Jaarstukken%202021%20Eemnes%20deel%20B%20-%20v20220613
Tekst van het document
JAARSTUKKEN 2021 JAARVERSLAG DEEL B en UITVOERINGSINFORMATIE
Dit is een uitgave van de Gemeente Eemnes Zuidersingel 1 3755 AZ Eemnes Postbus 71 3755 ZH Eemnes Telefoon:
14 035
Gemeente Eemnes
-2-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Inhoudsopgave
JAARVERSLAG (Deel B) ................................................................... 4 Programma's in detail................................................................ 5 1.
Inleiding ............................................................................................................. 6
2.
Opzet programma's ........................................................................................... 6
3.
Uitvoeringsinformatie ....................................................................................... 6 PROGRAMMA 1 – BESTUUR VAN DE GEMEENSCHAP ..........................................................................7 PROGRAMMA 2 – VEILIGHEID .............................................................................................................9 PROGRAMMA 3 – PUBLIEK, VERGUNNING EN HANDHAVING ............................................................ 11 PROGRAMMA 4 – MOBILITEIT........................................................................................................... 14 PROGRAMMA 5 – GROENE LEEFOMGEVING ..................................................................................... 17 PROGRAMMA 6 – MILIEU EN KLIMAAT ............................................................................................. 20 PROGRAMMA 7 – RUIMTELIJKE ORDENING EN WONEN .................................................................... 23 PROGRAMMA 8 – WERK EN INKOMEN .............................................................................................. 25 PROGRAMMA 9 – SOCIALE SAMENHANG .......................................................................................... 27 PROGRAMMA 10 – SPORT, CULTUUR EN VRIJE TIJD ..........................................................................
29 PROGRAMMA 11 – OPGROEIEN IN EEMNES ...................................................................................... 32
Uitvoeringsinformatie per programma ......................................... 35 4.
Programma's ................................................................................................... 36 1. Bestuur van de Gemeenschap ....................................................................................................... 37 2. Veiligheid ...................................................................................................................................... 38 3. Publiek, Vergunning en Handhaving .............................................................................................. 39 4. Mobiliteit ...................................................................................................................................... 41 5. Groene Leefomgeving ................................................................................................................... 43 6. Milieu ........................................................................................................................................... 45 7. Ruimtelijke Ordening en Wonen ................................................................................................... 48 8. Werk en Inkomen.......................................................................................................................... 53 9.
Sociale Samenhang ....................................................................................................................... 55 10. Sport, Cultuur en Vrije Tijd .......................................................................................................... 58 11. Opgroeien in Eemnes .................................................................................................................. 61 Algemene dekkingsmiddelen ............................................................................................................ 64 Onvoorzien ....................................................................................................................................... 65 Overhead .......................................................................................................................................... 66 Vennootschapsbelasting (Vpb) .......................................................................................................... 67 Toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves .............................................................................. 67
5.
Overzicht Programma - Taakveld - Kostenplaats - Team ................................ 68
Gemeente Eemnes
-3-
Jaarverslag 2019 (deel B)
JAARVERSLAG (Deel B)
Gemeente Eemnes
-4-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Programma's in detail
Per programma verdieping.
Gemeente Eemnes
-5-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Inleiding Het programmaplan bestaat uit 11 programma´s, en vier aanvullende overzichten (algemene dekkingsmiddelen, Onvoorzien, Overhead en Vennootschapsbelasting). De programma´s zijn in belangrijke mate de uitwerking van de kadernota, de begrotingsuitgangspunten en actuele ontwikkelingen.
Opzet programma's De programma´s hebben een vaste opzet: De programma’s beginnen met de “visie”, een beknopte beschrijving van het lange termijneffect waaraan het programma ondersteunend moet zijn. In het onderdeel “Wat hebben we bereikt?”, worden de activiteiten besproken, die behoren bij de geformuleerde doelstellingen. Door middel van een stoplichtenrapportage is aangegeven of de betreffende activiteit in 2021 is gerealiseerd. Doelstelling is in 2021 gerealiseerd Doelstelling is deels in 2021 gerealiseerd Doelstelling is niet in 2021 gerealiseerd Als een doelstelling niet of slechts deels is gerealiseerd dan is onderaan de tabel toegelicht wat daar de oorzaak van is. Het onderdeel “Beleidsindicatoren” laat relevante meetgegevens van tastbare effecten in meerjarig perspectief zien. Het onderdeel “Wat heeft het gekost?” geeft de baten en lasten van het programma weer. Een toelichting op de belangrijkste afwijkingen vindt u in de jaarrekening 2021 zelf, boekwerk deel A
Uitvoeringsinformatie De uitvoeringsinformatie bevat: financiële detailinformatie per programma tabel met onderverdeling van de programma’s naar Taakvelden, Kostenplaatsen en verantwoordelijke teams bij de BEL-Combinatie
Gemeente Eemnes
-6-
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 1 – BESTUUR VAN DE GEMEENSCHAP Maatschappelijke opgave Onze samenleving verandert en als bestuur veranderen wij mee. Inwoners zijn steeds meer actief betrokken bij onze gemeente. Inwoners nemen initiatieven en er wordt gekoerst op directe vormen van democratie en zelfsturing. Dit vraagt van ons als bestuur een kanteling. Wij worden partner in een dialoogproces met onze inwoners en maatschappelijke instellingen waarin visie en doelen geformuleerd en gerealiseerd worden. Het bestuur heeft een open houding, waarbij er niet primair vanuit regels en procedures gewerkt wordt maar vanuit vertrouwen, dialoog en gelijkwaardigheid. Het A-virus Covid-19 heeft het afgelopen jaar enorm veel impact gehad op onze samenleving. Ook het komend jaar zullen de effecten hiervan nog volop zichtbaar zijn. Dit vraagt van de BEL Combinatie, onze gemeentelijke organisatie, maar ook van onze verbonden partijen zoals de HBEL (Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren) om het bestuur hierbij te ondersteunen. Er wordt van buiten naar binnen gedacht en gekeken vanuit de mogelijkheden die er zijn om onze inwoners te ondersteunen bij de opgave waarvoor ze zich tot de gemeente wenden. De belangrijkste uitgangspunten als kleinschaligheid, de dorpse cultuur en landschappelijke waarden kunnen het beste geborgd blijven in een zelfstandig Eemnes.
Dat betekent dat we de dingen doen die van belang zijn voor onze inwoners, zoals Ruimte, Vergunningen, Sociaal beleid. We willen de komende jaren ook waar nodig de BEL versterken en de inrichting toekomstbestendig maken. Versterken kan ook door samenwerking te zoeken met buurgemeenten en voor elkaar dingen te doen, zoals in netwerkgemeenten gebruikelijk is. De samenwerking met Baarn wordt, zowel bestuurlijk als ambtelijk, verder vormgegeven, o.a. op het gebied van belastingsamenwerking. Dit kan los gezien worden van de huidige BEL. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
1.1
Activiteiten
Betrekken inwoners bij 1.1.1 maatschappelijke ontwikkelingen, fysiek of digitaal. 1.1.2
Opstellen visienota participatie en communicatie. Tweejaarlijks organiseren thematische burgertop. Ruimte geven voor en faciliteren van burgerinitiatieven. Tenminste 4 keer per jaar raadplegen digitaal burgerpanel. Samenwerking met Baarn inzake belastingen verder uitwerken en concretiseren. Versterken van de BEL Combinatie waar het de kerntaken van de gemeente betreft, daar waar het geen kerntaken betreft kijken naar uitbesteden, samenwerking of andere varianten. In 2021 starten met het uitwerken van de toekomstvisie Eemnes.
1.1.3 1.1.4 1.2
Eemnes blijft zelfstandig als gemeente, met voldoende bestuurskracht.
