Jaarstukken 2025 gemeente Eemnes (oud)

JAARSTUKKEN 2025

JAARVERSLAG en JAARREKENING

Dit is een uitgave van de Gemeente Eemnes Zuidersingel 1 3755 AZ Eemnes Postbus 71 3755 ZH Eemnes Telefoon: 14 035

Gemeente Eemnes

-2-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Inhoudsopgave Inhoud JAARSTUKKEN 2025 .................................................................................................................................................1 Inhoudsopgave ................................................................................................................................................3 Leeswijzer ........................................................................................................................................................5 Aanbieding ......................................................................................................................................................6 Portefeuilleverdeling .......................................................................................................................................8 Rekening in één oogopslag ....................................................................................................................................11 Financiële analyse .........................................................................................................................................12 Financiële jaarrekening in één oogopslag .....................................................................................................14 Jaarverslag

.............................................................................................................................................................16 Programmaverantwoording ..............................................................................................................................17 Verplichte beleidsindicatoren .......................................................................................................................18 Besturen en diensten verlenen in veilig Eemnes ..........................................................................................24 Buitenruimte onderhouden in Eemnes .........................................................................................................40 Duurzaam en prettig wonen in Eemnes ........................................................................................................59 Sporten, ontwikkelen en leren in Eemnes ....................................................................................................77 Meedoen in Eemnes .....................................................................................................................................92 De algemene inkomsten en uitgaven van Eemnes .....................................................................................105 Toevoegingen en onttrek aan de reserves

..................................................................................................108 Paragrafen .......................................................................................................................................................109 Paragraaf lokale heffingen ..........................................................................................................................110 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing .................................................................................117 Algeheel oordeel ..................................................................................................................................................128 B.

Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen ................................................................................................129 Paragraaf financiering .................................................................................................................................133 Paragraaf bedrijfsvoering ............................................................................................................................137 Paragraaf verbonden partijen .....................................................................................................................142 Paragraaf grondbeleid .................................................................................................................................152 H. Openbaarheidsparagraaf ........................................................................................................................155 Jaarrekening .........................................................................................................................................................156 3.

Overzicht van baten en lasten en de toelichting .........................................................................................157 Overzicht van baten en lasten .....................................................................................................................158 Incidentele baten en lasten .........................................................................................................................159 Structurele mutatie reserves ......................................................................................................................162 Rechtmatigheidsverantwoording ................................................................................................................164 4.

Balans en toelichting ...................................................................................................................................166 Balans per 31 december 2025.....................................................................................................................166 Algemene grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ..................................................................169 Grondslagen WNT ................................................................................................................................................176 Activa...........................................................................................................................................................177 PASSIVA .......................................................................................................................................................182 Elementen die buiten de balanstelling vallen .............................................................................................189 Wet normering topinkomens ......................................................................................................................195 Bijlagen ................................................................................................................................................................197 Bijlage 1

Budgetoverhevelingen ..................................................................................................................198

Gemeente Eemnes

-3-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Bijlage 2 Berekening financiële kengetallen ........................................................................................................199 Bijlage 3 Investeringen ................................................................................................................................202 Bijlage 4 Verantwoording specifieke uitkeringen (SISA) .............................................................................204 Bijlage 5 EMU-Saldo ....................................................................................................................................231 Bijlage 6 Taakveld overzicht ........................................................................................................................232 Controleverklaring ...............................................................................................................................................237

Gemeente Eemnes

-4-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Leeswijzer Bij het samenstellen van de jaarstukken 2025 is voor dezelfde opzet gekozen als in 2024. De indeling van de jaarrekening is gelijk aan de begroting 2025. Opbouw van de jaarstukken Zoals opgenomen in artikel 24 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten bestaan de jaarstukken uit: het jaarverslag (programmaverantwoording en paragrafen) de jaarrekening (programmarekening, balans en toelichting en een bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen (SISA-bijlage)) Jaarverslag Het jaarverslag bevat de beleidsindicatoren, de beleidsverantwoording per programma en de paragrafen. Per programma zijn de volgende onderdelen opgenomen: Visie Wat hebben we bereikt? Wat heeft het gekost? Toelichting diverse afwijkingen (realisatiecijfers ten opzichte van de begroting) Paragrafen In de paragrafen worden de onderwerpen behandeld die van belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de gemeente Eemnes. De voorgeschreven paragrafen zijn opgenomen. Jaarrekening De jaarrekening bestaat uit een overzicht van baten en lasten en de balans met toelichtingen en bijlagen. Het overzicht van de baten en lasten bestaat uit een overzicht waarmee inzicht wordt gegeven van de totale baten en lasten per programma inclusief de analyse van het saldo.

Beide overzichten sluiten aan met de cijfers en toelichtingen zoals opgenomen in de programmaverantwoording. Tevens zijn de incidentele baten en lasten, de structurele mutaties in de reserves en de analyse op de begrotingsrechtmatigheid hierin opgenomen. Samen met het overzicht van baten en lasten is de balans en de toelichting op de balans het deel van de jaarrekening dat de basis vormt voor de controle van de rechtmatigheid en het oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening door de accountant. Tot slot zijn er nog enkele bijlagen die worden toegelicht. De bijlagen betreffen de volgende onderwerpen: het renterisico en het kasgeldlimiet, de lopende en af te sluiten investeringen, de SiSa-verantwoording, het EMUsaldo en de baten en lasten per taakveld. Algemeen Weergave van bedragen De bedragen zijn weergegeven in hele euro’s. Bij het optellen van de bedragen kan hierdoor een afrondingsverschil ontstaan. Voor de leesbaarheid zijn alle analyses met betrekking tot de exploitatie afgerond op honderden euro’s. Duiding cijfers in financiële tabellen Bedrag +: uitgaven of negatief resultaat (verlies) --> meer uitgaven of minder inkomsten dan begroot Bedrag -: inkomsten of positief resultaat (winst) --> minder uitgaven of méér inkomsten dan begroot Overige gegevens De overige gegevens bestaan uit de controleverklaring van de accountant.

Gemeente Eemnes

-5-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Aanbieding Met genoegen bieden wij u de jaarstukken 2025 van de gemeente Eemnes aan. Met deze jaarrekening leggen wij verantwoording af over het gevoerde beleid en de financiële resultaten van het afgelopen jaar. 2025 was een jaar waarin opnieuw veel werk is verzet voor onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Tegelijkertijd bleef de financiële omgeving voor gemeenten onzeker, met oplopende kosten, druk op het sociaal domein en blijvende discussies over de toekomstige financiering vanuit het Rijk. De gemeente Eemnes 2025 sluit het boekjaar 2025 af met een positief resultaat van circa 0,288 miljoen euro. Dit positieve resultaat is het saldo van overschotten en tekorten binnen de 6 programma’s. Tegelijkertijd kunnen we constateren dat de financiële positie van Eemnes stevig blijft. In de jaarrekening is reeds rekening gehouden met een toevoeging van ruim € 2,5 miljoen aan de algemene reserve. Daarmee versterken wij bewust onze financiële weerbaarheid in een periode waarin gemeenten zich voorbereiden op toekomstige financiële uitdagingen. Het resultaat laat zien dat wij erin slagen om ruimte te houden voor investeringen, terwijl wij tegelijkertijd zorgvuldig omgaan met publieke middelen. Al zien we wel een groeiende druk op de financiën in met name de openbare ruimte, waar de budgetten door de hoge inflatie onder druk staan.

