Rapportage Projecten 24-1 - openbare deel - mei 2024

Projectomschrijving Dit initiatief ging in eerste instantie om de plaatsing van de 12 resterende units ten behoeve van eenen tweepersoonshuishoudens in Beets op het recreatieveld in de kern. De units zijn reeds beschikbaar en in eigendom van de gemeente. Op deze locatie worden bij voorkeur personen gehuisvest die zoveel mogelijk zelfredzaam zijn en daarmee in het bezit zijn van eigen vervoer om zo van en naar het werk en eventuele voorzieningen te reizen.

Participatie tussen november 2023 en april 2024 In november heeft een eerste bewonersavond plaatsgevonden. De inwoners van Beets waren erg ontstemd over de mogelijke plaatsing van de units op het recreatieveld. Dit veldje heeft voor hun een grote waarde en willen zij behouden. Naar aanleiding van deze avond zijn er diverse gesprekken gevoerd met belanghebbenden en heeft het college onderzoek gedaan naar mogelijke alternatieven in Beets. In maart is toen een tweede bewonersbijeenkomst georganiseerd om met alle bevindingen opnieuw in gesprek te gaan met de inwoners van Beets.

Voortgang Indicator 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Informatie Kwaliteit Voor de opvang in Beets moet nog een businesscase worden opgesteld en goedgekeurd door het Rijk.

Wat is er in november 2023 t/m april 2024 gebeurd? Er zijn aan de bewoners drie potentiële locaties voorgelegd. Hierover is met de inwoners het gesprek gevoerd. Getracht is alle voor- en nadelen van de verschillende locaties naar voren te krijgen. Aan het eind van de avond leek er vanuit alle aanwezigen een voorkeur te zijn voor de locatie van Beets 138. De haalbaarheid van deze locatie is gestart. Wat gaat er in mei t/m oktober 2024 gebeuren? Het haalbaarheidsonderzoek voor Beets 138 wordt afgerond. Het resultaat wordt voorgelegd aan het college voor besluitvorming. De business case moet worden opgesteld en ter goedkeuring worden voorgelegd aan het Rijk vervolgens kan de vergunning wordt aangevraagd.

49

Rapportage Projecten Tijdelijke units ten behoeve van opvang Oekraïners in Oosthuizen We hebben een opdracht voor de opvang voor in totaal 250 vluchtelingen uit de Oekraïne. Sinds het begin van de oorlog – bijna twee jaar geleden – zijn deze mensen opgevangen in De Meermin in Edam. Dit betreft een tijdelijke situatie. In het kader van het zoveel mogelijk spreiden van de huisvesting van deze Oekraïense mensen worden door de gehele gemeente locaties gezocht. Daarbij wordt de focus gelegd op locaties waarbij de gemeente grondeigendom heeft. In Oosthuizen wordt gezocht naar de mogelijkheid om circa 50 Oekraïense ontheemden te huisvesten.

Projectomschrijving Dit initiatief gaat om de huisvesting van circa 50 Oekraïense ontheemden in Oosthuizen.

Participatie tussen november 2023 en april 2024 Er heeft op 27 maart een bewonersbijeenkomst plaatsgevonden waarin de deelnemers zijn geïnformeerd over vier potentiële locaties. De aanwezigen hebben vervolgens de voor- en nadelen van de locaties digitaal of met post-its bekend gemaakt.

Voortgang Indicator 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Informatie Kwaliteit Voor de opvang in Oosthuizen moet nog een businesscase worden opgesteld en goedgekeurd door het Rijk.

Wat is er in november 2023 t/m april 2024 gebeurd? Er heeft een bijeenkomst plaatsgevonden met de direct omwonenden van de vier locaties. De locaties zijn gekozen o.a. op basis van eigendom van de gemeente, de aanwezigheid van nutsvoorzieningen en de mogelijkheid om parkeervoorzieningen te realiseren. Hierover is input opgehaald bij de direct omwonenden en andere belanghebbenden van de locaties. Wat gaat er in mei t/m oktober 2024 gebeuren?

