Gewaarmerkte jaarrekening 2020....pdf

Nadere toelichting Een veilige samenleving vraagt om een actieve betrokkenheid van inwoners. En om ruimte voor burgerinitiatieven, die bijdragen aan het gevoel van veiligheid. Het veiligheidsdomein bevindt zich door deze combinatie van burgerparticipatie en overheidsparticipatie in een transitiefase. Waarin het gemeentebestuur, de gemeentelijke organisatie en de inwoners samen verantwoordelijk zijn voor het creëren van een prettige en veilige woon- en leefomgeving. Met onze veiligheidsbenadering willen we de veerkracht van inwoners vergroten. Door te bevorderen dat inwoners bewust zijn van veiligheidsrisico’s én van preventieve maatregelen, die ze zelf kunnen nemen.

Doelen en ambities Vanuit de sectie Veiligheid geven we met diverse activiteiten, thema's en projecten inhoud aan het coalitieakkoord. Met onze aanpak voor de openbare orde en veiligheid leggen we de basis voor een leefbare samenleving. Hierbij hanteren we het uitgangspunt: voorkomen is beter dan genezen. De uitvoering kenmerkt zich door een gedegen voorbereiding, een integrale benadering in samenwerking met onze partners en voldoende participatiemogelijkheden voor inwoners. We kijken en handelen vanuit een breder perspectief. En gaan niet alleen uit van regels en techniek, maar ook van de maatschappelijke vraag. Dit om duurzame effecten voor de toekomst te kunnen genereren. Toezicht en handhaving vormen hierbij vaak onmisbare randvoorwaarden.

Wat wilden we daarvoor doen In de uitvoering van ons beleid ligt de focus vooral op de invulling van de volgende thema’s, activiteiten en projecten:  Actieprogramma Integrale Veiligheid: - Inzet boa’s - Aanpak ondermijning - Aanpak jeugd - Vuurwerkoverlast - Publieksveiligheid tijdens evenementen - Programma LEF - Buurtbemiddeling  Regionale samenwerking: - Zorg- en Veiligheidshuis en TopX - ‘Allen voor één’ (Zorg & Veiligheid) - CTER, RIEC, Samen Veilig  Handhavingsprogramma Openbare ruimte.  Jongerenwerk.  Veiligheid op het open water.  Brandweerkazernes.

25

Wat hebben we daarvoor gedaan? Door het coronavirus waren we genoodzaakt om meer dan de helft van de capaciteit binnen de sectie Veiligheid te besteden aan corona-gerelateerde activiteiten. Daarnaast konden diverse geplande activiteiten geen doorgang vinden door het verbod op samenkomsten. De behaalde resultaten binnen het actieprogramma Integrale Veiligheid zijn: Inzet boa's Voor de boa’s was 2020 een bijzonder jaar. Ze waren belast met de handhaving van de coronamaatregelen en kregen hierdoor soms wekelijks extra en/of nieuwe taken. We hebben ervoor gekozen om vooral te werken vanuit preventie door communicatie en het geven van waarschuwingen. Waar echt nodig hebben we boetes uitgedeeld en bestuurlijke maatregelen toegepast. De reguliere werkzaamheden van de boa’s zijn aangepast naar de mogelijkheden. Begin 2021 heeft de gemeenteraad een rapportage ontvangen over de resultaten van de boa’s. Aanpak ondermijning Eind februari 2020 hebben we een integrale controle uitgevoerd op het bedrijventerrein in Edam. We hebben veertig panden bezocht en hierbij verschillende overtredingen geconstateerd en indien nodig panden gesloten. Hierbij is onder andere aangetroffen een in werking zijnde hennepplantage, illegale bewoning en een bedrijf dat was ingericht als bar. Een integrale controle voor het bedrijventerrein in Oosthuizen stond in de planning.

Deze kon door de coronamaatregelen niet plaatsvinden. Door het verbod op samenkomsten kon het Regionaal Platform Criminaliteitspreventie (RPC) geen publieksbijeenkomsten organiseren. Ook de geplande bijeenkomst voor ondernemers over ‘ondermijning’ kon niet doorgaan. Aanpak jeugd Samen met bewoners en ketenpartners hebben we de overlast door jeugd aangepakt, zoals die zich in bijvoorbeeld het Middengebied en Singelwijk manifesteerde. Tijdens bewonersavonden konden bewoners hun verhaal doen en suggesties aandragen. Vervolgens hebben we verschillende interventies gepleegd. Waaronder gesprekken met jongeren en hun ouders en het opleggen van boetes en groepsverboden. Een aantal jongeren kreeg een intensieve begeleiding via de TopX-aanpak en het Zorg- en Veiligheidshuis. Deze gecombineerde aanpak van zorg, preventie en repressie heeft gezorgd voor een maximaal effect. Meer hierover kunt u lezen in het jaarverslag Handhaving 2020. Eind 2020 is de samenwerking met zorg- en veiligheidspartners versterkt om te komen tot een gerichte aanpak van overlast gevende jeugd. Die aanpak zetten we voort in 2021. Deze zullen we op basis van ervaringen bijstellen en verbeteren. Vuurwerkoverlast Met name de laatste drie dagen van het jaar hebben we vol ingezet op de aanpak van vuurwerkoverlast. Onder meer door toezicht te houden op bekende vuurwerklocaties.

En door rond de jaarwisseling bij de Piramide preventief beveiligers in te zetten. Hierdoor vonden hier rond de jaarwisseling geen noemenswaardige incidenten plaats. In het Middengebied was sprake van ernstige vuurwerkoverlast waardoor we de ME moesten inzetten. Publieksveiligheid tijdens evenementen Door de coronamaatregelen konden er afgelopen jaar geen evenementen plaatsvinden. Hierdoor was er geen inzet nodig op dit terrein. Programma LEF Binnen het programma LEF stond de handhaving dit jaar in het teken van de para-commerciële instellingen. Op evenementen en bij sportclubs zouden controles op leeftijd en met een narcoticahond plaatsvinden. Omdat er door de coronamaatregelen geen activiteiten konden plaatsvinden, zijn deze controles niet uitgevoerd.

26

Buurtbemiddeling In 2020 is buurtbemiddeling voortgezet vanuit ‘Beter Buren’. Het aantal casussen was drie keer hoger dan vooraf ingeschat waardoor de uitgaven in 2020 zijn toegenomen. Steeds meer mensen weten de weg te vinden. Hieruit blijkt dat de drempel om buurtbemiddeling in te schakelen laag is. Buurtbemiddeling voorkomt dat ruzies uit de hand lopen waardoor politie en justitie buiten het conflict blijven. In 2021 gaan we Buurtbemiddeling evalueren. De behaalde resultaten vanuit de regionale samenwerking zijn: Zorg- en Veiligheidshuis en TopX We hebben vijf casussen ondergebracht bij het Zorg- en Veiligheidshuis en zeven bij TopX. Eind 2020 waren hier nog maar twee casussen van over. In 2020 is gestart met de inhoudelijke doorontwikkeling van het Zorg- en Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland (ZVH) en de aansluiting bij lokale zorgpartijen en maatschappelijk dienstverleners. De doorontwikkeling bestaat uit twee onderdelen: de inhoudelijke op de convenanttaken en de organisatorische. In november is besloten dat de personele managementtaken worden ondergebracht bij een van de deelnemende gemeenten. De burgemeester van Edam-Volendam blijft inhoudelijk portefeuillehouder voor het ZVH. De bestuurlijke verantwoordelijkheid ligt bij het in 2020 gevormde Bestuurlijk Overleg Zorg en Veiligheid.