Ook inhoudelijk kijken wij terug op een productief jaar. Op het terrein van de openbare ruimte is veel werk verzet. Wegen, groenvoorzieningen, riolering en speelplaatsen hebben nadrukkelijk aandacht gekregen. Bij speelplaatsen hebben we een inhaalslag kunnen maken. Het plein Willemserf is binnen de financiële kaders afgerond, hetzelfde geldt voor park Karwij. Daarnaast zijn voorbereidingen getroffen voor toekomstig onderhoud en kwaliteitsverbetering van de leefomgeving in Veldweg, Fazantenhof en Patrijzenhof die in 2026 worden uitgevoerd. Daarmee blijft Eemnes investeren in een veilige, aantrekkelijke en goed onderhouden woonomgeving. Op het gebied van wonen en ruimtelijke ontwikkeling zijn belangrijke stappen gezet in de verdere ontwikkeling van Zuidpolder en de voorbereiding van toekomstige verdere groei van deze woningbouwlocatie. Hiermee werken wij aan voldoende woningen voor huidige en toekomstige generaties Eemnessers. Binnen het programma Sporten, ontwikkelen en leren is geïnvesteerd in voorzieningen voor onderwijs (uitbreiding 7-sprong), sport, cultuur en ontmoeting. Het Huis van Eemnes bleef een belangrijke ontmoetingsplek voor inwoners en organisaties, met een breed aanbod aan activiteiten voor jong en oud. Daarnaast zijn sport- en cultuurparticipatie actief ondersteund. In het sociaal domein hebben wij ons ingezet voor inwoners die ondersteuning nodig hebben.

De inzet op welzijn, mantelzorg, dagbesteding en participatie is voortgezet. Bijzonder is dat Eemnes in 2025 het predicaat ‘dementievriendelijke gemeente’ heeft ontvangen, een erkenning voor de inspanningen om inwoners met dementie en hun mantelzorgers zo goed mogelijk te ondersteunen. De uitgaven voor de WMO blijven binnen de budgetten, ondanks de verdere vergrijzing. Voor de P-wet hebben staan we voor de opgave om onze inwoners sneller richting werk te begeleiden. Bij de Jeugdzorg liggen de grote overschrijdingen achter ons, maar is het beslag op onze middelen nog steeds fors. We blijven kritisch op de verwijzingen en gaan verder met het versterken van het lokale voorveld. Net als alle gemeenten zijn we nog steeds in afwachting van de compensatie van het Rijk (2023 en 2024 zijn gecompenseerd) en zijn we afhankelijk van de voortgang van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd. Ook op het gebied van veiligheid en dienstverlening zijn resultaten geboekt. We hebben een veilige gemeente als we kijken naar de cijfers. Onze medewerkers (OOV en BOA’s), samenwerkingspartners en vrijwilligers (brandweer) hebben zich dagelijks ingezet om Eemnes veilig, bereikbaar en leefbaar te houden. Die inzet vormt de basis onder het vertrouwen dat inwoners in hun gemeentebestuur stellen.

Terugkijkend op 2025 zien wij een gemeente die financieel solide blijft, investeert in haar toekomst en tegelijkertijd oog houdt voor de kwaliteit van leven van haar inwoners. Het college spreekt daarom zijn waardering uit voor alle medewerkers, maatschappelijke partners, vrijwilligers en de gemeenteraad die hieraan hebben bijgedragen. Gemeente Eemnes

-6-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Namens het college van burgemeester en wethouders van Eemnes, De portefeuillehouder Financiën

Gemeente Eemnes

-7-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Portefeuilleverdeling Het college van burgemeester en wethouders (B&W) is het dagelijks bestuur van de gemeente. Ook zorgt het college voor het uitvoeren van landelijke regelingen, het zogenaamde medebewind. De burgemeester en de wethouders zijn verantwoordelijk voor de uit te voeren bestuurlijke taken en hebben ieder een eigen portefeuille die is gekoppeld aan de verschillende programma’s in de begroting. Burgemeester R. van Benthem RA Burgemeester R. (Roland) van Benthem Portefeuille  Openbare orde en Veiligheid  BOA's  Brandweer  Algemene bestuurlijke en juridische zaken  Internationale betrekkingen  Intergemeentelijke samenwerking  Financiën  Gemeentelijke gebouwen – vastgoed - grondzaken  Archief  Personeel & Organisatie  Communicatie  BEL samenwerking  Dienstverlening – publiekszaken Wethouder R. ten Have Wethouder R. (René) ten Have is 1e locoburgemeester Portefeuille  Duurzaamheid en energietransitie  Openbare Ruimte  Speelplaatsen  Groen – IBOR  Riolering (WRP)  Wegen (GVVP)  Ondergrondse infra  Water  Recreatie en Toerisme  Afval en milieu  Sport  Landelijk gebied  Monumenten Projecten:  Warmtevisie  Zon op Land  UPLG  Garage Beuk  Verduurzaming gemeentelijke eigendommen / monumenten

Gemeente Eemnes

-8-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Wethouder M. Havinga Wethouder M. (Mirjam) Havinga is 2e locoburgemeester Portefeuille  Volkshuisvesting  Sociaal Domein  Maatschappelijke ontwikkeling  Jeugdzorg  Welzijn  Participatiewet  Sociale wijkteams  Sociale Zaken HBEL  Volksgezondheid/GGD  Jeugdgezondheidszorg  Asiel en vluchtelingen  Dierenbescherming/opvang  Kunst en Cultuur  Bibliotheek  Huis van Eemnes  Verenigingsleven  Onderwijs – Kinderopvang - VVE  Werk en inkomen Projecten:  Woondeal  Wonen met zorg  Plan Noord

Wethouder J.J. Eek

Gemeente Eemnes

-9-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Wethouder J. (Jacob) Eek is 3e locoburgemeester Portefeuille  Ruimtelijke Ontwikkeling  Omgevingsvisie  Verkeer en Vervoer  Economische Zaken  Vergunning, Toezicht en handhaving  ICT Projecten:  Zuidpolder  Uitbreiding Zuidpolder  Transformatie aan de Eem (Ocriet)  HOV / Quick Win A27  Project Laarderweg  Verkeersvisie 2035  Poort van Baarn  Braadkamp - Minnehof  Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort  Kernrandzonevisie oostzijde Eemnes (incl. locatie Wakkerendijk 27)  Locatie Torenzicht (Boni)

Gemeente Eemnes

-10-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Rekening in één oogopslag

Gemeente Eemnes

-11-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Financiële analyse Rekeningresultaat 2025 Het rekeningresultaat van de gemeente Eemnes over 2025 bedraagt, vóór verwerking van de dekkings- en bestedingsvoorstellen, € 288.446,- positief. Dit positieve resultaat is het saldo van overschotten en tekorten binnen de 6 programma's. In onderstaand overzicht zijn de financiële resultaten per programma weergegeven. Ten opzichte van de totale begrote lasten van circa 46,6 miljoen euro komt dit neer op een afwijking van 0,62%. In het jaarverslag worden alle afwijkingen groter dan € 25.000,- per programma toegelicht onder het kopje 'Wat heeft het gekost?'. (+) = nadelig; (-) = voordelig

Resultaat

2025

Programma's 1. Besturen en diensten verlenen in veilig Eemnes

376.905 (+)

