Jaarstukken 2021 - gewaarmerkt.pdf

Bijgestelde begroting Lasten Baten Saldo -353 0 -353 -241 33 -208 -1.201 0 -1.201 -456 0 -456 -112 2 -110 -179 0 -179 -1.331 1.106 -225 -194 0 -194 -3.992 4.942 950 -272 337 65 0 0 0 -8.331 6.419 -1.912 -1.070 903 -167 -9.401 7.322 -2.079

Lasten -333 -178 -1.113 -483 -103 -179 -1.283 -188 -7.287 -228 0 -11.374 -635 -12.009

Realisatie

Realisatie Baten 0 32 323 0 9 0 1.308 0 7.562 572 0 9.805 329 10.135

2021 -11.374 9.805 -1.568 -635 329 -1.874

Saldo -333 -146 -790 -483 -93 -179 25 -188 275 344 0 -1.568 -306 -1.874

Afwijking 2021 -3.043 3.386 343 435 -573 205

Afwijking Saldo 20 62 411 -27 17 1 250 6 -675 279 0 343 -138 205

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 3.03 Monumenten en oudheidkunde Het saldo op het product 3.03 valt € 62.000 lager uit dan was begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt doordat er veel minder is uitgegeven aan onderhoud aan monumenten en monumentale panden. De geplande onderhoudswerkzaamheden zijn veelal doorgeschoven naar volgende jaren. Product 3.04 Omgevingsprogramma Het verschil tussen het begrote en werkelijk saldo bedraagt op product 3.04 € 411.000 voordelig. Dit verschil wordt voor € 301.000 veroorzaakt door het onderdeel Duurzaamheid. Dit budget is beschikbaar gesteld vanuit de decentralisatie uitkering van het rijk in het gemeentefonds 2019, voor de transitie visie warmte en wijk uitvoeringsplannen. In afwachting van de besluitvorming van de transitie visie warmte en wijk uitvoeringsplannen zijn er nog geen uitgaven gedaan voor de personele invulling ten laste van dit budget. Bij de bestemming van het rekeningsaldo wordt daarom voorgesteld om deze bedragen in 2022 opnieuw ter beschikking te stellen. Op milieubeheer is een voordelig verschil van € 127.000.

Dit wordt veroorzaakt door lagere kosten software en vertraging in de gereedkoming van een visie voor het bedrijventerrein Julianaweg. Deze zal naar verwachting in 2022 klaar zijn. Via de resultaatbestemming wordt voorgesteld het restantbudget voor deze visie over te hevelen naar 2022.

59

Product 3.08 Omgevingsvergunningen Het saldo op het product 3.08 valt € 250.000 voordeliger uit dan was begroot. Het verschil tussen de begrote en werkelijke lasten bedraagt € 48.000 voordelig, maar het grootste verschil wordt veroorzaakt door een hoger ontvangen bedrag aan leges. Deze hogere ontvangst is met name veroorzaakt doordat leges die in 2020 zijn opgelegd, maar pas in 2021 daadwerkelijk zijn ontvangen. Op de Omgevingswet is het budget in 2021 grotendeels besteed. De invoering van de Omgevingswet is in 2022 weer verder uitgesteld. Om deze reden wordt voorgesteld om via de resultaatsbestemming het restantbudget van € 11.000 over te hevelen naar 2022. Product 3.10 Grondexploitatie Het verschil tussen het saldo van de begrote en werkelijke baten en lasten bedraagt op product 3.10 € 675.000 nadelig. Van dit bedrag heeft € 625.000 betrekking op de grondexploitatie Broeckgouw. De winstneming 2021 is € 435.000 lager uitgevallen dan geraamd. Dit heeft voor het saldo van de begroting geen effect, omdat deze winstneming direct wordt toegevoegd aan de reserve grondexploitatie. Deze valt nu lager uit. Het restant verschil betreft een rentenadeel en lagere toegerekende uren aan de Broeckgouw dan geraamd. Product 3.11 Overige gronden Het verschil tussen het saldo van de begrote en werkelijke baten en lasten bedraagt op product 3.11 € 279.000 voordelig.

Dit komt door een ontvangen bijdrage uit het project Waterrijk Oosthuizen welke niet geraamd stond. Mutaties reserves Per saldo is op programma 3 € 138.000 afgeweken van de geraamde mutaties in reserves. Aan de lastenkant is de toevoeging aan de reserve Grondexploitatie € 435.000 lager uitgevallen dan was begroot. Aan de batenkant is de onttrekking uit de Algemene reserve € 527.000 lager uitgevallen. De werkelijke kosten voor de invoering van de Omgevingswet en Duurzaamheid zijn in 2021 respectievelijk € 226.000 en € 301.000 lager uit gevallen dan geraamd. De geraamde onderhoudskosten aan gemeentelijke panden en monumenten voor € 38.000 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2021 (doorgeschoven in de tijd). In de paragraaf coronagevolgen 2021 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het Rijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen die ontstaan zijn in het kader van corona.

60

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator Eenheid Periode Bron Waarde Benchmark Waarde Functiemenging

%

2020

CBS BAG - LISA - ABF

50,8

Nederland

53,2

Vestigingen (van bedrijven)

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar

2020

LISA

177

Nederland

158,4

Hernieuwbare elektriciteit

%

2019

Rijkswaterstaat Klimaatmonitor

4,3

Nederland

20,1

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 woningen

2020

Research Basisregistraties adressen en gebouwen ABF

20,6

Nederland

8,9

Banen

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15-64 jaar

2020

CBS Bevolkingsstatistiek - LISA - ABF

684,6

Nederland

795,9

Toelichting per indicator

61

Functiemenging De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. Vestigingen (van bedrijven) Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar. Hernieuwbare elektriciteit Hernieuwbare elektriciteit is elektriciteit die is opgewekt uit wind, waterkracht, zon of biomassa. Nieuw gebouwde woningen Het aantal nieuwbouwwoningen, per 1.000 woningen. Banen Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar.

62

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Cultuur, Recreatie, Toerisme & Sport Beleidsstukken Economie Beleidsstukken Natuur & Miilieu Beleidsstukken Ruimte, Bouwen & Infrastructuur Via bovenstaande hyperlinken wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken.

63

Verbonden partijen Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Twiske-Waterland Omgevingsdienst IJmond

64

Programma 4 Ruimtelijk Beheer

65

Algemeen Het programma Ruimtelijk beheer is veelomvattend. Het bevat het beleid, de planvorming en de praktische uitvoering ten aanzien van veel verschillende elementen binnen onze openbare ruimte. Denk hierbij aan het onderhoud en beheer van bijvoorbeeld onze wegen, bruggen, sloten, sportvelden en rioleringen. Maar ook van het openbaar groen en de openbare verlichting. Binnen het programma vallen ook het beheer van onder meer de Centrale Antenne Installatie, het verkeers- en vervoersbeleid en verkeersveiligheid, ongedierte- en gladheidsbestrijding, onderhoud gemeentelijke gebouwen, coördinatie ondergrondse kabels en leidingen en het beheer van speelplaatsen en wegmeubilair. Een aantal specifieke onderdelen van het Programmaplan komen in dit programma aan de orde. In de clusters Verkeer & Vervoer, Markten, Digitale Infrastructuur en Schoon & Verzorgd die hierna volgen, lichten we de inhoud en voortgang nader toe.

Realisatie prioriteit projecten We hebben een aantal prioriteiten die op de agenda stonden gerealiseerd. Van de in het In Gemeentelijk Verkeersplan genoemde projecten hebben we diverse projecten opgepakt en afgerond. Zoals aanpassing van de rotondes vanuit het principe ‘de fietser heeft voorrang’. Uitbreiding van het fietsparkeren bij het busstation van Edam en instelling van een voetgangerszone op het Zuideinde. Ook hebben we een onderzoeksvoorstel voor de invoering van betaald parkeren ter beoordeling voorgelegd aan de gemeenteraad. Derde ontsluitingsweg Het project omvat de realisatie van een nieuwe ontsluitingsweg tussen de kernen van Edam en Volendam. Deze ligt in het verlengde van de N244 en sluit aan op de Dijkgraaf Poschlaan. Afgelopen jaar is de aannemer geselecteerd en zijn we gestart met de voorbereidende werkzaamheden. Het project bevindt zich vanaf maart 2022 in de realisatiefase. Julianaweg We hebben belangrijke stappen gezet richting de reconstructie van de Julianaweg. Een uitgebreid en succesvol participatieproces heeft uiteindelijk geleid tot een voorkeursvariant voor de herinrichting van de Julianaweg. Op basis van deze voorkeursvariant is een schetsontwerp voor de hele Julianaweg gemaakt. In november heeft de gemeenteraad hiermee ingestemd en het benodigde krediet vrijgegeven.