‘Allen voor één’ (Zorg & Veiligheid) In 2020 is het programma ‘Allen voor Eén’ overgegaan van projectsturing naar een reguliere lijnsturing met een regionaal bestuurlijk- en ambtelijk overleg. De samenwerking tussen Veilig Thuis en zorgpartijen en maatschappelijke dienstverleners (zowel overheidsdiensten als de welzijnssector) krijgt steeds meer vorm en onderlinge afstemming. Het project Geweld Hoort Nergens Thuis geeft op het gebied van preventie trainingen aan professionals en inwoners om huiselijk geweld eerder te herkennen. De inzet van ervaringsdeskundigen draagt bij aan het in contact komen met de doelgroep. Op het gebied van personen met onbegrepen gedrag ontstaat steeds meer samenwerking tussen de veiligheid- en zorgpartners. Hierdoor kan de keten van acute zorg beter functioneren. CTER, RIEC, Samen Veilig  Het CTER heeft afgelopen jaar via webinars geadviseerd over thema’s als polarisatie.  Vanuit de gemeente en politie zijn er geen casussen bij het RIEC ondergebracht. Dit is deels toe te schrijven aan corona.  Het Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) wordt uitgevoerd door het samenwerkingsverband NoordHolland Samen Veilig. De uitwerking van het IMV in projecten moet nog plaatsvinden. Handhavingsprogramma openbare ruimte Team Handhaving heeft afgelopen jaar ingezet op een informatiegestuurde en integrale handhaving.

De handhaving van coronamaatregelen heeft hierbij prioriteit gekregen. De resultaten zijn via kwartaalrapportages en een jaarrapportage kenbaar gemaakt aan het college en de gemeenteraad. Jongerenwerk De terugkoppeling van jongerenwerk is in verband met het budget besproken in de gemeenteraad. Tussen handhaving en jongerenwerk is een nauwe samenwerking. Er is veel werk verricht in coronatijd. De raad is hierover separaat geïnformeerd. Veiligheid op het open water De dienstverleningsovereenkomst met Reddingsstation Warder is voortgezet. Hierbij zijn de financiële afspraken tussen de gemeente en Reddingsstation Warder gehonoreerd. Brandweerkazerne Kwadijk In 2020 hebben we via een aanbesteding de architect geselecteerd en is een ontwerp gemaakt. Op 28 januari 2021 is het bijbehorende krediet vastgesteld door de gemeenteraad. Hierdoor kan de bouw van start gaan. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

27

Brandweerkazerne Edam Het parkeerterrein naast de bibliotheek is door het college aangewezen als locatie voor de tijdelijke brandweerpost Edam. Op 18 februari 2021 is het bijbehorende krediet vastgesteld door de gemeenteraad. Onder de voorwaarde dat er binnen een termijn van vijf jaar na dit besluit - behoudens overmacht - een definitieve brandweerkazerne wordt gerealiseerd. Zodat de tijdelijke kazerne kan worden afgebroken. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

28

Alcoholontmoediging- en drugsbestrijding Coalitieakkoord Dit onderwerp blijft permanente aandacht vragen. Zowel qua handhaving als preventie. Goede voorlichting voor de jeugd en ouders speelt hierin een belangrijke rol. Ook maatschappelijke — en sportinstellingen moeten in staat worden gesteld hierin een alternatief te kunnen bieden en hun rol te pakken. Nu de jeugdzorg een verantwoordelijkheid van de gemeente is geworden, is dit des te belangrijker geworden. In 2018 is het programma LEF opgestart, met ondersteuning vanuit wetenschappelijk onderzoek. LEF is een programma geïnspireerd op het IJslandse model voor een gezonde en gelukkige samenleving, waarin overmatig middelengebruik en verslavingen worden voorkomen/bestreden door een brede bottom-up benadering die zijn wortels heeft in onze eigen samenleving. De impact hiervan is in potentie groot, en zal bij voldoende aansluiting vanuit de bevolking een stevige impact hebben. Daarom is investeren voor de lange termijn belangrijk: het programma verdient een stevige basis en verankering binnen het sociaal domein en onze samenleving, met een passend communicatieprogramma.

Nadere toelichting Binnen het veiligheidsdomein maken we gebruik van een brede integrale visie en werkwijze. Hierbij vormt preventief beleid en handelen te allen tijde ons uitgangspunt. Daar waar geen respect is voor onze waarden en normen treden we handhavend op. En zetten zo de bestaande kaders kracht bij. Preventie en repressie gaan hand-in-hand bij onze brede benadering van het veiligheidsdomein. Ons preventieve beleid is ondergebracht in programma 5: Sociaal Domein/Samenleving. De hieronder beschreven activiteiten maken onderdeel uit van het handhavingsbeleid van programma LEF.

Doelen en ambities Alcoholontmoediging en drugsbestrijding dragen bij aan een veiligere en gezondere samenleving. Daarnaast geven we hiermee als lokaal bevoegd gezag het signaal af dat we alcohol- en drugsmisbruik niet accepteren als maatschappelijke fenomeen.

Wat wilden we daarvoor doen Niet van toepassing

Wat hebben we daarvoor gedaan?

29

Alcoholontmoediging en preventie drugsgebruik Binnen het programma LEF stond de handhaving dit jaar in het teken van de para-commerciële instellingen. Op evenementen en bij sportclubs zouden controles op leeftijd en met een narcoticahond plaatsvinden. Omdat er door de coronamaatregelen geen activiteiten konden plaatsvinden, zijn deze controles niet uitgevoerd. Drugsbestrijding Eind februari 2020 hebben we een integrale controle uitgevoerd op het bedrijventerrein in Edam. We hebben veertig panden bezocht en hierbij verschillende overtredingen geconstateerd. Waaronder een in werking zijnde hennepplantage.

30

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 2 Publiek, veiligheid en JZ

Jaarrekening

Primitieve begroting

Bijgestelde begroting

Realisatie

Afwijking

Lasten

2019 -5.130

2020 -5.335

2020 -5.644

2020 -5.583

Baten

644

341

563

550

Totaal vóór mutaties reserves

-4.486

-4.994

-5.081

-5.033

49

Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves

-102 0 -4.589

0 39 -4.955

329 -265 -5.018

-45 70 -5.008

-374 335 10

2020 61 -13

Bedragen * €1.000 Omschrijving

Bijgestelde begroting Lasten

Baten

Realisatie

Saldo

Lasten

Baten

Afwijking Saldo

Saldo

2.01 Bezwaar- en beroepsschriften

-122

0

-122

-122

0

-122

-1

2.02 APV en bijzondere wetten

-288

18

-270

-293

11

-282

-12

2.03 Integrale Veiligheid

-1.161

132

-1.029

-1.146

123

-1.024

5

2.04 Crisisbeheersing en Brandweer

-2.833

63

-2.770

-2.780

59

-2.721

49

2.05 KCC/Burgerzaken

-1.240

349

-891

-1.241

357

-884

7

-5.644

563

-5.081

-5.583

550

-5.033

49

329

-265

64

-45

70

25

-39

-5.689

671

-5.018

-5.628

620

-5.008

10

Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 2.02 APV en bijzondere wetten Door corona waren er in 2020 minder legesopbrengsten (€ 7.800 minder dan geraamd). Minder evenementen betekent namelijk minder ontheffingen artikel 35 DHW, plaatsen van aankondigingen e.d. Voor die zaken zijn leges verschuldigd (evenementen zelf niet). Product 2.03 Integrale Veiligheid Het budget voor integrale veiligheid is per saldo volledig benut. In totaal is slechts sprake van een onderschrijding van € 5.200. Er is per onderdeel sprake van afwijkingen van de ramingen. Cameratoezicht (€ 20.900 nadelig) Juist in de coronatijd hebben de camera’s hun dienst bewezen. Hierdoor was goed zichtbaar waar op welke locatie op de dijk drukte ontstond en kon gericht toezicht en handhaving worden ingezet. Echter de kosten voor cameratoezicht blijken te laag geraamd in 2020. De kosten om de software te laten draaien bedragen € 15.000. Een toezichthouder (inhuur) die de camera beelden uitkijkt kost circa € 22.500. Verder moet rekening worden gehouden met onderhoudskosten circa € 8.000 en calamiteitskosten van circa € 4.000, zoals het repareren/aansluiten van camera’s.

