Bijlage 3 Nota van antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER 29-06-2023.pdf
Tekst van het document
Omgevingsvisie gemeente Edam-Volendam
Nota van antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
versie datum
definitief 20 juli 2023
Inhoudsopgave
Inhoud 1 1.1 1.2
Inleiding ......................................................................................................................... 3 Algemeen ...................................................................................................................... 3 Anonimisering ............................................................................................................... 3
2 2.1 2.2 2.3
Zienswijzen ................................................................................................................... 5 Inleiding ......................................................................................................................... 5 Overzicht zienswijzen ................................................................................................... 7 Beantwoording zienswijzen......................................................................................... 14
Nota van beantwoording zienswijzen
2/107
1
Inleiding
1.1
Algemeen
Deze Nota van Antwoord zienswijzen heeft betrekking op de zienswijzen die zijn ingediend in verband met de ontwerp “ Omgevingsvisie Edam-Volendam: Samen zetten we koers’ en planMER. De ontwerp ‘ Omgevingsvisie Edam-Volendam: Samen zetten we koers’ en planMER heeft van 26 april 2023 tot en met 6 juni 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Hiervan is kennisgeving gedaan in het Gemeenteblad van 25 april 2023 en op de website van de gemeente Edam-Volendam. De ontwerp omgevingsvisie en planMER heeft met de relevante stukken ter inzage gelegen op het gemeentehuis van de gemeente Edam-Volendam en is op de gemeentelijke website gepubliceerd. De ontwerp omgevingsvisie en planMER is tevens op www.ruimtelijkeplannen.nl elektronisch beschikbaar gesteld. Hiermee is aan de wettelijke kennisgevings- en terinzageleggingsvereisten voldaan. Gedurende de terinzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld (schriftelijk of mondeling) zienswijzen over de ontwerp omgevingsvisie naar voren te brengen. Binnen deze termijn zijn 155 zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn ontvankelijk, op een na. De zienswijze is ingediend na sluiting van de termijn. In het volgende hoofdstuk zijn de zienswijzen beantwoord en is aangegeven of deze aanleiding geeft tot aanpassing van het ontwerp van de omgevingsvisie.
1.2
Anonimisering
Op grond van de Wet bescherming persoonsgegevens is het niet toegestaan om persoonsgegevens (zogenaamde NAW-gegevens; naam, adres en woonplaats) van natuurlijke personen te verwerken zonder bijvoorbeeld een wettelijke grondslag, dringende noodzaak of toestemming van de betreffende personen. In voorliggende nota wordt hieraan voldaan door natuurlijke personen die een zienswijze hebben gegeven niet bij naam te noemen.
Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
3/107
Nota van beantwoording zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
4/107
2
Zienswijzen
2.1
Inleiding
De omgevingsvisie is een strategisch beleidsdocument dat richting geeft aan de toekomstige ontwikkeling van de gemeente. Voor een goede leefomgeving is een juiste samenhang en balans tussen onderdelen van de leefomgeving belangrijk. Daarbij vinden we het belangrijk dat deze samenhang en balans bij het karakter van onze gemeente past en wordt gevonden in thema's die wij in Edam-Volendam belangrijk vinden. Om te bepalen wat we met elkaar in onze gemeente belangrijk vinden is een zeer uitgebreid participatieproces doorlopen. Dat participatieproces is het fundament geworden voor de omgevingsvisie. Om richting te geven aan de voorgenomen ontwikkeling, gebruik, beheer bescherming en behoud van het grondgebied is dit ons vertrekpunt: • Wij willen dat onze kernen en dorpslinten krachtig en leefbaar zijn. Edam-Volendam maakt zich daarom hard voor voldoende geschikte woonruimte, een goede openbare buitenruimte, voldoende voorzieningen en maatschappelijke verbondenheid. • Edam-Volendam is een hardwerkende en ondernemende gemeenschap. Mensen zijn er innovatief en ambitieus. Stilstand is achteruitgang; EdamVolendam maakt zich sterk voor de ontwikkeling van onze samenleving en hecht daarom waarde aan voldoende ruimte voor werkgelegenheid, ondernemerschap, innovatie en onderwijs binnen onze gemeente. • Edam-Volendam is altijd in beweging.
We zijn een voedingsbodem voor (top-) sport en we gebruiken de ruimte van onze leefomgeving voor ontspanning. Vrijetijdsbesteding moet binnen handbereik zijn! Edam-Volendam is levendig. Onze gemeente bruist door mooie evenementen, we omarmen onze cultuur en beschermen onze historie. • Water, land en lucht verbindt ons letterlijk en figuurlijk. Dus daar zijn we zuinig op. Uitgangspunt voor de gezamenlijke zorg voor onze leefomgeving is het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden en het beginsel dat de vervuiler betaalt. Wij zijn trots op ons agrarische cultuurlandschap. De agrariërs zijn de hoeders van ons landschap. Het veenweidelandschap blijft zo veel mogelijk open, groen en agrarisch. We geven daarom ruimte aan de economische draagkracht van het buitengebied.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
5/107
• Onze leefomgeving is continu aan verandering onderhevig. Klimaatverandering, de transitie naar andere vormen van energie en biodiversiteit zijn actuele thema’s. In Edam-Volendam zijn we als ondernemende gemeente gewend om toekomstbestendig te handelen. Met haalbare ambities streven we er naar om de kwaliteit van onze leefomgeving te behouden en te verbeteren voor toekomstige generaties. Een groot aandeel van de zienswijzen die zijn binnengekomen gingen over het gebied de Purmer en dan expliciet het ‘Wvg-gebied’. Op dit gebied in de Purmer is sinds 16 september 2020 door de gemeente een voorkeursrecht gevestigd in verband met een toegedachte bestemmingswijziging van het gebied van agrarisch naar een niet-agrarische bestemming ‘gemengd gebied met industrie’. In de vergadering van 25 november 2021 heeft de raad ten aanzien van het Wvg-gebied besloten dat zij kiest voor een toekomstscenario met een toekomstig bedrijventerrein (industrie) in het westelijke gedeelte van het gebied. Dit gedeelte moet langjarig worden gereserveerd om de transformatie van de Julianaweg en Slobbeland 1 op 1 te kunnen uitvoeren en daartoe een transitieplan op te stellen. De raad heeft het college de opdracht gegeven om dit scenario verder uit te werken door de initiatieffase conform het Edam-Volendamse ruimtelijk planproces te starten.
Verder heeft de raad de intentie vastgesteld het gehele Wvg-gebied te verwerven en het college opdracht gegeven dit met urgentie voor te bereiden. Tot slot kreeg het college de opdracht om de raad meer zicht te verschaffen op de uitwerking van mogelijke ontwikkelingen in relatie tot sport of behoud van de agrarische functie om zo tot een uiteindelijke keuze te komen voor het gebied aan de Noord- en Oostzijde (zijnde het resterende Wvg-gebied) conform de verbeelding die bij het betreffende amendement hoort. Het Wvg-gebied is in de huidige situatie een agrarisch gebied en is in principe bestemd voor de beroepslandbouw. Om uitvoering te geven aan de opdracht van de raad, moet het voorkeursrecht worden bestendigd. Bestendiging van het voorkeursrecht kan alleen als een ruimtelijk besluit als een omgevingsvisie de toegedachte bestemming van de Purmer noemt. In de uitvoeringsstrategie is conform de opdracht van de raad van 25 november 2021 de maatregel genoemd om tot een ontwikkelplan en ontwikkeling Purmer te komen en de mogelijkheden van sport te onderzoeken. De omgevingsvisie is vormvrij: de gemeenteraad bepaalt detailniveau, gebieden, sectoren en thema's. Gemeente Edam-Volendam heeft er voor gekozen om een enigszins abstracte omgevingsvisie neer te leggen die flexibel genoeg is om met korte en middellange ontwikkelingen om te gaan en daardoor een langere periode mee kan gaan.
De voorgenomen ontwikkelingen die in de omgevingsvisie worden benoemd, zijn om de voorgenoemde reden vaak op hoofdlijnen omschreven. Inherent aan het abstractieniveau zijn de exacte effecten van deze ontwikkelingen daarom in veel gevallen nog niet goed te bepalen. Bij een verdere uitwerking worden de effecten indien nodig verder onderzocht. De verdere uitwerking van de abstracte ambities en de in de omgevingsvisie genoemde ontwikkelingen vinden plaats in omgevingsprogramma’s. Het planMER wordt dan ook nader uitgewerkt in het kader van omgevingsprogramma’s of omgevingsplan indien er nadere keuzes worden gemaakt en meer informatie beschikbaar is. Ook hier wordt op integrale wijze gekeken naar mogelijke effecten. Gedurende de terinzageperiode van het concept van de ‘Omgevingsvisie: Samen zetten we koers’ inclusief planMER heeft de gemeente Edam-Volendam 155 zienswijzen ontvangen.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
6/107
2.2
Overzicht zienswijzen
Reclamant
Datum ontvangst
Ontvankelijk
1.
