Jaarrekening 2020 - Programmaverantwoording en Paragrafen 30-03-2021.pdf

De handhaving van coronamaatregelen heeft hierbij prioriteit gekregen. De resultaten zijn via kwartaalrapportages en een jaarrapportage kenbaar gemaakt aan het college en de gemeenteraad. Jongerenwerk De terugkoppeling van jongerenwerk is in verband met het budget besproken in de gemeenteraad. Tussen handhaving en jongerenwerk is een nauwe samenwerking. Veiligheid op het open water De dienstverleningsovereenkomst met Reddingsstation Warder is voortgezet. Hierbij zijn de financiële afspraken tussen de gemeente en Reddingsstation Warder gehonoreerd. Brandweerkazerne Kwadijk In 2020 hebben we via een aanbesteding de architect geselecteerd en is een ontwerp gemaakt. Op 28 januari 2021 is het bijbehorende krediet vastgesteld door de gemeenteraad. Hierdoor kan de bouw van start gaan. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

24

Brandweerkazerne Edam Het parkeerterrein naast de bibliotheek is door het college aangewezen als locatie voor de tijdelijke brandweerpost Edam. Op 18 februari 2021 is het bijbehorende krediet vastgesteld door de gemeenteraad. Onder de voorwaarde dat er binnen een termijn van vijf jaar na dit besluit - behoudens overmacht - een definitieve brandweerkazerne wordt gerealiseerd. Zodat de tijdelijke kazerne kan worden afgebroken. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

25

Alcoholontmoediging- en drugsbestrijding Coalitieakkoord Dit onderwerp blijft permanente aandacht vragen. Zowel qua handhaving als preventie. Goede voorlichting voor de jeugd en ouders speelt hierin een belangrijke rol. Ook maatschappelijke — en sportinstellingen moeten in staat worden gesteld hierin een alternatief te kunnen bieden en hun rol te pakken. Nu de jeugdzorg een verantwoordelijkheid van de gemeente is geworden, is dit des te belangrijker geworden. In 2018 is het programma LEF opgestart, met ondersteuning vanuit wetenschappelijk onderzoek. LEF is een programma geïnspireerd op het IJslandse model voor een gezonde en gelukkige samenleving, waarin overmatig middelengebruik en verslavingen worden voorkomen/bestreden door een brede bottom-up benadering die zijn wortels heeft in onze eigen samenleving. De impact hiervan is in potentie groot, en zal bij voldoende aansluiting vanuit de bevolking een stevige impact hebben. Daarom is investeren voor de lange termijn belangrijk: het programma verdient een stevige basis en verankering binnen het sociaal domein en onze samenleving, met een passend communicatieprogramma.

Nadere toelichting Binnen het veiligheidsdomein maken we gebruik van een brede integrale visie en werkwijze. Hierbij vormt preventief beleid en handelen te allen tijde ons uitgangspunt. Daar waar geen respect is voor onze waarden en normen treden we handhavend op. En zetten zo de bestaande kaders kracht bij. Preventie en repressie gaan hand-in-hand bij onze brede benadering van het veiligheidsdomein. Ons preventieve beleid is ondergebracht in programma 5: Sociaal Domein/Samenleving. De hieronder beschreven activiteiten maken onderdeel uit van het handhavingsbeleid van programma LEF.

Doelen en ambities Alcoholontmoediging en drugsbestrijding dragen bij aan een veiligere en gezondere samenleving. Daarnaast geven we hiermee als lokaal bevoegd gezag het signaal af dat we alcohol- en drugsmisbruik niet accepteren als maatschappelijke fenomeen.

Wat wilden we daarvoor doen Niet van toepassing

Wat hebben we daarvoor gedaan? Alcoholontmoediging en preventie drugsgebruik Binnen het programma LEF stond de handhaving dit jaar in het teken van de para-commerciële instellingen. Op evenementen en bij sportclubs zouden controles op leeftijd en met een narcoticahond plaatsvinden. Omdat er door de coronamaatregelen geen activiteiten konden plaatsvinden, zijn deze controles niet uitgevoerd. Drugsbestrijding Eind februari 2020 hebben we een integrale controle uitgevoerd op het bedrijventerrein in Edam. We hebben veertig panden bezocht en hierbij verschillende overtredingen geconstateerd. Waaronder een in werking zijnde hennepplantage.

26

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 2 Publiek, veiligheid en JZ

Lasten

Jaarrekening

Primitieve begroting

Bijgestelde begroting

Realisatie

2019 -5.130

2020 -5.335

2020 -5.644

2020 -5.529

Baten

Afwijking 2020 115

644

341

563

550

-13

Totaal vóór mutaties reserves

-4.486

-4.994

-5.081

-4.979

103

Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves

-102 0 -4.589

0 39 -4.955

329 -265 -5.018

329 -304 -4.954

0 -39 64

Bedragen * €1.000 Omschrijving

Bijgestelde begroting Lasten

Baten

Realisatie

Saldo

Lasten

Baten

Afwijking Saldo

Saldo

2.01 Bezwaar- en beroepsschriften

-122

0

-122

-122

0

-122

-1

2.02 APV en bijzondere wetten

-288

18

-270

-293

11

-282

-12

2.03 Integrale Veiligheid

-1.161

132

-1.029

-1.146

123

-1.024

5

2.04 Crisisbeheersing en Brandweer

-2.833

63

-2.770

-2.726

59

-2.667

103

2.05 KCC/Burgerzaken

-1.240

349

-891

-1.241

357

-884

7

-5.644

563

-5.081

-5.529

550

-4.979

103

329

-265

64

329

-304

25

-39

-5.689

671

-5.018

-5.200

246

-4.954

64

Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 2.02 APV en bijzondere wetten Door Corona waren er in 2020 minder legesopbrengsten (€ 7.800 minder dan geraamd). Minder evenementen betekent namelijk minder ontheffingen artikel 35 DHW, plaatsen van aankondigingen e.d. Voor die zaken zijn leges verschuldigd (evenementen zelf niet). Product 2.03 Integrale Veiligheid Het budget voor integrale veiligheid is per saldo volledig benut. In totaal is slechts sprake van een onderschrijding van € 5.200. Er is per onderdeel welk sprake van afwijkingen van de ramingen. Cameratoezicht (€ 20.900 nadelig) De kosten voor cameratoezicht blijken te laag geraamd. De kosten om de software te laten draaien bedragen € 15.000. Een toezichthouder (inhuur) die de camera beelden uitkijkt kost circa € 22.500. Verder moet rekening worden gehouden met onderhoudskosten circa € 8.000 en calamiteitskosten van circa € 4.000, zoals het repareren/aansluiten van camera’s. De raming voor 2021 moet worden bijgesteld. Handhaving project Lef (€ 11.600 voordelig) Door de coronamaatregelen is de horeca voor een groot deel van 2020 gesloten geweest.

Het budget voor project LEF bestaat uit een x aantal leeftijdscontroles en een x aantal controles met de narcoticahond. Dit heeft in 2020 echter bijna geen doorgang gevonden waardoor er bijna geen uitgave zijn geweest op het budget voor LEF.

