Concept-jaarverslag 2022.pdf

Programma 1 Bestuur Algemeen 2022 was een jaar met meerdere uitdagingen Het jaar 2022 was in vele opzichten bijzonder te noemen. De afronding van twee jaar coronamaatregelen, de opvang van vluchtelingen en asielzoekers, de wisseling van raad en bestuur en de vorming van het collegeprogramma en de nieuwe plannen voor De Lange Weeren. Tegelijkertijd was het een jaar waarin we veel hebben gerealiseerd.

Dienstverlening In 2022 is op het onderwerp dienstverlening vooral aandacht gestoken in het contact met onze inwoners en bedrijven. Van de contacten met onze inwoners zetten we al langer in op het verbeteren van de registratie en de afwikkeling van alle inkomende contacten met onze inwoners en bedrijven, en dat zijn er vele duizenden. Veel gaat al goed maar we kijken vooral naar hoe het nog beter kan. We hebben een pilot gehouden met een participatieplatform om onze inwoners te bevragen op hun beleving en waardering over dienstverlening. De resultaten daarvan benutten we voor een verdere verbetering van de dienstverlening zelf en de communicatie daarover.

Regionale samenwerking Edam-Volendam heeft een stevige positie behouden als voorzitter van het regionale wethoudersoverleg Economie en Toerisme en als vertegenwoordiger van de regio Zaanstreek-Waterland in het Platform MRA Economie. Ook op het gebied van Toerisme heeft onze gemeente een coördinerende rol voor de afstemming van het beleid van onze de regio met het beleid van Amsterdam. De burgemeester is voorzitter geworden van het bestuurlijke overleg Zorg en Veiligheid van de regio en toegetreden tot de Commissie Bestuur en Veiligheid van de VNG. Wethouder Tuijp heeft zijn rol behouden in het dagelijks bestuur van de GGD. Ambtelijk coördineert onze gemeente de regionale inzet omtrent de MRA en bijbehorende wethouders overleggen. Los van de invloed op deze thema’s, geven deze netwerken toegang tot personen die ook op andere terreinen voor onze gemeente van belang kunnen zijn. We merken dat Edam-Volendam vaker aan tafel gevraagd wordt om mee te praten. We ontwikkelen een positie als stabiele gesprekspartner die in staat is uitvoering te geven aan de opgaven die er liggen en daar op enkele terreinen een actieve rol in wil vervullen.

Dienstverlening Portefeuillehouder: Kees Schilder

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Monitoring klanttevredenheid We hebben een pilot uitgevoerd met het participatieplatform Argu om te meten hoe klanten onze dienstverlening beleven en waarderen. Uit de evaluatie van de pilot is gebleken dat Argu zich niet goed leent voor het meten van klantbeleving. En dat klantwaardering sterk bepaald wordt door het resultaat van de dienstverlening en in mindere mate door de wijze waarop de dienst is verleend. Omdat de monitoring van klanttevredenheid een continu proces is, gaan we op zoek naar een alternatief meetinstrument.

Uitbreiding digitale kanalen Bij de aanbesteding en inrichting van de digitale kanalen houden we rekening met de nieuwe eisen die aan onze dienstverlening worden gesteld. Onze digitale dienstverlening en de toegankelijkheid daarvan voor onze klanten breiden we geleidelijk uit. Een voorbeeld hiervan uit 2021 is de MijnGemeente-app. Met deze app kunnen inwoners problemen die in de openbare ruimte plaatsvinden eenvoudig aan ons melden. Verbetering dienstverlening Monitoring van de klantbeleving is maatgevend voor de wijze waarop wij onze dienstverlening vormgeven. We zijn op zoek naar een meetinstrument waarmee we op een secure en klantvriendelijke manier per dienstonderdeel metingen kunnen uitvoeren. Vergroten toegankelijkheid Zoals hierboven is vermeld bij het speerpunt ‘Uitbreiding digitale kanalen’ houden we bij de aanbesteding en inrichting van de digitale kanalen ook rekening met de (digitale) toegankelijkheid.

Intergemeentelijke samenwerking Portefeuillehouder: Lieke Sievers

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Relaties, initiatief en informatie 

Actieve betrokkenheid In 2022 hebben we actief deelgenomen aan de regionale overleggen en onze inbreng geleverd aan de verschillende inhoudelijke speerpunten zoals hierboven beschreven. We zijn ambtelijk actief betrokken bij de Metropoolregio Amsterdam (MRA), de Vervoerregio, GGD Zaanstreek-Waterland, Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland, Waterlands archief, 'Allen voor een' en in de Regioraad. Ook zijn we aangesloten bij ROM-Invest. De functie van adviseur regiozaken is ingevuld. Deze heeft op regionaal niveau het voorzitterschap op de Ambtelijke overleggen Economie en Toerisme. Onze gemeente is voorzitter van het regionale ambtelijk coördinatieteam voor de MRA. Bestuurlijk participeren Al onze wethouders participeren in de regionale Zaanstreek-Waterland college-overleggen. In november zijn de voltallige colleges van Zaanstreek-Waterland bij elkaar gekomen. Elk college heeft zichzelf voorgesteld en op hoofdlijnen aangegeven welke regionale aandachtspunten en ambities men heeft. De colleges hebben afgesproken om elkaar tenminste twee tot drie keer per jaar te ontmoeten. Dit om de regionale samenwerking te verstevigen. Wethouder Bootsman is voorzitter van het regionale wethoudersoverleg Economie en Toerisme. En is voor dit thema afgevaardigde van de regio Zaanstreek-Waterland voor het bestuurlijk overleg van de MRA.

Ook is zij bestuurlijk trekker voor het onderwerp Toerisme voor de gehele MRA. Burgemeester Sievers heeft in oktober het bestuurlijk opdrachtgeverschap van het regionale programma Zorg & Veiligheid (Allen voor Een) overgenomen van de burgemeester van Purmerend. Wethouder Tuijp is lid van het dagelijks bestuur van de GGD.



Deelname regionale ontwikkelingen We nemen actief deel aan regionale ontwikkelingen die voor onze gemeente van belang zijn. Uitvoering convenant met de Metropoolregio Amsterdam (MRA) Eind 2021 zijn de nieuwe Samenwerkingsafspraken voor de MRA in werking getreden. Deze afspraken gaan over de manier van samenwerken met alle deelnemers in de MRA. Denk aan nieuwe bestuurlijke organisaties, een verstevigde MRA-directie en nieuwe afspraken over bijvoorbeeld de betrokkenheid van gemeenteraden en Provinciale Staten. Het jaar 2022 heeft als overgangsjaar gediend. Een jaar waarin we gezamenlijk de Samenwerkingsafspraken zo goed mogelijk hebben geïmplementeerd en hebben gekeken of het nodig is deze aan te passen. Om meer evenwicht aan te brengen in de Woondeal-afspraken is besloten hier meer tijd voor te nemen. We zetten in op een bestuurlijk gesprek met het ministerie van BZK om te komen tot een Woondeal-tekst met daarin opgenomen dat de Rijksoverheid zich meer inzet en erkenning heeft voor de problematiek in onze regio. Beoogd resultaat: een evenwichtigere Woondeal met meerwaarde voor alle ondertekenende partijen en een breed draagvlak. Door de nieuwe Woondeal te tekenen zitten we als regio de komende jaren rechtstreeks aan tafel zitten met het Rijk over:

  

De voortgang van de woningbouw. Het maken van heldere afspraken over waar we andere woongerelateerde onderwerpen (bestuurlijk) gaan bespreken. Het creëren van de benodigde randvoorwaarden voor woningbouw door het Rijk.

De lopende MRA-Agenda is voorzien van een Meerjarenbegroting. We hebben verkend hoe de huidige MRAAgenda zich verhoudt tot de drie thema’s uit de Samenwerkingsafspraken. Voor 2023 hebben we een concept Termijnagenda opgesteld. Begin 2022 is een transparante procedure opgesteld voor de werving en selectie van voorzitters voor de regionale wethouders overleggen en deelname aan de platforms in de MRA. Deze regionale procedure is op initiatief van Edam-Volendam opgesteld en door alle colleges vastgesteld.

