Collegeprogramma 2022 - 2026 versie na college 4 oktober 2022

PERSPECTIEF 2023 - 2026 Samen onderweg naar een duurzaam 2030

Inleiding We leven in een tijd met meerdere crises. Wonen, energie en klimaat strijden om voorrang in onze maatschappelijke opgaven. Kansenongelijkheid in de samenleving maakt deze crises dieper en breder. Dit vraagt om een daadkrachtig bestuur gericht op de uitvoering van een flink aantal plannen die in de afgelopen jaren zijn voorbereid. Waarbij we ons moeten realiseren dat niet alles kan en er keuzes gemaakt moeten worden. Wij realiseren ons dat de toekomst grotendeels onvoorspelbaar is, nu nog meer dan in voorgaande jaren. De coronacrisis maakte dat al duidelijk, de economische gevolgen van de oorlog op ons continent zijn nu al groot en effecten van klimaatverandering zijn steeds zichtbaarder. De stijgende energieprijzen versterken de noodzaak van een snelle energietransitie. Tegelijkertijd zien we dat de tekorten aan materialen en de hoge prijs daarvan, samen met tekorten aan arbeidskrachten, de beperkte capaciteit van het elektriciteitsnet en de stikstofcrisis de uitdagingen groter maken. Zoals elke gemeente, is ook Eemnes sterk afhankelijk van de geldstromen uit Den Haag. We weten: dat valt soms vies tegen. Wij zien wel ruimte om de komende jaren veel incidentele middelen beschikbaar te stellen om de opgaven aan te pakken. Wij streven daarbij naar draagvlak voor besluiten en keuzes.

Participatie is essentieel om bij inwoners en ondernemers draagvlak te hebben, vooral als het zaken betreft die hen of hun woonomgeving direct aangaan. We benutten de kennis, kunde en energie van onze inwoners, bedrijven en instellingen. De gemeente geeft bij de start van projecten, nieuw beleid of ontwikkelingen helder aan waarover betrokkenen mee kunnen denken of beslissen. Maar ook waarover niet (algemeen belang). Eemnes is een fijne woongemeente. In juni 2022 is door Atlas Research een analyse van leefbaarheid in kleinere woonplaatsen (7.000 – 23.000 inwoners) gepresenteerd. De analyse is gebaseerd op vijf dimensies: veiligheid, nabijheid van voorzieningen (cultuur, onderwijs en zorg), sociale samenhang, woningvoorraad en fysieke omgeving. In totaal zijn er 289 kleinere woonplaatsen gescoord en Eemnes staat op de 46e plaats met het predicaat “zeer goed”. Er scoren 7 woonplaatsen “uitstekend” en 50 woonplaatsen “zeer goed”, de andere 232 scoren “goed”, “ruim voldoende” of “voldoende”. Een mooie en herkenbare score. We richten ons dan ook op het behoud van die kwalificatie en onze ambitie is om de positie van Eemnes als zeer goede woonplaats te behouden en waar mogelijk kleine(re) ergernissen of tekortkomingen gericht te verbeteren.

Op 22 april 2022 heeft de coalitie, bestaande uit DorpsBelang en het CDA, haar coalitieprogramma ‘Eemnes maken we samen op een vertrouwde manier!’ gepresenteerd en ondertekend. In de raadsvergadering van 2 mei is het nieuwe college geïnstalleerd. Er is mede op basis van het coalitieprogramma een collegeprogramma opgesteld. Centraal staan de opgaven voor onze gemeente richting 2030, zoals opgenomen in de Toekomstvisie Eemnes 2030. In dit collegeprogramma is een vertaalslag richting uitvoering en planning opgenomen. Ook zijn de ruwe eerste financiële consequenties opgenomen. De financiële paragraaf wordt definitief verwerkt in de Begroting 2023 en Meerjarenbegroting 2024-2026.

2

Net als voor elke gemeente zijn de belangrijke opgaven voor de komende jaren de woningbouw, de groene leefomgeving en polder, klimaat en duurzaamheid en het sociaal domein/jeugdzorg. Deze opgaven vragen om een lange termijn visie waarbij waarden als het dorpse karakter van Eemnes, de kleinschaligheid en de landschappelijke waarden door de coalitie én door de andere raadsfracties worden herkend en gekoesterd.

Coalitieprogramma Dorpsbelang en CDA Eemnes maken we samen op een vertrouwde manier! In het coalitieprogramma zijn vier uitgangspunten benoemd die van algemeen belang zijn voor de coalitie in het samen werken met en voor de inwoners van Eemnes. Uitgangspunt 1 De gemeentelijke overheid er is voor alle inwoners en moet het algemeen belang dienen. Het algemeen belang gaat dus vóór het individuele belang. Uitgangspunt 2 We zijn trots op de dorpse cultuur met zijn eigen waarden en tradities. Dit is één van de aantrekkelijkste eigenschappen van Eemnes. Deze cultuur dient beschermd en waar mogelijk te worden versterkt. Nieuwe ontwikkelingen worden waar mogelijk aan deze cultuur getoetst. Zorgvuldigheid is het kernwoord bij de noodzakelijke vernieuwingen of aanpassingen op alle beleidsgebieden waar de gemeente overgaat. Uitgangspunt 3 Bij grote of ingrijpende vraagstukken waarover vooraf geen oordeel is gevormd, raadplegen we de bevolking. Uitgangspunt 4 De communicatie van en naar inwoners verdient aandacht. Deze waarden staan hoog in het vaandel waar het gaat om de opgaven van vandaag toekomstbestendig aan te pakken en te realiseren. We doen dat niet alleen, we werken daarin samen met onze partners en zoeken actief de samenwerking met Regio Amersfoort, Regio Gooi en Vechtstreek, de provincie en we maken gebruik van de kennis en kunde die er binnen ons dorp aanwezig is.

Toekomstbestendigheid en betaalbaarheid zijn belangrijke sleutelbegrippen. Onze inzet, inspanningen en financiële middelen zetten we zo in, dat ook deze bestuursperiode onze stabiele (financiële) basis behouden blijft voor de toekomst. Voor en met onze inwoners willen we dat realiseren. Er voor elkaar zijn, zorgvuldigheid en betrokkenheid bij onze inwoners zijn belangrijke uitgangspunten. We kijken wat mensen zelf kunnen en onze inzet is erop gericht dat -waar mogelijk- onze inwoners snel weer op eigen benen staan. We bieden zorg, hulp en ondersteuning aan mensen die niet op eigen kracht kunnen deelnemen aan onze samenleving. Het college onderstreept het uitgangspunt van betrouwbaar bestuur. Dat betekent ook dat we voortgaan op de koers die door besluiten van de vorige gemeenteraad is ingezet.

3

Eemnes in context Onze gemeente is onderdeel van een groter geheel. Ontwikkelingen buiten onze gemeente hebben invloed op ons beleid. De samenleving is aan verandering onderhevig en verandert in een rap tempo. We zien dat onder meer bij de economische ontwikkelingen, de toestroom van vluchtelingen en daarbij behorende opgaven op het gebied van huisvesting, zorg en integratie. Regionaal samenwerken is meer dan ooit relevant. Slimme partnerschappen in de netwerksamenleving zijn nodig. De taken van de gemeente groeien en daarom werken gemeenten steeds meer samen in de regio. Gemiddeld neemt een gemeente aan 30 regelingen deel en neemt het financiële belang bij de zogeheten 'verbonden partijen' alleen maar toe. Sturing op de verbonden partijen en de daarbij behorende governance is een ingewikkeld vraagstuk. Het is daarbij belangrijk dat alle partijen weten waar ze staan en dat er goede afspraken worden gemaakt. Juist door het toenemend belang van regionale samenwerking en de verbonden partijen is een goede ambtelijke en bestuurlijke inbedding en positionering van belang. De externe ontwikkelingen vragen van ons als gemeente en onze organisatie anticiperend vermogen en een naar buiten gerichte blik. Het ontwikkelplan dat de BEL Combinatie voorbereidt, geeft ons zicht op wat de organisatie nodig heeft om de maatschappelijke opgaven te kunnen realiseren.

Behoud dorpse cultuur Eemnes is een dorp met stadsrechten. Een dorp waar men omziet naar elkaar. Een dorp waar gemeenschapszin hoog in het vaandel staat en het verenigingsleven centraal staan. Families wonen al generaties lang in Eemnes en kinderen komen na het afronden van een studie terug naar het dorp waar ze zijn opgegroeid. We zijn trots op onze dorpse cultuur en zullen nieuwe initiatieven en beleidsvoornemens hieraan toetsen.