27

Actieprogramma Integrale Veiligheid (€ 22.400 voordelig) Verschillende projecten op het gebied van ondermijning heeft geen doorgang gevonden vanwege tijdsgebrek. De capaciteit die hiervoor geraamd was, is bijna in zijn geheel opgegaan in de handhaving/aanpak van corona. Tevens zijn een aantal grote controledagen op industrieterreinen niet doorgegaan omdat Nederland in lockdown was. De projecten worden doorgeschoven naar 2021. Integrale Veiligheid (€ 38.200 voordelig ) Om de kapitaalslasten van de nieuwe reddingsboot af te dekken van het reddingsstation Warder was rekening gehouden met een bedrag van maximaal € 40.000. Dit is in werkelijkheid op € 20.000 uitgekomen. Dat betekent een voordeel van € 20.000. Voor de aanpak van corona zijn ook werkzaamheden zoals de inhuur van extra capaciteit of kosten voor verschillende onderwerpen onder gebracht onder andere kostenposten (corona). Jongerenwerk (€ 15.000 voordelig) Jongerenwerk is begroot op € 90.000. Wij zijn veranderd van organisatie die jongerenwerk voor ons uitvoert. De overgang naar de nieuwe organisatie heeft ervoor gezorgd dat we tijdelijk minder jongerenwerk konden inzetten. De € 15.000, die over is op het budget komt door de minder uren die zijn ingezet tijdens het overgaan van organisatie.

Personele kosten (€ 46.100 nadelig) De overschrijding is ontstaan door de inhuur van een medewerker om de problematiek in het Middengebied/Singelwijk aan te pakken. Deze kosten worden gedekt door onderschrijdingen bij integrale veiligheid en het actieprogramma Integrale Veiligheid. Buurtbemiddeling (€ 11.900 nadelig) Buurtbemiddeling is in 2020 voortgezet vanuit ‘Beter Buren’. Dit is een groot succes gebleken. Mensen weten de weg nu te vinden, het aantal casussen is drie keer meer dan van te voren beoogd. Hieruit blijkt dat de drempel om buurtbemiddeling in te schakelen laag is.

Product 2.04 Crisisbeheersing en Brandweer Het budget voor crisisbeheersing en brandweer is niet volledig benut. In totaal is sprake van een onderschrijding van € 48.800. De voornaamste oorzaken zijn: Veiligheidsregio Z-W € 23.500 (voordelig) Bij de Winternota is extra budget geraamd voor de extra kosten vanwege externe inhuur bij de VrZW van € 78.000 vanwege de Coronamaatregelen. Hiervoor is een afrekening van € 54.000 ontvangen. Het restant budget wordt toegevoegd aan de reserve Coronafonds. Brandweer € 25.300 (voordelig) De geraamde onderhoudskosten aan brandweerpanden voor € 38.600 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd). Product 2.05 KCC / Burgerzaken Het budget voor KCC / Burgerzaken kent op onderdelen afwijkingen, maar per saldo resulteert dit een geringe afwijking van € 7.000 voordelig: De 5 jaar termijn van onder andere gevluchte Syriërs is om. Hierdoor was er in 2020 een grotere toeloop op naturalisaties (per saldo € 6.300 hogere opbrengst). Er waren minder huwelijken in verband met Corona. De huwelijken die gepland stonden zijn verplaatst naar 2021 of zijn omgezet in een gratis huwelijk (per saldo € 34.900 lagere opbrengst). Er zijn meer reisdocumenten aangevraagd dan aanvankelijk gedacht (per saldo € 6.000 meer opbrengst).

De VOG's (Verklaring goed gedrag) worden tegenwoordig steeds vaker digitaal bij Justitie aangevraagd door de werkgever/nemer. Per saldo geen financiële gevolgen.

28

Mutaties reserves De geraamde onderhoudskosten aan brandweerpanden voor € 38.600 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd). Onttrekking aan de algemene reserve ten gunste van reserve aanloopkosten voor nieuwe brandweerkazerne Edam van € 374.000. Deze mutatie was niet geraamd , maar heeft geen consequenties voor het resultaat. Aan de reserve Coronafonds wordt per saldo een bedrag van € 23.400 toegevoegd. Dit bedrag bestaat uit meerdere posten:  Bij de Winternota is extra budget geraamd voor de extra kosten vanwege externe inhuur bij de VrZW van € 78.300 vanwege de Coronamaatregelen. Hiervoor is een afrekening van € 54.000 ontvangen. Het restant budget wordt toegevoegd aan de reserve Coronafonds.  Per saldo zijn de coronakosten in programma 2 € 1.000 hoger dan geraamd en worden onttrokken aan de reserve. In de paragraaf coronagevolgen 2020 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het rijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen, die ontstaan zijn in het kader van corona.

29

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator Eenheid Periode Bron Waarde Benchmark Waarde Verwijzingen Halt

Aantal per 10.000 2019 jongeren Het aantal verwijzingen naar Halt, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 12-18 jaar.

Stichting Halt

65

Nederland

132

Misdrijven - Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Diefstallen

0,3

Nederland

2,3

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Criminaliteit

2,1

Nederland

4,8

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Diefstallen

1,4

Nederland

2,3

Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de Aantal per 1.000 openbare ruimte) inwoners Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners.

2019

CBS - Criminaliteit

3,9

Nederland

5,9

Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Misdrijven - Geweldsmisdrijven Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Misdrijven - Diefstallen uit woning Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners.

30

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Publiek, Veiligheid en JZ Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken. De beleidsstukken behorende bij dit programma vindt u onder de koppen:  

Handhaving & Veiligheid Horeca

31

Verbonden partijen Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland

32

Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling

33

Algemeen Ruimtelijke ontwikkeling gaat over de kwaliteit, duurzaamheid en leefbaarheid van de leefomgeving. Bij de vormgeving en uitvoering van ons beleid betrekken en stimuleren we onze maatschappelijke partners. Hierdoor geven we nu al invulling aan de gewenste veranderingen die de nog in te voeren Omgevingswet beoogt. Eind 2020 zijn we samen met een ruimtelijk adviesbureau gestart met de implementatie van de Omgevingswet. En hebben we de eerste stappen gezet voor het opstellen van het omgevingsplan. Ons beleid is gericht op het op hoog niveau brengen, houden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit, het leefklimaat, de voorzieningen in de wijk en de woningvoorraad in onze gemeente. De uitvoering van een groot deel van de projecten die betrekking hebben op het op peil houden van de woningvoorraad en het voorzien in de woningbehoefte is gestart. Of deze projecten zijn voorbereid om binnenkort uitgevoerd te kunnen gaan worden. Voorbeelden van projecten zijn Maria Goretti, de Seinpaal, CBW en de Blokwhere. Daarnaast is met de mogelijke ontwikkeling van een deel van de Purmer een discussie gestart over de strategische ontwikkeling van de gemeente op langere termijn.

34

Dijkversterking Coalitieakkoord De veiligheid en 'droge voeten' staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De gemeente zet daarbij in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Lopende onderzoeken naar nut en noodzaak van versterkingsvarianten worden afgewacht. De te kiezen en uit te voeren optie(s) moeten gedragen worden door onze bevolking en een goede landschappelijke, economische en rekenkundige onderbouwing hebben. Voor het Noordeinde van Volendam wordt in beginsel vastgehouden aan het huidige beleid: een zo autoluw mogelijke dijk. Daarbij moet het toeristisch centrum bereikbaar blijven. Het vastgestelde plan voor het parkeerterrein Parellelweg en omgeving zal worden uitgevoerd. Inzet is de parkeerplaatsen bij het Marinapark optimaal te benutten voor bussen en auto’s. De veiligheid ter hoogte van het toeristische deel van het Noordeinde en de Haven moet worden gewaarborgd. Wanneer er geen of een beperkte dijkversterking nodig blijkt, dan worden alternatieven gerealiseerd om een veilige bereikbaarheid te realiseren. Daarbij kan gedacht worden aan een afrit en/of een pendel.

Nadere toelichting HHNK/ De Alliantie is verantwoordelijk voor de dijkversterking en de provincie Noord-Holland is verantwoordelijk voor de vergunningverlening. De vergunningverlening is voor de gemeenten gemandateerd aan Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. In samenhang met de dijkversterking worden ‘meekoppelprojecten’ uitgewerkt en voorbereid. Een voorbeeld hiervan is een afrit bij Hotel Spaander. Omdat er nog geen definitief uitsluitsel is over de precieze vorm en inhoud van de dijkversterking zijn we genoodzaakt in te spelen op de actuele ontwikkelingen.

