Bijlage 1b BOPA deelplan 4 1 onderbouwing motivatie

1

Omgevingswet, Besluit van 23 maart 2016, Staatsblad 2016, nummer 156, inwerkingtreding 1 januari 2024. Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), Besluit van 3 juli 2018, Staatsblad 2018, nummer 293, inwerkingtreding 1 januari 2024. Laatste wijziging op 1 juli 2024. 3 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), Besluit van 3 juli 2018, Staatsblad 2018, nummer 292, inwerkingtreding 1 januari 2024. Laatste wijziging op 1 juli 2024. 2

22 juli 2024

BJ7731-IB-ME-001D01

1/5

• • •

Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) 4 . Het Bbl regelt voor externe veiligheid dat er aanvullende bouwkundige eisen gelden in voorschriftengebieden. Omgevingsbesluit 5 . Het Omgevingsbesluit bevat onder andere regels over bevoegdheden, advisereing en procedures (o.a. mer). Omgevingsregeling 6. De Omgevingsregeling bevat onder andere regels over de aanwijzing van locaties, gegevens en bescheiden, aanvraagvereisten, BBT-documenten en rekenmethodieken.

Plaatsgebonden risico en aandachtsgebieden Risicovolle milieubelastende activiteiten (MBA’s) hebben doorgaans een plaatsgebonden risico (PR) en aandachtsgebieden. De risicovolle milieubelastende activiteiten zijn opgenomen in bijlage VII van het Bkl. In dit onderzoek vindt toetsing plaats aan het plaatsgebonden risico en is beoordeeld of het planvoornemen binnen de aandachtsgebieden ligt en welke consequenties dit heeft. Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico (PR) is het risico op een plaats nabij een risicovolle MBA. Dit risico wordt uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon overlijdt die onafgebroken en onbeschermd op die plaats verblijft. Het overlijden is rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. De PR 10-6 per jaar contour geldt als grenswaarde voor (zeer) kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties en als standaardwaarde voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties. Dit betekent dat de ontwikkeling van (zeer) kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties zijn uitgesloten binnen de PR 10-6 per jaar contour. De ontwikkeling van beperkt kwetsbare gebouwen en locaties binnen de PR 10-6 per jaar contour is onder voorwaarden toegestaan. Aandachtsgebieden Rond risicovolle MBA’s gelden aandachtsgebieden 7 .

De aandachtsgebieden kunnen een brandaandachtsgebied en/of een explosieaandachtsgebied en/of een gifwolkaandachtsgebied betreffen. Binnen deze aandachtsgebieden moet aandacht worden besteed aan de betreffende risico’s en bijbehorende effecten. Het bevoegd gezag ruimtelijke ordening (de gemeente) moet beschouwen hoeveel personen zich in een aandachtsgebied bevinden en of personen binnen gebouwen veilig zijn. In deze afweging dient de gemeente te onderzoeken of er maatregelen nodig zijn. Voor het brand- en explosieaandachtsgebied geldt dat de gemeente in beginsel zogenaamde voorschriftengebieden moet aanwijzen in het omgevingsplan. Hiervan kan gemotiveerd worden afgeweken voor kwetsbare en beperkt kwetsbare gebouwen. Voor zeer kwetsbare gebouwen is de gemeente wettelijk verplicht om een voorschriftengebied aan te wijzen. Een voorschriftengebied hoeft niet voor het gehele aandachtsgebied te gelden. Een gemeente kan er gemotiveerd voor kiezen om slechts een deel van een aandachtsgebied als voorschriftengebied aan te wijzen. Binnen een aangewezen voorschriftengebied geldt de verplichting om bouwkundige maatregelen te treffen aan nieuwbouw. De bouwkundige maatregelen komen voort uit het Bbl. Binnen een aangewezen aandachtsgebied gelden de maatregelen, zowel voor (zeer/beperkt) kwetsbare gebouwen zoals benoemd

4

Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl), Besluit van 3 juli 2018, Staatsblad 2018, nummer 291, inwerkingtreding 1 januari 2024. Laatste wijziging op 1 juli 2024. 5 Omgevingsbesluit, Besluit van 3 juli 2018, Staatsblad 2018, nummer 290, inwerkingtreding 1 januari 2024. Laatste wijziging op 1 juli 2024. 6 Omgevingsregeling, Besluit van 21 november 2019, Staatscourant 2019, nummer 56288, inwerkingtreding 1 januari 2024. Laatste wijziging op 1 juli 2024. 7 Afhankelijk van het type risicovolle milieubelastende activiteit gelden voor de aandachtsgebieden vaste afstanden of moeten deze worden berekend (zie Bijlage VII Bkl).

22 juli 2024

BJ7731-IB-ME-001D01

2/5

in bijlage VI van het Bkl. Een andere mogelijkheid is het treffen van gelijkwaardige omgevingsmaatregelen om de mensen binnen gebouwen te beschermen. Lokaal beleidskader: Voor zover bekend zijn er geen provinciale of gemeentelijke beleidskaders vastgesteld waaraan het milieuthema externe veiligheid dient te worden getoetst.