De uitwerking van het eerste plandeel, de Corridor, naar een voorlopig ontwerp is inmiddels gestart. De Corridor omvat het bedrijventerrein aan en rondom de Julianaweg, vanaf het knooppunt Zeedijk tot (en eventueel met) de kruising met de Burgemeester van Baarstraat. Ook in de vervolgfases blijft participatie een belangrijk onderdeel van het proces. Centrale Antenne Inrichting (CAI) Op basis van het onderzoek naar de toekomst van het gemeentelijk CAI netwerk heeft de gemeenteraad besloten het CAI netwerk te behouden. En daarnaast een glasvezelnetwerk aan te leggen dat we gaan exploiteren met een samenwerkingspartner. Het onderzoek naar en de selectie van de meeste geschikte partij is gaande. Groene, duurzame samenleving We hebben verschillende stappen ondernomen voor een groener en duurzamer Edam-Volendam. Zo heeft het in 2020 vastgestelde groenbeleidsplan een vertaling gekregen naar een groenbeheerplan. Dit geeft concrete handvatten voor een meer biodiverse inrichting en een natuurvriendelijker beheer van ons openbaar groen. In 2021 zijn de Regionale Energie Strategie (RES) 1.0-versie en de Transitie Visie Warmte (TVW) vastgesteld. Mede door de inzet op biodiversiteit zijn we goed op weg met de verduurzaming van onze gemeente. Voor wat betreft de RES 1.0 is er in de energieregio Noord-Holland Zuid hard gewerkt aan een Uitvoeringsprogramma RES 1.0.

Dit programma is bedoeld om afspraken, kaders en een aanpak vast te leggen 66

voor het proces naar de RES 2.0. Dit start in 2022. Voor de TVW is de volgende stap om in 2022 te starten met het uitwerken van verschillende Wijkuitvoeringsplannen (WUP’s) voor de vier zogeheten kansrijke wijken die in het document zijn aangewezen. Verder heeft Edam-Volendam dit jaar op de MRA Duurzaamheid Top ingestemd met een vijftal afspraken. Drie Green Deals voor de onderwerpen circulaire houtbouw, circulair textiel en de MRA als fietsmetropool. En twee afspraken voor het MRA Circulaire Economie programma. Deze hebben betrekking op de inzet van circulaire plastics en op de concretisering van de in 2018 gemaakte afspraken over circulair inkopen.

67

Verkeer en Vervoer Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord • • • •

Behoud van busvervoer naar Amsterdam Centraal Station, waarbij gedwongen overstappen op de Noord/Zuidlijn onwenselijk is. Bewaken en behouden van de verkeersveiligheid in Edam-Volendam. Realisatie van voldoende parkeervoorzieningen op loopafstand van de centra, waarbij in beginsel geen betaald parkeren wordt ingevoerd voor de eigen bewoners. Het garanderen van een goede doorstroming op het hoofdwegennet in Edam en Volendam.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Openbaar vervoer • Goed regionaal openbaar vervoer met een goede aansluiting van verschillende openbaarvervoervoorzieningen. • Behoud van de rechtstreekse verbinding naar Amsterdam Centraal Station zonder verplichte overstap. Verkeersveiligheid • Verbetering verkeersveiligheid. • Bewustwording (on)wenselijk gedrag. Parkeren • Minder overlast van toeristisch parkeren van zowel bussen als auto’s. • Verbeteren van de duidelijkheid van de parkeerregimes. • Terugdringen van parkeerdruk. • Uitbreiden van de stallingsmogelijkheden voor fietsen in centrums Edam en Volendam en bij openbaar vervoer haltes. Doorstroming • Goede en veilige doorstroming van zowel het gemotoriseerde verkeer als het fietsverkeer op het hoofdwegennet.

Wat wilden we daarvoor doen Openbaar vervoer Door de corona crisis hebben de vervoerders zes maanden extra gekregen om zich in te schrijven op de aanbesteding van de concessie Zaanstreek-Waterland. In 2021 beoordelen we deze inschrijvingen. Hierdoor is de definitieve ingangsdatum van de nieuwe concessie nog niet bekend. Verkeersveiligheid Aanpak fietsknelpunten (Verkeersplan 2018-2023) In 2020 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de fietsknelpunten in de gemeente. In 2021 starten we met de aanpassing van de knelpunten. Aanpak voetgangersoversteekplaatsen (Verkeersplan 2018-2023) We hebben alle voetgangersoversteekplaatsen in de gemeente geëvalueerd volgens onze geldende richtlijnen. Deze zijn gebaseerd op het advies van het CROW. In 2021 beginnen we met de aanpassing van de oversteekplaatsen die niet voldoen aan onze richtlijnen.

68

Looproute Dijkgraaf de Ruiterlaan, tussen Grote Ven en Julianaweg (Verkeersplan 2018-2023) Langs de Dijkgraaf de Ruiterlaan, tussen Grote Ven en Julianaweg, leggen we een voetpad aan van 1,5 meter breed. Aanleg verkeersremmende maatregelen dorpskernen (Verkeersplan 2018-2023) In de kleine dorpskernen starten we in 2021 met het aanleggen van verkeersremmende maatregelen. Ook leggen we waar mogelijk op wegvakken fietsvoorzieningen aan. Rouleren Smileys (max. snelheid) en bewustwordingscampagnes (Verkeersplan 2018-2023) Voortzetten van de gedragscampagne waarbij we weggebruikers op de juiste snelheid en hun gedrag wijzen. Parkeren Parkeerdruk meting In 2021 houden we in de gehele gemeente een parkeerdrukmeting om de parkeerdruk te monitoren. Uitbreiding parkeercapaciteit Donata Steurhof Uit de parkeerdrukmeting in 2018 is gebleken dat de parkeerdruk in de Donata Steurhof onevenredig hoog is. Daarom gaan we hier in 2021 de parkeercapaciteit uitbreiden door de aanleg van extra parkeerplaatsen. Parkeerplaats Singelweg (programma Projecten) Realisatie van een parkeerterrein voor circa 150 personenauto’s aan de Singelweg in twee fasen. Fase 1 is in 2020 aangelegd. In 2021 onderzoeken we of we fase 2 ook moeten realiseren. Status project: initiatieffase.

Busparkeren Egbert Sneijderplein (programma Projecten) We hebben onderzoek laten doen naar het parkeren van toeristenbussen op verschillende locaties. In 2021 werken we de plannen voor de parkeervoorzieningen voor toeristenbussen op het Egbert Sneijderplein uit. Om vervolgens tot realisatie over te gaan. P+R terrein Oosthuizen (programma Projecten) In 2020 is van dit project de initiatieffase gestart. Als de gemeenteraad instemt met het benodigde investeringskrediet, staren in 2021 de definitiefase en de ontwerpfase. Doorstroming Reconstructie Julianaweg In 2020 zijn de voorbereidende werkzaamheden voor de reconstructie van de Julianaweg gestart. In 2021 start de uitvoering van dit project. Regionale ontwikkeling Voor de regionale bereikbaarheid van onze gemeente zijn er verschillende projecten waarin we participeren. De belangrijkste projecten zijn Bereikbaarheid Waterland voor de N247 en de onderdoorgang Broek in Waterland en de Hoornse lijn.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Verkeersveiligheid In 2021 hebben we niet alleen verdere uitvoering gegeven aan het Verkeersplan 2018-2023. Ook hebben we andere projecten in het kader van verkeersveiligheid gerealiseerd. Hieronder een overzicht: • •

Op alle rotondes binnen onze gemeente hebben fietsers voorrang gekregen. Hiermee voldoen we aan de landelijke richtlijnen en is de veiligheid voor fietsers toegenomen. Na participatie met de bewoners van het Bootslot en de Dukaton zijn beide wegen in 2021 gereconstrueerd. Het deel van de Bootslot en de Dukaton in de 30 km-zone is hierbij meer ingericht als verblijfsgebied door het asfalt te vervangen door klinkers. Ook zijn in de 50-km zone de fietsvoorzieningen verbeterd. Dit is gedaan door de fietsstroken te verbreden en rood asfalt aan te brengen.