Doelen en ambities De veiligheid en ‘droge voeten’ staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De doelen en ambities in dit kader zijn: 



Versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Wij zetten in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk. En op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Veilige en autoluwe dijk ter hoogte van Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen De samenwerking met HHNK/De Alliantie wordt voortgezet om de uitvoering van de werkzaamheden en de uitvoering van de meekoppelprojecten te realiseren.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Meekoppelkansen We hebben de ambities uit het keuzedocument verder uitgewerkt. De verwachting is dat de gemeenteraad in het tweede kwartaal van 2021 kan besluiten over de kaders en financiën. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

35

Economie en toerisme Coalitieakkoord Niet van toepassing.

Nadere toelichting Toerisme We streven naar een harmonieuze relatie tussen onze inwoners, ondernemers, gasten en toeristen met een langere verblijfsduur. De belangrijkste pijlers onder het beleid voor toeristische kwaliteitsverbetering zijn het verbeteren van de faciliteiten en het uiterlijk aanzien. Het noordelijke gedeelte van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) wordt uit toeristisch oogpunt versterkt voor de spreiding van het kwaliteitstoerisme. De Provincie en de MRA-Noord kunnen hierbij een belangrijke rol spelen. Economische zaken In een snel veranderend ondernemersklimaat heeft de overheid een belangrijke rol om deze verandering mogelijk te maken. In samenwerking met zeer betrokken ondernemers zetten we daarom stappen om een goed economisch klimaat te creëren voor de toekomst. Dit vereist van ons een zeer flexibele opstelling en meer ‘maatwerk’ oplossingen voor het omgevingsbeleid en de vergunningverlening. Uiteraard houden we hierbij rekening met beheersbaarheid, transparantie en het algemeen belang. Het thema circulaire economie is een actueel thema, ook in regionaal opzicht, waar we op inspelen. Historische scheepswerf We ondersteunen de plannen om te komen tot een historische scheepswerf nu de initiatiefnemers een sluitende business case hebben.

Dit project biedt kansen voor toerisme, omdat gewerkt wordt aan authentieke botters die zo eveneens behouden blijven voor Volendam. Het project draagt ook bij aan de beleidsvelden sociaal maatschappelijk (bevorderen van toegankelijke arbeidsplaatsen) en beheer openbare ruimte (een goede waterbouwkundige voorziening).

Doelen en ambities Toerisme  Aansluiten bij regionale ontwikkelingen in MRA verband.  Uitvoering toeristische visie voortzetten. Economische Zaken  Solide contact en relatie met lokale ondernemers.  Stevige samenwerking in regionaal verband. Historische Scheepswerf Het realiseren van de historische scheepswerf.

Wat wilden we daarvoor doen Toerisme  Een vervolg geven aan de uitwerking toeristische visie van Edam-Volendam.  Kwaliteitsimpulsen geven aan de openbare ruimte in toeristische kernen.  Deelnemen aan regionale overlegstructuren. Economische Zaken  Doorontwikkelen van het Economisch Platform.  Uitvoering Economische Agenda.  Uitwerking en uitvoering Bedrijvigheidsvisie.

36

Historische scheepswerf  Uitwerking businesscase.  Planvorming over de locatie Slobbeland.  Start met realisatie historische scheepswerf.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Economische Zaken De economie in de MRA, en dus ook in onze regio Zaanstreek-Waterland, liep enorme klappen op. Bedrijven gingen failliet, een stijgende werkloosheid, ZZP’ers en ondernemingen die afhankelijk werden van staatssteun. En de economische groei werd ineens uitgedrukt met een minteken voor het cijfer. Herstelmaatregelen Met zowel de ambtenaren als de bestuurder economie zijn wij in 2020 met name bezig geweest met het beperken van de economische achteruitgang. En met het werken aan herstelmogelijkheden en de coronatransitiefase (die helaas nog steeds niet begonnen is). Dit leidde wel tot een mooi bijeffect: de samenwerking tussen de acht gemeenten in Zaanstreek-Waterland kreeg zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau een flinke impuls. We hebben voor ondernemers een Coronaloket geopend (onder Startersloket) waar ondernemers met al hun vragen over (compensatie)regelingen terecht konden. Regionale samenwerking Tijdens de overleggen werd vooral bedacht welke maatregelen we moe(s)ten nemen om ondernemers in onze regio te helpen. Deze gemeentelijke maatregelen werden met elkaar besproken en afgestemd. Hierdoor is een sterke regionale band ontstaan. Voordeel hiervan is dat ondernemers, bedrijven, stichtingen en verenigingen in de regio op dezelfde manier worden bijgestaan.

De activiteiten in het kader van de coronatransitiefase (of herstelfase) hebben ook geleid tot een intensievere samenwerking tussen het Economisch Domein, het Sociaal Domein en Onderwijs. Economisch Toekomst 2040 Lokaal is er verder gewerkt aan de versterking van het Economisch Platform en zijn acties uit de Economische Toekomst 2040 opgepakt. Voorbeelden van acties zijn: de intensieve betrokkenheid bij de doorontwikkeling van de Purmer en de verkenning van de transformatiemogelijkheden van Julianaweg/Slobbeland. Deze projecten zijn nog niet afgerond en krijgen in 2021 een vervolg. Toerisme en Recreatie De toeristische sector heeft flinke klappen gekregen door de coronacrisis. We hebben gekeken hoe we ondernemers zoveel mogelijk tegemoet konden komen. Bijvoorbeeld door het toestaan van terrassen. Ook hebben we in 2020 gewerkt aan een horecabeleid dat in 2021 gereed zal zijn. Toeristisch Ondernemers Platform Het Toeristische Ondernemers Platform is inmiddels geformaliseerd. In 2021 gaat dit platform samen met een bureau en de gemeente kijken naar een actieplan voor de komende jaren. Hierbij besteden we ook aandacht aan hoe we duurzaam de crisis uit kunnen komen. En hoe we de aanwezige bezienswaardigheden en het omringende landschap meer met elkaar kunnen verbinden. Het gaat hierbij dan om verbindingen over de weg en het water (openbaar vervoer, fiets, te voet en met een boot).

Maar ook om verbindingen in de marketing en promotie (folders, brochures en arrangementen). Ook hier kan een ketenbenadering tot een kwalitatief beter product voor de gemeente en de gehele regio leiden. Nu extra belangrijk omdat toerisme en recreatie in 2020 en mogelijk ook nog in 2021 zwaar zijn geraakt door de coronacrisis. Door samenwerking en innovatie te stimuleren, krijgen bedrijven in deze sector weer perspectief. Scheepswerf Botter Het bestemmingsplan is onherroepelijk en het ontwerp is vervolmaakt. Het investeringskrediet is in februari door de gemeenteraad vastgesteld. Halverwege 2021 kan de bouw starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

37

Milieu en Duurzaamheid Coalitieakkoord Duurzaamheid is een belangrijke prioriteit en dit staat centraal in de duurzaamheidsagenda. Door uitvoering van de duurzaamheidsagenda gaat de gemeente haar voorbeeldrol invulling geven door de openbare verlichting te verduurzamen, maar ook verduurzamen van maatschappelijk en gemeentelijk vastgoed waaronder buurthuizen, scholen, bibliotheken, sporthallen, zwembad, ambtelijke huisvesting, et cetera. Inmiddels is ook het besluit genomen om nieuwbouw gasloos uit te voeren uitgaande van bijna energie neutrale gebouwen (BENG) tot ‘0-energie op de meter’ als uitgangspunt te (laten) hanteren. Ook initiatieven vanuit het bedrijfsleven worden in dat kader gestimuleerd. Voor windmolens is in onze gemeente geen plaats. Het belang van een open horizon en toerisme wegen in dit verband zwaarder. Door duurzaamheid structureel op te nemen in de Meerjaren Onderhoudsplanning (MOP) van gemeentelijk vastgoed kan de gemeente Edam-Volendam kansen benutten om duurzaamheid op een kostendekkende manier mee te nemen bij het reguliere onderhoud.

