Eemnes Begroting 2022 Deel A DEF

Begrotingswijzigingen 2021 (excl. DVO) - 4e begr.wijz. 2021 Implementatie Omgevingswet

Begroting 2022 -2.342.281 -211.500 126.060 104.300 14.695 167.008 -2.141.718

verschil 2022 -/- 2021 -2.634.723 20.000 -68.600 1 104.300 14.695 167.008 -2.397.319

V/N V N V N N N N V

-68.600 V -68.600 V

Raad 25-1-2021

Kadernota 2022 (incl. amendementen) - Implementatie Omgevingswet - Pilot doorstroommaatregelen - Nieuwe overeenkomst urgentiedienstverlening - winstneming GREX Bedrijventerrein

104.300 123.800 3.500 10.000 -33.000

Actualisatie kapitaallasten - Hogere kapitaallasten als gevolg van hogere boekwaarden binnen de investeringsstaat (PRG 7).

14.695 N 14.695 N

Nieuwe mutaties 2022 - 2025 - Woonzorgvisie 2022: ten behoeve van het opstellen van een nieuwe woonzorgvisie (4 jaar geldig) worden extra middelen incidenteel gereserveerd.

167.008 N 20.000 N

Gemeente Eemnes

- 64 -

N N N N V

Programmabegroting 2022

- Op basis van de actualisatie van de grondexploitaties van de Hilt en HSS is het resultaat naar beneden bijgesteld. Ook de dotatie van dit resultaat aan de reserve Kapitaallasten is naar beneden bijgesteld. Per saldo heeft deze mutatie geen financiële effect op het meerjarenperspectief. De reserve Kapitaallasten wordt met € 140.000 minder gevoed.

137.078 N

- De exploitatiebudgetten (met name de verzekeringen) voor de panden zijn geactualiseerd op basis van realisatie en contracten.

9.930 N

Toelichting mutaties reserves Cijfermatig zijn de mutaties op de reserves overeenkomstig de BBV-regelgeving niet opgenomen in de cijfers per programma. Deze zijn gezamenlijk opgenomen in het hoofdstuk Mutaties reserves. Voor het inzicht worden de mutaties die verband houden met dit programma hieronder getoond: Omschrijving 2022 Winst GREX HSS 217.624 Winst GREX de Hilt 2.324.081 Bijdrage CV/BV Zuidpolder 85.308 Beheerskosten Zuidpolder -159.631 Kosten en uren Implementatie Omgevingswet -210.501 Totaal 2.256.881

2023

2024

85.308 -159.630

85.308 -159.630

-74.322

-74.322

2025 Reserve Kapitaallasten Kapitaallasten 85.308 Bovenwijkse vrz. -149.941 Zuidpolder Omgevingswet -64.633

Investeringsplanning (bijbehorende kapitaallasten in de jaarkolommen) Programma / investering

Jaar

Investering

Inpassingsplan Barbeelstr/Noordersingel Klim- en klauterbosvoorziening Programma 7 Ruimtelijke Ordening en Wonen

2021

25.000

Gemeente Eemnes

25.000

- 65 -

2022

2023

2024

2025

t.l.v. toekomstige opbrengsten Opgenomen in GREX de Hilt 0

0

0

0

Programmabegroting 2022

PROGRAMMA 8 – WERK EN INKOMEN

Visie Eemnes is een inclusieve en gastvrije samenleving: iedereen mag er zijn, heeft een rol en is van waarde in Eemnes. Er nemen zo veel mogelijk mensen actief deel aan onze samenleving en waar mogelijk in (regulier) werk.

De maatschappelijke opgave Eemnes is een inclusieve en gastvrije samenleving: iedereen mag er zijn, heeft een rol en is van waarde. Iedereen doet zo veel mogelijk mee aan onze samenleving en waar mogelijk met (regulier) werk. Dit geldt ook voor mensen die hun arbeidsvermogen niet (volledig) in kunnen zetten om te voorzien in een volwaardig inkomen. Voor alle inwoners hebben wij aandacht, in samenhang met de andere taken binnen het sociaal domein. Wij willen zoveel mogelijk participatie op de reguliere arbeidsmarkt stimuleren en treden in overleg met onze ondernemers om dit mogelijk te maken. Als gemeente vervullen wij hierin een voorbeeldpositie. Door de complexe wereld waarin wij leven, wordt het voor sommigen moeilijk om zich staande te houden. Zo zien we bij de schuldhulpverlening dat het gemak van aankopen en leningen via het internet een toenemend probleem is. Wij buigen ons er samen met de budgetcoach over hoe we deze trend in de komende jaren kunnen keren. Een gezond leefklimaat vraagt ook om een gezonde economie. Eemnes heeft veel ZZP’ers en door de centrale ligging midden in het land zijn wij een goede vestigingslocatie voor bedrijven. Werkgelegenheid wordt gestimuleerd en mogelijk gemaakt in overeenstemming met onze waarden ten aanzien van een gezonde en groene leefomgeving met dorps karakter.

Wij vinden de veiligheid van winkelgebieden en het bedrijventerrein belangrijk.

Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - einde aan de armoede, gelijke toegang tot basisvoorzieningen en gelijke economische rechten - bevorderen gendergelijkheid, alle vormen van discriminatie beëindigen - duurzame, inclusieve en bestendige economische groei en werkgelegenheid en fatsoenlijk werk voor iedereen - sociale, economische en politieke insluiting van iedereen, gelijke kansen scheppen

Gemeente Eemnes

- 66 -

Programmabegroting 2022

Onze ambities -

-

-

-

Onze inwoners worden actief geïnformeerd over de mogelijke financiële gevolgen bij levensveranderingen. Ons beleid richten zich op stabiele thuissituaties. Wij kijken naar de vraag achter de vraag en zetten integrale zorg in om een gezin te ondersteunen. Wij stimuleren dat bedrijven in de gemeente arbeidspotentieel benutten van kansarmere groepen en wij passen het criterium van 5 % social return bij aanbestedingen toe. Bij de schuldhulpverlening streven wij naar een stress sensitieve dienstverlening, het verkorten van de doorlooptijd en integraliteit in de aanpak, vanuit het principe van de 1-loketgedachte. In samenwerking met Laren en Blaricum stimuleren wij onze ambtelijke organisatie, de BEL Combinatie, om een voorbeeldpositie in te nemen als het gaat om arbeidsplekken of werkervaringsplekken voor mensen met een arbeidsbeperking of migrantenachtergrond. Stichting Huis van Eemnes realiseert een LeerWerkHuis. Eemnes is een aantrekkelijke woon- en werkgemeente (ondernemings- en vestigingsklimaat). De kwaliteit van leven in Eemnes is hoog en dat willen wij zo houden. Er is sprake van een gunstig innovatie- en ondernemingsklimaat in Eemnes en wij faciliteren de start van nieuwe (start ups) en de groei van bestaande Eemnesser bedrijven. In Eemnes willen wij dat ondernemers, klanten en medewerkers zich veilig voelen op het bedrijventerrein en in onze winkelgebieden.

Daarom zetten wij in op het behoud van het keurmerk Veilig Ondernemen en het bijbehorende interdisciplinaire overleg. Wij pleiten voor normaal loon met pensioenopbouw en geen vergoeding of behoud van uitkering. Het plaatsen van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt mag daarbij niet leiden tot verdringing. In Eemnes is er geen jeugdwerkloosheid.

Hoe gaan we onze ambities realiseren? Onderwerp Werkgelegenheid

Gemeente Eemnes

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor?

Zoveel mogelijk participatie op de reguliere arbeidsmarkt. Stimuleren dat bedrijven arbeidspotentieel benutten van kansarme groepen.

Actief inzetten op het begeleiden van inwoners naar werk, via jobcoaches, werkplekken en stageplekken bij ondernemers in Eemnes voor mensen met een uitkering. Dit gebeurt via ons reintegratieplatform Zicht op werk waarin programma’s op maat worden aangeboden. Stichting Huis van Eemnes faciliteert een LeerWerkHuis. Hierbij krijgen de deelnemers de kans werkervaring op te doen of deel te nemen aan dagbesteding, waarbij wordt aangesloten op hun mogelijkheden en talenten. De BEL Combinatie neemt een voorbeeldpositie in voor het realiseren van werkplekken of stageplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en

- 67 -

Programmabegroting 2022

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor? mensen met een migrantenachtergrond.

Eemnes is een aantrekkelijke woon- en werkgemeente, met een gunstig innovatie- en ondernemingsklimaat. Inwoners stimuleren tot het nemen van verantwoordelijkheid voor het eigen levensonderhoud.