1.2.1 1.2.2
1.2.3
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 1.1.1
Met portefeuillehouder afgesproken de nota met de nieuwe raad op te pakken
1.1.4
Klimaat- en energie, aardgasvrij (mei)Toekomstvisie Eemnes (maart)Nota Kunst en cultuur in 2021 in gang gezet; uitvoering 2022
Gemeente Eemnes
-7-
Jaarverslag 2019 (deel B)
1.2.2
Op 6 december 2021 heeft het bestuur van de BEL Combinatie het document ‘werken in regie’ vastgesteld. Dit is een kader voor de koers van de BEL. Hierin is aangegeven wat wij onder ‘werken in regie’ verstaan: het samenwerken met maatschappelijke partners, bedrijven, verenigingen en inwoners én het aansturen van maatschappelijke partners, opdrachtnemers en andere gemeentelijke organisaties op basis van wederzijds gemaakte afspraken, die bijdragen aan het realiseren van de gemeentelijke doelstellingen en de maatschappelijke opgaven. Wij voeren onze taken daar uit waar het maatschappelijk belang het meest bij gediend is. In 2022 wordt een plan van aanpak opgesteld om dit verder uit te voeren.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 834.745
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 983.824
Baten
-
-
-
-55.588
-55.588
Saldo
983.824
-
-
779.157
-15.500
Gemeente Eemnes
-8-
40.088
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 2 – VEILIGHEID Maatschappelijke opgave De Eemnessers geven de afgelopen jaren een positief beeld over de veiligheid in Eemnes: zij waarderen de veiligheid gemiddeld hoger dan de inwoners van de ons omliggende gemeenten. Dat willen we graag zo houden. Om dit te realiseren, is het belangrijk dat mensen elkaar kennen en dat ze zich betrokken voelen bij wat er speelt in hun buurt. Overlast willen we tegengaan en in overleg zoeken we naar passende oplossingen. De vraag naar veiligheid speelt zich niet alleen af op straat maar ook achter de voordeur. Veilig opgroeien als kind maar ook veilig kunnen leven en wonen als volwassene, zorg en veiligheid vullen elkaar hierin aan. Veiligheid is van iedereen en vóór iedereen. Het op peil houden van de veiligheid en de veiligheidsbeleving doen we samen met onze inwoners. Een ieder heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid. We richten onze inzet op de zaken die we als gemeente kunnen beïnvloeden. Daarbij hoort dat wij helder zijn over onze rol en duidelijk zijn over wat inwoners en bedrijven van ons mogen verwachten. En omgekeerd: wat verwachten wij van hen en welke afspraken maken we samen? Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
2.1
2.1.1
Inwoners moeten zich veilig voelen in Eemnes. We zetten hierbij in op het behoud van de hoge participatie van onze inwoners.
Uitvoering geven aan het integraal veiligheidsplan 2019 – 2022 (samen met Baarn, Bunschoten en Soest). Actief inzetten op preventie (o.a. veiligheidsmarkt, keurmerk veilig wonen, alerteringsbrieven). WhatsApp groepen, buurtpreventie en Waaks stimuleren. Benutten deze inwonersgroepen om bewustwording van risico’s op met name woninginbraak te verhogen. Regelmatig organiseren van pop-ups waar politie en Boa’s aanspreekbaar zijn voor inwoners. Voortzetten subsidie politiekeurmerk veilig wonen. Bestuurlijke maatregelen opleggen bij ernstige (woon)overlast of huiselijk geweld. Inzetten op bewustwording van (onbewuste) discriminatie en uitsluiting. Geven van voorlichting, bevorderen om meldingen te doen en bij signalen focussen op een goede verbinding tussen zorg en veiligheid. Bij buurtbemiddeling en overlastmeldingen van jeugd wordt (zo nodig) de zorgketen betrokken. Meer investeren in persoonsgerichte aanpak en samenwerking tussen veiligheidshuis, HBEL, jongerenwerk en JGT team. Tweejaarlijks een rampenoefening houden in de BEL organisatie, om bij een ramp of crisis goed ingericht en voorbereid te zijn. Koesteren van de vrijwilligers.
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.2
Tegengaan huiselijk geweld.
2.3
Verbinden veiligheidsketen met de 2.3.1 zorgketen. 2.3.2
2.4
Goed voorbereid op eventuele 2.4.1 rampen en crisissen (Rampenparaatheid) De brandweer staat dag en nacht 2.5.1 paraat. 2.5.2
2.5
Gemeente Eemnes
2.2.1
In samenwerking met VRU nieuwe brandweermensen werven.
-9-
Jaarverslag 2019 (deel B)
2.5.3
Er wordt samen met de Veiligheidsregio Utrecht extra ingezet op voorlichting over brandveilig leven.
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 2.1.2
In onlinecommunicatie en telefonisch (bij vragen en overleg) ingezet op preventie. Geen fysieke bijeenkomsten vanwege de coronamaatregelen.
2.1.3
We hebben buurtpreventie online gestimuleerd. Geen fysieke bijeenkomsten vanwege de geldende coronamaatregelen.
2.1.4
Niet alle bijeenkomsten zijn doorgegaan door de coronamaatregelen. Aanspreekbaarheid en zichtbaarheid van Boa’s is wel vergroot door intensivering van dienstroosters i.h.k.v. de coronamaatregelen.
2.4.1
Door coronacrisis geen grootschalige rampenoefening. Dit komt wel weer terug in 2022, mits de coronacrisis dit toelaat. Er wordt in ieder geval geïnvesteerd in opleiding en training voor bestuurders en ambtenaren ten behoeve van voorbereiding op crises.
2.5.3
Voornamelijk online. Fysieke voorlichting op bijvoorbeeld veiligheidsmarkt heeft door de coronacrisis niet plaatsgevonden.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 875.698
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 822.184
Baten
-
-
-
-850
-850
Saldo
822.184
-
-
874.848
23.062
Gemeente Eemnes
-10-
23.912
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 3 – PUBLIEK, VERGUNNING EN HANDHAVING Maatschappelijke opgave Door de verregaande digitalisering verwachten inwoners, bedrijven en organisaties dat hun vraag digitaal afgehandeld kan worden. Wanneer wij iets vragen of nodig hebben van onze gemeente, of actief benaderd worden door onze gemeente, willen we dat de gemeente als één geheel herkenbaar en aanspreekbaar is. Dit vraagt een omslag naar vraag gestuurd werken en een verdere ontwikkeling van onze I-dienstverlening. Verder vinden wij ook persoonlijk contact met onze inwoners belangrijk bij onze dienstverlening. We geven tijdig en helder antwoord en stellen ons klantgericht op richting onze inwoners. Klachten zien wij als kansen om de dienstverlening verder te verbeteren. In de komende jaren wordt het omgevingsrecht vereenvoudigd en gebundeld in één wet, de Omgevingswet. In dit nieuwe stelsel komen er minder vergunningen, meer zorgplicht en meer algemene regels. Er zal een omslag komen van vergunningverlening naar toezicht, handhaving en partnerschap. Het vraagt ook een ontwikkeling van onze medewerkers om nog meer vanuit de initiatiefnemer te kijken, van buiten naar binnen. In nauwe samenwerking met inwoners en bedrijven worden oplossingen bedacht. Wij zetten de komende jaren meer in op gebiedsgericht toezicht.
Toezichthouders zijn aanwezig op straat, zij zijn de ‘oren en ogen’ en letten op alle handhavingsaspecten. Onze Boa’s voeren het toezicht integraal uit waarbij de focus ligt op de grootste ergernissen zoals hondenpoepoverlast, verkeer- en parkeeroverlast, zwerfafval en vuurwerk. De Boa’s hebben bovendien een signaalfunctie ten aanzien van bijvoorbeeld illegale bouw of gebruik. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
3.1
Activiteiten
Via digitalisering informatie 3.1.1 laagdrempelig ontsluiten. Inzetten op verder ontwikkelen Idienstverlening.
Betere communicatie met inwoners en ondernemers: we zijn goed bereikbaar en beschikbaar. We bieden statusupdates waar mogelijk; we gebruiken daarvoor steeds meer sociale media; medewerkers zijn nog meer klantgericht en oplossingsgericht en tonen eigenaarschap. We hebben een applicatie “Slimmer melden” waarop inwoners makkelijk meldingen kunnen doen. De onlinemanagementinformatie zal bijdragen aan een verbetering van het MORmeldingen proces. De actualiteit en toegankelijkheid van de informatie op de website van Eemnes heeft onze constante aandacht. We leggen een voorstel voor waar we op sturen en hoe we dit meten in 2021. We meten vanaf 2019 tweejaarlijks de klanttevredenheid van onze inwoners en ondernemers over onze dienstverlening (Deelname onderzoek “WaarStaatJeGemeente”). We ontwikkelen de aanpak ten aanzien van identiteitsfraude, ter voorkoming van het gebruik van de identiteit van een inwoner door criminelen.