Nadere toelichting De duurzaamheidsagenda is eind 2017 vastgesteld. Met het nieuwe Klimaatakkoord krijgt duurzaamheid ook landelijk een belangrijke rol. Momenteel onderzoeken we de energietransitie van de bestaande omgeving. Deze vormt een wezenlijk onderdeel van onze nog op te stellen omgevingsvisie.

Doelen en ambities    

Een bijdrage leveren aan een beter milieu. Lagere energiekosten van gemeentelijk vastgoed. Invulling geven aan de voorbeeldfunctie van de overheid. Verduurzaming, reductie CO2-uitstoot en energiebesparing door inwoners, bedrijven en de gemeente zelf.

Wat wilden we daarvoor doen    

Realiseren project openbare verlichting om te zetten naar ledverlichting (dit valt onder Programma 4). Opstellen duurzaamheidsplan gemeentelijk vastgoed (dit valt onder Programma 6). Uitvoeren duurzaamheidsagenda. Duurzaamheid sterk laten meewegen bij alle ontwikkelingen en beleidsnotities. De energietransitie vormgeven. Dit houdt in opstellen/ontwikkelen Regionale Energie Strategie (RES), Transitie Visie Warmte (TVW) en wijk uitvoeringsplannen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Duurzaamheid Duurzaamheid heeft in 2020 in het teken gestaan van de uitvoering van de duurzaamheidsagenda 2018-2022 en de energietransitie. De verschuiving van de prioriteiten naar de energietransitie en de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de uitvoering van de duurzaamheidsagenda onder druk is komen te staan. Er is veel aandacht besteed aan duurzaam bouwen. Onder meer door het faciliteren en ondersteunen van initiatieven, verstrekken van informatie, collectieve inkoop van zonnepanelen en vouchers (beiden via Winst Uit Je Woning). Ook het vertrek van de beleidsmedewerker duurzaamheid per 1 mei heeft gevolgen gehad voor de uitvoering van de duurzaamheidsagenda. De ontstane vacature is per 1 december 2020 weer opgevuld. Regionale Energiestrategie (RES) Voor de energietransitie is het eerste concept van de Regionale Energie Strategie (RES) opgeleverd en voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad. Als vervolg hierop wordt er nu gewerkt aan de RES 1.0 en wordt het participatietraject opgestart. De Transitievisie Warmte (TVW) is vastgesteld.

38

Monumentenbeleid Coalitieakkoord Het beleid ten aanzien van gemeentelijke monumenten zal worden geëvalueerd. De huidige beoordeling loopt soms niet in de pas met de ervaring van de bewoners/eigenaren. Echter, de monumentale elementen binnen onze gemeente moeten wel goed worden bewaard voor onze toekomstige generaties.

Nadere toelichting In 2019 wordt de evaluatie van het beleid met betrekking tot monumenten en erfgoed voorbereid.

Doelen en ambities We streven ernaar om de monumentale elementen in onze gemeente te bewaren. Dit stimuleren we bijvoorbeeld door subsidies te verstrekken bij verbouwingen en onderhoud.

Wat wilden we daarvoor doen We geven opvolging aan de aanbevelingen die uit de evaluatie van 2019 zijn gekomen. Het monumentenbeleid vormt een integraal onderdeel van de nog te ontwikkelen omgevingsvisie en het bijbehorende omgevingsplan van onze gemeente.

Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben het monumentenbeleid geëvalueerd en in juni aan de gemeenteraad gepresenteerd. Het monumentenbeleid is door de gemeenteraad vastgesteld.

39

Natuur en Landschap Coalitieakkoord Gemeente Edam-Volendam bestaat voor het grootste gedeelte uit landelijk agrarisch- en natuurgebied waarvan een groot gedeelte de status heeft van Natura 2000. Het beheer en gebruik is in handen van de agrarische sector en Staatsbosbeheer (SBB). Belangrijke partijen als Land- en tuinbouworganisatie Nederland (LTO), Provincie, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), Staatsbosbeheer en gemeente dienen de juiste balans te vinden tussen alle belangen, die hiermee gemoeid zijn. Denk hierbij aan natuurbeheer, subsidies, waterhuishouding, milieu, dier- en volksgezondheid, algemeen beheer en economische waarden als toerisme en recreatie en de agrarische sector. Overpopulatie (bijvoorbeeld door ganzen en smienten) moet worden tegengegaan en tegenover de schade van agrariërs dient een redelijke provinciale vergoeding te blijven bestaan. De gemeente zal dit belang richting de provincie Noord-Holland en Faunabeheer ondersteunen. Daarnaast zullen we bij deze instanties pleiten voor behoud van een natuurbeheersvergoeding voor de agrariërs, die actief zijn in onze gemeente. Het buitengebied in de Purmer en Zeevang blijft open, groen en agrarisch. Ook het buitendijkse gebied bestaat uit Natura 2000 en vraagt de nodige zorg. De luwte-maatregelen, zijde Archipel Oost, zullen een nadere invulling krijgen.

De verwachting is dat door deze maatregelen de groei van waterplanten sterk zal toenemen en daardoor overlast (zelfs gevaar) voor de watersport op kan leveren. Hiervoor dient maaibeleid ontwikkeld te worden. Deze actie past bij de doelstelling van het intergemeentelijk samenwerkingsverband door met elkaar te zorgen voor een goede ruimtelijke kwaliteit van ons prachtige waterrijke gebied, zowel buitendijks als binnendijks en het scheppen van de mogelijkheden om daar op allerlei manieren van te genieten.

Nadere toelichting Gezien de sterk veranderende omgeving en onze ambitieuze doelstellingen is het nodig dat we investeren in onze positie binnen de MRA en in het bewaken van onze lokale belangen. Hiervoor is een breed draagvlak noodzakelijk.

Doelen en ambities We streven ernaar om provinciale ontwikkelingen bij te houden en voor urgente gebieden een passend beleidsplan vast te stellen. We willen hierbij de kwetsbare omgeving zoveel mogelijk beheersen en een goede balans creëren tussen economie (agrarisch), wonen, toerisme & recreatie en natuur.

Wat wilden we daarvoor doen 





De provincie heeft op dit moment urgente gebieden aangewezen, daarvan liggen er geen in onze gemeente. We blijven in overleg met de provincie om op de hoogte te zijn van alle ontwikkelingen rondom dit thema. In onze omgevingsvisie nemen we natuur en landschap integraal mee in onze afweging voor wat we definiëren als een goede leefomgeving van Edam-Volendam. De omgevingsvisie bevat een actuele visie hierop en zal de plaats innemen van de (verouderde) structuurvisies van Zeevang en Edam-Volendam. Daarnaast participeren we actief in het actualiseren van het provinciaal beleid, dat vorm krijgt in de omgevingsverordening. De provinciale omgevingsverordening is bepalend voor de kaders voor gemeenten voor het thema natuur en landschap.

