Jaarverslag 2022 PDF (1)
Tekst van het document
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
20
Percentage gegrond verklaarde bezwaren en beroepen 2022 40%
2021;38%
30%
2022; 31%
20%
2021; 14%
2021; 16%
10% 2022; 10%
2022; 7% 0% Blaricum
Eemnes
Laren
Een overzicht van het aantal gevoerde bezwaar en beroepsprocedures in 2022 onderverdeeld per gemeente is weergegeven in bijlage III. Mediation In het BEL Beleidsplan VTH 2019-2022 is als doelstelling opgenomen dat middels het in gesprek treden met betrokkenen getracht wordt (langdurige) conflicten en juridische procedures te voorkomen of te beëindigen. Wanneer er wel een juridische procedure is opgestart en bezwaar is ingediend, wordt via onder andere mediation getracht tot een oplossing te komen. Mediation zien wij als een waardevolle aanvulling voor inwoners en daarmee de gemeente. Het leidt er toe dat onderlinge relaties tussen inwoners niet (onnodig) verstoord raken en het is voor de gemeente tijd- en kostenbesparend. De inzet van mediation-vaardigheden, door bijvoorbeeld een nadere toelichting te geven op het bestreden besluit, kan leiden tot intrekking van het bezwaarschrift. In 2022 zijn bij 3 handhavingsdossiers en 3 omgevingsrechtdossiers bezwaren ingetrokken of anderszins opgelost. In sommige gevallen wordt het bezwaarschrift ingetrokken na het nemen van een nieuw primair besluit, waarin geheel of gedeeltelijk tegemoet wordt gekomen aan het bezwaar. In andere gevallen blijft het primaire besluit in stand, maar wenst bezwaarmaker desalniettemin, na bijvoorbeeld een toelichting op het primaire besluit, zijn bezwaar in te trekken.
In 2022 zijn twee medewerkers opgeleid tot officieel mediator, nadat een bestaande mediator met pensioen ging en waardoor er veel minder tijd en kennis kon worden ingezet op Mediation. Naast de opleiding van medewerkers tot mediator gaan we in 2023 op zoek naar meer mediators om het aantal zaken waarin we dit instrument inzetten kunnen verhogen met als doel zaken informeel te kunnen afhandelen tussen aanvrager en belanghebbenden.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
21
2.2.5 Cijfers Uren 2022 per 01-01-2022 Formatie (uren) 2022
Inzet uren 2022
Formatie (uren) 2021
Inzet uren 2021
2.720
3.090
2.720
3.722
9.928
8.962
9.928
11.200
453
481
453
285
Handhaving Juridisch medewerkers Handhaving
3.630
3.313
3.630
3.726
Juridisch medewerkers bezwaar en beroep
3.290
3.446
2.720
2.829
453
415
453
224
20.474
19.707
19.904
21.986
Taak Toezicht Technisch medewerkers handhaving (tmh) Buitengewoon opsporingsambtenaren Beleidsmedewerker Boa
Medewerker bezwaar en beroep Totaal Toezicht&Handhaving Boa
Meldingen 2022
2021
Processen verbaal 2022 2021
131
173
329
Dieren
18
39
Groen
55
55
Waarnemingszaken 2022 2021
Handhaving
768
797
664
Verkeer
152
76
Straatmeubilair
12
20
overig
43
8
Jeugd
onbekend *
146
Terugbelverzoeken
32**
630
Totaal
1211
1798
Meldingen Afval
2022
2021
Last onder dwangsom
7
13
Last onder bestuursdwang
2
3
Bouwstoppen
7
4
Wegslepen voertuigen
7
8
bezwaar 79
beroep 14
Handhavingszaken
bezwaar en beroep afgerond 2022 Vergunningen
608
306
Hoger beroep 0
* Vanwege de herinrichting van systemen en ingebruikname van een nieuw systeem zijn deze cijfers niet apart geregistreerd in 2022 en als zodanig te rapporteren. In de loop van 2023 vindt herinrichting van deze systemen plaats en kunnen we systematisch realiseren. ** In 2022 is de telefonische bereikbaarheid van de Boa’s sterk verbeterd door technische aanpassingen en door een betere bemensing, waardoor verreweg de meeste telefoontjes meteen kunnen worden beantwoord en geen terugbelnotitie is vereist. Dat verklaart de ogenschijnlijke afname in meldingen in 2022 tov 2021. Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
22
*** In 2022 is begin Q4 ons nieuwe handhavingssysteem opgeleverd. Met als gevolg dat wij een nieuwe werkwijze gebruiken waarin wij “waarnemingen” op hotspots en bij meldingen vastleggen. Dit was in 2021 nog geen afspraak en het systeem liet deze werkwijze ook niet toe. Ook de uitbreiding van het Boa team speelt een rol. De verwachting is dat deze stijging doorzet de komende jaren. ****Enkel beëdigde Boa’s zijn bevoegd een proces verbaal op te maken. In 2021 en 2022 is een groot aantal beëdigde Boa’s vertrokken. In 2022 is het Boa team uitgebreid. De procedure voor beëdiging van de Boa‘s is een langdurig proces bij Justis. In 2023 zal deze procedure zijn afgerond en zal het grootste gedeelte van het Boa team proces verbalen kunnen schrijven.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
23
3 Beleid en kwaliteit De uitvoering van toezicht en handhaving wordt uitgevoerd op basis van de kaders zoals opgenomen in het geldende BEL Beleidsplan VTH 2019-2022, waaronder de naleef-, toezicht- en sanctiestrategie. Op grond van deze naleef-, toezicht- en sanctiestrategie voert de RUD Utrecht namens de gemeente Eemnes de overgedragen VTH (milieu)taken uit. Voor de gemeenten in de regio Gooi- en Vechtstreek en Flevoland is een regionaal beleidskader vastgesteld op basis waarvan de OFGV de overgedragen VTH (milieu)taken uitvoert.
3.1 Beleid Het BEL Beleidsplan VTH 2019-2022 is de grondslag voor het uitvoeringsprogramma 2022 geweest. De omgevingsanalyse en daarop gebaseerde prioriteitenmatrix is leidend bij de keuzes om de beschikbare capaciteit in te zetten. Hierdoor is een belangrijke bijdrage geleverd aan het behalen van de doelen veiligheid, gezondheid, leefbaarheid en duurzaamheid. De naleef- en handhavingsstrategie zijn bij het inzetten van toezicht en het bepalen van de wijze van handhaven gevolgd.
3.2 Kwaliteit Kwaliteitscriteria De Provincie controleert in haar IBT-rapportage of bij de uitvoer van de taken op het omgevingsrecht (VTH) voldaan wordt aan de kwaliteitscriteria. Deze zijn door de VNG, IPO, Ministerie en een aan aantal gemeenten vastgesteld en bestaan uit procescriteria en criteria voor de kritieke massa. Procescriteria richten zich o.a. op het hebben van een omgevings- en probleemanalyse (Hoofdstuk 3 BEL Beleidsplan VTH 2019-2022), een prioriteitenstelling (Uitvoeringsprogramma 2021) etc. Criteria voor kritische massa richten zich onder andere op de hoeveelheid beschikbare medewerkers voor de uitvoering van bepaalde taken, welke ervaring deze medewerkers hebben en opleidingsniveau. Per 1 juli 2019 zijn de vernieuwde kwaliteitscriteria 2.2 in werking getreden. In 2019 is succesvol een start gemaakt met het (intern) opleiden van onze medewerkers. Verder heeft een analyse op de formatie plaatsgevonden om na te gaan of voldaan wordt aan kwaliteitscriteria voor de kritische massa. Op grond van deze (interne) analyse is duidelijk dat hieraan wordt voldaan. Wabo vergunningverlening: o Er zijn minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de criteria voor eenvoudige situaties of criteria voor deskundigheid “Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening” (MBO denkniveau).
o Er zijn minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de criteria voor complexe situaties of criteria voor deskundigheid “Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening” (HBO denkniveau). Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening: o Er zijn minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de criteria voor eenvoudige situaties. o Er zijn minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de criteria voor complexe situaties (HBO denkniveau). Behandelen juridische aspecten vergunningverlening o Er zijn minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de criteria voor complexe situaties (HBO/WO denkniveau). De afgelopen jaren hebben we afscheid genomen van een aantal ervaren krachten bij vergunningverlening. Voor het hele team blijft dit ook in de toekomst een aandachtspunt omdat een aantal medewerkers de komende jaren hun pensioengerechtigde leeftijd bereiken en opvolging geborgd moet worden. In 2022 is gebleken de gaten in ervaring, kennis en personeel op te vangen deels door inhuur en deels door het aannemen van nieuwe vaste gekwalificeerde medewerkers. Dit zal in 2023 ook nog nodig zijn. Inzet van inhuur is vanwege het personeelstekort een trend die landelijk gaande is. Interbestuurlijk toezicht provincies Eén van de kerntaken van de provincie is het uitvoeren van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT): toezicht houden op de uitvoering van wettelijke taken door onder andere gemeenten.