3.1.2
3.2
We halen onze servicenormen.
3.2.1
3.3
Onze inwoners waarderen onze dienstverlening met gemiddeld een 6,9.
3.3.1
3.4
Data in de Basisregistratie Personen (BRP) is structureel van hoge kwaliteit.
3.4.1
3.4.2
Gemeente Eemnes
-11-
Jaarverslag 2019 (deel B)
3.5
3.6
3.7
We intensiveren adresonderzoek, door samenwerking met partners, om hiermee adresfraude terug te dringen. Opstellen en uitvoeren Uitvoeringsprogramma VTH 2021.
Eemnes beschikt over een actueel 3.5.1 en adequaat integraal handhavings-uitvoeringsbeleid. Vergunningen, meldingen en 3.6.1 ontheffingen worden op een kwalitatief hoog en adequaat niveau afgehandeld. 3.6.2
Alle aanvragen om vergunningen, meldingen en ontheffingen worden binnen de (wettelijke) termijnen afgehandeld. Bij voorkeur gebeurt dit nog sneller. In 2021 wordt onderzocht in hoeverre de medewerkers van het cluster Vergunningen voldoen aan de Kwaliteitscriteria VTH-taken 2.0 en is een opleidingsplan daartoe vastgesteld De registratie van toezicht en handhaving wordt verbeterd en het naleefgedrag wordt inzichtelijk gemaakt, zodat uiterlijk in 2022 het naleefgedrag op de diverse gebieden inzichtelijk is. In 2021 wordt onderzocht in hoeverre de medewerkers van het cluster Toezicht en Handhaving voldoen aan de Kwaliteitscriteria VTH-taken 2.0 en is een opleidingsplan daartoe vastgesteld. Ongebruikte vergunningen ouder dan een jaar worden in principe ingetrokken na een intrekkingsprocedure. Uitvoeren Uitvoeringsprogramma VTH 2021
Toezicht en Handhaving wordt op 3.7.1 een kwalitatief hoog en adequaat niveau afgehandeld.
3.7.2
3.7.3
3.8
Controleren en handhaven op 3.8.1 naleving regels, gebiedsgericht en 3.8.2 integraal voor geheel Eemnes.
Uitvoeringsprogramma 2022 opstellen.
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 3.2.1
Door vele wisselingen niet gerealiseerd. wordt in 2022 opgepakt
3.4.1
We zouden graag investeren in Oribi apparatuur om documenten te kunnen scannen op fraude
3.4.2
In 2021 is de leegstandlijst niet meegenomen in de adresonderzoeken. Deze wordt in 2022 meegenomen.
3.7.1
In het uitvoeringsprogramma is opgenomen dat zal worden gewerkt aan het vaststellen van een toetssteen. Door de coronacrisis is in 2020/2021 prioriteit gegeven aan het laten doorgaan van de primaire processen. In 2022 staat de actualisatie van het VTH-beleid gepland en zal een nieuw Uitvoering- en Handhavingsstrategie 2023-2026 worden opgesteld. De registratie van T&H en naleefgedrag krijgt hierin een prominente rol.
3.7.2
Eind 2021 is het onderzoek uitgevoerd en aangeleverd aan OFGV voor analyse. We zijn nog in afwachting van die resultaten. Nadien kan een opleidingsprogramma worden gemaakt ter voldoening aan de Kwaliteitscriteria VTH 2.0.
3.8.2
Vaststelling vindt plaats medio februari
Gemeente Eemnes
-12-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 1.388.200
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 964.997
Baten
-495.703
-
-
-928.563
-14.972
Saldo
469.294
-
-
459.637
90.566
Gemeente Eemnes
-13-
105.538
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 4 – MOBILITEIT Maatschappelijke opgave Eemnes ligt centraal met uitvalswegen, zowel naar de A1 als de A27. Het grote aantal forensen in onze gemeente maakt dat met name op piekmomenten in de ochtend en het einde van de middag de verkeersintensiteit op onze wegen groot is. Op deze momenten fietsen of lopen er ook ouders met kleine kinderen naar school, naar een van onze sportgelegenheden of om boodschappen te doen. Tegelijkertijd bewegen zich ook agrarische voertuigen over onze wegen. We willen dat iedereen zich veilig voelt op onze wegen, jong en oud, lopend, met de fiets, per paard of gemotoriseerd. Met het vaststellen van het GVVP heeft de gemeenteraad van Eemnes een belangrijke eerste stap gezet om Eemnes veiliger en leefbaarder te maken. In het GVVP hebben we de wensbeelden voor het verkeer in Eemnes bekeken (waar willen we idealiter welk type verkeer) en hebben we de verkeersknelpunten geïnventariseerd. Samen met onze inwoners en de gemeenteraad zijn we gekomen tot een prioritering van de knelpunten. De uitwerking van de prioriteiten uit het GVVP wordt de komende jaren, in samenhang met de hiervoor beschikbare budgetten, ter hand genomen. Bovendien kijken we naar mogelijke nieuwe ontwikkelingen zoals de verkeersbewegingen van en naar het Huis van Eemnes en naar nieuwe mogelijkheden om Eemnes duurzaam te ontsluiten.
Wij willen geen grote infrastructurele aanpassingen doen aan het cultuurhistorische gedeelte van Eemnes (waaronder Meentweg en Wakkerendijk). Wel willen we de ontsluiting van Eemnes ook voor de toekomst goed organiseren. Asfalt is niet de oplossing voor alle verkeersproblemen. Anders reizen binnen een straal van 15-20 km kan als de fiets vaker als vervoersmiddel voor deze afstanden wordt gezien. De regio Utrecht is koploper in het fietsgebruik in Nederland. Technische ontwikkelingen, zoals de doorbraak van de elektrische fiets, zorgen voor een verdere groei van het fietsgebruik. Doelstelling van de Provincie Utrecht en de regio Amersfoort (Regionaal Ruimtelijke Visie) is een verdubbeling van het fietsgebruik in het woon-werkverkeer in 2030 ten opzichte van 2011. Het regionaal fietsbeleid verdient ook vanuit de gemeente Eemnes een stevige impuls. Wij willen dit doen door de kwaliteit van het bestaande (snel)fietsnetwerk in Eemnes te verbeteren en door het aanleggen van ontbrekende schakels. Voor landbouwverkeer is de Laarderweg een belangrijke route door de kern van Eemnes. In het GVVP is vastgelegd dat de Laarderweg zoveel mogelijk moet worden ontlast van landbouwverkeer. Om het gebruik van de Laarderweg door landbouwers te kunnen verminderen, zal er eerst een goed alternatief geboden moeten worden. Hiervoor zullen in deze coalitieperiode enkele opties worden uitgewerkt.
Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
4.1
4.1.1
Verhogen verkeersveiligheid in Eemnes.
Uitvoering geven aan het GVVP (Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan) 2017-2021. Opstellen van een herinrichtingsplan Laarderweg-West. Knelpunten Noordersingel oplossen.
4.1.2 4.1.3 4.1.4
Opstellen plan “Groenen Braadkamp en kruising Laarderweg-NoordersingelBraadkamp”. Opstellen actieprogramma veilig in het verkeer en hierbij aansluiten bij aanbod uit de provincie Utrecht (scootmobiel cursus, ouderen in het verkeer, kinderen op de fiets, automaatje). Haalbaarheidsstudie uitvoeren over doortrekking Zuidersingel en/of aansluiten Te
4.1.5
4.1.6
Gemeente Eemnes
-14-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Veenweg Zuid-Eikenlaan en fiets- en voetgangersverbinding langs de Eikenlaan. Snelfietsroutes faciliteren.