2. Buitenruimte onderhouden in Eemnes

-106.443 (-)

3. Duurzaam en prettig wonen in Eemnes

-366.301 (-)

4. Sporten, ontwikkelen en leren in Eemnes

-340.431 (-)

5. Meedoen in Eemnes

-75.580 (-)

6. De algemene inkomsten en uitgaven van Eemnes

246.484 (+)

Toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves

-23.079 (-)

Rekeningresultaat 2025

-288.446 (-)

Ten aanzien van het resultaat wordt voorgesteld akkoord te gaan met onderstaande dekkings- en bestedingsvoorstellen. Dekkings- en bestedingsvoorstellen 2025  Opheffing reserve ‘Oekraïne gemiste productie BEL’ In 2025 hebben de BEL-gemeenten het saldo van de reserve ‘Oekraïne gemiste productie BEL’ overgedragen aan de BEL Combinatie. Deze overheveling creëert ruimte om achterstallige werkzaamheden in te halen, onder meer door de extra inzet ten behoeve van de opvang van Oekraïense ontheemden en om te investeren in de versterking van de organisatie waar dit noodzakelijk is voor de borging van kwaliteit en continuïteit. De gemeente Eemnes heeft deze 'overdracht van middelen' in de exploitatie verwerkt. Het saldo van de reserve 'Oekraïne gemiste productie BEL’ kan worden betrokken bij de resultaatbestemming 2025. Deze reserve kan, net als in Blaricum en Laren, vervolgens worden opgeheven.  Budgetoverhevelingen 2025 De voorgestelde budgetoverhevelingen van totaal € 231.325,- voldoen aan de criteria voor budgetoverheveling en sluiten aan bij de nog uit te voeren werkzaamheden in 2026. Voor volledigheid verwijzen we naar bijlage 1. (+) = nadelig; (-) = voordelig

Dekkings- en bestedingsvoorstellen

2025

Programma's Opheffing reserve ‘Oekraïne gemiste productie BEL’

-170.342

(-)

Budgetoverhevelingen 2025

231.325

(+)

Totaal dekkings- en bestedingsvoorstellen 2025

60.983

(+)

Gemeente Eemnes

-12-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Resultaatbestemming Na verwerking van de dekkings- en bestedingsvoorstellen blijft er over het boekjaar 2025 een saldo over van € 227.463,- (positief) wat de gemeenteraad mag bestemmen. (+) = nadelig; (-) = voordelig

Rekeningresultaat 2025 Resultaat op de programma's 2025

-288.446 (-)

Dekkings- en bestedingsvoorstellen 2025 Resultaat 2025 (voor resultaatbestemming)

60.983 (+) -227.463 (-)

Versterking algemene reserve In lijn met de toezegging aan uw raad om de algemene reserve gericht te versterken, stellen wij voor het volledige resultaat toe te voegen aan de algemene reserve. Bij de vaststelling van de Programmabegroting 2026 heeft de gemeenteraad reeds besloten de bestemmingsreserves 'Sociaal domein' en 'Ombuigingen' op te heffen en het saldo (0,55 miljoen euro) toe te voegen aan de algemene reserve. Dit besluit zal in 2026 uitgevoerd worden. Na verwerking van het resultaat over 2025 en de besluitvorming uit de programmabegroting 2026 groeit de algemene reserve van 3,383 miljoen euro naar 4,160 miljoen euro. Daarmee wordt voldaan aan het gestelde kader, waarin is bepaald dat de algemene reserve minimale 3,5 miljoen euro moet bedragen. Algemene reserve Saldo jaarrekening 2025

3.382.654

Resultaatbestemming 2025

227.463

Storting reserve Sociaal domein (PB 2026)

400.000

Storting reserve Ombuigingen (PB 2026) Totaal

Gemeente Eemnes

150.000 4.160.117

-13-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Financiële jaarrekening in één oogopslag Werkelijke opbrengsten in 2025 De totale opbrengsten van de gemeente Eemnes bedragen ruim 46,9 miljoen euro. Voor een groot deel van de opbrengsten mag de gemeente zelf bepalen waar zij het geld aan uitgeeft. Dit zijn de vrij besteedbare middelen die bestaan uit de gemeentelijke belastingen, de algemene uitkering (gemeentefonds) en de overige eigen inkomsten. Daarnaast is een deel van de opbrengsten geoormerkt, wat betekent dat vastligt waaraan deze middelen besteed moeten worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor heffingen die specifieke gemeentelijke taken financieren, zoals de rioolheffing, afvalstoffenheffing en leges voor paspoorten en rijbewijzen. Deze heffingen mogen niet meer opbrengen dan de kosten van de bijbehorende taken; de gemeente mag hier geen winst op maken.

Zoals uit de bovenstaande diagram blijkt, bestaat het grootste deel van de inkomsten in 2025 uit ontvangsten van het Rijk (48%), met name via het gemeentefonds en specifieke uitkeringen. Daarnaast maken overige opbrengsten circa 36% van de totale inkomsten uit, waaronder huren en pachten, onttrekkingen aan reserves en incidentele opbrengsten uit de verkoop van gronden (Zuidpolder II). Ten slotte vormen lokale heffingen, waaronder de OZB-inkomsten, een belangrijk aandeel in de totale inkomsten in 2025 (16%). Werkelijke uitgaven in 2025 De totale kosten in 2025 bedragen circa 46,7 miljoen euro. De uitgaven zijn zeer divers en bestaan bijvoorbeeld uit groenonderhoud, afschrijving van investeringen, subsidies en bijdragen, salariskosten en de kosten van de uitvoeringsorganisatie BEL Combinatie.

Gemeente Eemnes

-14-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

De meeste uitgaven hebben plaatsgevonden in het programma ''Duurzaam en prettig wonen in Eemnes'' (27%). Deze uitgaven hebben onder andere betrekking op de woningbouw, ruimtelijke ordening, duurzaamheid en afvalinzameling. Daarbij gaat het om projecten zoals de ontwikkelingen van nieuwe woningen, de implementatie van de Omgevingswet, milieumaatregelen en de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval. Ook binnen het programma 'Meedoen in Eemnes' hebben zich veel uitgaven voorgedaan (24%). Tot het programma ''Meedoen in Eemnes'' behoort alles wat te maken heeft met zorg en ondersteuning van inwoners met een hulpvraag. Daarbij gaat het om jongeren, ouderen, mensen met een beperking (fysiek, verstandelijk of psychisch) en mensen die moeilijk aan werk kunnen komen of die werkloos zijn geworden. Voor een gedetailleerd overzicht van alle gemeentelijke uitgaven per programma (taakveldniveau) wordt verwezen naar de bijlagen.

Gemeente Eemnes

-15-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Jaarverslag

Gemeente Eemnes

-16-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Programmaverantwoording Algemeen In de programmaverantwoording wordt per programma ingegaan op de gerealiseerde effecten en de wijze waarop die effecten zijn verwezenlijkt. Dit wordt gedaan aan de hand van de beantwoording op de drie Wvragen: Wat hebben we bereikt? (gerealiseerde doelstellingen); Wat hebben we daarvoor gedaan? (uitgevoerde activiteiten); Wat heeft het gekost? Per programma zijn daarnaast indicatoren opgesteld. Een aantal indicatoren is verplicht voorgeschreven. Deze indicatoren zijn in het volgende hoofdstuk verzameld, onder vermelding van de doelstellingen per programma. Naast de programma’s bevat de programmaverantwoording een overzicht van de algemene dekkingsmiddelen, een overzicht van de overheadkosten, het bedrag voor de heffing van de vennootschapsbelasting en het bedrag voor onvoorzien.