Inwoner (Z23124760)
26 april 2023
Ja
2.
Actiegroep ‘Purmer Industrievrij’ (Z23125110)
8 mei 2023
Ja
3.
Gemeenschappelijke dorpsraden Edam-Volendam
11 mei 2023
Ja
(Z23125193) 4.
Inwoners (Z23125262)
13 mei 2023
Ja
5.
Inwoners (Z23125306)
15 mei 2023
Ja
6.
Inwoners (Z23125308)
15 mei 2023
Ja
7.
Inwoner (Z23125310)
15 mei 2023
Ja
8.
Inwoner (Z23125312)
15 mei 2023
Ja
9.
Inwoner (Z23125322)
15 mei 2023
Ja
10.
Inwoner (Z23125348)
16 mei 2023
Ja
11.
Inwoner (Z23125395)
17 mei 2023
Ja
12.
Inwoners (Z23125396)
16 mei 2023
Ja
13.
Inwoner (Z23125422)
17 mei 2023
Ja
14.
Inwoner (Z23125431)
17 mei 2023
Ja
15.
Inwoner (Z23125451)
18 mei 2023
Ja
16.
Inwoner (Z23125453)
17 mei 2023
Ja
17.
Inwoners (Z23125455)
18 mei 2023
Ja
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
7/107
18.
Inwoners (Z23125469)
19 mei 2023
Ja
19.
Inwoner (Z23125475)
20 mei 2023
Ja
20.
Inwoner (Z23125476)
21 mei 2023
Ja
21.
Inwoners (Z23125477)
21 mei 2023
Ja
22.
Inwoner (Z23125478)
21 mei 2023
Ja
23.
Inwoner (Z23125479)
21 mei 2023
Ja
24.
Inwoner (Z23125543)
22 mei 2023
Ja
25.
Inwoner (Z23125550)
18 mei 2023
Ja
26.
Inwoners (Z23125552)
15 mei 2023
Ja
27.
Inwoner (Z23125554)
18 mei 2023
Ja
28.
Inwoner (Z23125565)
23 mei 2023
Ja
29.
Inwoner (Z23125609)
23 mei 2023
Ja
30.
Inwoner (Z23125611)
23 mei 2023
Ja
31.
Inwoner (Z23125614)
24 mei 2023
Ja
32.
Inwoners (Z23125615)
23 mei 2023
Ja
33.
Inwoner (Z23125637)
24 mei 2023
Ja
34.
Inwoners (Z23125636)
24 mei 2023
Ja
35.
Inwoners (Z23125646)
24 mei 2023
Ja
36.
Inwoner (Z23125653)
24 mei 2023
Ja
37.
Inwoner (Z23125654)
24 mei 2023
Ja
38.
Inwoner (Z23125662)
24 mei 2023
Ja
39.
Inwoner (Z23125692)
25 mei 2023
Ja
40.
Inwoner (Z23125707)
25 mei 2023
Ja
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
8/107
41.
Inwoners (Z23125714)
25 mei 2023
Ja
42.
Inwoners (Z23125740)
25 mei 2023
Ja
43.
Inwoners (Z23125748)
25 mei 2023
Ja
44.
CUMELA Nederland (Z23125753)
25 mei 2023
Ja
45.
Inwoner (Z23125763)
25 mei 2023
Ja
46.
Inwoners (Z23125767)
25 mei 2023
Ja
47.
Inwoner (Z23125770)
26 mei 2023
Ja
48.
Inwoner (Z23125773)
26 mei 2023
Ja
49.
Inwoners (Z23125774)
26 mei 2023
Ja
50.
Inwoners (Z23125778)
26 mei 2023
Ja
51.
Inwoners (Z23125780)
26 mei 2023
Ja
52.
Inwoners (Z23125786)
26 mei 2023
Ja
53.
Inwoner (Z23125792)
26 mei 2023
Ja
54.
Inwoner (Z23125795)
26 mei 2023
Ja
55.
Inwoner (Z23125802)
26 mei 2023
Ja
56.
Inwoner (Z23125820)
27 mei 2023
Ja
57.
Inwoner (Z23125821)
27 mei 2023
Ja
58.
Inwoner (Z23125822)
28 mei 2023
Ja
59.
Inwoner (Z23125823)
28 mei 2023
Ja
60.
Inwoner (Z23125824)
29 mei 2023
Ja
61.
Inwoner (Z23125825)
29 mei 2023
Ja
62.
Inwoner (Z23125831)
30 mei 2023
Ja
63.
Inwoner (Z23125832)
29 mei 2023
Ja
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
9/107
64.
Inwoner (Z23125834)
29 mei 2023
Ja
65.
Inwoner (Z23125837)
29 mei 2023
Ja
66.
Inwoners (Z23125842)
28 mei 2023
Ja
67.
Inwoners (Z23125844)
21 mei 2023
Ja
68.
Inwoner (Z23125853)
30 mei 2023
Ja
69.
Inwoner (Z23125859)
30 mei 2023
Ja
70.
Inwoners (Z23125863)
30 mei 2023
Ja
71.
Inwoner (Z23125866)
30 mei 2023
Ja
72.
Inwoner (Z23125876)
30 mei 2023
Ja
73.
Inwoner (Z23125880)
30 mei 2023
Ja
74.
Een ieder (Z23125882)
30 mei 2023
Ja
75.
Inwoner (Z23125888)
30 mei 2023
Ja
76.
Inwoner (Z23125891)
30 mei 2023
Ja
77.
Inwoners (Z23125892)
30 mei 2023
Ja
78.
Inwoner (Z23125899)
30 mei 2023
Ja
79.
Inwoner (Z23125900)
30 mei 2023
Ja
80.
Inwoner (Z23125922)
31 mei 2023
Ja
81.
Wijkraad Breed Edam (Z23125923)
31 mei 2023
Ja
82.
Inwoner (Z23125937)
31 mei 2023
Ja
83.
Inwoner (Z23125941)
31 mei 2023
Ja
84.
Inwoner (Z23125943)
31 mei/1 juni 2023
Ja
85.
Inwoners (Z23125946)
31 mei/1 juni 2023
Ja
86.
Inwoner (Z23125980)
31 mei 2023
Ja
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
10/107
87.
Inwoner (Z23125982)
31 mei 2023
Ja
88.
Inwoner (Z23125987)
31 mei 2023
Ja
89.
Inwoner (Z23125989)
31 mei 2023
Ja
90.
Inwoner (Z23125997)
1 juni 2023
Ja
91.
Inwoner (Z23126023)
1 juni 2023
Ja
92.
Inwoner (Z23126038)
2 juni 2023
Ja
93.
Inwoner (Z23126039)
2 juni 2023
Ja
94.
Stichting Behoud Waterland (Z23126040)
2 juni 2023
Ja
95.
Inwoners (Z23126041)
2 juni 2023
Ja
96.
Inwoner (Z23126042)
2 juni 2023
Ja
97.
Inwoner (Z23126043)
2 juni 2023
Ja
98.
Inwoner (Z23126046)
2 juni 2023
Ja
99.