69

• • •

• •

•

•

Na de herinrichting van het Zuideinde is er op het Zuideinde en de Haven een voetgangerszone ingesteld. De Ventersgracht is fysiek afgesloten met een beweegbare paal. Hierdoor is de verkeersveiligheid in het verblijfsgebied rondom het Europaplein toegenomen. Op het Groot Westerbuiten is een inrijverbod voor landbouwverkeer ingesteld. Dit verkeer moet nu via de N247 en N244 naar de Purmer rijden. Hierdoor is de verkeersveiligheid voor met name fietsers op het Groot Westerbuiten toegenomen. Op het Oorgat geldt vanaf januari 2022 een inrijverbod voor vrachtverkeer. Hierdoor is de veiligheid voor met name fietsers toegenomen. Voor de kleine kernen is een plan met verschillende maatregelen opgesteld voor het verbeteren van de verkeersveiligheid. Dit plan hebben we besproken met de dorpsraden en leggen we in 2022 voor aan de bewoners. Hierna voeren we het plan uit. Voor een voetpad langs de Dijkgraaf de Ruiterlaan, tussen de Grote Ven en de Julianaweg, zijn in 2021 de eerste schetsen gemaakt. Het definitieve ontwerp is in het eerste kwartaal van 2022 gereed. In het tweede kwartaal starten we met de werkzaamheden. De herinrichting van de Zuidpolderlaan en de Seevancksweg is voorbereid. Over de Zuidpolderlaan zal in 2022 participatie plaatsvinden met bewoners. De Seevancksweg richten we in volgens de principes van ‘duurzaam veilig in 2022’.

Voor beide projecten geldt dat we een significant deel met een subsidie via de Vervoerregio financieren.

Participatie Voor de verschillende projecten is het vanwege corona nagenoeg onmogelijk geweest om bewoners en belanghebbenden te laten participeren via bewonersavonden. De meeste participatie heeft schriftelijk plaatsgevonden. Projecten waar participatie voor heeft plaatsgevonden zijn: • uitbreiding parkeren Donata Steurhof • verkeersmaatregelen Oorgat • maatregelen verkeersveiligheidsplan kleine kernen • verkeerssituatie Singelwijk • studie onderdoorgang Broek in Waterland • uitbreidingsvoorstellen openbare laadcapaciteit Parkeren • Op het busstation Edam hebben we de fietsparkeerplaatsen met 100 plaatsen uitgebreid. • Voor de Donata Steurhof hebben we een plan opgesteld om de parkeercapaciteit met ongeveer 35 parkeerplaatsen uit te breiden. De uitvoering start in 2022. • Om de parkeerdruk in met name de grote kernen in onze gemeente in beeld te krijgen hebben we een parkeerdrukmeting uitgevoerd. • In 2021 is het parkeerfonds Edam-Volendam beëindigd en heeft er verrekening met de verschillende ontwikkelaars plaatsgevonden.

70

Infrastructuur Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Wij streven naar een goede doorstroming en veiligheid van het verkeer in onze gemeente. Projecten en aandachtspunten in dit kader zijn onder andere de verkeersontsluiting Broeckgouw, Waterrijk en Dijkgraaf Poschlaan.

Nadere toelichting Vanwege verkeersdrukte en veiligheid op de Singelweg en Julianaweg en toekomstige ontwikkelingen als Broeckgouw en de ontsluiting Lange Weeren, streven wij naar aanleg van de Derde ontsluitingsweg Dijkgraaf Poschlaan. De ontsluiting moet verkeerstechnisch optimaal worden aangelegd en zoveel mogelijk rekening houdend met alle in het geding zijnde belangen. Dit alles binnen realistische financiële kaders. Na de bestemmingsplanprocedure in 2019 is in 2020 de onteigening afgerond en de werkvoorbereiding gestart.

Doelen en ambities De ontsluiting moet bijdragen aan: • Vermindering van de verkeersdruk op de Julianaweg en de Singelweg. • Toekomstige ontsluitingsweg van de Lange Weeren. • Kortere fietsroute naar Purmerend Naast het aanleggen van deze weg is het zaak het hele verkeerssysteem te onderhouden en conform het vastgestelde verkeersplan te blijven ontwikkelen.

Wat wilden we daarvoor doen •

Realiseren van Derde ontsluitingsweg (valt onder projecten).

Wat hebben we daarvoor gedaan? Derde ontsluitingsweg (zie ook programma 3) In september 2021 is na de aanbestedingsprocedure het contract met de aannemer getekend. De voorbereidende werkzaamheden zijn gestart. Status project: realisatiefase. Herprofilering Zuidpolderlaan Door de toekomstige verkeerstoename op de Zuidpolderlaan door de aanleg van de Derde ontsluitingsweg zetten we in op de verbetering van de verkeersveiligheid voor fietsers. Medio 2021 is een schetsontwerp opgesteld voor de aanleg van een tweezijdig fietspad aan de kant van de woningen. Na afstemming met de Vervoerregio hebben we een subsidieaanvraag ingediend. Het college heeft ingestemd met een verdere uitwerking. Hieraan geven we in 2022 opvolging. Julianaweg We hebben belangrijke stappen gezet richting de reconstructie van de Julianaweg. Een uitgebreid en succesvol participatieproces heeft uiteindelijk geleid tot een voorkeursvariant voor de herinrichting van de Julianaweg. In november heeft de gemeenteraad ingestemd met een op basis van de voorkeursvariant opgesteld schetsontwerp voor de hele Julianaweg. Ook is voor de uitvoering het benodigde krediet vrijgegeven. Inmiddels is gestart met de uitwerking van de Corridor, het eerste plandeel, naar een voorlopig ontwerp.

De Corridor omvat het bedrijventerrein aan en rondom de Julianaweg, vanaf het knooppunt Zeedijk tot (en eventueel met) de kruising met de Burgemeester van Baarstraat. Ook in de vervolgfases blijft participatie een belangrijk onderdeel van het proces.

71

Markten Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Bij de harmonisatie van markt- en standplaatsregelgeving is het in stand houden van de markten in Oosthuizen, Edam en Volendam een belangrijk uitgangspunt.

Nadere toelichting Markten zijn belangrijke ontmoetingsplekken die in sociaal en economisch opzicht behouden moeten worden. Over het aanzicht van de markt in Volendam zijn veel negatieve signalen geweest. Mede in relatie tot de herinrichting van het Europaplein behoort een heroverweging van het aanzicht tot de mogelijkheden.

Doelen en ambities 1. 2.

Versterken van sociale waarde en economische wisselwerking tussen markt en middenstand. Verbetering van de markt Volendam in relatie tot de herinrichting van het Europaplein.

Wat wilden we daarvoor doen In 2019 is de opstelling van de markt gewijzigd. Een deel van de Zeestraat is hierbij betrokken. Op het Europaplein is ruimte vrijgemaakt voor terrassen en kan de fontein in werking blijven tijdens de markt. Andere aanpassingen zijn niet voorzien waardoor we dit onderdeel als afgerond beschouwen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Dit speerpunt is afgerond in 2020.

72

Digitale infrastructuur Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Wij streven naar goed en snelle digitale infrastructuur voor de bewoners en bedrijven van de gemeente EdamVolendam, inclusief het buitengebied.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Een voor de hele gemeente goed werkende digitale infrastructuur.