Het college neemt een besluit over de uitwerking van een voorkeurslocatie. Daarna start het haalbaarheidsonderzoek. Het college neemt vervolgens een definitief besluit over de locatie. Over dit besluit gaan we in gesprek met de direct omwonenden. Tevens wordt een businesscase opgesteld welke wordt voorgelegd ter goedkeuring aan het Rijk.

50

Rapportage Projecten Zeevangsdijkje 16 Projectomschrijving Zeevangsdijkje 16 betreft op dit moment een bedrijfslocatie waar een landbouwmechanisatie bedrijf is gevestigd. Het bedrijf groeit op deze locatie letterlijk uit zijn jasje en zou graag willen verplaatsen naar een andere locatie. Om de verhuizing te kunnen bekostigen wil het bedrijf op de bestaande locatie woningbouw realiseren. Verplaatsing van het bedrijf en herbestemming van de huidige locatie naar woningbouw past in het door de gemeenteraad vastgestelde Herbestemmingsbeleid van ‘Bedrijf’ naar ‘Wonen’. Hierbij is het omzetten naar een woonbestemming mogelijk bij bedrijfsbeëindiging of bedrijfsverplaatsing waarbij maximaal 11 woningen kunnen worden gerealiseerd binnen de huidige bedrijfsbestemming. Voor deze locatie is echter de provinciale Omgevingsverordening Noord-Holland 2020 van kracht. Hierin is bepaald dat in het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) en Landelijk gebied MRA woningbouw is uitgesloten, tenzij aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. Dan is zeer beperkte woningbouw (1 à 2 woningen) mogelijk. Dit is niet voldoende om de verplaatsing te kunnen bekostigen. Het college vindt het echter zodanig wenselijk dat het bedrijf verplaatst wordt en dat op Zeevangsdijkje 16 woningbouw wordt gerealiseerd, dat het college Zeevangsdijkje 16 als ‘testcase’ heeft aangemerkt.

Dit houdt in dat het college in strijd met het provinciaal beleid een ontwikkeling op deze locatie verder wil uitwerken. Dit kan dan ook een langdurig traject worden met mogelijk een negatieve uitkomst. Bij een positieve uitkomst biedt het echter ook kansen voor de gemeente om op andere locaties woningbouw te realiseren.

Planning op hoofdlijnen Fase Initiatieffase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Realisatiefase

Termijn Q4 2022 – Q2 2024 Q3 2024 Q4 2024 – Q2 2025 Q3 2025 – Q3 2026 Q4 2026 – Q4 2027

Met Haalbaarheidsanalyse Anterieure overeenkomst Definitief ontwerp Vergunning

51

Rapportage Projecten Verwacht financieel resultaat 24-1: Er is een intentieovereenkomst gesloten voor het kostenverhaal.

Participatie in november 2023 t/m april 2024 Op 24 januari 2024 heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden met de direct aanwonenden. Tijdens deze bijeenkomst zijn zij geïnformeerd over de voorgenomen plannen en het proces.

Voortgang Indicator 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Informatie Kwaliteit Terugblik rapportage 23-2 De adviezen van de vakspecialisten zijn samengevoegd in de QuickScan. Deze is vastgesteld door de stuurgroep en toegestuurd aan de initiatiefnemer. Op basis van de QuickScan heeft de initiatiefnemer besloten dat hij het initiatief verder wil uitwerken maar de zomervakantie wil afwachten. Mede gelet op de coalitieonderhandelingen van de provincie. De initiatiefnemer heeft een concept participatieplan opgesteld. Wat is er in november 2023 t/m april 2024 gebeurd? De participatie met de buurt is opgestart. Ook is deze locatie als voorbeeld voor kansrijke transformatielocatie onder de aandacht gebracht bij de provincie. Wat gaat er vanaf mei t/m oktober 2024 gebeuren? Inmiddels is duidelijk dat de provincie de omgevingsverordening gaat versoepelen v.w.b. woningbouw in kernen en linten. Aan deze versoepeling wordt het initiatief voor Zeevangsdijkje 16 getoetst. Als er wordt voldaan aan de nieuwe regels dan kan het initiatief worden voortgezet. Op basis van de uitkomsten van de participatie en de QuickScan kan de initiatiefnemer het plan verder gaan uitwerken.