Schuldhulpverlening

Ons beleid ten aanzien van schuldhulpverlening richten op stabiele thuissituaties.

Statushouders

Integratie van statushouders

Gemeente Eemnes

- 68 -

Faciliteren van de start van nieuwe (start-ups) en groei van bestaande Eemnesser bedrijven.

Ontwikkelen en inzetten van instrumenten voor reintegratiebeleid in samenspel met de arbeidsmarktregio. Uitvoering van het regionale arbeidsmarktbewerkingsplan Werken aan werk: vanuit het werkgeversservicepunt wordt de match gerealiseerd tussen werkzoekende en kansrijke sectoren. We blijven een budgetcoach inzetten om actief minima en uitkeringsgerechtigden te ondersteunen naar financiële stabiliteit en zelfredzaamheid. Tevens heeft de budgetcoach oog voor de integrale ondersteuning van een gezin of inwoner. Daarnaast ondersteunen wij de inzet van Schuldhulpmaatjes in Eemnes en het formulierenspreekuur in het Serviceplein. Om problematische schulden te voorkomen starten we met vroegsignalering van schulden. De integratieconsulenten begeleiden de statushouders intensief naar inburgering en participatie. Uiteindelijk doel is (betaald) werk of opleiding. Om dit te bereiken wordt samengewerkt met (keten) partners en inzet van instrumenten zoals DOEN. Taalontwikkeling is hierbij altijd een voorwaarde.

Programmabegroting 2022

Betrokkenheid verbonden partijen Maatschappelijke zaken HBEL (gemeente Huizen) Maatschappelijke zaken HBEL wordt uitgevoerd door gemeente Huizen. Hierbinnen vindt de uitvoering van de WMO, Participatiewet, leerlingenvervoer en schuldhulpverlening plaats. Tomin De gemeenschappelijke regeling ´Werkvoorziening Tomingroep` voorziet in de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. De hoofddoelstelling is het aanbieden van werkgelegenheid onder aangepaste omstandigheden aan personen die kunnen en willen werken, maar die door een persoonlijke oorzaak (tijdelijk) geen kans hebben op een baan in het reguliere bedrijfsleven. Tomingroep biedt werkgelegenheid aan werknemers die onder de inmiddels afgeschafte Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) vielen en aan werkzoekenden vanuit de Participatiewet waarbij zoveel mogelijk wordt ingezet op het ontwikkelen van werknemersvaardigheden met als doel doorstroom naar een reguliere werkgevers.

Kaderstellende beleidsnota’s en verordeningen Relevante beleidskaders Participatievisie Lokale keuzenota sociaal domein Richtlijnen bijzondere bijstand Beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2022 Verordening sociaal domein gemeente Eemnes 2018 Verordening Adviesraad sociaal domein Huizen Blaricum Eemnes Laren Verordening Kwijtscheldingen gemeentelijke belastingen

2014 2014 2020 2021 2020 2017 2020

Speerpunten en ontwikkelingen Budgetcoach en Schuldhulpmaatjes In 2021 en 2022 staat een verdere invulling van die samenwerking tussen budgetcoach en schuldhulpmaatjes op de agenda. Vanaf 2021 en 2022 kunnen we het Serviceplein in het Huis van Eemnes en het formulieren spreekuur goed vormgeven. Vroegsignalering schuldhulpverlening Een belangrijke doelstelling blijft om problematische schulden in een zo vroeg mogelijk stadium te voorkomen. In januari 2021 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening in werking getreden. Vroegsignalering van schulden is hiermee een wettelijke taak geworden. Wij blijven doorwerken om met zoveel mogelijk nutsvoorzieningen, zorgverzekeraars en woningcorporaties tot samenwerkingsafspraken te komen. Wij kunnen inmiddels acteren op de eerste signalen van beginnende betalingsachterstanden. In 2021 wordt een nieuw beleidsplan schuldhulpverlening vastgesteld. Vanaf 2022 wordt hier uitvoering aan gegeven. Plan van aanpak jeugdwerkloosheid Met name voor jongeren zonder startkwalificatie of met een lichamelijke of psychische beperking is het soms moeilijk om werk te vinden. Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren willen in een periode van 4 jaar 250 jongeren met of zonder uitkering, die geen startkwalificatie hebben of kampen met lichamelijke of psychische problemen, aan het werk helpen.

Voor Eemnes beogen we om jaarlijks 9 jongeren te spreken en jaarlijks weer 5 jongeren aan het werk en of opleiding te helpen.

Gemeente Eemnes

- 69 -

Programmabegroting 2022

Ontwikkelingen Tomin Met de komst van de Participatiewet en de afschaffing van de WSW (Wet Sociale Werkvoorziening) loopt het aantal WSW-medewerkers door natuurlijk verloop terug en stromen werkzoekenden vanuit de Participatiewet zoveel mogelijk regulier uit waardoor ze niet meer automatisch bij de Tomingroep terechtkomen. Er is gekozen voor een koers waarin Tomingroep zich ontwikkelt tot een leerwerkbedrijf en zo een rol kan spelen in het toeleiden naar werk van een steeds moeilijker te bemiddelen doelgroep vanuit de Participatiewet waar gemeenten in toenemende mate mee te maken krijgen. Ook is ervoor gekozen om niet uit te gaan van groei van het bedrijf maar stabiliteit en daarbij de onderlinge verhoudingen, zoals nu opgenomen in de Governance, gelijk te laten. De komende periode wordt de gekozen koers uitgewerkt in een nieuw bedrijfsplan dat vanaf januari 2022 ten uitvoer zal worden gebracht.

Wat mag het kosten? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 08. Werk en inkomen

Realisatie 2020

Begr. 2021 na wijz.

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Baten Lasten Saldo

-2.443.601 3.657.266 1.213.665

-1.186.900 2.306.078 1.119.178

-1.370.488 2.580.679 1.210.191

-1.418.938 2.606.258 1.187.320

-1.535.250 2.533.445 998.195

-1.549.250 2.549.160 999.910

Toelichting verschillen Op het programma Werk en Inkomen is ten opzichte van de begroting 2021 een nadeel ontstaan van € 91.000, bestaande uit de hieronder opgenomen verschillen. 08. Werk en inkomen Meerjarenbegroting 2021 - 2024 Kadernota Ombuigen 2021 - 2024 Actualisatie DVO BEL Combinatie Kadernota 2022 (incl. amendementen) Nieuwe mutaties 2022 - 2025 Saldo

Begr. 2021 na wijz. 1.107.719 3.500 7.959 1.119.178

Begroting 2022 1.097.619 3.500 7.959 736 100.377 1.210.191

Kadernota 2022 (incl. amendementen) - Regio G&V (van PRG 11)

V/N V N N N

736 N 736 N

Nieuwe mutaties 2022 - 2025 - Ten behoeve van de verruiming van de huidige inkomensgrens van 110% naar 120% van de geldende bijstandsnorm wordt het budget bijzondere bijstand verhoogd met circa € 7.000. - Meerjarig subsidie Stichting Voor Elkaar Eemnes (Schuldhulpmaatje) - Budget Volwassenfonds Kunst & Cultuur - Nieuwe begeleiding WSW & Wajong (HBEL) - Overige budgettaire wijzigingen HBEL

Gemeente Eemnes

verschil 2022 -/- 2021 -10.100 736 100.377 91.013

- 70 -

100.377 N 6.993 N

6.546 5.000 32.080 11.196

N N N N

Programmabegroting 2022

Toelichting mutaties reserves Cijfermatig zijn de mutaties op de reserves overeenkomstig de BBV-regelgeving niet opgenomen in de cijfers per programma. Deze zijn gezamenlijk opgenomen in het hoofdstuk Mutaties reserves. Voor het inzicht worden de mutaties die verband houden met dit programma hieronder getoond: Omschrijving Onderstaande mutaties reserves Sociaal Domein zijn inclusief Prog 9 en 11) Dekking mutaties Sociaal Domein (prim begr 2020-2023) Opheffen negatieve reserve Bijstand nadeel via coronareserve Lokale inzet werken aan werk Totaal

Gemeente Eemnes

2022

2023

-426.578

-120.662

Sociaal Domein

93.575

Sociaal Domein Coronarisico's HHT

-86.200 -23.432 -536.210

- 71 -

-23.432 -50.519

2024

0

2025 Reserve

0

Programmabegroting 2022

PROGRAMMA 9 – SOCIALE SAMENHANG

Visie Zelfstandig mee kunnen doen is een belangrijke pijler in Eemnes. De meeste van onze inwoners zijn goed in staat om zelfstandig mee te kunnen doen in onze samenleving, maar voor diegene die dat niet kunnen bieden wij ondersteuning. Maatwerk is hierbij ons uitgangspunt waarbij wij de eigen kracht van onze inwoners centraal stellen.