Wat wilden we daarvoor doen • •

Het vergunnen en afstemmen van de aanlegwerkzaamheden glasvezel grondgebied voormalig Zeevang. Dit hebben we inmiddels gerealiseerd en afgerond in 2021. Realisatie uitkomst heroverweging toekomst CAI. Er wordt gewerkt aan een aanvullend onderzoek naar de toekomst van het CAI netwerk. Zodra de raad hierover een keuze heeft gemaakt, kunnen we kijken hoe we dit in de toekomst gaan realiseren.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Begin 2020 hebben we een onderzoek gestart naar de toekomst van het gemeentelijk CAI netwerk. Dit heeft in 2021 geleid tot het raadsbesluit om het CAI netwerk te behouden. En daarnaast een glasvezelnetwerk aan te leggen dat we gaan exploiteren met een samenwerkingspartner. Het selectieproces van de externe partner bevindt zich in een vergevorderd stadium en zal zo mogelijk in het eerste kwartaal van 2022 zijn beslag krijgen. Hierna kan de uitrol en exploitatie van het glasvezelnet plaatsvinden.

73

Schoon en verzorgd Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Wij streven naar een schoon en verzorgd straatbeeld. In dit kader streven wij o.a. naar: • Het behoud van de milieustraat in Oosthuizen en herinrichting van de gemeentewerf in Volendam • Optimalisatie inzamelmethodiek, door realisatie ondergrondse inzameling per ultimo 2023 en realisatie van rolcontainers in de buitengebieden • Verminderen van afvalstromen en te streven naar hergebruik van 75% van het huishoudelijk afval • Het op niveau brengen en houden van het onderhoud van de openbare ruimte (o.a. wegen, bruggen, groen, riolering e.d.). Het handboek HIOR is hierbij uitgangspunt.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities • •

Een adequaat werkende afvalinzameling en milieutechnisch verantwoordelijke verwerking. Het in stand houden en waar nodig optimaliseren van een veilige en goed functionerende openbare ruimte.

Wat wilden we daarvoor doen • •

• • •

Communicatie over afvalscheiding om goede afvalscheiding blijvend te stimuleren. In 2019 heeft de gemeenteraad onder andere de beleidsplannen Wegen, Havens en Bruggen, Schoeiingen en Kademuren vastgesteld. De komende jaren gaan we uitvoering geven aan deze plannen. In 2020 heeft de gemeenteraad de beleidsplannen Baggeren en Groen vastgesteld. De komende jaren gaan we uitvoering geven aan deze plannen. Realisatie van diverse onderhoudsprojecten in de openbare ruimte. Waaronder het lopende 5-jarige plan Openbare Verlichting en het Gemeentelijk Rioleringsplan. Actualiseren van het VANG-beleid (Van Afval Naar Grondstof) en de verdere uitvoer hiervan.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Ondergrondse afvalcontainers Voor het omgekeerd inzamelen (restafval brengen op afstand) plaatsen we in de gemeente ondergrondse restafvalcontainers. Dit geldt niet voor de buitengebieden. Dit gebeurt later in fases. In 2021 hebben wij 6 restafvalcontainers geplaatst voor circa 700 huishoudens. Op deze manier maakt eind 2021 circa 85% van de huishoudens in onze gemeente gebruik van een ondergrondse restafvalcontainer. De locaties van de containers bepalen we aan de hand van een aantal uitgangspunten en de uitkomst van een participatietraject. In de periode januari tot en met oktober 2021 hebben we naast de bovengenoemde restafvalcontainers een glasbak geplaatst. Restafval per persoon De hoeveelheid restafval per persoon per jaar moet fors verminderen: van 265 kilo in 2015 naar 100 kilo aan het einde van de planperiode. In 2019 bedroeg die hoeveelheid restafval 185 kilo per persoon en in 2020 was dit 210 kilo per persoon. In 2021 bedraagt dit 185 kilo per persoon. Eventuele afwijkingen zijn het gevolg van de diverse lockdowns (thuiswerken en horecasluiting) in 2021. Het bereiken van genoemde doelstelling vormt nog steeds een grote uitdaging voor de komende jaren. In het eerste kwartaal van 2021 heeft een herijking van het afvalbeleid plaatsgevonden.

Tijdens een themaraad op 11 februari 2021 hebben we een presentatie gehouden en de notitie afvalbeleid besproken. Conclusies waren: vervolgen van de ingeslagen weg en stevig(er) inzetten op gedragsverandering.

74

Communicatie Medio 2021 hebben we een start gemaakt met een communicatieplan om gedragsverandering rondom afval scheiden te realiseren. In verband met de coronamaatregelen zijn er in 2021 geen lesprogramma’s aangeboden op de basisscholen over afval scheiden en zwerfafval. Wegen In april 2019 heeft de gemeenteraad het beleidsplan wegen vastgesteld. Hierbij is gekozen voor een onderhoudskwaliteit B voor de gehele gemeente. In het HIOR gebied streven we een kwaliteitsniveau A na. Als gemeente dragen we zorg voor 439 km aan wegen, 26,4 km aan fietspaden en 140 km aan voetpaden. Straatwerk/asfaltwerk 2021 In 2021 is binnen de raamovereenkomst planmatig groot onderhoud straatwerk uitgevoerd. Het gaat om de volgende projecten: Leliestraat, Torenmolen, Mercuriuslaan, Anjelierenstraat en omgeving, Zilverijzer, Bootslot en Dukaton. Binnen de oude kom van Volendam is volgens de HIOR het Dril uitgevoerd. Binnen de asfaltovereenkomst zijn door aannemer De Jong Zuurmond reparaties uitgevoerd aan de Dijkgraaf Poschlaan in Edam en het Noordeinde in Volendam. Door een tekort aan voorbereidingscapaciteit hebben we niet alle voor 2021 geplande werken kunnen realiseren. Bruggen Op basis van de uitgevoerde inspecties hebben we het aankomend onderhoud aan de bruggen geïnventariseerd en geprioriteerd op basis van urgentie. Aan de hand hiervan is het werk uitbesteed aan de aannemer.

Aan de Drilbrug zijn diverse reparaties uitgevoerd. Ook hebben we deze vanuit duurzaamheidsoverwegingen voorzien van een nieuwe conservering. De vuurwerkschade aan de brug naar het natuurpark is hersteld. We hebben voor beide bruggen de belangrijkste onderhoudstaken uitgevoerd. In 2022 voeren we de resterende werkzaamheden uit. De bruggen waaraan geen onderhoud noodzakelijk is, zijn geheel gereinigd. Door bruggen regelmatig te reinigen verlengen we de levensduur. De beweegbare bruggen zijn gesmeerd, gelijktijdig zijn noodzakelijke reparaties uitgevoerd en storingen en schades door aanrijdingen opgepakt. Daarnaast hebben we onderzoek gedaan naar het gebruik van Chroom 6 en Asbest in de beweegbare bruggen, waarbij deze materialen mogelijk zijn toegepast. Dit omdat deze materialen invloed hebben op de werkwijze van het benodigde onderhoud. We hebben vastgesteld dat een aantal vaste bruggen vervangen moeten worden. Bij de belangrijkste bruggen hebben we nader onderzoek uitgevoerd om per brug te bepalen wat er dient te worden vervangen. Vervolgens hebben we concrete afspraken met aannemers gemaakt om deze in 2022 te vervangen. Verder is het archiefonderzoek naar alle bruggen in volle gang. Hierdoor komt een deel van de benodigde documenten voor de constructieve veiligheidsberekeningen beschikbaar.

Op basis van de onderzoeksresultaten kunnen we in 2022 hier verder invulling aan geven. GRP In december 2017 is het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2018-2023 door de gemeenteraad vastgesteld. In 2021 zijn de volgende projecten uitgevoerd: • In de Mercuriusstraat is een nieuw verbindingsriool tussen twee rioolstelsels aangelegd, zodat beide stelsels elkaars berging kunnen benutten. Hiermee is de robuustheid van beide stelsels vergroot. • Het vervangen/relinen van de riolering in de Singelwijk in Edam is als bouwteam aanbesteed. In 2022 bereiden we de werkzaamheden verder voor en voeren deze uit. • Een gedeelte van de riolering in het Middengebied nabij de Bootslot is voorafgaand aan de reconstructie vervangen en weer goed gelegd. • Het riool in een steeg aan het Slobbeland is voorzien van een relining. Hierdoor hoeft het riool niet vervangen te worden. • Het relinen van de aangetaste riolering in Warder is aanbesteed en voeren we in januari 2022 uit. • De riolering in de Coen de Koninglaan in Edam is hersteld en van een relining voorzien. • Voorafgaand aan de reconstructie van De Dril en omgeving in Volendam is een gedeelte van de riolering vervangen.