4.2
Wandel- en fietsverkeer
4.2.1
4.3
Positie van kwetsbare verkeersdeelnemers verbeteren door onderzoek naar het nog meer splitsen van verkeersstromen Goede en veilige fiets- en voetgangersverbindingen naar beide HOV haltes.
4.3.1
In samenwerking met scholen zorgen voor veilige, aaneengesloten wandel- en fietsroutes tussen alle scholen en Huis van Eemnes
4.4.1
Samen met de provincie zorgen voor goede verbinding voor de voetganger en fietser naar de halte en nagaan hoe een toekomstbestendige verkeersafhandeling van de Zuidersingel en HOV-halte gerealiseerd kan worden. Wordt meegenomen in project de HOV en QuickScan studie A27. Is meegenomen in het plan van aanpak van de vervoerder in de nieuwe OV Concessie. Wordt nog verder uitgewerkt voor de aanvang. Onderzoek doen naar mogelijkheid verlengen Eikenlaan ten behoeve van landbouwverkeer en aansluiting snelfietsroute. Onderzoek doen naar mogelijkheid om brug Meentweg-Goyerweg geschikt te maken voor combinatie fiets- en landbouwverkeer. Onderzoek doen naar mogelijkheid of een (beweegbare) brug over de vaart een oplossing kan vormen voor het landbouwverkeer. Parkeerdruk verlagen door aanleg van extra parkeervakken. Verbeteren uitstraling en bewegwijzering, waar mogelijk minder verhardingen. Opstellen van een klimaatscan. Ligt een plan om deze aspecten aan te pakken. Onkruid op bestrating in centrum op niveau A en de rest op niveau B. Volgende visuele weginspectie in 2021.
4.4
4.5
Zorgen voor goede bereikbaarheid 4.5.1 Eemnes met openbaar vervoer.
4.6
Doorgaand landbouwverkeer zo 4.6.1 veel mogelijk buiten de dorpskern faciliteren. 4.6.2
4.6.3
4.7
Opstellen revitaliseringsplan Bramenberg
4.7.1
4.8
Een goed onderhouden openbare 4.8.1 ruimte 4.8.2 4.8.3
Implementeren van beheerdata voor wegbeheersysteem. Machinaal vegen in centrum op kwaliteit A den rest op B-niveau. Om de bedrijfsvoering van de buitendienst te ontlasten wordt onderzocht of 2 (of alle?) routes extern kunnen worden uitgevoerd.
4.8.4 4.9
Externe uitvoering deel gladheidsbestrijding
4.9.1
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 4.1.2
Is wel een eerste verkenning geweest naar Tour de Force maatregelen in het kader van het centrumplan. Laarderweg west maakt onderdeel van het centrumplan. Dit project is door het college uitgesteld.
4.1.3
De knelpunten Noordersingel zijn benoemd om meer ruimte te creëren voor landbouw en vrachtverkeer als alternatief voor de route Laarderweg richting de A27. Hier is geen prioriteit aangegeven binnen het DVO 2021.
Gemeente Eemnes
-15-
Jaarverslag 2019 (deel B)
4.1.4
4.1.2 / 4.1.3 / 4.1.4 Is opgenomen binnen het integraal plan “Centrumplan Eemnes”. Het totale projectplan is door college vastgesteld. Op 29 maart 2021 is door de raad € 138.300 beschikbaar gesteld om de ambtelijke voorbereiding te kunnen financieren/dekken van een aantal deelprojecten die nu vallen binnen het Centrumplan Eemnes (zie raadsbesluit DVO 2021). Het herinrichtingsplan Laarderweg-West (4.1.2), knelpunten Noordersingel oplossen (4.1.3) en het opstellen van het plan Groenen Braadkamp en kruising Laarderweg-Noordersingel Braadkamp (4.1.4) maken onderdeel uit van de integrale aanpak van het Centrumplan Eemnes. Het budget is niet toereikend om de voorbereiding van het project voort te zetten. Projectteam gaat na het zomerreces van het college in overleg met het college om het volgende te bespreken. Wordt er vooruitlopend op het vaststellen van de begroting van 2022 aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor het Centrumplan Eemnes? Zo ja, dan wordt er in december 2021 een eerste herinrichtingsplan opgeleverd aan het college van B&W en de raad. Zo nee, dan wordt het project vertraagd en is het wachten op de uitkomst vaststelling begroting 2022 voordat er verder wordt gewerkt aan het eerste plan. Wanneer het eerste plan dan wordt opgeleverd is daarna pas te zeggen.
4.1.5
Wordt deelgenomen aan enkele acties vanuit provincie en VVN. Blijft doorlopen komende jaren.
4.2.1
Snelfietsroutes worden niet gerealiseerd. Wel wordt gekeken naar het Regionale Fietsnetwerk in het kader van het Nationaal Toekomstbeeld Fiets (Tour de Force).
4.3.1
Gedeeltelijk uitgevoerd. Gedeeltelijk maakt het onderdeel uit van Tour de force/ centrumplan. Dit plan is uitgesteld vanwege het ontbreken van de benodigde financiële middelen.
4.6.2
Is in DVO 2021 geen prioriteit aan gegeven door het college.
4.7.1
Fase 1, parkeerdruk verlagen is uitgevoerd, door de aanleg van extra parkeervakken. Fase 2, dient nog nader uitgewerkt te worden.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn.
Lasten
Realisatie 2020 1.020.433
Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 1.577.563
-3.365.147
Baten
-148.153
-
-
-368.078
3.509.622
Saldo
872.280
-
-
1.209.485
144.475
Gemeente Eemnes
-16-
Verschil
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 5 – GROENE LEEFOMGEVING Maatschappelijke opgave In Eemnes is er veel (openbaar) groen en dat willen wij graag zo houden! Een groene woonomgeving vergroot de kwaliteit van leven: het biedt de mogelijkheid tot recreëren, het zoeken van rust of zet juist aan tot lichaamsbeweging. De kwaliteit van het openbaar groen willen wij verbeteren. Wij zetten ons bovendien in voor het behoud van de bestaande hoofd- groenstructuur, maar ook voor een adequate (volwassen) groenstructuur bij nieuwbouwprojecten. Creatieve speelmogelijkheden voor kinderen van alle leeftijden vinden wij belangrijk. Een goed verdeeld aanbod van speelvoorzieningen voor jong en oud is hiervoor essentieel. We hebben afgelopen jaar bestaande speelvoorzieningen samen met belanghebbenden vervangen en aangepast. Wij gaan door met het vervangen van speelvoorzieningen, die daar aan toe zijn. Water: ‘niet te weinig maar zeker ook niet te veel’. Waterberging is belangrijk voor het afvoeren van water om zo te voorkomen dat er overlast ontstaat bij extreme regen en voor het vasthouden en aanvoeren van water bij droogte. Riolering vormt bij extreme buien slechts een kleine component in het geheel. De boeren onderhouden samen een groot deel van het agrarisch en buitengebied in de polder van Eemnes.
Deze ondernemers maken bewust de keuze voor landbouw met integratie van landschap, natuur en waterbeheer in hun bedrijfsvoering. Wij zijn in Eemnes trots op onze boeren. Ze vormen een belangrijke schakel in het onderhouden van de polder, voedselproductie en maken een onlosmakend onderdeel uit van de dorpse cultuur. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
5.1
5.1.1
Kwaliteitsniveau van het onderhoud van openbaar groen verhogen.
Uitvoeren Groenplan: a. Dunnen bomen singels; b. Groeninrichting aanpassen op meer biodiversiteit en insecten. Jaarlijkse meting met behulp van burgerpanel beleving openbare ruimte en groen. Uitvoeren van integraal bestek (groen, vegen, bomen, kolken, etc.). Bestrijden Eikenprocessierups door mezen- en vleermuizenkasten, insectenhotels, meer bloemen en meer verruiging. Beheersen van Japanse Duizend Knoop en de Reuzenberenklauw. Uitvoeren Speelplan: jaarschijf 2021 herinrichtingen Opstellen nota Bermbeheer polderwegen met betrokkenen: Natuurmonumenten, agrariërs, imkers en anderen. Inhoud: a. vergroten biodiversiteit b. bestrijding overlast c. bloemenberm Eemnesservaart d. bloemenberm fietsroute Noord- en Zuidervenweg e. bloemrijke weilandranden Aanbesteding bermbeheer o.b.v. bestek (incl. deels ecologische bermen). Uitbreiden bomenbestand met 20 bomen per jaar. Lijst waardevolle bomen aanvullen met o.a. bomen Wakkerendijk en Meentweg. Gelet op
5.1.2 5.1.3 5.1.4
5.1.5 5.2 5.3
Goed onderhouden 5.2.1 speelvoorzieningen. Behouden en versterken van het 5.3.1 waardevolle Eemlandse landschap, en waar mogelijk bomen- en bermenbeleid inzetten voor biodiversiteit.