52

Rapportage Projecten Meermin Projectomschrijving De Wooncompagnie herontwikkeld samen met de Zorgcirkel de huidige Meermin tot een toekomstbestendige woonvorm voor huurders die nu of in de toekomst zorg nodig hebben. Er komen circa 129 huurappartementen voor zowel de sociale doelgroep als de groep met middeninkomens. Circa 40 appartementen krijgen een beschermde woonvorm voor mensen met een intensieve zorgvraag. Ook komt er een gemeenschappelijke ontmoetingsruimte met invulling door samenwerkingspartners.

Planning op hoofdlijnen Fase Initiatieffase

Termijn

Definitiefase

Q2 2023 – Q3 2024 Q3 2024 tot Q2 2025

Ontwerpfase

Met

Voorbereidingsfase Realisatiefase

Verwacht financieel resultaat 24-1: Positief resultaat (+ € 8.000,-)

Participatie in november 2023 t/m april 2024 In november is er een tweede nieuwsbrief aan de omwonenden verstuurd. In april heeft in de huidige Meermin de eerste inloopavond plaatsgevonden.

Voortgang Indicator 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Meer tijd besteed aan de initiatieffase. Informatie Kwaliteit 53

Rapportage Projecten Terugblik rapportage 23-2 Er is met de interne vakspecialisten een Project Start Up gehouden. In de themaraad van mei 2023 heeft HEVO FAME de uitgangspunten voor de toekomstige huisvesting gepresenteerd. De gesprekken over het concept van de toekomstige samenwerking hebben meer tijd gekost dan van tevoren verwacht. In de stuurgroep van begin september is het huisvestingsconcept vastgesteld. Met deze stap is de conceptfase gereed gekomen. Dit concept is nog geen samenwerkingsovereenkomst. Wat is er in november 2023 t/m april 2024 gebeurd? In maart 2024 is er door de partijen gezamenlijk een voorkeursvariant aangewezen. Het gemeentelijke projectteam heeft hierop geadviseerd (haalbaarheidstoets) en de startnotitie is opgesteld. Aangezien het voor de Wooncompagnie van belang is om al eerder comfort te hebben vanuit de gemeenteraad (i.p.v. tijdens aanvraag omgevingsvergunning wanneer ontwerp al gereed is) wordt de raad op 16 mei gevraagd een mondelinge zienswijze te geven op het ruimtelijk voorkeursmodel. In het bijzonder over de voorgestelde bouwhoogtes en de geschetste parkeeroplossing. Dit voorstel is op 16 april door het college akkoord bevonden. Op 15 april heeft in de huidige Meermin een inloopbijeenkomst plaatsgevonden.

Wat gaat er vanaf mei t/m oktober 2024 gebeuren? In de raadsvergadering op 16 mei wordt de raad gevraagd een mondelinge zienswijze te geven op het plan. Bij een positieve zienswijze wordt de startnotitie definitief vastgesteld. De ruimtelijke verkenning wordt vervolgens verder uitgewerkt tot een Voorlopig Ontwerp (VO). Verder wordt de anterieure overeenkomst gesloten.

54

Rapportage Projecten Rabobank Projectomschrijving KBK is eigenaar van de Rabobank locatie aan de Christiaan van Abcoudestraat in Volendam. De Rabobank staat reeds gedeeltelijk leeg. KBK heeft de wens om het gebouw te slopen, om hiervoor in de plaats een appartementengebouw te realiseren. In het gebouw is ruimte voor in totaal 29 appartementen. Het huidige programma gaat uit van 20 appartementen in het duurdere segment en 9 appartementen in de middel dure/goedkope segment. Dit betreffen allen huurappartementen. Hiervoor worden 33 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd en 9 parkeerplaatsen in de openbare ruimte

Planning op hoofdlijnen Fase Initiatieffase Definitiefase Ontwerpfase Voorbereidingsfase Realisatiefase

Termijn Q3 2022 – Q2 2024 Q3 2024 Q4 2024 – Q2 2025 Q3 2025 – Q3 2026 Q4 2026 – Q4 2027

Met Haalbaarheidsanalyse Anterieure overeenkomst Definitief ontwerp Vergunning

Verwacht financieel resultaat 24-1: Er is een intentieovereenkomst gesloten voor het kostenverhaal.