75

Naast de uitvoerende werkzaamheden hebben we ook op het gebied van klimaat en grondwater onderzoeken uitgevoerd. Is het regionale plan voor klimaatadaptatie vastgesteld. En is er gewerkt aan een lokaal plan voor klimaatadaptatie dat we begin 2022 aan de gemeenteraad voorleggen. Groen Het groenbeheerplan is in november 2021 voorgelegd aan het college. De gemeenteraad is in december geïnformeerd via een raadsinformatiebrief, waarin we het plan hebben gepresenteerd. In dit plan zijn de ambities uit het groenbeleidsplan vertaald naar concrete beheermaatregelen. Voor de herinrichting van het pleintje aan de Dukaton met meer groen, heeft het externe bureau op basis van de online enquête een drietal voorlopige schetsontwerpen gemaakt. Na input van de betrokken disciplines heeft het bureau één schetsontwerp gemaakt. Deze is voorgelegd aan de deelnemers aan de enquête. De open aanmerkingen van de betrokken bewoners verwerken we (indien mogelijk) in het definitieve ontwerp. Dit sturen we uiteindelijk ter informatie naar alle omwonenden. De verwachting is dat we een en ander in het tweede kwartaal van 2022 realiseren. Voor het Boelenspark is in 2021 een voorbereidingskrediet bij de gemeenteraad aangevraagd en verkregen. Rond de zomer hebben we het maken van een “Visie Herontwikkeling Boelenspark” aanbesteed. Die aanbesteding heeft helaas geen geschikte kandidaat opgeleverd.

In december is er alsnog een partij geselecteerd. Deze start in het eerste kwartaal van 2022 met het participatietraject als basis voor de op te stellen visie. Voor het vergroenen van de rotonde Chr. Van Abkoudestraat zijn de voorbereidingen gestart. Afhankelijk van de voortgang van de Derde ontsluitingsweg voeren we deze in 2022 uit. Beschoeiingen Zoals aangegeven in de jaarrekening 2020 hebben we in het eerste kwartaal van 2021 planmatig onderhoud uitgevoerd aan diverse beschoeiingen en damwanden. Dit op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde beheer- en onderhoudsplan beschoeiingen en kademuren 2020 -2025, te weten: Beschoeiingen: • Noordeinde (grote parkeerplaats) • Voorhaven • Achterhaven • Matthijs Tinxgracht • Dick Tolstraat • Seevanksweg • Zwanenbloem • Tunnelpad • Kwadijk nabij glasbak en • Meeuwenstraat Houten damwanden: • Nieuwehaven • Dijkgraaf Poschlaan • Park naast Dijkgraaf Poschlaan • Bonifatius Guijtstraat • Leendert Spaanderlaan • De vissteiger Baandervesting

76

Havens Op basis van uitgevoerde inspecties in 2020 hebben we de benodigde werkzaamheden geïnventariseerd en aanvullend onderzoek uitgevoerd. Op basis van urgentie hebben we de werkzaamheden vervolgens geprioriteerd. Na onderzoek zijn de urgente zaken direct opgepakt. Zoals het vervangen van het rode havenlicht in de buitenhaven in Edam en het herstellen van een uitspoellingsgat in de glooiing van de haven van Volendam. Dit laatste om het risico voor passanten weg te nemen. De overige zaken nemen we per gebied mee tijdens het grootonderhoud. De onderhoudsopdracht voor de haven van Volendam is opgesteld en bereiden we voor in samenwerking met een aannemer. Het doel is de werkzaamheden in 2022 uit te voeren. Voor de werkzaamheden in de haven van Edam zijn we nog in afwachting van enkele onderzoeksresultaten op basis waarvan we de scope kunnen vaststellen. Zodra we deze informatie hebben ontvangen, zetten we het aanbestedingstraject in gang. Beleidsplan openbare verlichting EV 2017-2021 De overige werkzaamheden van het project zijn afgerond. Door corona en functieverschuivingen binnen onze sectie is de afronding van het project vertraagd. Hierdoor is het project verlengd tot 2022. Door corona loopt de levering van elektrische componenten momenteel veel vertraging op.

Of en in hoeverre deze vertraging de afronding van de nog resterende werkzaamheden in 2022 beïnvloedt, is moeilijk te voorspellen. Verkeersborden Na het opschonen van de bebording in de Oude Kom gaan we de borden in de gehele gemeente opschonen en vernieuwen. Voor het opschonen en in kaart brengen van de borden hebben we in 2021 een aanbesteding gedaan. Deze is inmiddels afgerond. Hierdoor kunnen we in 2022 de borden opschonen, vernieuwen en in kaart brengen.

77

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 Jaarrekening

Lasten Baten Totaal vóór mutaties reserves Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves Bedragen * €1.000 Omschrijving 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.99

Wegen, paden, pleinen Openbare verlichting Straatreiniging Gladheidsbestrijding Bruggen Verkeer Havens Waterhuishouding Markten en standplaatsen Centrale Antenne Installatie Groenvoorzieningen Kermissen en volksfeesten Afvalstoffen Riolering Parkeren Mutaties reserves pg4 Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

2020 -17.918 10.540 -7.378 -2.458 3.403 -6.433

Primitieve Bijgestelde begroting begroting 2021 2021 -21.638 -17.676 11.697 11.038 -9.940 -6.638 -3.041 -3.065 6.936 4.324 -6.045 -5.379

Bijgestelde begroting Lasten Baten Saldo -4.148 184 -3.964 -428 10 -418 -720 22 -698 -193 1 -193 -546 25 -521 -676 108 -568 -328 148 -180 -486 31 -455 -54 104 50 -1.047 1.738 691 -2.468 0 -2.468 -152 1 -151 -3.977 5.098 1.121 -2.235 3.511 1.277 -218 58 -161 0 0 0 -17.676 11.038 -6.638 -3.065 4.324 1.258 -20.741 15.362 -5.379

Lasten -3.922 -454 -633 -189 -573 -672 -321 -451 -43 -892 -2.500 -163 -4.093 -2.158 -210 0 -17.276 -3.065 -20.341

Realisatie

Realisatie Baten 284 7 42 0 17 157 150 31 63 1.752 0 2 5.177 3.497 54 0 11.235 3.367 14.602

2021 -17.276 11.235 -6.041 -3.065 3.367 -5.739

Saldo -3.637 -447 -591 -189 -555 -515 -171 -420 20 860 -2.500 -161 1.084 1.339 -156 0 -6.041 302 -5.739

Afwijking 2021 400 197 597 0 -957 -360

Afwijking Saldo 327 -29 107 4 -34 53 8 35 -30 169 -32 -10 -37 62 5 0 597 -957 -360

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 4.01 Wegen Per saldo is op dit product sprake van een afwijking ten opzichte van de begroting van € 327.000 euro. Door herzieningen in de planning is er € 245.000 minder besteed op het planmatig onderhoud. Er is een inhaalslag gemaakt op de degeneratiekosten, waardoor de baten € 60.000 hoger zijn dan geraamd. Daarnaast zijn er meer opbreekvergunningen aangevraagd, waardoor er € 41.000 meer aan legesopbrengsten is gerealiseerd. Product 4.03 Straatreiniging Het verschil tussen het begrote en werkelijk saldo bedraagt op product 4.03 € 107.000 voordelig. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt doordat er per 2021 een nieuwe contract is afgesloten voor de inhuur via Stichting Werkplus. Er wordt gefactureerd op basis van gewerkte uren. Door Corona is er uitval geweest, waardoor er minder uren in rekening zijn gebracht. Hierdoor zijn de kosten € 77.000 lager uitgevallen dan begroot.