Participatie en dorpsraden Portefeuillehouder Samenleving: Vincent Tuijp Portefeuillehouder Participatie: Dirk Dijkshoorn

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Betrokkenheid van inwoners, bedrijven, adviesraden 

Stimuleren burgerparticipatie door projectmatige aanpak Burgerparticipatie is een belangrijk onderdeel bij ruimtelijke projecten. De evaluatie van de projectmatige aanpak moet nog plaatsvinden.



Formaliseren van burgerparticipatie We hebben de beleidsregels voor inwonersinitiatieven, de nota Inwonersparticipatie en het convenant Dorpsraden en wijkraden opgesteld. Daar waar mogelijk hebben we ook actief de mening van inwoners gevraagd voor de opstelling van het beleid. Denk hierbij aan het integraal beleidskader en het uitvoeringsprogramma Sport.



Stimuleren van burgerinitiatieven Voor inwoners en de wijk- en dorpsraden hebben we een vast aanspreekpunt aangesteld. Deze persoon is eenvoudig te bereiken en stimuleert en ondersteunt waar nodig. Daarnaast nemen we in het jaarplan jeugd 2023 nadrukkelijk jeugdparticipatie en het stimuleren van jeugdinitiatieven op om deze thema’s te formaliseren.



Versterken van burgerparticipatie vanuit directe leefomgeving Eind 2022 hebben we een eerste afspraak met de Koepel Sociaal Domein gehad om gezamenlijk de samenwerking en advisering te evalueren. We willen een kwaliteitsslag maken om meer tot ‘gevraagde advisering’ in plaats van ‘ongevraagde advisering’ te komen.

Programma 2 Publiek, Veiligheid en Juridische zaken Algemeen Veiligheid is al jaren een prioriteit in de samenleving. Een onderwerp dat veel aan de orde komt in politiek, media en publieke discussies. Dat vinden we dan ook terug in beleid en uitvoeringsplannen. Belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen (zoals de Coronapandemie, gepolariseerde publieke discussies, verzet tegen overheidsbesluiten, enzovoort) zijn van invloed op het veiligheidsgevoel van onze inwoners. De vraagstelling naar het gemeentelijk veiligheidsdomein is in de laatste jaren uitgebreid. De opvang van vluchtelingen, de opkomst van cybercriminaliteit en van ondermijnende criminaliteit en de verbinding tussen zorg en veiligheid brengen complexe en multidisciplinaire vragen met zich mee. Daarnaast heeft een ‘kleine’ gemeente als Edam-Volendam toch een behoorlijk veiligheidsprofiel met het grootschalig toerisme, vele evenementen, een lange kustlijn en de aanwezigheid van een betaald-voetbalorganisatie. Er wordt een steeds groter beroep gedaan op de overheid voor wat betreft veiligheid en openbare orde. De verwachtingen in de lokale samenlevingen zijn hoog. Daardoor moeten we prioriteiten stellen in de onderwerpen waar we als lokale overheid op kunnen inzetten. De samenwerking met inwoners, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties gaan we daarom intensiveren.

En we gaan inzetten op het (uit)bouwen van functionele netwerken. Voor onze gemeente betekent dit dat we nadrukkelijk gaan investeren in het bouwen van een adequate afdeling Veiligheid en Openbare Orde.

Openbare orde & Veiligheid Portefeuillehouder: Lieke Sievers

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Gebiedsgerichte participatie en prettige woon- en leefomgeving in dorpen en wijken Evaluatie beleidsnota evenementenveiligheid ‘Een dijk van een evenement’ Door corona is de continuïteit van evenementen niet gewaarborgd geweest, en is het niet opportuun geweest deze evaluatie uit te voeren zoals oorspronkelijk voorzien (d.w.z. met een verbinding naar de Omgevingswet en het terrassenbeleid). Corona heeft gezorgd voor een wijziging in het terrassenbeleid, te weten een aanzienlijke uitbreiding. En het traject rondom de Omgevingswet blijft onzekerheden bevatten. De oorspronkelijke uitgangspunten zijn daardoor gewijzigd. Een evaluatie gericht op het evenementenveiligheidsbeleid en het vergunningenproces komt medio 2023 beschikbaar, en kan voor verdere richtinggevende keuzes in die kaders worden aangewend. Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) In 2022 hebben we in Edam-Volendam uitvoering gegeven aan verschillende projecten vanuit het samenwerkingsverband Noord-Holland, Samen Veilig (NHSV). We maken onderdeel uit van een regionale samenwerking tegen ondermijnende criminaliteit en hebben samen met politie en ketenpartners multidisciplinaire controles uitgevoerd. We hebben een bijdrage geleverd aan de voorbereiding van de samenvoeging van NHSV, Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIEC) en het programma Aanpak ondermijning.

Dit moet de coördinatie van en regie op alle onderdelen van het IMV vereenvoudigen. In 2022 is een ‘tijdelijk’ IMV van een jaar (2022-2023) tot stand gebracht. Dit als overbrugging naar een nieuw IMV met een volledige planperiode (2023-2027). We gebruiken hiervoor de nieuwe Veiligheidsambitie van de Rijksoverheid als leidraad. De Landelijke Veiligheidsambitie 2023-2026 benoemt drie prioriteiten: Cybercrime,

mensenhandel, ondermijning en georganiseerde criminaliteit. Dit geeft richting aan het IMV en de inzet van politie en Openbaar Ministerie op het bovengemeentelijke niveau. Door personeelsverloop en ziekte binnen onze organisatie is de samenwerking vanuit Edam-Volendam niet op het gewenste niveau geweest. Onze ambitie is om dit in 2023 op orde te hebben. Uitvoeringsprogramma Handhaving Openbare Ruimte 2022 De gemeentelijke ’boa’s hebben hun werkzaamheden vormgegeven volgens het Uitvoeringsprogramma. Dit bevat de voornaamste taakvelden en de prioritering hiervan voor de boa’s. Het houden van gepland toezicht op de leefbaarheid in de openbare ruimte draagt bij aan een positief ervaren woon- en leefomgeving. Zij hebben overtredingen die omwonenden ergernis bezorgen met voorrang opgepakt. Denk aan het onjuist aanbieden van vuil of foutparkeren in woonomgevingen. Daarnaast is het in kaart brengen van hangjeugd en het opbouwen van contacten met deze jeugd een speerpunt geweest. Hierbij is uiteraard samenwerking met het jongerenwerk en wijkagenten van belang. Door personele wisselingen bij de boa’s en krapte op deze arbeidsmarkt, is de inzet minder intensief geweest dan eerdere jaren. De promotie van FC Volendam naar de eredivisie heeft tot gevolg dat de inzet van ’boa’s rondom wedstrijden ook op ‘eredivisieniveau’ is komen te liggen.

Zij zijn de ogen en oren op straat en hebben een signalerende rol. De boa’s hebben daarom kennis en vaardigheden aangeboden gekregen om ondermijning te signaleren. Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2022 We hebben de uitvoering van het actieprogramma Integrale Veiligheid voortgezet. Voor het thema zorg en veiligheid is het project ‘Allen voor Een’ ingezet om het zorg- en veiligheidsdomein geïntegreerd te laten optrekken waar nodig.. Een regionaal onderzoek naar de aanknopingspunten om overlastgevende is het startpunt om verbeteringen in de ketensamenwerking te realiseren. Dit in samenwerking tussen zorgverleners, de GGD en gemeenten. Buurtbemiddeling in samenwerking met Stichting BeterBuren is een succes. Het aantal bemiddelingen ligt driemaal hoger dan verwacht, dus dit initiatief voorziet duidelijk in een behoefte. BeterBuren heeft inmiddels tientallen bemiddelaars opgeleid. De aandacht voor de Singelwijk heeft geleid tot de start-up van een project. Met dit project willen we de kwaliteit van deze wijk en de tevredenheid over de leefomgeving in de volle breedte verbeteren. Veiligheid is één van de speerpunten in dit project. We gaan door met het cameratoezicht in het centrum van Volendam. Nu corona achter de rug lijkt te zijn, kunnen we het inzetten zoals oorspronkelijk bedoeld. De ervaring met het systeem om te komen tot een onderbouwde evaluatie gaan we nu opbouwen.