Inwoner (Z23126049)
2 juni 2023
Ja
100. Inwoner (Z23126051)
2 juni 2023
Ja
101. Inwoner (Z23126052)
2 juni 2023
Ja
102. Inwoner (Z23126057)
2/6 juni 2023
Ja
103. Inwoners (Z23126081)
3 juni 2023
Ja
104. Een ieder (Z23126082)
3 juni 2023
Ja
105. Inwoner (Z23126084)
3 juni 2023
Ja
106. Inwoners (Z23126085)
3 juni 2023
Ja
107. Inwoner (Z23126090)
4 juni 2023
Ja
108. Inwoner (Z23126092)
5 juni 2023
Ja
109. Inwoner (Z23126093)
5 juni 2023
Ja
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
11/107
110. Inwoners (Z23126097)
5 juni 2023
Ja
111. Inwoner (Z23126098)
5 juni 2023
Ja
112. Inwoner (Z23126099)
5 juni 2023
Ja
113. Inwoners (Z23126100)
5 juni 2023
Ja
114. Inwoners (Z23126101)
4 juni 2023
Ja
115. Inwoners (Z23126102)
5 juni 2023
Ja
116. Inwoner (Z23126103)
5 juni 2023
Ja
117. Inwoner (Z23126104)
5 juni 2023
Ja
118. Inwoner (Z23126108)
5 juni 2023
Ja
119. Inwoner (Z23126109)
5 juni 2023
Ja
120. Inwoner (Z23126113)
5 juni 2023
Ja
121. Vereniging Oud Edam (Z23126115)
5 juni 2023
Ja
122. Inwoners (Z23126117)
5 juni 2023
Ja
123. Inwoners (Z23126118)
5 juni 2023
Ja
124. Marina Volendam (Z23126119)
5 juni 2023
Ja
125. Inwoner (Z23126120)
5 juni 2023
Ja
126. Inwoners (Z23126121)
5 juni 2023
Ja
127. Inwoner (Z23126122)
5 juni 2023
Ja
128. Een ieder (Z23126129)
4 juni 2023
Ja
129. Erfgoedvereniging Heemschut (Z23126131)
5 juni 2023
Ja
130. Inwoner (Z23126132)
5 juni 2023
Ja
131. Inwoners (Z23126145)
5 juni 2023
Ja
132. Inwoner (Z23126147)
5 juni 2023
Ja
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
12/107
133. Inwoner (Z23126148)
5 juni 2023
Ja
134. Inwoner (Z23126151)
5 juni 2023
Ja
135. Inwoner (Z23126150)
6 juni 2023
Ja
136. Inwoner (Z23126152)
5 juni 2023
Ja
137. Inwoners (Z23126153)
5 juni 2023
Ja
138. Inwoner (Z23126155)
5 juni 2023
Ja
139. Inwoners (Z23126157)
5 juni 2023
Ja
140. Inwoners (Z23126164)
6 juni 2023
Ja
141. Inwoners (Z23126165)
6 juni 2023
Ja
142. Ondernemers bedrijventerrein de Kuul en de Toek
6 juni 2023
Ja
143. Inwoner (Z23126170)
6 juni 2023
Ja
144. Lidl Nederland (Z23126183)
6 juni 2023
Ja
145. Provincie Noord-Holland (Z23126190)
6 juni 2023
Ja
146. St. Jozefschool (Z23126191)
6 juni 2023
Ja
147. Wijkraad Oude Kom (Z23126193)
6 juni 2023
Ja
148. JOGG (Z23126195)
6 juni 2023
Ja
149. Inwoner (Z23126201)
6 juni 2023
Ja
150. Een ieder (Z23126202)
6 juni 2023
Ja
151. JJM Out vof (Z23126206)
6 juni 2023
Ja
152. Land en Tuinbouw Organisatie Noord, afdeling Groot
6 juni 2023
Ja
6 juni 2023
Ja
(Z23126167)
Waterland (Z23126207) 153. FC Volendam (Z23126210)
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
13/107
154. Manege de Paardenhof (Z23126175)
6 juni 2023
Ja
155. Inwoner (Z23126277)
8 juni 2023
Nee
De ontvangen en ontvankelijke zienswijzen zijn op de volgende pagina’s samengevat en van antwoord voorzien.
2.3
Beantwoording zienswijzen
Indiener 1. Inwoner (Z23124760)
1.1
Inhoud zienswijze Inwoner geeft aan tegenstander te zijn van het plaatsen van windturbines binnen onze gemeente. Volgens de indiener zijn er voldoende alternatieven, zoals het plaatsen van zonnepanelen op (nieuwe) bedrijfsgebouwen.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
14/107
Reactie gemeente In de omgevingsvisie wordt aangegeven dat we bij ontwikkelingen die verband houden met de energietransitie zo veel mogelijk inzetten op alternatieven waarbij de ruimtelijke impact op onze leefomgeving, het landschap en het milieu zo veel mogelijk beperkt blijft. De omgevingsvisie geeft aan dat we in de gemeente Edam-Volendam daarom liever geen grote windturbines zien en dat we voor de korte en middellange termijn (conform de zienswijze van de indiener) inzetten op ‘zon op dak’. Om antwoord te geven op de vraag hoe de gemeente in 2050 uiteindelijk energieneutraal wil worden, wordt in de ontwerp omgevingsvisie wel aangegeven dat er een onderzoek wordt gedaan naar de mogelijkheden om die energieneutraliteit te bereiken. Binnen de huidige technologie en (de te verwachten) vraag naar energie vallen windturbines als één van de maatregelen op de lange termijn (nog) niet uit te sluiten. Met de omgevingsvisie worden windmolens en turbines naar de toekomst (2050) niet onmogelijk gemaakt,
2.
Actiegroep ‘Purmer Industrievrij’ (omwonenden van Groot Westerbuiten, Klein Westerbuiten en Molenwerf) (Z23125110)
1.2
Inwoner beargumenteert dat windturbines zorgen voor horizonvervuiling, het doden van vogels en insecten, en overlast voor omwonenden. Er bestaan daarom veel wetenschappelijke onderzoeken naar de nadelen en wat een veilige afstand is. In Duitsland wordt een afstand van 1000 meter gehanteerd en in Frankrijk zelfs 1500 meter.
2.1
Ze dragen als eerste argument aan dat de noodzaak van een nieuw bedrijventerrein nergens uit blijkt. Volgens hen blijkt uit het PlanMER Omgevingsvisie niet de noodzaak of breed gedragen wens naar een industrieterrein vanuit de bedrijven van de Julianaweg. De verenigde omwonenden vragen zich af of de bedrijven aan de Julianaweg massaal willen verhuizen, of ze daar de financiële middelen voor hebben, en of het geen aanname is dat de bedrijven zullen verhuizen en verduurzamen. De actiegroep verzoekt de gemeente een gedegen en onafhankelijk onderzoek te doen naar de bereidwilligheid, betaalbaarheid en noodzaak van een industrieterrein in de Purmer.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
15/107
maar het is niet zeker dat ze er ook daadwerkelijk komen. Een omgevingsvisie bevat geen regels voor derden. We geven in de omgevingsvisie wel aan dat we vinden dat energieprojecten duurzaam moeten zijn en geen onevenredige afbreuk moeten doen aan de kwaliteit van onze leefomgeving en de gezondheid en veiligheid van onze inwoners. Dit kan indien nodig nader vertaald worden naar regels in het op te stellen omgevingsplan van de gemeente waarin de juridische vertaling van de ambities en opgaven wordt opgenomen. Eventuele toekomstige plannen voor de plaatsing van grote windturbines dienen zich minimaal te houden aan de op dat moment heersende wet- en regelgeving ten aanzien van afstanden tot andere functies (zoals woningen). Ook de effecten op milieu dienen indien nodig volgens de op dat moment heersende wet- en regelgeving te worden onderzocht. Op 17 september 2020 heeft de gemeenteraad van Edam-Volendam besloten een voorkeursrecht te vestigen op grond in de Purmer. Op 25 november 2021 is als onderdeel van het ‘Voorstel inzake besluit voorkeursscenario 2 bedrijventerrein de Purmer alsmede beschikbaar stellen voorbereidingskrediet’ een ruimtelijk economische verkenning (Overmorgen, juni 2021) en een economisch onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) aan de gemeenteraad voorgelegd.