De provincie beoordeelt of gemeenten het uitvoeren van de onder de VTH-taken zó hebben ingericht, dat deze adequaat worden uitgevoerd. De BEL Combinatie voert namens de BEL-gemeenten de VTH-taken uit in twee provincies, Utrecht en Noord-Holland. Vanuit deze twee provincies worden verschillende beoordelingen ontvangen. De provincies leggen de nadruk op de Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
24
vakgebieden Ruimtelijke Ordening (RO), Bouw- en Woningtoezicht (BWT) en Milieu. Onderstaand is een samenvatting van de ontvangen beoordelingen over 2022. In 2022 zijn waar mogelijk de verbeterpunten van de vorige IBT-cyclus aangepakt. Dit wordt ook onderkend door de provincies, zie hiervoor IBT Noord-Holland beoordeling Blaricum 2022; IBT Noord Holland beoordeling Laren 2022 en IBT Utrecht Toezichtbrief Eemnes 2021-2022. Beoordeling provincies Ondanks reeds uitgevoerde verbeteringen in de uitvoering van de VTH-taken de afgelopen jaren, is er ruimte om nog steeds, soms nieuwe, verbeterstappen te zetten. Zowel de provincie Noord-Holland (gemeente Laren en Blaricum) als de provincie Utrecht (gemeente Eemnes) beveelt voor het domein Omgevingsrecht (VTH) aan om de VTH doelstellingen beter meetbaar te maken, zodat beter kan worden gemonitord of de doelen zijn behaald. Daarnaast wordt aanbevolen om beter in beeld te brengen in hoeverre de beschikbare capaciteit in mensuren en middelen adequaat is om de doelen te bereiken en de werkzaamheden uit te voeren. De provincie Utrecht beveelt daarnaast aan om een periodieke beleidsevaluatie uit te voeren om daarmee continue het beleid en de uitvoering verder te verbeteren (BIG-8 cyclus).
Deze verbeterpunten zijn inmiddels opgenomen in de nieuwe BEL Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH 2023-2026 en in het BEL Uitvoeringsprogramma VTH 2023 voor de drie gemeenten. Binnen het ruimtelijk domein worden meerdere aanbevelingen gedaan door de provincie Noord-Holland. Met name het niet hebben van een structuurvisie binnen Blaricum en Laren wordt als negatief beoordeeld. Gemeente Blaricum heeft haar (ruimtelijke) structuurvisie, onderdeel gemaakt van de strategische visie die door de gemeenteraad werd vastgesteld in 2021. Daarnaast heeft gemeente Blaricum in februari 2022 een contourennota opgesteld, als voorloper op de omgevingsvisie. De Omgevingsvisie zal onder de omgevingswet de oude structuurvisie vervangen. Ook blijken enkele plannen op ruimtelijkeplannen.nl een statusconflict te hebben. Ook het niet hebben vastgesteld van bepaalde beleidsdocumenten in 2022 door de Omgevingsdienst OFGV voor het onderdeel Milieu, weegt mee in de beoordeling voor de gemeenten Blaricum en Laren. Beide gemeenten krijgen daarom het overall oordeel “veel verbeteringen noodzakelijk”. De provincie Utrecht daarentegen beoordeelt de prestaties van haar gemeenten voor haar taken rond het domein Omgevingsrecht als “Voldoet”, “Voldoet deels” of “Voldoet niet”.
De gemeente Eemnes krijgt van de provincie Utrecht voor zowel de uitvoering van de VTH taken als de taken rondom Monumenten en archeologie het hoogste predicaat te weten “voldoet”.
3.3 Cijfers beleid en kwaliteit Uren 2022 Formatie (uren) 2022
Inzet uren 2022
1160
1081
1018
1286
Strategisch beleidsadviseur Vergunningen
680
250
450
188
Regievoerder Omgevingsdiensten
203
73
136
102
Taak Strategisch beleidsadviseur Handhaving
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Formatie Inzet uren (uren) 2021 2021
25
4 Evaluatie en conclusies Aan de hand van dit jaarverslag kunnen op hoofdlijnen een aantal zaken worden geconcludeerd:
Beleid en monitoring Het uitvoeringsprogramma VTH 2022 is doorontwikkeld op basis van het jaarverslag 2021, in lijn met de BIG-8 cyclus en het interbestuurlijk toezicht. Dit is een continu proces gedurende de gehele looptijd van het BEL Beleidsplan VTH 2019-2022, en vanaf 2023 de vastgestelde BEL Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH 20232026, waarop ook de komende jaren wordt gemonitord. We zijn goed onderweg, maar zien ook dat instrumenten als toezicht-strategieën en daarnaast risico-en data-analyse meer moeten worden ingezet om de beperkte capaciteit aan menskracht optimaal en bewust in te zetten, teneinde een maximaal effect te hebben op de veiligheid en milieu hygiënische kwaliteit van onze buitenruimte, voor zover onze invloed reikt.
Uitvoering: Kwantiteit vs kwaliteit Ook in 2022 is het aantal aangevraagde omgevingsvergunningen en APV-vergunningen ongekend hoog gebleven met slechts een beperkte afvlakking van het aantal aanvragen. Tegelijkertijd zien we dat steeds meer eenvoudige aanvragen onder meldingenstelsels vallen of via e-formulieren eenvoudig kunnen worden afgedaan door de Frontoffice. Binnen de Bel Combinatie ging het in 2022 over 170 van dat soort eenvoudige aanvragen, die door het team Publiek (de Frontoffice) konden worden afgehandeld. De vergunningen die nog worden aangevraagd, worden steeds complexer van aard. Vergunningaanvragen worden technisch complexer door steeds verdergaande technische eisen, gebruikte materialen en de incorporatie van high-tech bodemenergiesystemen, de inpassing van duurzame oplossingen als zonnepanelen op monumentale panden of in gebieden met waardevolle stedenbouwkundige of historische waarden; spanning tussen het aanleggen van zonnepanelen op daken of in tuinen versus de waarde van een boom die de werking van die zonnepanelen en daarmee de betaalbaarheid van woningen letterlijk in de weg staat. Ook zien we dat door die complexiteit en de verdeling van taken over meerdere overheidsorganisaties er steeds meer wordt gevraagd van een stevige samenwerking met externe partners, maar zeker ook met de omgeving waar binnen de aanvraag is gesitueerd.
We zien dat de beschikbare capaciteit versus te leveren kwantiteit en kwaliteit op gespannen voet staat. Voor het vergunningen domein hebben we dat in 2022 goed in beeld gebracht qua benodigde capaciteit en dat lijkt vooralsnog voldoende. Wat betreft toezicht en handhaving moet daarvoor in 2023 en verder de volgende analyse gaan plaatsvinden en worden vertaald naar concrete keuzes. Het beeld nu is dat er teveel in de buitenruimte gebeurd waar we nu niet actief mee aan de slag kunnen. Zeker in onze kleine gemeenten is de verwachting van onze inwoners toch dat we bij wijze van iedere ogenschijnlijke kleine tekortkoming in de buitenruimte strikt toezicht houden en handhaven, terwijl de capaciteit niet past bij de verwachtingen van sommige inwoners. Ten aanzien van de Boa-capaciteit hebben we de afgelopen jaren een enorme ontwikkeling en groei meegemaakt. Daarmee kunnen we goed uit de voeten en zijn we equiped om de taken naar behoren uit te voeren. Echter, ook binnen het Boa-domein, worden dagelijks keuzes gemaakt en op basis van onze toezichts- en handhavingsstrategie, gecombineerd met bestuurlijke wensen en de beschikbare capaciteit ingezet.