40

Wat hebben we daarvoor gedaan? Buitengebied Purmer Voor dit buitengebied wordt er een regionale visie gevormd. De eerste gesprekken tussen verschillende agrariërs uit Zeevang hebben plaatsgevonden. De sector komt zelf met een plan van aanpak over hoe een dergelijke visie eruit moet komen te zien. De sector zal eveneens in gesprek gaan met buurgemeenten zoals Beemster/Purmerend die recentelijk een agrarische visie hebben opgesteld. Een eerste gesprek met gemeente Beemster/Purmerend heeft plaatsgevonden. Buitendijks gebied Op initiatief van de provincie en HHNK is in 2018 een onderzoek gestart naar de mogelijkheden om enkele van de buitendijkse poldertjes (kogen) in Schardam op te waarderen voor wat betreft hun functie voor natuur. In 2019 en 2020 is dit onderzoek voortgezet. We kijken naar de herinrichting van de Oosterkoog en Floriskoog en houden zoveel mogelijk rekening met de kaders die in de bestemmingsplannen al zijn vastgelegd. Te denken valt aan het creëren van vispaaiplaatsen, wisselend waterpeil, plas-drasgebieden, broedmogelijkheden weidevogels et cetera. Een breed opgezette werkgroep zet een herinrichtingsplan op waarbij alle belangen aan bod komen. In deze werkgroep zitten vertegenwoordigers van provincie, HHNK, Staatsbosbeheer, Witteveen & Bos (adviseur), de gemeente en vertegenwoordigers van natuurorganisaties en vanuit de lokale bevolking.

Hierbij vindt ook aansluiting plaats bij de dijkversterking. En wordt gekeken naar mogelijkheden voor uitkijken/of informatiepunten, al dan niet gecombineerd met bestaande of nieuwe wandel- of fietsroutes aan de buitenrand van de kogen. Daarnaast is in 2020 een start gemaakt met:  

Volgen van en participeren in de (beleids)ontwikkelingen op provinciaal niveau. Participeren in de werkgroep herinrichting Kogen Schardam.

De gemeente ondersteunt en faciliteert de agrarische sector bij het opstellen van een visie.

41

Infrastructuur Coalitieakkoord Wij streven naar een goede doorstroming en veiligheid van het verkeer in onze gemeente. Projecten en aandachtspunten in dit kader zijn o.a. de verkeersontsluiting Broeckgouw, Waterrijk en Dijkgraaf Poschlaan.

Nadere toelichting Vanwege verkeersdrukte en veiligheid op de Singelweg en Julianaweg, alsmede toekomstige ontwikkelingen als Broeckgouw en ontsluiting Lange Weeren, streven wij naar aanleg van de Derde ontsluitingsweg Dijkgraaf Poschlaan. De ontsluiting moet verkeerstechnisch optimaal worden aangelegd en zoveel mogelijk rekening houdend met alle in het geding zijnde belangen. Dit alles binnen realistische financiële kaders.

Doelen en ambities De ontsluiting moet bijdragen aan:   

Vermindering van de verkeersdruk op de Julianaweg en de Singelweg. Toekomstige ontsluitingsweg van de Lange Weeren. Een kortere fietsroute naar Purmerend.

Naast het aanleggen van deze weg is het zaak het hele verkeerssysteem te onderhouden en volgens het vastgestelde verkeersplan te blijven ontwikkelen.

Wat wilden we daarvoor doen Na de bestemmingsplanprocedure in 2019 wordt in 2020 de onteigening afgerond en de werkvoorbereiding gestart.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Derde ontsluitingsweg In 2020 zijn alle gronden die nodig waren voor het aanleggen van de Derde ontsluitingsweg in eigendom van de gemeente gekomen. Het bestemmingsplan is onherroepelijk, het investeringskrediet is vastgesteld en de aanbestedingsprocedure is opgestart. In 2021 start de uitvoering! In het voorjaar van 2021 starten we al met het beplanten van een deel van het groenplan. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

42

Wonen Coalitieakkoord De Woonvisie is in 2017 gereed gekomen. Parallel daaraan is de Woonzorgvisie opgesteld en eind 2018 vastgesteld. Belanghebbende partijen zoals corporaties en zorgaanbieders zijn hierbij betrokken. Op basis van deze documenten zal worden bepaald wat wenselijke programma's zijn voor specifieke inbreilocaties zodat op de juiste plaatsen en naar behoefte onder meer eengezinswoningen, seniorenwoningen, zorgwoningen en woningen voor éénpersoonshuishoudens worden gerealiseerd. De urgentie voor woningzoekende senioren in onze hele gemeente, met name in Edam en Oosthuizen is hoog en dient zo snel als mogelijk te worden opgelost. Er zal een visie op de ouder wordende inwoner worden opgesteld om bij nieuwe ontwikkelingen goed te kunnen anticiperen op de toekomst.

Nadere toelichting Op basis van een woonvisie kunnen corporaties voorstellen doen voor het opstellen van prestatieafspraken. Het opstellen van een woonvisie is een wettelijke taak van de gemeente. Onze woonvisie is in 2017 vastgesteld en daarop volgend is onze Woonzorgvisie in 2018 vastgesteld. Op basis van de geactualiseerde demografische gegevens zullen op inbreilocaties onder andere de benodigde woningen voor senioren en eenpersoonshuishoudens ingepland worden. De Woonzorgvisie valt onder programma 5 Sociaal Domein/ Samenleving. Wonen is lokaal en regionaal een belangrijk en veelbesproken beleidsveld. Het is daarom van belang dit onderwerp integraal mee te nemen in de in 2020 vast te stellen omgevingsvisie. De woonvisie en Woonzorgvisie gelden daarvoor als basis.

Doelen en ambities   

Het bevorderen van een goed woonklimaat in alle kernen. Met respect voor lintbebouwing en passend in de omgeving van het landschap. Het realiseren van een evenwichtige woningvoorraad en doorstroming op de woningmarkt. Hiertoe kijken we per separaat te ontwikkelen locatie naar de specifieke woningbehoefte. Inspelen op behoeften van specifieke doelgroepen bij de herontwikkeling en herbestemming van vrijkomende locaties. Zoals senioren, starters, jonge gezinnen en éénpersoonshuishoudens.

Wat wilden we daarvoor doen  

We onderhouden de relaties met de woningcorporaties in onze gemeente. We werken samen in MRA en regionaal verband om deze gemeente-overstijgende opgave aan te pakken. Daarbij werken we aan het opstellen van een meerjarig overzicht van woningbouwplannen. Dit stelt ons in staat regie te voeren op het aantal te bouwen woningen en de doelgroepen die daarmee worden geholpen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Woningbouw in kernen In lijn met onze woonvisie/beleid hebben we in 2020 uitvoering gegeven aan de realisatie van onze woningbouwplannen in Broekgouw, Waterwijk en Volendam. De verdere bouwontwikkelingen in alle kernen lopen nog jaren door en verlopen volgens planning. Wonen en Volkshuisvesting De drie speerpunten van onze woonvisie zijn/worden uitgevoerd op lokaal en regionale niveau (MRA). De speerpunten zijn: 1. Woningvoorraadontwikkeling 2. Opgaven voor de sociale huurvoorraad 3. Wonen en zorg

43

Op het terrein van de sociale huursector hebben we uitvoering gegeven aan de (vierjarige) prestatie-afspraken met de twee lokale woningbouwcorporaties en de huurdersorganisaties. Er wordt gewerkt aan het opstellen van een nieuwe woonvisie voor de prestatieafspraken. Hierin nemen we nieuwe inzichten en uitgangspunten voor de woonwensen, woningbehoefte en realisatie van voldoende betaalbare en beschikbare woningen in de koop- en sociale huursector voor de inwoners (starters, doorstromers, jonge gezinnen en senioren) integraal mee. Evenwichtige Woningvoorraad Ten behoeve van het opstellen van de (nieuwe ) woonvisie en de omgevingsvisie is een ’Woningmarktanalyses per kern 2020’ uitgevoerd. In regionaal verband werken we aan een nieuw voorstel voor het regionale toewijzingssysteem, dat in 2021 in werking treedt. Dit om een rechtvaardige en evenwichtige toewijzing en verdeling van de sociale huurwoningen te bevorderen.