4

Bestuur van de gemeenschap Maatschappelijke opgave conform global goals

Visie Eemnes is een bestuurskrachtige en zelfstandige gemeente, die samen met andere gemeenten en de inwoners maatschappelijke doelen realiseert via goed georganiseerde dialoogprocessen.

Ontwikkelingen Lokale democratie vraagt om permanent onderhoud. Zeker in een tijd waarin we voor grote uitdagingen staan om een duurzame, leefbare, sociale en inclusieve gemeente te zijn. Daarom werken we ook de komende vier jaar door aan het versterken van de lokale democratie. We vernieuwen ons participatiebeleid. Bij participatie halen we in een vroeg stadium ideeën, wensen en belangen op. We zetten ons in om dat op een zo inclusief mogelijke manier te doen. Waarbij we in een zo vroeg mogelijk stadium helder maken wat we van elkaar mogen verwachten (rollen, kaders, beïnvloedingsruimte). Zo kan het ontwikkelen van nieuw beleid en ontwerp van onze openbare ruimte participatief gebeuren binnen de vooraf gestelde kaders. Dit kan mogelijk versnelling brengen in vervolgfasen, waar wettelijke inspraak natuurlijk blijft bestaan. Zo wordt de gemeenteraad in staat gesteld om bij tegenstrijdige belangen zo goed mogelijke beslissingen te nemen over de sociale en fysieke inrichting van Eemnes. We vragen inwoners en ondernemers ook zelf met initiatieven te komen voor de grote opgaven, zoals de energietransitie, mobiliteitstransitie, klimaataanpassingen, circulariteit en biodiversiteit. De kaders die de gemeenteraad geeft zijn hierbij leidend, omdat zij het algemeen belang bewaakt. Daarbinnen moet voldoende ruimte blijven voor de manier waarop opgaven worden opgepakt.

5

Van klassieke participatie naar eigenaarschap De veranderende verhouding tussen overheid en inwoners past in een bredere trend in het lokaal bestuur in Nederland; vanuit een open houding verdiepen in wat er in de samenleving speelt en leeft. Er is kennis en kunde aanwezig in ons dorp. Dit vraagt een andere rol van ons als overheid en organisatie. Communicatieve vaardigheden, procesvaardigheden, het omgaan met belangentegenstellingen en het kunnen schakelen in netwerken wordt steeds belangrijker. Hierbij kunnen de verschillende vormen van participatie en dialoog een rol spelen. Wij willen een benaderbare overheid zijn, waar ruimte is voor een veranderende verhouding tussen overheid en inwoners. De overheid moet niet alles zelf of alleen willen doen. Soms is het verstandig om zaken los te laten. Als wij initiatieven en taken kunnen overdragen aan inwoners en maatschappelijke instellingen, dan begeleiden en ondersteunen wij dit proces. Een omslag van bewonersparticipatie naar diverse vormen van participatie (en meer eigenaarschap bij inwoners) is daartoe een middel. Inwoners moeten meer worden ingeschakeld bij de besluitvorming binnen de gemeente. Door de raad zullen weer burgerfora georganiseerd worden. De uitkomsten van deze fora zullen uitdrukkelijk worden meegewogen in de verdere uitwerking. We zien dat het instrument burgerberaad in opkomst is en zijn hier nieuwsgierig naar.

We doen in deze periode verdere ervaring op met burgerberaden (met een diverse vertegenwoordiging van Eemnessers, geselecteerd door loting) bijvoorbeeld rondom Klimaat en de Omgevingswet. Het creëren van betrokkenheid doet de gemeenteraad door om de 2 jaar een “tussenmarkt” te organiseren.

6

Ook de jeugd krijgt een rol. We maken een lesprogramma voor de bovenbouw van de basisscholen waarin we uitleggen hoe de gemeente werkt en nodigen de klassen uit op het gemeentehuis rond Prinsjesdag. En dit sluit dan ook mooi aan bij de leerlijn burgerschap. Daarnaast krijgt de in juni 2022 geïnstalleerde jeugdraad een serieuze rol richting zowel college als raad. De griffie in samenwerking met team MO maakt hiervoor een voorstel, waarbij we goede voorbeelden van andere gemeenten als inspiratie gebruiken. We zorgen voor zichtbare verwijzingen bij projecten in de openbare ruimte zodat inwoners proactief geïnformeerd worden en kunnen meedenken. In een Participatienota leggen we onze werkwijze en spelregels op een toegankelijke manier vast. In navolging van veel andere gemeenten willen we digitale uitzendingen van onze vergaderingen mogelijk maken, inclusief een goed systeem om te zoeken en terug te luisteren (en kijken). Dit is opgenomen in de Meerjaren Ontwikkelnota van de BEL Combinatie.

Digitale nieuwsbrief

€ 5.000 (S)

We voeren een digitale, (twee)wekelijkse nieuwsbrief in. Een nieuwsbrief met actueel nieuws, de laatste beleidsontwikkelingen, en (gemeentelijke) evenementen. Maar bijvoorbeeld ook tips over afvalinzameling en info over werkzaamheden. We willen ook voor onze ondernemers een digitale nieuwsbrief invoeren, deze zal dan enkele malen per jaar verschijnen. Andere gemeenten hebben een nieuwsbrief (digitaal en op papier) waarin actuele informatie over werk en inkomen is opgenomen. We gaan in HBEL gesprek hoe we onze inwoners adequaat kunnen informeren.

Regio Amersfoort

€ 25.000 (S)

We werken samen in de Regio Amersfoort en we zien dat het Rijk steeds meer met regio’s overeenkomsten sluit, zo ook de Regiodeal Amersfoort als onderdeel van de Metropool Regio Utrecht. Hierbij worden middelen uit Den Haag gecombineerd met geld van de provincie en eigen, gemeentelijk geld. De woondeal ziet toe op versnelling en op het oplossen van knelpunten qua bereikbaarheid. Ook op het terrein van de RES en de Jeugdzorg wordt al samengewerkt als Regio Amersfoort. In de toekomst zal de samenwerking verder toenemen. Hiertoe wordt het Bureau Regio Amersfoort uitgebreid met formatie en (onderzoek)budget.

De kracht van Klein

€ 2.200 (S)

Als op 10 na kleinste gemeente van Nederland is het zaak om in navolging van de P10, G4, G32, M50 onze krachten als kleine gemeenten te bundelen en ons geluid via de VNG in Den Haag te laten horen. De 55 kleinste gemeenten van Nederland zijn verenigd in “De kracht van Klein”. Voor het lobbywerk, ambtelijke inzet, expertise en bijeenkomsten wordt jaarlijks een (bescheiden) contributie betaald. Deze nemen we structureel op.

7

Keurmerk Cittaslow

€ 5.000 (I)/PM (S)

Cittaslow is het internationale keurmerk voor gemeenten die op het gebied van leefomgeving, landschap, streekproducten, gastvrijheid, milieu, infrastructuur, cultuurhistorie en behoud van identiteit tot de top behoren. Het gaat hierbij om gemeenten met minder dan 50.000 inwoners. Om de status van Cittaslow te verkrijgen, moet een gemeente de richtlijnen van Cittaslow aanvaarden en zich inzetten om het leefgenot te verhogen en het lokale milieu te ontzien. We onderzoeken wat de impact van dit keurmerk voor Eemnes is, of het ons kan versterken en vernieuwen. We leggen hiertoe een voorstel voor aan de raad.

Fractiebudgetten

€ 2.750 (S)

Na jaren van stilstand actualiseren we de fractiebudgetten. We ondersteunen de wens van de fracties om meer activiteiten te ontwikkelen en vaker bijeenkomsten met inwoners en/of deskundigen te beleggen. Een levendige democratie gaat gepaard met vitale politieke partijen.

Rekenkamercommissie

€ 10.000 (S)

In 2022 wordt de huidige opzet, werkwijze, samenstelling en ondersteuning van de Rekenkamercommissie geëvalueerd. De lokale rekenkamer is een waardevol instrument als deze goed functioneert en goed aansluit bij de behoeften van de raad. Door extra budget beschikbaar te stellen kan er meer onderzoek plaatsvinden.