De maatschappelijke opgave Zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving is een belangrijke pijler in Eemnes. De meeste van onze inwoners zijn daartoe goed in staat en voor diegene die dat niet lukt bieden wij ondersteuning. Maatwerk is ons uitgangspunt waarbij wij de eigen kracht van onze inwoners centraal stellen. Ook in Eemnes zullen we de komende jaren te maken hebben met vergrijzing. Wij willen onze oudere inwoners zo lang mogelijk in staat stellen om zelfstandig in thuis te blijven wonen en zullen hiervoor de noodzakelijke voorzieningen beschikbaar stellen. Als thuis wonen niet meer verantwoord is, willen wij Eemnessers met innovatieve creatieve woonvormen in staat stellen om oud te worden in het eigen dorp. De vergrijzing heeft o.a. als gevolg dat ziektes als Alzheimer, dementie, suikerziekte en hartfalen vaker zullen voorkomen. Wij zitten ons in op preventie van deze ziekten en ondersteuning van de mensen die eraan lijden. Landelijk gezien is de verwachting dat in 2040 een half miljoen mensen te maken zal krijgen met dementie. In Eemnes is een zorgvoorziening voor mensen met dementie in de Eemhof. Wij bieden begeleiding op maat, ook aan de partners of mantelzorgers. Ook hier geldt het uitgangspunt, zo lang mogelijk mee doen. Wij hebben als gemeente de verantwoordelijkheid om ons personeel in staat te stellen dementie bij onze inwoners te herkennen.

Voor statushouders is het zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving essentieel. De taakstelling van het huisvesten van statushouders weten wij goed op te lossen binnen het reguliere aanbod van sociale woningen, waardoor de huisvesting gespreid wordt gerealiseerd. Vluchtelingenwerk geeft samen met vrijwilligers, zoals Goede Buren Eemnes, invulling aan de integratie van deze nieuwe inwoners. Wij willen de professionele begeleiding van integratie verder vormgeven waarbij vrijwilligers ondersteunen.

Gemeente Eemnes

- 72 -

Programmabegroting 2022

Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - einde aan de armoede, gelijke toegang tot basisvoorzieningen en gelijke economische rechten - gezonde levens, bevorderen welzijn van mensen van alle leeftijden - duurzame, inclusieve en bestendige economische groei en werkgelegenheid en een fatsoenlijk inkomen voor iedereen - sociale, economische en politieke insluiting van iedereen, gelijke kansen scheppen Onze ambities - Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners zo lang mogelijk zelfredzaam blijven en zelfstandig kunnen wonen. Wij ondersteunen ouderen en mensen met een beperking om dit, zo lang mogelijk, te realiseren. Bovendien zetten wij in op dagbesteding in het Huis van Eemnes en op ondersteuning van mantelzorgers. - Wij hebben onze kwetsbare groepen in kaart en realiseren betaalbare zorg, die tijdig verstrekt wordt en die gecontinueerd wordt zo lang als dat nodig is. Hierbij zetten wij in op een persoonsgerichte aanpak, dicht bij de hulpvrager. - Wij willen de uitgaven in het sociaal domein beter inzichtelijk krijgen. Hierdoor komt tijdig zicht op de hulpvraag, de beschikbare budgetten en de uitputting hiervan. - Statushouders willen wij zo snel mogelijk laten participeren in ons dorp. Integratie, onderwijs en werk zijn hierbij essentieel. Wij willen statushouders zo snel mogelijk laten instromen in het werkproces bijvoorbeeld door DOEN of Zicht op werk.

We leggen actief contacten met het bedrijfsleven in Eemnes om dit te realiseren. - Onze preventieve ondersteuning richten wij – ook in het kader van jeugd – rondom ingrijpende levensgebeurtenissen (bijvoorbeeld trouwen, scheiden, werkloos, overlijden, kinderen krijgen). - Mensen die zich met het Nederlands niet goed kunnen redden (laaggeletterden) lopen in het dagelijks leven vaker tegen problemen aan. Wij pakken dit samen met de gemeenten in Gooi en Vechtstreek aan. - Wij willen recidieve na detentie voorkomen. Te veel mensen vallen na detentie terug in de criminaliteit met overlast en maatschappelijke schade als gevolg. Hoe gaan we onze ambities realiseren?

Onderwerp Zorgverlening

Gemeente Eemnes

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor?

Onze inwoners zijn zo lang mogelijk zelfredzaam. Voor diegenen, die dat niet meer kunnen bieden wij ondersteuning, via maatwerk.

We benaderen onze inwoners persoonsgericht via huisbezoeken en laagdrempelige inloopspreekuren. We zetten in op dagbesteding voor inwoners en ondersteuning van mantelzorgers. Er is preventieve ondersteuning bij zowel jongeren, volwassenen als senioren – rondom ingrijpende levensgebeurtenissen. We zetten in op een HBEL- pilot met laagdrempelige begeleiding en nauwe samenwerking met het voorveld als alternatief voor geïndiceerde begeleiding.

- 73 -

Programmabegroting 2022

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor? Er is structureel overleg met partners om onder andere lotgenotencontacten te behouden en te stimuleren.

Zorgvoorzieningen

Het Huis van Eemnes wordt “De Huiskamer van Eemnes”.

Minimabeleid

Eemnes als dementievriendelijke gemeente. Minimabeleid verruimen.

Terugkeer recidivisten na detentie

We willen recidivisten na detentie voorkomen.

Statushouders

Statushouders zo snel mogelijk laten participeren en integreren in Eemnes.

Dagbesteding is in het Huis van Eemnes aanwezig. In het Huis van Eemnes houdt de budgetcoach spreekuur voor hulp bij het invullen van formulieren. In 2020 zijn de Schuldhulpmaatjes gestart. Er wordt gewerkt aan hulp bij het invullen van formulieren. Er is een zorgvoorziening voor mensen met dementie gerealiseerd in de Eemhof. De inkomensgrens voor vergoedingen aan minima wordt met ingang van 1-1-2022 verruimd naar 120% van de geldende bijstandsnorm. We begeleiden mensen uit detentie naar een goede terugkeer in de samenleving via inzet van het interventieteam HBEL en andere maatschappelijke partners. In samenwerking met diverse partijen waaronder Vluchtelingenwerk en Goede Buren Eemnes willen we de begeleiding van statushouders verbeteren, waardoor integratie sneller tot stand komt. Een belangrijk onderdeel zijn activiteiten gericht op het voorkomen van taalachterstanden. We hebben actief contact met ondernemers om statushouders te laten instromen in werkproces.

Betrokkenheid verbonden partijen Maatschappelijke zaken HBEL (gemeente Huizen) Maatschappelijke zaken HBEL wordt uitgevoerd door gemeente Huizen. Hierbinnen vindt de uitvoering van de WMO, Participatiewet, leerlingenvervoer en schuldhulpverlening plaats.

Gemeente Eemnes

- 74 -

Programmabegroting 2022

Regio Gooi- en Vechtstreek Door de Regio Gooi en Vechtstreek worden specifieke gemeentelijke taken binnen het sociaal domein uitgevoerd. Daarnaast is een deel van de inkoop en het contractbeheer van maatwerkvoorzieningen in het sociaal domein belegd bij de regio. GGD Regio Utrecht De GGD Regio Utrecht voert in het kader van de Wet Publieke Gezondheidszorg voor de gemeente de taken uit op het gebied van Gezondheidszorg(bescherming en bevordering), Inspectie kinderopvang, Ouderenzorg, Epidemiologie en bestrijding Infectieziekten. Om aan de lokale behoeften te voldoen voert de GGD Regio Utrecht naast de verplichte taken ook nog maatwerkafspraken uit.