Op regionaal niveau is besloten dat de politie haar regierol op het cameratoezicht kernachtiger invult. En dat gemeenten zelf capaciteit leveren voor de observantenrol. We hadden hiervoor eerst een werkafspraak met de gemeente Zaandam. Als gevolg van de vernieuwde rolverdeling is deze vervangen door een dienstverleningsovereenkomst met Purmerend. Begin 2023 overleggen we met de politie (team technisch toezicht) en Purmerend over structurele rapportages en terugkoppeling, zodat de resultaten van cameratoezicht inzichtelijk zijn. Young Fire & Rescue Team Binnen onze gemeente is een Young Fire & Rescue Team (YFRT) actief. Binnen dit team kunnen jongeren van 13 tot 18 jaar op een laagdrempelige manier kennismaken met het werk van de hulpdiensten. In tegenstelling tot de ‘traditionele’ jeugdbrandweer richt het YFRT zich op de brede hulpverlening, dus ook op politie, ambulance enzovoort. Het YFRT komt wekelijks bij elkaar. De deelnemende jeugd krijgt instructie en oefent met echte hulpverleners. Belangrijke meerwaarde van het YFRT is dat de jeugd aan persoonlijke ontwikkeling kan werken en een opleidings- of loopbaanperspectief krijgt. Zo bestaat bijvoorbeeld de mogelijkheid om na je 18 e door te stromen naar een functie als hulpverlener. Het YFRT wordt gedragen door de gemeenten Edam-Volendam, Waterland en Landsmeer.

En daarnaast door een aantal partners: de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland, de politie, defensie, de Reddingsbrigade en het Rode Kruis. Als gemeente ondersteunen we het YFRT met een klein jaarlijks budget en ambtelijke ondersteuning. Het YFRT-concept blijkt succesvol. In 2019 is gestart met een landelijke uitrol van het concept als ‘modernisatie’ van de jeugdbrandweer. Deze uitrol richt zich in eerste instantie op de Nederlandse veiligheidsregio’s.

Projecten in het Programma Projecten Project: Tijdelijke verplaatsing brandweer Edam De bouw van de tijdelijke huisvesting Brandweer Edam is gerealiseerd binnen het vastgestelde krediet. Het pand is in mei 2022 opgeleverd en intern overgedragen aan de sectie Vastgoed. Het pand is in gebruik genomen door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Met uitzondering van de aanleg van de elektra is het project afgerond. Status project: realisatiefase. Project: Verplaatsing brandweer Kwadijk Realisatie van een brandweerpost in Kwadijk op een nieuwe locatie en verkoop van de bestaande locatie. De omgevingsvergunning is in het derde kwartaal van 2022 afgegeven. De bouw is aan het eind van het tweede kwartaal gestart. De aannemer levert het pand begin 2023 op. Status project: realisatiefase.

Alcoholontmoediging- en drugsbestrijding Portefeuillehouder: Vincent Tuijp, Lieke Sievers

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Veiligere en gezondere samenleving met een signaal vanuit gemeente dat alcohol- en drugsmisbruik niet wordt geaccepteerd als maatschappelijk fenomeen Programma LEF We hebben als gemeente de wettelijke plicht toe te zien op het verstrekken van alcohol. Het juridische kader hiervoor is de Alcoholwet. Handhaving van de Alcoholwet is een onderwerp in het Handhavingsplan Openbare Ruimte. De bedrijfstak horeca wordt als partner gezien: er zijn afspraken over de ‘huisregels’ die de horeca hanteert. Iedere twee maanden is er een bestuurlijk overleg met de afdeling Edam-Volendam van Koninklijke Horeca Nederland. Waar mogelijk sluit een ambtelijke vertegenwoordiging aan. Vertegenwoordigers van de horeca participeren ook in de LEF-werkgroep Middelengebruik. Naast de controle van de Alcoholwet voeren we ook controles uit op het gebruik van middelen. Handhaving is het sluitstuk op het maatschappelijke vraagstuk van alcohol- en middelengebruik. Binnen het bredere kader van LEF is de rol van ouders/verzorgers belangrijk om hun kinderen bewuste keuzes te laten maken in hun omgang met genotsmiddelen, en schadelijk gedrag te begrenzen. Daar is in geïnvesteerd. Door corona en een tekort op handhavingscapaciteit heeft het wetenschappelijk onderzoek geen prioriteit gehad. Het programma LEF krijgt een vervolg in 2023.

Optreden tegen drugs / drugsproductie In 2022 zijn bestuurlijke maatregelen getroffen tegen de eigenaren van panden waar drugs in strafbare hoeveelheden, ofwel productie- en verwerkingsfaciliteiten, aanwezig waren. Dat was in de vorm van een bestuurlijke sluiting of een preventieve dwangsom (de proportionaliteit is afhankelijk van de ernst van de overtreding). Verder werd de regionale aanpak tegen dealende jeugd (harddrugs) lokaal uitgewerkt.

Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling Algemeen Om de noodzakelijke woningbehoefte voor de lokale bevolking te kunnen realiseren hebben we in 2022 alle zeilen moeten bijzetten. Dit komt onder meer tot uitdrukking door de grote inspanningen die we hebben moeten leveren voor de ontwikkeling van Lange Weeren. En door verschillende kleinere projecten die (nagenoeg) tot uitvoering zijn gekomen. Ons beleid blijft erop gericht de ruimtelijke kwaliteit, het leefklimaat, de voorzieningen in de wijk en de evenwichtige woningvoorraad in onze gemeente op niveau te brengen en te houden en te versterken. Onze doelstellingen realiseren en hierbij rekening houden met andere onderdelen van de leefomgeving – zoals duurzaamheid, mobiliteit, klimaatbestendigheid en ruimtelijke kwaliteit - is een forse uitdaging. Dit vraagt om zowel creatief en vernieuwend denken als om overtuigingskracht richting de omgeving.

Dijkversterking Portefeuillehouder: Kees Schilder

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Veilige en autoluwe dijk ter hoogte van Volendam De dijkversterking is volop in uitvoering, maar we zijn nog niet op het punt van de dijk in Volendam aangekomen. We zijn in gesprek met de Alliantie en HHNK over de wijze waarop we deze plek inrichten, de werkzaamheden uitvoeren en de aanvullende maatregelen die nodig zijn.

Economie en toerisme Portefeuillehouder: Angelique Bootsman

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Toerisme Deelname aan regionale overlegstructuren We hebben in de regionale overleggen een actieve rol opgepakt. Hiermee zorgen we voor informatieuitwisseling en voor beïnvloeding van de ontwikkelingsrichtingen. In 2023 gaan we werken aan een regionale propositie.

Uitwerken toeristische visie Edam-Volendam In eerste instantie is het aan onze ondernemers zelf om invulling te geven aan deze visie. Tot nu toe is het werkveld daar niet in geslaagd. Daarom gaan we als gemeente de regie voeren en trekken hiervoor tijdelijk extra mensen aan. Kwaliteitsimpulsen openbare ruimte toeristische kernen De kwaliteitsimpulsen zijn een uitvoeringsonderdeel van het Handboek Inrichting Openbare ruimte (HIOR) en de toeristische visie. Overeenkomstig de aanpak van het Zuideinde voeren we deze ook op andere locaties in het toeristische gebied uit. Economische zaken Uitwerking en uitvoering van de visie Economische Toekomst 2040 De uitwerking en uitvoering van de visie Economische Toekomst 2040 bestrijkt meerdere jaren. Uitgangspunt is dat de ondernemers dit zelf oppakken in samenwerking met maatschappelijke organisaties, zoals het onderwijsveld. Als gemeente hebben we een ondersteunende rol. In 2022 is gebleken dat we hierin een actievere rol moeten gaan vervullen om de uitvoering verder voort te kunnen zetten. Samenwerken met het Economisch Platform Om de visie Economische Toekomst 2040 te kunnen uitwerken en uitvoeren, moeten we het overleg met het Economische Platform hervatten. Uitvoering Economische Agenda Een eerste stap in de uitvoering van de visie Economische Toekomst 2040 is de Economische Agenda.

Deze staat ook centraal in de samenwerking met het Economisch Platform.

Milieu en Duurzaamheid Portefeuillehouder: Kees Schilder, Dirk Dijkshoorn

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Bijdragen aan een beter milieu Duurzaamheid nadrukkelijk meewegen bij alle projecten en beleidsnotities We wegen ons duurzaamheidsbeleid nadrukkelijk mee bij projecten en het opstellen van beleidsdocumenten. In de uitvoeringsstrategie Omgevingsvisie speelt duurzaamheid ook een belangrijke rol. Vorm geven aan de energietransitie Om vorm te geven aan de energietransitie ontwikkelen we:  de Regionale Energie Strategie (RES);  de Transitie Visie Warmte (TVW);  Wijkuitvoeringsplannen. Met het uitwerken van de RES en TVW zijn we volop bezig. De uitwerking naar Wijkuitvoeringsplannen is nog niet afgerond.