Voorlichting

€ 10.000 (S)

Het bereik met de Rotonde is op zich goed, maar we moeten beter inspelen op het bereiken van de categorie 30- die meer digitaal is georiënteerd. Bij ons beleid houden we meer rekening met de inwoners-profielen die we hebben en op basis waarvan we gerichter kunnen communiceren. We verbeteren onze communicatie naar de inwoners. In 2022 is daartoe een intern communicatietraject “Communiceren met impact” gestart dat zijn vruchten zal afwerpen in de communicatie naar onze inwoners. Die training wordt door alle teams gevolgd en jaarlijks opgefrist. In elk projectbudget ramen we een reëel bedrag voor communicatie. We informeren onze inwoners proactief en houden ze op de hoogte van de voortgang van werkzaamheden in hun buurt. Voor specials van of in De Rotonde ramen we structureel extra middelen.

8

Versterken BEL Combinatie In de voorstellen tot versterking van de BEL Combonatie is o.a. extra formatie opgenomen voor het team Communicatie om deze zaken met kracht ter hand te nemen.

9

Financiële paragraaf Bestuur van de gemeenschap

2023

2024

2025

2026

Digitale nieuwsbrief

5.000

5.000

5.000

5.000

Regio Amersfoort

25.000

25.000

25.000

25.000

De kracht van klein

2.200

2.200

2.200

2.200

Cittaslow

5.000

Fractiebudgetten

2.750

2.750

2.750

2.750

Rekenkamer

10.000

10.000

10.000

10.000

Voorlichting

10.000

10.000

10.000

10.000

Budgettair effect

59.950

54.950

54.950

54.950

10

Veiligheid Maatschappelijke opgave conform global goals

Visie Veiligheid is van iedereen en vóór iedereen. Het op peil houden van de veiligheid en de veiligheidsbeleving doen we samen met onze inwoners. Een ieder heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid. We richten onze inzet op de zaken die we als gemeente kunnen beïnvloeden. Daarbij hoort dat wij helder zijn over onze rol en duidelijk zijn over wat inwoners en bedrijven van ons mogen verwachten. En omgekeerd: wat verwachten wij van hen en welke afspraken maken we samen?

Ontwikkelingen Eemnes is een gemeente waar iedereen zich thuis en veilig moet kunnen voelen. Voor die veiligheid zijn we samen met inwoners, bedrijven en alle partners die preventief of repressief aan veiligheid werken verantwoordelijk. Grote maatschappelijke ontwikkelingen in de samenleving, zoals woningnood en digitalisering, hebben gevolgen voor de veiligheid van onze inwoners. Er zijn zorgen over kansarm opgroeien, scherpere tegenstellingen, toenemend geweld tegen gezagsdragers en cybercriminaliteit. We hebben te maken met groepen inwoners die kwetsbaar of gevoelig zijn en daardoor of slachtoffer worden of de criminaliteit ingezogen worden. Zo is ondermijning, bijvoorbeeld niet meer weg te denken. Hierop is extra inzet noodzakelijk. In de aanpak hiervan gaat het om het voorkomen dat mensen in de criminaliteit komen, het doorbreken van criminele netwerken, verdienmodellen en het bestraffen. Naast het beschermen van kwetsbare mensen. Om tegen te gaan dat georganiseerde criminaliteit onze veilige samenleving ondermijnt, is zowel een landelijke als een regionale en lokale aanpak nodig met gemeenten, politie, Openbaar Ministerie (OM), maar ook met ondernemers en buurtbewoners. We werken al samen met het Regionale informatie- en expertise centrum (RIEC) in de aanpak van ondermijning. We zetten komende jaren extra in op preventie.

Samenwerking tussen organisaties, voorlichting en het weerbaar maken van mensen, zijn hierbij van belang. Er komt meer aandacht voor de oorzaken van criminaliteit en het voorkomen van criminaliteit, bijvoorbeeld door te investeren in de weerbaarheid van jongeren in kansarme situaties. Ook zetten we in op preventie door goed en zinvol jongerenwerk en voldoende opbouwwerkers. We vinden het van belang om, liefst proactief, gerichte ondersteuning aan te bieden aan ouders met kinderen en pubers die dreigen af te glijden. We willen niet dat kwetsbare jongeren de criminaliteit instappen. We zullen een persoonsgerichte aanpak met hen en partners moeten vormgeven en dat ook op tijd doen.

11

Veiligheid is een eerste levensbehoefte. In een veilige omgeving ben je gezonder en heb je meer perspectief op een goede toekomst. We hebben andere, nieuwe en complexere vraagstukken op het gebied van openbare orde en veiligheid ten opzichte van een aantal jaren geleden. Denk aan de (gevolgen van) criminaliteit in onze wijken, het toenemend aantal personen met verward gedrag en radicalisering en polarisatie. We leggen in de aanpak de nadruk op preventie en perspectief en sluiten tegelijkertijd onze ogen niet voor de ontwrichtende effecten van ondermijning. Veiligheid is in de kern een sociaalmaatschappelijk vraagstuk. Het heeft een nauwe relatie met andere beleidsvelden zoals scholing en arbeidsmarkt en ook met de betrokkenheid van gemeenschappen en sociale netwerken. We zoeken naar de juiste balans tussen preventief werken en perspectief bieden waar dat kan en hard optreden waar het moet.

Offensief huiselijk geweld Huiselijk geweld is de meest voorkomende vorm van geweld in Nederland. De fysieke en mentale gevolgen hiervan zijn dikwijls groot, een leven lang gevoeld. Om dit beter te kunnen aanpakken, moeten we huiselijk geweld en kindermishandeling, fysiek geweld en uitbuiting van ouderen bespreekbaar maken. Organisaties moeten beter informatie (kunnen) delen, aan warme overdrachten doen en meer handelingsperspectief krijgen. Herkennen en erkennen door zowel professionals als inwoners is de basis voor een succesvolle aanpak van huiselijk geweld. Bij politie, jeugdzorg, scholen, dierenartsen en sociale wijkteams wordt extra aandacht besteed aan het herkennen en melden van geweld in de thuissituatie tegen zowel mensen als dieren. Alle inwoners die slachtoffer zijn van geweld achter de voordeur hebben toegang tot adequate hulpverlening. Om slachtoffers extra bescherming te bieden tegen geweld achter de voordeur, vergroten we de melding- en aangiftebereidheid. We zorgen voor goede samenwerking en informatievoorziening met en voor informele organisaties, zodat deze organisaties effectiever hun bijdrage kunnen leveren aan preventie.

12

Online – cyber

€ 5.000 (S)

Het veiligheidsdomein is meer en meer aan het digitaliseren. Inwoners, bedrijven en overheden worden steeds meer geconfronteerd met vormen van gedigitaliseerde criminaliteit. Cybercrime, misbruik via sociale media, handel in illegale (namaak) goederen en oplichting. Voor kinderen en jongeren van nu is er helemaal geen verschil meer tussen online en offline. Cyberpesten, sextortion, online haat zaaien: bewustwording is belangrijk, zodat duidelijk is dat dit soort zaken niet acceptabel zijn bij kinderen én volwassenen. Internetcriminaliteit zoals phishing wordt steeds geraffineerder en dus moeilijker te herkennen. Door vergrijzing is digitale zelfredzaamheid een urgent onderwerp: het is essentieel om ervoor te zorgen dat ook ouderen mee kunnen blijven komen in de digitale wereld om zo eenzaamheid en uitsluiting te voorkomen. Cybercriminaliteit zetten we hoog op de agenda. We geven voorlichting aan kwetsbare groepen. We zetten in op bewustwordingscampagnes, samen met politie, scholen en welzijnsorganisaties.

Ondermijning Georganiseerde criminaliteit ondermijnt het lokale gezag en verslechtert de veiligheid en leefbaarheid. Georganiseerde criminaliteit is verweven in de bovenwereld voor illegale activiteiten. Voor de gemeente is het van groot belang om dat hoogdrempelig te maken, zodat die activiteiten opgemerkt worden en uiteindelijk steeds minder mogelijk. Wij maken van ondermijning een speerpunt en komen met concrete voorstellen om dit te voorkomen en aan te pakken. Ondermijning is een gevaar voor de samenleving en we blijven ons, in goede samenwerking met de politie en het Openbaar Ministerie volop inzetten om dit tegen te gaan. Hiervoor zetten we extra capaciteit in om georganiseerde misdaad, zoals witwassen, drugshandel, gedwongen prostitutie en mensenhandel te signaleren en te voorkomen door preventieve maatregelen te treffen. Ook willen we betrokkenen die uit de criminaliteit willen stappen ondersteunen. We zetten de strijd tegen ondermijnende criminaliteit door. Dat houdt in dat we optreden tegen witwassen en ons ervoor inzetten criminele carrières te doorbreken Partijen die niet-integer zijn, wordt het ondernemen in Eemnes onmogelijk gemaakt door o.a. strenge Bibob-toetsen. Het gebruik van een vergunningsplicht voor kwetsbare branches wordt uitgebreid.