44

Grondzaken Coalitieakkoord De gemeente kiest bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in beginsel de rol van regisseur en niet die van projectontwikkelaar. Strategische aankopen zijn een optie, maar worden in dit licht kritisch beschouwd. Publiek-private samenwerking heeft de voorkeur.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Een bestendige bedrijfsvoering met actueel beleid voeren.

Wat wilden we daarvoor doen We evalueren, actualiseren en voeren de nota Bovenwijks en de nota Grondbeleid uit, zoals in de beleidsdocumenten is vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Het is niet gelukt om afgelopen jaar de nota Grondbeleid en de nota Bovenwijks te evalueren en te actualiseren. In 2020 heeft de nadruk gelegen op de uitvoering van de beleidslijnen zoals die in de nota's zijn opgenomen. Deels om het aantal projecten dat tegelijkertijd is opgepakt te kunnen faciliteren. De evaluatie en actualisatie van de nota's is momenteel in voorbereiding.

45

Gebiedsontwikkeling Coalitieakkoord      

In bestemmingsplannen meer rekening houden met wenselijke toekomstige ontwikkelingen. Met de herontwikkeling van de Maria Goretti locatie streven naar een kwaliteitsverbetering van de leefomgeving in het centrum van Volendam. Het Europaplein ontwikkelen tot een belangrijker, levendig onderdeel van het centrum van Volendam. De Lange Weeren wordt gezien als de ruimtelijke afronding van Volendam. Korsnäss is een belangrijke woningbouwontwikkeling voor Edam. Het Tase-terrein in Volendam moet worden ontwikkeld, rekening houdend met de omgeving.

Nadere toelichting Verschillende gebiedsontwikkelingen en het ruimtelijk instrumentarium dat hieraan ten grondslag ligt zijn als ambitie opgenomen. Deze zijn van hoge maatschappelijke waarde. Deze speerpunten worden als project uitgevoerd om te sturen op een adequate uitvoering.

Doelen en ambities Flexibilisering en deregulering In onze bestemmingsplannen gaan we meer rekening houden met wenselijke toekomstige ontwikkelingen (gebruik en bebouwing). We zorgen voor meer ruimte voor maatwerk zodat afwijkingen en lange procedures minder nodig zullen zijn. Onze ambities op het gebied van dienstverlening en organisatieontwikkeling zullen mede worden vormgegeven vanuit de implementatie van de Omgevingswet. Herontwikkeling Maria Goretti Het project Maria Goretti is aangewezen als één van de majeure projecten. Het gaat om het ontwikkelen van een grotere en veilige turnaccommodatie en om de herontwikkeling van de locatie voor woningbouw. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moeten de huidige gebruikers (Stichting Turnpromotie Edam-Volendam (STEV) en Club- en Buurthuiswerk (CBW)) elders worden gehuisvest. Herontwikkelingen voormalig Kornäss-terrein We faciliteren het initiatief van V.O.F. Baandervesting om in overleg te gaan met de lokale bewoners en verenigingen via de klankbordgroep. De Lange Weeren De ontwikkeling van deze grootschalige uitleglocatie verloopt via een continu ontwikkelingsproces, waarbij afstemming plaatsvindt met het Rijk en de Provincie. We werken aan het proces voor een bestemmingsplan met een verbrede reikwijdte, gerelateerd aan de Omgevingswet.

Herontwikkeling Tase-terrein Voor de herontwikkeling van het voormalig Tase-terrein is onderzoek nodig naar mogelijke invullingen en oplossingen voor verkeersknelpunten. Dit moet resulteren in een visie- en planvorming voor het voormalig Tase-terrein en omgeving.

Wat wilden we daarvoor doen Flexibilisering en deregulering We stellen onze omgevingsvisie op als basis voor het nieuwe ruimtelijk instrumentarium. Daarnaast werken we aan de voorbereiding voor het omgevingsplan. Dit betekent: de verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving integraal tot één verordening verwerken. De kennis en systemen gereed maken voor de nieuwe digitale standaarden voor publicatie. En de basis op orde brengen door de actualiteiten te verwerken in de huidige bestemmingsplannen.

46

Herontwikkeling Maria Goretti Voor dit project wordt gewerkt aan het aangaan van de anterieure (verkoop)overeenkomst en het starten van de bestemmingsplanprocedure. Europaplein en omgeving Op deze centrale plek in Volendam is het onze ambitie om levendigheid en de juiste kwaliteit mogelijk te maken door maatwerk te leveren met het ruimtelijk instrumentarium. Herontwikkelingen voormalig Kornäss-terrein De bestemmingsplanprocedure zal worden gestart. Het is onze ambitie om deze met overeenstemming van de belanghebbenden af te ronden in 2020. De Lange Weeren Gesprekken voortzetten om de samenwerking te optimaliseren tussen ontwikkelaar, provincie en gemeente. En vormgeving van de basis voor het bestemmingsplan zodat gestaag voortgang kan worden gemaakt. Herontwikkeling Tase-terrein De stedenbouwkundige visie zal de basis vormen voor dit gebied. Vervolgens kunnen hier meerdere projecten worden uitgevoerd om van deze locatie een toekomstig hoogtepunt van de kern Volendam te kunnen maken.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De ruimtelijke projecten zijn onder te verdelen aan de hand van de rol die de gemeente heeft. Realisatie van sportaccommodaties/scholen/maatschappelijke voorzieningen/nieuwe openbare ruimte. Hierin heeft de gemeente de regie. Bouwspeelplaats De aanleg van de bouwspeelplaats is gestart en loopt op schema. De planning is dat deze halverwege het tweede kwartaal in 2021 klaar is voor gebruik. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Nieuwbouw Vincentiusschool De bouw van de school is gestart en loopt op schema. De planning is dat de school na de zomervakantie 2021 in gebruik kan worden genomen. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Nieuwbouw Meester Hayeschool Beets In 2020 is de ontwerpfase gestart en heeft participatie plaatsgevonden over het schetsontwerp. Helaas bleek het voorlopig ontwerp niet binnen het gestelde budget te passen. Hierdoor moet het schoolbestuur opnieuw naar het ontwerp kijken en loopt de planning uit. De verwachting is dat begin 2022 de bouw kan starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Gymsportcentrum De bouw van het gymsportcentrum is gestart en loopt op schema.

De planning is dat het gymsportcentrum november 2021 in gebruik kan worden genomen. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Kindcentrum In 2020 is het investeringskrediet voor de bouw van het kindcentrum en de bovengelegen woningen vrijgegeven door de gemeenteraad. De aanbesteding heeft plaatsgevonden. De verwachting is dat in de tweede helft van 2021 gestart kan worden met de bouw. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

47

Aanpak Singelwijk In 2020 hebben diverse partijen hun commitment uitgesproken om gezamenlijk de langlopende problemen in de Singelwijk aan te pakken. Een extern bureau stelt hiervoor een plan van aanpak op en geeft ons aan wat nodig is voor een goede, integrale aanpak. De verwachting is dat we hier in de loop van 2021 inzicht in hebben. Parkeerterrein Singelweg In 2020 is het nieuwe parkeerterrein aan de Singelweg opgeleverd. Dit parkeerterrein is bedoeld voor hoofdzakelijk toeristen en bezoekers van het centrum van Edam. Ook bewoners van het centrum van Edam met een tweede of derde auto kunnen hier parkeren. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Brandweerkazerne Kwadijk In 2020 is via een aanbesteding de architect geselecteerd en is een ontwerp gemaakt. Het bijbehorende krediet is in januari 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De bouw kan in 2021 starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Tijdelijke brandweer Edam Het parkeerterrein naast de bibliotheek is door het college aangewezen als locatie voor de tijdelijke brandweerpost Edam. Het bijbehorend krediet is in februari 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De tijdelijke loods kan in 2021 geplaatst worden.

Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Meekoppelkansen We hebben de ambities van scenario 3+ uit het keuzedocument verder uitgewerkt. De verwachting is dat de gemeenteraad in het tweede kwartaal van 2021 kan besluiten over de kaders en financiën. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Scheepswerf Botter Het bestemmingsplan is onherroepelijk en het ontwerp is vervolmaakt. Het investeringskrediet is in februari door de gemeenteraad vastgesteld. Halverwege 2021 kan de bouw starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Derde ontsluitingsweg In 2020 zijn alle gronden die nodig waren voor het aanleggen van de Derde ontsluitingsweg in eigendom van de gemeente gekomen. Het bestemmingsplan is onherroepelijk, het investeringskrediet is vastgesteld en de aanbestedingsprocedure is opgestart. In 2021 start de uitvoering! In het voorjaar van 2021 starten we al met het beplanten van een deel van het groenplan. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Realisatie van ruimtelijke initiatieven (van derden). Hierin heeft de gemeente een faciliterende rol.

De ontwikkelaar is de trekker. Korsnäss Het bestemmingsplan is onherroepelijk en de omgevingsvergunning is aangevraagd. De ontwikkelaar is gestart met het bouwrijp maken van de locatie. Eind 2021 start de bouw van de woningen. Lange Weeren In 2020 is een succesvol MGA proces in gang gezet. De ontwikkelaar heeft een visie opgesteld. De ontwikkelaar werkt deze in samenwerking met de Provincie Noord-Holland en de gemeente uit naar een ontwikkelingskader. Cultureel Centrum In 2020 is het planproces opgestart om tot de ontwikkeling van de locatie te komen. De koop- en anterieure overeenkomst is gesloten. De ontwikkelaar is bezig het ontwerp te vervolmaken waarbij de omgeving wordt betrokken. De verwachting is dat medio 2022 met de bouw van de woningen gestart kan worden.

48

Kraaiennest In 2020 is het planproces om tot de ontwikkeling van de locatie te komen opgestart. De koop- en anterieure overeenkomst is gesloten. De gemeenteraad heeft de grondexploitatie vastgesteld. De ontwikkelaar heeft het ontwerp afgerond en de aanvraag omgevingsvergunning en een nieuw bestemmingsplan ingediend voor een gecoördineerde besluitvorming door de gemeente. De verwachting is dat augustus 2021 met de bouw van de woningen gestart kan worden. Botterschool In 2020 is het planproces om tot de ontwikkeling van de locatie te komen opgestart. De ontwikkelaar is bezig het ontwerp te vervolmaken waarbij de omgeving wordt betrokken. De koop- en anterieure overeenkomsten hebben de instemming van het college. De verwachting is dat juni 2022 met de bouw van de woningen gestart kan worden. Hoogstraat Het ontwerp van de locatie is gereed. Het ontwerp bestemmingsplan voor de nieuwe ontwikkeling is door het college vrijgegeven voor inspraak. De verwachting is dat in het tweede kwartaal van 2022 met de bouw van de woningen gestart kan worden. Maria Goretti Het project bestaat uit het ontwikkelen van de locatie naar circa 71 sociale huur woningen, waarvan zestien zorgwoningen. De contractonderhandelingen liepen in 2020 door. Voormalige Seinpaal De gemeenteraad heeft de grondexploitatie vastgesteld.

De ontwikkelaar heeft het ontwerp afgerond en de aanvraag omgevingsvergunning en een nieuw bestemmingsplan ingediend voor een gecoördineerde besluitvorming door de gemeente. De verwachting is dat rond de zomer van 2021 met de bouw van de woningen gestart kan worden.

49

Omgevingswet Coalitieakkoord De invoering van de Omgevingswet maakt geen deel uit van het coalitieakkoord, maar sluit daar wel op aan als het gaat om de doelstelling van een verbeterde dienstverlening en het meer betrekken van de burgers bij de inrichting van de ruimtelijke omgeving.

Nadere toelichting Voor de invoering van de Omgevingswet is door de gemeenteraad een ambitie van vernieuwing vastgesteld. De komende jaren werken we volop aan het verwezenlijken van die ambitie. Om die reden is voor de jaren 2019, 2020 en 2021 een bedrag van in totaal € 1 mln. opgenomen in de begroting. De taakstelling daarbij is enerzijds de realisatie van een digitaal toegankelijk systeem van vergunningverlening en regels voor de burgers. Het zogenaamde Digitaal Stelsel Omgevingswet. Daarnaast is een belangrijke doelstelling om de ruimtelijke ontwikkelingen meer integraal te maken. Door de scope van het beleid te verbreden en door belanghebbenden en partners hierbij te betrekken. Dat vraagt om meer participatie in het ruimtelijk proces.

Doelen en ambities   

Per 1 januari 2021 moet het digitale loket beschikbaar zijn voor onze burgers. Er is ervaring opgedaan met een integrale benadering van ruimtelijke plannen. Er ligt een Omgevingsvisie voor de Gemeente Edam-Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen Een projectorganisatie is verantwoordelijk voor de uitwerking van de doelstellingen. Daarnaast zijn bestuurlijke keuzes noodzakelijk.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Op 1 april 2020 heeft het Rijk besloten om de inwerkingtreding van de Omgevingswet met één jaar uit te stellen. Dit heeft invloed gehad op de planning van de uit te voeren werkzaamheden en op de hiervoor geraamde budgetten. Nieuw VTH-zaaksysteem Het afgelopen jaar hebben we onder andere het nieuwe VTH-zaaksysteem (Squit2020) geïmplementeerd. Dit bevindt zich momenteel in de testfase en gaat naar verwachting begin 2021 live. We hebben een inventarisatie gemaakt van de bruidsschat. Op basis van het document ‘Koers op digitale dienstverlening’ hebben we een uitvoeringsagenda dienstverlening voor de fysieke leefomgeving opgesteld. Omgevingsvisie Voor het instrument omgevingsvisie is een tussenrapportage opgesteld. Hierin hebben we de rode draad en de uitwerkingsdilemma’s van het participatieproces in beeld gebracht. Dit document is ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Eind 2020 zijn we samen met een ruimtelijk adviesbureau begonnen met de implementatie van de Omgevingswet. Vanaf december 2020 zetten we de eerste stappen met het opstellen van het omgevingsplan. Voorbereiden op Omgevingswet Ondanks de coronamaatregelen zijn er diverse trainingen gevolgd. Waar mogelijk fysiek, maar vaak ook digitaal in de vorm van webinars. De gemeenteraad heeft diverse keren informatie ontvangen over de ontwikkelingen rondom het thema Omgevingswet.

Zo is er bijvoorbeeld een thema-presentatie georganiseerd: “van ambitie naar uitvoering” gepresenteerd door Sarah Ros (VNG). En is het Ambitiedocument Omgevingswet uitgewerkt waarmee we de gemeenteraad een vooruitblik hebben gegeven op de gemeentelijke dienstverlening onder de Omgevingswet in het jaar 2023.