Kennis en kunde: Onze mensen in het veld We zitten midden in een fase waarin zeer ervaren medewerkers onze organisatie verlaten vanwege pensionering. Waar de een enkele jaren vroeger met pensioen kan en wil, werkt een ander bij ons nog graag enkele jaren door na de formele pensionering. Ook dat kan binnen de BEL Combinatie. Toch maakt dit dat we in een tijdsbestek van circa 5 jaar zo’n 25% van onze capaciteit hebben of gaan verliezen door pensionering. Daarmee gaat heel veel bestuurlijke sensitiviteit verloren, maar ook een karrevracht aan kennis. Dit betekent dat we jaarlijks een fors aantal vacatureplaatsen te vullen hebben, naast de reguliere vacatures die ontstaan wanneer mensen een andere toekomst elders of binnen onze organisatie vinden. Tot op heden lukt het ons steeds weer om goede medewerkers te vinden, maar wel vaak medewerkers die nog een stevige ontwikkeling moeten door maken op gebied van inhoudelijke kennis, proceskunde en bestuurlijke Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
26
aangelegenheden. We geloven als organisatie in een leven lang leren en brengen dat dagelijks in de praktijk. We investeren voldoende in opleidingen en bieden mensen de kans om zich te ontwikkelen. Jonge mensen of zijinstromers worden met passie door collega’s meegenomen in het vak en daarmee dragen we voortdurend inhoudelijk kennis over en borgen we een goede basiskwaliteit. We zien ook de komende jaren een stevige opgave om steeds weer vrijkomende functies te vervullen. Vanuit het BEL VIBE organisatie-ontwikkelprogramma worden tal van activiteiten ontplooid, waaronder een stevigere arbeidsmarktstrategie en invulling. Ook zullen we de komende jaren, mede in het licht van steeds verdergaande eisen, kijken wat we echt zelf willen blijven doen en wat we mogelijk beter in samenwerking kunnen doen. Niet alleen kijken naar uitbesteding maar soms misschien ook naar inbesteding. In ieder geval wordt er stevig geïnvesteerd in het netwerk om scholingsinstituten aan ons te verbinden, waarmee we ook potentiële werknemers sneller aan ons weten te verbinden.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
27
Bijlage I Ureninzet 2022
productieve uren
Geraamd
Realisatie
%
Totaal
32440
35125
108%
Vergunningen
12233
108%
Blaricum
4115
13227 4618
Eemnes
3703
3591
97%
Laren
4415
5018
114%
Toezicht en Handhaving
10279
12303
120%
Blaricum
3306
4328
131%
Eemnes
3150
3144
100%
Laren
3823
4831
126%
BOA
9928
9595
97%
Blaricum
3504
3274
93%
Eemnes
2920
2761
95%
Laren
3504
3560
102%
Capaciteit Vergunningen en Handhaving
Grafiek 1.1 Uren besteding in % per gemeente t.o.v. totaal gerealiseerde uren
36%
41%
112%
23% Blaricum
Tabel 1.1 verdeling productieve uren geraamd versus gerealiseerd
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Eemnes
Laren
Bijlage II Vergunningen
Aangevraagde vergunningen Blaricum WABO Raming Realisatie Aantal ontvangen aanvragen onderdeel bouw 193 188 Aantal ontvangen aanvragen onderdeel monument 9 6 Aantal ontvangen aanvragen onderdeel kap 105 82 Aantal ontvangen aanvragen onderdeel inrit/uitweg 35 19 Aantal ontvangen aanvragen onderdeel afwijken bestemmingplan/ gebruik 22 36 Aantal ontvangen aanvragen onderdeel sloopmelding 66 53 Aantal ontvangen aanvragen onderdeel sloopvergunning 6 2 APV - Bijzondere wetten Evenementen 40 22 Horeca gerelateerd (APV/Alcoholwet) 16 14 Incidentele festiviteit melding 1 6 Overig APV en bijzondere wetten 49 76 Parkeerverordening n.v.t. n.v.t.
Eemnes Raming Realisatie 121 84 3 3 9 9 10 9
Laren Raming Realisatie 198 218 15 9 110 92 22 16
Realisatie in % 96% 67% 82% 66%
20 22 1
15 20 1
33 77 4
27 75 1
104% 90% 36%
30 7 2 54 8
16 1 3 59 8
33 17 2 150 67
18 21 8 108 43
54% 90%
Tabel II. 1 Aangevraagde vergunningen WABO en APV/bijzondere wetten 2022 (al dan niet gecombineerd)
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
96% 68%
2022
2021
33%
37% 46%
48%
19%
17%
Blaricum
Eemnes
Laren
Blaricum
Grafiek II.1 Verdeling aangevraagde vergunningen BEL gemeenten
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Eemnes
Laren
600 500 400 Blaricum 300
Eemnes Laren
200 100 0 2018
2019
2020
2021
2022
Tabel II. 2 Verdeling WABO Aanvragen 2018-2022 BEL gemeenten
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
BEL breed zien we in 2022 een daling van een aantal WABO aanvragen van circa 7%. In Blaricum werden in 2022 echter meer aanvragen ingediend ten opzichte van 2021, terwijl in Eemnes en Laren juist in kwantitatieve zin sprake was van een daling. We kunnen geen causale relatie vaststellen in deze verschillen.
450
600
400 500
350 300
Totaal aantal aanvragen vergunningen
250
Bouw
Totaal aangevraagde vergunningen
400
Bouw
300 200
Kap
Kap 200
150 Overige 100
Overige 100
50 0
0 2018
2019
2020
2021
2018
2022
2019
2020
2021
2022
Tabel II. 3 verdeling WABO aanvragen 2018-2022 Blaricum* Tabel II. 4 verdeling WABO aanvragen 2018-2021 Laren*
300 250 Totaal aantal aanvragen vergunningen
200
Bouw 150 Kap 100 Overig
50
* Een meervoudige omgevingsvergunning ziet toe op meerdere activiteiten (bijv. bouw en aanleg). Hierdoor kan het totaal aantal aanvragen lager zijn dan het totaal aan aanvragen op onderdeel.
0 2018
2019
2020
2021
2022
Tabel II. 5 verdeling WABO aanvragen 2018-2021 Eemnes*
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Bijlage III Bezwaar en Beroep Onderstaande cijfers zijn het aantal afgeronde procedures in 2022. Zaken die in 2021 zijn gestart maar in 2022 zijn afgehandeld zijn hierin opgenomen.
Laren 28% Blaricum 40%
Eemnes 32%
Blaricum
2022
Bezwaar
Beroep
34
5
39
ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken
33
4
37
gegrond
1
1
2
Handhaving
3
1
4
ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken
2
1
3
gegrond
1
Vergunningen
Totaal
Hoger Beroep
Totaal
1
37
6
43
ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken
35
5
40
gegrond
2
1
3
% gegrond t.o.v. aantal zittingszaken
5%
17%
7%
Tabel III. 1 Aantal procedures vergunningen en handhaving, bezwaar en beroep Blaricum in 2022 Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Grafiek III.1 Verdeling bestuursrechtelijke zitting 2022 over BEL gemeenten
Handhaving 9%
Vergunningen 91%
Grafiek III.2 Verdeling bestuursrechtelijke zittingen Blaricum 2022
Eemnes
2022 Bezwaar 28 20 8
Beroep 4 3 1
Handhaving ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken gegrond
1 1
2 1 1
3 1 2
Totaal ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken gegrond % gegrond t.o.v. aantal zittingszaken
29 20 9 31%*
6 4 2 33%
35 24 11 31%*
Vergunningen ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken gegrond
Hoger Beroep 0 0
Totaal 32 23 9
Handhaving 9%
Vergunning en 91%
Grafiek III.3 Verdeling bestuursrechtelijke zittingen Eemnes 2022
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Tabel III.2 Aantal procedures VTH, bezwaar en beroep Eemnes 2022. *Zie duiding onder 2.2.4 eerder
Laren
2022 Bezwaar 17 15 2
Beroep 5 4 1
Handhaving ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken gegrond
6 6
2 2
8 8
Totaal ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken gegrond % gegrond t.o.v. aantal zittingszaken
23 21 2 9%
7 7
30 27 3 10%
Vergunningen ongegrond/niet ontvankelijk/ingetrokken gegrond
Hoger Beroep
14%
Totaal 22 19 3
Tabel III.3 Aantal procedures vergunningen en handhaving, bezwaar en beroep Laren in 2022
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Handhaving 27%
Vergunning en 73%
Grafiek III.4 Verdeling bestuursrechtelijke zittingen Laren 2022
Bijlage A: Terugblik Boa actieplan 2022 Voor het team was 2022 een bijzonder jaar. 2022 was het eerste jaar waarin Corona niet het gehele jaar onze bedrijfsvoering beïnvloedde. De reguliere boa taken werden vanaf maart weer “normaal” opgepakt. In de voorgaande jaren konden acties vanuit de actieplannen niet of nauwelijks worden uitgevoerd vanwege hun primaire taak in het kader van toezicht en handhaving van de noodverordeningen. In 2022 zijn wij gaan bouwen aan een nieuw team waarin de (wettelijke) taken en de taken vanuit het boa actieplan kunnen worden geborgd en bestendigd. Naast het eigenaarschap van de dorpsboa’s hebben wij de focus gelegd op diverse prioritaire thema’s zoals ondermijning, jeugd en social media. Dit heeft geresulteerd in een veel betere informatiepositie en betere en nauwere samenwerking met onze ketenpartners. De formatie 2022 ziet er na verhoging als volgt uit: Boa verdeelsleutel
DVO
Maatwerk
Totaal
% totale inzet
Blaricum
0,998
2
2,998
35%
Eemnes
0,888
0,41
1,298
29%
Laren
1,073
2
3,073
36%
Totale formatie
2,959
4,410
4,410
100%
Om de continuïteit en de inzet van het team te waarborgen worden de maatwerkbudgetten omgezet in formatie, hiervoor wordt de DVO verhoogd. In de loop van de 2e helft van 2022 werd de capaciteit voor de boa’s verhoogd via de 2 e begrotingswijziging BEL 2022 en werden de maatwerkbudgetten omgezet naar structurele formatie en overgeheveld naar de BEL Combinatie: Voor Laren en Blaricum resulterend in 3,0 fte per gemeente, voor Eemnes 2,5 fte.