Kaderstellende beleidsnota’s en verordeningen Relevante beleidskaders Lokale keuzenota sociaal domein Verordening sociaal domein gemeente Eemnes 2018 Doelstellingen-Afspraken-Resultaten Versa Welzijn Beleidsplan bescherming en opvang 2021-2024 Verordening Adviesraad sociaal domein HBEL Regionaal Programma Volwasseneducatie Regio Gooi en Vechtstreek

2014 2020 2020 2021 2017 2016

Speerpunten en ontwikkelingen Nieuwe vorm van begeleiding De financiële houdbaarheid van de individuele voorzieningen Wmo staan onder druk. Het aantal indicaties neemt toe alsook de omvang en uitnutting van de indicaties. Individuele voorzieningen worden door consulenten ingezet, terwijl ook andere oplossingen mogelijk kunnen zijn. Vanuit de HBEL maken we van lichte begeleiding een laagdrempelige voorziening zonder indicatie en versterken we de samenwerking tussen deze begeleiding en het voorveld. Deze begeleiders kunnen kortdurende ondersteuningstrajecten bieden, werken samen met andere vormen van ondersteuning in het voorveld, zetten zo nodig door naar maatwerkvoorzieningen en monitoren actief de inzet. Met deze begeleiding en het verbeteren van de samenwerking, beogen we meer samenhang in het geheel van ondersteuning te creëren en meer gebruik te maken van alternatieven voor maatwerkvoorzieningen. Ontschotten dagbesteding We organiseren waardevolle plekken die het best passen bij de inwoners. Niet de wet is leidend, maar de mogelijkheden van de inwoners en daar een passende plek bij vinden. Dit betekent het ontschotten van inloop Wmo en participatieplekken, waarbij de best passende plek wordt gematched aan de inwoner. Concreet wordt bij nieuwe aanmeldingen voor lichte wmo dagbesteding nu eerst gekeken naar de lokale mogelijkheden.

Hiermee wordt ook een beweging gerealiseerd van de inzet van geïndiceerde dagbesteding naar wijkcentra/inloop en andere lokale organisaties. Specialistische begeleiding Momenteel hebben we een groot aantal aanbieders voor specialistische begeleiding op basis van p x q financiering. Specialistische begeleiding laat de laatste jaren een toename in omvang van de ondersteuning zien. We willen partnerschappen aangaan met een beperkt aantal aanbieders met gebruik van lumpsum financiering.

Gemeente Eemnes

- 75 -

Programmabegroting 2022

Statushouders en Wet Inburgering De huisvesting van statushouders gespreid in het dorp houden we op orde. De nieuwe inburgeringswet gaat in vanaf 1 januari 2022. Dan is de regie over de inburgering weer overgedragen aan gemeenten. Hierdoor kan er integraal gekeken worden en een persoonlijk plan voor inburgering én participatie worden gemaakt voor statushouders. Ook heeft de wet als doel dat statushouders vanaf het eerste moment aan de slag gaan met hun inburgering en participatie. De inzet van integratieconsulenten - zij geven intensieve begeleiding aan de statushouders gedurende het gehele inburgeringsproces - in het programma statushouders binnen Zicht op Werk is onderdeel van het uitvoeringsplan. In dit plan zijn de wettelijke taken en de lokale ambities uitgewerkt en in het laatste kwartaal van 2021 geïmplementeerd. Goede Buren We geven subsidie aan Goede Buren voor ondersteuning van statushouders in Eemnes. Dat doen zij o.a. door het organiseren van een wekelijkse koffie-ochtend in het Huis van Eemnes en het begeleiden individuele statushouders. Goede Buren levert met het Taalcafé en Taalmaatjes een belangrijke bijdrage aan de taalontwikkeling. Het buddyproject wordt uitgevoerd i.s.m. Vluchtelingenwerk en het textielatelier Knipoog i.s.m. Versa welzijn. Sociale activering Versa geeft op twee niveaus de sociale activering vorm en inhoud.

Door het aanbieden van dagopvang voor voornamelijk deelnemers met een ggz-achtergrond in het Huis van Eemnes. Zij ontmoeten elkaar elke week in een vaste groep in een ruimte in het Huis van Eemnes, drinken koffie en doen gezamenlijk iets creatiefs of sportiefs of verrichten vrijwilligerswerk. Ook in 2022 wordt deelname gestimuleerd. GGD Gemeenten krijgen per 1 januari 2022 een wettelijke verantwoordelijkheid om prenatale huisbezoeken voor gezinnen die in een kwetsbare situatie zitten uit te laten voeren door de Jeugdgezondheidszorg (JGZ). Voor de uitvoering van deze taak stort het Rijk het structureel beschikbare budget in het gemeentefonds (niet geoormerkt). Daarnaast draagt het RIVM financiering van de vaccinatie Meningokokken ACWY (MenACWY) over naar gemeenten. Wij zullen de financiering van prenatale huisbezoeken en de vaccinatie Meningokokken opnemen in de gemeentelijke begroting. Bezuinigingsmaatregelen Vanaf 2022 wordt in de HBEL-gemeenten gewerkt aan de uitvoering van de bezuinigingsmaatregelen, zoals verwoord in de notitie ‘Een toekomstbestendig sociaal domein: lokale maatregelen, februari 2021’.

Wat mag het kosten? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 09. Sociale Samenhang

Realisatie 2020

Begr. 2021 na wijz.

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Baten Lasten Saldo

-55.234 2.583.855 2.528.621

-43.000 2.153.358 2.110.358

-43.000 2.369.506 2.326.506

-43.000 2.326.904 2.283.904

-43.000 2.259.416 2.216.416

-43.000 2.256.466 2.213.466

Gemeente Eemnes

- 76 -

Programmabegroting 2022

Toelichting verschillen Op het programma Sociale Samenhang is ten opzichte van de begroting 2021 een nadeel ontstaan van € 216.100, bestaande uit de hieronder opgenomen verschillen. 09. Sociale Samenhang Meerjarenbegroting 2021 - 2024 Kadernota Ombuigen 2021 - 2024 Actualisatie DVO BEL Combinatie Kadernota 2022 (incl. amendementen) Nieuwe mutaties 2022 - 2025 Saldo

Begr. 2021 na wijz. 2.008.895 27.370 74.093 2.110.358

Begroting 2022 1.996.595 -34.500 74.093 159.282 131.036 2.326.506

verschil 2022 -/- 2021 -12.300 -61.870 159.282 131.036 216.148

V/N V V N N N

Kadernota 2022 (incl. amendementen) K22 - Stijging Uitvoeringskosten HBEL K22 - verstrekkingen in natura K22 - maatwerk 18+ begeleiding K22 - 3 jaar gem. woonaanpassing K22 - 3 jaar gem. rolstoel K22 - 3 jaar gem. vervoersvoorziening K22 - Follow-up ombuigingen: Nieuw normenkader HHT toepassen K22 - Follow-up ombuigingen: Uitgebreide verzekering chronisch zieken K22 - Follow-up ombuigingen: Vervoersvoorziening WMO K22 - Follow-up ombuigingen: Ambulante begeleiding lokaal organiseren K22 - Follow-up ombuigingen: Lumpsum financiering specialistische begeleiding WMO K22 - Arbeidsmatige dagbesteding K22 - Grip op Sociaal Domein - Regio G&V (van PRG 11)

159.282 66.689 120.000 41.000 8.000 6.000 11.000 -123.000 -30.000 1.500 -6.000 22.500 -2.000 30.000 13.593

N N N N N N N V V N V N V N N

Nieuwe mutaties 2022 - 2025 - Conform het raadsbesluit van 28 september 2020 wordt de subsidie ad € 3.950 aan de Stichting Scouting Laren Eemnes (Scoutingvereniging Maggy Lekeux) verwerkt in deze begroting. Daarnaast worden diverse subsidie bijgesteld als gevolg van autonome ontwikkelingen € 5.685. Dit bedrag wordt gedekt uit de subsidie stelpost die in de kadernota 2022 is opgenomen. De stelpost is verwerkt binnen programma 10. Binnen dat programma wordt de stelpost verlaagd.

131.036 N 9.635 N

- Formulierenspreek uit Huis van Eemnes: het formulierenspreekuur biedt voor alle inwoners uit Eemnes van jong tot oud hulp bij het invullen van formulieren, het beantwoorden van vragen over ontvangen brieven, uitkeringen, zorg, bijzondere bijstand, werk en inkomen, kwijtscheldingen, enz.

5.000 N

- Op 31 mei 2021 is de startnotitie inburgering 2022 "Een nieuw huis" is de raad behandeld. Vooruitlopend op het uitvoeringsplan worden de uitvoeringskosten gereserveerd in deze begroting.