50

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 3 Ruimtelijke ontwikkeling

Jaarrekening

Primitieve begroting

Bijgestelde begroting

Realisatie

Afwijking

Lasten

2019 -16.674

2020 -8.790

2020 -9.249

2020 -9.082

Baten

2020 167

16.462

7.192

7.772

7.941

169

Totaal vóór mutaties reserves

-212

-1.598

-1.478

-1.141

336

Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves

-1.499 380 -1.331

-1.007 467 -2.138

-1.312 851 -1.938

-1.312 770 -1.683

0 -81 255

Bedragen * €1.000 Omschrijving

Bijgestelde begroting Lasten

Baten

Realisatie

Saldo

Lasten

Baten

Afwijking Saldo

Saldo

3.01 Economische zaken en toerisme

-317

0

-317

-306

0

-306

10

3.03 Monumenten en Oudheidkunde

-338

4

-334

-195

28

-167

167

-1.225

470

-755

-771

147

-624

131

3.05 Ruimtelijk onderzoek en beleid

-521

0

-521

-532

3

-529

-8

3.06 Wonen

-107

2

-105

-103

2

-102

4

3.07 Stedelijke vernieuwing

-189

0

-189

-199

0

-199

-9

3.08 Omgevingsvergunning

-1.114

845

-269

-1.116

1.526

410

680

3.09 Bouw- en woningtoezicht

-221

0

-221

-213

0

-213

8

3.10 Grondexploitatie

-4.893

5.957

1.065

-5.329

5.679

350

-715

3.11 Overige gronden

-324

494

170

-317

556

239

69

Totaal vóór mutaties reserves

-9.249

7.772

-1.478

-9.082

7.941

-1.141

336

Mutaties reserves

-1.312

851

-461

-1.312

770

-542

-81

Totaal na mutaties reserves

-10.561

8.623

-1.938

-10.394

8.711

-1.683

255

3.04 Omgevingsprogramma

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 3.03 Monumenten en Oudheidkunde Het verschil tussen de begrote en werkelijke baten en lasten bedraagt op product 3.03 € 167.000 voordelig. Subsidies: er is een subsidie toegekend en uitbetaald. Dit geeft een onderschrijding van € 20.200. Historische Scheepswerf: de voorbereiding loopt, er is sprake van een onderschrijding op het budget van € 66.651. De raad wordt verzocht om via bestemming resultaat van de jaarrekening dit bedrag over te hevelen naar 2021 voor verdere uitvoering van dit project. De huur voor Damplein 1 van € 24.000 was abusievelijk geraamd als opbrengst bij het onderdeel musea in programma 5, maar de werkelijk opbrengst is in programma 3 bij monumenten verantwoord. Daarnaast zijn de onderhoudsbudgetten voor monumenten niet volledig besteed voor € 26.100, waardoor voor ditzelfde bedrag een onderschrijding is ontstaan op de post mutaties reserves.

51

Product 3.04 Omgevingsprogramma Het verschil tussen de begrote en werkelijke lasten bedraagt op product 3.04 € 131.000 voordelig. Van het geraamde budget voor Overige goederen en diensten ad € 50.532 is € 1.385 werkelijk besteed. Dit budget is bestemd voor uitvoering van taken t.a.v. de kermissen en voor extra/ projectmatig inzet op (milieu) toezicht. Als gevolg van de coronamaatregelen zijn de kermissen in 2020 niet doorgegaan. Daarnaast heeft het toezicht zich beperkt tot het strikt noodzakelijk, om zo de contact momenten te beperken. Als gevolg hiervan is op dit budget dit jaar nauwelijks uitgegeven. Duurzaamheid Het duurzaamheidsbudget bestaat uit 3 componenten: € 52.176 € 244.972 € 469.948

Voor de uitvoering van de duurzaamheidsagenda Als rijksbijdrage aan de energietransitie Als subsidie uit de RRE regeling

Ten aanzien van de uitvoering van de duurzaamheidsagenda kan worden opgemerkt dat deze enige vertraging heeft opgelopen als gevolg van de coronamaatregelen en de ontstane vacature door het vertrek van de beleidsmedewerker duurzaamheid per 1 mei 2020. Deze vacature is pas op 1 december 2020 ingevuld. Hierdoor is slechts ongeveer de helft van het budget uitgegeven. De rijksbijdrage is geheel bestemd voor het opstellen van de wijkuitvoeringsplannen. Conform de in september 2020 door de gemeenteraad vastgestelde Transitievisie warmte zal daar in 2021 mee worden gestart. Dit bedrag zal dus pas in 2021 worden aangewend. Met de RRE regeling (Winst uit je woning, door collectieve inkoop zonnepanelen en vouchers) is in oktober gestart. Als gevolg van de coronamaatregelen is de start in overleg met het ministerie uitgesteld. Als gevolg daarvan loopt de regeling ook langer door. De subsidie sluit nu op 31 maart. De regeling loopt dus door tot in 2021. Alle niet bestede subsidie moet terug naar het ministerie van Binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties. Product 3.08 Omgevingsvergunningen Uitbestede werkzaamheden Het budget voor uitbestede werkzaamheden toont een onderbesteding van € 29.316. Het budget welstand onder dit product toont een overschrijding van € 11.159. De onderbesteding van uitbestede werkzaamheden kan dan ook dienen als dekking voor de overschrijding op welstand.

Voor het overige is, mede als gevolg van de coronamaatregelen, minder besteed omdat er minder is uitbesteed. De going concern is geheel uitgevoerd en wel door de bestaande formatie. Door de toegenomen werkdruk (stijging aantal zaken) is dit er zwaar gebleken, maar extra inhuur was door het vele thuiswerken niet opportuun. Leges en andere rechten De inkomsten uit leges zijn wederom hoger uitgevallen dan begroot (€ 681.500 hoger). Oorzaak daarvan is een toename in het aantal aanvragen omgevingsvergunningen, voor-overleggen en verklaringen vergunningsvrij: 517 in 2019 t.o.v. 576 in 2020. Dit is een stijging van 11,41 %. Dit is meer dan de trend van de afgelopen jaren, waarin steeds een stijging van rond de 5% zichtbaar was. Ook dit is een gevolg van de coronamaatregelen. Inwoners hebben vooral veel tijd en geld gestoken in het klussen aan hun woning, nu er verder geen andere mogelijkheden (vakantie etc.) waren. Daarnaast zijn er een aantal grote aanvragen geweest (met leges van >€ 50.000) waar geen rekening mee was gehouden. Tenslotte is op 1 januari 2021 de BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw) in werking getreden. Dit heeft ervoor gezorgd dat een aantal ontwikkelaars op de valreep van 2020-2021 nog een aanvraag hebben ingediend. Te denken valt aan de Hamerstaat, het Gymsportcentrum, het Don Bosco, Kamperzand, Westerven, Waterrijk, Gare du Nord en Baandervesting.

Omgevingswet Er is reeds in de Winternota € 140.000 van het budget van € 350.000 overgeheveld naar 2021. Voor de verantwoording verwijzen wij naar de Winternota. 52

Van het restant bedrag van € 210.000 is een deel niet uitgegeven. Een deel van de voorgenomen taken is niet uitgevoerd. Dat heeft deels te maken met het uitstel van de Omgevingswet en het feit dat er vanuit het programma Aan de slag met de Omgevingswet en de VNG nog veel onduidelijkheden zijn. Uiteraard hebben ook de coronamaatregelen hun weerslag op de uitvoering gehad. Hierdoor konden bijvoorbeeld geplande bijeenkomsten met organisatie en/of bestuur niet doorgaan, zijn trainingen komen te vervallen en konden participatietrajecten niet plaatsvinden. Aan een extern bureau is opdracht gegeven een aantal onderzoeken te doen ten aanzien van de Omgevingsvisie. Deze onderzoeken zijn weliswaar uitgevoerd, maar voldoen nog niet aan onze verwachtingen. Om die reden hebben wij tot op heden de nota’s t.a.v. die onderzoeken aangehouden. Hier is een bedrag van ongeveer € 30.000 mee gemoeid. Dit bedrag dient dan ook middels de jaarrekening te worden overgeheveld naar 2021. Inhuur Inhuur wordt over het algemeen geboekt op het beschikbare budget voor inhuur van personeel, met uitzondering van de inhuur die plaatsvindt in het kader van de Omgevingswet. Dekking daarvan vindt plaats vanuit de budgetten van de sectie BM.