3

Inventarisatie relevante risicovolle milieubelastende activiteiten

Deze paragraaf inventariseert de externe-veiligheidssituatie voor en ten gevolge van het planvoornemen. De paragraaf gaat in op wat het planvoornemen mogelijk maakt, waarom dit relevant is voor externe veiligheid en welke risicovolle milieubelastende activiteiten verder beschouwd moeten worden.

3.1

Methodiek

Het planvoornemen is relevant wanneer er risicovolle MBA’s conform bijlage VII Bkl en/of (zeer / beperkt) kwetsbare gebouwen en/of (beperkt) kwetsbare locaties, conform bijlage VI Bkl mogelijk worden gemaakt. Wanneer dit laatste het geval is, wordt er geïnventariseerd welke risicovolle MBA’s in de omgeving liggen. Naar aanleiding van deze inventarisatie wordt beoordeeld in hoeverre het plaatsgebonden risico en de aandachtsgebieden een belemmering vormen voor het planvoornemen.

3.2

Beschouwing

Inventarisatie planvoornemen Het planvoornemen maakt geen risicovolle MBA’s mogelijk in het kader van externe veiligheid. In het plangebied worden woningen gerealiseerd. Conform bijlage VI van het Bkl zijn woningen te kwalificeren als kwetsbare gebouwen. Om deze reden is het planvoornemen relevant in het kader van externe veiligheid en zijn de risicovolle MBA’s in de omgeving van het plangebied beschouwd. Inventarisatie risicobronnen Op basis van de Signaleringskaart 8 is onderzocht welke risicovolle MBA’s in de omgeving van het plangebied relevant zijn in het kader van externe veiligheid. Onderstaande afbeelding geeft de ligging van de risicovolle MBA’s ten opzichte van het plangebied weer.

8

Signaleringskaart, https://nl.ev-signaleringskaart.nl/viewer/app/EV-signaleringskaart_NL?version=. Laatst geraadpleegd 5 juli 2024

22 juli 2024

BJ7731-IB-ME-001D01

3/5

3

2

1

Figuur 3-1 Ligging risicovolle MBA’s ten opzichte van het plangebied, aangegeven in paars (uitsnede Signaleringskaart-EV)

Een risicovolle MBA is relevant wanneer een aandachtsgebied over het plangebied valt. Onderstaande tabel laat zien dat alleen Rijksweg A27 relevant is omdat het gifwolkaandachtsgebied van 300 meter deels over het planvoornemen valt. Tabel 3-1: Overzicht risicovolle MBA’s Nr op kaart

Risicovolle MBA

Afstand tot plangebied [m]

Aandachtsgebieden [m]

Relevant?

Brand: 30 1

Rijksweg A27

260

Explosie: 200

Ja

Gifwolk: 300 2

Kuipers Gassen Eemnes

250

3

LPG Tankstation Servicestation “Koot” Bramenberg

450

22 juli 2024

Brand: 20 Explosie: 30 Brand: 60 Explosie:160

Nee

Nee

BJ7731-IB-ME-001D01

4/5

Beoordeling Rijksweg A27 Op 260 meter ten westen van het plangebied ligt de Rijksweg A27. Op basis van de Regeling basisnet vindt over dit traject vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Plaatsgebonden risico: Conform de Regeling basisnet heeft de A27 tussen afrit 36 en knooppunt Eemnes een PR 10-6 per jaar contour van 0 meter. Dit betekent dat deze contour op de middenberm van de weg ligt. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor het planvoornemen. Aandachtsgebieden: De A27 heeft een brandaandachtsgebied van 30 meter en een explosieaandachtsgebied van 200 meter. Naast het brand- en explosieaandachtsgebied heeft de A27 een gifwolkaandachtsgebied van 300 meter 9 . Het planvoornemen ligt buiten het brand- en explosieaandachtsgebied. Het planvoornemen ligt gedeeltelijk binnen het gifwolkaandachtsgebied. Beschouwing risico’s: De gemeente heeft de verplichting om de risico’s ten aanzien van de autosnelweg af te wegen in haar omgevingsplan. De gemeente dient te verantwoorden of personen in (zeer/beperkt) kwetsbare gebouwen voldoende beschermd zijn en of er mogelijk bouwkundige en/of omgevingsmaatregelen gewenst zijn. Wanneer bouwkundige maatregelen gewenst zijn dient de gemeente in haar omgevingsplan een voorschriftengebied aan te wijzen binnen het brand- en/of explosieaandachtsgebied van de A27.

Het aanwijzen van een voorschriftengebied is een verplichting voor bestaande en nieuwe zeer kwetsbare gebouwen die binnen een brand en/of explosieaandachtsgebied liggen. Het planvoornemen maakt enkel kwetsbare gebouwen mogelijk binnen het gifwolkaandachtsgebied. Binnen een gifwolkaandachtsgebied kan geen voorschriftengebied worden vastgesteld. Conform het Bbl dient nieuwbouw standaard te worden uitgerust met afsluitbare ventilatie. Dit biedt binnenshuis bescherming tegen een gifwolk.

9

NB: Het gifwolkaandachtsgebied voor basisnet routes is nog niet officieel vastgesteld maar zal naar verwachting in het Bkl worden opgenomen vandaar dat deze is benoemd.

22 juli 2024

BJ7731-IB-ME-001D01

5/5