De raming voor 2021 moet worden bijgesteld. Handhaving project Lef (€ 11.600 voordelig) Door de coronamaatregelen is de horeca voor een groot deel van 2020 gesloten geweest. Het budget voor project LEF bestaat uit een aantal leeftijdscontroles en een aantal controles met de narcoticahond. Dit heeft in 2020 echter bijna geen doorgang gevonden waardoor er bijna geen uitgave zijn geweest op het budget voor LEF. 31

Actieprogramma Integrale Veiligheid (€ 22.400 voordelig) Verschillende projecten op het gebied van ondermijning heeft geen doorgang gevonden vanwege tijdsgebrek. De capaciteit die hiervoor geraamd was, is bijna in zijn geheel opgegaan in de handhaving/aanpak van corona. Tevens zijn een aantal grote controledagen op industrieterreinen niet doorgegaan omdat Nederland in lockdown was. De projecten worden doorgeschoven naar 2021. Integrale Veiligheid (€ 38.200 voordelig ) Om de kapitaalslasten van de nieuwe reddingsboot af te dekken van het reddingsstation Warder was rekening gehouden met een bedrag van maximaal € 40.000. Dit is in werkelijkheid op € 20.000 uitgekomen. Dat betekent een voordeel van € 20.000. Voor de aanpak van corona zijn ook werkzaamheden zoals de inhuur van extra capaciteit of kosten voor verschillende onderwerpen onder gebracht onder andere kostenposten (corona). Jongerenwerk (€ 15.000 voordelig) Jongerenwerk is begroot op € 90.000. Wij zijn veranderd van organisatie die jongerenwerk voor ons uitvoert. De overgang naar de nieuwe organisatie heeft ervoor gezorgd dat we tijdelijk minder jongerenwerk konden inzetten. De € 15.000, die over is op het budget komt door de minder uren die zijn ingezet tijdens het overgaan van organisatie.

Personele kosten (€ 46.100 nadelig) De overschrijding is ontstaan door de inhuur van een medewerker om de problematiek in het Middengebied/Singelwijk aan te pakken. Deze kosten worden gedekt door onderschrijdingen bij integrale veiligheid en het actieprogramma Integrale Veiligheid. Buurtbemiddeling (€ 11.900 nadelig) Buurtbemiddeling is in 2020 voortgezet vanuit ‘Beter Buren’. Mensen weten de weg nu te vinden, het aantal casussen is drie keer meer dan van te voren verwacht. Hieruit blijkt dat de drempel om buurtbemiddeling in te schakelen laag is. Product 2.04 Crisisbeheersing en Brandweer Het budget voor crisisbeheersing en brandweer is niet volledig benut. In totaal is sprake van een onderschrijding van € 48.800. De voornaamste oorzaken zijn: Veiligheidsregio Z-W € 23.500 (voordelig) Bij de Winternota is extra budget geraamd voor de extra kosten vanwege externe inhuur bij de VrZW van € 78.000 vanwege de Coronamaatregelen. Hiervoor is een afrekening van € 54.000 ontvangen. Het restant budget wordt toegevoegd aan de reserve Coronafonds. Brandweer € 25.300 (voordelig) De geraamde onderhoudskosten aan brandweerpanden voor € 38.600 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd).

Product 2.05 KCC / Burgerzaken Het budget voor KCC / Burgerzaken kent op onderdelen afwijkingen, maar per saldo resulteert dit een geringe afwijking van € 7.000 voordelig: De 5 jaar termijn van onder andere gevluchte Syriërs is om. Hierdoor was er in 2020 een grotere toeloop op naturalisaties (per saldo € 6.300 hogere opbrengst). Er waren minder huwelijken in verband met Corona. De huwelijken die gepland stonden zijn verplaatst naar 2021 of zijn omgezet in een gratis huwelijk (per saldo € 34.900 lagere opbrengst). Er zijn meer reisdocumenten aangevraagd dan aanvankelijk gedacht (per saldo € 6.000 meer opbrengst). De VOG's (Verklaring goed gedrag) worden tegenwoordig steeds vaker digitaal bij Justitie aangevraagd door de werkgever/nemer. Per saldo geen financiële gevolgen.

32

Mutaties reserves De geraamde onderhoudskosten aan brandweerpanden voor € 38.600 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd). Onttrekking aan de algemene reserve ten gunste van reserve aanloopkosten voor nieuwe brandweerkazerne Edam van € 374.000. Deze mutatie was niet geraamd , maar heeft geen consequenties voor het resultaat. Aan de reserve Coronafonds wordt per saldo een bedrag van € 23.400 toegevoegd. Dit bedrag bestaat uit meerdere posten:  Bij de Winternota is extra budget geraamd voor de extra kosten vanwege externe inhuur bij de VrZW van € 78.300 vanwege de Coronamaatregelen. Hiervoor is een afrekening van € 54.000 ontvangen. Het restant budget wordt toegevoegd aan de reserve Coronafonds.  Per saldo zijn de coronakosten in programma 2 € 1.000 hoger dan geraamd en worden onttrokken aan de reserve. In de paragraaf coronagevolgen 2020 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het Rijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen, die ontstaan zijn in het kader van corona.

33

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator Eenheid Periode Bron Waarde Benchmark Waarde Verwijzingen Halt

Aantal per 10.000 2019 jongeren Het aantal verwijzingen naar Halt, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 12-18 jaar.

Stichting Halt

65

Nederland

132

Misdrijven - Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Diefstallen

0,3

Nederland

2,3

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Criminaliteit

2,1

Nederland

4,8

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Diefstallen

1,4

Nederland

2,3

Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de Aantal per 1.000 openbare ruimte) inwoners Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners.

2019

CBS - Criminaliteit

3,9

Nederland

5,9

Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Misdrijven - Geweldsmisdrijven Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Misdrijven - Diefstallen uit woning Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners.

34

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Publiek, Veiligheid en JZ Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken. De beleidsstukken behorende bij dit programma vindt u onder de koppen:  

Handhaving & Veiligheid Horeca

35

Verbonden partijen Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland

36

Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling

37

Algemeen Ruimtelijke ontwikkeling gaat over de kwaliteit, duurzaamheid en leefbaarheid van de leefomgeving. Bij de vormgeving en uitvoering van ons beleid betrekken en stimuleren we onze maatschappelijke partners. Hierdoor geven we nu al invulling aan de gewenste veranderingen die de nog in te voeren Omgevingswet beoogt. Eind 2020 zijn we samen met een ruimtelijk adviesbureau gestart met de implementatie van de Omgevingswet. En hebben we de eerste stappen gezet voor het opstellen van het omgevingsplan. Ons beleid is gericht op het op hoog niveau brengen, houden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit, het leefklimaat, de voorzieningen in de wijk en de woningvoorraad in onze gemeente. De uitvoering van een groot deel van de projecten die betrekking hebben op het op peil houden van de woningvoorraad en het voorzien in de woningbehoefte is gestart. Of deze projecten zijn voorbereid om binnenkort uitgevoerd te kunnen gaan worden. Voorbeelden van projecten zijn Maria Goretti, de Seinpaal, CBW en de Blokwhere. Daarnaast is met de mogelijke ontwikkeling van een deel van de Purmer een discussie gestart over de strategische ontwikkeling van de gemeente op langere termijn.