27.371 N

- Actualisatie budgetten woon-, rolstoel- en vervoersvoorzieningen - Actualisatie budget huishoudelijk hulp (HH) - Actualisatie budget Wmo begeleiding

1.200 N 47.000 N 34.650 N

- Overige verschillen

6.180 N

Gemeente Eemnes

- 77 -

Programmabegroting 2022

Toelichting mutaties reserves Cijfermatig zijn de mutaties op de reserves overeenkomstig de BBV-regelgeving niet opgenomen in de cijfers per programma. Deze zijn gezamenlijk opgenomen in het hoofdstuk Mutaties reserves. Voor het inzicht worden de mutaties die verband houden met dit programma hieronder getoond: Omschrijving Dekking Sociaal Domein uit reserve Totaal

Gemeente Eemnes

2022 2023 -zie programma 8-

- 78 -

-

2024 -

2025 Reserve Sociaal Domein -

Programmabegroting 2022

PROGRAMMA 10 - SPORT, CULTUUR EN VRIJE TIJD

Visie Wij stimuleren de sport- en cultuurbeleving voor iedereen. Maatschappelijke doelen binnen het sociaal domein worden verbonden aan sport, bewegen en cultuurbeleving.

De maatschappelijke opgave Een gezonde leefomgeving stelt inwoners in staat om optimaal gebruik te maken van faciliteiten om gezond te bewegen, te ontmoeten en te ontspannen. Mensen leven langer en willen gezond ouder worden. Gezonde voeding en een gezond gewicht is hiervoor een eerste vereiste. Wij willen onze inwoners en onze medewerkers voorlichten wat een gezonde leefstijl inhoudt en hen stimuleren om gezonde eetgewoonten aan te nemen. Sport- en cultuurbeleving zijn hierbij belangrijke ingrediënten; het bevordert fitheid en mentale weerbaarheid, maar het vergroot ook de sociale samenhang en de leefbaarheid. Sport is een van de grootste bronnen van vrijwilligerswerk en vrijwillige inzet. Vanuit dit perspectief kan sport bijdragen aan zelfredzaamheid van onze inwoners en participatie in onze samenleving. Wij hebben een sterk verenigingsleven in Eemnes. Dat willen we zo houden en indien mogelijk versterken. Wij willen de sportverenigingen stimuleren om sport ook voor nieuwe doelgroepen bereikbaar te maken en hiervoor samenwerkingsverbanden aan te gaan met organisaties in Eemnes. Zo blijven onze verenigingen voortdurend onderdeel van de veranderende samenleving. Bijvoorbeeld door een ‘open vereniging’ te worden die ook beweegaanbod heeft voor kwetsbare doelgroepen. Wij stimuleren de sport- en cultuurbeleving voor iedereen.

Maatschappelijke doelen binnen het sociaal domein worden verbonden aan sport, bewegen en cultuurbeleving. Een voorbeeld hiervan is het Huis van Eemnes waar eenvoudige dagbesteding aangeboden wordt. Hiermee wordt ingezet op de bestrijding van sociaal isolement, verbetering van de (geestelijke) gezondheid en maatschappelijke participatie van onze inwoners.

Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - toegang voor iedereen tot veilig, voedzaam en voldoende voedsel - gezonde levens, bevorderen welzijn van mensen van alle leeftijden - sociale, economische en politieke insluiting van iedereen, gelijke kansen scheppen - veilige en duurzame steden

Gemeente Eemnes

- 79 -

Programmabegroting 2022

Onze ambities - Wij zorgen voor een brede toegankelijkheid tot kunst, cultuur en sport. Mensen met een kleinere portemonnee kunnen een beroep doen op de fondsen die hiervoor door de gemeente ter beschikking gesteld zijn. - In Eemnes hebben we goede voorzieningen voor sport, recreatie en ontmoeting. Dit willen wij ook voor de toekomst zo houden en dat betekent dat we permanent met inwoners in gesprek blijven. Sportverenigingen stimuleren wij om ‘open verenigingen’ te worden en ook te voorzien in beweegaanbod voor kwetsbare doelgroepen. - Wij stimuleren onze inwoners actief om in te zetten op een gezonde leefstijl door meer te bewegen en gezond te eten. Dit doen we onder andere door het inzetten van de aanpak Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) en door het meewerken aan een Rookvrije Generatie. Hoe gaan we onze ambities realiseren? Onderwerp Toegankelijkheid voorzieningen voor minima

Voorzieningen

Leefstijl

Gemeente Eemnes

Wat willen we bereiken? Brede toegankelijkheid tot kunst, cultuur en sport.

Wat doen we daarvoor? Regelingen voor minima zijn beter bereikbaar geworden. We hebben een digitaal platform ingezet voor Kindarrangement. Daarnaast hebben we een Jeugdfonds Sport en Cultuur en Volwassenenfonds Sport en Cultuur. Goede voorzieningen Sportverenigingen stimuleren we om voor sport, recreatie en zogenaamde ‘open club’ te worden ontmoetingen behouden. en te voorzien in beweegaanbod voor kwetsbare doelgroepen. In het Huis van Eemnes wordt invulling gegeven aan het concept en de programmering van activiteiten met behulp van een programmaraad. Samen met het Huis van Eemnes, de SV Eemnes en de tennisvereniging samenwerkingsverbanden onderzoeken, zoals gezamenlijke inkoop van de horeca en het samen uitvoeren van evenementen. Stimuleren dat inwoners We creëren een gezond actief inzetten op opgroeiklimaat voor onze jongeren. gezonde leefstijl door We gebruiken de landelijke aanpak meer te bewegen en JOGG. Deze continueren we met drie gezond te eten. jaar (2021-2024). We werken mee aan Rookvrije Generatie i.s.m. de GGD Uitvoeren van een volwassenensportfonds. We onderzoeken de behoefte aan een beweegtuin voor senioren. Of we

- 80 -

Programmabegroting 2022

Onderwerp

Kunst en cultuur

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor? leggen een beweegtuin voor senioren aan in het Plantsoen.

Stimuleren van een klimaat waarin kunst- en cultuuruitingen kunnen floreren.

We faciliteren het organiseren van kunstcafés en andere culturele uitingen voor iedere organisatie die daarvoor een goed plan in dient. We stimuleren kunsteducatie op basisscholen, met het programma ‘Kunst Centraal’. Faciliteren van exposities samen met de stichting BEL Art Een belangrijk speerpunt in de kunst en cultuurnota is het breed onder de aandacht brengen van de Eemnesser identiteit. Hiervoor is een dorpsdichter aangesteld. De gemeente heeft in 2021 een intentieverklaring ondertekend voor het Muziekakkoord Meer Muziek in de Klas. Dit project heeft als doel structureel muziekonderwijs voor alle basisschoolleerlingen.

Betrokkenheid verbonden partijen Niet van toepassing.

Kaderstellende beleidsnota’s en verordeningen Relevante beleidskaders Nota ‘van koe tot kunst’ met uitvoeringsplan Verordening investeringssubsidie sport Beleidsregels en Uitvoeringsregels MO Nota Sport, bewegen en meedoen in de BEL 2018-2030 Plan van aanpak JOGG 2021-2024 Lokaal Sportakkoord, Blaricum, Eemnes en Laren 2020

2010 2009 2012 2018 2021 2020

Speerpunten en ontwikkelingen Huis van Eemnes Vanaf januari 2020 is het Huis van Eemnes operationeel. Nadruk ligt op het goed samenwerken van alle partijen in het Huis van Eemnes, zodat er een mooi aanbod is dat door de programmaraad wordt samengesteld. Een gezonde exploitatie en beheer blijft de komende jaren aandacht vragen; de stichting is op afstand gezet en moet zich als cultureel onderkomen in Eemnes en omgeving een positie verwerven.

Gemeente Eemnes

- 81 -

Programmabegroting 2022

Vanwege Corona heeft een en ander stil gelegen, langzaamaan worden de culturele samenwerking met diverse partijen opgepakt. Kunst en cultuurnota Deze nota is enigszins verouderd en krijgt een nieuwe update. Sport- en beweegstimulering In 2022 blijven we verder inzetten op sportstimulering vanuit de Nota Sport, Bewegen en Meedoen. We continueren de JOGG-aanpak en zetten onze beweegcoaches nog meer in op de doelgroepen jongeren en ouderen. Er wordt daarbij ingezet op meer samenwerking met het welzijnswerk en het Huis van Eemnes. Sportakkoord In 2020 is het Lokale Sportakkoord afgesloten voor de duur van drie jaar. Met dit akkoord wordt een extra stimulans gegeven aan de sport in Eemnes. Ook worden verenigingen ondersteunt door NOC*NSF om organisatorisch en op maatschappelijk vlak ontwikkelingen te maken. Uitvoering van het akkoord is belegd bij diverse partners in het maatschappelijke veld, zoals de beweegcoaches, de sportverenigingen en welzijnspartners. Speelplan Op basis van het in 2020 vastgestelde speelplan passen we 9 speelplekken (restant jaarschijf 2021 en jaarschijf 2022) aan in overleg met omwonenden en betrokken jeugd met als uitgangspunten meer natuurlijk en avontuurlijk spelen en meer spelaanleidingen. De beweegcoach is betrokken bij dit project en zal in het kader van bewegen in de openbare ruimte vanuit het Sportakkoord ook sport en spel aanbieden.