Opzet programmaverantwoording De opbouw per programma is als volgt: Visie programma; Gerealiseerde doelstellingen (wat hebben we bereikt?); Uitgevoerde activiteiten (wat hebben we daarvoor gedaan?); Overzicht baten en lasten van het programma (wat heeft het gekost?) en Een toelichting op het verschil realisatie 2025 ten opzichte van actuele begroting 2025. In het onderdeel “Wat hebben we daarvoor gedaan?”, worden de activiteiten besproken, die behoren bij de geformuleerde doelstellingen. Door middel van een zogenoemde verkeerslichtenrapportage is aangegeven of de betreffende activiteit in 2025 is gerealiseerd dan wel loopt volgens planning. 

GROEN - Doelstelling is gerealiseerd dan wel loopt volgens planning;



ORANJE - Doelstelling is deels gerealiseerd dan wel vertraging in de planning;



ROOD -

Doelstelling is niet gerealiseerd dan wel niet opgestart.

Doelstellingen die oranje- en roodgekleurd zijn, zijn nader toegelicht.

Gemeente Eemnes

-17-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Verplichte beleidsindicatoren Taakveld 0 Bestuur en ondersteuning Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

0.0 Formatie

0,41

3,90

2025

Eigen gegevens

0.0 Bezetting

0,50

4,78

2025

Eigen gegevens

-

0.0 Apparaatskosten

€ 532

€ 580

2025

Eigen gegevens

4

-

0.0 Externe inhuur

6,0%

24%

2025

Eigen gegevens

5

-

0.0 Overhead

16,0%

15%

2025

Eigen gegevens

#

Doel

1

-

2

-

3

TV Naam indicator

Bron

Toelichting beleidsindicatoren 1

Het aantal fte per 1.000 inwoners.

2

De bezetting in aantal fte per 1.000 inwoners.

3

De apparaatskosten per inwoner.

4

De kosten van externe inhuur als % van het totaal van de loonsom en de totale kosten van inhuur externen.

5

Percentage van de totale lasten.

Taakveld 1 Veiligheid

#

Doel

6

3.1

1.2 Verwijzingen Halt per 1.000 jongeren

8

3.1

1.2 Winkeldiefstal per 1.000 inwoners

TV Naam indicator

Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

5,7

12

2025

Stichting Halt

0,5

0,5

2025

CBS - diefstallen

Bron

9

3.1

1.2 Geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners

2,1

2,5

2025

CBS - criminaliteit

10

3.1

1.2 Diefstal uit woning per 1.000 inwoners

1,0

0,0

2025

CBS - diefstallen

11

3.1

1.2 Vernieling en beschadiging per 1.000 inwoners

3,6

3,5

2025

CBS - criminaliteit

Toelichting beleidsindicatoren

Gemeente Eemnes

-18-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

6

Het aantal verwijzingen naar Halt per 1.000 inwoners in de leeftijd van 12-18 jaar. Jongeren van 12 tot 18 jaar die een licht vergrijp plegen, worden door de politie of leerplichtambtenaren naar Bureau Halt verwezen voor een passende Halt-straf. Zij krijgen leeropdrachten en er volgen gesprekken met de jongeren en de ouders. Op deze manier kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met het Openbaar Ministerie.

8

Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners.

9

Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.).

10 Het aantal diefstallen uit woningen per 1.000 inwoners. Het aantal vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte) per 1.000 inwoners. Hieronder vallen brandstichting, alle vormen van vernieling en misdrijven tegen de openbare orde en het openbaar gezag. Voorbeelden van misdrijven tegen de openbare orde en tegen het openbaar gezag zijn opruiing, huis-, computer- en lokaalvredebreuk, deelneming aan een criminele of 11 terroristische organisatie, openlijke geweldpleging, godslastering, discriminatie en het doen van een valse aangigte. Omdat het delict mensenhandel vaak onder dezelfde feitcode geregistreerd wordt als het delict mensensmokkel, worden deze 2 delicten samengeteld en weergegeven bij de gewelds- en seksuele misdrijven.

Taakveld 3- Economie

#

Doel

14

10

16

10

Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

3.1 Functiemenging in percentage

48,1%

47,0%

2024

CBS-BAG/LISA

3.1 Vestigingen (van bedrijven) per 1.000 inwoners

256,2

264,0

2024

LISA

TV Naam indicator

Bron

Toelichting beleidsindicatoren 14 De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. 16 Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar.

Taakveld 4 - Onderwijs

Gemeente Eemnes

-19-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

0

0

2021

DUO / Ingrado

28,7

49,0

2024

DUO / Ingrado

2,1%

2024

DUO / Ingrado

#

Doel

TV Naam indicator

17

5.4

4.3 Absoluut verzuim

18

5.4

4.3 Relatief verzuim

19

5.4

4.3 Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie

1,7%

Bron

Toelichting beleidsindicatoren 17

Het aantal leerplichtigen of kwalificatieplichtingen dat niet staat ingeschreven op een school of instelling, per 1.000 leerlingen. Periode aanduiding '2018'staat voor schooljaar '2017-2018'.

18

Een jongere staat wel ingeschreven op een school, maar gedurende een bepaalde tijd de lessen/praktijk verzuimt. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend. Periodeaanduiding '2018' staat voor schooljaar '2017-2018'. Per 1.000 leerlingen.

19

Het percentage van het totaal aantal leerlingen van het VO en MBO (12-23 jaar) dat voortijdig, d.w.z. zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. Periode aanduiding '2018'staat voor schooljaar '2017-2018'.

Taakveld 5 - Sport, cultuur en recreatie

#

Doel

20

6.2

TV Naam indicator

Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

38,4%

36,0%

2024

Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

Bron

641,3

634,3

2024

LISA

5.1 Percentage niet-wekelijkse sporters

Bron CBS/RIVM

Toelichting beleidsindicatoren 20 Het percentage niet-wekelijkse sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens 1 x per week aan sport doet.

Taakveld 6 - Sociaal Domein

#

Doel

21

7.3

22

7.3

6

x

1

2017

CBS - jeugd

23

7.3

6.3 Kinderen in uitkeringsgezin

3,0%

2,0%

2024

CBS - jeugd

24

7.3

6.3 Netto arbeidsparticipatie

75,0%

75,2%

2024

CBS arbeidsdeelname

26

7.3

6.3 Percentage werkloze jongeren

x

1,0%

2024

CBS - jeugd

TV Naam indicator 6.5 Banen Jongeren met een delict voor de rechter

Gemeente Eemnes

-20-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

CBS participatiewet CBS participatiewet

27

7.3

6.3 Personen met een bijstandsuitkering*

143,2

141,0

2025

28

7.3

6.3 Lopende re-ïntegratievoorzieningen*

100,5

116,2

2024

29

7.3

6.72 Jongeren met jeugdhulp

13,2%

13,0%

2024

CBS - jeugd

30

7.4

6.72 Jongeren met jeugdbescherming

1,0%

0,9%

2022

CBS - jeugd

31

7.4

6.72 Jongeren met jeugdreclassering

x

x

2024

CBS - jeugd

32

7.3

6.71 Cliënten met een maatwerkarrangement WMO*

430

460

2025

CBS mon.SD/WMO

* eenheidsmaatstaf gewijzigd van 1.000 inwoners naar nu 10.000 inwoners.