78

Product 4.06 Verkeer Het verschil tussen het begrote en werkelijk saldo bedraagt op product 4.06 € 53.000 voordelig. Het contract voor de exploitatie van de abri’s is in de loop 2020 ingegaan. De opbrengst van de exploitatie over 2020 is in 2021 ontvangen, hierdoor zijn de baten € 49.000 hoger dan begroot. Product 4.10 CAI Het verschil tussen het begrote en werkelijk saldo bedraagt op product 4.10 € 169.000 voordelig. De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn: • Voor de betaalzenders zijn de kosten € 66.000 lager, de oorzaak hiervan is een teruggaaf over eerdere jaren van 30K en het aangaan van nieuwe contracten, waardoor de facturatie in de wacht is gezet. • De onderhoudskosten zijn € 36.000 lager uitgevallen, door minder storingen. • Bij de winternota is € 50.000 geraamd voor het omleggen van de CAI-infra voor de aanleg van een rotonde ter aansluiting van de Derde Ontsluitingsweg. De uitvoering hiervan is verschoven naar 2022. Product 4.13 Afvalstoffen Het verschil tussen het begrote en werkelijk saldo bedraagt op product 4.13 € 37.000 nadelig. Dit wordt veroorzaakt door enerzijds een overschrijding op de lasten van € 116.000 nadelig en een voordelig verschil van € 79.000 in de baten anderzijds. Het verschil in de lasten wordt grotendeels veroorzaakt doordat de kosten voor het storten van afvalstoffen € 95.000 hoger zijn dan begroot.

Het verschil in de baten wordt met name veroorzaakt door: • Voor de overslag van het afval ontvangt de gemeente jaarlijks een vergoeding van € 30.000. In 2021 is zowel de vergoeding van 2020 als van 2021 ontvangen, waardoor de baten € 30.000 hoger zijn dan geraamd. • Er is een bijdrage van € 72.000 van het afvalfonds ontvangen. Uitbetaling hiervan vindt onregelmatig plaats, waardoor er geen rekening mee was gehouden in de begroting. • De opbrengst reinigingsrecht is € 64.000 lager dan begroot. Dit komt doordat er minder bedrijfsafval is aangeleverd als gevolg van de sluiting van de horeca en niet-essentiële winkels door Corona. Product 4.14 Riolering Het verschil tussen het begrote en werkelijk saldo bedraagt op product 4.14 € 62.000 voordelig. Dit is voornamelijk veroorzaakt doordat niet alles uitgevoerd kon worden door Corona, personele wisselingen en de doorlooptijd van de aanbesteding. Hierdoor zijn de kosten voor uitbestede werkzaamheden en overige goederen en diensten lager uitgevallen dan begroot. Mutatie Reserves Het verschil in de mutaties reserve bedraagt € 957.000 nadelig. Door het herzien van de uitvoeringsplanning is niet al het planmatig onderhoud uitgevoerd, waardoor de onttrekking aan de reserve voor baggeren, havens en wegen lager is dan begroot. De onttrekking CAI is een onttrekking uit de algemene reserve.

Zoals bovenstaand is aangegeven zal het omleggen van de CAI-infra in 2022 worden uitgevoerd. Reserve CAI Reserve Baggeren Reserve Wegen Reserve Havens

€ 50.000 € 31.000 € 818.000 € 53.000

In de paragraaf coronagevolgen 2021 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het Rijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen die ontstaan zijn in het kader van corona.

79

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator

Eenheid

Periode

Bron

Omvang huishoudelijk restafval

kg per inwoner

2019

CBS - Statistiek Huishoudelijk afval

Waarde

Benchmark

Waarde

202

Nederland

161

Toelichting per indicator Omvang huishoudelijk restafval Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval.

80

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Natuur & Milieu Beleidsstukken Ruimte, Bouwen & Infrastructuur Beleidsstukken Verkeer Via bovenstaande hyperlinken wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken.

81

Verbonden partijen Vervoerregio Amsterdam N.V. HVC Regionale samenwerking waterketen Zaanstreek-Waterland

82

Programma 5 Sociaal Domein/Samenleving

83

Algemeen 2021 was het jaar dat het coronavirus ons allemaal in zijn greep had. Maar ook het jaar dat onze gemeenschap zich enorm veerkrachtig heeft getoond. Ondanks alle beperkingen zijn we in staat gebleken om elkaar te blijven ontmoeten en met elkaar in verbinding te blijven. We hebben alles op alles gezet om inwoners binnen alle beperkingen de ruimte te bieden om zich te blijven ontplooien en hun talenten te ontwikkelen. Afgelopen jaar heeft ons gedwongen om onze focus te verleggen. In de veranderende wereld hebben we de samenwerking opgezocht met andere disciplines en maatschappelijke organisaties. Om met elkaar uitdagingen aan te gaan die complementair waren. Meer dan ooit kwam de nadruk in ons dagelijks handelen te liggen op de verbinding tussen beleid en uitvoering. Waarbij we bij alles wat we deden steeds weer het leidende principe “de inwoner centraal” nastreefden. De situatie die door het coronavirus is ontstaan heeft van de afdeling Samenleving vaak het uiterste gevraagd. We zijn er trots op dat we als afdeling steeds meer zichtbaar worden. Dat we in staat zijn gebleken om de ambities uit het bestuursakkoord waar te maken. Maar vooral op het feit dat we ondanks alle beperkingen én uitdagingen onze dienstverlening ten uitvoer hebben kunnen brengen. Deze koers zetten we voort!

84

Jeugd Portefeuillehouder: Vincent Tuijp

Coalitieakkoord De kwaliteit van de voorzieningen blijft behouden, zoals het Centrum voor Jeugd & Gezin (CJG), Club- en Buurthuiswerk (CBW) en sportvoorzieningen. Dit wordt uitgebreid door het realiseren van een bouwspeelplaats waar de jeugd zowel technisch als creatief bezig kan zijn. Hiertoe zal eerst onderzocht worden waar, door wie en in welke vorm dit het best gedaan gaat worden.

Nadere toelichting Speelruimte We beheren momenteel 120 formele speelplekken binnen onze gemeente. Speelruimte is hiermee een van de meest zichtbare beleidsterreinen. Inmiddels hebben we de beleidsambities voor het spelen in de gemeente geactualiseerd. Het voorstel met de nieuwe kaders hebben we op 12 september 2019 aan de gemeenteraad voorgelegd. De gemeenteraad heeft ingestemd met scenario 3, ten behoeve van de nog te realiseren nota Speelruimte. Op 30 januari 2020 heeft de gemeenteraad de nota Speelruimte vastgesteld. Nu is het tijd om over te gaan tot de uitvoering daarvan. Dit proces bestaat uit een participatietraject en een aanbestedingsprocedure. Deze twee trajecten starten we dit jaar tegelijkertijd.

Doelen en ambities Speelruimte We willen kinderen speelruimte bieden die veilig, divers, avontuurlijk en uitdagend is en zo bijdragen aan meer buitenspel voor kinderen. Dit heeft een positief effect op de ontwikkeling van kinderen en zorgt voor een laagdrempelige manier van sporten. Het is een gezond alternatief voor televisiekijken en gamen en stimuleert de ontmoeting tussen kinderen. Op basis van de nota Speelruimte maken we een uitvoeringsplan inclusief een geprioriteerde uitvoeringskaart. Bouwspeelplaats De bouwspeelplaats moet een plek zijn waar de jeugd van 6 tot en met 12 jaar, onder toezicht, maar wel zo vrij mogelijk moet kunnen spelen. Bijvoorbeeld hutten bouwen, klimmen of op een vuurtje iets lekkers maken. Hierbij leggen we de verbinding met het programma Kansrijk. Dit programma organiseert (na)schoolse activiteiten voor de jeugd waarbij talentontwikkeling op creatief, technisch of motorisch vlak centraal staat. Op deze manier kan de jeugd zich creatief, technisch en motorisch ontwikkelen. De bouwspeelplaats kan ook voor andere doelgroepen een belangrijke rol spelen. Bijvoorbeeld door ruimte te bieden voor vrijwilligerswerk, maatschappelijke stages en werkervaringsplaatsen.