Hiermee moeten ondernemers aan de voorkant aantonen dat hun onderneming ‘schoon’ is, in plaats van als de onderneming al gevestigd is.

Jongeren – straatwaarde

€ 12.000 (2023 -2025)

Speciale aandacht hebben we voor onze jongeren. Daarbij gaat het allereerst om voorkomen dat jongeren een criminele carrière opbouwen. Als dit toch gebeurt, willen we deze doorbreken. Perspectief bieden op een fijne en leefbare woonomgeving, sport, onderwijs, stage en werk en het voorkomen van armoede en schulden is hier expliciet onderdeel van. Sleutelfiguren in de wijk of familie en influencers zoals sporters met aanzien kunnen een rol van betekenis spelen.

13

We organiseren nabijheid met oren en ogen op straat en in de buurt in de breedste zin van het woord. Daarbij denken we aan jongerenwerkers en coaches. Op scholen willen we dat er extra aandacht gegeven wordt over de risico’s van alcohol, drugs, roken, lachgas en straatintimidatie. Ook zullen we kwetsbare jongeren vroegtijdig bijstaan wanneer zij bijvoorbeeld dreigen af te glijden in de criminaliteit. We maken samen met de jongeren zelf, jongerenwerkers, scholen en ouders plannen zodat iedereen een perspectief heeft voor een daginvulling. We brengen de (online)leefwereld van jongeren die problemen veroorzaken, in kaart. Door beter te weten wat er speelt kunnen we overlast gevend- en crimineel gedrag op tijd signaleren en in de kiem smoren. Dit doen we met jongerenwerkers en professionals die we voorzien van expertise over de invloedcirkel en leefwereld van deze jongeren, zoals de (online) straatcultuur, gezinssituatie en mogelijke schulden. We blijven ons inzetten op bewustwording als het gaat om drugsgebruik en doen er alles aan om jongeren uit de facilitering van de drugsbehoefte te houden door de straathandel actief te frustreren. Er wordt een strikt en consequent handhavingsbeleid gevoerd tegen de handel in drugs. De beschikbare bestuurlijke instrumenten (wet Damocles) worden waar nodig maximaal ingezet om drugshandel en wietteelt aan te pakken.

Uitbreiding BOA-inzet

(opgenomen in bijdrage BEL Combinatie)

€ 90.500 (S)

Er is op straat een toename van drugscriminaliteit, van overlast en vandalisme in bepaalde buurten, en van gevoelens van onveiligheid bij inwoners. We breiden de formatie voor de BOA’s uit van 1,3 fte naar 2,5 fte om in te kunnen spelen op onveilige situaties. Tevens worden de middelen die de BEL Combinatie nodig heeft om het BOA-team goed toe te rusten structureel opgenomen (software, kleding, auto’s). Hiervoor benutten we de Doeluitkering van het Rijk (€ 30.000) (zit als extra bijdrage in algemene uitkering). Ook investeren we in voorzieningen en in het jeugdwerk om onze jongeren een fijne plek te bieden in de openbare ruimte. Er komt een proef met een wekelijks wijkspreekuur van de BOA’s om de bereikbaarheid en aanspreekbaarheid voor de bewoners in de wijk te verbeteren. De (jeugd-)BOA’s blijven gebruik maken van de expertise van Bureau Halt voor de eerste (licht) strafbare feiten en grensoverschrijdend gedrag, zodat een passende straf en/of interventie plaatsvindt die de toekomst van de jongere niet tekent en daarmee herhaling op langere termijn voorkomt Bij zogenaamde hotspots (containers waar het vaak een rotzooi is) handhaven we frequenter en zichtbaarder, met als doel om de pakkans bij een overtreding te vergroten.

14

Artikel 1

€ 3.900 (S)

Racisme en discriminatie zijn voor ons onacceptabel. We zijn aangesloten bij Art. 1 Midden Nederland en geven op dit moment € 0,372 per inwoner voor de WGA-taken (Gemeentelijke Antidiscriminatie-voorziening). Via de algemene uitkering is dit met ingang van 2022 verhoogd naar € 0,777 per inwoner. We nemen dit bedrag voortaan op. Met artikel 1 maken we afspraken om de bekendheid van Artikel 1 te vergroten en de drempel tot meldingen te verlagen.

Samenwerken aan Veiligheid Er wordt een nieuw integraal veiligheidsplan 2023-2026 opgesteld. Dat doen we gezamenlijk met gemeenten Baarn, Bunschoten, Soest en de Bilt (werkgebied basisteam politie).

Persoonsgerichte aanpak De huidige werkwijze met een dadergerichte aanpak om veelvoorkomende criminaliteit aan te pakken wordt gecontinueerd. Er komt meer nadruk te liggen op handhaving van de gemaakte afspraken.

Veilig uitgaan in Eemnes

€ 5.000 (S)

Een extra budget voor veilige feesten. We leggen tegenwoordig voor de avonduren een verplichting op om gecertificeerde beveiligers in te schakelen, hierdoor houden we de feesten ook op latere momenten (avonduren) veilig en gezellig. De organisatoren (KPJ en Feestcomité) zijn zeer te spreken over deze inzet, omdat het ook de vrijwilligers later op de avond ontlast. We betalen die extra inzet via een hogere subsidie en nemen hiervoor een structureel bedrag op in de begroting.

Cameratoezicht Cameratoezicht is één van de middelen om de openbare orde en veiligheid in de Eemnes te handhaven. Het is altijd een sluitstuk, in combinatie met andere maatregelen. Camera’s worden niet lichtzinnig geplaatst: ze hebben gevolgen voor de privacy van onze bewoners. We zien dat de vaste camera’s in het centrumgebied op dit moment voldoen aan de vraag en dat we daarmee de openbare orde en veiligheid goed kunnen handhaven. Op andere locaties willen we experimenteren met flexibele camera’s. Deze worden alleen ingezet indien noodzakelijk. We zijn terughoudend met het toepassen van technieken zoals gezichtsherkenning en andere kunstmatige intelligentie. We onderzoeken de mogelijkheden om de fietstunnels onder de A27 sociaal veiliger te maken.

Vuurwerk Doorgegaan wordt met het verder terugdringen van de overlast voorafgaand aan de jaarwisseling. Onderdeel daarvan is het geven van voldoende voorlichting en, zo nodig, uitbreiding van vuurwerkvrije zones (bij alle winkelcentra, zorgcentra, hondenuitlaatvelden). We zien bij de antwoorden op de Stemwijzer dat de meningen over dit onderwerp in Eemnes verdeeld liggen. Uitgangspunt is een gezellige, veilige jaarwisseling met zo min mogelijk overlast voor mens en dier.

15

Brandweer De lokale brandweermensen worden actief betrokken bij de diverse ontwikkelingen In samenwerking met de Veiligheidsregio worden jongeren gestimuleerd zich als vrijwilliger aan te melden voor de vrijwillige brandweer. We blijven de jeugdbrandweer Blaricum (financieel) ondersteunen.

Rookmelders Per 1 juli 2022 is voor iedere woning een rookmelder op iedere verdieping verplicht. We nemen deze verplichting op in de prestatieafspraken met De Alliantie. We gaan de particuliere verhuurders wijzen op deze verplichting. Via gerichte voorlichting (met name richting kwetsbare groepen) over nut en noodzaak van rookmelders en de juiste installatie geven we aandacht aan het plaatsen van gecertifieerde rookmelders.

Burg. De Leeuw – Mertens kazerne

PM (I) / PM (S)

De brandweerkazerne dateert uit 2008 en de mogelijkheden tot verduurzaming zijn sindsdien zowel qua kansen als qua terugverdientijd (business case) aanmerkelijk verbeterd. De stijgende prijzen voor gas en elektra zijn een mooie aanleiding om de kazerne te verduurzamen. Hierin nemen we het afschalen van de brandmeldinstallatie, het aanpassen van de verlichting (LED, beweging etc.) en het toepassen van zonnepanelen en alternatieven voor de verwarming mee. In 2023 starten we met zonnepanelen en leggen we een investeringsplan voor de verduurzaming voor. We hebben de energielasten structureel verhoogd, dus de investering zal minimaal budgettair neutraal zijn en naar verwachting (licht) positief.