Toelichting beleidsindicatoren 21

Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten.

Het percentage kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Bijstandshuishouden is een 23 huishouden waarvan minimaal 1 lid een bijstandsuitkering ontvangt. Onder bijstand wordt hier uitkeringen aan huishoudens o.g.v. de Wet werk en bijstand (tot 2015) en de Participatiewet (vanaf 2015) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 verstaan. 24 Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de potentiële beroepsbevolking. 26

Personen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV Werkbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknemer volgens de Polisadministratie.

Het aantal personen met een uitkering o.g.v. de Wet werk en bijstand (t/m 2014) en de Particiapatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen 27 (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen. 28 Het aantal lopende re-ïntegratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Jeugdhulp is de hulp en zorg zoals deze 29 bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014). Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en/of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere of opvoedingsproblemen van de ouders. Jongeren met jeugdbescherming betreft jongeren tot 18 jaar die op enig moment in de verslagperiode een maatregel door de rechter dwingend opgelegd hebben gekregen. Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde 30 en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan onder toezicht gesteld of onder voogdij geplaatst. In uitzonderlijke gevallen wordt de hulp of zorg voortgezet tot de leeftijd van 23 jaar.

Gemeente Eemnes

-21-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar). Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder het misdrijf is 31 begaan daartoe aanleiding geven, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 t/m 23 jaar. De jongere krijgt op maat gesneden begeleiding van een jeugdreclasseringsmedewerker om te voorkomen dat hij/zij opnieuw de fout ingaat. De begeleiding kan doorlopen tot de jongere 23 jaar wordt. Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische 32 ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.

Taakveld 7 - Volksgezondheid en milieu

#

Doel

33

9

34

9

Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

7.3 Omvang huishoudelijk restafval

112,5

137

2024

CBS - stat.hh afval

7.0 Percentage hernieuwbare elektriciteit

42,1%

41,6%

2022

RWS klimaatmon.

TV Naam indicator

Bron

Toelichting beleidsindicatoren 33 Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval (kg. per inwoner). 34 Hernieuwbare elektriciteit is elektriciteit die is opgewekt uit wind, waterkracht, zon of biomassa.

Taakveld 8 - Vhrosv Begroting 2025

Actueel

Meetmoment

8.3 WOZ-waarde woningen

€ 526

€ 546

2025

CBS - stat.WOZ

8

8.3 Nieuwbouw woningen

43,4

14,9

2024

BAG-ABFresearch

8

8.3 Demografische druk

79,6%

79,8%

2025

CBS stat.bevolking

#

Doel

35

8

36 37

TV Naam indicator

Gemeente Eemnes

-22-

Bron

Jaarverslag en jaarrekening 2025

38

8

8.0 Woonlasten éénpersoonshuishouden

€ 991

€ 1.070

2025

COELO

39

8

8.0 Woonlasten meerpersoonshuishouden

€ 1.256

€ 1.358

2025

COELO

Toelichting beleidsindicatoren 35 De gemiddelde WOZ waarde van woningen. 36 Het aantal nieuwbouwwoningen per 1.000 woningen, exclusief overige toevoegingen, zoals transformaties. 37 De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 20 tot 65 jaar. 38 Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een éénpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. 39 Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.

Gemeente Eemnes

-23-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Besturen en diensten verlenen in veilig Eemnes Visie Burgerzaken en dienstverlening We streven naar 100% digitale dienstverlening met oog voor de inwoners die dat niet kunnen. Vanuit onze missie dat we dichtbij onze inwoners staan is onze visie dat we juist die producten digitaal aan moeten bieden waarvan inwoners vinden dat ze dit zelfstandig moeten kunnen aanvragen. Dienstverlening op locatie(s) of zelfs bij mensen thuis zou een optie kunnen zijn, ook voor diegene die geen digitale middelen hebben of niet in staat zijn hiermee te werken. We leggen de lat voor onze dienstverlening hoog. De kernwoorden hierbij zijn: transparant, verbindend, ondersteunend, eenvoudig en betrouwbaar. We meten onze resultaten aan de hand van landelijke kwaliteitsen servicenormen. Denk aan “Waar staat je gemeente” en het VNG-kwaliteitshandvest. Taalgebruik moet begrijpelijk zijn voor alle inwoners. Bestuurszaken Eemnes is een bestuurskrachtige en zelfstandige gemeente, die samen met andere gemeenten en de inwoners maatschappelijke doelen realiseert via goed georganiseerde dialoogprocessen. Openbare orde en veiligheid De veiligheid van onze gemeente is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van inwoners, ondernemers, politie en de gemeente. Alleen samen kunnen we ervoor zorgen dat het in onze gemeente veilig blijft om te wonen, werken, ondernemen, recreëren en verblijven.

Als er toch ergens onveilige situaties ontstaan dan pakken we dat direct op. Of het nu op straat is of achter de voordeur, online of offline. We zetten in op een verbeterd veiligheidsgevoel via preventie en het aanpakken van problemen. Waar nodig treden we handhavend op. De gemeente werkt hiervoor intensief samen met haar (veiligheids)partners. We werken integraal, in de zin dat ons beleid zich richt op het sociale-, fysieke- en het veiligheidsdomein. Ook werken we verder aan de resultaatgerichte inzet van onze handhavers onder meer door het bijhouden van een hotspotlijst waardoor we op de hottimes (tijdstip) op de hotspots (locatie) aanwezig kunnen zijn. Veiligheid is van iedereen en voor iedereen. Een ieder heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid. We richten onze inzet op de zaken die we als gemeente kunnen beïnvloeden. Daarbij hoort dat we helder zijn over onze rol en duidelijk zijn over wat inwoners en bedrijven van ons mogen verwachten. En omgekeerd: wat verwachten we van hen en welke afspraken maken we samen?

Gemeente Eemnes

-24-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Wat hebben we bereikt? Communicatie De digitale nieuwsbrief is inmiddels een vast communicatiemiddel van ons bestuur. In 2025 zijn 900 Eemnessers (2024: 812) geabonneerd op de nieuwsbrief, die om de week op donderdag naar abonnees per mail wordt verstuurd. De nieuwsbrief bevat korte nieuwsberichten over de gemeente. Het is een waardevolle aanvulling op onze andere communicatiemiddelen, zoals De Rotonde, de website en socials. Inwoners hebben vooral interesse in berichten die direct te maken hebben met hun leefomgeving, veiligheid en lokale betrokkenheid. Woningbouw en andere ruimtelijke ontwikkelingen trekken daarnaast veel aandacht, net als praktische veiligheidsinformatie. De best gelezen onderwerpen in 2025 waren onder meer Vier de vrijheid op 5 mei’, ‘Informatieavond over mogelijke woningbouwlocaties in Eemnes’, ‘Start renovatie park Karwij’ en ‘Wees voorbereid op een noodsituatie’. Participatie Eemnes vindt het belangrijk dat inwoners actief kunnen meedenken over hun leefomgeving. Het afgelopen jaar konden zij op verschillende momenten hun ideeën en zorgen delen en meedenken bij projecten in de wijken en rondom de herinrichting van openbare ruimtes. De betrokkenheid bij participatietrajecten van afgelopen jaar was groot. Er kwamen veel bezoekers bij de inwonersavonden en ook ons digitale participatieplatform werd intensief gebruikt.

