Eemnes - Horeca-ark - Ruimtelijke motivering - Versie 25 oktober 2021 16

Memo Opdrachtgever: M. Timmerman Onderwerp:

Ruimtelijke onderbouwing horeca-ark Eemnes

Datum:

25-10-2021

1.1

projectnummer: 089.17.50.00.00

Aanleiding

Deze ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op het innemen van een ligplaats op de Eemnesservaart in de gemeente Eemnes. Het voornemen is om een drijvende horecavoorziening (in de vorm van een ark) c.q. waterpaviljoen te plaatsen in de haven van Eemnes met de bijbehorende terrasmeubels om zo aan recreanten eten en drinken te verkopen. Het projectvoornemen past niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘Kern Eemnes', vastgesteld op 24 juni 2013. De gebruiksregels van dat plan laten immers een ligplaats voor een waterpaviljoen dat gebruik wordt als horecagelegenheid niet toe. Daarbij de opmerking dat het ook ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘1e partiële herziening bestemmingsplan Kern Eemnes’ (vastgesteld op 24 juni 2013) geen invloed heeft op het planvoornemen. Om de realisatie van het project mogelijk te maken is het op stellen van een ‘goede ruimtelijke onderbouwing’ noodzakelijk. In het kader van de afwijking van het geldende bestemmingsplan is ten behoeve van de omgevingsvergunning voor planologisch afwijken een ruimtelijke onderbouwing nodig, die toelicht op welke wijze de situatie gaat wijzigen en waarom dit passend is binnen het geldend beleid en de omgeving. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing voorziet daarin. 1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het projectgebied ligt nabij de stad Eemnes, direct aan de Wakkerendijk tussen Baarn en Blaricum. Het projectgebied ligt op de oostelijke rand van de stad Eemnes met het buitengebied en is kadastraal bekend als gemeente Eemnes, sectie K, nummer 507 voor het landsdeel en voor het deel op het water bekend als gemeente Eemnes, sectie K, nummer 455. Figuur 1 bevat een luchtfoto met daarbij het plangebied rood omlijnd. Het projectgebied zelf betreft het begin van het water Eemnesservaart en een deel van een kade. Direct aan de kade bevindt zich ook een evenementenlocatie.

Figuur 1. Luchtfoto van projectgebied (bron: Satelietportaal).

Figuur 2. Streetview met ligging projectgebied. 2.1

Huidige situatie

De locatie waar het waterpaviljoen en het terras zijn voorzien is in de huidige situatie functioneel in gebruik als evenemententerrein en water. Het evenemententerrein is van beperkte omvang (circa 2

1.000 m ) en is geheel verhard. Ook is een aanlegsteiger c.q. vlonder aanwezig. Op het evenementen-

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

2

terrein vinden evenementen plaats. Het Feestcomité Eemnes gebruikt het plein en de bijbehorende vlonder voor jaarlijkse activiteiten met Koningsdag, incidentele (midzomernacht)feesten (circa 1x per jaar), de Bevrijdingsdagviering (minimaal elke 5 jaar) en wordt het plein elke 2 jaar gebruikt voor een grote feestweek (zowel de 10-daagse variant van het Feestcomité, als de 4-daagse variant van de KPJ). De omgeving van het projectgebied bestaat uit enerzijds het buitengebied en anderzijds bebouwde kom van Eemnes, met gemengde functies.

Figuur 3. Geldend bestemmingsplan met ligging plangebied (rode cirkel). 2.2

Toekomstige situatie

Behoefte Het voornemen van dit project is om een waterpaviljoen te plaatsen in de Eemnesservaart. Het doel van het project is om vanuit het waterpaviljoen een volledige horecavoorziening te bieden aan de bewoners en bezoekers van Eemnes. Het waterpaviljoen moet, na sluiting van café Staal enige tijd

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

3

geleden, weer voorzien in een dorpscafé dat daarbij ook de rol vervuld als ontmoetingsplek voor jong en oud. De ondernemer, die al jaren in Eemnes woont en elders in de regio een café uitbaat, wil een gezellige, uitnodigende en stijlvolle horecagelegenheid oprichten. De beoogde openingstijden zijn vanaf 11.00 uur tot middernacht en hierdoor ontstaat een aanbod gedurende de gehele dag om ’s ochtends, ’s middags en ’s avonds te kunnen eten en drinken in de stad Eemnes. De doelgroep bestaat uit de gehele bevolking van Eemnes, jong en oud, alleen, met vrienden, collega’s of met het gezin, die op enig moment van de dag behoefte heeft aan een kopje koffie, een kleine lunch of een borrel. Het zal zich niet gaan profileren als feest-café. Voor grote feesten en trouwpartijen zijn er andere locaties in Eemnes, denk aan De Deel en Eemland. Er wordt niet voorbij gegaan aan de bezoekers van het dorp. Fietsers en wandelaars op zoek naar een lekker kopje koffie en een appeltaartje, zullen zich uitstekend op hun plek voelen en kunnen genieten van het terras en het uitzicht op de polder vanaf de ark. Mede gezien de aanwezigheid van een toeristenopstapplaats (TOP) en een oplaadpunt voor E-bikes. Een TOP is een startpunt waar recreanten de auto kunnen parkeren om van daaruit heerlijk te fietsen of te wandelen.

De fiets- en wandelroutes die bij een TOP starten, laten de recreant kennismaken met de mooiste plekjes in de regio. Naar verwachting zal het café gedurende de weekdagen vooral het domein zijn van de gezinnen, passanten en de wat oudere doelgroep (de stamgasten), in het weekend zal de zaak, buiten de vaste bezoekers, ook de fietsers en wandelaars aantrekken. In de weekend-avonden wordt het café waarschijnlijk meer bezet door de jongvolwassenen. Locatiekeuze Zoals reeds aangegeven betreft de planlocatie voor dit voornemen de oude haven van Eemnes, daar waar de Eemnesservaart begint. De keuze voor deze locatie komt voort uit de mogelijkheden die het geldende bestemmingsplan biedt in combinatie met het streven van de gemeente Eemnes om de haven een impuls te geven. In het geldende bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen op de adressen Wakkerendijk 21 en Wakkerendijk 27 om de daar geldende bestemmingen te wijzigen naar een horecabestemming. Het doel van de wijzigingsbevoegdheid is om de recreatieve functie van de Eemnesserhaven te versterken en daarmee de leefbaarheid van het dorp te vergroten. De locaties blijken echter onvoldoende geschikt en/ of niet beschikbaar. Tevens liggen de beide adressen dichter op woonbebouwing en het risico op overlast zou kunnen toenemen.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

4

Mede om die reden voorziet dit planvoornemen in het realiseren van de horecagelegenheidop voorliggende locatie, waarbij voorzien wordt in een bijzonder concept op een bijzondere locatie en zorgt daarmee voor een kwalitatieve impuls. Zo wordt in de wens en behoefte van de gemeente Eemnes voorzien. Ten opzichte van omliggende gevoelige functies, zoals woningen, kan voldoende afstand worden gehouden. Inrichting locatie Ten aanzien van de landschappelijke en cultuurhistorische waarde van de locatie geldt dat op de locatie zelf geen bijzondere waarden aanwezig zijn die worden aangetast als gevolg van het innemen van de ligplaats van het waterpaviljoen. Er zal immers alleen sprake zijn van ander gebruik van de gronden en een aanpassing van de aanlegsteiger. Van verdere bouwwerkzaamheden zal dus geen sprake zijn. Voor de Eemnesservaart, die in 1589 is aangelegd, geldt ook dat deze onaangetast blijft. Op die manier kan de Eemnesservaart opnieuw haar functie vervullen als aanlegplaats door ruimte te bieden aan het waterpaviljoen. Uit overleg met het Waterschap is gebleken dat het uitbaggeren van het water waarschijnlijk niet noodzakelijk is dan wel slechts voor wat betreft een klein gedeelte. Tot slot wordt opgemerkt dat het zicht vanuit Eemnes op het open landschap ten oosten van de Eemnesservaart ongewijzigd blijft.