Blaricum Reguliere taken Behandelen van klachten en meldingen - Alle meldingen en klachten worden in de daarvoor ingerichte systemen geregistreerd. - Dagelijks worden alle binnengekomen meldingen en klachten doorgenomen. Vervolgens wordt deze geprioriteerd. - Alle meldingen en klachten worden door de BOA’s binnen de servicenorm van 5 dagen afgehandeld. - De BOA’s communiceren open en eerlijk naar onze inwoners, partners en klanten. - Tijdens het piekmoment van april tot en met oktober wordt extra ingezet op communicatie via social media en de Hei en Wei. Wat hebben we gedaan Iedere maand is aan de hand van bij de gemeente beschikbare gegevens een controle uitgevoerd op basis van de meldingen en klachten welke binnen het cluster Boa zijn binnengekomen. Deze controle richt zich op de gemaakte procesafspraken. De meldingen worden binnen 5 dagen afgehandeld. Wanneer dit niet mogelijk bleek is dit aan de melder hierover geïnformeerd. Voorkomen van belemmeringen op de weg door containers, uitstallingen, aanhangers, overhangend groen, caravans en wrakken. Tijdens gebiedsgerichte controles of naar aanleiding van een melding/ klacht zal, na afweging van de situatie opgetreden worden door de BOA. Hierbij kan direct opgetreden worden door het aangaan van een persoonlijk gesprek met overtreder, door een proces verbaal op te maken of het object te verwijderen.
Tevens kan de BOA op basis van de bevindingen in samenwerking met cluster Handhaving een handhavingstraject worden opgestart.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Wat hebben we gedaan Iedere maand wordt aan de hand van bij de gemeente beschikbare gegevens een controle uitgevoerd op basis van de meldingen en klachten welke binnen het BOA team zijn binnengekomen. Deze controle richt zich op de gemaakte procesafspraken. Advies, toezicht en evaluatie bij evenementen - Voorafgaand aan een evenement wordt een evenementenvergunning ter beoordeling aan het cluster BOA’s voorgelegd. Hierbij toetsen de BOA’s aan een aantal criteria en geven ze een advies. Aandachtspunten in het bijzonder hierbij zijn verkeersstromen en parkeerdruk - Tijdens een evenement voeren BOA’s controles uit ten aanzien van de verleende vergunning en zijn ze tevens aanwezig om de veiligheid van bezoekers en exploitanten te waarborgen. - Na (grote) evenement(en) is er een evaluatie waarbij BOA’s lering trekken uit het verloop van het evenement. Aandachtspunten en leermomenten worden meegenomen in toekomstige aanvragen Voorafgaand aan het drukke evenementenseizoen welke doorgaans loopt van maart tot en met september wordt de inzet van de BOA’s bepaald. Niet bij elk evenement worden BOA’s actief ingezet. Bij sommige evenementen is het aan de organisator om beveiligers in te zetten. Evenementen waar de BOA’s wel bij aanwezig zijn, zijn in ieder geval: Koningsdag, dodenherdenking, Sinterklaas en de kermisweek.
Wat hebben we gedaan In 2022 hebben er weer commerciële evenementen geweest. Op nationale feestdagen is er handhavingscapaciteit ingezet. Dit zijn Koningsdag, dodenherdenking, de Sint Jansprocessie, Sinterklaas en de kermisweek. Optreden ten aanzien van jeugdoverlast - De jeugs(overlastplekken) zijn in beld gebracht. - Waar nodig zoeken BOA’s de aansluiting met de jongerenwerker, scholen en beleidsadviseur jeugd. - De Boa sluit aan bij diverse overleggen/ projecten waarbij Jeugd het hoofdthema is zoals project ‘Straatwaarden‘. - Naargelang de situatie dat verlangt, wordt jeugd actief benaderd zodat verbinding kan worden gemaakt om (mogelijke) overlast te verminderen. - Wanneer een situatie specialistische vaardigheden vereist worden onze partners hiervoor benaderd. Wat hebben we gedaan Wat hebben we gedaan Jeugdoverlast is en blijft een belangrijk onderwerp. Jeugd is een vast onderwerp welke tijdens de briefing wordt besproken. Er is een hotspotlijst opgesteld van locaties waar sprake is van jeugdoverlast. Er is nauwer contact met de afdeling Veiligheid, de jongerenwerker en de politie om de jeugdigen en jeugdgroepen in beeld te krijgen. Er is door de politie , mede door informatie van de boa’s , een analyse gemaakt van de jeugd en jeugdoverlast.
Vanwege de diverse scholen in Laren en hiermee aanzuigende werking beperkt deze analyse zich niet alleen op Laren maar zijn diverse regiogemeenten in een tweede regionale analyse meegenomen om zo het beeld compleet te maken en een integrale grensoverstijgende aanpak te creëren. Controle op diversen zoals, controle Stichtse strand (winter en zomer), controle vuurwerk, controle illegale boomkap en overlast van dieren Op basis van klachten en meldingen en informatie vanuit de Politie of afdeling Veiligheid wordt onze inzet op bovengenoemde onderwerpen bepaald. Wat hebben we gedaan In 2022 hebben wij weer inzet gepleegd op het Stichtse strand. De inzet van de handhavers is verhoogd en er is particuliere beveiliging ingezet. Tijdens Corona merkten wij een enorme toename van bezoekers op het strand. Dit kwam onder andere vanwege het mooie weer, de beperkte recreatiemogelijkheden en omdat mensen niet op vakantie konden. Dit lijkt nu genormaliseerd te zijn. Vanwege de aantrekkelijke locatie, voor onder andere jeugd, blijft het strand onze aandacht houden. Het voorland van het Stichtse strand is afgesloten waardoor men dit gebied niet meer kon betreden. Zowel handhavers als de politie hebben frequent gesurveilleerd. Ook is er particuliere beveiliging met hond ingezet om in de avond- en nachtelijke uren te surveilleren.
In 2022 is het vuurwerkverbod voortgezet rondom woningen met rieten daken voortgezet.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Vertegenwoordigen van de gemeente - Aanwezig zijn bij diverse overleggen met partners - Aanwezig zijn op de Veiligheidsdag of bij het Mobile Media Lab - Periodiek aanwezig zijn bij de Pop Up op basis van specifieke onderwerpen. Wat hebben we gedaan Wij zijn aanwezig geweest bij diverse overleggen met (keten) partners. De boa is aanwezig geweest bij de pop ups in het dorp. In 2022 was er geen Veiligheidsdag of Mobile Media Lab georganiseerd waardoor onze aanwezigheid niet vereist was.
Speerpunten en prioriteiten in 2022 Doorstroom van parkeerplekken in de blauwe zone en het voorkomen van “hufterparkeren”. Dagelijks vinden er in de ochtend en middag, van dinsdag tot en met zaterdag controles plaats op diverse locaties. Te denken hierbij valt aan de blauwe zone in het centrum, het winkelcentrum Bijvanck en op hotspots waar vaak parkeerovertredingen worden begaan. Wat hebben we gedaan Ieder kwartaal wordt er een uitdraai gemaakt vanuit By Spy waarin zichtbaar is op welke hotspots onze BOA’s hun werkzaamheden hebben uitgevoerd. Ook houden wij bij op welke locaties er een handhavingsoffensief wordt uitgevoerd ten aanzien van parkeren. In Laren geldt een ‘lik op stuk’ beleid. Deze werkwijze is effectief omdat wij een afname zien van het aantal overtredingen/ processen verbaal. Verminderde overlast bij de scholen in het Oude Dorp en de Bijvanck. - De parkeerproblematiek bij schoolzones is een gezamenlijk probleem van de school, de ouders, de kinderen en de gemeente. Om deze problematiek een halt toe te roepen zijn alle partijen nodig. - Tijdens schoolweken zal er op wisselende dag(delen) controles plaatsvinden door de BOA’s. Een minimum van 2 controles per week is afgesproken. Wat hebben we gedaan De controle op scholen in het Oude Dorp en de Bijvanck is weer hervat. Elke week wordt er controles uitgevoerd bij de scholen.