Dankzij deze brede deelname konden we plannen verder aanscherpen en beter laten aansluiten op wat er in de gemeenschap speelt. In 2025 hebben inwoners op verschillende momenten kunnen meedenken en meepraten bij onder andere de start van de renovatie van park Karweij, de wijkschouwen in de Noordbuurt (Patrijzenhof, Fazantenhof en Troevenveen) en de projecten aan de Laarderweg, de Veldweg en het elektriciteitskastje in de kinderspeelplaats Plantsoen. De opkomst tijdens deze inwonersavonden was naar genoegen hoog, wat de betrokkenheid binnen onze gemeenschap onderstreept. De inzet van ons digitale participatieplatform onseemnes.nl, waar waardevolle ideeën, reacties en suggesties zijn gedeeld, heeft voor extra duidelijkheid en toegankelijkheid gezorgd. Dankzij deze brede deelname konden we samen met de gemeenschap belangrijke stappen zetten in de ontwikkeling van onze leefomgeving. Versterken BEL Combinatie In 2025 heeft uw raad, evenals de raden van Blaricum en Laren, via een begrotingswijziging van de BEL Combinatie financiële middelen beschikbaar gesteld voor diverse ontwikkelingen in de periode 2025-2028 die Gemeente Eemnes

-25-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

noodzakelijk zijn voor de bedrijfsvoering van de BEL. Het betreft o.a. een aantal cruciale functies bij het team Control & Financiën, HRM en ICT (3 fte) alsmede de implementatie van een nieuw financieel systeem. Regionale Samenwerking De opgaven van de gemeente worden steeds groter. Regionale samenwerking helpt ons om aan de wettelijke taken te kunnen voldoen en is belangrijk om onze dienstverlening te verbeteren. Onder meer de opgaven op wonen, verkeer, veiligheid, klimaat en in het sociaal domein vragen een regionale aanpak én samenwerking met lokale partners. De samenwerking wordt op verschillende manieren vormgegeven. We kiezen zichtbaar en gericht op welke onderwerpen en met welke partners we samen werken. In 2025 heeft uw raad de keuze gemaakt om met ingang van medio 2026 een andere aanbieder voor het inzamelen van het huishoudelijk afval te kiezen; de Gewestelijke Afvalstoffen Dienst,. Aan de deelnemende gemeenten van de regio Gooi en Vechtstreek is het verzoek gedaan tot uitbreiding van de deelname aan de GR Gooi en Vechtstreek. Eind 2025 heeft het college besloten om de GR Gemeentebelastingen Baarn-Eemnes per 1 januari 2027 op te heffen. De samenwerking bleek qua schaal te beperkt voor een kwalitatief goede en efficiënte uitvoering van de belastingtaken. Er is onderzocht of uitbreiding met de gemeente Soest mogelijk en wenselijk was.

Soest heeft daarbij aangegeven alleen te willen deelnemen wanneer ook de geo-basisregistraties (BAG en BGT) worden meegenomen. Voor Eemnes is dit niet uitvoerbaar, omdat deze registraties binnen de BEL Combinatie zijn ondergebracht en ontvlechting daarvan complex en onwenselijk is. Met respect voor elkaars afwegingen is besloten tot beëindiging van de samenwerkingsregeling van Baarn en Eemnes per 1 januari 2027. De opheffing maakt het mogelijk dat beide gemeenten hun belastinguitvoering op een wijze kunnen organiseren die het beste aansluit bij hun eigen bestuurlijke en organisatorische context. In de jeugdzorgregio Amersfoort werkt de gemeente Eemnes samen met de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg voor de inkoop van de jeugdhulp en account- en contractmanagement van de taakgerichte inkoop. Jeugdhulpaanbieder MetMaya werkt lokaal vanuit een gebiedsteam en is vanaf 2024 verantwoordelijk voor het organiseren van een lokaal dekkend jeugdhulp aanbod en contracteert hiervoor waar nodig lokale aanbieders. Bovenregionaal is regio Amersfoort één van de zes Utrechtse Jeugdzorgregio’s die met elkaar samenwerken voor de contractering van gecertificeerde instellingen (GI’s) voor Veilig Thuis Utrecht (VT) en de organisatie van (preventieve) jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR).

Uitvoering collegeprogramma 2022-2026 2025 was het laatste volle jaar om de ambities uit het collegeprogramma te realiseren. Gelet op de financiële situatie van onze gemeente was dit een behoorlijke opgave vanwege een lager gemeentefonds en een nadelige herverdeling. Onze financiële situatie noopte ons dus tot het maken van keuzes waardoor niet alle ambities in de resterende periode konden worden gerealiseerd. Afzonderlijk bij de begroting 2025 zijn ombuigingen, bezuinigingen en/of lastenverhogingen aan uw raad voorgelegd. Openbare orde en veiligheid Door versterking van de uitvoeringscapaciteit binnen team OOV konden we meer taken uitvoeren en structureel bijdragen aan regionale samenwerkingsopgaven. Het veiligheidsdomein is verbreed en geïntensiveerd, waardoor we beter zijn toegerust op complexe veiligheidsvraagstukken in het sociale, fysieke en veiligheidsdomein. We hebben regionale afspraken uit de Regionale Veiligheidsstrategie en het Integraal Veiligheidsprogramma uitgevoerd en dankzij extra capaciteit gericht gewerkt aan prioriteiten uit het Integraal Veiligheidsplan. Op uitvoeringsniveau lag de focus op preventie (veiligheidsgevoel versterken) en waar nodig handhaving. Toezicht en handhaving zijn effectiever geworden door het structureel bijhouden van hotspots, waardoor we op het juiste moment op de juiste plek aanwezig waren.

Lokale persoonsgerichte aanpak (PGA) & Zorg- en Veiligheidshuis De PGA is bedoeld voor inwoners met ernstige (woon)overlast of crimineel gedrag, vaak in combinatie met problemen op andere leefgebieden. Onder regie van de gemeente is er structureel overleg met partners uit gemeente-, zorg- en justitiedomein. Waar mogelijk worden betrokkene en ouders/verzorgers betrokken, met focus op de kern van het probleem en maatwerkoplossingen voor de lange termijn. Indien nodig worden zorginterventies en interventies vanuit bestuurs-, civiel- en strafrecht ingezet. Als de problematiek lokaal te Gemeente Eemnes

-26-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

complex is, wordt opgeschaald naar het regionale Zorg- en Veiligheidshuis. 2025: 2 meerderjarigen en 6 minderjarigen aangemeld voor lokale PGA; 2 regionale trajecten (meerderjarigen) lopen binnen het Zorg- en Veiligheidshuis. Ook is akkoord gegeven op PGAx: AVG-proof casuïstiekregistratie met veilige informatiedeling en betere integrale, domeinoverstijgende samenwerking. Bereikt binnen zorg & veiligheid • Casusoverleg: geprofessionaliseerd; structureel overleg met politie en interventieteam over zorg & veiligheid, woonoverlast en (ex-)gedetineerden. • Detentie & terugkeer (D&T): afspraak met Amersfoort om proces weer in eigen regie te nemen; streven ontbinding bestuursovereenkomst per 01-07-2026. • Beleidsplan B&O: regionaal plan 2026–2033 “Herstel de verbinding” vastgesteld; versterking van programmalijn “integrale benadering Zorg & Veiligheid” (o.a. Wvggz/Wzd, trendanalyse, waar mogelijk uniformeren). • Proces huisverbod: sinds maart 2025 is verlenging weer mogelijk, ook als zorg dit niet adviseert. • Website: informatie op Eemnes.nl op orde gebracht; noodzakelijke info vindbaar en melden eenvoudiger gemaakt. Jeugd & veiligheid Het signaleringsnetwerk jeugd combineert snel en consequent reageren op overlast met ondersteuning van kwetsbare jongeren om afglijden richting criminaliteit te voorkomen.

