TOE_Bufferwoningen Kwadijk 2022 vastgesteld (19-4-2024)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

62

“Bufferwoningen Kwadijk” Vastgesteld Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is. In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Het bestemmingsplan ‘Dorpskernen 2016’ is hierbij als uitgangspunt genomen.

Groen (artikel 3) Het openbaar groen is bestemd als ‘Groen’. De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor groenvoorzieningen, kunstwerken, bermen en beplanting, voet- en fietspaden, speelvoorzieningen, water, verhardingen en nutsvoorzieningen. Ter plaatse mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde van maximaal 3 meter hoog worden gebouwd. Natuur (artikel 4) Het eilandje in westen van het plangebied is bestemd als ‘Natuur’. Op deze gronden mag niet gebouwd worden en dienen de aldaar voorkomende natuurlijke, cultuurhistorische, landschappelijke en aardkundige waarden behouden te blijven. In het artikel is een aanlegvergunningstelsel opgenomen. Hierin is een uitzondering opgenomen voor werken en werkzaamheden die plaats dienen te vinden in het kader van de planontwikkeling zoals beschreven in het beeldkwaliteitsplan en werkzaamheden voor het normale beheer en onderhoud. Tuin (artikel 5) Voor locaties die bedoeld zijn voor tuinen bij woningen is de bestemming ‘Tuin’ opgenomen. De voor 'Tuin” aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen, verhardingen ten behoeve van de ontsluiting van woningen, erkers aan de voor- en zijkant van woongebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter plaatse van de gronden met de aanduiding ‘Bijgebouwen’ mogen bijgebouwen worden opgericht ten behoeve van de ter plaatse aanwezige woningen.

Verkeer (artikel 6) De voor ‘Verkeer’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor wegen en nutsvoorzieningen met daarbij behorende rijwegen, voet- en fietspaden, ruiterpaden, parkeerplaatsen, bermen, kaden, straatmeubilair, bruggen en nutsvoorzieningen uitgezonderd verkooppunten voor motorbrandstoffen. Op of in deze gronden mogen in principe geen gebouwen en/of overkappingen worden gebouwd. Ter plaatse van de gronden met de aanduiding ‘Bijgebouwen’ mogen bijgebouwen worden opgericht ten behoeve van de ter plaatse aanwezige woningen. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, mag de hoogte niet meer dan 8 meter bedragen. Water (artikel 7) De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor water, de waterhuishouding en het verkeer in en over het water noodzakelijke bouwwerken, geen gebouwen zijnde en nutsvoorzieningen. Ter plaatse van de aanduiding “brug” is een brug toegestaan. Voor bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer bedragen mag dan 3 m, gemeten ten opzichte van de bouwhoogte van de aangrenzende oever, met dien verstande dat uitsluitend bij recreatieve routes de onderdoorgang van bruggen ten opzichte van het waterpeil niet minder mag bedragen dan 1,5 m; In het artikel is een aanlegvergunningstelsel opgenomen.

Hierin is een uitzondering opgenomen voor werken en werkzaamheden die plaats dienen te vinden in het kader van de planontwikkeling zoals beschreven in het beeldkwaliteitsplan en werkzaamheden voor het normale beheer en onderhoud.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

63

“Bufferwoningen Kwadijk” Vastgesteld Wonen (artikel 8) De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor woningen met daarbij behorende bijgebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde en erven. Voor woningen geldt dat dat deze binnen het bouwvlak gebouwd dienen te worden. Binnen het plangebied mogen maximaal 44 woningen worden gebouwd. Door middel van aanduidingen is de maximaal toelaatbare goot- en bouwhoogte aangegeven. Daarnaast zijn bouwregels opgenomen ten aanzien van de bijgebouwen, dakkapellen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Hierbij is aangesloten op de regels van het “Bestemmingsplan Dorpskern 2016”. Er zijn maatwerkbouwregels opgenomen voor het bouwen van een stolpboerderij en bijgebouwen voor de voorgevel. Daarnaast geldt ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - natuuroever' dat hier geen bouwwerken mogen worden opgericht, met uitzondering van bouwwerken, geen gebouwen zijnde in de vorm van vlonders of steigers tot een maximale breedte van 4 meter. In de specifieke gebruiksregels is aangegeven welk gebruik strijdig is met de bestemming. Daarnaast zijn regels opgenomen over een aan huis verbonden beroep of bedrijf. Leiding – Water (artikel 9) De dubbelbestemming ‘Leiding – Water’ is opgenomen ter plaatse van de waterleiding die door het woongebied loopt.