De controle richt zich op fout- en hufterparkeren. Ieder kwartaal zal de situatie en de samenwerking met de scholen geëvalueerd worden. Het verminderen van de parkeeroverlast en verhogen van de verkeersveiligheid is en blijft een gezamenlijk doel waarvoor alle partijen zich moeten inzetten. Het signaleren, registreren en oppakken van georganiseerde ondermijnende criminaliteit (GOC) - De BOA’s krijgen genoeg scholing om de signalen van ondermijnende criminaliteit te herkennen om zodoende hun awareness en informatiepositie te verbeteren. - De BOA’s krijgen de tijd en ruimte voor onderzoek zolang dit past binnen de beschikbare uren van het team. - De BOA’s kunnen hun casussen doorlopend inbrengen. De casus wordt vervolgens ingebracht bij het LOO ( Lokaal OndermijingsOverleg) en wordt onderzocht door de afdeling Veiligheid, de Politie en het RIEC (Regionaal Informatie en Expertisecentrum). - Meldingen over ondermijnende criminaliteit worden altijd gerapporteerd aan de afdeling Veiligheid. Wat hebben we gedaan Ondermijning is een specialistisch onderwerp welke onderwerpen behelst waarover het moeilijk is om te rapporteren. Omdat ondermijning een groot, complex en specialistisch onderwerp is hebben wij dit onderwerp opgedeeld in diverse thema’s. Dit zorgt ervoor dat wij minder kwetsbaar en sneller kunnen schakelen bij een casus.
Vanwege de gevoeligheid van sommige casuïstiek en lopende onderzoeken kunnen wij richting u hierover niet direct rapporteren. Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Controle Digitaal Opkopersregister (DOR) Per 2022 wordt aangestuurd op dat alle bedrijven welke handelen in helingsgevoelige goederen zich laten registreren op het Digitaal opkopersregister (DOR). Helingsgevoelige goederen zijn goederen w elke mogelijk onrechtmatig verkregen kunnen zijn en vanwege hun economische waarde aantrekkelijk zijn om te verhandelen. Vervolgens wordt ingezet op een jaarlijkse controle om de inventaris te controleren. Wat hebben we gedaan De start van het Digitaal opkopersregister is eind 2022 gestart met de inventarisatie van bedrijven welke helinggevoelige goederen verkopen. Deze bedrijven worden in 2023 benaderd zodat zij zich kunnen laten aansluiten op het digitaal opkopersregister. Per kwartaal wordt er bij minstens twee bedrijven een controle uitgevoerd. Extra controle op donderdag(avond), vrijdag(avond) en zaterdag(avond) - Op de donderdag-, vrijdag- en zaterdagavond wordt er meer overlast ervaren in het centrum. Er is daarom gekozen voor een verminderde inzet op maandag zodat er meer uren inzetbaar blijven op de genoemde avonden. - Op zaterdag is er inzet vanwege parkeerproblematiek. Daarnaast wordt ingezet op een betere bereikbaarheid voor inwoners ten aanzien van meldingen en klachten. Wat hebben we gedaan In 2022 hebben wij het reguliere rooster weer opgepakt. Dit houdt in dat het team ingezet wordt op de hotspots op de hottimes.
Ook is er minstens twee keer per week een avonddienst. In de weekenden is er extra inzet gepleegd vanwege drukte op het strand. Extra controle ten aanzien van woning- en auto-inbraken tijdens de zomerperiode en de donkere dagen in het najaar. Op basis van informatie van de Politie en afdeling Veiligheid, hotspots en hottimes in gebieden extra controles uitvoeren. Wat hebben we gedaan In het najaar van 2022 zijn de gebieden waar sprake was van auto- en woninginbraken extra meegenomen in de surveillance. De feiten vinden zich doorgaans vaak in de nachtelijke uren plaats wanneer er geen boa inzet is. In afstemming met de gemeente informeert de politie de buurtpreventieverenigingen, om de mensen weer alert te maken.
Eemnes Reguliere taken Behandelen van klachten en meldingen - Alle meldingen en klachten worden in de daarvoor ingerichte systemen geregistreerd. - Dagelijks worden alle binnengekomen meldingen en klachten doorgenomen. Vervolgens wordt deze geprioriteerd. - Alle meldingen en klachten worden door de BOA’s binnen de servicenorm van 5 dagen afgehandeld. - De BOA’s communiceren open en eerlijk naar onze inwoners, partners en klanten. - Tijdens het piekmoment van april tot en met oktober wordt extra ingezet op communicatie via social media en de Rotonde.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Wat hebben we gedaan Iedere maand is aan de hand van bij de gemeente beschikbare gegevens een controle uitgevoerd op basis van de meldingen en klachten welke binnen het cluster Boa zijn binnengekomen. Deze controle richt zich op de gemaakte procesafspraken. De meldingen worden binnen 5 dagen afgehandeld. Wanneer dit niet mogelijk bleek is de melder hierover binnen 5 dagen geïnformeerd. Voorkomen van belemmeringen op de weg door containers, uitstallingen, aanhangers, overhangend groen, caravans en wrakken. Tijdens gebiedsgerichte controles of naar aanleiding van een melding/ klacht zal, na afweging van de situatie opgetreden worden door de BOA. Hierbij kan direct opgetreden worden door het aangaan van een persoonlijk gesprek met overtreder, door een proces verbaal op te maken of het object te verwijderen. Tevens kan de BOA op basis van de bevindingen in samenwerking met cluster Handhaving een handhavingstraject worden opgestart. Wat hebben we gedaan Iedere maand wordt aan de hand van bij de gemeente beschikbare gegevens een controle uitgevoerd op basis van de meldingen en klachten welke binnen het BOA team zijn binnengekomen. Deze controle richt zich op de gemaakte procesafspraken. Advies, toezicht en evaluatie bij evenementen - Voorafgaand aan een evenement wordt een evenementenvergunning ter beoordeling aan het cluster BOA’s voorgelegd.
Hierbij toetsen de BOA’s aan een aantal criteria en geven ze een advies. Aandachtspunten in het bijzonder hierbij zijn verkeersstromen en parkeerdruk - Tijdens een evenement voeren BOA’s controles uit ten aanzien van de verleende vergunning en zijn ze tevens aanwezig om de veiligheid van bezoekers en exploitanten te waarborgen. - Na (grote) evenement(en) is er een evaluatie waarbij BOA’s lering trekken uit het verloop van het evenement. Aandachtspunten en leermomenten worden meegenomen in toekomstige aanvragen Voorafgaand aan het drukke evenementenseizoen welke doorgaans loopt van maart tot en met september wordt de inzet van de BOA’s bepaald. Niet bij elk evenement worden BOA’s actief ingezet. Bij sommige evenementen is het aan de organisator om beveiligers in te zetten. Evenementen waar de BOA’s wel bij aanwezig zijn, zijn in ieder geval: Koningsdag, dodenherdenking, Sinterklaas en de KPJ feestweek. Wat hebben we gedaan In 2022 hebben er weer commerciële evenementen geweest. Op nationale feestdagen is er handhavingscapaciteit ingezet.Dit zijn Koningsdag, dodenherdenking en Sinterklaas. Optreden ten aanzien van jeugdoverlast - De jeugd(overlastplekken) zijn in beeld gebracht. - Waar nodig zoeken BOA’s de aansluiting met de jongerenwerker, het jeugd en gezinsteam en de scholen.