OOV, boa’s, jongerenwerk en politie werken samen via periodiek jeugdoverleg, waarin casuïstiek preventief én repressief wordt besproken. Als preventie onvoldoende is, is maatwerk mogelijk via triage PGA of aanmelding bij het Veiligheidshuis. Digitale criminaliteit In 2025 is regionaal samengewerkt met focus op ouderen, mkb en jongeren tot 18 jaar. De inzet lag op bewustwording, betere samenwerking en meer structuur (jaaragenda, feedback- en evaluatiemomenten) met als doel de digitale weerbaarheid te vergroten. In Eemnes is tijdens een actiedag geflyerd en met ondernemers en Platform Veilig Ondernemen is een bijeenkomst over digitale veiligheid georganiseerd. Samen met buurgemeenten blijven we inzetten op nieuwe interventies. Ondermijnende criminaliteit Uitvoering van het DUP Utrecht Oost 2025–2026 via gerichte inzet op benoemde thema’s, waaronder ondermijning in de zorg en criminele geldstromen. Vergunningsplicht voor specifieke branches is mogelijk gemaakt via opname in de APV en er is nieuw Bibob-beleid vastgesteld. De gemeente neemt deel aan de pilot Bibob Expertise Team BES (BET BES) (met CCV-subsidie) voor professionalisering, kennisborging en doorontwikkeling. Daarnaast zijn controles uitgevoerd op het Digitaal Opkopersregister.

In het lokaal ondermijningsoverleg is met ketenpartners gewerkt aan signalen en casuïstiek, met focus op samenwerking en een bewuste, informatie-gestuurde aanpak. Ook is gestart met het Gemeentelijk Signaleringsoverleg (GSO) voor structurele agendering, bewustwording en hogere meldingsbereidheid (aansluiting op de Noord-Hollandse weerbaarheidsnorm). 2025: 2 knock-and-talks; 2 integrale controles; totaal 10 panden/locaties gecontroleerd. Crisisbeheersing, weerbaarheid & veerkracht Oefenen en trainen blijft cruciaal; extra opleidingsbudget maakt naast reguliere oefeningen ook lokaal oefenen mogelijk (bestuur en organisatie). In 2025 zijn meerdere opleidingen en trainingen gevolgd; adviseurs crisisbeheersing verzorgden basistrainingen voor nieuwe crisisorganisatieleden en communicatie volgde crisis[communicatietraining (V&R). Het thema Weerbaarheid & Veerkracht vroeg in 2025 veel inzet: lokaal is de basis op orde gebracht en er zijn richtinggevende beleidsstappen gezet, zodat uitvoering in het komende jaar kan starten. Daarnaast is actief bijgedragen aan de campagne Denk Vooruit en aan regionale samenwerkingsverbanden.

Gemeente Eemnes

-27-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Burgerzaken en dienstverlening Doelstellingen

1.1.1

1.1.2

Activiteiten

Verbeteren van de dienstverlening 1.1.1.1 en communicatie met de bewoners

We willen een goede communicatie met bewoners en ondernemers. We zijn goed bereikbaar en beschikbaar, en monitoren dat ook. Medewerkers zijn door middel van training nog meer in staat om de vraag achter de vraag te destileren in contact met de inwoner.

1.1.1.2

We willen de kwaliteit van onze dienstverlening blijven verbeteren via diverse kanalen, met als leidraad het handvest overheid-burger. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Medewerkers weten de benodigde informatie te vinden en verbeter punten te signaleren. Een onderdeel daarvan is het opleiden van de medewerkers Frontoffice en het toetsen en herschrijven van bestaande procedures.

1.1.1.3

We gaan gebruik maken van de Hostmanshipfilosofie. In workshops (brainstormsessies) gaan we de Hostmanship-filosofie introduceren. Tijdens die sessies zoemen we dieper in op de verschillende pijlers en laden we de begrippen die daarbij horen

1.1.1.4

De gemeente behoort adequaat, consequent en correct zaken af te handelen. Hiervoor zijn servicenormen ontwikkeld die vanaf 2022 gerapporteerd worden aan het Management Team en aan de Raad bij de zomernota en bij de jaarstukken. Communicatie, informatie en data zijn betrouwbaar, transparant en begrijpelijk. De uitkomsten van de meetwaardes service normen en MOR meldingen zijn een toets en sturingelement voor onze dienstverlening

1.1.1.5

We passen ons taalgebruik aan naar begrijpelijk, formulieren worden simpeler en begrijpelijk gemaakt via het project “Communiceren met impact”

Data in de Basisregistratie 1.1.2.1 Personen (BRP) is structureel van hoge kwaliteit

Maandelijks wordt de BRP onderworpen aan een wettelijk verplichte controle vanuit de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) en waar nodig verbeterd

1.1.2.2

Jaarlijks worden de BRP en het reisdocumenten uitvoeringsproces onderworpen aan een zelfevaluatie. Inhoud, proces en privacy worden gecontroleerd en geactualiseerd. We zorgen voor kennisoverdracht bij de medewerkers en bieden ruimte voor vakinhoudelijke trainingen.

1.1.2.3

Gemeente Eemnes

-28-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

We ontwikkelen een aanpak voor identiteitsfraude, ter voorkoming van het gebruik van de identiteit van een inwoner door criminelen. We gaan zorgen voor inzet van ondersteunende apparatuur en herhaal trainingen. We implementeren een werkproces adresonderzoek, door samenwerking met partners om hiermee adresfraude terug te dringen. Een gekoppeld onderdeel is de leegstand aanpak.

1.1.2.4

1.1.3

Het digitaliseren van producten (daar waar mogelijk) verbeteren

1.1.3.1

De mogelijkheden van iBurgerzaken worden gemonitord, om de digitale dienstverlening te blijven bevorderen

Toelichting bij afwijking 1.1.3.1 Door onvoldoende financiële middelen is deze digitale ontwikkeling niet gerealiseerd.