Doordat het waterpaviljoen lager komt te liggen dan het huidige maaiveld blijven de huidige zichtlijnen nagenoeg in tact.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

5

Figuur 4. Locatie van de ligplaats voor het waterpaviljoen en locatie terras.

Figuur 5. Zichtlijn van de Wakkerendijk op het waterpaviljoen.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

6

Figuur 6. Bovenaanzicht waterpaviljoen. Evenemententerrein Naast de locatie van het waterpaviljoen met terras bevindt zich het evenemententerrein van de stad Eemnes. Doordat de ark in het water ligt en er een deel van de bestaande aanlegsteiger wordt gebruikt, is er onder andere nadere afstemming geweest met het Feestcomité en de Katholieke Plattelands Jongeren (KPJ). Er is een mogelijkheid om de ark gedurende die periode (festiviteiten van de partijen) los te koppelen van de steiger en de nutsvoorzieningen. Dit is een bestaande oplossing welke technisch goed te realiseren is, financieel niet een te grote impact heeft en leidt tot een oplossing voor de partijen. De ark kan dan gedurende die periode iets verderop aan een meerpaal vastgelegd worden. Ook zal ruimte blijven bestaan voor de jaarlijkse feestelijke intocht van Sinterklaas in de haven. In dat geval is het ook mogelijk om de ark gedurende die periode los te koppelen van de steiger en de nutsvoorzieningen. Voor het skûtsje van Stichting Skûtsjevaart Eemland geldt dat er naast de ark voor een adequate ligplaats kan worden verzorgd.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

7

Verkeer & Parkeren Het innemen van een ligplaats voor het waterpaviljoen om zo vanuit het water een horecagelegenheid te exploiteren leidt tot een toename van verkeer en parkeerbehoefte. Op basis van de CROW2

publicatie 381 de parkeerbehoefte vermoedelijk tussen de 6,0 en 8,0 parkeerplaatsen per 100 m ligt. 2

Vertaald naar dit planvoornemen voor het waterpaviljoen van 126 m , betekent dat een parkeerbehoefte tussen de 7,56 en 10,08 parkeerplaatsen. Het projectgebied bevindt zich echter in de directe omgeving met openbare parkeerplaatsen (circa 20 aan de noordzijde en circa 9 aan de zuidzijde). In de directe omgeving valt op basis van de huidige situatie en de mogelijkheden op grond van het bestemmingsplan de volgende parkeerbehoefte te verwachten: 

één horecagelegenheid met ongeveer dezelfde parkeerbehoefte (ca. 10 parkeerplaatsen);



één pand voor dienstverlening (ca. 2 parkeerplaatsen);



het transportbedrijf aan de zuidzijde parkeert hoofdzakelijk op eigen terrein;



woningen parkeren hoofdzakelijk op eigen terrein of in de directe omgeving (buiten de hiervoor genoemde openbare plaatsen). Wel wordt rekening gehouden met overloop en parkeren voor bezoekers (ca. 5 parkeerplaatsen)

Gelet op de hiervoor aangegeven functies valt er geen dusdanige parkeerbehoefte te verwachten dat in redelijkheid parkeerproblemen te verwachten zijn. Daarbij kan tevens in acht worden genomen dat de parkeerbehoefte vanwege het sluiten van café Staal is vervallen, waardoor er per saldo geen wijziging optreedt in de parkeerbehoefte. In de genoemde publicatie zijn voor een groot aantal functies gegevens opgenomen omtrent de verkeersgeneratie ervan. Dit is echter niet het geval voor horecagelegenheden. Meestal wordt een link gelegd met het aantal benodigde parkeerplaatsen en de te verwachten bezetting daarvan. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen de situatie in het weekend en de werkdagen, uitgesplitst naar de ochtend , middag en avond, zie onderstaande tabel.

Verkeersgeneratie horeca- ark pe riode be ze tting be ze tte pa rke e rpla a tse n wisse linge n pe r ve rke e rsge ne ra tie pa rke e rpla a ts min ma x be ze tte pa rk. pl. min ma x werkdag ochtend 20% 1.5 2.0 3 9 12 middag 40% 3.0 4.0 3 18 24 avond 90% 6.8 9.1 2 27 36 totaal aantal ritten werkdag 54 73 weekenddag ochtend 30% 2.3 3.0 4 18 24 middag 55% 4.2 5.5 4 33 44 avond 100% 7.6 10.1 2 30 40 totaal aantal ritten weekenddag 82 109

Uit deze berekening blijkt dat op werkdagen de horeca-ark tussen de 54 en 73 ritten genereert en op weekenddagen tussen de 82 en 109 ritten.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

8

Voor de verkeersbehoefte geldt dat de toename van het extra autoverkeer op een goede manier kan worden afgewikkeld in de huidige wegenstructuur. De naastgelegen parkeerplaats bevindt zich direct aan de doorgaande weg Wakkerendijk. Ook voor fietsend verkeer zal ter plaatse meer dan voldoende ruimte zijn. Realisatie ark De initiatiefnemer van het project heeft voor het waterpaviljoen arkenbouwer ABC Bouw gevraagd in samenwerking met architectenbureau Studio Anton Surink. Zij zullen het waterpaviljoen ontwerpen als horeca-ark die is uitgerust met zonnepanelen en een warmtepomp. Zonnepanelen zijn gepland op het hogere deel van het dak, dat richting polder ligt. De dakpanelen aan de voorzijde worden voorzien van sedum. Het waterpaviljoen krijgt een omvang van achttien bij zeven meter en kan daarmee potentieel plaats bieden voor honderd tot honderdvijftig gasten. Benodigde nutsaansluitingen zijn reeds in de nabijheid aanwezig. Behalve het waterpaviljoen zal aan de kade een terras worden ingericht waar gasten van het waterpaviljoen ook kunnen recreëren met goed weer. Met het waterpaviljoen en het bijbehorende terras zal de oude haven dus weer gebruikt worden als echt recreatiegelegenheid aan en ‘met’ het water.

Figuur 7. Impressie van de uitstraling van de te gebruiken ark.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

9

Figuur 8. Impressie van de uitstraling van de te gebruiken ark.

Figuur 10. Impressie van de uitstraling van de te gebruiken ark.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

10

2.3

Beleidskader

Provinciaal beleid Op 10 maart 2021 is, samen met de provinciale omgevingsvisie, de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht vastgesteld. De omgevingsverordening legt de beleidsthema's zoals uitgewerkt in de provinciale omgevingsvisie vast in concrete regelgeving. De locatie voor het waterpaviljoen is op grond van de Omgevingsverordening onderdeel van het stedelijk gebied van de provincie Utrecht. Met behulp van een contour geeft de provincie Utrecht aan waar eventuele stedelijke ontwikkelingen gewenst zijn en waar deze niet gewenst zijn. De projectlocatie bevindt zich deels buiten de rode contour en is daarmee mogelijk in strijd met provinciaal beleid, zie navolgende figuur

Figuren 11 en 12. Stedelijk gebied (links) en kernrandzone (rechts)

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

11

Figuur 13. Overzichtskaart met gedeelte van de ark binnen het stedelijk gebied (rode arcering) De grens van het stedelijk gebied wordt gevormd door de steiger. De ark komt voor een groot deel ter plaatse van de steiger te liggen, zie voorgaande figuur. Dit betekent dat de ark voor het grootste deel binnen het stedelijk gebied ligt en voor een klein gedeelte in de Kernrandzone (maximaal 2,5 m). Een dergelijke vorm van verstedelijking is toegestaan binnen het stedelijk gebied. Volledigheidshalve geldt onderstaand de regeling en motivatie voor het gedeelte dat aangewezen is als Kernrandzone. Verstedelijking in de Kernrandzone is toestaan, mits voldaan is aan de volgende voorwaarden: a)

de verstedelijking gaat gepaard met versterking van de ruimtelijke kwaliteit die in een redelijke verhouding staat tot de aard en de omvang van de verstedelijking, tenzij de verstedelijking betrekking heeft op kernrandactiviteiten;

b)

de verstedelijking is ruimtelijk en landschappelijk goed inpasbaar en wordt, met uitzondering van windenergie en zonnevelden, in aansluiting op stedelijk gebied gerealiseerd, of in samenhang met overige verstedelijkte structuur;

c)

tijdige en duurzame realisatie van de verhoging van de ruimtelijke kwaliteit is geborgd; en

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

12

d)

omliggende functies worden niet onevenredig geschaad.