Wat wilden we daarvoor doen Speelruimte Op basis van de nota Speelruimte realiseren we een goed uitvoeringsplan, voorzien van een geprioriteerde uitvoeringskaart. Projecten in het Programma Projecten Bouwspeelplaats Dit project betreft de realisatie van een bouwspeelplaats van 1.400 m2 in de Broekgouw. Inmiddels is een locatie in de Broeckgouw aangewezen. De realisatie van de bouwspeelplaats is in twee trajecten opgesplitst: de exploitatie en de inrichting van het terrein. In 2019 heeft de gemeenteraad de voorkeur uitgesproken om de exploitatie bij een partij neer te leggen die professioneel toezicht kan houden op de jeugd. En die verbinding legt met het programma Kansrijk Jeugd dat (na)schoolse activiteiten talentontwikkeling Jeugd organiseert. Voor de selectie en contractering van deze partij is een openbare aanbesteding gestart. Ondertussen wordt de inrichting van het terrein verder ontwikkeld. We leveren de bouwspeelplaats in 2021 op. 85

Wat hebben we daarvoor gedaan? Speelruimte De gemeenteraad heeft op 30 januari 2020 de nota Speelruimte vastgesteld. Na de vaststelling zijn we direct gestart met de voorbereidingen voor het vervangen van speelplekken in de kernen van Zeevang (2020-2021). De participatie van jeugd, ouders, opa’s en oma’s vormden hierbij een belangrijk onderdeel. In 2021 zijn we gestart met het participatietraject in Hobrede en Beets. De aanbesteding is inmiddels afgerond en de opdracht voor deze twee speelplekken is gegund. In januari 2022 zijn we gestart met de werkzaamheden in Beets. In Hobrede starten we in maart 2022. We zijn bezig met een meerjarig raamcontract voor de speeltoestellen voor de aankomende vier jaar. Het streven is om dit medio 2022 af te ronden. Op deze manier kunnen we sneller nieuwe speelplekken realiseren. In de nazomer van 2022 willen we gaan starten met het aanleggen, vervangen en/of herinrichten van de speelplekken in de overige kernen van Zeevang. Alle speeltoestellen hebben de jaarlijkse keuring en inspectie gehad en voldoen aan de veiligheidsnormen. Projecten in het Programma Projecten Bouwspeelplaats De bouwspeelplaats ‘De Bouwgouw’ is op 3 juli 2021 feestelijk geopend. De Alliantie Kansrijk (samenwerking CBW en Sportkoepel) voert de exploitatie uit. We verbreden het terrein zodra de bouwweg van de Sportcampus is verwijderd.

86

Kunst en Cultuur Portefeuillehouder: Vincent Tuijp

Coalitieakkoord Kunst en cultuur verrijken de samenleving. Vooral op het gebied van zang en muziek herbergt Edam-Volendam vele talenten. Muziek- en cultuureducatie voor de jeugd is belangrijk en de bibliotheek, muziekschool, CBW, musea en scholen werken goed samen om inwoners te laten participeren en kennis te laten maken met kunst en cultuur . In dit kader hebben wij de volgende ambities en doelen: •

•

• • • •

Door middel van krachtenbundeling, cultuureducatie en talentontwikkeling, goede faciliteiten en lokale infrastructuur kan het kunst- en cultuurbeleid voor de komende jaren worden geëffectueerd en de beschikbare middelen efficiënter worden verdeeld. Culturele evenementen en activiteiten van amateurverenigingen dragen bij aan de aantrekkingskracht en leefbaarheid en het beeld naar buiten van de gemeente. Goede en laagdrempelige bereikbaarheid van de fysieke en digitale bibliotheekvoorziening voor alle bewoners en doelgroepen. Het aanbod binnen de vijf functies van het bibliotheekwerk wordt daarbij afgestemd op de lokale behoeften van de doelgroepen en burgers. Het proces van subsidieaanvragen waar mogelijk te vereenvoudigen. Initiatieven van onderop voor culturele evenementen worden gestimuleerd en gefaciliteerd. De verbinding met de activiteiten vanuit de toeristische invalshoek zal meer aandacht krijgen. Het cultuurplatform speelt een rol als adviseur bij de uitvoering van de cultuurnota.

Nadere toelichting Met het kunst en cultuurbeleid geeft de gemeente aan welk belang ze hecht aan de aanwezigheid en inzet van kunst en cultuur voor iedereen: jong en oud, vitaal en kwetsbaar, bewoners en bezoekers. Met de ambities en de doelstellingen wordt richting gegeven aan de uitvoering van het beleid dat in co-creatie met de uitvoerende organisaties in het veld tot stand gebracht zal worden. Veel van de programmapunten uit de vorige beleidsperiode voor het gemeentelijke beleid op het gebied van kunst en cultuur, konden (deels) worden gerealiseerd en worden gecontinueerd. Wij willen in de komende periode meer faciliteren en aanjagen om vernieuwing te stimuleren en ruimte te geven. Goede initiatieven komen meestal ‘van onderop’. De ambities en doelstellingen zijn geclusterd in vijf programma’s: 1. Talentontwikkeling van de jeugd 2. Levendige historie 3. Inclusie door kunst 4. Participatie en leefbaarheid 5. Zichtbaarheid en imago

Doelen en ambities We willen nieuwe activiteiten mogelijk maken en initiatieven stimuleren door krachten te bundelen en verbindingen te leggen. Wij menen dat hier kansen liggen. Daarom willen we de komende jaren vooral inzetten op het vergroten van de zichtbaarheid, het stimuleren van samenwerking én het leggen van dwarsverbanden tussen de culturele instellingen, verenigingen, het onderwijs, maatschappelijke partners, de zorg en ondernemers. Een voorbeeld hiervan is EuroArt 2021. Samenwerking op basis van eigen initiatief, kracht en kwaliteit. Wij verwachten dat hierdoor kennis kan worden gedeeld en vraag en aanbod van activiteiten meer op elkaar kunnen worden afgestemd. Wij verwachten dat bovengenoemde partijen voldoende cultureel ondernemend zijn.

87

Wat wilden we daarvoor doen •

• • •

Middels de samenwerking met diverse partijen willen wij een goede krachtenbundeling bevorderen. Te denken valt aan samenwerking in programmering, publieksbenadering, bedrijfsvoering en faciliteiten. In het kader van de evaluatie van de relevante subsidieregelingen zal bezien worden waar de administratieve lasten voor de subsidieaanvrager beperkt kunnen worden. Het uitvoeren van de cultuurnota. EuroArt en de kunstmaand 2021.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoeren Cultuurnota In 2021 zijn er voor de programmalijnen "Talentontwikkeling van de Jeugd", "Levendige Historie", "Inclusie door Kunst en Cultuur" en "Zichtbaarheid en Imago" projecten voortgezet. Hierbij is sprake van een nauwe samenwerking tussen de culturele sector, toerisme, het sociale domein en het onderwijs op het gebied van innovatie en verbetering. •

•

• •

Alliantie Kansrijk is verantwoordelijk voor het realiseren van de doelstellingen voor de programmalijn Talentontwikkeling van de Jeugd. Het gaat hier om creatieve activiteiten voor de jeugd en cultuureducatie op scholen in samenwerking met Cultuureducatie met Kwaliteit (CMK3). Op het gebied van Zichtbaarheid en Imago is er een samenwerking met toerisme op gemeentelijk- en regionaal vlak (MRA). Het Toeristisch Ondernemers Platform (TOP) en Cultuurplatform hebben een onderlinge afstemming opgestart. Edam-Volendam participeert in de Proeftuin Bereikbaarheid van de MRA Cultuurimpuls. In 2021 heeft de cultuurcoördinator diverse projecten geïnitieerd voor de uitvoering van de programmalijn Zichtbaarheid en Imago. Voor de museale aanpak van het project Botter+ (bouw van de Historische Scheepswerf) is in 2020 een masterplan ontwikkeld. Om de museale aanpak te kunnen realiseren is in 2021 via externe fondsenwerving budget gegenereerd.