Wat mag het kosten? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 10. Sport, cultuur en vrije tijd

Realisatie 2020

Begr. 2021 na wijz.

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Baten Lasten Saldo programma

-384.397 2.284.132 1.899.735

-718.315 1.949.998 1.231.683

-688.805 1.905.793 1.216.988

-678.805 1.873.993 1.195.188

-678.805 1.868.658 1.189.853

-678.805 1.868.658 1.189.853

Toelichting verschillen Op het programma Sport, Cultuur en Recreatie is ten opzichte van de begroting 2021 een voordeel ontstaan van € 14.700, bestaande uit de hieronder opgenomen verschillen. 10. Sport, cultuur en vrije tijd Meerjarenbegroting 2021 - 2024 Kadernota Ombuigen 2021 - 2024 Actualisatie DVO BEL Combinatie Kadernota 2022 (incl. amendementen) Actualisatie kapitaallasten Nieuwe mutaties 2022 - 2025 Saldo

Gemeente Eemnes

Begr. 2021 na wijz. 1.204.988 16.800 9.895 1.231.683

- 82 -

Begroting 2022 1.185.695 1.800 9.897 40.000 -14.198 -6.206 1.216.988

verschil 2022 -/- 2021 -19.293 -15.000 2 40.000 -14.198 -6.206 -14.695

V/N V V N N V V V

Programmabegroting 2022

Kadernota 2022 (incl. amendementen) - Doorwerken CAO in indexering van subsidies

40.000 N 40.000 N

Actualisatie kapitaallasten -14.198 V De lagere kapitaallasten in 2022 kan worden toegerekend aan actualisatie van de kapitaallasten van: - Huis van Eemnes (lagere afschrijvingslasten) -19.131 V - Overige (kleine) actualisaties kapitaallasten 4.933 N Nieuwe mutaties 2022 - 2025 - Bijstelling diverse subsidies als gevolg van autonome ontwikkelingen (incl. inzetten van de subsidiestelpost uit de kadernota 2022) - De exploitatiebudgetten (met name de verzekeringen) voor de panden zijn geactualiseerd op basis van realisatie en contracten.

-6.206 V -17.562 V 11.356 N

Toelichting mutaties reserves Cijfermatig zijn de mutaties op de reserves overeenkomstig de BBV-regelgeving niet opgenomen in de cijfers per programma. Deze zijn gezamenlijk opgenomen in het hoofdstuk Mutaties reserves. Voor het inzicht worden de mutaties die verband houden met dit programma hieronder getoond: Omschrijving Kunstgrasvelden Onderbouw Kunstgrasvelden Hekwerk etc. Kunstgrasvelden Bovenbouw Totaal

Gemeente Eemnes

2022 -7.750 -15.359 -98.573 -121.682

- 83 -

2023 -7.750 -15.359 -98.573 -121.682

2024 -7.750 -15.359 -98.573 -121.682

2025 -7.750 -15.359 -98.573 -121.682

Reserve Kapitaallasten Kapitaallasten Kapitaallasten

Programmabegroting 2022

PROGRAMMA 11 - OPGROEIEN IN EEMNES

Visie In de komende jaren willen wij meer preventief en integraal gaan werken t.a.v. de jeugdzorg en zorgen voor voldoende voorzieningen voor de jeugd in Eemnes. Wanneer ondersteuning nodig is, wordt deze voor jeugdigen en ouders snel, effectief en dichtbij het gezin georganiseerd én sluit deze ondersteuning aan bij de eigen kracht en het sociale netwerk van de jeugd en ouders. De gezinnen worden zo veel mogelijk ambulant thuis of in een gezinsvervangende situatie geholpen en ondersteund. De eigen kracht van jeugdigen en ouders wordt versterkt en gebruikt om samen (met professionele hulpverlening) oplossingen te vinden.

De maatschappelijke opgave In Eemnes is het heerlijk opgroeien. Eemnesser kinderen kunnen naar een basisschool dichtbij huis en er zijn voldoende voor- en vroegschoolse voorzieningen. De afstemming tussen het onderwijs en deze voorzieningen is in het kader van de doorgaande leerlijn van belang. Soms gaat opgroeien niet vanzelf. Jeugdproblematiek komt ook in Eemnes voor en het beroep op jeugdhulp neemt toe. Door het Jeugd en Gezinsteam hebben we veelal vroegtijdig inzicht in de problemen van onze jongeren waarmee we ze ook snel en adequaat kunnen ondersteunen. In de komende jaren willen wij preventie en integraal werken voorop blijven zetten. Wij willen het voorveld versterken en vaker benutten waardoor zwaardere zorg in de toekomst voorkomen kan worden. Het voordeel van een kleine gemeenschap als Eemnes is dat we elkaar kennen en dus ook kunnen helpen. Wij willen onze netwerken versterken om kinderen met een zorgvraag zo veel mogelijk in ons dorp op te kunnen vangen. In Eemnes hebben we het kindarrangement opgezet vanuit het gegeven dat één op de acht kinderen in Nederland door het lage inkomen van hun ouders niet kan meedoen aan activiteiten die voor leeftijdsgenootjes heel gewoon zijn. Een kindarrangement kan digitaal worden aangevraagd. Het jeugd- en jongerenwerk richt zich op de jeugd tot 14 jaar. De mogelijkheid tot ontmoeten, ook voor oudere jeugd, is belangrijk.

Een nieuwe JOP (Jongeren Ontmoetings Plaats) bij Impuls draagt hieraan bij. Op basis van een evaluatie behoren extra JOP’s tot de mogelijkheden. Bij het Huis van Eemnes is het skatepark en het basketbalveld aangepast. Ontmoeting en sociale vaardigheden dragen bij aan het welzijn van onze jeugd. Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - einde aan de armoede, gelijke toegang tot basisvoorzieningen en gelijke economische rechten - gezonde levens, bevorderen welzijn van mensen van alle leeftijden - goed en inclusief onderwijs en levenslang leren Gemeente Eemnes

- 84 -

Programmabegroting 2022

Onze ambities - Voor jongvolwassenen (18-23) met een zorgvraag zorgen wij voor een soepele overgang van het Jeugd- en Gezinsteam naar SoZa HBEL. - Wij bestrijden kindarmoede door het inzetten van het kindarrangement via een digitaal platform. - Onze scholen zijn veilig en waar mogelijk duurzaam. - Onze scholen hebben het vignet gezonde school. - Voor kinderen die een extra zorgvraag hebben bemiddelen wij in passend onderwijs. Wij faciliteren het gesprek hierover op scholen en zorgen voor goede netwerken tussen zorgstructuren. - Er is extra ondersteuning voor peuters van 2 en 3 jaar waarbij een dreigende achterstand in hun ontwikkeling wordt vastgesteld. Het consultatiebureau beoordeelt dit en verstrekt de indicatie. - Wij detecteren problematiek vroegtijdig door goede afspraken met de zorgadviesteams in het onderwijs, huisartsen, sportverenigingen, kindcentra, etc. - Wij willen de preventie verder uitbouwen. Effectieve hulpverlening in de eerste periode is belangrijk is om op latere leeftijd zorg te voorkomen. - Veel jeugdproblematiek is terug te leiden tot problemen van schulden, armoede en de draagkracht van eenoudergezinnen. Wij zetten in op het wegnemen van factoren die van invloed zijn op jeugdproblematiek.

- Wij houden lokaal de regie over de inkoop van jeugdzorg door ambtelijk en bestuurlijk nadrukkelijk te participeren in de samenwerkingsverbanden die de inkoop verzorgen. Daarbij sluiten we aan bij de uitvoering van het transformatieplan dat vanuit de regio wordt aangestuurd door een gemeentelijke transformatiemanager. Hoe gaan we onze ambities realiseren?

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor?

Kindarmoede

Kinderarmoede bestrijden.

Jeugdzorg

Preventieve inzet verder uitbouwen, bevorderen van zelfredzaamheid, stimuleren van de participatie jeugdigen in de woon- en leefomgeving. En het beroep op (specialistische) zorg af te laten nemen door het preventief voorveld en lichtere vormen van hulp optimaal te benutten en te versterken.