Door toevoeging van de functie gaan geen bijzondere waarden verloren en het initiatief is goed inpasbaar in het gebied. Er zal immers alleen sprake zijn van ander gebruik van de gronden en een aanpassing van de aanlegsteiger, passend onder de noemer van kernrandactiviteiten. Door dit plan kan de Eemnesservaart opnieuw haar functie vervullen als aanlegplaats door ruimte te bieden aan het waterpaviljoen. Dit draagt bij het streven van de gemeente Eemnes om de haven een kwalitatieve impuls te geven. Zoals verder aangegeven worden door het initiatief omliggende functies niet onevenredig geschaad (zie ook navolgende paragraaf). Tot slot bevat de Interim Omgevingsverordening provincie Utrecht regels ten aanzien van “woonschepen, vaartuigen, andere drijvende voorwerpen”. Zulke schepen, vaartuigen en voorwerpen mogen op basis van de Interim Omgevingsverordening niet zondermeer worden aangelegd in het gebied dat is aangewezen landelijk gebied. De provincie merkt daarbij echter op dat “Als de oever met de aanlegplaats of afmeervoorziening zich buiten de aangegeven grens [van het landelijk gebied] bevindt, […] het drijvende voorwerp, vaartuig of woonschip niet onder het toepassingsgebied valt”.

Nu de aanlegsteiger (en een deel van de horeca-ark) buiten het landelijk gebied ligt en slechts een deel van de horeca-ark in het landelijk gebied ligt, maakt dat de regels van de Interim Omgevingsverordening omtrent schepen, vaartuigen en andere drijvende voorwerpen niet van toepassing zijn voor voorliggend project. Zo bezien vormen de regels geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit project.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

13

Structuurplan Eemnes 2015 Het ‘Structuurplan Eemnes 2015’ is het ruimtelijk toetsings- en ontwikkelingskader voor de gemeente Eemnes voor de periode tot 2015, mede gebaseerd op een doorkijk naar 2030. In haar structuurplan geeft de gemeente Eemnes aan dat ruimtelijke ordening een proces is dat zich hoe dan ook voltrekt. Dit betekent dat behoud van het huidige karakter alleen mogelijk is door gericht en actief actie te ondernemen. Vandaar dat voor het vormgeven van het Structuurplan ‘ontwikkeling’ als uitgangspunt is genomen. In het structuurplan gaat de gemeente onder andere in op haar visie voor verschillende gebieden alsmede op haar visie ten aanzien van recreatie. Voor de Eemnesservaart en de bijbehorende oude haven geeft de gemeente aan dat zij streeft naar stimulering van beperkt recreatief gebruik van de vaart en wenst te onderzoeken of restauratie van de haven mogelijk is. Het projectvoornemen in de vorm van een waterpaviljoen ten behoeve van horeca in de oude haven van Eemnes sluit goed aan bij de visie van de gemeente. Hiermee is onderhavig project in lijn met de ambities van de structuurvisie ‘Structuurplan Eemnes 2015’. 3

Milieuaspecten

Voor het initiatief is het noodzakelijk om alle ruimtelijk relevante milieuaspecten af te wegen. Er moet immers sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. Per milieuaspect wordt afgewogen of sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat het projectvoornemen niet leidt tot –bijvoorbeeld- een onevenredige benadeling van de omgeving. De onderstaande tabel bespreekt per milieuaspect beknopt of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Overige

Onderzoek

aspecten Geluid

Het projectvoornemen betreft het toelaten van een ligplaats voor een waterpaviljoen en het toelaten van een terras aan vaste wal. Om die reden is door de initiatiefnemer een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek komt naar voren dat het immissieniveau ter plaatse van omliggende woningen (maximaal 46 dB(A) etmaalwaarde) ruimschoots voldoet aan de richtwaarde van 50 dB(A) voor woningen in gemengd gebied. Het berekende immissieniveau van 13 dB(A) ter plaatse van de stille kern van het stiltegebied Eemland is 1

ruimschoots lager dan de richtwaarde van 35 dB(A) uit de provinciale milieuverordening . De geluidsproductie van het terras is derhalve aanvaardbaar voor de omgeving en levert geen knelpunten op. Op basis van het akoestisch onderzoek kan het plan wat betreft geluid als uitvoerbaar worden geacht.

1

Het akoestisch onderzoek toetst nog aan de PMV. Deze laatste is in 2021 ingetrokken bij de inwerkingtreding van

de interim omgevingsverordening. Aangezien er geen verandering in de richtwaarde van het stiltegebied heeft plaatsgevonden, is de toetsing en beoordeling nog valide.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

14

Luchtkwaliteit Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit heeft het ministerie van Infrastructuur en Milieu in samenwerking met Kenniscentrum InfoMil de nibm-tool ontwikkeld. Met behulp van deze rekentool kan de toename van de stoffen NO2 en PM10 worden bepaald. Op grond van de nibm-tool is een initiatief vanaf 1.140 extra voertuigbewegingen (weekdaggemiddelde, met vijf procent aandeel vrachtverkeer, jaar van planrealisatie: 2021) niet meer 'niet in betekende mate', waar3

bij de grens van drie procent (een toename van 1,2 μg/m NO2 of PM10) wordt overschreden.

2

Voor het onderhavige project geldt dat het aantal voertuigbewegingen beperkt is (maximaal 110 bewegingen per etmaal, zie paragraaf 2.2). Om die reden kan voor dit project worden gesteld dat de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van het plan op de luchtkwaliteit kleiner is dan 3% (een toename van 1,2 3

µg/m NO2 of PM10) en dus niet in betekenende mate is. Bodem

In het kader van baggerwerkzaamheden in verband met de intocht van de boot van Sinterklaas is in 2018 een waterbodemonderzoek uitgevoerd (Niebeek Milieumanagement BV, waterbodemonderzoek haven Eemnesservaart te Eemnes, projectnummer 2802, 12 november 2018) . De doelstelling van het onderzoek was het vaststellen van de milieuhygiënische kwaliteit van de sliblaag in de watergangen conform de NEN5720 en het bepalen van de hoeveelheid te verwijderen slib in het kader van de baggerwerkzaamheden. De uitkomsten van dit onderzoek geven geen aanleiding om te veronderstellen dat een ander gebruik van de gronden (het plaatsen van een waterpaviljoen en het gebruiken van de steiger als terras) uit het oogpunt van bodemkwaliteit niet uitvoerbaar zal zijn in het kader van de ruimtelijke procedure. Wel zal nader onderzoek noodzakelijk zijn in het kader van de concrete bouwaanvraag.