Invulling geven aan voorbeeldfunctie overheid Duurzaamheid nadrukkelijk meewegen bij elke ontwikkeling en beleidsnotities We wegen ons duurzaamheidsbeleid nadrukkelijk mee bij projecten en bij het opstellen van verschillende beleidsdocumenten. Uitvoeren duurzaamheidsagenda De huidige duurzaamheidsagenda loopt in 2022 ten einde. De activiteiten die daarin zijn benoemd zijn grotendeels uitgevoerd. Tegelijkertijd hebben we gewerkt aan nieuwe uitdagingen die er op dit terrein zijn bijgekomen. Duurzaamheid is een belangrijke opgave in de uitvoeringsstrategie Omgevingsvisie en moet een plaats krijgen in de programma’s die we op basis van deze visie opstellen. Op korte termijn gaan we vaststellen op welke wijze de activiteiten op dit gebied vorm moeten krijgen. Vorm geven aan de energietransitie Zie eerste alinea. Verduurzaming, reductie CO2-uitstoot en energiebesparing door inwoners, bedrijven en gemeente Duurzaamheid nadrukkelijk meewegen bij elke ontwikkeling en beleidsnotities De noodzaak tot verduurzaming is voor iedereen in 2022 in een stroomversnelling gekomen door de situatie op de energiemarkt. Dit vraagt van ons aanvullende inzet om de verduurzaming te versnellen. We zijn volop bezig om extra mensen aan te trekken die deze activiteiten kunnen gaan uitvoeren.

Realisatie omzetting openbare verlichting naar ledverlichting (valt onder Programma 4) We hebben de afgelopen jaren versneld geïnvesteerd in de omzetting van de openbare verlichting naar ledverlichting. We hebben armaturen, lampen en masten vervangen door led volgens het beleidsplan Openbare Verlichting. Vorm geven aan de energietransitie Zie eerste alinea.

Monumentenbeleid Portefeuillehouder: Marisa Kes

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Antwoorden op of uitvoering geven aan de aanbevelingen uit de evaluatie 2020 Aanbevelingen uit evaluatie 2020 Ons uitgangspunt is dat monumenten en archeologiebeleid integraal onderdeel gaan vormen van het omgevingsbeleid en omgevingsplan. De grondslagen van het beleid, gericht op het behoud en versterken van ons cultuurhistorisch erfgoed, blijven hierin van kracht. Door het hernieuwd uitstel van de Omgevingswet laat de uitwerking hiervan nog op zich wachten. In 2022 zijn we al wel gestart met het opstellen van een kerkenvisie, als aanvulling op het geldende beleid.

Stimulering met subsidies bij verbouwing en onderhoud We zien over 2022 een toename van het aantal subsidieaanvragen. Dit verheugt ons, omdat dit uiteraard bijdraagt aan onze doelstelling voor het behoud en herstel van monumenten. Door de hoeveelheid ingediende aanvragen is het subsidieplafond 2022 van € 18.000 te laag gebleken. Enkele subsidieaanvragen zijn daarom doorgeschoven naar 2023. Het gevolg is dat we onderhoudswerkzaamheden moesten uitstellen. De gemeenteraad heeft het subsidieplafond vanaf 2023 structureel verhoogd naar € 50.000. Dit is vastgesteld in de Winternota op 19 december 2022.

Natuur en Landschap Portefeuillehouder: Dirk Dijkshoorn

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Beheersing kwetsbare omgeving met evenwicht tussen economie, wonen, recreatie en natuur We hebben nog geen formele regionale rol op het gebied van natuur en landschap. Door het uitstel van de Omgevingswet is de uitwerking hiervan naar een later tijdstip verschoven. Bijhouden van provinciale ontwikkelingen In 2022 zijn twee factoren van invloed geweest op de toekomst van de agrarische sector als drager van het Waterlands landschap: de provinciale ontwikkelingen en de landelijke stikstofproblematiek. Er is dringende behoefte aan een gezamenlijke verkenning naar toekomstbestendige mogelijkheden voor de agrarische sector in relatie tot natuurwaarden, recreatie en ruimtelijke kwaliteit. Passend beleidsplan voor urgente gebieden Landschap en natuur maken deel uit van de Omgevingsvisie en de bijbehorende uitvoeringsstrategie. In 2022 hebben we in het verlengde hiervan eerste verkenningen uitgevoerd naar het werken met programma’s als instrument onder de Omgevingswet. Het beleid moet hierin een plaats krijgen. Door het uitstel van de Omgevingswet en de vertraging van de besluitvorming over de Omgevingsvisie hebben we de uitwerking van dit onderwerp moeten uitstellen.

Wonen Portefeuillehouder: Marisa Kes

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Doorstroming op de woningmarkt Samenwerking met woningcorporaties in MRA en regionaal verband om gemeente-overstijgende opgave aan te pakken Onze relatie met de woningcorporaties in onze gemeente is hecht. Via periodiek overleg en via prestatieafspraken werken we samen hard aan de realisatie van onze ambities op woongebied. Daarnaast werken we samen in MRA en regionaal verband om deze gemeente-overstijgende opgave aan te pakken. Evenwichtige woningvoorraad Samenwerking met woningcorporaties in MRA en regionaal verband om gemeente-overstijgende opgave aan te pakken Zowel met de corporaties als met de regio zijn vaste afstemmingsmomenten georganiseerd. Deze zijn geïntensiveerd in 2022 gelet op hoeveelheid huisvestingsvraagstukken die tegelijkertijd spelen. Daarnaast is met beide corporaties een bijzondere samenwerking tot stand gebracht om in 2022 op zeer korte termijn onderdak te bieden aan Oekraïense vluchtelingen. In het eerste kwartaal van 2023 wordt naar verwachting de MRA-deal tussen MRA, provincie Noord-Holland, provincie Flevoland en het ministerie gesloten. Hierin zijn tot 2030 voor onze gemeente 600 woningen opgenomen. Goed woonklimaat Samenwerking met woningcorporaties in MRA en regionaal verband om gemeente-overstijgende opgave aan te pakken In 2022 is de samenwerking met de corporaties en de regionale gemeenten uitstekend verlopen.

Wel is gebleken dat we ervoor moeten zorgen dat we de belangen van met name de kleinere gemeenten structureel onder de aandacht brengen. Dit moet gebeuren op alle bestuurlijke niveaus. Op het gebied van wonen valt ook Edam-Volendam onder de kleinere gemeenten. Inspelen op behoeften specifieke doelgroepen Samenwerking met woningcorporaties in MRA en regionaal verband om gemeente-overstijgende opgave aan te pakken De uitdagingen voor het huisvesten van specifieke doelgroepen in onze gemeente is bijzonder groot. Dit is dan ook geen makkelijke opgave. Zonder aanvullende woningbouw voor zowel bijzondere doelgroepen als reguliere woningzoekenden is dit op termijn niet bestendig. In 2022 zijn we er toch in geslaagd om voor de Oekraïense vluchtelingen onderdak te vinden. En hebben we invulling kunnen geven aan onze taakstelling voor statushouders.

Grondzaken Portefeuillehouder: Marisa Kes

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Bedrijfsvoering met actueel beleid Evaluatie, actualisatie en uitvoering nota Bovenwijks en het grondbeleid, zoals vastgesteld in beleidsstukken Op het gebied van wonen zijn onze opgaven dusdanig, dat een voortzetting van het geldende (passieve) grondbeleid onvoldoende uitkomst biedt. Een grotere regierol van onze gemeente is wenselijk in situaties die zich hiervoor lenen. Deze gemengde vorm van grondbeleid is noodzakelijk om tot aanpassing van ons grondbeleid te komen. Hieraan werken we momenteel.