Het kindarrangement inzetten met gebruik van een digitaal platform om de toegankelijkheid van de regelingen laagdrempeliger te maken. Problematiek vroegtijdig detecteren door goede afspraken te maken met zorgadviesteams in onderwijs, sportverenigingen, huisartsen, kindcentra, etc. Zorgen voor goede samenwerking tussen jeugd- en jongerenwerker en medewerkers Huis van Eemnes. Borgen van de JIM-aanpak (Jouw Ingebrachte Mentor) en de JIM een gelijkwaardige rol geven bij gesprekken met hulpverleners. Jeugd- en gezinsteam (JGT) maximaal inzetten op preventie en zorgen dat benodigde disciplines binnen het JGT team aanwezig zijn.

Gemeente Eemnes

- 85 -

Programmabegroting 2022

Onderwerp

Voorzieningen voor jongeren

Gemeente Eemnes

Wat willen we bereiken?

Zorgen voor goede voorzieningen voor de jongeren.

- 86 -

Wat doen we daarvoor? Begeleiding van jeugdigen en ouders bij voorkeur laten uitvoeren door het Jeugd- en Gezinsteam. Het JGT hiervoor versterken en daarmee minder verwijzingen naar jeugdhulp in te zetten. Inzetten op samenwerking JGT, sociaal wijkteam, jeugd- en jongerenwerker en de budgetcoach. In deze samenwerking een integrale aanpak met een gezamenlijk plan en regisseur hanteren. Preventieve programma’s ontwikkelen rondom ingrijpende levensgebeurtenissen (zwangerschap, scheiding, werkloosheid ouders, gepest worden, etc.) Met de impuls vanuit het ministerie van VWS een lokale coalitie Kansrijke Start opzetten. Daarbij inzetten op versterken ondersteuning van nieuwe ouders (tijdens zwangerschap en in het eerste levensjaar). Inzetten op het integraal werken volgens het principe één gezin, één plan en zoveel mogelijk één gezicht. Het gebruik van de verwijsindex risicojongeren (VIR) verbeteren bij professionals werkzaam met jeugdigen uit Eemnes. Inzetten op versterken preventieve netwerken met behulp van de gezinsparaplu meer pleegzorgplekken in Eemnes beschikbaar te maken. Innovaties binnen preventie en jeugdhulp signaleren en toepassen. Inzetten op het verbeteren en faciliteren van de overgang 18-18+. De behoefte aan extra JOP’s onderzoeken samen met jeugd en jongerenwerker en in overleg met omwonenden.

Programmabegroting 2022

Onderwerp

Wat willen we bereiken?

Wat doen we daarvoor?

Onderwijs

Zorgen voor goede, gezonde en veilige onderwijsvoorzieningen.

VVE en kinderopvang

Bevorderen van de doorgaande leerlijn tussen Voor- en vroegschoolse voorziening.

Oplossen binnenklimaatprobleem en verduurzaming Clusterschool en de Hobbitstee. De planvorming uit 2021 wordt in 2022 afgerond. Voor kinderen met een extra zorgvraag bemiddelen in passend onderwijs. Stimuleren dat scholen kiezen voor een ‘gezonde school aanpak’. Overleg met scholen over aanleg schooltuinen. Organiseren van de Voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Afspraken met GGD en VVE worden vastgelegd in een convenant. Uitvoering regeling voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Doorontwikkelen beleid Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE) in samenwerking met Laren en Blaricum.

Betrokkenheid verbonden partijen Regio Gooi- en Vechtstreek De Regio Gooi en Vechtstreek voert een aantal taken voor Eemnes uit, waaronder de uitvoering en de handhaving van de leerplicht. Regio Amersfoort In de jeugdzorgregio Amersfoort (voorheen genaamd jeugdzorgregio Eemland) werkt de gemeente Eemnes samen met de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg voor de inkoop van de jeugdhulp, monitoring en sturing, relatiebeheer en account- en contractmanagement. Bovenregionaal wordt er in de zes Utrechtse Jeugdzorgregio’s en twee centrumgemeenten Utrecht en Amersfoort samengewerkt wanneer het gaat om de contractering van gecertificeerde instellingen (GI’s) voor Veilig Thuis Utrecht (VT) en de organisatie van (preventieve) jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR). GGD Regio Utrecht De GGD Regio Utrecht voert in het kader van de Wet Publieke Gezondheidszorg voor de gemeente Eemnes de taken uit op het gebied van Jeugdgezondheidszorg en verzorg de inspecties van de kinderopvang.

Gemeente Eemnes

- 87 -

Programmabegroting 2022

Kaderstellende beleidsnota’s en verordeningen Relevante beleidskaders Statuten Stichting Basisonderwijs Gooi- en Vechtstreek Verordening Onderwijshuisvesting Verordening financiële en materiële gelijkstelling basisonderwijs Convenant Voor- en Vroegschoolse Educatie gemeente Eemnes 2020-2022 Verordening Jeugdhulp Subsidieverordening ‘Elke peuter een kans! 2020-2022’ Convenant eerste opvangonderwijs Beleidsplan Jeugd 2019 – 2022 Gemeente Eemnes Verordening sociaal domein gemeente Eemnes 2018 Beleidsnotitie kindarrangement voor de gemeenten HBEL Beleidsregels toezicht en handhaving Wet kinderopvang gemeente Eemnes

2017 2015 2015 2019 2019 2019 2017 2017 2020 2018 2020

Speerpunten en ontwikkelingen Beleidsplan Jeugd 2019 – 2022 In het najaar van 2018 is het nieuwe beleidsplan Jeugd 2019 – 2022 door de raad vastgesteld. Het beleidsplan dient als kader voor het (verder) vormgeven van de transformatie en het jeugdstelsel voor de gemeente Eemens, rekening houdend met de lokale uitdagingen. Het beleidsplan heeft tot doel meer preventief én integraal te gaan werken, het preventief voorveld én lichtere vormen van hulp optimaal te benutten en te versterken om daarmee het beroep op (specialistische) zorg af te laten nemen. Om de ambitie, de regionale en lokale opgaven te realiseren en aan te pakken, zijn deze vertaald naar drie maatschappelijke opgaven: Gezond opgroeien, Meedoen en zelfredzaamheid en Gezond zijn. Om deze opgaven te realiseren is een uitvoeringsplan met actiepunten opgesteld. Hier zijn activiteiten en projecten gekoppeld die samen met de lokaal maatschappelijke partners en de eerstelijnszorg nader uitgewerkt worden. Hiermee zetten we maximaal in op preventie en samenwerking waarbij het Jeugd- en Gezinsteam (JGT) een belangrijke rol en positie inneemt en de eigen kracht van jeugdigen en ouders wordt versterkt. Voorbeelden van activiteiten en projecten zijn: het aanbieden van webinars aan ouders met thema’s rond opvoeden en de opstart van een lokale coalite met de impuls van het actieprogramma Kansrijke Start van het ministerie van VWS.

Eigen begeleiding vanuit het Jeugd- en Gezinsteam zal zoveel als mogelijk worden ingezet. Waar mogelijk zullen zwaardere zorgvormen afgeschaald worden naar het (preventieve) voorveld, aanvullend op de regionale inkoop. In samenwerking met de regio zal de gezinsparaplu worden ingezet voor het bereiken van meer lokale (netwerk)pleeggezinnen. De samenwerking in Eemnes zal verder versterkt worden door elkaar te ontmoeten en met elkaar samen te werken in het Serviceplein van het Huis van Eemnes. 18- naar 18+ Er worden periodiek afstemmingsoverleggen en themabijeenkomsten gehouden tussen het JGT en diverse afdelingen van Uitvoeringsdienst Maatschappelijke Zaken om goede samenwerking en doorverwijzing te bewerkstelligen. Belangrijk speerpunt is om jongeren tussen de 18- en 18+ goed in beeld te houden en te zorgen dat er is sprake van een warme overdracht.