In deze vergadering heeft de raad ten aanzien van het Wvg-gebied besloten dat zij kiest voor een toekomstscenario met een toekomstig bedrijventerrein
(industrie) in het westelijke gedeelte van het gebied dat aangesloten wordt op het bedrijventerrein de Baanstee. De rest van het Wvggebied ten noorden van de Edammerweg en ten oosten van de Oosterweg heeft de toegedachte bestemming ‘gemengd’ gekregen. De invulling van de ‘gemengde’ gronden wordt nader uitgewerkt. Wel wordt met maatregel 11 onder opgave 1 (p. 43 ontwerp omgevingsvisie) tussen deze gronden en de eerste bebouwing van Edam een uitbreiding van de hoofdgroenstructuur voorzien. De gemeente wil namelijk de regie houden om voor de toekomst rekening te houden met verschillende belangen. We benadrukken graag de samenhang tussen de relevante thema’s en zaken: • Ondernemers hebben ruimte tekort en ambitie voor uitbreiden. De bevindingen uit de ruimtelijk economische verkenning (Overmorgen, juni 2021) en het economisch onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) zijn in lijn met wat op basis van de Vraagraming Plabeka 2022-2040 van de Provincie Noord-Holland verwacht kan worden. De gemeente geeft ondernemers graag de kans om te verduurzamen en te groeien, wat op de huidige locatie niet mogelijk is. • Ruimte voor werkgelegenheid is lokaal van groot belang en gebeurt het liefst op de meest geschikte locaties. De bedrijven kunnen in het kader van ‘de juiste bedrijven op de juiste plek’ verhuizen uit de kern. Naast voordelen voor Volendam en de bedrijven, zal
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
16/107
het beëindigen van een deel van het agrarisch grondgebruik in De Purmer voordelen opleveren. • Ook bij het succesvol ontwikkelen van De Lange Weeren tot woongebied, is er een zoektocht naar ruimte voor woningbouw om binnenstedelijk aan onze woningbehoefte te voorzien. Daarom ziet de gemeente kansen om na de Lange Weeren het huidige bedrijventerrein Julianaweg te transformeren naar een toekomstbestendig en leefbaar woon-werkgebied door bedrijvigheid naar de Purmer te verplaatsen. Hierdoor ontstaat binnenstedelijk ruimte voor woningbouw, kan doorstroming op de woningmarkt op gang gebracht worden en kunnen verouderde woningen verduurzaamd worden. • Tot slot bestaat de aanvullende mogelijkheid om werken in de Purmer te combineren met sport en/of leren, om daarmee invulling te geven aan beleidsuitgangspunten ten aanzien van onderwijs en sport. Daarnaast zijn in een gelijktijdig traject met de gemeenten Waterland en Purmerend de kernwaarden, ambities en ontwikkelingen die we in het totale gebied de Purmer zien verkend. In het ontwikkelperspectief staat voorop dat, buiten de beoogde bedrijvigheid in het westelijke deel van het Wvg-gebied en gemengde functies in de rest van het Wvg-gebied, het landelijke gebied van De Purmer gevrijwaard blijft van grootschalige stedelijke ontwikkelingen.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
17/107
Concluderend is de toegedachte bestemming ‘gemengd met industrie’ in de Purmer een opvolger van de bestuurlijke besluitvorming ervoor. 2.2
2.3
2.4
Als tweede argument draagt indiener aan dat de gemeente afhankelijk is van bedrijven aan de Julianaweg om bedrijvigheid buiten de kernen mogelijk te maken (p. 74, PlanMER). De indiener vraagt wat er gebeurt als slechts enkele bedrijven uit de Julianaweg naar de Purmer willen/kunnen verhuizen en of er dan woningen tussen industrie op de Julianaweg komen. Ook spreekt de indiener de zorg uit dat bedrijven van buiten de gemeente het nieuwe industrieterrein vullen, met de kans dat twee industrieterreinen overblijven. Als derde argument draagt de indiener aan dat de gemeente afhankelijk is van grondeigenaren en ontwikkelaars “om woningbouwlocaties te realiseren conform de visie van de gemeente” (p. 67, PlanMER). Dit geldt zelfs bij het planten van bomen (p. 71), waardoor de indiener betwijfelt of de op inspraakavonden voorgespiegelde groenbedekte daken en daktuinen in de Purmer een reële optie zijn. De indiener gelooft niet dat gemeente hier geen regie in kan nemen, aangezien zij eigenaar is van de grond. Ze dragen het voorbeeld van de ontwikkeling aan de Hoogstraat aan, waar de gemeente een eisenpakket bij de ontwikkelaar heeft neergelegd. De indiener draagt als vierde argument aan dat het industrieterrein en stadion slecht zijn voor de Purmer en omwonenden. Door het industrieterrein nemen verstening en droogte, hittestress en wateroverlast in de stedelijke gebieden toe (PlanMER).
Ook wordt op de Edammerweg, Groot Westerbuiten en Oosterweg een flinke verkeerstoename verwacht, en daarmee geluidstoename en stikstofdepositie (met gevolgen voor Natura2000-gebieden) (PlanMER, p. 5759, 82). Ook kunnen volgens de indiener een sportcomplex of voetbalstadion significante negatieve effecten hebben door licht, geluid, en optische verstoring (PlanMER, p. 58).
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
18/107
Voor de transformatie van bedrijventerrein Julianaweg wordt een ontwikkelstrategie uitgewerkt waarin rekening wordt gehouden met verschillende scenario’s voor de transformatie van dat gebied. De transformatie van de Julianaweg en ontwikkeling van de Purmer worden in samenhang opgepakt. De gemeente Edam-Volendam gelooft in samenwerking als basis voor een goede leefomgeving. Daarbij gaan we uit van wederzijds vertrouwen en werken we samen om de doelen uit de omgevingsvisie te verwezenlijken. Aanvullend kan de gemeente een kaderstellende rol vervullen als dat nodig is. Ten aanzien van de Purmer kunnen daar in het geval van grondeigendom zowel privaat- als publiekrechtelijke middelen voor worden ingezet. Zoals in de inleiding van de voorliggende nota wordt aangegeven, is een juiste samenhang en balans tussen onderdelen van de leefomgeving belangrijk. Ten opzichte van de bestaande situatie kunnen ontwikkelingen nadelige gevolgen, maar ook positieve gevolgen hebben binnen onze leefomgeving. Om die gevolgen op onderwerp en locatie breed inzichtelijk te maken is onderzoek noodzakelijk, zoals dat middels het planMER is uitgevoerd. Inherent aan het abstractieniveau zijn de
2.5
2.6
2.7
De indiener stelt dat de plannen enkel de belangen van Volendam dienen, en allerminst die van de omwonenden van de Purmer. De plannen passen daarbij niet bij de ambities om een ‘goede leefomgeving’ en ‘vergroening van de gemeente’ te realiseren. De indiener beargumenteert dat onder het mom ‘we zijn één gemeente’ Volendam in dit rapport alle nadelen voor de Purmer wegstreept tegen de voordelen voor de Julianaweg. Alles waar Volendam vanaf wil, zoals (categorie-4.2-)industrie, bedrijven en een stadion kunnen zo worden verplaatst naar de Purmer. De indiener twijfelt in haar vijfde punt aan de conclusie van de PlanMER over luchtkwaliteit, die volgens het rapport waarschijnlijk niet verslechtert, onder andere door de trend van elektrische vervoersmiddelen. De indiener vindt de conclusie opportuun, want 1) diverse media waarschuwen juist voor een elektriciteitstekort na 2030, 2) de nieuwe voorzieningen in de Purmer zouden voor meer verkeer zorgen, en 3) het is de vraag hoe schoon elektrische vervoersmiddelen zijn.
De indiener stelt dat de inzet van de gemeente op de energietransitie - dat volgens het rapport uiteindelijk een positief effect heeft op de Natura 2000-gebieden, doordat het gebruik van duurzame energie zorgt voor minder stikstofdepositie ten opzichte van het gebruik van fossiele energiebronnen (p. 83) - slechts een ambitie is waarop je
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
19/107
exacte effecten van ontwikkelingen in de omgevingsvisie in veel gevallen nog niet goed te bepalen. Bij een verdere uitwerking van een ontwikkeling worden de effecten indien nodig verder onderzocht. Zoals in de inleiding van de voorliggende nota wordt aangegeven, is een juiste samenhang en balans tussen onderdelen van de leefomgeving belangrijk. De effecten worden integraal voor de gehele gemeente bekeken en niet voor 1 gebied.
Een m.e.r. is een uitgebreid proces waarin trends en ontwikkelingen samenhangend worden meegenomen. De effecten worden aan de hand van verschillende indicatoren inzichtelijk gemaakt. Het totaalbeeld op deze indicatoren wordt integraal bekeken. De gemeente Edam-Volendam heeft voor die beoordeling een specialistisch en gerenommeerd bureau in de hand genomen, waarbij het bureau zich baseert op de informatie die beschikbaar is en uit gaat van naar alle redelijkheid te verwachten trends en ontwikkelingen. Aan de hand van de verkeersintensiteiten wordt zodoende op basis van expert judgement een inschatting gemaakt van de effecten op de thema’s geluid, geur, stikstof en ook luchtkwaliteit. Zoals in de inleiding wordt aangegeven is een juiste samenhang en balans tussen onderdelen van de leefomgeving belangrijk. De Omgevingswet schrijft namelijk voor dat we onze leefomgeving integraal benaderen. Om die
niet kunt rekenen. Ook stelt de indiener dat dat positieve effect op Natura 2000-gebieden zonder extra industrieterrein natuurlijk vele malen groter zou zijn.