1.1.3.1 Door onvoldoende Financieele middelen is deze digitale ontwikkeling niet gerealiseerd.

Bestuurszaken Doelstellingen

1.2.1

Activiteiten

Betrekken inwoners bij 1.2.1.1 maatschappelijke ontwikkelingen, fysiek of digitaal

Gemeente Eemnes

Om inwoners en ondernemers nog beter te betrekken maken we gebruik van een nieuw participatieplatform "Onseemnes.nl" waarbij belanghebbenden laagdrempelig mee kunnen denken over gemeentelijke projecten. Een online participatieplatform is een krachtige aanvulling op de tot nu toe vaak gebruikte instrumenten waarmee we meer en andere groepen inwoners snel en op verschillende manieren kunnen betrekken. Het platform is bedoeld voor plannen, projecten en beleidstrajecten van het college / de gemeente en wordt beheerd door de BEL Combinatie. Een online participatieplatform biedt verschillende manieren van interactie, zoals het geven van reacties, het liken van voorstellen, het plaatsen van een punt op de kaart, stemmen voor voorstellen, waarderen van voorstellen, een flitspeiling of langere enquête en het verzamelen van ideeën. We zetten het in als instrument ter aanvulling op andere vormen van participatie zoals fysieke inwonersbijeenkomsten en het inwonerspanel. Per onderwerp bekijken we welke mix van instrumenten optimaal is. Als we samenwerken met externe bureaus gebruiken zij ook het platform van onze gemeente. De kosten bedragen € 2.000 per jaar

-29-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

1.2.2

1.2.3

1.2.4

Eemnes blijft zelfstandig als gemeente, met voldoende bestuurskracht

Verder inzetten op regionale samenwerking met de regio Amersfoort en regio Gooi & Vechtstreek Het versterken van de lokale democratie door transparant, interactief en zorgvuldig te besturen

1.2.2.1

We houden het hoge voorzieningenniveau in stand

1.2.2.2

Door samenwerking met buurgemeenten en in de regio hanteren we de juiste schaal voor onze gemeentelijk opgave

1.2.2.3

We continueren het lidmaatschap van de K80

1.2.3.1

We nemen actief deel aan bestuurlijke en ambtelijke overleggen. We stellen voldoende financiële middelen beschikbaar

1.2.4.1

We zetten de digitale (twee)wekelijkse nieuwsbrief voort en maken per groot project een projectpagina op onze website

1.2.4.2

We leggen in 2025 minimaal 4 werkbezoeken af

1.2.4.3

We realiseren een nieuw raadsinformatiesysteem en webcasting

Toelichting bij afwijking 1.2.4.2 Het college heeft haar reguliere contacten onderhouden met ondernemersverenigingen, maatschappelijke organisaties, belangenverenigingen en colleges van buurgemeenten. Ze heeft in 2025 geen prioriteit gegeven aan het afleggen van (aanvullende) werkbezoeken. In 2025 heeft geen werkbezoek plaatsgevonden. 1.2.4.3 In 2025 zijn de voorbereidingen getroffen voor de aanbesteding van een nieuw raadsinformatie- en bestuursinformatiesysteem dat in 2026 zal worden geimplementeerd.

Openbare orde en veiligheid Doelstellingen

Activiteiten

1.3.1

1.3.1.1

Gemeente Eemnes

-30-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Wij zetten in op een veilige en leefbare gemeente met betrokken inwoners en ondernemers. Deze opgave wordt steeds complexer. Wij zetten in op een zichtbaarheid, herkenbaarheid en aanspreekbaarheid en zetten in op een verbeterd veiligheidsgevoel door middel van preventie en het aanpakken van problemen. Dit vraagt een integrale aanpak met betrekking tot openbare orde, criminaliteit, overlast, ondermijning en onveilige situaties. Hiervoor zetten we in op preventie, signalering, interventie en handhaving. We sturen aan op voldoende inzet vanuit de eigen organisatie en op een goede samenwerking met de 1.3.1.2 (veiligheids)partners.

Uitvoering geven aan het Integrale veiligheidsplan 2023 – 2026.

Uitvoering geven aan de uitvoeringsplannen gericht op de prioriteiten Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit , Digitale veiligheid, Jeugd overlast en -criminaliteit en Zorg en Veiligheid

1.3.1.3

Gemeente Eemnes

-31-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Uitvoering geven aan het Handhavings- en uitvoeringsprogramma

1.3.1.4

Aansluiten bij en invulling geven aan de prioriteiten van de Regionale Veiligheidsstrategie

1.3.1.5

Gemeente Eemnes

-32-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Monitoren van de implementatie van de uitvoeringsplannen binnen de driehoek en het DVC

1.3.1.6

High Impact Crimes (HIC) zijn delicten met een grote materiële en/of immateriële schade veroorzaken en welke een grote impact hebben op slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en de samenleving als geheel. De huidige aanpak wordt gecontinueerd en blijvend gemonitord. Er wordt zowel preventief als repressief opgetreden samen met (georganiseerde) bewoners (bv BPV’s of Whatsapp groepen), ondernemers, woningcorporaties en andere partners

1.3.1.7

Gemeente Eemnes

-33-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Vanwege de uitbreiding van het taakveld en prioritering in veiligheidsthema’s investeren in extra OOV capaciteit

1.3.2

1.3.1.8

Aanpakken van zware woonoverlast op grond van de Wet aanpak woonoverlast door middel van het toepassen van bestuursdwang via de Algemene Plaatselijke Verordening en Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg

Wij zorgen voor een vangnet voor 1.3.2.1 onze kwetsbare inwoners

Intensiveren de verbinding tussen Zorg en Veiligheid. Er is structureel overleg met relevante partners over dossier die op het snijvlak complexere overlast- en criminaliteitsdossiers zitten en waarbij sprake is van een doelgroep waar zowel zorg- als strafmaatregelen moeten worden ingezet om te komen tot een veilige leefsituatie voor zowel de persoon, zijn gezinssysteem en de directe omgeving

1.3.2.2

Gemeente Eemnes

-34-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

1.3.2.3

1.3.3

Wij zetten in op bestrijding van Digitale criminaliteit en focussen ons hierbij onder andere op horizontale fraude en slachtofferschap van ouderen en jongeren

1.3.4

Gemeente Eemnes

We investeren in de weerbaarheid van jongeren in kansarme situaties. We zetten in op preventie door goed en zinvol jongerenwerk en voldoende opbouwwerkers. We bieden gericht en proactief ondersteuning aan ouders met kinderen Intensiveren van en uitvoering geven aan de persoonsgerichte aanpak voor personen met onbegrepen gedrag in samenwerking binnen het zorg- en veiligheidsdomein

1.3.2.4

Wij investeren in het jeugdnetwerk waarbij onder andere het interventieteam HBEL), Politie en Versa jongerenwerk en het Jeugd en gezinsteam Eemnes zijn aangesloten. Er vindt structureel overleg plaats over jeugd- en – criminaliteit. Indien nodig wordt er een traject ingezet waarbij de zorg en veiligheidskaders worden geboden om een basis en structuur te bieden. Hierbij kan instroom in de Persoonsgerichte aanpak of inbreng in het veiligheidshuis een middel zijn om een vangnet te kunnen bieden

1.3.2.5

Wij zetten ons in voor onze jeugd. Wij willen dat jeugd veilig kan opgroeien en niet ten prooi valt aan de verleidingen van een criminele carrière. Wij zetten in op het voorkomen van jeugdoverlast en –criminaliteit en willen voorkomen dat jeugd, bij gebrek aan perspectief, in handen valt van criminelen

1.3.3.1

We zetten in op het terugdringen van slachtofferschap door de weerbaarheid van onze lokale samenleving te vergoten. We zorgen ervoor dat de systemen waar de gemeente mee werkt veilig zijn ingericht. Daarnaast dient het personeel eventuele digitale gevaren in de systemen te herkennen. We willen zicht krijgen op onrechtmatige activiteiten die online plaatsvinden en de mogelijkheden verkennen hoe hiertegen opgetreden kan worden

1.3.3.2

We zetten in op op het invoeren van Hackshield op basisscholen zodat onze jeugdigen bewust worden van de digitale gevaren en weerbaarder worden tegen online criminaliteit