5.3.2 5.4
Beschermen en behouden waardevol bomenbestand.
5.4.1 5.4.2
Gemeente Eemnes
-17-
Jaarverslag 2019 (deel B)
5.5
5.6
5.7
5.8
de opmars van de eikenprocessierups formuleren we nieuwe uitgangspunten voor (her)planten bomen (geen/minder eiken). Aanleg quick wins paardenroutes
Zorgen voor aparte, veilige 5.5.1 paardenroutes aan noord – en zuidzijde van de dorpskern. Minder overlast van paardenpoep. De opbrengsten van de 5.6.1 hondenbelasting volledig inzetten om de overlast ten gevolge van hondenpoep adequaat te bestrijden. Afvloeiend hemelwater doelmatig 5.7.1 inzamelen en verwerken.
Instandhouding en schoonmaak van de losloopgebieden en het niet-opruimgebied voor honden is opgenomen in integraal bestek.
Uitvoering geven aan de voorgestelde en goedgekeurde maatregelen, komend uit grondwateronderzoek in het centrumgebied. Oeverbeheer wordt samen met waterschap Vallei en Veluwe uitgevoerd. De Coöperatie Gastvrije Randmeren maait het fonteinkruid in het Eemmeer. Nieuwe technieken worden getest (waaronder een verbeterde maaikop op de maaiboten)
In ecologisch evenwicht verkerend 5.8.1 en schoon oppervlaktewater. 5.8.2
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 5.1.1
In het DVO is afgesproken dat de uitvoering van het dunnen singels is doorgeschoven het naar najaar van 2022.Aanpassing groeninrichting is uitgevoerd conform plan.
5.1.2
De beleving van het openbaar groen wordt niet meer jaarlijks via een burgerpanel gemeten, maar wordt elke 2 jaar gemeten via “waar staat je gemeente”. Het aantal vragen rondom openbare ruimte is te beperkt voor een aparte inwoners enquête.
5.1.3
Vanaf oktober heeft een doorlichting plaatsgevonden op het integraal bestek. De arealen in het beheersysteem zijn opnieuw geïnventariseerd. Er zijn grote verschillen geconstateerd, met bijbehorende financiële consequenties. Zoals bij het college bekend zijn we hierover in onderhandeling met SIGHT. De werkzaamheden van de Buitendienst worden conform de afspraken uitgevoerd. Een gedeelte van de uren laat zich wat lastiger inschatten omdat dit afhankelijk is van externe factoren, zoals de gladheidsbestrijding. En door corona zijn bijvoorbeeld evenementen uitgevallen.
5.2.1
De speelplekken die op de planning stonden voor 2021 zijn grotendeels afgerond. Twee speelplekken worden nog in 2022 uitgevoerd.
5.3.2
Het ecologisch bermbeheer is conform het beleid voor één jaar ondergebracht bij Sight en voor de niet-ecologisch bermen is eenmalig opdracht verstrekt aan Loonbedrijf Post. Op basis van de evaluatie van 2021 wordt het bermbeheer in 2022 meerjarig aanbesteed.
5.4.2
Het aanvullend van de lijst waardevolle bomen loopt vertraging op door personele wisselingen / vacatures / andere prioriteiten. Bij (her)plant van bomen, maar ook in het algemeen bij aanleg van openbaar groen, is biodiversiteit, passend bij de plaatselijke situatie, steeds het uitgangspunt.
5.5.1
De aanleg quick wins is gerealiseerd. Aanleg in Zuidpolder wordt meegenomen in de ontwikkeling Zuidpolder (2022). Daarna wordt bekeken of optimalisatie nodig en mogelijk is.
5.7.1
Maatregelen zijn deels uitgevoerd binnen het integraal plan Centrumplan Eemnes.
Gemeente Eemnes
-18-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 1.324.594
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 1.026.093
Baten
-57.607
-
-
-16.233
8.295
Saldo
968.487
-
-
1.308.361
61.579
Gemeente Eemnes
-19-
53.284
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 6 – MILIEU EN KLIMAAT Maatschappelijke opgave In Eemnes willen wij voor onze inwoners een gezonde leefomgeving creëren. Een leefomgeving met een goede luchtkwaliteit, waar groen en water volop aanwezig is, waar zo min mogelijk geluidsoverlast is en waar mensen zich prettig voelen. In dit kader zijn wij samen aan de slag voor verbetering van ons klimaat. Wij zijn zuinig op onze aarde en willen ons aandeel leveren om deze in goede staat door kunnen geven aan toekomstige generaties. Wij zetten ons daarom in voor CO2reductie, aardgasvrije nieuwbouw, verduurzaming / aardgasvrije bestaande woningen en het stimuleren van alternatieve energiebronnen en duurzame mobiliteit. Wij zetten ook in op het scheiden van afval en evalueren het huidige scheidingsbeleid om te kijken of deze voldoende aan onze doelstellingen op het gebied van afvalscheiding bijdraagt. Wij houden bij de inrichting van onze gemeente rekening met de klimaatveranderingen en daar waar de klimaatveranderingen geleid hebben tot overlast, zorgen wij voor passende oplossingen. In het regionaal manifest ruimtelijke adaptie hebben wij samen met 27 andere gemeenten verklaard om in deze coalitieperiode (2018 – 2022) de kwetsbaarheden en risico`s voor overlast en schade als gevolg van klimaatverandering te inventariseren.
Hiervoor is door het waterschap Vallei en Veluwe in juni de website: http://www.klimaatvalleienveluwe.nl/ gepubliceerd. Hier zijn de resultaten van de klimaatstresstest te zien voor de gehele regio, waaronder ook Eemnes. De komende periode zullen de resultaten uitgewerkt worden in concrete voorstellen voor het opvangen van de kwetsbaarheden. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
6.1
6.1.1
6.2
De geluidsoverlast als gevolg van de A27 verminderen. Duurzaam afvalbeheer.
6.3
Asbest verwijderen.
6.3.1
6.4
Eemnes klimaatneutraal in 2030.
6.4.1
Begin 2021 is de ophoging van de geluidwal aan de westzijde gerealiseerd Naar aanleiding van de in 2020 uitgevoerde evaluatie over de ingevoerde wijze van huisaan-huis inzameling (in 2017), worden in 2021 eventuele aanpassingen doorgevoerd. Het zoveel mogelijk verwijderen van asbestdaken was een landelijke doelstelling. Onduidelijk is of hier landelijk nog gevolg aan wordt gegeven. De gemeente wil zich toch inspannen om zoveel mogelijk asbestdaken te verwijderen, hiertoe wordt eind 2020 een plan van aanpak asbestdaken opgesteld. In 2021 worden deelprojecten vanuit het plan van aanpak opgepakt. Inwoners van Eemnes voorbereiden op en helpen bij de transitie naar een (grotendeels) aardgasvrij Eemnes in 2030. Huiseigenaren stimuleren we om hun woningen energiezuinig te maken en vergaand te verduurzamen. Creëren van mogelijkheden voor grootschalige opwek van zonne-energie. Als onderdeel daarvan zullen we agrariërs en andere ondernemers stimuleren om hun daken te gaan gebruiken om zonnesystemen te realiseren. Stimuleren van de aanleg van zonnepanelen op daken van alle soorten gebouwen (boerderijen, woningen, bedrijven en openbare gebouwen).