2.8
De indiener trekt in het zesde punt in twijfel dat het negatieve effect op de luchtkwaliteit mee zou vallen (PlanMER, p.64), omdat fietsmobiliteit door de gemeente wordt gestimuleerd. De indiener stelt dat als gedragsverandering zo eenvoudig zou zijn, iedereen al zou fietsen. Volendammer medewerkers komen volgens hen niet op de fiets naar de Purmer, en medewerkers van bedrijven van buiten de gemeente al helemaal niet. Daarnaast vraagt de indiener zich af hoe mensen gestimuleerd gaan worden om te fietsen, als overal zwaar vrachtverkeer rondrijdt en de Purmer als fietsgebied wegvalt door genoemde extra gemotoriseerde verkeersstromen (alsook de huidige fietsroute voor de fietsende leerlingen).
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
20/107
zelfde reden wordt in het planMER, op dezelfde pagina die door de indiener wordt aangehaald, aangegeven: “Door het uit gebruik nemen van agrarische gronden, de vestiging van nieuwe en energie efficiëntere bedrijven, de revitalisering van bestaande bedrijventerreinen, het bevorderen van goede fiets- en OV verbindingen en de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn kan er een belangrijk positief effect behaald worden.” Het belang van behoud van werkgelegenheid, de ontwikkeling van mobiliteit en de mogelijkheid om bedrijven te verduurzamen worden dus integraal en in samenhang beschouwd en niet op onderdelen. Bij de verdere uitwerking van onderdelen van onze leefomgeving nemen we de door het planMER aangegeven aandachtspunten mee en monitoren en evalueren we, op basis van de beleidscyclus conform hoofdstuk 5 van de omgevingsvisie, indien nodig onze leefomgeving, ons beleid en de maatregelen die we beogen. Het planMER onderzoekt integraal de effecten van beoogde maatregelen en gaat na of deze in samenhang voldoende zijn om het beoogde doel te bereiken. De gemeente Edam-Volendam geeft in de omgevingsvisie aan dat investeringen in infrastructuur voor gezonde mobiliteit worden voorzien, zoals het realiseren van een doorlopend regionaal (snel)fietsnetwerk, het inrichten van fietsstraten en het toevoegen van voorzieningen voor de fiets. Juist in de Pur-
2.9
De indiener oppert het alternatieve gebied aan de noordwestzijde van de gemeente nabij Schardam (zoekgebied Noordwestzijde gemeente) op als geschikt industriegebied (p. 48). De indiener is het namelijk niet eens met het combineren van school- en sportvoorzieningen en daarom hoeft de locatie niet dichtbij de kern Edam-Volendam te liggen. Daarnaast betwijfelt de indiener of de locatie nabij Schardam een te klein gebied is, aangezien het wel ruimte biedt voor alleen een lokaal industrieterrein.
2.10
Volgens het achtste argument van de indiener zorgen het industrieterrein en stadion voor planschade. Namelijk, de komst van industrie naar de Purmer, het verlies aan natuur in de nabijheid, en het mogelijk afsluiten van de Oosterweg en de Edammerweg (p. 91) zorgt voor een onomkeerbare waardevermindering van de woningen van omwonenden.
2.11
De indiener verwacht dat de verplaatsing van de categorie-4.2.-bedrijven (zoals visrokerijen) van de Julianaweg naar de Purmer samen met de westenwind veelvuldig stankoverlast zal geven voor omwonenden.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
21/107
mer zijn volgens de gemeente diverse maatregelen mogelijk om de huidige situatie te verbeteren. De uitwerking hiervan vindt plaats in omgevingsprogramma’s. Op pagina 52-53 van het planMER wordt de eindconclusie van de locatieafweging weergegeven. Daarin staat aangegeven dat de locatie in de Purmer de voorkeur heeft op basis van argumenten ten aanzien van mobiliteit, de aansluiting op Baanstee-Noord, het beschikbare grondgebied en de mogelijkheid om (daarmee) de combinatie met sport en leren open te houden voor de toekomst. Dit laatste geeft de gemeente Edam-Volendam richting de toekomst (richting 2050 en ook daarna) wenselijke flexibiliteit ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling van de leefomgeving binnen de gemeente, waarmee strategisch de afhankelijkheid van derden binnen belangrijke opgaven wordt verkleind. Bij elke ontwikkeling wordt zo goed mogelijk rekening gehouden met de omgeving en omwonenden. Voor planschade gelden wettelijke richtlijnen. Planschade is aan de orde bij ruimtelijke besluiten waartegen beroep open staat. Dit is niet zo voor omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s. Elke ontwikkeling heeft te voldoen aan weten regelgeving. Ten aanzien van geur gelden normen ten aanzien van de omgeving. Bovendien geldt bij een verhuizing het uitgangspunt van “toepassing van best beschikbare
3.
Gemeenschappelijke dorpsraden Edam-Volendam (Z23125193)
2.12
De indiener biedt een lijst met zeldzame, met uitsterven bedreigde diersoorten gesignaleerd in de Purmer aan.
3.1
De indiener benoemt dat de wijk- en dorpsraden hun inbreng hebben geleverd aan het participatietraject van de ontwerp omgevingsvisie. De gemeenschappelijke dorpsraden hebben geconcludeerd dat gezien de omvang en mogelijke toekomstige consequenties van de omgevingsvisie een inhoudelijke reactie op de veelheid aan onderwerpen ondoenlijk is voor hen. Op hoofdlijnen complimenteren de dorpsraden de gemeente en spreken hun steun uit over de mooie (maar vaak nog abstracte) beleids- en uitvoeringsdoelstellingen.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
22/107
technieken”, waardoor geurhinder niet vergelijkbaar zal zijn met bestaande verouderde situaties. In de passende beoordeling wordt alleen gekeken naar de effecten op vogelrichtlijn- en habitatrichtlijnsoorten waar instandhoudingsdoelen voor zijn geformuleerd in omliggende Natura 2000-gebieden. Voordat de beoogde ontwikkelingen in de Purmer daadwerkelijk plaats kunnen vinden, moet er een (wijziging van een) omgevingsplan worden vastgesteld die deze ontwikkelingen juridisch mogelijk maakt. In deze planwijziging moet worden onderbouwd dat de beoogde ontwikkelingen niet in strijd zijn met de Wet natuurbescherming, die per 2024 wordt opgenomen in de Omgevingswet. Alle soorten van de Rode lijst die volgens Indiener ‘Purmer Industrievrij’ in de Purmer zijn gesignaleerd, zijn beschermd op grond van de Wet natuurbescherming. Deze zullen dus ook worden betrokken bij de onderbouwing, indien er voldoende reden is om hun aanwezigheid te verwachten. De gemeente Edam-Volendam waardeert de samenwerking met de gemeenschappelijke dorpsraden Edam-Volendam. Gemeente Edam-Volendam gelooft in samenwerking als basis voor een goede leefomgeving. Daarom hebben we ‘samenwerking’ als uitgangspunt benoemd voor onze sturingsfilosofie. Toekomstige trajecten zoals omgevingsprogramma’s zullen daarop worden ingericht, zodat het gesprek / participatie onderdeel is en blijft van het proces.
De samenwerking met de wijk- en dorpsraden zetten we dus graag
3.2
voort en in de toekomst zal dus nog uitgebreid de mogelijkheid zijn om samen verder van gedachten te wisselen over vele onderwerpen. Zie antwoord 3.1
Inwoner (Z23125262) Inwoner (Z23125306) Inwoner (Z23125308) Inwoner (Z23125310)
4.1
De gemeenschappelijke dorpsraden blijven graag nauw betrokken bij de uitvoering van de doelstellingen. Ze gaan ervanuit betrokken te worden daar waar de uitvoering de belangen van inwoners raakt. Het lijkt de indiener een goed idee als de gemeente aan het begin van belangrijke participatietrajecten (zoals voor uitvoeringsplannen of gebiedsvisies onder de omgevingsvisie) een participatieplan maakt en de gemeenschappelijke dorpsraden uitnodigt daarover mee te denken. De indiener ontvangt hier graag een uitspraak over. Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
5.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
6.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
7.1
Zienswijze komt inhoudelijk overeen met die van indiener 2. Aanvullend doet indiener suggestie voor alternatieve locatie de Baanstee Noord.
8.
Inwoner (Z23125312)
8.1
9.