Gastheerschap EuroArt en Kunstmaand In het weekend van 23 tot en met 26 september 2021 heeft het gastheerschap van de jaarvergadering van EuroArt plaatsgevonden. De Kunstmaand ‘De Onthulling’ vond plaats van 25 september tot en met 31 oktober 2021. Impact coronamaatregelen op culturele sector De culturele sector is ook in 2021 hard getroffen. De coronamaatregelen hebben een ongekende impact op de uitvoering van culturele activiteiten gehad. Zo is de uitvoering van het programma Leefbaarheid en Cultuurparticipatie nagenoeg tot stilstand gekomen. Veel van de activiteiten van verenigingen of andere bewonersinitiatieven zijn afgezegd en subsidieaanvragen zijn ingetrokken. Musea, podia, bibliotheken en andere culturele instellingen hebben groot financieel verlies geleden door de nieuwe lockdown. Om de culturele sector te kunnen ondersteunen hebben we als gemeente in 2021 aanspraak gemaakt op de tweede ronde van het Provinciale Noodfonds voor Kunst en Cultuur van de Provincie Noord-Holland voor het Volendams Museum. Het Volendams Museum heeft een subsidie van € 40.158 ontvangen om de schade als gevolg van corona te dekken. Dit bedrag bestaat uit de subsidie van € 26.103 van het Provinciale Noodfonds voor Kunst en Cultuur van de provincie Noord-Holland (65%) én de matching bijdrage van de gemeente Edam-Volendam van € 14.055 (35%).

88

Onderwijs Portefeuillehouder: Vincent Tuijp Portefeuillehouder Onderwijshuisvesting: Wim Rijkenberg

Coalitieakkoord Onderwijs vervult een centrale rol in onze maatschappij. Een leven lang leren en jezelf blijven ontwikkelen is tegenwoordig heel gewoon. Dat moet ook, want door onder meer automatisering en robotisering zullen de beroepen van vandaag niet meer de beroepen van morgen zijn. Omdat onderwijs moet voorbereiden op werkzaamheden die nog niet bestaan, is nauwe samenwerking tussen het bedrijfsleven, onderwijs en de gemeente noodzakelijk.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Onderwijs Wij streven naar een goed en bereikbaar onderwijs voor alle kinderen van de gemeente met een goede overdracht tussen scholen en gemeente. Hierbij hebben wij o.a. de volgende (deel)ambities: • realisatie en behoud van een zo breed mogelijk onderwijsaanbod binnen de gemeente, met behoud van kleine scholen in buurten en dorpen. • Voor het passend onderwijs, zowel voor beneden- als bovengemiddelde leerlingen is een goede verbinding met het gemeentelijk team een voorwaarde, waarbij schoolmaatschappelijk werk en de leerplichtambtenaren een cruciale rol vervullen. • Bewegings- en cultuuronderwijs is belangrijk, het liefst met vakleerkrachten in het primair onderwijs. Onderwijshuisvesting Wij streven naar een gezamenlijke visie op onderwijshuisvesting in samenwerking met de schoolbesturen. De gezamenlijke visie wordt verder uitgewerkt in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (lees: IHP). Doelstellingen in dit kader zijn o.a.: • Het realiseren van schoolgebouwen, die voldoen aan de speerpunten v.w.b. duurzaamheid (ENG) en luchtbehandeling (‘frisse scholen’). Daarnaast dient een modern schoolgebouw de flexibiliteit en functionaliteit te hebben om toekomstige onderwijsontwikkelingen te kunnen faciliteren.

• Transparantie voor alle partijen: Op basis van een IHP worden heldere criteria en methodieken toegepast ten aanzien van renovatie (vernieuwbouw) en vervangende nieuwbouw. In het IHP staat beschreven wanneer en hoeveel er per school moet worden geïnvesteerd in renovatie of vervangende nieuwbouw. De scholen beter integreren in de samenleving: welke functies kunnen de scholen (inclusief schoolpleinen) hebben voor de wijk? (Integraal Kind Centrum, verhuur ruimten aan maatschappelijke instanties , etc.).

Wat wilden we daarvoor doen Onderwijs Voor alle leerlingen is structureel aandacht binnen de uitvoering van zowel de lokale als de regionale agenda Passend Onderwijs. De lokale en regionale samenwerking is de afgelopen jaren geïntensiveerd. Het schoolmaatschappelijk werk en de leerplichtambtenaren vormen in het kader Zorg voor de Jeugd een verbindende schakel tussen onderwijs en gemeente. In 2018 is de gemeente samen met scholen in Edam-Volendam met het programma Samen Beter gestart. Met dit programma versterken wij de samenwerking en komen we tot een gezamenlijke afstemming van inhoud en agenda binnen het Sociaal Domein van de gemeente Edam-Volendam. Er zijn doelen en prioriteiten vastgesteld. De focus ligt op het versterken van de zorgstructuur, de inzet en voorlichting online veiligheid en genotsmiddelen (LEF) en persoonsvorming (talentontwikkeling).

89

De uitwerking van het onderwerp talentontwikkeling heeft geleid tot het programma Kansrijk. Kansrijk biedt jeugd van 4 tot 18 jaar uiteenlopende activiteiten aan waarmee zij hun talenten kunnen ontdekken en ontwikkelen. Voor het programma LEF zijn in 2019 alternatieve activiteiten voor de vrijdag- en zaterdagavond ontwikkeld. In 2019/2020 is de uitvoering van deze opdracht bij de Alliantie Kansrijk (samenwerking CBW en Sportkoepel) neergelegd. De Alliantie Kansrijk coördineert en geeft dit aanbod vorm samen met de jeugdigen, ouders, stakeholders (waaronder Samen Beter) en denktank LEF. Monitoring en evaluatie zijn hierbij belangrijke speerpunten. Onderwijshuisvesting • • • • • • •

•

Afronden IHP met vastgestelde vierjarige begrotingscyclus. Aanpassen van de verordening voor de borging van het IHP. Opstellen en gezamenlijk ondertekenen van een vaststellingsovereenkomst in het kader van het IHP voor de juridische borging van de IHP-afspraken. Voorbereiden en uitvoeren van de vervangende nieuwbouw Sint Vincentiusschool (locatie Zuidwester). Voorbereiden en uitvoeren van de vervangende nieuwbouw Meester Hayeschool (Beets). Uitvoeren van het IHP. Werken met een digitaal dashboard ten aanzien van het kwaliteits-, functionaliteits- en onderhoudsniveau van schoolgebouwen (digitaal koppelen MJOP’s aan uitgangspunten en planning IHP). Integrale studie uitvoeren naar nieuwbouw scholencombinatie Trimaran-Piramide.

Projecten in het Programma Projecten St Vincentiusschool Nieuwbouw van de St. Vincentiusschool naar een Gespecialiseerd Onderwijs Centrum (GOC), op de locatie van de voormalige Zuidwester. In 2021 openen we het nieuwe schoolgebouw. Status project: voorbereidingsfase. Meester Hayeschool Nieuwbouw van de Meester Hayeschool in Beets op de huidige locatie. In 2021 beginnen we met de bouw van de nieuwe school. Status project: ontwerpfase.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Onderwijs • •

•

•

•

Het onderwijsaanbod is ongewijzigd gebleven. Hierdoor is een zo breed mogelijk onderwijsaanbod aanwezig en hebben we kleine scholen in buurten en dorpen kunnen behouden. Het Schoolmaatschappelijk werk (SMW) is voortgezet. We hebben een nieuwe overlegstructuur opgezet waardoor er een nog stevigere verbinding ontstaat tussen leerplichtambtenaren, het gemeentelijk zorgteam en het voorliggend veld. In samenwerking met de scholen, het SMW en de leerplichtambtenaren zijn hierdoor tijdens de lockdowns alle kinderen in beeld gebleven. Op de lokale onderwijsagenda Samen Beter zijn naast de prioriteiten Zorgstructuur, Kansrijk (talentontwikkeling Jeugd, cognitief/creatief/technisch/sportief) en Voorlichting (alcohol en drugs) twee prioriteiten toegevoegd. Te weten: Ouderbetrokkenheid en Burgerschap. Op deze thema’s ontwikkelen we een visie en verdere samenwerking. De activiteiten vanuit programma Kansrijk, LEF, Jongerenwerk en voorlichting op scholen (alcohol en drugs) zijn waar mogelijk voortgezet. Vanwege de coronamaatregelen zijn de activiteiten veelal in de buitenruimte en/of digitaal aangeboden. Vanuit programma Kansrijk bieden we op alle scholen cultuurlessen aan, naast de al bestaande sportlessen.