Versterken BEL Combinatie In de voorstellen tot versterking van de BEL Combinatie is o.a. extra formatie opgenomen voor het team Veiligheid om deze aanpak met kracht ter hand te nemen.

16

Financiële paragraaf Veiligheid

2023

2024

2025

2026

Online - cyber

5.000

5.000

5.000

5.000 pm

pm

pm

pm

Straatwaarde

12.000

12.000

12.000

Artikel 1

3.900

3.900

3.900

3.900

Veilig uitgaan

5.000

5.000

5.000

5.000

Brandweerkazerne

pm

pm

pm

pm

Budgettair effect

25.900

25.900

25.900

13.900

Uitbreiding BOA inzet

17

Publiek, vergunning en handhaving Maatschappelijke opgave conform global goals

Visie Een klantgerichte dienstverlening aan de bewoners van Eemnes, via alle mogelijke kanalen.

Ontwikkelingen Een betrouwbare overheid is een overheid die inwoners goed en snel helpt. Een overheid die duidelijk en transparant is, toegankelijk en navolgbaar en empathisch. Dat vergt sensitieve, goed getrainde medewerkers die genoeg tijd hebben om de mens centraal te stellen. We zetten ons in voor goede en adequate dienstverlening passend bij de inwoner; of je nou komt voor je paspoort of rijbewijs of een meer complexe ondersteuningsvraag. Om onze dienstverlening goed te kunnen (blijven) doen voor het groeiend aantal inwoners in de BEL-gemeenten, investeren we hier in. Steeds meer dienstverlening kan ook digitaal. Dat biedt voor veel bewoners snelheid en gemak, tegelijkertijd moet het altijd mogelijk blijven langs te komen voor een persoonlijk gesprek aan de balie of per telefoon. Centraal in onze manier van werken staat dat we uitgaan van vertrouwen in plaats van wantrouwen. Inwoners kunnen zelf kiezen op welke manier ze gebruik maken van de gemeentelijke dienstverlening, tenzij dat wettelijk op een bepaalde wijze is voorgeschreven. We proberen de zoektocht naar de juiste medewerker bij de gemeente voor de inwoners zoveel mogelijk te beperken. De gemeente communiceert proactief over bouwwerkzaamheden, evenementen of bijvoorbeeld initiatieven die bewoners zelf kunnen ondernemen. Besluiten uitleggen in een gesprek levert meer begrip op dan alleen een brief.

Daarom bieden we inwoners bij moeilijke of pijnlijke beslissingen altijd de mogelijkheid tot een persoonlijk gesprek. Ook kan het zorgen voor meer duidelijkheid en het sneller oplossen van problemen. We starten een proef om bij (ingewikkelde) besluiten die inwoners treffen hen standaard telefonisch te benaderen. Belangrijk is een toegankelijke, responsieve overheid is, waar je terecht kunt en gehoord wordt. Het moet duidelijk zijn hoe iemand in bezwaar kan tegen een besluit en welke hulp hierbij nodig is. Het is belangrijk dat inwoners goed begrijpen wat er besloten wordt. Naast goede informatie over het proces hebben zij daarom ook goede informatie over de inhoud van hun zaak nodig. Voor een deel wordt deze informatie in het telefonisch contact met de bezwaarmaker gegeven. In enkele gemeenten is het daarnaast al gebruikelijk voor een hoorzitting een schriftelijk verweerschrift naar alle partijen te sturen.

18

In dat verweerschrift geeft de gemeente aan of en zo ja op welke wijze tegemoet kan worden gekomen aan het bezwaar. Dat verweerschrift wordt ook gestuurd naar de bezwaarcommissie. In de gemeente Eemnes wordt in principe voorafgaand aan de zitting een verweerschrift opgesteld en toegezonden. Vanaf 2023 willen we bij alle bezwaarprocedures van te voren een verweerschrift opstellen en ook tijdig naar de bezwaarmakers toezenden. Dit vooraf delen van een verweerschrift heeft een aantal voordelen:  Het geeft de betrokkenen de kans zich goed voor te bereiden op de hoorzitting, ook als dit voor iemand geen dagelijkse kost is;  De extra tijd en uitleg die iemand krijgt maakt het eenvoudiger te begrijpen wat er in het definitieve besluit staat;



De uitleg vóór het besluit definitief is zorgt dat de bezwaarmaker minder het gevoel heeft dat besluitvorming plaatsvindt buiten zijn gezichtsveld. Oftewel uitleg vóór een definitief besluit geeft minder het gevoel van ‘mosterd na de maaltijd’.

Het delen van een verweerschrift met inwoners die hier prijs op stellen kan een effect hebben op de manier waarop mensen besluitvorming ervaren. We zorgen dat de gemeentelijke dienstverlening toegankelijk, cultuursensitief en begrijpelijk is. De communicatie is zoveel mogelijk op B1-niveau. Nederlands is de standaard voertaal, maar waar nodig communiceren we ook in het Engels. In specifieke gevallen kunnen we een tolk inzetten.

Milieuleges onderdeel van leges Omgevingswet

PM

De huidige vrijstelling voor Milieuleges komt met de omgevingswet te vervallen en hierdoor wordt het mogelijk om ook voor Milieuvergunningen leges te gaan heffen. Om precies te zijn op de milieubelastende activiteit in een aanvraag omgevingsvergunning. Dit wordt een MBA genoemd. Door de komst van de Omgevingswet is er sprake van een integrale omgevingsvergunning waarbij op alle onderdelen van de vergunning leges kunnen worden geheven. En dan komen we in een speelveld dat provincies en gemeenten kunnen kiezen óf ze leges heffen voor de milieuactiviteit, welke grondslag ze hanteren en hoe ze kosten toerekenen. Vooral het vinden van een rechtvaardige grondslag om het legesbedrag op te baseren is een lastige puzzel. Bij de leges voor de activiteit bouwen is dit een percentage van de bouwsom. Bij de activiteit milieu is het zoeken. Wat is een grondslag die bruikbaar is voor bijvoorbeeld een agrarisch bedrijf, een chemische fabriek en een afvalverwerker? De systematiek van mba’s is nieuw en ingewikkeld. Alle milieubelastende activiteiten van een aanvraag moeten worden geïdentificeerd en getoetst aan het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Daarnaast is het heffen van leges voor milieuvergunningen onder de huidige wetgeving niet toegestaan. Een stevige onderbouwing van leges is van belang.

Dit is enerzijds vereist vanuit het BBV voor de berekening en verantwoording van de legesheffing, anderzijds is het dit van belang bij eventuele bezwaarzaken dat er een goede onderbouwing ligt van de legesberekening mba’s. Nu de Omgevingswet per 1-1-2023 wordt ingevoerd is het zaak om in 2023 daar een heldere en verdedigbare keuze in te maken. Hierbij zal er mogelijk een gedifferentieerd tarief uit komen.

19

Omgevingswetleges – egalisatiereserve We ramen in de begroting naast de reguliere leges ook die van de grote projecten. Deze schuiven soms door of cumuleren door latere indiening soms in één begrotingsjaar. We vormen een egalisatiereserve om de schommelingen in de begroting op te vangen.

Servicenormen De komende jaren wordt de dienstverlening naar onze inwoners steeds gerichter gevolgd. We passen het VNG Handvest voor servicenormen toe, zodat ook onze medewerkers zich (meer) bewust zijn van de normen en hoe ze daar invloed op kunnen hebben. Vanaf 2022 wordt gerapporteerd aan het Management Team en bij de Zomernota en bij de jaarstukken aan de Raad. Hiermee willen we zo transparant en helder duidelijk maken wat onze inwoners mogen verwachten en hoe we daarin slagen. Specifiek voor het VTH-domein (Vergunningen, Toezicht en Handhaving) worden specifieke kentallen en indicatoren opgesteld, ingericht en gemeten. Dit gaan we in het Beleidsplan VTH 2023-2026 opnemen en in de uitvoeringsprogramma’s VTH zichtbaar meten en rapporteren.