Inwoner (Z23125322)
9.1
Zienswijze komt inhoudelijk overeen met die van indiener 2. Aanvullend doet indiener suggestie voor alternatieve locatie de Baanstee Noord. Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Op de genoemde locaties is geen beschikbaarheid in de orde van grootte zoals dat in het economische onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) dat eerder op 25 november 2021 aan de gemeenteraad is voorgelegd naar voren komt. Op de site https://purmerend.nl/wonen-en-bouwen/purmerend-in-ontwikkeling/baanstee-noord-werkt/aanbod-baansteenoord is het actuele aanbod van gronden op Baanstee-Noord in Purmerend momenteel indicatief in te zien. Zie antwoord op zienswijze 7.1
4. 5. 6. 7.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
23/107
Zie antwoorden op zienswijze 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
10. Inwoner (Z23125348)
10.1
De inwoner maakt bezwaar tegen de gemeenteplannen voor het ontwikkelen van industrie en gemengd ter hoogte van de Oosterweg in de Purmer.
11. Inwoner (Z23125395) 12. Inwoners (Z23125396) 13. Inwoner (Z23125422) 14. Inwoner (Z23125431) 15. Inwoner (Z23125451) I. 16. Inwoner (Z23125453)
11.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
De gemeente acht de ontwikkeling in de Purmer een noodzakelijke maatregel, om daarmee fundamentele stappen te zetten binnen alle hoofdthema’s en vrijwel alle grote opgaven die in de omgevingsvisie benoemd, om strategische flexibiliteit te verwerven binnen de ruimtelijke ontwikkeling van onze leefomgeving en de afhankelijkheid van derden te verminderen. Zie antwoorden op zienswijze 2.
12.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
13.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
14.1
Zienswijze komt inhoudelijk overeen met die van indiener 2. Aanvullend doet indiener suggestie voor alternatieve locatie de Baanstee. Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
17. Inwoners (Z23125455) 18. Inwoners (Z23125469)
17.1
Er ontbreekt een stuk van deze zienswijze en kan daarom niet in behandeling worden genomen. Het ingestuurde deel komt overeen met de conclusie van zienswijze 2. Zienswijze is identiek aan die van indiener 2. De indiener maakt bezwaar tegen het beoogde werkgebied in de Purmer. De indiener stelt (met voorbeelden uit de omgevingsvisie) samengevat dat het karakter van de gemeente met een afwisseling tussen compacte woonkernen en open landelijk gebied iets kostbaars is dat behouden en versterkt moet worden. Volgens de bewoner staat het volbouwen van de Purmer langs de N244 volkomen haaks op deze uitgangspunten, omdat het gevolg van het volbouwen van de weg vanaf de N247 tot aan de reeds bestaande industrieterreinen in Purmerend is, met grote kans in de vorm van dozenbouw dat elders in Nederland ook langs provinciale en rijkswegen te zien is.
De gemeente Edam-Volendam ziet net als de indiener de afwisseling tussen compacte woonkernen en de openheid van het landschap als een kostbaar bezit. De gemeente acht de ontwikkeling van een werkgebied in de Purmer desondanks een noodzakelijke maatregel, om daarmee fundamentele stappen te zetten binnen alle hoofdthema’s en vrijwel alle grote opgaven die in de omgevingsvisie zijn benoemd, om strategische flexibiliteit te verwerven binnen de ruimtelijke
15.1 16.1
18.1
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
24/107
Zie antwoorden op zienswijze 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
18.2
18.3
De indiener stelt dat industrie in de Purmer haaks staat op de uitwerking van de voornemens in opgave 1, ‘Wonen’ (omgevingsvisie, p. 42-43). In het specifiek is bij de hierbij behorende maatregel 11, ‘Hoofdgroenstructuur ontwikkelen en verbinden’, een groene kringel ingetekend langs de Purmerringvaart. Echter, zo stelt de indiener, de groene kringel op de kaart grenst direct aan het deel van Purmer dat de gemeente wil gebruiken als nieuw industriegebied. Daarnaast werpt de indiener de contradictie van de plannen met maatregel 14, ‘Recreatieve netwerken verbinden (wandel, fiets, water)’, op. Dit stukje langs en de Purmerringvaart zelf worden namelijk dagelijks intensief gebruikt voor wandelen, fietsen, en varen. De bewoner ziet graag versterking van deze groen/blauwe as en het open polderlandschap om in alle opzichten bij te dragen aan de kwaliteit van het woon- en leefgebied. De indiener vindt dat het doel om zware bedrijven uit Volendam te laten verhuizen naar een nieuw industrieterrein wordt verkocht onder de vlag van gezondheid en leren, met de uitwerking van opgave 4 (omgevingsvisie, p. 49). De indiener stelt dat dat nog erger wordt met het verplaatsen van het stadion van FC Volendam naar de Purmer, want hoe kan de gemeente uitleggen dat industrie en een groot voetbalstadion ten goede komen aan beweging en gezondheid.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
25/107
ontwikkeling van onze leefomgeving en de afhankelijkheid van derden te verminderen. Uitgangspunt van de omgevingsvisie is dat de ontwikkeling in de Purmer met veel aandacht landschappelijk wordt ingepast. De indiener wordt er verder op gewezen dat de toegedachte bestemming gemengd gebied met industrie enkel geldt voor het westelijke gebied dat wordt begrensd door de Baanstee-Noord, de N244, de Oosterweg en de Edammerweg. De maatregel voor de ontwikkeling van een werkgebied draagt bij aan ruime mogelijkheden voor binnenstedelijke woningbouw in de toekomst in diverse kernen. De omgevingsvisie geeft verder aan dat nieuwe grote ruimtelijke ontwikkelingen aan worden gegrepen om daarmee ook onze hoofd-groenstructuur met bijbehorende recreatieve mogelijkheden uit te breiden en verder lokaal en regionaal te verbinden. De ontwikkeling van een werkgebied werkt daarmee versterkend voor ambities op het gebied van vergroening en recreatie.
De aanvullende mogelijkheid om werken in de Purmer te combineren met sport en/of leren, om daarmee invulling te geven aan beleidsuitgangspunten ten aanzien van onderwijs en sport (respectievelijk ontwerp omgevingsvisie pagina 26 en 29), gaat nader worden onderzocht. Dit ligt in lijn met het amendement dat door de gemeenteraad op dit vlak is aangenomen (voorstelnummer 93, 2021).
18.4
Indiener vindt dat negatieve gevolgen van Volendamse problemen door het verplaatsen van bedrijven van Julianaweg naar de Purmer worden afgewenteld op Edam. Dit druist volgens indiener in tegen het afwegingskader en beargumenteert dat de gemeente hierdoor zou moeten afzien van de plannen.
18.5
Volgens de indiener ontbreekt de onderbouwing voor de noodzaak van een nieuwe werklocatie. Indiener noemt de alternatieve locatie de Baanstee Purmerend. Ook vindt de indiener dat bedrijven aan de Julianaweg ook verouderde gebouwen kunnen moderniseren en daarvoor niet te hoeven verplaatsen.
18.6
In de omgevingsvisie worden afwegingen integraal en samenhangend binnen de onderdelen van onze leefomgeving gemaakt. De genoemde afweging maakt dus onderdeel uit van een bredere blik, waarbij opgaven in samenhang worden bekeken en voor- en nadelen zo goed mogelijk worden afgewogen. Aan elke keuze hangen mogelijke gevolgen, zo ook aan de keuze om wel of niet het industrieterrein Julianaweg te verplaatsen naar de Purmer. Het afwegingskader is bij deze toegedachte bestemming wel degelijk ingezet. Zie antwoord op zienswijze 2.1. Op de genoemde locatie is geen beschikbaarheid in de orde van grootte zoals dat in het economische onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) dat eerder op 25 november 2021 aan de gemeenteraad is voorgelegd naar voren komt. Op de site https://purmerend.nl/wonen-en-bouwen/purmerend-in-ontwikkeling/baanstee-noord-werkt/aanbod-baansteenoord is het actuele aanbod van gronden op Baanstee-Noord in Purmerend momenteel indicatief in te zien. Daarnaast is een juiste samenhang en balans tussen onderdelen van de leefomgeving belangrijk. De Omgevingswet schrijft namelijk voor dat we onze leefomgeving integraal benaderen. Het belang van behoud van werkgelegenheid, de ontwikkeling van mobiliteit en de mogelijkheid om bedrijven te verduurzamen worden dus integraal en in samenhang
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
26/107
18.7
Indiener geeft aan dat Baanstee in Purmerend ook kan worden gezien als ‘een werkplek dichtbij huis’ en haalt de korte reistijd aan.