- De Boa sluit aan bij diverse overleggen/ projecten waarbij Jeugd het hoofdthema is zoals project ‘Straatwaarden‘. - Naargelang de situatie dat verlangt, wordt jeugd actief benaderd zodat verbinding kan worden gemaakt om (mogelijke) overlast te verminderen. - Wanneer een situatie specialistische vaardigheden vereist worden onze partners hiervoor benaderd. Wat hebben we gedaan Jeugdoverlast was en blijft een belangrijk thema. Jeugd is een vast onderwerp welke tijdens de briefing wordt besproken Het contact met onze interne en externe partners verloopt goed. Er is nauwer contact met de afdeling Veiligheid, de jongerenwerker en de politie om de jeugdigen en jeugdgroepen in beeld te krijgen. In de afgelopen jaren is er veel jeugdoverlast ervaren rondom het Huis van Eemnes. Hierop is extra ingezet door deel te nemen aan diverse jeugdoverleggen en direct contact met de stakeholders van het Huis van Eemnes. Controle op diversen zoals, controle honden, controle vuurwerk, controle illegale boomkap en overlast van dieren Op basis van klachten en meldingen en informatie vanuit de Politie of afdeling Veiligheid wordt onze inzet op bovengenoemde onderwerpen bepaald.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Wat hebben we gedaan Door de verhoging van de boa capaciteit zijn wij in staat om meer aan de voorkant te komen. Het boa systeem us uitgebreid waardoor, naast de processen verbaal, ook waarschuwingen geregistreerd kunnen worden. Dit geeft ons direct inzicht in mogelijke hotspots en hottimes zodat de controle over de gehele linie beter ingezet kan worden. Wij zoeken de samenwerking op met (keten)partners en bouwen onze expertise op om ons werk goed en professioneel uit te voeren.. Door samen en vanuit verschillende invalshoeken de overlast te benaderen kan erop elk thema een effectieve aanpak gecreëerd worden. In 2022 is het vuurwerkverbod voortgezet rondom kwetsbare locaties zoals verzorgingstehuizen voortgezet. Vertegenwoordigen van de gemeente - Aanwezig zijn bij diverse overleggen met partners - Aanwezig zijn op de Veiligheidsdag of bij het Mobile Media Lab - Periodiek aanwezig zijn bij de Pop Up op basis van specifieke onderwerpen. Wat hebben we gedaan Wij zijn aanwezig geweest bij diverse overleggen met (keten) partners. In 2022 was er geen Veiligheidsdag of Mobile Media Lab georganiseerd waardoor onze aanwezigheid niet vereist was.
Speerpunten en prioriteiten in 2022 Doorstroom van parkeerplekken in de blauwe zone en het voorkomen van “hufterparkeren” - Dagelijks vinden er in de ochtend en middag, van dinsdag tot en met zaterdag controles plaats op de volgende locaties: - Minnehof, in verband met laden en lossen en doorstroom blauwe zone; - Veld- en Naarderweg; en - Bramenberg. - Tevens zal er op plekken waar sprake is van hotspots ten aanzien van parkeerovertredingen vaker een controle plaatsvinden Ieder kwartaal wordt er een uitdraai gemaakt vanuit By Spy waarin zichtbaar is op welke hotspots onze BOA’s hun werkzaamheden hebben uitgevoerd. Wat hebben we gedaan Ieder kwartaal wordt er een uitdraai gemaakt vanuit By Spy waarin zichtbaar is op welke hotspots onze BOA’s hun werkzaamheden hebben uitgevoerd. Ook houden wij bij op welke locaties er een handhavingsoffensief wordt uitgevoerd ten aanzien van parkeren. Hierbij wordt er eerst een waarschuwing gegeven alvorens wij over gaan tot het opmaken van een proces verbaal. Deze werkwijze is effectief omdat wij een afname zien van het aantal processen verbaal. Optreden ten aanzien van jeugdoverlast - Door de BOA’s worden intensieve controles uitgevoerd bij Impuls en de Jeugd Ontmoetings Plaats (JOP). Deze controles zullen voornamelijk in de namiddag/ avonduren uitgevoerd worden omdat de jeugd zich dan ophoudt bij het JOP.
- Waar nodig zoeken de BOA’s de aansluiting met het jeugd- en gezinsteam. - Naargelang de situatie dat verlangt, wordt jeugd actief benaderd zodat verbinding kan worden gemaakt om (mogelijke) overlast te verminderen. - Indien er een andere specialistische functie ingezet moet worden dan zullen de BOA’s onze partners hiervoor benaderen
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Wat hebben we gedaan Jeugdoverlast is en blijft een groot item. Sinds 2022 is Jeugd een vast onderwerp tijdens de briefing. Er is een hotspotlijst opgesteld van locaties waar sprake is van jeugdoverlast Er is nauwer contact met de afdeling Veiligheid, de jongerenwerker en de politie om de jeugdigen en jeugdgroepen in beeld te krijgen zodat wij hierop kunnen acteren. Het signaleren, registreren en oppakken van georganiseerde ondermijnende criminaliteit (GOC) - De BOA’s krijgen genoeg scholing om de signalen van ondermijnende criminaliteit te herkennen om zodoende hun awareness en informatiepositie te verbeteren. - De BOA’s krijgen de tijd en ruimte voor onderzoek zolang dit past binnen de beschikbare uren van het team. - De BOA’s kunnen hun casussen doorlopend inbrengen. De casus wordt vervolgens ingebracht bij het LOO ( Lokaal OndermijingsOverleg) en wordt onderzocht door de afdeling Veiligheid, de Politie en het RIEC (Regionaal Informatie en Expertisecentrum). - Meldingen over ondermijnende criminaliteit worden altijd gerapporteerd aan de afdeling Veiligheid. Wat hebben we gedaan Ondermijning is een specialistisch onderwerp welke onderwerpen behelst waarover het moeilijk is om te rapporteren. Omdat ondermijning een groot, complex en specialistisch onderwerp is hebben wij dit onderwerp opgedeeld in diverse thema’s.
Dit zorgt ervoor dat wij minder kwetsbaar en sneller kunnen schakelen bij een casus. Vanwege de gevoeligheid van sommige casuïstiek en lopende onderzoeken kunnen wij richting u hierover niet direct rapporteren. Controle Digitaal Opkopersregister (DOR) Per 2022 wordt aangestuurd op dat alle bedrijven welke handelen in helingsgevoelige goederen zich laten registreren op het Digitaal opkopersregister (DOR). Helingsgevoelige goederen zijn goederen w elke mogelijk onrechtmatig verkregen kunnen zijn en vanwege hun economische waarde aantrekkelijk zijn om te verhandelen. Vervolgens wordt ingezet op een jaarlijkse controle om de inventaris te controleren. Wat hebben we gedaan De start van het Digitaal opkopersregister is eind 2022 gestart met de inventarisatie van bedrijven welke helinggevoelige goederen verkopen. Deze bedrijven worden in 2023 benaderd zodat zij zich kunnen laten aansluiten op het digitaal opkopersregister. Per kwartaal wordt er bij minstens twee bedrijven een controle uitgevoerd. Extra controle op donderdag(avond), vrijdag(avond) en zaterdag(avond) - Op de donderdag-, vrijdag- en zaterdagavond wordt er meer overlast ervaren in het centrum. Er is daarom gekozen voor een verminderde inzet op maandag zodat er meer uren inzetbaar blijven op de genoemde avonden. - Op zaterdag is er extra inzet vanwege parkeerproblematiek.
Daarnaast wordt ingezet op een betere bereikbaarheid voor inwoners ten aanzien van meldingen en klachten. Wat hebben we gedaan Per maand kijken wij of de ingeplande inzet past bij de actuele situatie. Wanneer dit vereist is dan zullen de inzettijden flexibel worden ingedeeld zodat wij inspelen op de actualiteit. Op deze manier zijn de BOA’s zoveel mogelijk aanwezig op de juiste momenten en plaatsen en wordt daarmee hun zichtbaarheid verhoogd. Extra controle ten aanzien van woning- en auto-inbraken tijdens de zomerperiode en de donkere dagen in het najaar. Op basis van informatie van de Politie en afdeling Veiligheid, hotspots en hottimes in gebieden extra controles uitvoeren.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Wat hebben we gedaan Het bepalen van hotspots en hottimes is een continu proces omdat de Modus Operandi van criminelen voortdurend wijzigen. Ieder kwartaal kunnen we op basis van de cijfers omtrent woning- en auto-inbraken zien of onze inzet effect heeft.
Laren Reguliere taken Behandelen van klachten en meldingen - Alle meldingen en klachten worden in de daarvoor ingerichte systemen geregistreerd. - Dagelijks worden alle binnengekomen meldingen en klachten doorgenomen. Vervolgens wordt deze geprioriteerd. - Alle meldingen en klachten worden door de BOA’s binnen de servicenorm van 5 dagen afgehandeld. - De BOA’s communiceren open en eerlijk naar onze inwoners, partners en klanten. - Tijdens het piekmoment van april tot en met oktober wordt extra ingezet op communicatie via social media en het Larens Journaal Wat hebben we gedaan Iedere maand is aan de hand van bij de gemeente beschikbare gegevens een controle uitgevoerd op basis van de meldingen en klachten welke binnen het cluster Boa zijn binnengekomen. Deze controle richt zich op de gemaakte procesafspraken. De meldingen worden binnen 5 dagen afgehandeld. Wanneer dit niet mogelijk bleek is dit aan de melder hierover geïnformeerd. Voorkomen van belemmeringen op de weg door containers, uitstallingen, aanhangers, overhangend groen, caravans en wrakken. Tijdens gebiedsgerichte controles of naar aanleiding van een melding/ klacht zal, na afweging van de situatie opgetreden worden door de BOA. Hierbij kan direct opgetreden worden door het aangaan van een persoonlijk gesprek met overtreder, door een proces verbaal op te maken of het object te verwijderen.