6.2.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
Gemeente Eemnes
-20-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Uitvoeren Europees subsidieproject Renaissance (lokaal bekend onder de naam LEF!), gericht op het lokaal verhandelen van lokaal opgewekte duurzame energie. Het faciliteren van de verduurzaming van bedrijfspanden in Eemnes, o.a. door het implementeren van de ‘Klimaatestafette’. Maatregelen gericht op het verminderen van energieverbruik en de CO2-uitstoot kunnen via de gemeente gefinancierd worden. De praktische uitvoering van de gemaakte afspraken met de Alliantie, over verduurzaming van sociale huurwoningen (een klimaatneutraal woningbezit in 2027), bewaken en ondersteunen. Uitvoeren van Quick Scans voor de verduurzaming van gemeentelijke gebouwen, en doorvoeren van duurzaamheidsmaatregelen aan gemeentelijke gebouwen. Activeren van scholen om duurzaamheidsmaatregelen te nemen die bijdragen aan de beoogde klimaatneutraliteit in 2030. Stimuleren van energiebesparing, isolatie én het gebruik duurzame energie in gemeentelijke gebouwen, particuliere woningen en sociale (huur)woningen. Vaststellen Concept RES regio Amersfoort en uitvoering geven aan de RES regio Amersfoort. Opstellen van een Transitievisie Warmte.
6.4.5
6.4.6
6.4.7
6.4.8
6.4.9
6.4.10 6.4.11 6.4.12
Stimuleren verder onderzoek naar kansen voor Ultradiepe Geothermie in Eemnes. Inzet van duurzaamheidscoaches voor advisering en begeleiding van particuliere woningeigenaren. Kansen bepalen voor overkapping met zonnepanelen van parkeerplaatsen. Aansluiten bij “operatie steenbreek” en bewoners stimuleren om hun tuinen te vergroenen.
6.4.13
6.4.14 6.5
6.6
Zorgen voor inzameling, transport 6.5.1 van stedelijk afvalwater en hemelwater in de openbare ruimte; zorgen voor afvoer van overtollig grondwater. Verbetering beheer begraafplaats. 6.6.1
Opstellen beleids- en beheerplan voor de algemene begraafplaats (onderhoud en uitbreiding).
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 6.4.1
De Transitievisie Warmte is opgesteld. Volgende stap is het uitwerken van duurzame warmtealternatieven per wijk/buurt. Doorlopend proces.
6.4.2
Door de congestie op het hoofdnet (TenneT) zijn er geen nieuwe aansluitingen voor grootschalige energieopwekking mogelijk.
Gemeente Eemnes
-21-
Jaarverslag 2019 (deel B)
6.4.3
Het aantal woningen met zonnepanelen blijft stijgen. Door netcongestie op het hoofdnet (TenneT) is het realiseren van nieuwe grootschalige energieopwekkingsprojecten op daken momenteel niet mogelijk.
6.4.4
Project ligt op koers, maar loopt door tot oktober 2022.
6.4.5
Ondanks herhaalde pogingen (ambtelijk en bestuurlijk) om ondernemers te interesseren voor dit traject zijn er tot op heden geen ondernemers gevonden die actief aan de slag willen met de klimaatestafette.
6.4.6
Verduurzaming van het corporatiebezit is een lopend project waarbij Alliantie enerzijds complexmatig label a/b aanpak heeft verricht (bijna afgerond) en bij andere complexen het planmatig onderhoud combineert met verduurzamingsmaatregelen. Afspraak wordt gemonitord tijdens elk bestuurlijk overleg.
6.4.9
Doorlopend traject. Gemeente heeft nieuw energiecontact afgesloten waarin 20% inkoop van lokaal opgewekte energie is opgenomen. Lokale energiecoöperaties gaan nieuwe projecten realiseren om deze duurzame energie op te wekken. Er zijn verduurzamingsplannen opgesteld voor gemeentelijke gebouwen. Deze zullen begin 2022 worden behandeld door het college. Er zijn prestatieafspraken gemaakt met de woningcorporatie.
6.4.14
Er is onderzoek verricht naar de kansen voor een zonnecarport boven parkeerplaatsen bij het BELkantoor. Het rapport hierover wordt begin 2022 behandeld in het college.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 2.506.511
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 1.928.247
Baten
-2.317.035
-
-
-2.536.957
-137.596
Saldo
-388.788
-
-
-30.446
-177.368
Gemeente Eemnes
-22-
-39.772
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 7 – RUIMTELIJKE ORDENING EN WONEN Maatschappelijke opgave Zoals al eerder aangegeven hechten wij aan een gezonde en groene leefomgeving met een kleinschalig dorps karakter. De ontwikkelingen in de ruimte brengen wij hiermee in overeenstemming. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat wij de bestaande woonruimte beter willen benutten. De vraag naar nieuwe woningen in onze regio is groot, ook in Eemnes. Wij kiezen voor een gestage groei van onze woningvoorraad. Door deze gestage groei, waarbij woningen opgeleverd worden in alle segmenten, geven wij starters de mogelijkheid om voor het eerst te gaan kopen maar ook anderen om te verhuizen. We bouwen gedifferentieerd, met focus op de doelgroepen starters, middenhuurders en senioren dichtbij de voorzieningen. De gestage groei zorgt bovendien voor behoud van vitaliteit in ons dorp. Groei van onze woningvoorraad ontstaat door het realiseren van woningen in onze uitbreidingslocatie ‘Zuidpolder’ en door het realiseren van woningen in zogenaamde inbreidingslocaties (bijvoorbeeld op de locaties van de Ocrietfabriek, Hink Stap Sprong of de Hilt). In de periode 2020 tot en met 2023 is het programma en de bouwproductie in Zuidpolder afgestemd op de Woonvisie Eemnes 2019 – 2023.
Er worden in die periode circa 120 woningen opgeleverd, waarbij de percentages sociaal en midden duur fors zijn verhoogd ten opzichte van het programma dat eerder is aangehouden. Er zijn twee initiatieven onder de noemer inbreiding waar al beleid voor is vastgesteld. Dit betreft nieuwbouw van in totaal 86 woningen op de plaats van de huidige Hilt en de Hinkstapsprong. Voor beide locaties geldt dat in 2020 opnieuw gekeken is naar de stedenbouwkundige opzet, waarbij woningen in het middensegment en specifiek voor senioren wenselijk is (conform de woonvisie). De RO-procedures worden in 2021 vervolgd. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
7.1
De nieuwe Omgevingswet die ingevoerd gaat worden zal onze bijzondere aandacht krijgen.
7.1.1
7.2
Optimaal benutten wooncapaciteit, voldoende woonruimte voor inwoners van Eemnes.
7.2.1
Implementeren van de Omgevingswet conform de minimum eisen van de VNG aangevuld met een beleidsneutraal Omgevingsplan en het opstellen van een Omgevingsvisie. Binnen project Zuidpolder realiseren van 120 woningen in de periode 2020 – 2023. Eventuele actiepunten uit het in 2020 uitgevoerde woningbehoefteonderzoek worden in 2021 uitgewerkt. Herontwikkeling terrein Hink Stap Sprong met woningbouw. Her ontwikkelen terrein de Hilt met woningbouw. Uitvoering geven aan en monitoren van prestatieafspraken met de Alliantie, inclusief realisatie nieuwe sociale huurwoningen. Onderzoeken of we de grond van sociale koop – en huurwoningen in erfpacht kunnen uitgeven. Nieuwe regelgeving voor sociaal compensatiefonds opstellen. Uitvoeren bestuursopdracht ‘investeren in sociale huurwoningen na 2022’.