19. Inwoner (Z23125475)
19.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2. Alleen de inleiding is aangevuld met de vraag uit te leggen waarom eerder enkel sprake was van het bestemmen van een klein gedeelte aan de westkant van de Purmer voor een aantal bedrijven van de Julianaweg, terwijl nu het gehele gebied wordt bebouwd waardoor groene buffer verdwijnt.
20. Inwoner (Z23125476)
20.1
Inwoner verzet zich tegen de toegedachte bestemming industrie/gemengd. De komst van een industrieterrein wordt verondersteld ten koste te gaan van de leefbaarheid en zorgt naast de horizonvervuiling ook voor geluids-, stank- en verkeersoverlast en dit kan gevolgen hebben voor de gezondheid. Gesteld wordt dat het opofferen van de groene zone tussen Purmerend en Edam nadelige gevolgen zal hebben voor de (bedreigde) diersoorten die in de Purmer leven en het nabijgelegen Natura 2000-gebied.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
27/107
beschouwd en niet op onderdelen. Zie ook antwoord op zienswijze 2.1. Zie antwoord op zienswijze 18.6. Ook wordt de indiener erop gewezen dat de gemeenteraad in de vergadering van 25 november 2021 ten aanzien van het Wvg-gebied heeft besloten dat zij kiest voor een toekomstscenario met een toekomstig bedrijventerrein (industrie) in het westelijke gedeelte van het gebied dat aangesloten wordt op het bedrijventerrein de Baanstee. Zie antwoord op zienswijze 2. Verder is niet bepaald dat de groene buffer verdwijnt.
Binnen het planMER is de toegedachte bestemming op het abstractieniveau van de omgevingsvisie onderzocht. Binnen de nadere uitwerking van deze ontwikkeling in een omgevingsprogramma en een (wijziging van een) omgevingsplan worden aanbevelingen uit het planMER (planMER pagina 88 e.v.) meegenomen en worden effecten indien noodzakelijk aanvullend nader onderzocht. Ten behoeve van de ontwikkeling in De Purmer en de transformatie van Bedrijventerrein Julianaweg is bovendien een Passende beoordeling uitgevoerd. Op basis van het habitat in het plangebied en informatie uit bijvoorbeeld Natura 2000 beheerplannen is in de Passende Beoordeling gekeken of het plangebied van essentieel belang kan zijn voor het halen van instandhoudingsdoelstellingen.
21. Inwoners (Z23125477)
21.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.. De indiener vraagt de gemeente daarbij uit te leggen waarom eerder enkel sprake was van het bestemmen van een klein gedeelte aan de westkant van de Purmer voor een aantal bedrijven van de Julianaweg, terwijl nu het gehele gebied wordt bebouwd waardoor groene buffer verdwijnt. Daarnaast heeft de indiener liever dat het gebruikt wordt voor kleinschalige woningbouw t.b.v. Edam, die door deze ontwikkeling niet meer mogelijk is.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
28/107
Hier blijkt geen sprake van te zijn. (planMER pagina 17) De indiener wordt er verder op gewezen dat de toegedachte bestemming gemengd gebied met industrie enkel geldt voor het westelijke gebied dat wordt begrensd door de BaansteeNoord, de N244, de Oosterweg en de Edammerweg. Wat betreft kleinschalige woningbouw ten behoeve van Edam het volgende: Op basis van de woningmarktanalyse (Companen, 2020) blijkt dat Edam minder groeit dan bijvoorbeeld Volendam. Na 2030 wordt zelfs een licht afname van het aantal huishoudens verwacht. “De grootste groei valt te verwachten in Volendam. Dit heeft voor een belangrijk deel te maken met de jonge leeftijdsopbouw; er wonen relatief veel jonge huishoudens. Edam kent een veel lagere huishoudensgroei. Deze kern kent naar verhouding relatief veel oudere huishoudens. Na 2030 wordt (op basis van geboorte minus sterfte) een beperkte afname van het aantal huishoudens verwacht. Groei vindt dan enkel plaats als er sprake is van een positieve migratiebalans.” (Woningmarktanalyse, pagina 17, Companen 2020) Vanwege de genoemde migratiebalans (=meer komst van mensen uit naburige gemeenten dan vertrek van mensen) en het bereiken van doorstroming op de woningmarkt worden in de omgevingsvisie op de kaart van de opgave Wonen indicatief woningbouwlocaties binnen de kern Edam aangegeven. Binnen de toegedachte bestemming gemengd zijn woningen in theorie mogelijk,
maar hier gaat de huidige uitvoeringsstrategie van de omgevingsvisie niet van uit. In de Woonvisie 2022-2025 van de gemeente Edam-Volendam wordt hierover op pagina 11 aangegeven: “We zien De Purmer zelf niet als uitleglocatie voor woningbouw.” 22. Inwoner (Z23125478)
22.1
23. Inwoner (Z23125479)
23.1
24. Inwoner (Z23125543) 25. Inwoner (Z23125550) 26. Inwoners (Z23125552)
24.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
In de m.e.r.-procedure is een locatieafweging uitgevoerd. De locatieafweging kunt u onder hoofdstuk 5 van het planMER terugvinden (pagina 42 en verder). Zie antwoorden op zienswijze 2.
25.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
26.1
Inwoner vraagt geen industrie in de Purmer te bouwen en het groene karakter van de Purmer en het aangezicht van Edam te behouden.
De gemeente acht de ontwikkeling van een werkgebied in de Purmer een noodzakelijke maatregel, om daarmee fundamentele stappen te zetten binnen alle hoofdthema’s en vrijwel alle grote opgaven die in de omgevingsvisie zijn benoemd, om strategische flexibiliteit te verwerven binnen de ruimtelijke ontwikkeling van onze leefomgeving en de afhankelijkheid van derden te verminderen. Uitgangspunt van de omgevingsvisie is dat de ontwikkeling in de Purmer met veel aandacht landschappelijk wordt ingepast. De indiener
Inwoner verzet zich tegen toegedachte bestemming industrie/gemengd. De komst van een industrieterrein wordt verondersteld ten koste te gaan van hun leefbaarheid en zorgt naast de horizonvervuiling ook voor geluids-, stank- en verkeersoverlast en dit kan gevolgen hebben voor onze gezondheid. Het opofferen van de groene zone tussen Purmerend en Edam zal absoluut nadelige gevolgen hebben voor de (bedreigde) diersoorten die in de Purmer leven en het nabijgelegen Natura 2000-gebied. Inwoner vindt het logisch dat er uitbreiding wordt gezocht voor industrie en bedrijven, maar is van mening dat er alternatieve locaties zijn voor uitbreiding van de industrie.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
29/107
Zie antwoorden op zienswijzen 20 en 21.
27. Inwoner (Z23125554)
26.2
Daarnaast vraagt de indiener om beter onderzoek te doen naar de noodzakelijkheid van een nieuw bedrijventerrein, woningbouwbehoefte en de gevolgen voor de natuur en de leefomgeving.
27.1
Indiener verzoekt de gemeente om zuinig te zijn op de historische, ecologische en esthetisch bijzondere situatie van de Purmer.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
30/107
wordt er verder op gewezen dat de toegedachte bestemming gemengd gebied met industrie enkel geldt voor het westelijke gebied dat wordt begrensd door de Baanstee-Noord, de N244, de Oosterweg en de Edammerweg. Daarmee blijft het gedeelte van de Purmer dat binnen onze gemeente valt overwegend groen en blijft het aangezicht van Edam behouden. In aanvulling op het antwoord bij zienswijze 2 wordt indiener verwezen naar een ruimtelijk economische verkenning (Overmorgen, juni 2021) en een economisch onderzoek (Bureau Buiten, juni 2021) dat op 25 november 2021 aan de gemeenteraad is voorgelegd. Ten aanzien van de woningbehoefte binnen de gemeente Edam-Volendam is een woningmarktanalyse (Companen, april 2020) uitgevoerd. Door middel van de uitgevoerde m.e.r. procedure zijn effecten op natuur en leefomgeving onderzocht. Binnen de nadere uitwerking van ontwikkeling in een omgevingsprogramma of een (wijziging van een) omgevingsplan worden aanbevelingen uit het planMER (planMER pagina 88 e.v.) meegenomen en worden effecten indien noodzakelijk aanvullend nader onderzocht. Het gedeelte van de Purmer dat binnen de gemeente Edam-Volendam valt, blijft voor het grootste gedeelte groen en agrarisch. De toegedachte bestemming gemengd gebied met industrie enkel geldt enkel voor gebied dat wordt begrensd door de Baanstee-Noord, de N244, de Oosterweg en de Edammerweg.