Ecologie

Ecologisch onderzoek is uitgevoerd, zie bijlage. Voor dit plan is op 18 juni 2021 een veldbezoek uitgevoerd en daarnaast zijn ook verspreidingsgegevens van beschermde soorten in en om het plangebied uit de NDFF geraadpleegd. Op basis van het veldbezoek en de verspreidingsgegevens is een voldoende beeld van de natuurwaarden in het gebied verkregen om de toetsing aan de Wnb op te baseren. Uit de toetsing komt naar voren dat het plan niet zal leiden tot negatieve effecten op beschermde soorten, op voorwaarde dat in de bouw- en gebruiksfase tussen zonsondergang en zonsopkomst geen toename van lichtuitstraling op het oppervlaktewater van de Eemnesservaart plaats vindt. Als bij de uitwerking van het plan uitstraling van licht niet kan worden voorkomen, is voordat de werkzaamheden kunnen starten nader onderzoek nodig om te bepalen of hier sprake is van een essentiële vliegroute van vleermuizen. Verder moet bij de werkzaamheden rekening worden gehouden met het broedseizoen van vogels (met name watervogels). Een nadere analyse in het kader van de gebiedenbescherming van de Wnb of het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid is niet noodzakelijk. Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van natuurlijke habitats en soorten. Voor deze activiteit is daarom geen vergunning op grond van de Wnb nodig.

Het plan is daarnaast op het punt van provinciaal natuurbeleid niet in strijd met de

2

Voor het jaar 2022 ligt het aantal voertuigbewegingen bij dezelfde uitgangspunten op 1.251.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

15

Provinciale Omgevingsverordening Milieuzonering De aanwezigheid van bedrijven en activiteiten kan de kwaliteit van de leefomgeving beïnvloeden. Bedrijven kunnen geur, stof, geluid en gevaar ten gevolg hebben. Voorkomen moet worden dat bedrijven hinder veroorzaken naar de omgeving, vooral indien het woongebieden of andere gevoelige bestemmingen betreft. Daarnaast moeten bedrijven zich kunnen ontwikkelen en eventueel uitbreiden. Om dit te bereiken, is het van belang dat bedrijven en gevoelige bestemmingen ruimtelijk goed worden gesitueerd, zodat de bedrijven zo min mogelijk overlast opleveren en woongebieden de bedrijven zo min mogelijk beperken in hun bedrijfsuitvoering. Regelgeving In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden beoordeeld of bedrijven in de omgeving worden belemmerd door de ontwikkeling van het plan en of ter plaatse van gevoelige functies, zoals woningen, sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de beoordeling is gebruik gemaakt van de Handreiking Bedrijven en milieuzonering (VNG, editie 2009). In deze brochure is een bedrijvenlijst opgenomen die informatie geeft over de milieukenmerken van typen bedrijven. In de handreiking zijn richtafstanden opgenomen voor een scala aan milieubelastende activiteiten, opslagen en installaties.

Hierbij worden richtafstanden gegeven per milieutechnisch aspect (geur, stof, geluid en gevaar), waarbij de grootste afstand bepalend is voor de indeling in een milieucategorie. De richtafstanden zijn afgestemd op het omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied. Indien sprake is van een omgevingstype gemengd gebied kan de richtafstand met één stap worden verlaagd zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. In een gemengd gebied is sprake van een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen bijvoorbeeld winkels, horeca en kleine bedrijven voor. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Omdat er overwegend sprake is van een menging van bedrijven en activiteiten is het plangebied en directe omgeving aan te merken als omgevingstype gemengd gebied. Het planvoornemen betreft de realisatie van een ligplaats voor een waterpaviljoen (horeca),. Dit is in zekere zin een milieugevoelige bestemming én kan ook hinder geven op de omgeving. Onderzoek In de omgeving van het projectgebied zijn verscheidene bedrijven aanwezig. In een straal van honderd meter vanuit het projectgebied bevinden zich een horecabedrijf, een garage en een transportbedrijf (een op- en overslagbedrijf van paardenmest, annex stallings- en reparatie-inrichting). Ook zijn er woningen aanwezig.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

16

Autogarage De VNG-brochure geeft voor de autogarage een richtafstand van dertig meter. Aan die afstand wordt voldaan. Op- en overslagbedrijf van paardenmest, annex stallings- en reparatie-inrichting Gelet op de afstanden en activiteiten is alleen de aanwezigheid van een op- en overslagbedrijf van paardenmest, annex stallings- en reparatie-inrichting op de locatie Wakkerendijk 27/ 29 relevant. Op basis van de VNG-uitgave is het bedrijf niet één op één in te passen in een van de voorkomende bedrijfsactiviteiten, maar zijn de activiteiten naar aard en omvang te scharen onder een combinatie van een paardenfokkerij en groothandel in akkerbouwproducten en veevoeders.

Voor deze activiteiten geldt een maximale richtafstand van maximaal 50 meter voor de aspecten geluid en geur. Gelet op het gemengde karakter van het gebied kunnen de richtafstanden één stap worden teruggebracht. De richtafstand bedraagt dan 30 meter. De feitelijke afstand tussen het bestemmingsvlak van het betreffende bedrijf en de beoogde locatie bedraagt circa 27 meter. Er kan in beginsel niet voldaan worden aan de richtafstand. Er is daarbij – gelet op de specifieke bedrijfssituatie - geen verdere aanleiding om te veronderstellen dat uitgegaan zou moeten worden van een hogere richtafstand. Dit betekent dat specifieker de mogelijke overlast in relatie tot de nieuwe ontwikkeling beschouwd moet worden. Voor het aspect geluid geldt dat de Horeca-ark niet een geluidgevoelig object is en om die reden niet verder beschouwd of onderzocht hoeft te worden. De specifieke bedrijfssituatie met de daarmee samenhan-

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

17

gende geluidsbronnen geven ook geen aanleiding voor een ander oordeel in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Voor potentiele geuroverlast geldt dat een Horeca-ark mogelijk aan te merken is als een geurgevoelig object in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij en het Activiteitenbesluit. Op grond van de vergunning kan mest gehouden worden in vrachtwagens (tijdelijke stalling) en ter plaatse van twee mestplaten met een beperkte oppervlakte (7x4 m en 8,5 x 4m). Gelet op deze vergunning, de zeer beperkte mogelijkheden die resteren in het geldende bestemmingsplan (uitsluitend transportbedrijf) en de ligging van de nodige milieugevoelige objecten kan uitgegaan worden dat dit overeenkomt met een representatieve invulling van de maximale planologische mogelijkheden. Tegen de achtergrond van deze activiteiten geldt dat de Horeca-ark aan te merken is als een geurgevoelig object voor zover het een gebouw betreft die permanent – of daarmee vergelijkbaar worden gebruikt (door dezelfde mensen). In dit verband betreft dat mogelijk het personeel met een structurele aanwezigheid. Dit betekent dat indien sprake is van een geurgevoelig object het bedrijf mogelijk beperkt wordt in de bedrijfsvoering, zie navolgende kopje ‘omgekeerde werking’.

Voor de aanvaardbaarheid van de nieuwe situatie in relatie tot een goed woon- en leefklimaat voor bezoekers en personeel van de Horeca-ark geldt dat een minimale afstand van 27 meter aanvaardbaar geacht kan worden, omdat: 

Er slechts voor een zeer beperkt deel (maximaal 3 meter) niet voldaan wordt aan de richtafstand en in dat gedeelte niet voorzien is in een verblijfsruimte voor personeel.



De Horeca-ark een beperktere gevoeligheid kent dan een reguliere woning, gelet op het feit dat enkel personeel in structurele zin aanwezig kan zijn.



De opslag alleen paardenmest betreft. Paardenmest is andere mest dan gier. Het betreft vaak droge vaste mest in combinatie met veel (absorberende) stro. De hedonistische waarde is dan ook anders dan gier.



De opslag van paardenmest beperkt in omvang is en tijdelijk van aard.



Er geen klachten uit de omgeving bekend zijn.



Het terrein voor de beoogde ontwikkeling reeds gebruikt wordt voor recreatie/ evenementen.