Gebiedsontwikkeling Portefeuillehouder: College

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Realisatie van sportaccommodaties/scholen/maatschappelijke voorzieningen/nieuwe openbare ruimte Scheepswerf Botter+ Volendam Ontwikkeling van een multifunctioneel gebouw met Scheepswerf op het Slobbeland in Volendam. Hier kunnen we historisch, drijvend erfgoed (Kwakken) onderhouden en restaureren. Het pand is opgeleverd en intern overgedragen aan de sectie Vastgoed. De drie huurders hebben het pand in gebruik genomen. De officiële opening heeft plaatsgevonden in het vierde kwartaal van 2022. Het project is gerealiseerd binnen het vastgestelde krediet. De provincie heeft de aangevraagde subsidies voor de museale invulling en de steiger toegekend. We ronden het project in 2023 financieel af. Status project: realisatiefase. Meekoppelkansen Dijkversterking De gemeenteraad heeft besloten tot uitwerking van de voorgestelde vier meekoppelkansen Kruising Warder, Afrit Noordeinde, Steiger Etersheim en dijkovergang Kite Surf locatie. De in de verleende subsidies gestelde voorwaarden vormen hierbij het uitgangspunt. We zijn in afwachting van het ontwerp voor het Noordeinde. De onderzoeken voor de omgevingsvergunning voor de steiger en de kruising zijn gestart. Status project: definitiefase. Herontwikkeling de Deimpt 7 Volendam De gemeenteraad heeft in juli 2021 besloten de brandweerkazernes Edam en Volendam samen te voegen op de locatie de Deimpt.

Op basis van het plan van eisen is een massastudie gemaakt. Deze is met de financiële onderbouwing aangeleverd en wordt verwerkt in het door de gemeenteraad vast te stellen ontwikkelkader. Status project: initiatieffase. Herontwikkeling Taseterrein Volendam Ontwikkeling van woningbouw op het Taseterrein in Volendam. Momenteel brengen we het woningbouwprogramma in beeld. De uitkomst verwerken we in een startnotitie voor de gemeenteraad. Status project: initiatieffase Steven van Dorpelhal Terugnemen van gronden onder de hal en twee voetbalvelden Terugname van het beheer van de grond onder de Steven van Dorpelhal en van twee voetbalvelden. En het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst tussen FC Volendam, RKAV en EVC. Het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst tussen de drie voetbalverenigingen zit in de afrondende fase. De grond onder de hal en de twee velden komen daarmee vrij voor de ontwikkeling van het project Taseterrein. Status project: afronding naar verwachting in het eerste kwartaal van 2023

Project: Derde ontsluitingsweg Aanleggen van de weg Realisatie van een nieuwe ontsluitingsweg tussen de kernen van Edam en Volendam. Deze weg ligt in het verlengde van de N244 en sluit aan op de Dijkgraaf Poschlaan. Het project bevindt zich in de realisatiefase. Het ontgraven van het wegtracé is zo goed als afgerond. De kabels en leidingen zijn verlegd. Voor de twee rotondes is de voorbelasting geplaatst. Deze bestaat uit meerdere lagen met zandzakken en zorgt voor versterking van de ondergrond voor de nieuwe rotonde. Verplaatsing brandweer Kwadijk Realisatie van een brandweerpost in Kwadijk op een nieuwe locatie en verkoop van de bestaande locatie. De omgevingsvergunning is in het derde kwartaal van 2022 afgegeven. De bouw is aan het eind van het tweede kwartaal gestart. De aannemer levert het pand begin 2023 op. Status project: realisatiefase. Tijdelijke verplaatsing brandweer Edam De bouw van de tijdelijke huisvesting Brandweer Edam is gerealiseerd binnen het vastgestelde krediet. Het pand is in mei 2022 opgeleverd en intern overgedragen aan de sectie Vastgoed. Het pand is in gebruik genomen door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Met uitzondering van de aanleg van de elektra is het project afgerond. Status project: realisatiefase. Project: Parkeerterrein Singelweg Edam 1. Fase 1 en 2.

Fase 3 Realisatie van een parkeerterrein voor circa 150 personenauto’s aan de Singelweg in Edam in twee fasen. Fase 1 is in 2020 aangelegd. De gemeenteraad heeft via een raadsinformatiebrief de eindevaluatie van Fase 1 ontvangen. Daarmee is Fase 1 afgerond. Het nut en de noodzaak van Fase 2 zijn op basis van tellingen aangetoond. De bestektekeningen zijn gemaakt en de aanbesteding is gestart. We ronden het project in 2023 af. Status project: ontwerpfase. Project: P+R terrein Oosthuizen 1. Kredietaanvraag en 2. Aanleg P+R-terrein Aanleg van een P+R-terrein in Oosthuizen nabij de bushalte aan de N247. Een subsidieaanvraag bij de Vervoersregio vraagt om een cijfermatige onderbouwing. In 2022 zijn we daarom voorbereidingen voor een onderzoek gestart. Status project: initiatieffase. Besluit ontwikkelvisie Purmer Op 17 september 2020 heeft de gemeenteraad een tweetal besluiten genomen over het gebied de Purmer. Ten eerste: opdracht aan het college om samen met de colleges van de gemeenten Waterland en Purmerend te komen tot een gebiedsvisie voor de gehele Purmer. Ten tweede: een deel van de Purmer is aangewezen als gebied waarvoor een aanwijzing geldt op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). We hebben aan een extern bureau opdracht gegeven de ontwikkel- en verwervingsstrategie op te stellen.

Eind derde kwartaal 2022 zijn bestuurlijke afspraken gemaakt met de drie gemeenten over de planning en de communicatie van de intergemeentelijke visie. Realisatie Gymsportcentrum Realisatie van een Gymsportcentrum ‘De Sportcampus’ in Volendam. De officiële opening vond plaats in maart 2022. De gemeenteraad heeft via een raadsinformatiebrief in februari 2022 de eindevaluatie ontvangen. Status project: afgerond. Kindcentrum Volendam Realisatie van een opvangaccommodatie voor kinderen in de leeftijd 0-4 jaar in de wijk Broeckgouw, in combinatie met sociale huurwoningen. Zowel de huurwoningen en het Kindcentrum ‘Broeckie’ zijn opgeleverd. Status project: afgerond.

Bouwspeelplaats Volendam Realisatie van een bouwspeelplaats ‘De Bouwgouw’ in Volendam. De bouwspeelplaats is in de zomer van 2021 opgeleverd en officieel geopend. De gemeenteraad heeft in februari 2022 via een raadsinformatiebrief de eindevaluatie ontvangen. Status project: afgerond. Nieuwbouw St. Vincentiusschool Volendam Nieuwbouw van de St. Vincentiusschool. De school, nu genaamd De Aventurijn, is in 2021 opgeleverd. De gemeenteraad heeft in het eerste kwartaal van 2022 de eindevaluatie via een raadsinformatiebrief ontvangen. Status project: afgerond. Nieuwbouw Meester Hayeschool Beets Nieuwbouw van de Meester Hayeschool in Beets op de huidige locatie. De school is in het vierde kwartaal van 2022 opgeleverd. Ook de ingebruikname door het schoolbestuur heeft in deze periode plaatsgevonden. In 2023 ronden we het project financieel af. Status project: realisatiefase. Singelwijk We hebben stappen gezet om het programma in de organisatie te borgen en hebben een analyse gemaakt van dilemma’s en kansen. Er is besloten om een intensief, integraal en gebiedsgericht programma te starten. We hebben een integrale buurtaanpak ingezet om de wijk te verbeteren qua imago en leefbaarheid. Inmiddels zijn een aantal ‘quick wins’ gerealiseerd. TOEGEVOEGD: Vernieuwbouw van De Nieuwe School Vernieuwbouw van De Nieuwe School in Edam. We verwachten het project in 2024 te realiseren.

Status project: initiatieffase. Realisatie van ruimtelijke initiatieven (van derden) Baandervesting Het betreft een ontwikkelgebied op het voormalige Korsnass-terrein met 13 basiswoningen, 16 midden woningen, 9 luxe woningen, 5 levensloopbestendige woningen, 23 appartementen (ouderen), 15 appartementen (starters) en 1 commerciële ruimte van circa 1200 m2. Baandervesting V.O.F ontwikkelt het project. De bouwwerkzaamheden vorderen gestaag. Status project: realisatiefase. De Lange Weeren De Lange Weeren is een uitbreidingsplan aan de westrand van Volendam. Het nieuwe college heeft de regie over het opstellen van een alternatief plan. Dit plan is aan verschillende share- en stakeholders en de bewoners voorgelegd. De provincie heeft in december 2022 het plan ontvangen ter besluitvorming. Status project: initiatieffase. Cultureel Centrum Oosthuizen Op de locatie van het Cultureel Centrum in Oosthuizen ontwikkelen we 22 seniorenwoningen. De gemeenteraad heeft in oktober 2022 het aangepaste bestemmingsplan vastgesteld. De aanvraag voor de omgevingsvergunning is gestart. Status project: voorbereidingsfase. Kraaiennest Oosthuizen Op de locatie aan het Tunnelpad 7 in Oosthuizen heeft herontwikkeling naar 10 starterswoningen en 18 doorstroomwoningen plaatsgevonden. De woningen zijn opgeleverd. De werkzaamheden in de openbare ruimte zitten in de afrondende fase.