Tevens kan de BOA op basis van de bevindingen in samenwerking met cluster Handhaving een handhavingstraject worden opgestart. Wat hebben we gedaan Iedere maand wordt aan de hand van bij de gemeente beschikbare gegevens een controle uitgevoerd op basis van de meldingen en klachten welke binnen het BOA team zijn binnengekomen. Deze controle richt zich op de gemaakte procesafspraken. Advies, toezicht en evaluatie bij evenementen - Voorafgaand aan een evenement wordt een evenementenvergunning ter beoordeling aan het cluster BOA’s voorgelegd. Hierbij toetsen de BOA’s aan een aantal criteria en geven ze een advies. Aandachtspunten in het bijzonder hierbij zijn verkeersstromen en parkeerdruk - Tijdens een evenement voeren BOA’s controles uit ten aanzien van de verleende vergunning en zijn ze tevens aanwezig om de veiligheid van bezoekers en exploitanten te waarborgen. - Na (grote) evenement(en) is er een evaluatie waarbij BOA’s lering trekken uit het verloop van het evenement. Aandachtspunten en leermomenten worden meegenomen in toekomstige aanvragen. Voorafgaand aan het drukke evenementenseizoen welke doorgaans loopt van maart tot en met september wordt de inzet van de BOA’s bepaald. Niet bij elk evenement worden BOA’s actief ingezet. Bij sommige evenementen is het aan de organisator om beveiligers in te zetten.
Evenementen waar de BOA’s wel bij aanwezig zijn, zijn in ieder geval: Koningsdag, dodenherdenking, Sinterklaas, de kermisweek, Lekker Laren, Oktoberfest, Sonny’s Inc., Atelierroute, Sint Jansprocessie, Wintervillage.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Wat hebben we gedaan In 2022 hebben er weer commerciële evenementen geweest. Op nationale feestdagen is er handhavingscapaciteit ingezet.Dit zijn Koningsdag, dodenherdenking, de Sint Jansprocessie en Sinterklaas. Verder hebben wij ook inzet gepleegd op andere dagen zoals lichtjesavond en een uitvaart. Bij grote evenementen wordt er naast onze inzet ook gebruik gemaakt van verkeersregelaars zodat de boa inzet goed wordt benut. Optreden ten aanzien van jeugdoverlast - De jeugd(overlastplekken) zijn in beeld gebracht. - Waar nodig zoeken Boa’s de aansluiting met de jongerenwerker, scholen en beleidsadviseur Jeugd. - De Boa sluit aan bij diverse overleggen/ projecten waarbij Jeugd het hoofdthema is zoals project ‘Straatwaarden‘. - Naargelang de situatie dat verlangt, wordt jeugd actief benaderd zodat verbinding kan worden gemaakt om (mogelijke) overlast te verminderen. - Wanneer een situatie specialistische vaardigheden vereist worden onze partners hiervoor benaderd. Wat hebben we gedaan Jeugdoverlast is en blijft een belangrijk onderwerp. Jeugd is een vast onderwerp welke tijdens de briefing wordt besproken. Er is een hotspotlijst opgesteld van locaties waar sprake is van jeugdoverlast. Er is nauwer contact met de afdeling Veiligheid, de jongerenwerker en de politie om de jeugdigen en jeugdgroepen in beeld te krijgen.
Er is door de politie , mede door informatie van de boa’s , een analyse gemaakt van de jeugd en jeugdoverlast. Vanwege de diverse scholen in Laren en hiermee aanzuigende werking beperkt deze analyse zich niet alleen op Laren maar zijn diverse regiogemeenten in een tweede regionale analyse meegenomen om zo het beeld compleet te maken en een integrale grensoverstijgende aanpak te creëren. Controle op diversen zoals controle vuurwerk, controle illegale boomkap, overhangend groen, overlast van dieren en Heren Ontmoetingsplek (HOP) Op basis van klachten en meldingen en informatie vanuit de Politie of afdeling Veiligheid wordt onze inzet op bovengenoemde onderwerpen bepaald. Wat hebben we gedaan Op basis van de politiegegevens, processen verbaal en geregistreerde waarschuwingen wordt er een hotspot en hottimes lijst samengesteld. Door deze lijst hebben wij zicht op ‘risicolocaties’ uit het dorp. Wij zijn hierdoor in staat om onze inzet hierop flexibel in te zetten. In 2022 is het vuurwerkverbod voortgezet rondom woningen met rieten daken voortgezet. Ook is er een pilot geweest met een vrijwillige vuurwerkvrije zonde bij het geitenweitje. Deze pilot heeft het beoogde effect gehad waardoor er minder overlastklachten binnen zijn gekomen op deze locatie.
Vertegenwoordigen van de gemeente - Aanwezig zijn bij diverse overleggen met partners - Aanwezig zijn op de Veiligheidsdag of bij het Mobile Media Lab - Periodiek aanwezig zijn bij de Pop Up op basis van specifieke onderwerpen. Wat hebben we gedaan Wij zijn aanwezig geweest bij diverse overleggen met (keten) partners. De boa is aanwezig geweest bij de pop ups in het dorp. In 2022 was er geen Veiligheidsdag of Mobile Media Lab georganiseerd waardoor onze aanwezigheid niet vereist was.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Speerpunten en prioriteiten in 2022 Doorstroom van parkeerplekken in de blauwe zone en het voorkomen van “hufterparkeren”. Dagelijks zal er tweemaal per dagdeel (ochtend – en middag) op dinsdag tot en met zaterdag een controle uitgevoerd worden op diverse locaties zoals de blauwe zone in het centrum en op hotspots waar vaak parkeerovertredingen worden begaan. Ieder kwartaal wordt er een uitdraai gemaakt vanuit By Spy waarin zichtbaar is op welke hotspots onze BOA’s hun werkzaamheden hebben uitgevoerd. Wat hebben we gedaan Ieder kwartaal wordt er een uitdraai gemaakt vanuit By Spy waarin zichtbaar is op welke hotspots onze BOA’s hun werkzaamheden hebben uitgevoerd. Ook houden wij bij op welke locaties er een handhavingsoffensief wordt uitgevoerd ten aanzien van parkeren. In Laren geldt een ‘lik op stuk’ beleid. Deze werkwijze is effectief omdat wij een afname zien van het aantal overtredingen/ processen verbaal. Het signaleren, registreren en oppakken van georganiseerde ondermijnende criminaliteit (GOC) - De BOA’s krijgen genoeg scholing om de signalen van ondermijnende criminaliteit te herkennen om zodoende hun awareness en informatiepositie te verbeteren. - De BOA’s krijgen de tijd en ruimte voor onderzoek zolang dit past binnen de beschikbare uren van het team. - De BOA’s kunnen hun casussen doorlopend inbrengen.
De casus wordt vervolgens ingebracht bij het LOO ( Lokaal OndermijingsOverleg) en wordt onderzocht door de afdeling Veiligheid, de Politie en het RIEC (Regionaal Informatie en Expertisecentrum). - Meldingen over ondermijnende criminaliteit worden altijd gerapporteerd aan de afdeling Veiligheid. Wat hebben we gedaan Ondermijning is een specialistisch onderwerp welke onderwerpen behelst waarover het moeilijk is om te rapporteren. Omdat ondermijning een groot, complex en specialistisch onderwerp is hebben wij dit onderwerp opgedeeld in diverse thema’s. Dit zorgt ervoor dat wij minder kwetsbaar en sneller kunnen schakelen bij een casus. Vanwege de gevoeligheid van sommige casuïstiek en lopende onderzoeken kunnen wij richting u hierover niet direct rapporteren. Controle Digitaal Opkopersregister (DOR) Per 2022 wordt aangestuurd op dat alle bedrijven welke handelen in helingsgevoelige goederen zich laten registreren op het Digitaal opkopersregister (DOR). Helingsgevoelige goederen zijn goederen w elke mogelijk onrechtmatig verkregen kunnen zijn en vanwege hun economische waarde aantrekkelijk zijn om te verhandelen. Vervolgens wordt ingezet op een jaarlijkse controle om de inventaris te controleren. Wat hebben we gedaan De start van het Digitaal opkopersregister is eind 2022 gestart met de inventarisatie van bedrijven welke helinggevoelige goederen verkopen.