Omgekeerde werking (belangen bedrijf) Naast de hiervoor opgenomen beoordeling van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat dient er ook gekeken te worden naar de belangen van het betreffende bedrijf. De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) is alleen een verplicht toetsingskader als het gaat om de geurhinder van dierenverblijven. Daarvan is geen sprake en zorgt de Horeca-ark in dat opzicht ook niet voor een belemmering in de bedrijfsvoering.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

18

Voor mestplaatsen geldt er op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer (paragraaf 3.4.5) een geurcontour van circa 50 (buiten de bebouwde kom) tot 100 meter (binnen de bebouwde kom) tussen de vaste paardenmestplaats en een 'geurgevoelig object', in dit geval de Horeca-ark. In de huidige situatie wordt er reeds niet voldaan aan deze norm gelet op de ligging van enkele woningen (binnen de bebouwde kom) op een afstand van circa 55 meter. De voorgenoemde contouren gelden met name voor bestaande situaties en richt zich op de mogelijkheden van de bedrijfsactiviteit. Het belang van de beoogde ontwikkeling wordt afgewogen tegen het belang van het bedrijf. Gelet op de ligging van het bedrijf, de beperkte mogelijkheden op grond van milieuwetgeving en het bestemmingsplan zijn de uitbreidingsmogelijkheden zeer beperkt te noemen. De komst van een geurgevoelig object betekent in die zin dan ook niet dat het bedrijf in haar huidige bedrijfsactiviteiten of uitbreidingsmogelijkheden verder wordt beperkt. Die beperkingen waren er immers al. Hinder van de Horeca-ark Naast dat omringende functies hinder kunnen veroorzaken, is het ook denkbaar dat het onderhavige project hinder veroorzaakt voor de omgeving. De bedrijvigheid waarin in project in voorziet betreft een horecagelegenheid.

Zoals vermeld geldt op basis van de VNG-brochure voor horecagelegenheden (SBI-code 2008 561) een richtafstand van tien meter. Nu de naburige bedrijven en woningen op een grotere afstand liggen, vormt de voorgenomen ontwikkeling geen belemmering voor de omliggende functies, zie ook het uitgevoerde akoestisch onderzoek. Water

De voorgenomen plaatsing van het waterpaviljoen heeft slechts een beperkte invloed op de waterkwaliteit en waterkwantiteit ter plaatse. Doordat het paviljoen in het water drijft, leidt het project niet tot enige afname van de hoeveelheid wateroppervlakte. Eventueel hemelwater kan direct afvloeien in de Eemnesservaart. Uit overleg met het Waterschap is gebleken dat het uitbaggeren van het water waarschijnlijk niet noodzakelijk is dan wel slechts voor wat betreft een klein gedeelte. Ook het aanvoeren van de ark stuit niet op onevenredige belemmeringen. Bij verdere uitwerking van de plannen wordt wederom overleg gevoerd met het Waterschap.

Archeologie

Omdat het projectvoornemen mogelijk voorziet in het gedeeltelijk afgraven van grond (meer specifiek: baggeren) kan een archeologisch onderzoek noodzakelijk zijn. Immers, het bestemmingsplan schrijft voor 2

dat er bij afgravingen van meer dan 200 m archeologisch onderzoek nodig is. Gelet op de omvang, diepte en de te treffen maatregelen valt in redelijkheid niet te verwachten dat het plan onuitvoerbaar vanwege het eventueel voorkomen van archeologische waarden. Externe veilig- In de nabijheid van het projectgebied bevinden zich geen inrichtingen die vallen onder het Besluit externe heid

veiligheid inrichtingen (Bevi) en/of (spoor-/water)wegen waarover, dan wel een buisleidingen waarin vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Om die reden bestaan er voor het project geen belemmeringen voor het aspect externe veiligheid.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

19

4

Conclusie en afstemming

Het projectvoornemen in de vorm van een waterpaviljoen ten behoeve van horeca in de Oude Haven van Eemnes sluit goed aan bij de visie van de gemeente. Voor de Eemnesservaart en de bijbehorende Oude Haven zorgt het voor een stimulering van beperkt recreatief gebruik van de Vaart. Uit het voorgaande blijkt dat het initiatief uitvoerbaar te achten is en er op voorhand geen onoverkomelijke belemmeringen te verwachten zijn bij verdere uitwerking van de plannen. Ter aanvulling op de ruimtelijke onderbouwing en geuite bezwaarpunten in de commissievergaderingen zijn de plannen uitvoering besproken met belanghebbenden. Een overzicht van de gesprekken en wijze hoe met de bezwaarpunten is omgegaan is opgenomen in een procesdocument (zie bijlage). Bij verdere uitwerking van de plannen blijft initiatiefnemer ook in gesprek met hen.

datum 25-10-2021

projectnummer 089.17.50.00.00

20

Oprichten terras aan het evenementerrein Wakkerendijk in Eemnes

Akoestisch onderzoek

rapportnummer: datum:

1938.R01 4 december 2019

opdrachtgever:

de heer M.H. Timmerman

Oprichten terras aan het evenementerrein Wakkerendijk in Eemnes

Akoestisch onderzoek

rapportnummer: datum

1938.R01 4 december 2019

opdrachtgever:

de heer M.H. Timmerman

Van Kooten Akoestisch Advies

INHOUDSOPGAVE 1

Inleiding .........................................................................................................................3

2 Toetsingskader .............................................................................................................4 2.1 Milieuzonering ..........................................................................................................4 2.2 Wet milieubeheer en Activiteitenbesluit..................................................................5 2.3 Provinciale milieuverordening Utrecht....................................................................6 3 Uitgangspunten ............................................................................................................8 3.1 Planbeschrijving .......................................................................................................8 3.2 Kaartmateriaal ...........................................................................................................8 3.3 Bedrijfsvoering horecaboot met terras ...................................................................8 3.4 Aanpak onderzoek ....................................................................................................9 3.5 Geluidbronnen ..........................................................................................................9 3.6 Rekenmethode industrielawaai .............................................................................10 4

Resultaten ...................................................................................................................11

5

Conclusie ....................................................................................................................12

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes

Pagina 2

Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

212

Van Kooten Akoestisch Advies

1

Inleiding

Voor een locatie aan het evenemententerrein aan de Wakkerendijk in Eemnes wordt een initiatief ontwikkeld voor het oprichten van een horeca-inrichting. Het plan houdt in dat een boot in het water wordt aangemeerd en dat aangrenzend een terras wordt gemaakt. . De gemeente Eemnes staat in beginsel positief tegenover dit plan, mits het plan geen geluidhinder ter plaatse van woningen oplevert en past binnen de beperkingen die gelden in verband met het nabij gelegen stiltegebied. In dit onderzoek in opdracht van de initiatiefnemer de heer Timmerman is inzichtelijk gemaakt of het initiatief leidt tot knelpunten of aandachtspunten ten aanzien van geluid. Daartoe zijn berekeningen en toetsingen van het stemgeluid van het terras uitgevoerd. Onderstaande afbeelding geeft een indicatief overzicht van de ligging van het plangebied.

Afbeelding: Te onderzoeken locatie aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 3

Van Kooten Akoestisch Advies

2

Toetsingskader

Bij de inpassing van het te onderzoeken plan zijn meerdere toetsingskaders toepassing:  Milieuzonering, waarbij inzichtelijk wordt gemaakt of de inrichting nu en in de toekomst voldoende mogelijkheden heeft voor een onbelemmerde bedrijfsvoering en dit niet leidt tot aantasting van het woon- en leefklimaat ter plaatse van omliggende woningen;  Activiteitenbesluit, dat normen kent, waaronder voor geluid, die rechtstreeks van toepassing zijn op de inrichting;  De provinciale milieuverordening van de provincie Utrecht, waarin richtwaarden zijn opgenomen voor geluid ten gevolge van inrichtingen ter plaatse van stiltegebieden.