28. Inwoner (Z23125565)
28.1
Inwoner heeft bezwaar tegen bebouwing in de Purmer. Er zijn ook andere plekken als bijvoorbeeld waar de oude Dirk van de Broek was.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
31/107
Zoals in het planMER wordt aangegeven hebben de (historische en esthetische) landschappelijke kwaliteiten een belangrijke rol gespeeld in de locatieafweging voor een ontwikkeling in de Purmer. De lange noord zuidgerichte zichtlijnen zijn een belangrijk kenmerk. Een bedrijventerrein verstoort deze zichtlijnen. Echter om de verstoring te beperken heeft het de voorkeur om de zichtlijn niet te onderbreken maar ‘in te korten’. Dit betekent dat een nieuw bedrijventerrein aan de noordzijde (ten noorden van de N244) de voorkeur heeft boven een locatie ten zuiden van de N244. Op deze wijze blijft de zichtlijn zoveel mogelijk van zijn lengte behouden. Uitgangspunt van de omgevingsvisie is daarnaast dat de ontwikkeling in de Purmer met veel aandacht landschappelijk wordt ingepast. Ten aanzien van de ecologische situatie wordt de indiener enerzijds gewezen op de inleiding van de voorliggende nota - waarin wordt aangegeven dat de Purmer een agrarisch gebied is en geen natuurgebied – en anderzijds gewezen op de intentie van de omgevingsvisie om in de Purmer de hoofdgroenstuctuur van de gemeente uit te breiden, hetgeen daar aanleiding geeft tot een verbetering van de ecologische situatie ten opzichte van de ecologische waarden van een agrarisch gebied. In de m.e.r.-procedure is een locatieafweging uitgevoerd.
De locatieafweging kunt u onder hoofdstuk 5 van het planMER terugvinden (pagina 42 en verder).
28.2
Het milieu/ natuur staat al enorm onder druk, hoe kan de gemeente bedenken om de Purmer te bebouwen.
29. Inwoner (Z23125609) 30. Inwoner (Z23125611)
29.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
30.1
31. Inwoner (Z23125614)
31.1
De inhoud van deze zienswijze komt overeen met een gedeelte van zienswijze 2. Indiener benoemt ruimte in Purmerend en omstreken voor het zich vestigen van bedrijven. Stelt voor FC Volendam voortaan FC Edam te noemen. Inwoner is tegen de plannen om industrie van Volendam naar de groene Purmer te verplaatsen om woningbouw in Volendam te creeren. Edammers komen ook woningen te kort. Zeker voor starters en senioren. Inwoner vraagt om de grond van de Purmer te gebruiken voor een leuke kleinschalige woonwijk met deze behoefte aan woningen.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
32/107
Een agrarisch gebied is niet per definitie beter voor het milieu dan een duurzaam industrieterrein. Zie antwoorden op zienswijze 2. Zie antwoord op zienswijze 2
Op basis van de woningmarktanalyse (Companen, 2020) blijkt dat Edam minder groeit dan bijvoorbeeld Volendam. Na 2030 wordt zelfs een lichte afname van het aantal huishoudens verwacht. “De grootste groei valt te verwachten in Volendam. Dit heeft voor een belangrijk deel te maken met de jonge leeftijdsopbouw; er wonen relatief veel jonge huishoudens. Edam kent een veel lagere huishoudensgroei. Deze kern kent naar verhouding relatief veel oudere huishoudens. Na 2030 wordt (op basis van geboorte minus sterfte) een beperkte afname van het aantal huishoudens verwacht. Groei vindt dan enkel plaats als er sprake is van een positieve migratiebalans.” (Woningmarktanalyse, pagina 17, Companen 2020) Vanwege de genoemde migratiebalans (=meer komst van mensen uit naburige gemeenten dan vertrek van mensen) en het bereiken van doorstroming op de woningmarkt worden in de omgevingsvisie op de kaart van de opgave Wonen indicatief woningbouwlocaties binnen de kern Edam aangegeven. Ook uitplaatsing van bijvoorbeeld sportvoorzieningen uit Edam naar de Purmer
kunnen in Edam ruimte bieden voor toekomstige woningbouw. 32. Inwoners (Z23125615)
32.1
Bebouwing in de Purmer tast het aangezicht van Edam aan.
32.2
Bebouwing in de Purmer gaat ten koste van de recreatie in de Purmer.
32.3
Indiener vraagt zich af of er een noodzaak is om de Purmer te bebouwen. Indiener heeft zorgen om de milieuoverlast die mogelijk wordt veroorzaakt door het industrieterrein.
32.4
32.5
Omdat het uitzicht verandert van groen naar industrie wordt verwacht dat de waarde van de huizen gaan dalen.
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
33/107
De indiener wordt er op gewezen dat de toegedachte bestemming gemengd gebied met industrie enkel geldt voor het westelijke gebied dat wordt begrensd door de BaansteeNoord, de N244, de Oosterweg en de Edammerweg conform het amendement van de gemeenteraad van Edam-Volendam van 25 november 2021 (agendapunt 14, voorstelnummer 93-2021) Aanvullend op het antwoord bij 32.1, wordt de indiener er op geattendeerd dat in de omgevingsvisie ook een uitbreiding van de hoofdgroenstructuur wordt voorzien. Onderdeel van een hoofdgroenstructuur is ook een uitbreiding recreatieve mogelijkheden (zie ontwerp omgevingsvisie pagina 28, 34 en 43). Daarmee worden de recreatieve mogelijkheden juist groter ten opzichte van de huidige situatie waarin het gebruik gedomineerd wordt door agrarisch gebruik. Zie het antwoord bij zienswijze 2.1 Zie het antwoord bij zienswijze 2.4. Elke ontwikkeling heeft daarbij te voldoen aan wet- en regelgeving. Bij elke ontwikkeling wordt zo goed mogelijk rekening gehouden met de omgeving en omwonenden. Voor planschade gelden wettelijke richtlijnen. Planschade is aan de orde bij ruimtelijke besluiten waartegen beroep open staat. Dit is niet zo voor omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s.
32.6
Indien er een stadion wordt gebouwd wordt er nog meer verkeersoverlast en geluidsoverlast ervaren.
32.7
Kunnen er ook woningen gebouwd worden voor de inwoners van Edam?
Nota van Antwoord zienswijzen ontwerp omgevingsvisie en planMER
34/107
De komst van een stadion wordt niet concreet benoemd in de voorliggende ontwerp omgevingsvisie, maar wordt binnen de toegedachte bestemming gemengd niet uitgesloten. De raad van de gemeente Edam-Volendam heeft op dit moment de wens om de combinatie met sport nader te onderzoeken conform het amendement van de gemeenteraad van Edam-Volendam van 25 november 2021 (agendapunt 14, voorstel-nummer 93-2021). Vanwege inspraak van FC Volendam in de gemeenteraad ligt het in de rede om de ontwikkeling van een nieuw stadion daarbij ook te onderzoeken. Op basis daarvan kan worden bepaald of een stadion in de Purmer wenselijk is. Net als bij alle ontwikkelingen worden de effecten op milieu, verkeer en geluid vervolgens nader onderzocht. Binnen de m.e.r. procedure voor de ontwerp omgevingsvisie is de mogelijkheid van een stadion binnen (en vanwege) de hiervoor geschetste context op hoofdlijnen meegenomen. Binnen de toegedachte bestemming gemengd zijn woningen in theorie mogelijk, maar hier gaat de huidige uitvoeringsstrategie van de omgevingsvisie niet van uit. In de Woonvisie 2022-2025 van de gemeente Edam-Volendam wordt hierover op pagina 11 aangegeven: “We zien De Purmer zelf niet als uitleglocatie voor woningbouw.” Zie ook antwoord 31.1.
Verplaatsing van sportvoorzieningen uit de kern van Edam naar de Purmer kan wel zorgen voor ruimte in de kern van Edam voor herontwikkeling naar woningbouw.
33. Inwoner (Z23125637) 34. Inwoners (Z23125636)
33.1
Zienswijze is identiek aan die van indiener 2.
Zie antwoorden op zienswijze 2.
34.1
Deze zienswijze heeft dezelfde strekking als zienswijze nummer 2. De bebouwing in de Purmer is een zeer slecht plan voor de flora en fauna die in het gebied aanwezig zijn.