38

Dijkversterking Coalitieakkoord De veiligheid en 'droge voeten' staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De gemeente zet daarbij in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Lopende onderzoeken naar nut en noodzaak van versterkingsvarianten worden afgewacht. De te kiezen en uit te voeren optie(s) moeten gedragen worden door onze bevolking en een goede landschappelijke, economische en rekenkundige onderbouwing hebben. Voor het Noordeinde van Volendam wordt in beginsel vastgehouden aan het huidige beleid: een zo autoluw mogelijke dijk. Daarbij moet het toeristisch centrum bereikbaar blijven. Het vastgestelde plan voor het parkeerterrein Parellelweg en omgeving zal worden uitgevoerd. Inzet is de parkeerplaatsen bij het Marinapark optimaal te benutten voor bussen en auto’s. De veiligheid ter hoogte van het toeristische deel van het Noordeinde en de Haven moet worden gewaarborgd. Wanneer er geen of een beperkte dijkversterking nodig blijkt, dan worden alternatieven gerealiseerd om een veilige bereikbaarheid te realiseren. Daarbij kan gedacht worden aan een afrit en/of een pendel.

Nadere toelichting HHNK/ De Alliantie is verantwoordelijk voor de dijkversterking en de provincie Noord-Holland is verantwoordelijk voor de vergunningverlening. De vergunningverlening is voor de gemeenten gemandateerd aan Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. In samenhang met de dijkversterking worden ‘meekoppelprojecten’ uitgewerkt en voorbereid. Een voorbeeld hiervan is een afrit bij Hotel Spaander. Omdat er nog geen definitief uitsluitsel is over de precieze vorm en inhoud van de dijkversterking zijn we genoodzaakt in te spelen op de actuele ontwikkelingen.

Doelen en ambities De veiligheid en ‘droge voeten’ staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De doelen en ambities in dit kader zijn: 



Versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Wij zetten in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk. En op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Veilige en autoluwe dijk ter hoogte van Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen De samenwerking met HHNK/De Alliantie wordt voortgezet om de uitvoering van de werkzaamheden en de uitvoering van de meekoppelprojecten te realiseren.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Meekoppelkansen We hebben de ambities uit het keuzedocument verder uitgewerkt. De verwachting is dat de gemeenteraad in het tweede kwartaal van 2021 kan besluiten over de kaders en financiën. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

39

Economie en toerisme Coalitieakkoord Nadere toelichting Toerisme We streven naar een harmonieuze relatie tussen onze inwoners, ondernemers, gasten en toeristen met een langere verblijfsduur. De belangrijkste pijlers onder het beleid voor toeristische kwaliteitsverbetering zijn het verbeteren van de faciliteiten en het uiterlijk aanzien. Het noordelijke gedeelte van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) wordt uit toeristisch oogpunt versterkt voor de spreiding van het kwaliteitstoerisme. De Provincie en de MRA-Noord kunnen hierbij een belangrijke rol spelen. Economische zaken In een snel veranderend ondernemersklimaat heeft de overheid een belangrijke rol om deze verandering mogelijk te maken. In samenwerking met zeer betrokken ondernemers zetten we daarom stappen om een goed economisch klimaat te creëren voor de toekomst. Dit vereist van ons een zeer flexibele opstelling en meer ‘maatwerk’ oplossingen voor het omgevingsbeleid en de vergunningverlening. Uiteraard houden we hierbij rekening met beheersbaarheid, transparantie en het algemeen belang. Het thema circulaire economie is een actueel thema, ook in regionaal opzicht, waar we op inspelen. Historische scheepswerf We ondersteunen de plannen om te komen tot een historische scheepswerf nu de initiatiefnemers een sluitende business case hebben.

Dit project biedt kansen voor toerisme, omdat gewerkt wordt aan authentieke botters die zo eveneens behouden blijven voor Volendam. Het project draagt ook bij aan de beleidsvelden sociaal maatschappelijk (bevorderen van toegankelijke arbeidsplaatsen) en beheer openbare ruimte (een goede waterbouwkundige voorziening).

Doelen en ambities Toerisme  Aansluiten bij regionale ontwikkelingen in MRA verband.  Uitvoering toeristische visie voortzetten. Economische Zaken  Solide contact en relatie met lokale ondernemers.  Stevige samenwerking in regionaal verband. Historische Scheepswerf Het realiseren van de historische scheepswerf.

Wat wilden we daarvoor doen Toerisme  Een vervolg geven aan de uitwerking toeristische visie van Edam-Volendam.  Kwaliteitsimpulsen geven aan de openbare ruimte in toeristische kernen.  Deelnemen aan regionale overlegstructuren. Economische Zaken  Doorontwikkelen van het Economisch Platform.  Uitvoering Economische Agenda.  Uitwerking en uitvoering Bedrijvigheidsvisie.

40

Historische scheepswerf  Uitwerking businesscase.  Planvorming over de locatie Slobbeland.  Start met realisatie historische scheepswerf.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Economische Zaken De economie in de MRA, en dus ook in onze regio Zaanstreek-Waterland, liep enorme klappen op. Bedrijven gingen failliet, een stijgende werkloosheid, ZZP’ers en ondernemingen die afhankelijk werden van staatssteun. En de economische groei werd ineens uitgedrukt met een minteken voor het cijfer. Herstelmaatregelen Met zowel de ambtenaren als de bestuurder economie zijn wij in 2020 met name bezig geweest met het beperken van de economische achteruitgang. En met het werken aan herstelmogelijkheden en de coronatransitiefase (die helaas nog steeds niet begonnen is). Dit leidde wel tot een mooi bijeffect: de samenwerking tussen de acht gemeenten in Zaanstreek-Waterland kreeg zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau een flinke impuls. We hebben voor ondernemers een Coronaloket geopend (onder Startersloket) waar ondernemers met al hun vragen over (compensatie)regelingen terecht konden. Regionale samenwerking Tijdens de overleggen werd vooral bedacht welke maatregelen we moe(s)ten nemen om ondernemers in onze regio te helpen. Deze gemeentelijke maatregelen werden met elkaar besproken en afgestemd. Hierdoor is een sterke regionale band ontstaan. Voordeel hiervan is dat ondernemers, bedrijven, stichtingen en verenigingen in de regio op dezelfde manier worden bijgestaan.

De activiteiten in het kader van de coronatransitiefase (of herstelfase) hebben ook geleid tot een intensievere samenwerking tussen het Economisch Domein, het Sociaal Domein en Onderwijs. Economisch Toekomst 2040 Lokaal is er verder gewerkt aan de versterking van het Economisch Platform en zijn acties uit de Economische Toekomst 2040 opgepakt. Voorbeelden van acties zijn: de intensieve betrokkenheid bij de doorontwikkeling van de Purmer en de verkenning van de transformatiemogelijkheden van Julianaweg/Slobbeland. Deze projecten zijn nog niet afgerond en krijgen in 2021 een vervolg. Toerisme en Recreatie De toeristische sector heeft flinke klappen gekregen door de coronacrisis. We hebben gekeken hoe we ondernemers zoveel mogelijk tegemoet konden komen. Bijvoorbeeld door het toestaan van terrassen. Ook hebben we in 2020 gewerkt aan een horecabeleid dat in 2021 gereed zal zijn. Toeristisch Ondernemers Platform Het Toeristische Ondernemers Platform is inmiddels geformaliseerd. In 2021 gaat dit platform samen met een bureau en de gemeente kijken naar een actieplan voor de komende jaren. Hierbij besteden we ook aandacht aan hoe we duurzaam de crisis uit kunnen komen. En hoe we de aanwezige bezienswaardigheden en het omringende landschap meer met elkaar kunnen verbinden. Het gaat hierbij dan om verbindingen over de weg en het water (openbaar vervoer, fiets, te voet en met een boot).