Status project: realisatiefase.

Botterschool Edam Op de locatie van de voormalige Botterschool in Volendam realiseren we 28 duurzame grondgebonden huurwoningen in het zogenaamde middensegment. Het bestemmingsplan is in november 2021 vastgesteld. De omgevingsvergunning is afgegeven. De bouw start begin 2023. Status project: realisatiefase. Hoogstraat Edam Herontwikkeling van de Hoogstraat naar atelierwoningen, startersappartementen, seniorenwoningen, gezinswoning, middeldure appartementen en winkelruimten. Het project bevindt zich in de voorbereidingsfase. Het bestemmingsplan is onherroepelijk. Het plan is voorgelegd aan de Welstand- en Monumentencommissie. Het proces naar de omgevingsvergunning is in gang gezet. Locatie Maria Gorettischool Volendam Het project omvat de ontwikkeling van de locatie Maria Gorettischool door SWB De Vooruitgang naar circa 82 sociale huurwoningen, waarvan 16 zorgwoningen. De participatiebijeenkomsten zijn afgerond. Deze hebben een uitbreiding van het aantal woningen van 71 naar 82 opgeleverd. Het ontwerp is afgerond. Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning zijn in december gelijktijdig ter inzage gelegd. Status project: voorbereidingsfase. Locatie Oude Seinpaal Volendam De herontwikkeling van de voormalige sporthal de Seinpaal in Volendam naar 54 sociale huurwoningen door W.B.V. ‘De Vooruitgang’. De bouwwerkzaamheden vorderen.

Status project: realisatiefase Klein Oostinje Volendam Het project is tijdens de initiatieffase beëindigd omdat een haalbaar scenario ontbrak. Locatie Zonnesingel Volendam De realisatie van 20 appartementen bij de Zonnesingel in Volendam. Er heeft op kleine schaal participatie plaatsgevonden. Het project bevindt zich in de initiatieffase. In 2023 ronden we de initiatieffase af. Noorderstraat Edam Herontwikkeling van de Noorderstraat in Edam door de sloop van de bestaande woningen en nieuwbouw van X (meerlaagse) woningen door de Wooncompagnie. Het project bevindt zich in de initiatieffase. Bokkingstraat e.o. Volendam De bouw van appartementen in een voormalige bedrijfslocatie aan de Bokkingstraat Volendam en de ontwikkeling van woningen rondom deze locatie. De eerste participatiebijeenkomst heeft plaatsgevonden. Status project: initiatieffase. Marina Beach We hebben besloten de intentieovereenkomst te ontbinden vanwege de beperkte voortgang. Het project is stopgezet. TOEGEVOEGD: Bufferwoningen Kwadijk De bouw van 33 of 44 woningen in de buffer van de bestaande woonwijk in Kwadijk. Status project: initiatieffase.

Raadhuisstraat 52 Oosthuizen Nieuwbouw van het voormalige postkantoor op locatie Raadhuisstraat 52 in Oosthuizen en de nieuwbouw van woningen op het omliggende terrein. Het bestemmingsplan is ter inzage gelegd. Status project: voorbereidingsfase. Kwadijk 16 De transformatie van bedrijventerreinen naar woningbouw op de locatie Kwadijk 16. Status project: ontwerpfase.

Omgevingswet Portefeuillehouders: Marisa Kes

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Digitaal loket Omgevingswet Diversen In 2022 is de invoering van de Omgevingswet opnieuw uitgesteld als gevolg van:  Problemen met de werking van het landelijke Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).  Knelpunten en kinderziektes in het systeem die door de leverancier opgelost moeten worden. Als gemeente zijn we in ieder geval klaar voor de inwerktreding van de Omgevingswet. Zoals het er nu uitziet, zal dit zin per 1 januari 2024. Integrale benadering ruimtelijke plannen Diversen De overgang naar de Omgevingswet is voor ons “beleidsarm”. Na de inwerkingtreding van de wet moeten we het geldende beleid gaan actualiseren en integreren. Dit brengt met zich mee dat de huidige sectorale en deels versnipperde toetsingskaders voorlopig blijven gelden. In 2022 hebben we een pilot gehouden met een initiatievenloods. Dit om ook in de huidige situatie meer integraal te kijken naar plannen. Daarnaast zijn processen ontwikkeld om alvast te werken in de geest van de Omgevingswet, zonder dat al het beleid en regelgeving hierop is afgestemd. Omgevingsvisie Diversen De Omgevingsvisie biedt een solide basis voor de toekomstige ontwikkeling van onze gemeente. We hebben de kritiek op het document Omgevingsvisie ter harte genomen. En hard gewerkt om het te hoge abstractieniveau om te buigen naar een meer concrete vertaling van de uitvoeringsstrategie voor de Omgevingsvisie.

Tegelijkertijd is dit proces aangegrepen om het document te positioneren als onderlegger voor het WVGbesluit (Wet voorkeursrecht gemeenten) over de Purmer. Dit brengt met zich mee dat we een Milieueffectrapportage moeten opstellen. Deze procedure zijn we inmiddels gestart. We verwachten de Omgevingsvisie medio 2023 te kunnen vaststellen.

Programma 4 Ruimtelijk Beheer Algemeen Het programma Ruimtelijk Beheer is veelomvattend. Het bevat het beleid, de planvorming en de uitvoering van de verschillende elementen in onze openbare ruimte. Denk hierbij aan het onderhoud en beheer van onze wegen, verkeer en mobiliteit, civiele kunstwerken, openbaar groen, openbare verlichting, sloten, sportvelden, riolering en de inzameling van afval. Daarnaast voeren we groot onderhoud uit in de vorm van projecten en reconstructies van de openbare ruimte. Dit naar aanleiding van nieuwe wensen in het gebruik van de openbare ruimte. Tot het programma behoren ook het beheer van het gemeentelijk Centrale Antenne Installatie (CAI), verkeersen vervoersbeleid, verkeersveiligheid, ongedierte- en gladheidsbestrijding, onderhoud, beheer en verduurzaming van gemeentelijk vastgoed, kabels en leidingen, speelplaatsen en straatmeubilair. Door verschillende factoren, waaronder de oorlog in de Oekraïne hebben we te maken met sterk stijgende kosten. Het afgelopen jaar hebben we goede afspraken kunnen maken met onze leveranciers. Dit met behulp van de door Inkoop opgestelde handreiking. We houden er rekening mee dat we voor de komende jaren nog een aantal financiële tegenvallers kunnen verwachten binnen een aantal langlopende projecten.

Organisatie ontwikkeling Openbare Werken In november 2021 hebben we een onderzoek op de afdeling laten uitvoeren door Cyber. Met als doel de beschikbare capaciteit van de “binnendienst” van de afdeling te vergelijken met de benodigde capaciteit om de opdracht van de afdeling te kunnen uitvoeren. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat de afdeling ongeveer 10 fte tekortkomt. Na de zomer van 2022 zijn we gestart om de reorganisatie van de afdeling vorm te geven. Begin 2023 leggen we de reorganisatie ter besluitvorming voor aan de gemeentesecretaris voor een voorlopig besluit. Hierna leggen we het voor advies voor aan de OR. De belangrijkste doelen van de reorganisatie zijn:  Naast reactief werken en brandjes blussen structureel planmatig en toekomstgericht werken.  Duurzame inzetbaarheid van medewerkers in de buitendienst. Dit is te realiseren door een grotere diversiteit aan werkzaamheden aan te bieden.  Efficiency winst door beter gebruik te maken van materieel en expertise van de eigen medewerkers.  Goede samenwerking in de keten.  Ontwikkeling van individu, team en afdeling. Realisatie prioriteitsprojecten We hebben een aantal geplande prioriteiten gerealiseerd. In een groot aantal wijken heeft een reconstructie van de openbare ruimte plaatsgevonden of is groot onderhoud uitgevoerd.