De voor ‘Leiding - Water’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming mede bestemd voor de aanleg en instandhouding van een waterleiding, met de daarbij behorende bouwwerken geen gebouwen zijnde. Waarde - Archeologie (artikel 10) Conform het gemeentelijke archeologisch beleid is op de verbeelding en in de regels de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ opgenomen. Deze dubbelbestemming voorziet in het behoud van de aanwezige archeologische waarden. Middels het opnemen van deze dubbelbestemming is het behoud van eventueel aanwezige archeologische waarden voldoende verzekerd. Waarde – Landschap – Stelling van Amsterdam (artikel 11) Conform het geldende bestemmingsplan is de dubbelbestemming ‘Waarde – Landschap – Stelling van Amsterdam’ opgenomen. Deze dubbelbestemming voorziet in het behoud en versterken van de kernkwaliteiten van het Nationaal landschap en werelderfgoed 'De Stelling van Amsterdam' (een samenhangend systeem van forten, dijken, kanalen en inundatiekommen, een groene en relatief stille ring rond Amsterdam en relatief grote openheid).

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

64

“Bufferwoningen Kwadijk” Vastgesteld

HOOFDSTUK 8

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. In het voorliggende geval is een anterieure overeenkomst gesloten tussen initiatiefnemer en de gemeente. Hierin is verzekerd dat het risico van planschade voor rekening van de initiatiefnemer komt. De gemeentelijke kosten worden verhaald middels een anterieure overeenkomst en de legesverordening, waardoor het kostenverhaal voor de gemeente volledig is verzekerd. Dit brengt met zich mee dat vaststelling van een exploitatieplan achterwege kan blijven.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

65

“Bufferwoningen Kwadijk” Vastgesteld

HOOFDSTUK 9 9.1

Vooroverleg

9.1.1

Rijk

VOOROVERLEG & INSPRAAK

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk.

9.1.2

Provincie Noord-Holland

De ontwikkeling is uitgebreid voorbesproken met de provincie Noord-Holland (ARO, zie ook paragraaf 3.1.1). Zij kunnen instemmen met het plan. In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro wordt het voorliggend bestemmingsplan nog voorgelegd aan de provincie Noord-Holland.

9.2.3

Hoogheemraadschap Holland Noordkwartier

De watertoets heeft plaats gevonden op de website www.dewatertoets.nl. Op basis van de uitgevoerde watertoets is de ‘normale procedure’ van toepassing. De uitwerking van de waterparagraaf is in samenspraak met het waterschap vormgegeven.

9.2.4

Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland

Het stedenbouwkundig plan en matenplan is beoordeeld door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Deze heeft aangegeven akkoord te zijn met het plan, maar geeft nog wel enkele aandachtspunten mee. Dit zijn: • •

• •

9.2

De bochtstralen dienen nog te worden verwerkt in het plan (R10 en R5,5) en de weg dient geschikt te zijn voor een asbelasting van 11,5 ton en een totaal gewicht va 15 ton. De wegbreedte bij route 1 is nog geen 3,5 meter. De voorkeur gaat uit om route 1 ook 3,5 meter breed te maken, anders ontstaat een doodlopend eind waardoor route 2 tenminste 4,5 meter breed dient te worden. Bij de bomen dient de vrije hoogte (over de 3,5 meter wegbreedte) overal 4,2 meter te zijn. Bluswatervoorzieningen (ondergrondse brandkranen) met een opbrengst van 30 m3/uur. Mocht blijken dat er onvoldoende bluswater via ondergrondse brandkranen beschikbaar dan wil de brandweer bij route 1 en 2 de mogelijkheid hebben om open water te gebruiken (opstelplaats voor bluswater-winning van open water).

Inspraak en omgevingsdialoog

Voorontwerpbestemmingsplan met uitwerkingsplicht (2017) Op 17 december 2013 heeft de raad van de voormalige gemeente Zeevang het ‘Beeldkwaliteitplan (BKP) Zeevang’ vastgesteld. Ter uitvoering van dit besluit is het voorontwerpbestemmingsplan ‘Bufferwoningenlocatie Kwadijk 2015’ opgesteld. Dit plan heeft in het kader van inspraak vanaf 28 december 2015 voor een periode van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Het plan is gedurende deze termijn tevens opengesteld voor het wettelijk vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1. Bro. In de ‘Nota resultaten inspraak en vooroverleg’ (zie ook bijlage 11 bij deze toelichting) wordt een overzicht gegeven van de ontvangen reacties in het kader van het wettelijk vooroverleg (par. II), de ontvangen inspraakreacties (par. III). In par. IV worden ten slotte enkele ambtelijke wijzigingen voorgesteld.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