Gevolgen Omgevingswet In de komende jaren wordt het omgevingsrecht vereenvoudigd en gebundeld in één wet, de Omgevingswet. In dit nieuwe stelsel komen er minder vergunningen, meer zorgplicht en meer algemene regels. Er zal een omslag komen van vergunningverlening (meer vergunning vrij) naar toezicht, handhaving en partnerschap. Het vraagt ook een ontwikkeling van onze medewerkers om nog meer vanuit de initiatiefnemer te kijken, van buiten naar binnen. In nauwe samenwerking met inwoners en bedrijven worden oplossingen bedacht. Gebiedsgerichte handhaving blijft voor ons een aandachtspunt en werkwijze voor de komende jaren, zoals ook is toegepast in het gebied rondom de Goyergracht. In 2022 wordt een nieuw Beleidsplan Vergunningen, Toezicht en Handhaving opgesteld met scope 2023 -2026. Cruciaal is dat dit plan omgevingswet-proof wordt opgesteld. Een van de speerpunten is dat we meer kijken naar het effect van maatregelen en acties op ons beleid en omgeving en bijvoor-

20

beeld minder naar enkel het aantal controles zelf. Inwoners dienen voortaan zelf digitaal via het landelijke Omgevingsloket een aanvraag voor een omgevingsvergunning in, de overheid dient te zorgen dat ze achter de schermen de verschillende onderdelen en deel-vergunningen organiseert. Grote initiatieven gaan we eerst met de initiatiefnemer bespreken aan de zogenaamde omgevingstafel, waarin we samen het initiatief verkennen en kijken wat er vooral wel kan en hoe De top 5 van grootste ergernissen van onze bewoners zullen een belangrijk uitgangspunt zijn voor onze handhaving. Daarnaast zullen bij notoire overtreders en overlastgevers de boetebedragen (binnen de wettelijke mogelijkheden) fors worden verhoogd (bijv. bij het opleggen van een dwangsom of bestuurlijke boete).

BOA-capaciteit BOA’s dragen zorg voor het lokaal toezicht en de handhaving in de openbare ruimte in het kader van veiligheid en leefbaarheid. De BOA’s zijn ook de oren en ogen op straat en in de polder als het gaat om het signaleren van (potentieel) illegale activiteiten. In totaal moet er voldoende BOA-capaciteit zijn voor de gekozen prioriteiten. In het programma Veiligheid is al stilgestaan bij de uitbreiding van de capaciteit.

Versterken BEL Combinatie We krijgen voor de jaren 2023 – 2025 in de Septembercirculaire extra middelen vanuit het Rijk om de gevolgen van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging (Wkb) op te vangen. We willen samen met Laren en Blaricum deze gelden gezamenlijk inzetten om de BEL Combinatie te versterken. We denken hierbij aan extra formatie, zodat gedurende de implementatie het reguliere werk door kan gaan (de winkel blijft open tijdens de verbouwing). We werken dit nog concreet uit maar denken aan extra capaciteit voor o.a. 1 fte communicatie (participatie), 1 fte vergunning, extra capaciteit BWT (0,5 fte) en voor RO extra capaciteit (2 fte) om de voortgang van onze projecten te borgen. De middelen zijn tot en met 2025, waarna we gaan evalueren. De extra inzet voor BWT en communicatie lijkt structureel wenselijk, we dekken die voor 2026 uit de reserve Omgevingswet.

21

Financiële paragraaf Publiek, vergunning & handhaving

2023

2024

2025

2026

Milieuleges

pm

pm

pm

pm

Leges omgevingswet (bouwleges)

pm

pm

pm

pm

Omgevingswet

10.000

10.000

uit reserve omgevingswet

-10.000

-10.000

Formatie RO, V, BWT, Comm.

150.000

150.000

150.000

75.000

Transitie omgevingswet (sept.circ.)

-148.241

-148.241

-148.241

0

Vergoeding Wkb (sept.circ.)

-9.883

-9.883

-9.883

-9.883

Budgettair effect

-8.124

-8.124

-8.124

-9.883

-75.000

uit reserve omgevingswet

22

Bedrijfsvoering Maatschappelijke opgave conform global goals Visie Onze ambtelijke organisatie kantelen we van uitvoering naar regie, waardoor we mee kunnen blijven doen met alle (nieuwe) wettelijke en maatschappelijke ontwikkelingen. Onze medewerkers staan ten dienste van onze gemeenschap en onze inwoners.

Ontwikkelingen Het BEL Bestuur heeft in het voorjaar aan de directie van de BEL Combinatie gevraagd om in beeld te brengen wat op korte en lange termijn nodig is om te komen tot een toekomstbestendige en stabiele organisatie. Het doel hiervan is enerzijds dat de organisatie zich snel en flexibel kan aanpassen aan dat wat moet om kwalitatief goede diensten en producten aan de drie gemeenten en haar inwoners te leveren. Anderzijds dat ook bij nieuwe vragen, crisis en knelpunten de BEL Combinatie snel kan inspelen op de opgaven. De directie, MT en medewerkers zijn hiermee aan de slag gegaan en dit zal in september 2022 resulteren in een toekomstperspectief van de BEL Combinatie. Voor 2022 zijn de volgende prioriteiten benoemd. 1. Orde op zaken 2. Leiderschap en persoonlijk leiderschap 3. Digitaliseren 4. Eigen team thema’s vaststellen en vervolgen 5. Vertalen coalitie- en collegeprogramma’s In september zal het meerjarig perspectief van de BEL Combinatie worden gepresenteerd: de visie over de toekomst waarbij ingegaan wordt op de koers van de BEL Combinatie, de opdrachtgeversrol (het OG-ON), de arbeidsmarkt en personeelsbeleid, dienstverlening, digitalisering en de vertaling van de collegeprogramma’s. Uiteraard worden de gemeenteraden de komende jaren over dit proces, de consequenties ervan en de resultaten geïnformeerd.

Het toekomstperspectief dat in september wordt gepresenteerd aan de hand van ambitiescenario’s krijgt vervolgens een plek in onze Begroting 2023 en Meerjarenbegroting 2024-2026. De wensen uit de andere sporen krijgen of een plek binnen de BEL-begroting (herschikken budgetten) of zal bij de Kadernota 2024 worden betrokken. Het door de gemeenteraad gekozen ambitieniveau voor de BEL Combinatie met een lange termijn toekomstbeeld op diverse thema’s leidt samen met een analyse van de knelpunten in de organisatie tot een meerjarig organisatie-ontwikkelprogramma.

Bestuurlijke planning Er zal intern stevig worden ingezet op het werken volgens de bestuurlijke planning. Dit betekent dat er inzichtelijk zal worden gemaakt wanneer wat gereed moet zijn, wat daarvoor dient te gebeuren (zowel ambtelijk als bestuurlijk) en de interne beheersing wordt hierop ingericht. Dit zal de toereikendheid en betrouwbaarheid van de bestuurlijke informatievoorziening en besluitvorming ten goede komen. Ook geeft het duidelijkheid en houvast voor de ambtelijke organisatie.

23

Digitalisering Digitalisering biedt kansen op laagdrempelige gemeentelijke dienstverlening, nieuwe manieren om bewoners te betrekken bij gemeentelijke projecten en om op een nieuwe manier met maatschappelijke vraagstukken aan de slag te gaan. Denk hierbij aan het digitale huishoudboekje, online jongerenwerk of mobiliteitsdiensten. Het biedt ook kansen om onze dienstverlening te innoveren en te verbeteren zonder dat dit ten koste gaat van persoonlijk contact, bijvoorbeeld op het vlak van (jeugd)zorg of Wmo. Digitalisering kan gemak bieden en zorgt voor werk. Tegelijkertijd beseffen we dat er digitale ongelijkheid is: niet alle inwoners zijn digitaal even vaardig of hebben evenveel toegang tot internet, ondanks dat dit inmiddels een basisbehoefte is. Een smalle portemonnee mag geen reden zijn om digitaal niet mee te kunnen doen. Digitale vaardigheden We bieden binnen het minimabeleid internet aan voor gezinnen met schoolgaande kinderen en we blijven leerlingen en volwassenen driejaarlijks laptops en toebehoren verstrekken via de bijzondere bijstand. We zorgen ervoor dat in de (semi)publieke ruimte zoals Huis van Eemnes/Bibliotheek en het gemeentehuis/BEL-kantoor voldoende plekken zijn met gratis internet. Wij vinden het belangrijk om te investeren in digitale vaardigheden en (social-) mediawijsheid van bijvoorbeeld ouderen en jongeren.