We hebben de voorbereiding hiervan voor een groot aantal wegen en wijken opgestart en gaan deze in 2023 of 2024 uitvoeren. Ook hebben we het groot onderhoud en de vervanging van een aantal civiele kunstwerken uitgevoerd. En zijn de voorbereidingen opgestart voor de vervangingen en het groot onderhoud voor de komende jaren. Derde ontsluitingsweg Realisatie van een nieuwe ontsluitingsweg tussen de kernen van Edam en Volendam. Deze weg ligt in het verlengde van de N244 en sluit aan op de Dijkgraaf Poschlaan. Afgelopen jaar zijn we gestart met de voorbereidende werkzaamheden en inmiddels zijn de contouren van de weg al duidelijk zichtbaar. De uitvoering van de realisatie loopt voorspoedig. Julianaweg In het eerste plandeel, de Corridor, zijn we gestart met de voorbereidende werkzaamheden rondom kabels en leidingen en de openbare verlichting. Het ontwerp van deze fase is met alle stakeholders afgestemd. De Corridor omvat het bedrijventerrein aan en rondom de Julianaweg, vanaf het knooppunt Zeedijk tot en met de kruising met de Burgemeester van Baarstraat. Ook in de vervolgfases blijft participatie een belangrijk onderdeel van het proces.

Centrale Antenne Inrichting (CAI) Op basis van het onderzoek naar de toekomst van het gemeentelijk CAI netwerk heeft de gemeenteraad besloten het CAI netwerk te behouden. Daarnaast willen we met een marktpartner graag een toekomstbestendig glasvezelnetwerk gaan aanleggen. Binnen deze samenwerking betrekken we ook Ziggo en KPN om zodoende voor de toekomst een optimale service te bieden aan de inwoners van Edam en Volendam. Over de voortgang van de onderhandelingen, aanleg en andere zaken wordt u in 2023 separaat geïnformeerd. Energietransitie In het afgelopen jaar zijn grote delen van het elektriciteitsnetwerk in onze gemeente ‘op rood gezet’. Dit betekent dat hier vrijwel geen uitbreiding van het netwerk meer mogelijk is. Het risico op overbelasting van het elektriciteitsnetwerk wordt hier dan te groot. In sommige delen van onze gemeente maken we daarom geen nieuwe bedrijfsaansluitingen meer. Of mogen bedrijven maar een deel gebruiken van de capaciteit die ze eigenlijk nodig hebben. Samen met Liander bekijken we welke gebieden we de hoogste prioriteit moeten geven. We gaan bijvoorbeeld het netwerk in de oude kern van Edam in z’n geheel verzwaren. Hier hebben we de locaties voor nieuwe onderstations van Liander al bepaald. Voor Middelie, Oosthuizen en Beets lopen de voorbereidingen om ook daar binnen afzienbare termijn met de verzwaring te kunnen starten.

Verkeer en Vervoer Portefeuillehouder: Kees Schilder

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Behoud rechtstreekse verbinding Amsterdam CS zonder overstap Regionale ontwikkeling De aanbesteding van het openbaar vervoer (OV) is door de huidige vervoerder EBS gewonnen. Vanaf december 2023 zal het busvervoer in de regio Zaanstreek-Waterland volledig elektrisch zijn. In de nieuwe dienstregeling is de directe verbinding tussen Edam-Volendam en Amsterdam CS ook weer opgenomen. Wegens werkzaamheden bij Amsterdam Centraal van december 2023 tot en met september 2024 is in deze periode Amsterdam Noord het eindstation voor alle bussen. Bewustwording (on)wenselijk gedrag Rouleren smileys (maximum snelheid) In de gemeente rouleren zes smileys voor het meten van de verkeerssnelheid. Iedere zes weken hangen we de smileys op een andere locatie. Inwoners voorzien ons regelmatig met suggesties voor de meetlocaties. Goede aansluitingen OV-voorzieningen De aanbesteding van het openbaar vervoer (OV) is door de huidige vervoerder EBS gewonnen. De routes van het nieuwe lijnennet zijn bekend en gaan in vanaf december 2023. Er komen geen nieuwe bushaltes bij, maar EBS gaat wel meer verschillende buslijneninzetten. We gaan onderzoeken welke consequenties dit heeft voor de verschillende haltes en welke aanvullende voorzieningen nodig zijn. Meer duidelijkheid parkeerregimes Om het parkeren beter te kunnen reguleren hebben we in onze gemeente parkeerschijfzones ingevoerd.

Sinds de invoering zijn veel verschillende zones ingesteld. Tussen 2020 en 2022 hebben we onderzocht of zones samengevoegd konden worden en of tijden beter op elkaar konden aansluiten. De aanpassingen zijn doorgevoerd, het project is hiermee in 2022 afgerond

Minder overlast toeristisch parkeren auto's en bussen In 2021 vond in de hele gemeente een parkeerdrukmeting plaats. In de oude kom van Volendam en het centrum van Edam hebben we daarbij ook onderzocht waar de parkeerder vandaan komt. Dit is in 2022 geanalyseerd. Aan de hand van de uitkomsten gaan we aanvullende maatregelen aan de gemeenteraad voorstellen. Terugdringen parkeerdruk Het plan om toeristenbussen op het Egbert Snijderplein te laten parkeren is ingetrokken. De huidige situatie blijft bestaan. Dit project is daarom verwijderd uit de begroting. Parkeerdrukmeting

In 2021 vond in de hele gemeente een parkeerdrukmeting plaats. We hebben hierbij gekeken of er bij groot onderhoud en herinrichtingsplannen van straten en wijken uitbreiding van parkeercapaciteit mogelijk is. Dit hebben we gedaan tijdens groot onderhoud en herinrichtingsplannen van de straten en wijken. We hopen in het tweede kwartaal van 2023 hiervoor een voorstel aan de gemeenteraad te kunnen aanbieden.

Uitbreiding parkeercapaciteit Donata Steurhof Na participatie met de bewoners van de Donata Steurhof is de parkeercapaciteit hier uitgebreid met ongeveer 35 plaatsen. We hebben de werkzaamheden in 2022 afgerond. Uitbreiding fietsenstalling bij OV-haltes in centrum Edam en Volendam In 2021 is de fietsenstalling bij het busstation Edam uitgebreid. In 2022 hebben we ook bij een aantal OVhaltes het aantal fietsparkeerplaatsen uitgebreid. In 2023 krijgt dit een vervolg bij andere haltes. Hierbij houden we rekening met de nieuwe OV-concessie. Veilige doorstroming gemotoriseerd en fietsverkeer op hoofdwegennet Aanpak fietsknelpunten We hebben een aantal fietsknelpunten op de Leendert Spaanderlaan en Christiaan van Abkoudestraat aangepakt. In overleg met De Fietsersbond hebben we op verschillende fietspaden palen en obstakels verwijderd. Reconstructie Julianaweg De eerste fase van de reconstructie van de Julianaweg is gestart. Dit is het deel ter hoogte van het industrieterrein Julianaweg. Wij zijn gestart met de voorbereiding van de uitvoering voor de reconstructie in 2023-2024 van de rest van de Julianaweg. Verbeteren Verkeersveiligheid Looproute De Ruiterlaan tussen Grote Ven en Julianaweg We hebben verschillende varianten voor de looproute onderzocht. De meest kansrijke variant is verder uitgewerkt.

De aanleg hiervan sluit aan op de aanleg van de rotonde op de kruising Kimsterweg - Dijkgraaf de Ruiterlaan. Verkeersremmende maatregelen We hebben het definitieve plan opgesteld en besproken met de dorpsraden. Ook bewoners hebben kunnen reageren op de maatregelen. De gemeenteraad heeft het besluit genomen om de bebouwde komgrenzen in de kernen Beets, Hobrede, Middelie en Kwadijk te verplaatsen. Hierdoor kunnen we de snelheid op wegdelen verlagen van 60 km/uur naar 30 km/uur. In 2023 gaan we alle maatregelen uitvoeren.