66

“Bufferwoningen Kwadijk” Vastgesteld De reacties worden samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat onderdelen van de reacties die niet expliciet worden benoemd bij de beoordeling buiten beschouwing zijn gebleven. De reacties zijn in hun totaliteit beoordeeld en voorzien van een gemeentelijke reactie. Zoals in Hoofdstuk 1 reeds beschreven heeft er in 2017 ook een ontwerpbestemmingsplan met uitwerkingsplicht ter inzage gelegen. Dit plan is niet verder gebracht naar de gemeenteraad vanwege een zienswijze van de provincie inzake ligging in BPL (zie ook paragraaf 3.1.1). Anno 2022 is dit opgelost en is ervoor gekozen een uitgewerkt ontwerpbestemmingsplan (directe eindbestemmingen) ter inzage te leggen. Informatieavond Land van Kwadijk (juni 2022) Op 22 juni 2022 heeft een informatieavond plaatsgevonden voor direct omwonenden. De avond was verdeelt over drie sessies/groepen, zodat er meer tijd is voor specifieke vragen. De algemene reactie was dat niemand echt staat te springen om het woningbouwplan, maar men begrijpt wel de noodzaak van nieuwe woningen voor Kwadijk. Als er goed naar de verbeterpunten wordt gekeken en onderzoek wordt verricht naar het zoveel mogelijk voorkomen van overlast (geluid en trillingen )van bouwverkeer kan men met het plan leven. Er zijn afspraken gemaakt over het vervolgproces. In bijlage 12 is het verslag van deze informatieavond opgenomen.

Onderzoek naar trillingshinder van bouwverkeer Initiatiefnemer is voornemens na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan en voorafgaand aan de werkzaamheden onderzoek te verrichten naar eventuele trillingen als gevolg van het bouwverkeer. Hiervoor is het noodzakelijk dat eerst te bepalen wat de maatgevende woningen zijn en een nulmeting te doen van de trillingen van het huidige aanwezige verkeer. Hiervoor kunnen trillingsmeters aan de gevel worden bevestigd. Tijdens de uitvoering van de nieuwbouw dienen de trillingen op dezelfde locaties gemeten te worden teneinde schade te voorkomen. Bij hinderklachten kan in de woning een bemande meting uitgevoerd worden om te kunnen toetsen aan de grenswaarden voor trillingshinder. Naast het uitvoeren van trillingsmetingen wordt een bouwkundige nulopname van de woningen en panden uitgevoerd die aan de rijroute van het bouwverkeer gelegen zijn. Het Om trillingshinder/-schade tijdens de uitvoering zoveel mogelijk te beperken is het belangrijk dat het bouwverkeer zo langzaam mogelijk rijdt.

9.3

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 29 november 2023 gedurende zes weken (t/m 9 januari 2024) voor een ieder ter inzage gelegen. Hiervan is kennisgeving gegeven in de Staatscourant, op de website van de gemeente Edam-Volendam en in het huis-aan-huisblad ‘Stadskrant’. Het ontwerpbestemmingsplan is tevens op www.ruimtelijkeplannen.nl elektronisch beschikbaar gesteld. Hiermee is aan de wettelijke kennisgevings- en terinzageleggingsvereisten voldaan. Gedurende de ter inzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld (schriftelijk of mondeling) zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan naar voren te brengen. Er zijn 7 zienswijzen ingediend en ontvankelijk verklaar. In de zienswijzennota in bijlage 13 zijn de zienswijzen overzichtelijk weergegeven en beantwoord en is per zienswijze (of groep zienswijzen) aangegeven of deze aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

67

“Bufferwoningen Kwadijk” Vastgesteld

BIJLAGEN BIJ DE TOELICHTING Bijlage 1:

Stedenbouwkundig plan Land van Kwadijk

Bijlage 2:

Beeldkwaliteitsplan

Bijlage 3:

Notitie verkeer

Bijlage 4:

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Bijlage 5:

Verkennend en nader bodemonderzoek

Bijlage 6:

Stikstofberekening

Bijlage 7:

Quickscan natuurwaardenonderzoek

Bijlage 8:

Archeologisch onderzoek

Bijlage 9

Watertoetsresultaat

Bijlage 10:

Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling

Bijlage 11:

Nota resultaten inspraak en vooroverleg ex art. 3.1.1. Bro

Bijlage 12:

Verslag bijeenkomst omwonenden

Bijlage 13:

Zienswijzennota

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

68