Daarom ondersteunen we de bibliotheek en maatschappelijke organisaties om cursussen, digitale hulp of maatjesprojecten te organiseren voor bewoners die aan hun online weerbaarheid willen werken – denk aan online pesten of fraude - en digitaal vaardiger willen worden. Digitale gemeente De informatie en dienstverlening van de gemeente voldoet minimaal aan de wettelijke eisen voor digitale toegankelijkheid. Daarnaast kunnen bewoners als ze dat wensen altijd telefonisch of aan de balie terecht. We gaan aan de slag met digitale risico’s zoals grooming, hacken en fraude en versterken de digitale weerbaarheid in de gemeente en onze organisatie. We doen een jaarlijkse stresstest om onze systemen te testen, eventueel met de hulp van ethische hackers. Op het vlak van bijvoorbeeld crisisbeheersing en veiligheid spelen we in op digitale ontwikkelingen. We verbeteren onze opslag en ontsluiting van gegevens om te voldoen aan de Wet open overheid (Woo) en de archiefwet. We werken verantwoord en bewust zoveel mogelijk met open data en maken informatie goed vindbaar en doorzoekbaar. We benutten data om ons beleid en investeringskeuzes te onderbouwen en nieuwe oplossingen voor maatschappelijke uitdagingen te ontwikkelen. Daar waar mogelijk met partijen samen.

Versterken BEL Combinatie In de voorstellen tot versterking van de BEL Combinatie is o.a. extra formatie opgenomen voor het team HRM, DIM, naast investeringen in ICT, om deze zaken met kracht ter hand te nemen.

24

De inhuur van externe deskundigheid wordt zoveel als mogelijk beperkt. In principe moeten alle taken uitgevoerd kunnen worden door de eigen ambtenaren passend bij de schaal van de BEL Combinatie. Wanneer externe deskundigheid moet worden ingehuurd, omdat deze kennis ontbreekt in de organisatie, zal zoveel mogelijk worden uitgegaan van een leersituatie om de kennis binnen de organisatie te verkrijgen en te behouden door middel van die inhuur. Uitzondering hierop vormt specialistische kennis of vaardigheden die ad-hoc of projectmatig nodig zijn.

Financiële paragraaf De financiële gevolgen van spoor 1 van de MJON / Ontwikkelnota BEL Combinatie zijn opgenomen als stelpost in de begroting en worden met de DVO-uren 2023 verdeeld over de verschillende programma’s.

25

Mobiliteit Maatschappelijke opgave conform global goals

Visie Een goed functionerend, veilig en duurzaam verkeer en vervoersysteem in Eemnes.

Ontwikkelingen Nederland is een fietsland bij uitstek. Nergens ter wereld is het aandeel van de fiets in het totale aantal verkeersbewegingen zo hoog. Er zijn in ons land meer fietsen dan mensen, en mede dankzij de opkomst van de elektrische fiets (en scooter) leggen Nederlanders steeds grotere afstanden af per fiets. Dat alles geeft echter geen reden om tevreden achterover te leunen. Er zijn grote maatschappelijke uitdagingen én kansen. Bijna de helft van alle autoverplaatsingen in ons land is korter dan 7,5 kilometer. Een afstand die voor velen prima te fietsen is. Gemiddeld is de auto vanaf een afstand van 3,7 kilometer populairder dan de fiets. Tegelijkertijd zijn er, ondanks de 22 miljoen fietsen in ons land, mensen die zich geen fiets kunnen veroorloven. Fietsen als oplossing voor maatschappelijke opgaven De fiets kan ook een oplossing zijn bij bereikbaar maken van woningbouw. De fiets neemt 28 keer minder ruimte in dan de auto en stoot geen stikstof of andere schadelijke stoffen uit tijdens het rijden. Fietsen is goed voor de gezondheid, in een land waar steeds meer mensen te dik zijn. Fietsen is goed voor de schone lucht, het klimaat en tegen de stikstof, in een land waar we steeds meer tegen milieugrenzen aanlopen. En fietsen scheelt files op de weg en drukte in het openbaar vervoer, nu de files steeds meer terugkeren na corona.

In het Nationaal Toekomstbeeld Fiets brengen Rijk en decentrale overheden gezamenlijk de potentie voor zowel de korte als de langere termijn van de fiets in beeld. Het gaat zowel om fietsinfrastructuur (doorfietsroutes en fietsenstallingen) als om fietsstimulering.

Invoeren van het nieuwe 30 (GOW30) Laarderweg

1.000.000 (I) in centrumplan

Steeds meer steden in Europa gaan ertoe over de maximumsnelheid voor het gemotoriseerde verkeer te reduceren naar 30 km/h, ook op drukkere wegen in Eemnes. Met een lagere snelheid is de kans op een ongeval kleiner en de impact veel beperkter, zeker voor fietsers en voetgangers. Bovendien draagt een lagere snelheid bij aan andere beleidsdoelen zoals de leefbaarheid in, en aan de mobiliteitstransitie naar een minder autoafhankelijk systeem. Ten slotte is het in sommige gevallen mogelijk ruimte te winnen in Eemnes, doordat bij 30 km/h andere combinaties van verkeersdeelnemers mogelijk zijn. Zo kan soms ruimte worden gewonnen voor vergroening, verblijfskwaliteit of voetgangers. Maar makkelijk is het niet. De gebiedsontsluitingsweg met een maximum snelheid van 30 km/h (GOW30) is een nieuw wegtype dat kan worden toegepast wanneer een maximumsnelheid van 50 km/h niet veilig of niet wenselijk is

26

op een weg en waar doorstromen/ontsluiten belangrijker is dan verblijven. De eisen aan de weginrichting van een GOW30 zijn nog niet bepaald. Duidelijk is dat deze niet geheel hetzelfde zijn als die van een erftoegangsweg waar 30 km/h de limiet is. Er zal rekening moeten worden gehouden met de doorstromings- en ontsluitingsfunctie van de weg. CROW zal begin 2023 gereed zijn met het uitwerken van de inrichtingskenmerken. We gaan in 2023 met de omwonenden, gebruikers en belanghebbenden een plan maken voor de Laarderweg als GOW30. We nemen hierin de uitgangspunten uit het coalitieakkoord mee: Laarderweg West: ● Na realisatie van de woningbouw op de Hilt locatie zal de uitvoering hiervan plaats vinden. ● De planvorming van een herinrichting van de Laarderweg zal in samenspraak met bewoners, bedrijven en gebruikers worden vormgegeven. ● Zorgvuldigheid is het kernwoord bij de noodzakelijke vernieuwing of aanpassingen op alle gebieden ● Op korte termijn laaghangend fruit oppakken, zoals punaises verwijderen en bebording aanpassen. ● Daarnaast worden de singels aangepast om deze geschikt te maken voor zwaar vrachtverkeer. We gaan de hoeveelheid zwaar verkeer terugdringen door alternatieve routes mogelijk te maken. Daarnaast gaan we in overleg met ondernemers om de beste werkwijze te zoeken: venstertijden, vaste routes en/of beperkingen op de omvang van vrachtwagens.

Daarbij wegen we verkeersveiligheid, milieu, geluid en de belangen van ondernemers nadrukkelijk mee. We bekijken of en in hoeverre we elementen van Tour de Force (meer ruimte voor voetgangers en fietsers) hierbij kunnen betrekken.

Mobiliteit: verandering naar fiets en openbaar vervoer Mobiliteitsverandering is onontkoombaar: minder autogebruik en -bezit en meer gebruik van fiets en openbaar vervoer. Het gebruik van de fiets binnen onze regio moet de standaard keuze worden. We sluiten hierbij aan bij de plannen van de provincies om het (snel)fietsnetwerk verder uit te breiden. Om het gebruik van de fiets te bevorderen wordt aandacht besteed aan doorfietsroutes en aan goede en veilige fietsroutes, specifiek voor schoolgaande kinderen en jongeren. En ook aan het instellen van een fietsparkeernorm bij nieuwbouw; ketenmobiliteit en voldoende fietsparkeren bij de HOV en OV-haltes en meer fietsparkeervoorzieningen. Daar waar behoefte is, realiseren we meer fietsparkeerplaatsen/ fietsnietjes, deze plaatsen we zo efficiënt mogelijk in de buitenruimte. Ook zorgen we bij druk bezochte locaties voor voldoende oplaadpunten voor de elektrische fiets. Bij nieuwe woningbouw worden consequent de voordelen die de fiets kan bieden bij de ontsluiting daarvan benut.

27

Het is voor de sociale functie van het OV belangrijk dat het wijkontsluitend OV na de aanleg van het HOV intussen op peil blijft, zeker voor mensen die minder goed ter been zijn. We staan daarbij open voor innovatieve vormen van OV mits die echt een goed alternatief vormen voor de lijnbus. Ten behoeve van verkeersveiligheid, leefbaarheid en duurzaamheid is voor de auto 30 km/u de norm voor woonstraten. Bij nieuwe woningbouwplannen of grootschalige herinrichtingsprojecten zal ook worden overwogen om een erf in te stellen waarbij 15 km/u de norm is. In het mobiliteitsbeleid zijn alle bestemmingen bereikbaar, maar verblijfskwaliteit en leefbaarheid wegen zwaarder dan doorstroming en het faciliteren van doorgaand autoverkeer.