7.2.2
7.2.3 7.2.4 7.3
Mensen uit alle doelgroepen 7.3.1 moeten zelfstandig en betaalbaar kunnen wonen. Doelgroepen waarvoor we gaan bouwen zijn 7.3.2 starters en senioren en ook wordt er prioriteit gegeven aan middenhuur (gebaseerd op 7.3.3 coalitieprogramma). 7.3.4
Gemeente Eemnes
-23-
Jaarverslag 2019 (deel B)
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 7.1.1
Verwacht wordt dat de Omgevingswet op 1-7-2022 in werking treedt. De genoemde acties lopen door tot 2029 wanneer de Omgevingswet geheel moet zijn geïmplementeerd. In 2021 zou worden gerealiseerd: Een contourendocument, als derde stap in het proces van opstellen van een omgevingsvisie. Dat is gelukt. Het opstellen van beleidsdocumenten, noodzakelijk voordat de Omgevingswet in werking treedt. Dat is gelukt. Het bundelen en uniformering van regelgeving t.b.v. het tijdelijk omgevingsplan dat op 1-7-2022 van rechtswege ontstaat. Dat wordt in de 1e helft 2022 afgerond. De organisatorische implementatie bij de BEL Combinatie is vertraagd, mede door vertraging bij het rijk.
7.3.4
Actiepunt ligt bij woningcorporatie. Uitwerking vindt plaats in 2022 waarbij corporatie initiatief neemt.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn.
Lasten
Realisatie 2020 3.496.227
Begr. 2021 v.wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 7.179.785
-1.095.165
Baten
-3.979.184
-
-
-6.957.252
1.062.097
Saldo
-482.958
-
-
222.532
-33.069
Gemeente Eemnes
-24-
Verschil
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 8 – WERK EN INKOMEN Maatschappelijke opgave Eemnes is een inclusieve en gastvrije samenleving: iedereen mag er zijn, heeft een rol en is van waarde. Iedereen doet zo veel mogelijk mee aan onze samenleving en waar mogelijk met (regulier) werk. Dit geldt ook voor mensen die hun arbeidsvermogen niet (volledig) in kunnen zetten om te voorzien in een volwaardig inkomen. Voor alle inwoners hebben wij aandacht, in samenhang met de andere taken binnen het sociaal domein. Wij willen zoveel mogelijk participatie op de reguliere arbeidsmarkt stimuleren en treden in overleg met onze ondernemers om dit mogelijk te maken. Als gemeente vervullen wij hierin een voorbeeldpositie. Door de complexe wereld waarin wij leven, wordt het voor sommigen moeilijk om zich staande te houden. Zo zien we bij de schuldhulpverlening dat het gemak van aankopen en leningen via het internet een toenemend probleem is. Wij buigen ons er samen met de budgetcoach over hoe we deze trend in de komende jaren kunnen keren. Een gezond leefklimaat vraagt ook om een gezonde economie. Eemnes heeft veel ZZP’ers en door de centrale ligging midden in het land zijn wij een goede vestigingslocatie voor bedrijven. Werkgelegenheid wordt gestimuleerd en mogelijk gemaakt in overeenstemming met onze waarden ten aanzien van een gezonde en groene leefomgeving met dorps karakter.
Wij vinden de veiligheid van winkelgebieden en het bedrijventerrein belangrijk. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
8.1
Zoveel mogelijk participatie op de 8.1.1 reguliere arbeidsmarkt. Stimuleren dat bedrijven arbeidspotentieel benutten van kansarme groepen.
8.2
Geen doelstelling
8.2.1
8.3
Geen doelstelling
8.3.1
8.4
Eemnes is een aantrekkelijke 8.4.1 woon- en werkgemeente, met een gunstig innovatie- en ondernemingsklimaat. Inwoners stimuleren tot het 8.5.1 nemen van verantwoordelijkheid voor het eigen levensonderhoud.
8.5
8.6
Ons beleid ten aanzien van schuldhulpverlening richten op stabiele thuissituaties.
Gemeente Eemnes
Actief inzetten op het begeleiden van inwoners naar werk, via jobcoaches, werkplekken en stageplekken bij ondernemers in Eemnes voor mensen met een uitkering. Dit gebeurt via ons re-integratieplatform Zicht op werk waarin programma’s op maat worden aangeboden. Stichting Huis van Eemnes faciliteert een LeerWerkHuis. Hierbij krijgen de deelnemers de kans werkervaring op te doen of deel te nemen aan dagbesteding, waarbij wordt aangesloten op hun mogelijkheden en talenten. De BEL Combinatie neemt een voorbeeldpositie in voor het realiseren van werkplekken of stageplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en mensen met een migrantenachtergrond. Faciliteren van de start van nieuwe (startups) en groei van bestaande Eemnesser bedrijven.
Ontwikkelen en inzetten van instrumenten voor re-integratiebeleid in samenspel met de arbeidsmarktregio. Uitvoering van het regionale arbeidsmarktbewerkingsplan Werken aan werk: vanuit het werkgeversservicepunt wordt de match gerealiseerd tussen werkzoekende en kansrijke sectoren. We blijven een budgetcoach inzetten om actief minima en uitkeringsgerechtigden te ondersteunen naar financiële stabiliteit en zelfredzaamheid. Tevens heeft de budgetcoach oog voor de integrale ondersteuning van een
8.6.1
-25-
Jaarverslag 2019 (deel B)
8.7
Integratie van statushouders
gezin of inwoner. Daarnaast ondersteunen wij de inzet van Schuldhulpmaatjes in Eemnes. Om problematische schulden te voorkomen starten we met vroeg signalering van schulden. Voortzetten van de inzet van twee coaches in het programma statushouders binnen Zicht op Werk. Zij geven intensieve begeleiding naar werk of opleiding. Taalontwikkeling is hierbij een voorwaarde.
8.7.1
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 8.4.1
Wegens het ontbreken van formatie Economische Zaken wordt hier niet actief op gestuurd.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 2.984.109
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 3.657.266
Baten
-2.443.601
-
-
-1.722.406
-535.506
Saldo
1.213.665
-
-
1.261.703
142.525
Gemeente Eemnes
-26-
678.031
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 9 – SOCIALE SAMENHANG Maatschappelijke opgave Zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving is een belangrijke pijler in Eemnes. De meeste van onze inwoners zijn daartoe goed in staat en voor diegene die dat niet lukt bieden wij ondersteuning. Maatwerk is ons uitgangspunt waarbij wij de eigen kracht van onze inwoners centraal stellen. Ook in Eemnes zullen we de komende jaren te maken hebben met vergrijzing. Wij willen onze oudere inwoners zo lang mogelijk in staat stellen om zelfstandig in thuis te blijven wonen en zullen hiervoor de noodzakelijke voorzieningen beschikbaar stellen. Als thuis wonen niet meer verantwoord is, willen wij Eemnessers met innovatieve creatieve woonvormen in staat stellen om oud te worden in het eigen dorp. De vergrijzing heeft o.a. als gevolg dat ziektes als Alzheimer, dementie, suikerziekte en hartfalen vaker zullen voorkomen. Wij zetten ons in op preventie van deze ziekten en ondersteuning van de mensen die eraan lijden. Landelijk gezien is de verwachting dat in 2040 een half miljoen mensen te maken zal krijgen met dementie. In Eemnes is een zorgvoorziening voor mensen met dementie in de Eemhof. Wij bieden begeleiding op maat, ook aan de partners of mantelzorgers. Ook hier geldt het uitgangspunt, zo lang mogelijk mee doen.
Wij hebben als gemeente de verantwoordelijkheid om ons personeel in staat te stellen dementie bij onze inwoners te herkennen. Voor statushouders is het zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving essentieel. De taakstelling van het huisvesten van statushouders weten wij goed op te lossen binnen het reguliere aanbod van sociale woningen, waardoor de huisvesting gespreid wordt gerealiseerd. Vluchtelingenwerk geeft samen met vrijwilligers, zoals Goede Buren Eemnes, invulling aan de integratie van deze nieuwe inwoners. Wij willen de professionele begeleiding van integratie verder vormgeven waarbij vrijwilligers ondersteunen. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
9.1
Activiteiten
Onze inwoners zijn zo lang 9.1.1 mogelijk zelfredzaam. Voor diegenen, die dat niet meer kunnen bieden wij ondersteuning, 9.1.2 via maatwerk. 9.1.3
We benaderen onze inwoners persoonsgericht via huisbezoeken en laagdrempelige inloopspreekuren. We zetten in op dagbesteding voor inwoners en ondersteuning van mantelzorgers. Er is preventieve ondersteuning bij zowel jongeren, volwassenen als senioren – rondom ingrijpende levensgebeurtenissen. We zetten in op een HBEL- pilot met laagdrempelige begeleiding en nauwe samenwerking met het voorveld als alternatief voor geïndiceerde begeleiding. Er is structureel overleg met partners om onder andere lotgenotencontacten te behouden en te stimuleren. Dagbesteding is in het Huis van Eemnes aanwezig. In het Huis van Eemnes houdt de budgetcoach spreekuur voor hulp bij het invullen van formulieren. In 2020 zijn de Schuldhulpmaatjes gestart. Er wordt gewerkt aan hulp bij het invullen van formulieren. Er is een zorgvoorziening voor mensen met dementie gerealiseerd in de Eemhof (in 2019).