Maar ook om verbindingen in de marketing en promotie (folders, brochures en arrangementen). Ook hier kan een ketenbenadering tot een kwalitatief beter product voor de gemeente en de gehele regio leiden. Nu extra belangrijk omdat toerisme en recreatie in 2020 en mogelijk ook nog in 2021 zwaar zijn geraakt door de coronacrisis. Door samenwerking en innovatie te stimuleren, krijgen bedrijven in deze sector weer perspectief. Scheepswerf Botter Het bestemmingsplan is onherroepelijk en het ontwerp is vervolmaakt. Het investeringskrediet is in februari door de gemeenteraad vastgesteld. Halverwege 2021 kan de bouw starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Wet voorkeursrecht De Purmer

41

In september 2020 is de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing verklaard op gronden in De Purmer. Dit omdat de gemeente de ambitie heeft om in het gebied De Purmer nieuwe werklocaties te realiseren en een verbinding met de gemeente Waterland en Purmerend te ontwikkelen door het faciliteren van uitbreiding van het regionale industriegebied.

42

Milieu en Duurzaamheid Coalitieakkoord Duurzaamheid is een belangrijke prioriteit en dit staat centraal in de duurzaamheidsagenda. Door uitvoering van de duurzaamheidsagenda gaat de gemeente haar voorbeeldrol invulling geven door de openbare verlichting te verduurzamen, maar ook verduurzamen van maatschappelijk en gemeentelijk vastgoed waaronder buurthuizen, scholen, bibliotheken, sporthallen, zwembad, ambtelijke huisvesting, et cetera. Inmiddels is ook het besluit genomen om nieuwbouw gasloos uit te voeren uitgaande van bijna energie neutrale gebouwen (BENG) tot ‘0-energie op de meter’ als uitgangspunt te (laten) hanteren. Ook initiatieven vanuit het bedrijfsleven worden in dat kader gestimuleerd. Voor windmolens is in onze gemeente geen plaats. Het belang van een open horizon en toerisme wegen in dit verband zwaarder. Door duurzaamheid structureel op te nemen in de Meerjaren Onderhoudsplanning (MOP) van gemeentelijk vastgoed kan de gemeente Edam-Volendam kansen benutten om duurzaamheid op een kostendekkende manier mee te nemen bij het reguliere onderhoud.

Nadere toelichting De duurzaamheidsagenda is eind 2017 vastgesteld. Met het nieuwe Klimaatakkoord krijgt duurzaamheid ook landelijk een belangrijke rol. Momenteel onderzoeken we de energietransitie van de bestaande omgeving. Deze vormt een wezenlijk onderdeel van onze nog op te stellen omgevingsvisie.

Doelen en ambities    

Een bijdrage leveren aan een beter milieu. Lagere energiekosten van gemeentelijk vastgoed. Invulling geven aan de voorbeeldfunctie van de overheid. Verduurzaming, reductie CO2-uitstoot en energiebesparing door inwoners, bedrijven en de gemeente zelf.

Wat wilden we daarvoor doen    

Realiseren project openbare verlichting om te zetten naar ledverlichting (dit valt onder Programma 4). Opstellen duurzaamheidsplan gemeentelijk vastgoed (dit valt onder Programma 6). Uitvoeren duurzaamheidsagenda. Duurzaamheid sterk laten meewegen bij alle ontwikkelingen en beleidsnotities. De energietransitie vormgeven. Dit houdt in opstellen/ontwikkelen Regionale Energie Strategie (RES), Transitie Visie Warmte (TVW) en wijk uitvoeringsplannen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Duurzaamheid Duurzaamheid heeft in 2020 in het teken gestaan van de uitvoering van de duurzaamheidsagenda 2018-2022 en de energietransitie. De verschuiving van de prioriteiten naar de energietransitie en de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de uitvoering van de duurzaamheidsagenda onder druk is komen te staan. Er is veel aandacht besteed aan duurzaam bouwen. Onder meer door het faciliteren en ondersteunen van initiatieven, verstrekken van informatie, collectieve inkoop van zonnepanelen en vouchers (beiden via Winst Uit Je Woning). Ook het vertrek van de beleidsmedewerker duurzaamheid per 1 mei 2020 heeft gevolgen gehad voor de uitvoering van de duurzaamheidsagenda. De ontstane vacature is per 1 december 2020 weer opgevuld. Regionale Energiestrategie (RES) Voor de energietransitie is het eerste concept van de Regionale Energie Strategie (RES) opgeleverd en voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad. Als vervolg hierop wordt er nu gewerkt aan de RES 1.0 en wordt het participatietraject opgestart. De Transitievisie Warmte (TVW) is vastgesteld.

43

Monumentenbeleid Coalitieakkoord Het beleid ten aanzien van gemeentelijke monumenten zal worden geëvalueerd. De huidige beoordeling loopt soms niet in de pas met de ervaring van de bewoners/eigenaren. Echter, de monumentale elementen binnen onze gemeente moeten wel goed worden bewaard voor onze toekomstige generaties.

Nadere toelichting In 2020 is het monumentenbeleid geëvalueerd en aan het college de opdracht gegeven een voorstel te doen voor aanpassingen.

Doelen en ambities We streven ernaar om de monumentale elementen in onze gemeente te bewaren. Dit stimuleren we bijvoorbeeld door subsidies te verstrekken bij verbouwingen en onderhoud.

Wat wilden we daarvoor doen We geven opvolging aan de aanbevelingen die uit de evaluatie van 2019 zijn gekomen. Het monumentenbeleid vormt een integraal onderdeel van de nog te ontwikkelen omgevingsvisie en het bijbehorende omgevingsplan van onze gemeente.

Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben het monumentenbeleid geëvalueerd en in juni aan de gemeenteraad gepresenteerd. Het monumentenbeleid is door de gemeenteraad vastgesteld.

44

Natuur en Landschap Coalitieakkoord Gemeente Edam-Volendam bestaat voor het grootste gedeelte uit landelijk agrarisch- en natuurgebied waarvan een groot gedeelte de status heeft van Natura 2000. Het beheer en gebruik is in handen van de agrarische sector en Staatsbosbeheer (SBB). Belangrijke partijen als Land- en Tuinbouworganisatie Nederland (LTO), Provincie, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), Staatsbosbeheer en gemeente dienen de juiste balans te vinden tussen alle belangen, die hiermee gemoeid zijn. Denk hierbij aan natuurbeheer, subsidies, waterhuishouding, milieu, dier- en volksgezondheid, algemeen beheer en economische waarden als toerisme en recreatie en de agrarische sector. Overpopulatie (bijvoorbeeld door ganzen en smienten) moet worden tegengegaan en tegenover de schade van agrariërs dient een redelijke provinciale vergoeding te blijven bestaan. De gemeente zal dit belang richting de provincie Noord-Holland en Faunabeheer ondersteunen. Daarnaast zullen we bij deze instanties pleiten voor behoud van een natuurbeheersvergoeding voor de agrariërs, die actief zijn in onze gemeente. Het buitengebied in de Purmer en Zeevang blijft open, groen en agrarisch. Ook het buitendijkse gebied bestaat uit Natura 2000 en vraagt de nodige zorg. De luwte-maatregelen, zijde Archipel Oost, zullen een nadere invulling krijgen.