Gemeente Eemnes

- 88 -

Programmabegroting 2022

Signaleringsnetwerk Jeugd Met de partners het Interventieteam, Versa (jongerenwerk en ambulant jongerenwerk), Politie en Halt hebben we afspraken gemaakt over een ondersteuningspakket van eenvoudige hulp voor kwetsbare jongeren. In 2022 wordt deze aanpak gecontinueerd. De aanpak richt zich enerzijds op het vroegtijdig, snel en consequent reageren op overlastsituaties als die zich voordoen, anderzijds ondersteunt de aanpak kwetsbare individuele jongeren in vraagstukken die van belang zijn voor hun ontwikkeling. Preventie alleen is niet voldoende. Ook werken de partners eraan om jongeren een adequaat traject aan te bieden om hen uit de problemen te houden. Als er een lokale persoonsgerichte aanpak (lokale PGA) nodig is, zal de jongere aangemeld worden voor triage. Het Veiligheidshuis wordt betrokken zodra de lokale PGA niet voldoende is. Outreachend en coachend jongerenwerk + JIM aanpak Ook in 2022 wordt het ambulant jongerenwerk ingezet om jongeren die niet in Impuls komen en op straat zijn, te benaderen en in beeld te brengen. Gewerkt wordt met de JIM-aanpak als basis van de ondersteuning aan jeugdigen (JIM staat voor Jouw Ingebrachte Mentor). De focus ligt op samenwerken rondom en het vergroten van het JIM-netwerk. Daarbij blijft de samenwerking tussen het jongerenwerk en het Jeugd- en Gezinsteam een aandachtspunt.

Toezicht kinderopvang Het huidige toezicht,- en handhavingsbeleid heeft als uitgangspunt ‘meer toezicht waar nodig, minder waar mogelijk'. Handhaving is daarin het sluitstuk en wordt ingezet als toezicht niet tot het gewenste resultaat leidt. De Eemnes legt jaarlijks verantwoording af aan het ministerie van OCW over de uitvoering van de Wet kinderopvang. Daaruit blijkt dat Eemnes voldoet aan het naleven van haar wettelijke taak om toe te zien op de kwaliteit van de diverse vormen van kinderopvang. De gemeente Eemnes heeft van de Inspectie van het Onderwijs de A-status toegekend gekregen. Met het huidige toezicht,- en handhavingsbeleid wordt de A-status ook in 2022 opnieuw een ambitie. Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) In 2022 zullen we met de partners van Voor- en vroegschoolse educatie (GGD, kinderopvang en basisonderwijs) de samenwerkingsafspraken evalueren en eventueel bijstellen. Elke Peuter een Kans Bij de kinderopvang worden peuters doelbewust, maar spelenderwijs, gestimuleerd in hun ontwikkeling. Alle peuters hebben recht op een plek in de kinderopvang. De regeling ‘Elke Peuter een Kans 2020-2022’ maakt het voor alle ouders van 2 en 3-jarigen mogelijk gebruik te maken van betaalbare kinderopvang. Ouders/verzorgers die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag betalen een aangepast tarief.

Dat geldt ook voor ouders/verzorgers van een peuter met een door de GGD afgegeven indicatie voor vroegschoolse educatie. In de gemeente Eemnes gaat het jaarlijks om circa 14 peuters. In 2022 zal de regeling geëvalueerd worden en zal er bekeken worden of dat er een doorstart wordt gemaakt en hoe deze dan vorm zal krijgen. Onderwijs-zorgarrangement Een onderwijs-zorgarrangement richt zich op leerlingen met complexe onderwijs- en ondersteuningsbehoeften. Hierbij is een integrale aanpak tussen passend onderwijs en jeugdhulp nodig. Het doel is om de ontwikkeling en schoolloopbaan van een leerling te bevorderen. Met de onderwijszorgarrangementen kan snel en laagdrempelige jeugdhulp op school worden geboden, met als doel schooluitval en thuiszitters te voorkomen. Daar waar deze arrangementen worden geboden en van toepassing zijn wordt dit ingezet voor leerlingen uit Eemnes. Realisatie scenario bewegingsonderwijs Tot en met het schooljaar 2020-2021 gaan alle groepen van de Zuidwend en Mariaschool per touringcar naar het Huis van Eemnes. Hierna stopt dit. Er zijn verschillende scenario’s opgesteld om tot een Gemeente Eemnes

- 89 -

Programmabegroting 2022

structurele oplossing te komen. De uiteindelijke scenariokeuze wordt met ingang van het schooljaar 2021 – 2022 geïmplementeerd. Verbetering binnenklimaat en verduurzaming Clusterschool Verdere optimalisatie van het binnenklimaat en de verdere verduurzaming wordt gemonitord en indien nodig aangejaagd. In kader van de SUVIS is in 2021 subsidie aangevraagd voor de upgrade naar frisse scholen B. Medio 2021 is er samen met de schoolbesturen nu een gezamenlijke inhoudelijke oplossingsrichting vastgesteld m.b.t het verbeteren van het binnenklimaat. Najaar 2021 wordt het gesprek met de schoolbesturen gevoerd over de financiering van deze maatregelen. In 2022 zullen de werkzaamheden naar verwachting worden uitgevoerd. Terugloop leerlingenaantal en evaluatie Eerste Opvangonderwijs Het leerlingenaantal van het eerste opvangonderwijs is afgenomen waardoor het aanbod is geconcentreerd in de gemeente Hilversum. In 2021 is de evaluatie van het convenant eerste opvangonderwijs afgerond en in 2022 zal een nieuw convenant worden afgesloten. Woonplaatsenbeginsel Doordat per 1 januari 2022 het nieuwe woonplaatsbeginsel Jeugdwet ingaat, verandert ook de verdeling van het budget voor jeugdigen met een voogdijmaatregel en jeugdigen van 18 jaar of ouder. Om de overgang goed te laten verlopen hebben VWS en VNG 2 compensatieregelingen opgesteld.

Huidige financieringssystematiek In de huidige financieringssystematiek voor voogdij en 18+ past het budget van een gemeente zich telkens aan op het historisch zorggebruik, de zogenaamde T-2-systematiek. Hoger of lager zorggebruik vertaalt zich 2 jaar later in een hoger of lager budget. Door de wetswijziging vervalt de noodzaak om de budgetten voor voogdij en 18+ aan de hand van een historisch verdeelmodel te verdelen. De kosten voor kinderen met een voogdijmaatregel worden dan namelijk niet langer vooral door gemeenten met een voogdijinstelling gemaakt. In principe kunnen de budgetten voor voogdij en 18+ via een objectief verdeelmodel worden verdeeld. Hiertoe dient echter eerst het verdeelmodel jeugdhulp aangepast te worden. Dit loopt mee in de herijking van het Gemeentefonds dat naar verwachting op 1 januari 2023 wordt ingevoerd. Situatie vanaf 1 januari 2022 Omdat de invoering van het nieuwe woonplaatsbeginsel een jaar voorloopt op de aanpassing van het verdeelmodel, wordt voor voogdij en 18+ voor 2022 het budget nog een jaar verdeeld op basis van historisch zorggebruik (T-2 systematiek). Wel wordt al het nieuwe woonplaatsbeginsel toegepast om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de daadwerkelijke kosten. Het nieuwe woonplaatsbeginsel wordt middels een CBS-simulatie toegepast.

Dit betekent dat gemeenten een verandering in hun zorggebruik 2020 en 2021 niet meer vertaald zien in een hoger of lager budget voor voogdij en 18+. Compensatie van de woonplaatsenbeginsel is geregeld in de meicirculaire 2022. Deze baten zijn begroot binnen het programma Algemene Dekkingsmiddelen.

Gemeente Eemnes

- 90 -

Programmabegroting 2022

Wat mag het kosten? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 11. Opgroeien in Eemnes

Realisatie 2020

Begr. 2021 na wijz.

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Baten Lasten Saldo

-305.381 4.388.091 4.082.710

-262.002 4.354.259 4.092.257

-264.302 4.738.648 4.474.346

-264.302 4.646.041 4.381.739

-264.302 4.583.738 4.319.436

-264.302 4.583.836 4.319.534

Toelichting verschillen Op het programma Opgroeien in Eemnes is ten opzichte van de begroting 2021 een nadeel ontstaan van € 382.100, bestaande uit de hieronder opgenomen verschillen. 11. Opgroeien in Eemnes Meerjarenbegroting 2021 - 2024 Kadernota Ombuigen 2021 - 2024 Begrotingswijzigingen 2021 (excl. DVO) Actualisatie DVO BEL Combinatie Kadernota 2022 (incl. amendementen) Actualisatie kapitaallasten Nieuwe mutaties 2022 - 2025 Saldo

Begr. 2021 na wijz. 4.152.243 -191.850 114.800 17.064 4.092.257

Begrotingswijzigingen 2021 (excl. DVO) - 13e begr.wijz. 2021 Formatie JGT Eemnes

Begroting 2022 4.099.438 -254.350 17.066 161.394 13.392 437.406 4.474.346

verschil 2022 -/- 2021 -52.805 -62.500 -114.800 2 161.394 13.392 437.406 382.089