2.1

Milieuzonering

Voor het toelaten van woningen in de nabijheid van inrichtingen wordt de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering (editie 2009) als leidraad genomen. De op te richten horecaonderneming met boot en terras is een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Bij planologische wijzigingen waarbij een inrichting (of: bedrijvigheid) nabij woningen mogelijk wordt gemaakt, wordt de Handreiking Bedrijven en milieuzonering, editie 2009 (verder: de Handreiking) als leidraad genomen. In de Handreiking zijn typen bedrijven en inrichtingen ingedeeld in categorieën, waarbij hogere categorie van toepassing is naarmate het betreffende inrichtingstype een potentieel grotere invloed heeft op de leefomgeving. Per categorie geeft de Handreiking een veilige afstand aan. Indien tussen de inrichting en woningen of andere gevoelige bestemmingen minimaal deze veilige afstand kan worden aangehouden, dan zal er in beginsel sprake zijn van een ruimtelijk inpasbare situatie. Het is dan mogelijk een acceptabel woon- en leefklimaat te garanderen, terwijl gelijktijdig de inrichting niet wordt belemmerd bij uitviering van zijn activiteiten . De aan te houden afstand hangt, behalve van de milieucategorie van de inrichting, tevens af van het gebiedstype: rustige woonwijk of gemengd gebied.

Toetsingskader voor geluid De Handreiking, bijlage B5.3 omschrijft voor de beoordeling van geluidhinder het volgende stappenplan (samengevat voor de gebiedstypering gemengd gebied): Stap 1 Als de richtafstand voor het aspect geluid niet wordt overschreden, kan verdere toetsing voor het aspect geluid in beginsel achterwege blijven: inpassing is dan mogelijk.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 4

Van Kooten Akoestisch Advies

Stap 2 Als stap 1 niet toereikend is, dan is inpassing mogelijk bij een geluidbelasting op geluidgevoelige objecten in een rustige woonwijk van maximaal: • 50 dB(A) langtijdgemiddelde beoordelingsniveau; • 70 dB(A) maximaal (piekgeluiden); • 50 dB(A) ten gevolge van verkeersaantrekkende werking; Stap 3 Als stap 2 niet toereikend is, dan is inpassing op basis van een nadere motivering mogelijk bij een geluidbelasting op woningen van maximaal: • 55 dB(A) langtijd gemiddeld beoordelingsniveau; • 70 dB(A) maximaal (piekgeluiden); • 65 dB(A) verkeersaantrekkende werking. Stap 4 Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in stap 3 zal inpassing doorgaans niet mogelijk zijn. Indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing wil overgaan, dient het dit grondig te onderzoeken, onderbouwen en motiveren. De in stap 2 t/m 4 genoemde geluidsbelastingen betreffen etmaalwaarden. De etmaalwaarde is de hoogste van 3 waarden:  de geluidsbelasting in de dagperiode (7-19 uur);  de geluidsbelasting in de avondperiode (19-23 uur) vermeerderd met 5 dB(A);  de geluidsbelasting in de nachtperiode (23-7) vermeerderd met 10 dB(A).

2.2

Wet milieubeheer en Activiteitenbesluit

De nieuw op te richten horeca-onderneming valt voor wat betreft milieunormen met een rechtstreekse werking onder de Wet milieubeheer. Voor geluid zijn de normen van het Activiteitenbesluit, artikel 2.17, lid 1 onder a) van toepassing. Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning en indiening van een melding in het kader van het Activiteitenbesluit dient aannemelijk te zijn dat de inrichting kan voldoen aan de van toepassing zijnde normen. Normstelling Het Activiteitenbesluit stelt maximale waarden aan het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT en piekniveau’s LAmax ter plaatse van woningen en andere gevoelige bestemmingen. Tabel 2 (zie volgende pagina) geeft hiervan een overzicht. Tabel 2 Overzicht geluidnormen Activiteitenbesluit geluidsbelasting

dag

avond

nacht

LAr,LT op de gevel van woning LAr,LT in in- en aanpandige woning LAmax op de gevel van woning LAmax in in- en aanpandige woning

07:00–19:00 uur 50 dB(A) 35 dB(A) 70 dB(A) 55 dB(A)

19:00–23:00 uur 45 dB(A) 30 dB(A) 65 dB(A) 50 dB(A)

23:00–07:00 uur 40 dB(A) 25 dB(A) 60 dB(A) 45 dB(A)

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 5

Van Kooten Akoestisch Advies

Bij de bepaling van het geluidniveau ten gevolge van de inrichting is het stemgeluid afkomstig van terrassen uitgesloten, mits het niet gaat om een binnenterrein en het gaat om een terras dat onoverdekt en onverwarmd is. Burgemeester en wethouders kunnen eventueel gemotiveerd afwijken van de normen van tabel 2 en maatwerkvoorschriften vaststellen, waarmee zowel een hogere als lagere toelaatbare geluidsbelasting kan worden vastgelegd. In de huidige situatie wordt er vooralsnog vanuit gegaan dat voor het vaststellen van maatwerkvoorschriften geen aanleiding is.

2.3

Provinciale milieuverordening Utrecht

De provincie Utrecht heeft in de provinciale milieuverordening (PMV) een aantal stiltegebieden aangewezen. Een daarvan betreft Eemland, dat zich uitstrekt over het gebied ten oosten van Eemnes tot aan Bunschoten-Spakenburg.

Afbeelding: Ligging stiltegebied Eemland, aangewezen door de provincie Utrecht Het stiltegebied Eemland ligt op enkele honderden meters ten oosten van de projectlocatie en bestaat uit het stiltegebied zelf en een stille binnenkern die begint 50 meter vanaf de rand van het stiltegebied. Artikel 26, lid 2 van de PMV bepaalt dat als richtwaarde voor het maximaal toelaatbare geluidsniveau vanwege een inrichting buiten een stiltegebied een geluidsniveau geldt van 35 dB(A) LAeq,24h op een afstand van 50 meter in een stiltegebied gerekend vanaf de grens van het stiltegebied.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 6

Van Kooten Akoestisch Advies

Uit de toelichting blijkt dat het geluidsniveau LAeq,24h wordt bepaald op een hoogte van 1,5 meter boven maaiveld en dat geen toeslag voor de avond- en nachtperiode in rekening wordt gebracht (zoals dat bij de berekening van een etmaalwaarde of L den wel het geval is).

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 7

Van Kooten Akoestisch Advies

3

Uitgangspunten

3.1

Planbeschrijving

Het plan is op 19 november 2019 met de opdrachtgever van dit onderzoek ter plaatse besproken. Aan de oostzijde van het bestaande evenemententerrein is een houten vlonder aanwezig. Indien het plan wordt gerealiseerd zal tenminste een deel van dit vlonder moeten worden verwijderd om een boot te laten aanmeren. Op de boot wordt een opbouw gemaakt, waarin een café kan worden gevestigd. Aansluitend aan de boot zal een terras met een diepte van circa 4 meter worden gemaakt. Het staat nog niet vast of dit terras aan de zijde van de polder of aan de zijde van de Wakkerendijk wordt gesitueerd. Nadere details en uitwerkingen van het plan zijn nog niet beschikbaar. Voor een eerste beoordeling zijn voor geluid daarom worstcase aannamen gedaan:  De openingstijd van het terras zal zijn van 12.00 uur tot 1.00 uur  Het terras biedt plaats aan maximaal 40 bezoekers.

3.2

Kaartmateriaal

Om de geluidsbelasting ter plaatse van woningen en het stiltegebied te bepalen is een rekenmodel opgesteld. Voor het opstellen van het rekenmodel is gebruik gemaakt van diverse gegevensbronnen. Er zijn BGT-gegevens gedownload om de ligging van wegen, water en bestaande woningen en gebouwen in de omgeving in het rekenmodel te zetten. Daarnaast is gebruik gemaakt van foto’s van Google Streetview, satellietfoto’s van Google Earth en het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN3) voor het bepalen van de juiste hoogten van gebouwen en het maaiveld.