Deze bedrijven worden in 2023 benaderd zodat zij zich kunnen laten aansluiten op het digitaal opkopersregister. Per kwartaal wordt er bij minstens twee bedrijven een controle uitgevoerd.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Extra controle op donderdag(avond), vrijdag(avond) en zaterdag(avond) - Op de donderdag-, vrijdag- en zaterdagavond wordt er meer overlast ervaren in het centrum. Er is daarom gekozen voor een verminderde inzet op maandag zodat er meer uren inzetbaar blijven op de genoemde avonden. - Op zaterdag is er extra inzet vanwege parkeerproblematiek. Daarnaast wordt ingezet op een betere bereikbaarheid voor inwoners ten aanzien van meldingen en klachten. Wat hebben we gedaan In 2022 hebben wij het reguliere rooster weer opgepakt. Dit houdt in dat het team ingezet wordt op de hotspots op de hottimes. Ook is er minstens twee keer per week een avonddienst. In het weekend wordt extra inzet gepleegd in de blauwe zone en de schil rondom de blauwe zone vanwege fout-/ hufterparkeren. Extra controle ten aanzien van woning- en auto-inbraken tijdens de zomerperiode en de donkere dagen in het najaar. Op basis van informatie van de Politie en afdeling Veiligheid, hotspots en hottimes in gebieden extra controles uitvoeren. Wat hebben we gedaan In het najaar van 2022 zijn de gebieden waar sprake was van auto- en woninginbraken extra meegenomen in de surveillance. De feiten vinden zich doorgaans vaak in de nachtelijke uren plaats wanneer er geen boa inzet is. Op die momenten in gebruik gemaakt van particuliere beveiliging.
Daarnaast zijn er andere preventieve manieren ingezet , zoals een lichtkrant of een bericht naar de buurtpreventieverenigingen, om de mensen weer alert te maken.
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Bijlage A.1 aantallen MOR-meldingen BEL Combinatie 2022
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Bijlage A.2 Overzicht aantallen waarnemingen en PV’s per feit Blaricum 2022
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Bijlage A.2 Overzicht aantallen waarnemingen en PV’s per feit Eemnes 2022
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Bijlage A.2 Overzicht aantallen waarnemingen en PV’s per feit Laren 2022
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Bijlage B: Cijfers uitvoering werkzaamheden brandveiligheid/risicobeheersing
Infographic Risicobeheersing - Laren (NH) Meetperiode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022
Adviezen 14
Verhouding Adviezen
13 12
12
12
3% 10
10 8 6 6
4
3 2
2
Raming
2
1
1 0
Realisatie
0
0
97%
Positief advies
Negatief advies
Samenvatting Toezicht 2
Bouwactiviteiten
3 43
Gebruik Bouwwerken
56
APV, BBV en BGBOP Milieu zaken Ondersteuning BG
Gepland
2
1
Geïnspecteerd
1 0 1 0
Toezicht Prio 1 en Prio 2 objecten 01. Gebouwen met een woonfunctie
2
2
0,0%
0
3
100,…
1 7 7
02. Gebouwen met een bijeenkomstfunctie
31
5 5
0 0 0
4
06. Kantoorfunctie
0 0 0
2 2 2
4
09. Sportfunctie
0 0 0
13. Gebouwen met gelijkwaardigheid
0 0 0
50,0% 0,0%
33,3% 66,7%
4 0 0 0
25,0% 50,0%
25,0%
2 2 2
11. Overige gebruiksfunctie
0,0% 50,0%
1 8 8 8
0 0 0
50,0%
7
2 2
08. Gebouwen met een onderwijsfunctie
3
0,0%
2 2
50,0% 8
50,0%
0,0%
1 1
100,…
1 1 0 4
0,0%
1 1
14. Gebruik op basis van BGBOP
0 0 0
0 0
PM. Overige objecten / gebruiksfuncties
0 0 0
0
0 0 0
0 0
ONBEKEND
33,3% 16,7%
0 0 0
07. Gebouwen met een logiesfunctie
10. Winkelfunctie
75,9%
0 0 0
04. Gebouwen met een gezondheidszorgfunctie
05. Industriefunctie
10,3%
20
0 0 0
0 0 0
13,8%
8
6 03. Celfunctie
Naleefgedrag per rubriek (gemiddeld)
Toezicht Prio 3 en Prio 4 objecten
3
0,0% 100,…
1
3 1 4
In beheer
Gepland
Geïnspecteerd
In beheer
Verhouding gepland toezicht
Gepland
Geïnspecteerd
Gemiddeld naleefgedrag P1 en P2
Goed
Voldoende
12,1%
Prio 1 en 2
24
Prio 3 en 4
1
10 0%
10%
17,9%
21 20%
30%
40% Conform planning
50%
60%
Buiten planning
25,0% 70%
80%
90%
12,1%
57,1%
75,8%
100% Goed
Voldoende
Aandacht
Aandacht
Gemiddeld naleefgedrag P3 en P4
Goed
Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022
Voldoende
Aandacht
Infographic Risicobeheersing - Blaricum Meetperiode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022
Adviezen
Verhouding Adviezen
16
15
14
13 9%
12
11
10
8 6 6 4 2 2
1
Raming
2
1
1 0
1
Realisatie
0
0
91%
Positief advies
Negatief advies
Samenvatting Toezicht 2
Bouwactiviteiten
2 28
Gebruik Bouwwerken APV, BBV en BGBOP Milieu zaken Ondersteuning BG
31 Gepland
2
0
Geïnspecteerd 1
0 1 0
Toezicht Prio 1 en Prio 2 objecten 3 3
01. Gebouwen met een woonfunctie
1 1 1
2
66,7% 19
6 6
0 0 0
06. Kantoorfunctie
0 0 0
0 0 0 4
0 0 0 1 1 1
08. Gebouwen met een onderwijsfunctie 2
0,0%
0,0%
0 0 0
0,0%
100,…
100,… 2 2 2
0 0 0
0,0% 100,…
0 0 0
1 1 1
10. Winkelfunctie
0,0% 80,0%
3
4 4
09. Sportfunctie
20,0%
1
1 1 1
07. Gebouwen met een logiesfunctie
0,0%
93,3%
9
1 1 1
05. Industriefunctie
6,7%
5
0 0 0
04. Gebouwen met een gezondheidszorgfunctie
0,0%
33,3%
10 02. Gebouwen met een bijeenkomstfunctie
03. Celfunctie
Naleefgedrag per rubriek (gemiddeld)
Toezicht Prio 3 en Prio 4 objecten
0,0% 100,… 3
0,0%
1
50,0%
50,0%
2
11. Overige gebruiksfunctie
0 0 0
0 0 0
13. Gebouwen met gelijkwaardigheid
0 0 0
0 0 0
14. Gebruik op basis van BGBOP
0 0 0
0
PM. Overige objecten / gebruiksfuncties
0 0 0
0 0 0
ONBEKEND
0 0 0
0 0
1 1
2
In beheer
Gepland
Geïnspecteerd
In beheer
Verhouding gepland toezicht Prio 1 en 2
Gepland
Geïnspecteerd
Gemiddeld naleefgedrag P1 en P2 0,0% 7,1%
13
Goed
Voldoende
Gemiddeld naleefgedrag P3 en P4 5,6%
0 16,7%
Prio 3 en 4
10 0%
10%
20%
30%
8 40% Conform planning
50%
92,9% Jaarverslag Uitvoeringsprogramma VTH 2022 60% 70% 80% 90% 100%
Buiten planning
Goed
Voldoende
Aandacht
Aandacht
77,8%
Goed
Voldoende
Aandacht
Blaricum
RISICOBEHEERSING
Omschrijving Advies - Omgevingsvergunning bouwen Advies - Omgevingsvergunning gebruik bouwwerken Advies - Gebruiksmelding Advies - Niet gespecifieerd & Algemeen gebruik Advies - Vergunning en melding APV, BBV en/of BGBOP Advies - Milieuvergunning en -melding Advies - Externe veiligheid en groepsrisico's Advies - Overleg afgegeven omgevingsvergunning Advies - Beleidsmatige onderwerpen Toezicht - Omgevingsvergunning bouwen Toezicht - Brandveilig gebruik (vergunning en melding) Toezicht - Niet gespecificeerd & Algemeen gebruik Toezicht - APV, BBV en/of BGBOP activiteiten Toezicht - Milieuvergunningen en -meldingen Toezicht - Ondersteuning handhaving BG Planvorming - Adviseren waterwinning Planvorming - Bereikbaarheid Planvorming - Bereikbaarheidskaarten (advies/opzet naar planvorming) Planvorming - Grootschalige bouw-/infrastructuur projecten Brandonderzoek - Onderzoek locatie Brandonderzoek - Opstellen rapportage Brandonderzoek - Bespreking en voorlichting Diversen - Diversen