Voetgangersoversteekplaatsen We hebben een inventarisatie gemaakt van de voetgangersoversteekplaatsen in de gemeente. De voorlopige planning is om het plan voor eventuele aanpassingen in het eerste kwartaal van 2023 op te stellen. De uitvoering staat gepland voor het tweede en derde kwartaal van 2023.

Infrastructuur Portefeuillehouder: Kees Schilder

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Derde ontsluitingsweg (zie ook programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling) Realisatie van een nieuwe ontsluitingsweg tussen de kernen van Edam en Volendam. Deze weg ligt in het verlengde van de N244 en sluit aan op de Dijkgraaf Poschlaan. Het project bevindt zich in de realisatiefase. Het ontgraven van het wegtracé is zo goed als afgerond. De kabels en leidingen zijn verlegd en voor de twee rotondes is de voorbelasting geplaatst. Deze bestaat uit meerdere lagen met zandzakken en zorgt voor versterking van de ondergrond voor de nieuwe rotonde.

Markten Portefeuillehouder: Angelique Bootsman

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Verbetering markt Volendam in relatie tot inrichting Europaplein De gewijzigde opstelling van de markt is inmiddels gerealiseerd en voldoet aan de verwachtingen. Versterking van de sociale waarde en economische wisselwerking tussen markt en middenstand De beoogde versterking en wisselwerking hebben we kunnen realiseren door participatie in combinatie met een gewijzigde opstelling van de zaterdagmarkt. De reacties van het publiek en de marktkooplieden zijn zeer positief.

Digitale infrastructuur Portefeuillehouder: Dirk Dijkshoorn

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Een voor de hele gemeente goed werkende digitale infrastructuur Heroverweging toekomst CAI Op basis van het onderzoek naar de toekomst van het gemeentelijk CAI netwerk heeft de gemeenteraad besloten het CAI netwerk te behouden. Daarnaast willen we met een marktpartner graag een toekomstbestendig glasvezelnetwerk gaan aanleggen. Binnen deze samenwerking betrekken we ook Ziggo en KPN om zodoende voor de toekomst een optimale service te bieden aan de inwoners van Edam en Volendam. Over de voortgang van de onderhandelingen, aanleg en andere zaken wordt u in 2023 separaat geïnformeerd.

Schoon en verzorgd Portefeuillehouder: Kees Schilder

Wat hebben we daarvoor gedaan?

Goede afvalinzameling en milieuverantwoorde verwerking Goede communicatie afvalscheiding Goede communicatie over afvalscheiding is een continu proces. Naast de jaarlijkse huis-aan-huis inzamelkalender hebben we met diverse advertenties aandacht gevraagd voor afvalscheiding. In 2022 hebben we een prijsvraag uitgeschreven om ideeën te verzamelen voor betere afvalscheiding. De prijsvraag richtte zich met name op het scheiden van GFT. De winnares van ‘Een diner voor twee’ heeft haar prijs in mei 2022 in ontvangst genomen. Onder het motto ‘jong geleerd is oud gedaan’ zijn we op scholen weer verdergegaan met het lesprogramma over zwerfafval en afval scheiden. In 2022 hebben we hiervoor tien scholen bezocht. Uitvoering geven aan het geactualiseerde VANG-beleid (Van Afval Naar Grondstof) Het beleidsplan Afvalbeheer liep tot 2023. De meeste acties uit dit beleidsplan zijn uitgevoerd. In 2022 hebben we zes ondergrondse restafvalcontainers geplaatst, met name bij nieuwbouwprojecten. Dit betekent dat in Edam en Volendam de wijken bijna volledig zijn aangesloten op ondergrondse restafvalcontainers. De overige kernen (voormalige gemeente Zeevang) zijn dat nog niet. Waarborgen goed functionerende openbare ruimte Start herinrichting openbare ruimte rondom voormalig gemeentehuis Oosthuizen In 2022 hebben we drie ontwerpvarianten aan belanghebbenden uit de omgeving voorgelegd.

Aan de hand van alle reacties bepalen we de ontwerprichting en stellen we een voorlopig ontwerp op. Dit leggen we vervolgens aan de gemeenteraad voor als voorstel voor de herinrichting. Om daadwerkelijk te kunnen starten moeten we rekening houden met het volgende:   

Uiteindelijke verkoop van het voormalig gemeentehuis. Nutsbedrijven gaan zeer waarschijnlijk werkzaamheden verrichten in de omgeving. Aanvraag van een uitvoeringskrediet.

Starten met de herinrichting van het Burgemeester Boelenspark We zijn gestart met de uitwerking van de vraag van de gemeenteraad over de toekomst van het Burgemeester Boelenspark. Via diverse participatietrajecten hebben we drie varianten uitgewerkt. Hierbij waren medewerkers van verschillende afdelingen, belanghebbenden uit de omgeving, het waterschap HHNK en de gemeenteraad betrokken. Alle betrokkenen hebben op deze drie varianten kunnen reageren via een QR-code.

Bureau Sant en CO heeft op basis van de reacties een schetsontwerp gemaakt met daarbij een aantal keuzeopties. Eind 2022 is dit schetsontwerp voorzien van een kostenraming. Het schetsontwerp en de raming leggen we voor aan het college en vervolgens aan de gemeenteraad. Na goedkeuring en het beschikbaar stellen van het budget door de gemeenteraad kunnen we de voorbereiding in 2023 starten. De realisatie zal plaatsvinden in 2024. Realisatie diverse onderhoudsprojecten We hebben op het gebied van wegen, civiele kunstwerken, riolering, inzameling en groen een groot aantal projecten in voorbereiding genomen en uitgevoerd. We hebben minder projecten wegen en civiele kunstwerken in uitvoering genomen dan verwacht. Dit heeft verschillende oorzaken:  De voorbereidings- en ontwerptijd voor wegen en civiele kunstwerken nemen veel tijd in beslag.  Participatietrajecten met inwoners vragen veel tijd om tot een gewenst ontwerp te komen.  Afstemming met netbeheerders over de planning van wegen is een ingewikkeld proces (dit geldt met name voor Liander en glasvezelpartijen). Alle partijen moeten de komende jaren werkzaamheden uitvoeren. We moeten voorkomen dat netbeheerders binnen vijf jaar nieuw aangelegde wegen moeten openbreken. Voor het komende jaar verwachten we het geplande werk wel grotendeels uit te kunnen (laten) voeren.

Afhankelijkheid van netbeheerders blijft hierbij het grootste risico. Uitvoering beleidsplannen Wegen, Havens, Bruggen en Schoeiingen, Baggeren en Groen In 2022 hebben we al deze plannen verder uitgevoerd. Enkele projecten hebben we doorgeschoven naar 2023 als gevolg van een stagnatie in de voorbereiding. In 2023 stellen we nieuwe beleidsplannen op voor wegen, havens, bruggen en baggeren. De beleidsplannen havens en bruggen voegen we samen tot het beleidsplan civiele kunstwerken.

Programma 5 Sociaal Domein/Samenleving Algemeen In 2022 hebben we als afdeling Samenleving een flink aantal uitdagingen voor onze kiezen gekregen. Zoals de naweeën van de coronacrises, de oorlog in Oekraïne en de vluchtelingenstroom die deze op gang bracht. En ook de (naderende) energiecrisis met alle onzekerheden die dit met zich meebrengt voor onze inwoners, ondernemers en verenigingen. Net als in de voorgaande jaren hebben we als afdeling laten zien dat we adequaat inspelen op dat wat op ons afkomt en hebben we een grote veerkracht laten zien. Binnen korte tijd hebben we de Meermin in gereedheid gebracht om 250 vluchtelingen (grotendeels gezinnen) een plek te bieden. We hebben hulp- en ondersteuning op locatie ingericht om deze nieuwe (tijdelijke) inwoners te kunnen bieden wat nodig is. Daarnaast hebben we een pakket aan maatregelen ingericht om onze inwoners, ondernemers en verenigingen waar nodig compensatie te bieden voor de gevolgen van de energiecrisis en de inflatie. Binnen dit pakket kijken we niet alleen naar wat wij als gemeente kunnen doen. We kijken ook naar wat onze inwoners voor elkaar kunnen doen. Juist om de eigen kracht en de zelf- en samenredzaamheid te vergroten. Tussen alle hectiek door hebben we in 2022 tijd weten te vinden om het integraal beleid voor de sectie Ontwikkeling & Projecten vast te stellen.