3.3

Bedrijfsvoering horecaboot met terras

Gezien de vroege fase van de ontwikkeling is het plan nog niet uitgewerkt op detailniveau. . Voor een eerste grofmazige beoordeling zijn voor geluid worstcase aannamen gedaan:  De openingstijd van het terras zal zijn van 12.00 uur tot 1.00 uur;  Het terras biedt plaats aan maximaal 40 bezoekers;  Er zal alcohol worden geschonken;  Binnen de boot zal muziek ten gehore worden gebracht. Ramen en deuren blijven steeds gesloten, behalve voor het binnen en buiten laten van bezoekers. Buiten op het terras wordt geen muziek te gehore gebracht.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 8

Van Kooten Akoestisch Advies

3.4

Aanpak onderzoek

Omgevingstype Rondom de planlocatie zijn diverse functies aanwezig, waaronder woningen, horeca (het Oude Raadhuis, Wakkerendijk 30; Schippers Welvaren, Wakkerendijk 23, bedrijven (waaronder Handel en Transport Staal B.V., Wakkerendijk 27) en het evenemententerrein. De Wakkerendijk is een van de drukkere verkeerswegen van Eemnes. Gezien de aanwezigheid van zowel milieubelastende als milieugevoelige functies in elkaars nabijheid is hier sprake van een gemengd gebied. Aangezien de initiatiefnemer muziek te gehore wil brengen in de boot, kan worden uitgegaan van muziekcafé, en dat betreft een inrichting van categorie 2. De richtafstand tot woningen in gemengd gebied bedraagt daarmee 10 meter. Volgens stap 1 van het stappenplan van de handreiking bedrijven en milieuzonering is directe inpassing mogelijk, zonder akoestisch onderzoek. Echter, vanwege de nabijheid van het stiltegebied wordt hoe dan ook akoestisch onderzoek uitgevoerd. In het onderzoek worden dan ook meteen toetspunten ter plaatse van maatgevende woningen meegenomen. De geluidsemissie ten gevolge van muziek in de boot kunnen in deze planfase nog niet worden onderzocht en beoordeeld. Het binnenniveau en de constructie van de opbouw is immers nog niet bekend. Indien een binnenniveau hoger dan 80 dB(A) wordt verwacht, dan kan nader akoestisch onderzoek noodzakelijk zijn.

Op voorhand kan worden verwacht dat op dit punt geen onoverkomelijke knelpunten aan het licht komen. In het ontwerp en bij de toepassing van materialen kan een goede geluidisolatie als uitgangpunt worden meegenomen. Daarbij komt ook dat de afstand tot woningen tenminste ongeveer 30 meter bedraagt. Er zijn daarom voldoende mogelijkheden om de immissie ten gevolge van muziek in de boot te beperken.

3.5

Geluidbronnen

Representatieve gegevens over bronsterktes kunnen worden ontleend aan de Duitse richtlijn 3770 ‘Emissionskenwerte technischer Schallquellen Sport- und Freizeitanlagen’, opgesteld door Verein Deutscher Ingenieure (VDI). Bij de modellering van het stemgeluid is uitgegaan van een bronniveau van 70 dB(A). Dit is een niveau dat representatief is voor een luidruchtig pratend persoon, waarmee derhalve rekening is gehouden met alcoholgebruik. Verder is uitgegaan van een maximale bezetting van 40 personen gedurende de volledige openingstijd van het terras en dat er steeds 20 van deze personen aan het praten zijn. De afstand tot woningen is zodanig groot dat het maximale niveau’s, bijvoorbeeld ten gevolge van roepen van gasten, geen aanleiding geeft tot relevante immissies. Bij de berekeningen zijn de maximale niveau’s daarom buiten beschouwing gelaten.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 9

Van Kooten Akoestisch Advies

3.6

Rekenmethode industrielawaai

Aan de hand van de verzamelde gegevens is een rekenmodel opgesteld. Het overdrachtsgebied is in het algemeen akoestisch zacht verondersteld (bodemfactor 1,0). Daar waar zich akoestisch harde bodem bevindt, zoals wegdek, trottoirs en water, is die als zodanig ingevoerd in het model (bodemfactor 0,0).In het rekenmodel zijn de aanwezige hoogteverschillen in het terrein (maaiveld) opgenomen door het invoeren van hoogtelijnen. Ter plaatse van maatgevende woningen zijn toetspunten gelegd. De berekeningen zelf zijn uitgevoerd overeenkomstig de "Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999". Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van het DGMR rekenprogramma Geomilieu, versie 5.20. In figuur 1 is een overzicht gegeven van het ingevoerde rekenmodel voor industrielawaai en in figuren 2.1 t/m 2.4 is nadere detailinformatie te vinden omtrent gebouwhoogten, de geluidsbron (stemgeluid terras) en de ligging en nummering van de ingevoerde toetspunten. In bijlagen 1 en 2 zijn overzichten van de meest relevante modelkenmerken opgenomen. Op aanvraag kan de adviseur de volledige set van modelkenmerken digitaal beschikbaar stellen aan belanghebbenden.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 10

Van Kooten Akoestisch Advies

4

Resultaten

Immissies ter plaatse van woningen In figuren 3.1 t/m 3.4 en in bijlage 3 (kolommen dag, avond, nacht en etmaal) zijn de berekeningsresultaten van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAR;LT ter plaatse van woningen gegeven. Deze bedraagt maximaal 39 dB(A) in de dagperiode, 41 dB(A) in de avondperiode en 35 dB(A) in de nachtperiode. Daarmee bedraagt de etmaalwaarde ten hoogste 45 dB(A). Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de richtwaarde van 50 dB(A) voor woningen conform de Handreiking Bedrijven en Milieuzonering. Immissie stiltegebied Eemland In figuur 4 en bijlage 3 (kolom LAeq,24H) zijn de relevante immissieniveau’s voor LAeq,24h ter plaatse van het stiltegebied gegeven. Uit de figuur blijkt dat de 35 dB(A) contour ten gevolge van de stemgeluiden van het terras ruimschoots buiten het stiltegebied ligt. Ter plaatse van de toetspunten op de grens van de stille kern van het stiltegebied is een LAeq,24h waarde van 13 dB(A) berekend. Dit is zeer ruim onder de richtwaarde van 35 dB(A) van de provinciale milieuverordening.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 11

Van Kooten Akoestisch Advies

5

Conclusie

Voor het oprichten van een horecaonderneming met boot en terras aan het evenemententerrein aan de Wakkerendijk in Eemnes is dit akoestisch onderzoek uitgevoerd. Aan de hand van worstcase-aannamen zijn berekeningen gemaakt van de immissieniveau’s ten gevolge van stemgeluid van het terras. Daarbij zijn zowel maatgevende woningen als het stiltegebied Eemland beschouwd. Het immissieniveau ter plaatse van woningen (maximaal 46 dB(A) etmaalwaarde) voldoet ruimschoots aan de richtwaarde van 50 dB(A) voor woningen in gemengd gebied. Het berekende immissieniveau van 13 dB(A) ter plaatse van de stille kern van het stiltegebied Eemland is ruimschoots lager dan de richtwaarde van 35 dB(A) uit de provinciale milieuverordening. De geluidsproductie van het terras is derhalve aanvaardbaar voor de omgeving en levert geen knelpunten op. Wel kan het eventueel ten gehore brengen van muziek in de boot nog een aparte beoordeling vergen. Indien het binnenniveau ten gevolge van de (ruim) hoger is dan 80 dB(A), dan kunnen maatregelen nodig zijn om de geluidsimmissies ter plaatse van woningen te beperken. Daarbij valt te denken aan isolatie, gunstig situeren van de toegangsdeur en het zoveel mogelijk gesloten houden van ramen. Of dergelijke maatregelen nodig zijn of moeten worden overwogen is in deze fase van de planvorming nog niet duidelijk.