De verwachting is dat door deze maatregelen de groei van waterplanten sterk zal toenemen en daardoor overlast (zelfs gevaar) voor de watersport op kan leveren. Hiervoor dient maaibeleid ontwikkeld te worden. Deze actie past bij de doelstelling van het intergemeentelijk samenwerkingsverband door met elkaar te zorgen voor een goede ruimtelijke kwaliteit van ons prachtige waterrijke gebied, zowel buitendijks als binnendijks en het scheppen van de mogelijkheden om daar op allerlei manieren van te genieten.

Nadere toelichting Gezien de sterk veranderende omgeving en onze ambitieuze doelstellingen is het nodig dat we investeren in onze positie binnen de MRA en in het bewaken van onze lokale belangen. Hiervoor is een breed draagvlak noodzakelijk.

Doelen en ambities We streven ernaar om provinciale ontwikkelingen bij te houden en voor urgente gebieden een passend beleidsplan vast te stellen. We willen hierbij de kwetsbare omgeving zoveel mogelijk beheersen en een goede balans creëren tussen economie (agrarisch), wonen, toerisme & recreatie en natuur.

Wat wilden we daarvoor doen 





De provincie heeft op dit moment urgente gebieden aangewezen, daarvan liggen er geen in onze gemeente. We blijven in overleg met de provincie om op de hoogte te zijn van alle ontwikkelingen rondom dit thema. In onze omgevingsvisie nemen we natuur en landschap integraal mee in onze afweging voor wat we definiëren als een goede leefomgeving van Edam-Volendam. De omgevingsvisie bevat een actuele visie hierop en zal de plaats innemen van de (verouderde) structuurvisies van Zeevang en Edam-Volendam. Daarnaast participeren we actief in het actualiseren van het provinciaal beleid, dat vorm krijgt in de omgevingsverordening. De provinciale omgevingsverordening is bepalend voor de kaders voor gemeenten voor het thema natuur en landschap.

45

Wat hebben we daarvoor gedaan? Buitengebied Purmer Voor dit buitengebied wordt er een regionale visie gevormd. De eerste gesprekken tussen verschillende agrariërs uit Zeevang hebben plaatsgevonden. De sector komt zelf met een plan van aanpak over hoe een dergelijke visie eruit moet komen te zien. De sector zal eveneens in gesprek gaan met buurgemeenten, zoals Beemster/Purmerend die recentelijk een agrarische visie hebben opgesteld. Een eerste gesprek met gemeente Beemster/Purmerend heeft plaatsgevonden. Buitendijks gebied Op initiatief van de provincie en HHNK is in 2018 een onderzoek gestart naar de mogelijkheden om enkele van de buitendijkse poldertjes (kogen) in Schardam op te waarderen voor wat betreft hun functie voor natuur. In 2019 en 2020 is dit onderzoek voortgezet. We kijken naar de herinrichting van de Oosterkoog en Floriskoog en houden zoveel mogelijk rekening met de kaders, die in de bestemmingsplannen al zijn vastgelegd. Te denken valt aan het creëren van vispaaiplaatsen, wisselend waterpeil, plas-drasgebieden, broedmogelijkheden weidevogels et cetera. Een breed opgezette werkgroep zet een herinrichtingsplan op waarbij alle belangen aan bod komen. In deze werkgroep zitten vertegenwoordigers van provincie, HHNK, Staatsbosbeheer, Witteveen & Bos (adviseur), de gemeente en vertegenwoordigers van natuurorganisaties en vanuit de lokale bevolking.

Hierbij vindt ook aansluiting plaats bij de dijkversterking. En wordt gekeken naar mogelijkheden voor uitkijken/of informatiepunten, al dan niet gecombineerd met bestaande of nieuwe wandel- of fietsroutes aan de buitenrand van de kogen. Daarnaast is in 2020 een start gemaakt met:  

Volgen van en participeren in de (beleids)ontwikkelingen op provinciaal niveau. Participeren in de werkgroep herinrichting Kogen Schardam.

De gemeente ondersteunt en faciliteert de agrarische sector bij het opstellen van een visie.

46

Infrastructuur Coalitieakkoord Wij streven naar een goede doorstroming en veiligheid van het verkeer in onze gemeente. Projecten en aandachtspunten in dit kader zijn o.a. de verkeersontsluiting Broeckgouw, Waterrijk en Dijkgraaf Poschlaan.

Nadere toelichting Vanwege verkeersdrukte en veiligheid op de Singelweg en Julianaweg, alsmede toekomstige ontwikkelingen als Broeckgouw en ontsluiting Lange Weeren, streven wij naar aanleg van de Derde ontsluitingsweg Dijkgraaf Poschlaan. De ontsluiting moet verkeerstechnisch optimaal worden aangelegd en zoveel mogelijk rekening houdend met alle in het geding zijnde belangen. Dit alles binnen realistische financiële kaders.

Doelen en ambities De ontsluiting moet bijdragen aan:   

Vermindering van de verkeersdruk op de Julianaweg en de Singelweg. Toekomstige ontsluitingsweg van de Lange Weeren. Een kortere fietsroute naar Purmerend.

Naast het aanleggen van deze weg is het zaak het hele verkeerssysteem te onderhouden en volgens het vastgestelde verkeersplan te blijven ontwikkelen.

Wat wilden we daarvoor doen Na de bestemmingsplanprocedure voor de realisatie van de derde ontsluitingsweg in 2019, wordt in 2020 de onteigening afgerond en de werkvoorbereiding gestart.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Derde ontsluitingsweg In 2020 zijn alle gronden die nodig waren voor het aanleggen van de Derde ontsluitingsweg in eigendom van de gemeente gekomen. Het bestemmingsplan is onherroepelijk, het investeringskrediet is vastgesteld en de aanbestedingsprocedure is opgestart. In 2021 start de uitvoering! In het voorjaar van 2021 starten we al met het beplanten van een deel van het groenplan. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Julianaweg We hebben het project Julianaweg in 2020 aanbesteed en de wensen en meningen van alle belanghebbenden bij de Julianaweg verzameld. De nieuwe Julianaweg wordt een veilige weg, die de komende dertig jaar voor iedereen prettig is om te gebruiken. In 2020 hebben we een werkgroep samengesteld waarmee geregeld digitaal overleg plaatsvindt en waarmee ontwerpateliers worden gehouden. De uitvoering van het project start eind 2021.

47

Wonen Coalitieakkoord De Woonvisie is in 2017 gereed gekomen. Parallel daaraan is de Woonzorgvisie opgesteld en eind 2018 vastgesteld. Belanghebbende partijen, zoals corporaties en zorgaanbieders zijn hierbij betrokken. Op basis van deze documenten zal worden bepaald wat wenselijke programma's zijn voor specifieke inbreilocaties zodat op de juiste plaatsen en naar behoefte onder meer eengezinswoningen, seniorenwoningen, zorgwoningen en woningen voor éénpersoonshuishoudens worden gerealiseerd. De urgentie voor woningzoekende senioren in onze hele gemeente, met name in Edam en Oosthuizen is hoog en dient zo snel als mogelijk te worden opgelost. Er zal een visie op de ouder wordende inwoner worden opgesteld om bij nieuwe ontwikkelingen goed te kunnen anticiperen op de toekomst.

Nadere toelichting Op basis van een woonvisie kunnen corporaties voorstellen doen voor het opstellen van prestatieafspraken. Het opstellen van een woonvisie is een wettelijke taak van de gemeente. Onze woonvisie is in 2017 vastgesteld en daarop volgend is onze Woonzorgvisie in 2018 vastgesteld. Op basis van de geactualiseerde demografische gegevens zullen op inbreilocaties onder andere de benodigde woningen voor senioren en eenpersoonshuishoudens ingepland worden. De Woonzorgvisie valt onder programma 5 Sociaal Domein/ Samenleving. Wonen is lokaal en regionaal een belangrijk en veelbesproken beleidsveld. Het is daarom van belang dit onderwerp integraal mee te nemen in de in 2020 vast te stellen omgevingsvisie. De woonvisie en Woonzorgvisie gelden daarvoor als basis.