9.1.4
9.1.5
9.2
Geen doelstelling
9.2.1
9.3
Het Huis van Eemnes wordt “De Huiskamer van Eemnes”.
9.3.1
9.4
Eemnes als dementievriendelijke gemeente. Minimabeleid verruimen.
9.4.1
9.5
Gemeente Eemnes
9.5.1
-27-
Jaarverslag 2019 (deel B)
9.6
We willen recidivisten na detentie 9.6.1 voorkomen.
9.7
Statushouders zo snel mogelijk 9.7.1 laten participeren en integreren in Eemnes.
De verruiming van de inkomensgrens naar 120% van de bijstandsnorm voor vergoedingen aan minima wordt in 2021 geëvalueerd. We begeleiden mensen uit detentie naar een goede terugkeer in de samenleving via inzet van het interventieteam HBEL en andere maatschappelijke partners. In samenwerking met diverse partijen waaronder Vluchtelingenwerk en Goede Buren willen we de begeleiding van statushouders verbeteren, waardoor integratie sneller tot stand komt. Een belangrijk onderdeel zijn activiteiten gericht op het voorkomen van taalachterstanden. We hebben actief contact met ondernemers om statushouders te laten instromen in werkproces.
9.7.2
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 9.1.1
Huisbezoeken waren wel mogelijk indien de cliënten dat goed vonden, spreekuren zijn vaak niet doorgegaan vanwege corona. Aan de cliënten zijn ook online gesprekken aangeboden.
9.5.1
Medio 2021 is de inkomensgrens van de minimaregelingen verruimd naar 120% van de geldende bijstandsnorm. Doordat de regelingen pas medio 2021 zijn aangepast, is het pas in 2022 mogelijk om de verruiming van de inkomensgrens te evalueren en het effect daarvan te duiden.
Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan dit programma verbonden zijn. Begr. 2021 v. wijziging -
Begr. 2021 na wijziging -
Realisatie 2021 2.155.685
Verschil
Lasten
Realisatie 2020 2.583.855
Baten
-55.234
-
-
-98.111
-55.111
Saldo
2.528.621
-
-
2.057.574
-52.784
Gemeente Eemnes
-28-
2.327
Jaarverslag 2019 (deel B)
PROGRAMMA 10 – SPORT, CULTUUR EN VRIJE TIJD Maatschappelijke opgave Een gezonde leefomgeving stelt inwoners in staat om optimaal gebruik te maken van faciliteiten om gezond te bewegen, te ontmoeten en te ontspannen. Mensen leven langer en willen gezond ouder worden. Gezonde voeding en een gezond gewicht is hiervoor een eerste vereiste. Wij willen onze inwoners en onze medewerkers voorlichten wat een gezonde leefstijl inhoudt en hen stimuleren om gezonde eetgewoonten aan te nemen. Sport- en cultuurbeleving zijn hierbij belangrijke ingrediënten; het bevordert fitheid en mentale weerbaarheid, maar het vergroot ook de sociale samenhang en de leefbaarheid. Sport is een van de grootste bronnen van vrijwilligerswerk en vrijwillige inzet. Vanuit dit perspectief kan sportbijdragen aan zelfredzaamheid van onze inwoners en participatie in onze samenleving. Wij hebben een sterk verenigingsleven in Eemnes. Dat willen we zo houden en indien mogelijk versterken. Wij willen de sportverenigingen stimuleren om sport ook voor nieuwe doelgroepen bereikbaar te maken en hiervoor samenwerkingsverbanden aan te gaan met organisaties in Eemnes. Zo blijven onze verenigingen voortdurend onderdeel van de veranderende samenleving. Bijvoorbeeld door een ‘open vereniging’ te worden die ook beweegaanbod heeft voor kwetsbare doelgroepen. Wij stimuleren de sport- en cultuurbeleving voor iedereen.
Maatschappelijke doelen binnen het sociaal domein worden verbonden aan sport, bewegen en cultuurbeleving. Een voorbeeld hiervan is het Huis van Eemnes waar eenvoudige dagbesteding aangeboden wordt. Hiermee wordt ingezet op de bestrijding van sociaal isolement, verbetering van de (geestelijke) gezondheid en maatschappelijke participatie van onze inwoners. Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: • toegang voor iedereen tot veilig, voedzaam en voldoende voedsel, • gezonde levens, bevorderen welzijn van mensen van alle leeftijden, • sociale, economische en politieke insluiting van iedereen, gelijke kansen scheppen, • veilige en duurzame steden. Wat hebben we daarvoor gedaan? Doelstellingen
Activiteiten
10.1
Brede toegankelijkheid tot kunst, 10.1.1 cultuur en sport.
10.2
Goede voorzieningen voor sport, recreatie en ontmoetingen behouden.
Regelingen voor minima zijn beter bereikbaar geworden o.a. via de budgetcoach. Dit gaat om gebruik bibliotheek, Jeugdfonds Sport en Cultuur, Volwassenenfonds, deelname kunsten cultuuruitingen. We zetten een digitaal platform in ten behoeve van het kind arrangement. Sportverenigingen stimuleren we om zogenaamde ‘open club’ te worden en te voorzien in beweegaanbod voor kwetsbare doelgroepen. In het Huis van Eemnes wordt invulling gegeven aan een nieuw concept en de programmering van activiteiten met behulp van een programmaraad. Samen met het Huis van Eemnes, de SV Eemnes en de tennisvereniging samenwerkingsverbanden onderzoeken, zoals gezamenlijke inkoop van de horeca en het samen uitvoeren van evenementen.
10.2.1
10.2.2
10.2.3
Gemeente Eemnes
-29-
Jaarverslag 2019 (deel B)
10.3
Stimuleren dat inwoners actief 10.3.1 inzetten op gezonde leefstijl door meer te bewegen en gezond te eten. 10.3.2
We creëren een gezond opgroeiklimaat voor onze jongeren. We gebruiken de landelijke aanpak JOGG. Deze continueren we met drie jaar (2021-2024). We werken mee aan Rookvrije Generatie i.s.m. de GGD Uitvoeren van een volwassenensportfonds.
10.3.3 10.4.4 10.4
We onderzoeken de behoefte aan een beweegtuin voor senioren. We faciliteren het organiseren van kunstcafés en andere culturele uitingen voor iedere organisatie die daarvoor een goed plan in dient. We stimuleren kunsteducatie op basisscholen, met het programma ‘Kunst Centraal’. Faciliteren van exposities samen met de BEL Art Kunstcommissie. In 2019 is op een kinderdagverblijf, als pilot, kunsteducatie voor kinderen tussen de 2 en 4 jaar oud georganiseerd. Of deze pilot vervolg krijgt in 2021 is nu nog niet bekend, dat is afhankelijk van de evaluatie die nog niet heeft plaatsgevonden. Een belangrijk speerpunt in de kunst en cultuurnota is het breed onder de aandacht brengen van de Eemnesser identiteit. Hiervoor is een dorpsdichter aangesteld.
Stimuleren van een klimaat waarin 10.4.1 kunst- en cultuuruitingen kunnen floreren. 10.4.2 10.4.3 10.4.4
10.4.5
Toelichting oorzaak afwijking activiteit (alleen bij oranje/rood) 10.1.1
Er moet meer bekendheid gegeven worden aan de diverse regelingen voor mensen met een laag inkomen. In 2022 komt er op www.eemnes.nl een beter overzicht (sociale kaart) en er wordt een folder ontwikkeld voor intermediairs waar alle regelingen voor minima in staan.