Fietsen naar het werk In samenwerking met werkgevers, waaronder wijzelf als gemeentelijke werkgever, stimuleren wij de fiets als onderdeel van hun woon-werkverkeer. Fietsen naar het werk is goedkoper voor medewerkers, scheelt drukte in de spits en levert gezondheidsvoordeel op. De nieuwe HOV-haltes bieden een uitgelezen mogelijkheid voor de combi OV/fiets in het woon-werkverkeer. Uit onderzoek blijkt dat regelmatig fietsen naar het werk de fitheid verhoogt en in veel gevallen genoeg is om te voldoen aan de beweegrichtlijnen van de Gezondheidsraad. Fietsen naar het werk zorgt daarmee direct voor lager ziekteverzuim op de werkvloer. Het advies vanuit het Rijk is om als werkgever vanaf komend jaar de hoge kilometervergoeding van 21 cent per fietskilometer aanbieden. Zo wordt het ook financieel aantrekkelijk om te fietsen naar het werk.

Mobiliteit: duurzaam en gezond We stimuleren deelmobiliteit als alternatief voor de eigen auto. Gebruiksgemak en toegankelijkheid staan hierbij voorop, zeker voor mensen met een kleine portemonnee. Onze ambitie is dat een deelauto in 2030 normaler is dan een eigen auto. In Leusden, Soest en Soesterberg start een proef met deelscooters, we gaan onderzoeken of dit voor Eemnes, in combinatie met Laren en Blaricum-dorp, een oplossing kan zijn. Vooral het vervoer naar de HOV-haltes kan zo fijnmaziger worden. We maken volop ruimte voor de voetganger door groene ommetjes en een hoofdwandelnetwerk te ontwikkelen dat belangrijke voorzieningen en centrumfuncties makkelijk, toegankelijk en veilig bereikbaar maakt. We zorgen ervoor dat de laadinfrastructuur gelijke tred houdt met de groei van het aantal elektrische auto’s. We bestrijden ongelijke toegang tot mobiliteit (mobiliteitsarmoede) die veroorzaakt wordt door een smalle portemonnee, een fysieke of cognitieve beperking, een taalachterstand of slechte verbindingen. We kijken hoe we de fietslessen en de fietsdeals (betaalbare fietsen voor minima) kunnen uitbreiden zolang er vraag naar is. En we stimuleren betaalbare aanbiedingen van deelmobiliteit. We blijven ons structureel inzetten voor een verkeersveilige gemeente. Lagere maximumsnelheden dragen daaraan bij. In het bijzonder hebben we aandacht voor schoolroutes en -omgevingen. We

28

helpen zo veel mogelijk scholen aan schoolzones en ondersteunen de verkeersexamens voor leerlingen in groep zeven. Samen met scholen stimuleren we ouders en kinderen om lopend of fietsend naar school te komen en om lopend of fietsend naar sportaccommodaties te gaan (ook voor het gymonderwijs). Verkeersveiligheid: Relatief kleine knelpunten kunnen voor inwoners heel belangrijk zijn. We gaan hierover in gesprek om te bekijken of oplossingen op buurtniveau mogelijk zijn.

Zuidelijke ontsluiting We werken de globale plannen voor het doortrekken van de Zuidersingel richting de Eikenlaan verder uit en kiezen voor een zo landschappelijk mogelijke invulling van het tracé met gescheiden fietsen ruiterpaden. Tevens nemen we het verbeteren van de fietsverbinding aan de oostzijde van de A27 mee in de plannen, via de Rijksweg (nu al fietsverbinding met Hilversum), maar ook noordelijk richting Laren en de HOV-halte. De zuidelijke ontsluiting voorziet in een 2e ontsluiting van Zuidpolder/Zuidpolder Zuid en het bedrijventerrein en vermindering van het doorgaande verkeer over de Wakkerendijk en de Laarderweg. RoyalHasKoning DHV berekende in de verkeersanalyse zo’n 10 tot 20% minder verkeer via de Wakkerendijk, 5 - 10% minder verkeer op de Laarderweg en 50% minder verkeer in de straten aan de oostzijde van de oude kern (bijv. in de Raadhuislaan). We maken de weg in ieder geval planologisch mogelijk en leggen de gemeenteraad een voorstel voor om bij de start van Zuidpolder-Zuid te starten met (geheel of gedeeltelijke) aanleg. Als eerste wordt in 2023 het kruispunt Eikenlaan/Wakkerendijk hierop aangepast.

Centrumplan Eemnes

€ 2.123.000 (I) excl. riool

In de begroting zijn diverse posten opgenomen om het centrumgebied van Eemnes klimaatbestendig in te richten en tegelijk knelpunten en wensen aan te pakken. We willen de kruising Laarderweg – Minnehof sociaal veiliger maken, het voorplein Minnehof vergroenen tot een verblijfsgebied, de Braadkamp van parkeerplaats naar verblijfsgebied omvormen en het Plantsoen revitaliseren (noodzakelijk groot onderhoud). Tegelijk pakken we de Laarderweg aan, nemen we de herinrichting van de Veldweg (na oplevering Hiltlaan) en Raadhuislaan-Oost (tussen Plantsoen en Wakkerendijk) ter hand. We vervangen het riool en nemen klimaatmaatregelen.

29

Ingrijpende plannen die een goede voorbereiding vergen, goede participatie en waarvoor we externe expertise gaan inhuren. De raad krijgt de keuze uit enkele varianten afhankelijk van de mogelijkheden. De budgetten zijn indicatief opgenomen in de begroting: Kruising Minnehof – Laarderweg € 500.000 Braadkamp € 150.000 (na amendement) en € 600.000 (riool, klimaat) Plantsoen € 158.400 (elementen), € 39.600 (groen) en € 594.000 (riool en klimaat) Laarderweg € 1.000.000 (wegen en groen) en € 2.500.000 (riool, klimaat) Raadhuislaan – Oost € 275.000 (elementen) en riool PM Veldweg € 300.000 (elementen) en riool PM Als eerste prioriteit nemen we in 2023 de kruising Braadkamp op de schop: Om de verkeersveiligheid, met name van het langzaam verkeer, te verbeteren zal voor deze kruising een andere inrichting moeten komen. Eén die veiliger en overzichtelijker is. Direct aansluitend gaan we aan de slag met Braadkamp en Plantsoen.

GVVP: oppakken diverse onderdelen

€ 29.500 (S)

De uitwerking van de prioriteiten uit het GVVP wordt ook de komende jaren, in samenhang met de hiervoor beschikbare budgetten, ter hand genomen. Wij willen geen grote infrastructurele aanpassingen doen aan het cultuurhistorische gedeelte van Eemnes (waaronder Meentweg en Wakkerendijk). Wel willen we de ontsluiting van Eemnes ook voor de toekomst goed organiseren.

30

In het vigerende GVVP staan nog enkel onderdelen die we nog niet ter hand hebben genomen. In plaats van het opstellen van een nieuw GVVP/ Mobiliteitsvisie richten we onze energie op het aanpakken van de knelpunten in 2023 die nog open staan. We gaan het bestaande GVVP een update geven. Hierbij vullen we het plan aan waar nodig en stellen we als prioriteit voor de komende collegeperiode dat wat er nog van het bestaande GVVP uitgevoerd wordt. Het college wil meer inzetten op het stimuleren van de fiets en verkeersveiligheid. Met de update van het GVVP/ Mobiliteitsvisie stellen we opnieuw prioriteiten voor de komende collegeperiode. (Nieuwe) ontwikkelingen Kruising Noordersingel – Barbeelstraat: we kijken naar een verbeterde oversteek voor fietsers en een goede auto-ontsluiting van de Barbeelstraat en (op termijn) voor de uitbreiding aan de Noordkant op de Noordersingel. Ook de ontsluiting voor de landbouw vanaf de Meentweg via de Stachouwerweg naar de Noordersingel wordt hierin meegenomen. We investeren € 375.000 voor het optimaliseren van de fietsstructuur aan de Noordersingel en aan de Stadwijksingel en vragen hiervoor subsidie aan bij de provincie. In het GVVP was hiervoor € 300.000 geraamd, maar vanwege inflatie verhogen we dit. Op onderdelen zijn er al verbeteringen doorgevoerd in de afgelopen periode.