Participatie in november 2023 t/m april 2024 Op 7 maart heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst heeft de ontwikkelaar de buurt geïnformeerd over de voorgenomen plannen en het proces.

Voortgang Indicator 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Informatie Kwaliteit 55

Rapportage Projecten Terugblik rapportage 23-2 In Q2 2023 is aan het college gevraagd een uitspraak te doen over de stedenbouwkundige uitgangspunten. Wat is er in november 2023 t/m april 202 gebeurd? Vanwege ruimtegebrek in het huidige kantoor van de ontwikkelaar en het ruimtelijke proces dat nog lang gaat duren, heeft de ontwikkelaar verzocht om de locatie, tijdens het doorlopen van het ruimtelijk proces, in te richten als werklocatie. Parallel daaraan is het participatieproces opgestart. Wat gaat er vanaf mei t/m oktober 2024 gebeuren? Op basis van de uitkomsten van de participatie en de QuickScan kan de ontwikkelaar het plan verder gaan uitwerken. Daarna wordt het haalbaarheidsonderzoek gestart en wordt ook een concept anterieure overeenkomst opgesteld.

56

Rapportage Projecten

Processen

57

Rapportage Projecten Purmer

Projectomschrijving Het proces Purmer is tweeledig: 1. Een intergemeentelijke visie voor de Purmer in samenwerking met gemeenten Waterland en Purmerend met als doel een gezamenlijk ambitiedocument vast te stellen om de kernwaarden voor de Purmer voor de toekomst te borgen. 2. Een onderzoek naar de realisatie van een bedrijventerrein in het westelijkdeel van de Purmer waar de Wet voorkeursrecht gemeenten is ingezet om regie te voeren en grondspeculatie te voorkomen.

Planning op hoofdlijnen Bedrijventerrein: Verwervingsgesprekken / aankooptraject Ontwikkelkader/ onderzoeken omgevingsplan Vaststellen ontwikkelkader/ Grex/ aankoop gronden

Q2-2023 – Q3-2024 Q1-2023 – Q4-2024 Q4-2024

Intergemeentelijke visie: Vaststellen intergemeentelijke visie

18 april jl. vastgesteld.

Voortgang Indicator 23-2 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd De planning is mede afhankelijk van de voortgang van de verwervingsgesprekken en eventuele uitkomsten van de diverse onderzoeken voor het omgevingsplan. Informatie Kwaliteit

Participatie in november 2023 t/m april 2024 Op 27 februari heeft een overleg plaatsgevonden met de direct omwonenden en op 4 maart vond er een participatiebijeenkomst plaats . Er is input gedeeld en er zijn vragen gesteld over het concept stedenbouwkundig plan. Deze input heeft geholpen om het plan verder te verfijnen.

58

Rapportage Projecten WVG Er zijn intensieve gesprekken met de verschillende grondeigenaren over de mogelijke aankoop van hun gronden. Het doel is om de gronden in het Wvg gebied ten behoeve van het bedrijventerrein te verwerven. De verwachting is dat in Q3 of Q4 2024 de besluitvorming hiervoor aan het college en de gemeenteraad kan worden voorgelegd. Realisatie bedrijventerrein De Purmer De afgelopen periode van maart tot oktober 2023 is gewerkt aan een concept stedenbouwkundig plan om inzichtelijk te krijgen wat de uitgangspunten en randvoorwaarden zijn. Het concept stedenbouwkundigplan is op 14 september 2023 gepresenteerd aan de gemeenteraad. Het concept stedenbouwkundigplan wordt verder uitgewerkt naar een stedenbouwkundigplan inclusief beeldkwaliteitsplan en de bijbehorende grondexploitatie (in totaal het ontwikkelkader). De verwachting is dat dit ontwikkelkader in Q4 2024 aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt voorgelegd inclusief grondexploitatie. Intergemeentelijke visie We zijn in samenwerking met de gemeenten Waterland en Purmerend in 2019 een verkenning gestart met betrekking tot het regionale gebied De Purmer. Dit betrof het project ‘Inventarisatie van de Purmer’.