1938.R01 Oprichten terras aan het evenemententerrein Wakkerendijk in Eemnes Akoestisch onderzoek, 4 december 2019

Pagina 12

Figuren en Bijlagen

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 2.1

Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Overzicht gebouwhoogten

7,23

6,05

6,35

7,85 8,19 6,24 7,79 2,84 3,05

Oppervlaktebronnen Bodemgebieden 7,87 Gebouwen Hulplijnen

7,64 8,06

periode:

Etmaalwaarde

7,07

4,44 4,16

5,30

0,44

6,01

2,95 2,98 3,03

5,78

7,84

6,46

0m

4,27 7,32

5,04

40 m schaal = 1 : 1000

5,71 4,07 7,57 7,58 7,61 7,63 5,96 7,58

4,01

7,59 7,57

7,17

6,61

5,50 6,70 5,91 473700

6,28 6,74

7,36 7,35 6,74

3,47 3,12

3,40 3,65

4,29 4,27 2,56

7,55 7,58 2,68 6,88 3,34

3,71 3,68 3,12

3,403,19 2,89 3,16

7,17 7,39 7,37

8,68 8,69

4,03

7,46

7,27 6,77

4,67

3,23 3,61 3,13

8,64 8,76

4,53

3,61 4,91 9,35

7,43 473600

8,04

6,98 7,36

3,98 8,03 3,60 3,12

7,95

8,45

2,90 4,57 3,90

8,257,136,31

7,32

7,78 5,01 5,53

5,66

7,84

146700 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146800

De aangegeven gebouwhoogten zijn absoluut in meters ten opzichte van NAP De hoogte van het maaiveld varieert enigszins van 1,8 meter+NAP op de Wakkerendijk, aflopend naar NAP -0,4 meter in de Eempolder

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 1

Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Overzicht rekenmodel industrielawaai Oppervlaktebronnen Bodemgebieden Gebouwen Hoogtelijnen periode:

Etmaalwaarde

473680

0m

20 m schaal = 1 : 500

473640

01

473600

146760 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146800

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 2.3

Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Overzicht toetspunten woningen Oppervlaktebronnen Toetspunten Gebouwen periode:

Etmaalwaarde

0m 473680

20 m schaal = 1 : 500

3 2

1

4

473640

5

473600

6 7 8 9

146720 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146760

146800

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 2.4

Van Kooten koestisch Advies, december 2019

Overzicht grid en toetspunten stiltegebied Oppervlaktebronnen Grids Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hulplijnen periode:

Etmaalwaarde

0m

100 m schaal = 1 : 2500

473800

3

21

grens stille kern

grens stiltegebied

4

s1

5

473600

67

8

9 s2

s3

473400

146800 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

147000

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 3.1

Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Langtijdgemiddelde LAr;LT in de dagperiode Oppervlaktebronnen Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hulplijnen periode:

Dagperiode

473680 0m

20 m schaal = 1 : 500

31/34 34/37 34/36

34/37

473640

../35

473600

31/34 29/32 35/37 38/39

146720 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146760

Langtijdgemiddelde geluidsbelasting LAr;LT in de dagperiode ter plaatse van woningen Waarden in dB(A) op de begane grond/1e verdieping

146800

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Figuur 3.2 Langtijdgemiddelde LAr;LT in de avondperiode Oppervlaktebronnen Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hulplijnen periode:

Avondperiode

473680 0m

20 m schaal = 1 : 500

34/37 36/39 36/39

37/39

473640

../38

473600

33/37 31/34 37/40 41/41

146720 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146760

Langtijdgemiddelde geluidsbelasting LAr;LT in de avondperiode ter plaatse van woningen Waarden in dB(A) op de begane grond/1e verdieping

146800

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Figuur 3.3 Langtijdgemiddelde LAr;LT in de nachtperiode Oppervlaktebronnen Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hulplijnen periode:

Nachtperiode

473680 0m

20 m schaal = 1 : 500

28/31 30/33 30/33

30/33

473640

../32

473600

27/31 25/28 31/34 35/35

146720 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146760

Langtijdgemiddelde geluidsbelasting LAr;LT in de nachtperiode ter plaatse van woningen Waarden in dB(A) op de begane grond/1e verdieping

146800

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 3.4

Van Kooten Akoestisch Advies, december 2019

Langtijdgemiddelde LAr;LT (etmaalwaarde) Oppervlaktebronnen Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hulplijnen periode:

Etmaalwaarde

473680 0m

20 m schaal = 1 : 500

39/42 41/44 41/44

42/44

473640

../43

473600

38/42 36/39 42/45 46/46

146720 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

146760

Langtijdgemiddelde geluidsbelasting LAr;LT, etmaalwaarde ter plaatse van woningen Waarden in dB(A) op de begane grond/1e verdieping

146800

1938.R01 Oprichten terras evenementerrein Wakkerendijk Eemnes

Figuur 4

Van Kooten koestisch Advies, december 2019

Immissieniveau LAeq,24h stiltegebied Eemland Oppervlaktebronnen Grids Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen Hulplijnen periode:

etmaalgemiddelde

0 - 35 dB(A) 35 - 40 dB(A) 40 - 45 dB(A) 45 - 50 dB(A) 50 - 55 dB(A) 55 - 60 dB(A) 60 - 99 dB(A)

473800

0m

100 m schaal = 1 : 2500

31/34

34/37 34/36 35

34/37

grens stille kern

grens stiltegebied

13

45

../35

45 473600

31/34 29/32

50 34/37 38/39 40 13 35

13

473400

146800 Industrielawaai - IL, [versie van Eemnes - eerste model] , Geomilieu V5.20

Immissieniveau LAeq,24h in dB(A) ter hoogte van het stiltegebied Eemland Contouren en immissiepunten op een hoogte van 1,5 meter+ maaiveld

147000

1938.R01 Terras evenemententerrein Wakkerendijk Eemnes Van Kooten Akoestisch Advies Model: Groep:

Naam 01

Bijlage 1 oppervlaktebron

eerste model (hoofdgroep) Lijst van Oppervlaktebronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - IL Omschr. stemgeluid terras

Geomilieu V5.20

Hoogte 1,20

Maaiveld -0,63

Hdef. Absoluut

TypeLw True

Weging A

Cb(D) 2,34

Cb(A) 0,00

Cb(N) 6,02

Cb(P4) 2,66

DeltaL 2,0

DeltaH 2,0

4-12-2019 14:31:07

1938.R01 Terras evenemententerrein Wakkerendijk Eemnes Van Kooten Akoestisch Advies Model: Groep:

Naam 01

Bijlage 1 oppervlaktebron

eerste model (hoofdgroep) Lijst van Oppervlaktebronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - IL Negeer obj. Ja

Lw 31 --

Geomilieu V5.20

Lw 63 43,00

Lw 125 59,00

Lw 250 73,00

Lw 500 80,00

Lw 1k 76,00

Lw 2k 72,00

Lw 4k 64,00

Lw 8k --

Lw Totaal 82,53

Red 31 0,00

4-12-2019 14:31:07

1938.R01 Terras evenemententerrein Wakkerendijk Eemnes Van Kooten Akoestisch Advies Model: Groep:

Naam 01

Bijlage 1 oppervlaktebron

eerste model (hoofdgroep) Lijst van Oppervlaktebronnen, voor rekenmethode Industrielawaai - IL Red 63 0,00

Red 125 0,00

Geomilieu V5.20

Red 250 0,00

Red 500 0,00

Red 1k 0,00

Red 2k 0,00

Red 4k 0,00

Red 8k 0,00

4-12-2019 14:31:07

1938.R01 Terras evenemententerrein Wakkerendijk Eemnes Van Kooten Akoestisch Advies Model: Groep:

Bijlage 2 toetspunten

eerste model (hoofdgroep) Lijst van Toetspunten, voor rekenmethode Industrielawaai - IL

Naam s1 s2 s3 1 2

Omschr. kern stiltegebied kern stiltegebied kern stiltegebied Wakkerendijk 25 Wakkerendijk 25

X 147047,02 147028,27 147010,58 146783,94 146781,75

Y 473649,74 473568,79 473492,43 473665,02 473664,21

Maaiveld -0,40 -0,40 -0,40 0,98 1,07