Doelen en ambities   

Het bevorderen van een goed woonklimaat in alle kernen. Met respect voor lintbebouwing en passend in de omgeving van het landschap. Het realiseren van een evenwichtige woningvoorraad en doorstroming op de woningmarkt. Hiertoe kijken we per separaat te ontwikkelen locatie naar de specifieke woningbehoefte. Inspelen op behoeften van specifieke doelgroepen bij de herontwikkeling en herbestemming van vrijkomende locaties. Zoals senioren, starters, jonge gezinnen en éénpersoonshuishoudens.

Wat wilden we daarvoor doen  

We onderhouden de relaties met de woningcorporaties in onze gemeente. We werken samen in MRA en regionaal verband om deze gemeente-overstijgende opgave aan te pakken. Daarbij werken we aan het opstellen van een meerjarig overzicht van woningbouwplannen. Dit stelt ons in staat regie te voeren op het aantal te bouwen woningen en de doelgroepen die daarmee worden geholpen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Woningbouw in kernen In lijn met onze woonvisie/beleid hebben we in 2020 uitvoering gegeven aan de realisatie van onze woningbouwprojecten De Broekgouw en Waterrijk. De verdere bouwontwikkelingen in alle kernen lopen nog jaren door en verlopen volgens planning. Wonen en Volkshuisvesting De drie speerpunten van onze woonvisie zijn/worden uitgevoerd op lokaal en regionale niveau (MRA). De speerpunten zijn: 1. Woningvoorraadontwikkeling 2. Opgaven voor de sociale huurvoorraad 3. Wonen en zorg

48

Op het terrein van de sociale huursector hebben we uitvoering gegeven aan de (vierjarige) prestatie-afspraken met de twee lokale woningbouwcorporaties en de huurdersorganisaties. Er wordt gewerkt aan het opstellen van een nieuwe woonvisie voor de prestatieafspraken. Hierin nemen we nieuwe inzichten en uitgangspunten voor de woonwensen, woningbehoefte en realisatie van voldoende betaalbare en beschikbare woningen in de koop- en sociale huursector voor de inwoners (starters, doorstromers, jonge gezinnen en senioren) integraal mee. Evenwichtige Woningvoorraad Ten behoeve van het opstellen van de (nieuwe ) woonvisie en de omgevingsvisie is een ’Woningmarktanalyses per kern 2020’ uitgevoerd. In regionaal verband werken we aan een nieuw voorstel voor het regionale toewijzingssysteem, dat in 2021 in werking treedt. Dit om een rechtvaardige en evenwichtige toewijzing en verdeling van de sociale huurwoningen te bevorderen.

49

Grondzaken Coalitieakkoord De gemeente kiest bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in beginsel de rol van regisseur en niet die van projectontwikkelaar. Strategische aankopen zijn een optie, maar worden in dit licht kritisch beschouwd. Publiek-private samenwerking heeft de voorkeur.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Een bestendige bedrijfsvoering met actueel beleid voeren.

Wat wilden we daarvoor doen We evalueren, actualiseren en voeren de nota Bovenwijks en de nota Grondbeleid uit, zoals in de beleidsdocumenten is vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Nota Grondbeleid en nota Bovenwijks Het is niet gelukt om afgelopen jaar de nota Grondbeleid en de nota Bovenwijks te evalueren en te actualiseren. In 2020 heeft de nadruk gelegen op de uitvoering van de beleidslijnen, zoals die in de nota's zijn opgenomen. Deels om het aantal projecten dat tegelijkertijd is opgepakt te kunnen faciliteren. Wet voorkeursrecht De Purmer In september 2020 is de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing verklaard op gronden in De Purmer. Dit omdat de gemeente de ambitie heeft om in het gebied De Purmer nieuwe werklocaties te realiseren en een verbinding met de gemeente Waterland en Purmerend te ontwikkelen door het faciliteren van uitbreiding van het regionale industriegebied. Strategische (grond)aankoop Het voormalige politiebureau aan De Deimpt 7 in Volendam is als strategische aankoop gedaan.

50

Gebiedsontwikkeling Coalitieakkoord      

In bestemmingsplannen meer rekening houden met wenselijke toekomstige ontwikkelingen. Met de herontwikkeling van de Maria Goretti locatie streven naar een kwaliteitsverbetering van de leefomgeving in het centrum van Volendam. Het Europaplein ontwikkelen tot een belangrijker, levendig onderdeel van het centrum van Volendam. De Lange Weeren wordt gezien als de ruimtelijke afronding van Volendam. Korsnäss is een belangrijke woningbouwontwikkeling voor Edam. Het Tase-terrein in Volendam moet worden ontwikkeld, rekening houdend met de omgeving.

Nadere toelichting Verschillende gebiedsontwikkelingen en het ruimtelijk instrumentarium dat hieraan ten grondslag ligt zijn als ambitie opgenomen. Deze zijn van hoge maatschappelijke waarde. Deze speerpunten worden als project uitgevoerd om te sturen op een adequate uitvoering.

Doelen en ambities Flexibilisering en deregulering In onze bestemmingsplannen gaan we meer rekening houden met wenselijke toekomstige ontwikkelingen (gebruik en bebouwing). We zorgen voor meer ruimte voor maatwerk zodat afwijkingen en lange procedures minder nodig zullen zijn. Onze ambities op het gebied van dienstverlening en organisatieontwikkeling zullen mede worden vormgegeven vanuit de implementatie van de Omgevingswet. Herontwikkeling Maria Goretti Het project Maria Goretti is aangewezen als één van de majeure projecten. Het gaat om het ontwikkelen van een grotere en veilige turnaccommodatie en om de herontwikkeling van de locatie voor woningbouw. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moeten de huidige gebruikers (Stichting Turnpromotie Edam-Volendam (STEV) en Club- en Buurthuiswerk (CBW)) elders worden gehuisvest. Herontwikkelingen voormalig Kornäss-terrein We faciliteren het initiatief van V.O.F. Baandervesting om in overleg te gaan met de lokale bewoners en verenigingen via de klankbordgroep. De Lange Weeren De ontwikkeling van deze grootschalige uitleglocatie verloopt via een continu ontwikkelingsproces, waarbij afstemming plaatsvindt met het Rijk en de Provincie. We werken aan het proces voor een bestemmingsplan met een verbrede reikwijdte, gerelateerd aan de Omgevingswet.

Herontwikkeling Tase-terrein Voor de herontwikkeling van het voormalig Tase-terrein is onderzoek nodig naar mogelijke invullingen en oplossingen voor verkeersknelpunten. Dit moet resulteren in een visie- en planvorming voor het voormalig Tase-terrein en omgeving.

Wat wilden we daarvoor doen Flexibilisering en deregulering We stellen onze omgevingsvisie op als basis voor het nieuwe ruimtelijk instrumentarium. Daarnaast werken we aan de voorbereiding voor het omgevingsplan. Dit betekent: de verordeningen met betrekking tot de fysieke leefomgeving integraal tot één verordening verwerken. De kennis en systemen gereed maken voor de nieuwe digitale standaarden voor publicatie. En de basis op orde brengen door de actualiteiten te verwerken in de huidige bestemmingsplannen.