Dit is in 2020 afgesloten met een besluit van de colleges om de uitkomsten van de inventarisatie nader te onderzoeken en uit te werken in een gebiedsvisie, intergemeentelijke visie en/of te vertalen in een eigen omgevingsvisie. Dit heeft geresulteerd in een vastgestelde ‘Omgevingsvisie’ voor onze gemeente en een ‘Intergemeentelijke Visie Purmer’ van Edam-Volendam, Purmerend en Waterland. Deze is op 18 april jl. in uw raadsvergadering vastgesteld.

Voortgang Indicator 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Informatie Kwaliteit Wat is er in november 2023 t/m april 2024 gebeurd? Het stedenbouwkundigplan is verder uitgewerkt naar een voorlopig stedenbouwkundigplan inclusief beeldkwaliteitsplan en grondexploitatie. Genoemd: Ontwikkelkader. Er zijn diverse inloopbijeenkomsten georganiseerd voor de omgeving. De verschillende onderzoeken t.b.v. het bestemmingsplan/omgevingsplan lopen. Op 28 maart jl. heeft de gemeente een overleg gehad met de provincie over het plan. Het advies van het Hoogheemraadschap is volledig opgenomen in het plan en we voldoen aan alle eisen van zowel het Hoogheemraadschap als de MRA-richtlijnen voor klimaatbestendig bouwen. Op 19 maart heeft de gemeente een overleg gehad met de veiligheidsregio over het plan. De veiligheidsregio, het hoogheemraadschap en de provincie hebben een aantal aandachtspunten meegegeven. Deze worden in het definitieve plan opgenomen. Het college heeft het onderhandelingskader vastgesteld. Daarmee is direct de aankoopprocedure gestart met diverse eigenaren in het WVG-gebied. Op 14 december 2023 heeft de raad ingestemd met de aankoop van gronden in het noordelijk deel van het WVG-gebied en de gronden inclusief opstallen buiten het WVG-gebied. De koopovereenkomst is gereed en de juridische levering heeft plaatsgevonden op 30 april 2024.

Iedere 6-8 weken vinden gesprekken plaats met de overige eigenaren over de aankoop van gronden in het westelijk deel van het WVG-gebied. De intergemeentelijke visie voor de Purmer is op 18 april jl. in de raad vastgesteld. 59

Rapportage Projecten Wat gaat er in mei t/m oktober 2024 gebeuren? Het definitieve ontwerp wordt afgerond. Er wordt daarbij rekening gehouden met de ontvangen feedback tijdens de voorgaande overleggen en sessies. Het ontwikkelkader, bestaande uit het stedenbouwkundigplan, beeldkwaliteitsplan en grondexploitatie, wordt in het vierde kwartaal van 2024 aan de raad voorgelegd ter goedkeuring.

60

Rapportage Projecten Transformatie bedrijventerrein Julianaweg

Projectomschrijving Het bedrijventerrein op de Julianaweg kampt met technische en ruimtelijke verouderingen en biedt de ondernemers nauwelijks mogelijkheden om verder te groeien of te verduurzamen. Daarnaast zorgt het bedrijventerrein voor ‘druk’ op het centrum van Volendam o.a. vanwege de hoge milieucategorieën en logistieke bewegingen. Door transformatie van het gebied Julianaweg willen we hier een leefbaar woon-werkgebied realiseren. Tegelijkertijd willen we de bedrijven de ruimte geven om verder te groeien en te verduurzamen op het bedrijventerrein Purmer. Het project Transformatie bedrijventerrein Julianaweg heeft als doel om het gebied (gefaseerd) te transformeren van een bedrijventerrein naar een leefbaar woon-werkgebied conform de Omgevingsvisie.

Planning op hoofdlijnen Fase Plan van Aanpak • Participatie/Communicatieplan • Gesprekken ondernemers • Inrichten projectorganisatie Ontwikkelkader • Stedenbouwkundig plan • Ontwikkelstrategie • Financiële analyse (GREX) Start uitvoering

Termijn Q2 2024

Q1/2 2025

Nog nader te bepalen.

Verwacht financieel resultaat Op 14 september 2023 heeft de gemeenteraad het benodigde voorbereidingskrediet toegekend. Het is de verwachting dat dit krediet niet wordt overschreden.

61

Rapportage Projecten Voortgang Indicator 23-2 24-1 Toelichting indien geel/rood Geld Organisatie Tijd Informatie Kwaliteit

Voortgang Wat is er tussen november 2024 en april 2024 gebeurd? De participatie met ondernemers is gestart. De afgelopen periode is met diverse ondernemers gesproken over de mogelijkheid van een verhuizing naar het bedrijventerrein De Purmer en de transformatie van de huidige locatie naar woningbouw. Gelet op het grote aantal vastgoedeigenaren in het gebied (ruim 400) is gekozen om eerst met ondernemers/vastgoedeigenaren te spreken met een bedrijf dat een grote impact op de leefomgeving heeft. Ook is gesproken met ondernemers waarvan het al bekend was dat ze interesse hebben om naar De Purmer te verhuizen. Deze gesprekken hebben een eerste beeld opgeleverd van waar de mogelijkheden voor de transformatie liggen en wat de uitdagingen zijn. Op basis van deze gesprekken is een aantal ondernemers bereid tot deelname aan een gezamenlijke haalbaarheidsstudie naar de verhuizing en transformatie. Dit geldt bijvoorbeeld voor enkele ondernemers in de deelgebieden De Toek/De Kuul, Parallelweg en rondom de gemeentewerf. We streven ernaar om dit ook voor andere deelgebieden te organiseren. Het stedenbouwkundig bureau is geselecteerd en wordt tijdens de Themaraad van 30 mei 2024 aan de raad geïntroduceerd.

Wat gaat er vanaf juni t/m oktober 2024 gebeuren? Voor het vervolg van de participatie wordt een participatieplan opgesteld in samenwerking met een extern stedenbouwkundig en communicatiebureau. Het plan gaat in ieder geval uit van doorlopende gesprekken met ondernemers/eigenaren, informatieavonden voor ondernemers, informatieavonden/werksessies voor bewoners, belanghebbenden en de gemeenteraad. Zoals aangegeven is de participatie met ondernemers/eigenaren al gestart. Daarnaast staat op 30 mei een themaraad gepland. Tijdens deze bijeenkomst volgt een nadere toelichting op de voortgang van het transformatiegebied Julianaweg en De Purmer. Daarnaast is tijd ingeruimd voor een werksessie waarin een aantal belangrijke thema’s voor het transformatiegebied Julianaweg met de raad worden behandeld. In juni 2024 vindt een informatiebijeenkomst voor alle ondernemers uit het projectgebied Julianaweg plaats. Na deze bijeenkomst wordt onder de ondernemers een onderzoek uitgezet (enquête) om de verhuisbehoefte naar De Purmer nog scherper in beeld te krijgen. Het ontwikkelkader bestaat straks uit drie samenhangende onderdelen. Het eerste onderdeel omvat het globaal stedenbouwkundig plan, dat de ruimtelijke doelen van de gemeente voor de transformatie verduidelijkt.

Het tweede onderdeel van het ontwikkelkader omvat een globale financiële analyse van het stedenbouwkundig plan, waarbij verschillende varianten worden doorgerekend. Het derde en laatste onderdeel van het ontwikkelkader is de ontwikkelstrategie. Deze strategie geeft duidelijkheid over hoe de gemeente de transformatie wil uitvoeren en omvat onder meer de prioriteiten per deelgebied, de fasering van de transformatie, de financiële strategie, de rol van de gemeente bij de transformatie (faciliteren, actief grondbeleid, samenwerkingsvorm met ondernemers en/of een mix) en het publiekrechtelijk instrumentarium dat de gemeente kan inzetten. 62

Rapportage Projecten Aan het einde van het jaar worden de eerste inhoudelijke bevindingen voor het ontwikkelkader terug teruggekoppeld. Hierna wordt het ontwikkelkader verder uitgewerkt. De uitwerking wordt tijdens een themaraad in het voorjaar 2025 toegelicht.

63

Rapportage Projecten

64