51

Herontwikkeling Maria Goretti Voor dit project wordt gewerkt aan het aangaan van de anterieure (verkoop)overeenkomst en het starten van de bestemmingsplanprocedure. Europaplein en omgeving Op deze centrale plek in Volendam is het onze ambitie om levendigheid en de juiste kwaliteit mogelijk te maken door maatwerk te leveren met het ruimtelijk instrumentarium. Herontwikkelingen voormalig Kornäss-terrein De bestemmingsplanprocedure zal worden gestart. Het is onze ambitie om deze met overeenstemming van de belanghebbenden af te ronden in 2020. De Lange Weeren Gesprekken voortzetten om de samenwerking te optimaliseren tussen ontwikkelaar, provincie en gemeente. En vormgeving van de basis voor het bestemmingsplan zodat gestaag voortgang kan worden gemaakt. Herontwikkeling Tase-terrein De stedenbouwkundige visie zal de basis vormen voor dit gebied. Vervolgens kunnen hier meerdere projecten worden uitgevoerd om van deze locatie een toekomstig hoogtepunt van de kern Volendam te kunnen maken.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De ruimtelijke projecten zijn onder te verdelen aan de hand van de rol die de gemeente heeft. Realisatie van sportaccommodaties/scholen/maatschappelijke voorzieningen/nieuwe openbare ruimte Hierin heeft de gemeente de regie. Flexibilisering en deregulering Hiervoor wordt verwezen naar het speerpunt 'Omgevingswet'. Bouwspeelplaats De aanleg van de bouwspeelplaats is gestart en loopt op schema. De planning is dat deze halverwege het tweede kwartaal in 2021 klaar is voor gebruik. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Nieuwbouw Vincentiusschool De bouw van de school is gestart en loopt op schema. De planning is dat de school na de zomervakantie 2021 in gebruik kan worden genomen. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Nieuwbouw Meester Hayeschool Beets In 2020 is de ontwerpfase gestart en heeft participatie plaatsgevonden over het schetsontwerp. Helaas bleek het voorlopig ontwerp niet binnen het gestelde budget te passen. Hierdoor moet het schoolbestuur opnieuw naar het ontwerp kijken en loopt de planning uit. De verwachting is dat begin 2022 de bouw kan starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten.

Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Gymsportcentrum De bouw van het gymsportcentrum is gestart en loopt op schema. De planning is dat het gymsportcentrum november 2021 in gebruik kan worden genomen. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Kindcentrum In 2020 is het investeringskrediet voor de bouw van het kindcentrum en de bovengelegen woningen vrijgegeven door de gemeenteraad. De aanbesteding heeft plaatsgevonden. De verwachting is dat in de tweede helft van 2021 gestart kan worden met de bouw. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

52

Aanpak Singelwijk en Middengebied In 2020 hebben diverse partijen hun commitment uitgesproken om gezamenlijk langlopende problemen in de Singelwijk aan te pakken. Een extern bureau stelt hiervoor een plan van aanpak op en geeft ons aan wat nodig is voor een goede, integrale aanpak. De verwachting is dat we hier in de loop van 2021 inzicht in hebben. In 2020 hebben er een aantal incidenten plaats gevonden in de gemeente Edam-Volendam, met als hotspot het Middengebied. Dit heeft geresulteerd in een nauwe samenwerking op het gebied van Zorg en Veiligheid. Het jongerenwerk is hier een belangrijke schakel in geweest om de overlastgevende groep in beeld te brengen. Via verschillende bewonersbijeenkomsten zijn belanghebbenden in beeld gebracht en op de hoogte gehouden. Zichtbare resultaten om de problematiek aan te pakken zijn o.a. het weghalen van bankjes op de overlastplek, het plaatsen van een lichtunit in de nachtelijke uren, het neerzetten van een container om de jeugd een hangplek te geven en 31 gedragsaanwijzingen, die door de burgemeester aan jeugdige opgelegd zijn. De Boa’s hebben 2107 gerichte controles jeugd uitgevoerd in 2020. Ook zijn er minder zichtbare werkzaamheden geweest.

Zo zijn er 8 top-X casussen behandeld, 5 zorg- en Veiligheidshuis aanmeldingen gedaan en zijn we met een intensief project bezig geweest om jongeren en ouders zo vroeg mogelijk te benaderen bij overlast. Samen met veiligheid zijn er al meer dan 100 brieven verstuurd richting ouders om aandacht te vragen voor het gedrag van de jeugdigen en om de juiste hulpverlening aan te bieden. Zorg en Veiligheid binnen de gemeente zorgt voor verbinding en heeft als visie om voor het probleem te komen. Parkeerterrein Singelweg In 2020 is het nieuwe parkeerterrein aan de Singelweg opgeleverd. Dit parkeerterrein is bedoeld voor hoofdzakelijk toeristen en bezoekers van het centrum van Edam. Ook bewoners van het centrum van Edam met een tweede of derde auto kunnen hier parkeren. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Brandweerkazerne Kwadijk In 2020 is via een aanbesteding de architect geselecteerd en is een ontwerp gemaakt. Het bijbehorende krediet is in januari 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De bouw kan in 2021 starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Tijdelijke brandweer Edam Het parkeerterrein naast de bibliotheek is door het college aangewezen als locatie voor de tijdelijke brandweerpost Edam.

Het bijbehorend krediet is in februari 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. De tijdelijke loods kan in 2021 geplaatst worden. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Meekoppelkansen We hebben de ambities van scenario 3+ uit het keuzedocument verder uitgewerkt. De verwachting is dat de gemeenteraad in het tweede kwartaal van 2021 kan besluiten over de kaders en financiën. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Scheepswerf Botter Het bestemmingsplan is onherroepelijk en het ontwerp is vervolmaakt. Het investeringskrediet is in februari door de gemeenteraad vastgesteld. Halverwege 2021 kan de bouw starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Derde ontsluitingsweg In 2020 zijn alle gronden die nodig waren voor het aanleggen van de Derde ontsluitingsweg in eigendom van de gemeente gekomen. Het bestemmingsplan is onherroepelijk, het investeringskrediet is vastgesteld en de aanbestedingsprocedure is opgestart. In 2021 start de uitvoering! In het voorjaar van 2021 starten we al met het beplanten van een deel van het groenplan. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten.

Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage. Europaplein en omgeving In 2019 is het project Europaplein afgerond.

53

Herontwikkeling Tase-terrein De stedenbouwkundige visie voor het voormalig Tase-terrein is nog niet tot afronding gekomen in 2020. Realisatie van ruimtelijke initiatieven (van derden) Hierin heeft de gemeente een faciliterende rol. De ontwikkelaar is de trekker. Korsnäss Het bestemmingsplan is onherroepelijk en de omgevingsvergunning is aangevraagd. De ontwikkelaar is gestart met het bouwrijp maken van de locatie. Eind 2021 start de bouw van de woningen. Lange Weeren In 2020 is een succesvol MGA proces in gang gezet. De ontwikkelaar heeft een visie opgesteld. De ontwikkelaar werkt deze in samenwerking met de Provincie Noord-Holland en de gemeente uit naar een ontwikkelingskader. Cultureel Centrum In 2020 is het planproces opgestart om tot de ontwikkeling van de locatie te komen. De koop- en anterieure overeenkomst is gesloten. De ontwikkelaar is bezig het ontwerp te vervolmaken waarbij de omgeving wordt betrokken. De verwachting is dat medio 2022 met de bouw van de woningen gestart kan worden. Kraaiennest In 2020 is het planproces om tot de ontwikkeling van de locatie te komen opgestart. De koop- en anterieure overeenkomst is gesloten. De gemeenteraad heeft de grondexploitatie vastgesteld. De ontwikkelaar heeft het ontwerp afgerond en de aanvraag omgevingsvergunning en een nieuw bestemmingsplan ingediend voor een gecoördineerde besluitvorming door de gemeente.