Bijlage 2 Programma van Eisen_v.0.3 (1)
Tekst van het document
PROGRAMMA VAN EISEN GEMEENTEHUIS EDAM-VOLENDAM 31 OKTOBER 2025 | VERSIE 0.3
Opdrachtgever
:
Gemeente Edam-Volendam
Status
:
Definitief
W. van der Knoopdreef 1
Referentie
:
I24160
Opgesteld door
:
M. Koek en S. Joostens - Doornbos
Gecontroleerd door
:
R. Weijers
1132 KN Volendam Contactpersoon
:
C. Rijnberg Gemeentesecretaris
Projectmanagement
:
RYSE Hondiuslaan 46 3528 AB Utrecht 088 0215330
Contactpersonen
:
Robert Weijers r.weijers@ryse.nl Simone Joostens - Doornbos s.doornbos@ryse.nl Michelle Koek m.koek@ryse.nl
Plaats en datum
:
Utrecht, 31 oktober 2025
INHOUD 5.3 Relaties 1. INLEIDING 1.1 Projectomschrijving 1.2 Scope PvE 1.3 Knelpunten 1.4 Werkwijze 1.5 Leeswijzer
4 4 4 5 6 6
2. ORGANISATIE
7
3. PLANGEBIED EN LOCATIE
8
4. VISIE EN AMBITIE 4.1 Visie op Huisvesting 4.2 Visie op Duurzaamheid 4.3 Visie op Dienstverlening 4.4 Sfeer en Uitstraling
9 9 12 13 15
5. RUIMTELIJKE OPBOUW 5.1 Zonering 5.2 Ruimtebehoefte
16 16 16
17
6. FUNCTIONELE UITGANGSPUNTEN 6.1 Ontvangstruimte 6.2 Kantooromgeving 6.3 Vergadercentrum 6.4 Bestuurscentrum 6.5 Horeca 6.6 Facilitair & staf 6.7 Terrein / Buitenruimte
18 18 22 26 27 28 28 30
7. TECHNISCHE UITGANGSPUNTEN 7.1 Duurzaamheid 7.2 Thermisch comfort 7.3 Akoestiek 7.4 Verlichting 7.5 Veiligheid 7.6 Onderhoud en beheer 7.7 Gezondheid
32 32 32 32 32 32 33 33
8. BIJLAGEN
34
1. INLEIDING De
ambtelijke
organisatie
van
locatie van toepassing. Het PvE geeft de uitgangspunten voor de nieuwe gemeente
Edam-Volendam
is
externe vergaderfaciliteiten. De functionele staat van de verschillende gebouwen is gedateerd. Om de efficiëntie in samenwerking en functionaliteit van de werkomgeving te bevorderen, is de ambitie om alle functies samen te brengen in één nieuw gemeentehuis.
de realisatie van het nieuwe gemeentehuis is het Tase terrein in Volendam als voorkeurslocatie naar voren gekomen. De raad heeft gevraagd om dit scenario verder te onderzoeken. Het Tase terrein ligt aan de zuidelijke ontsluitingsweg en wordt gekenmerkt als entree van Volendam. Het Tase terrein ligt aan de Julianaweg, naast het stadion van F.C. Volendam. Naast de ontwikkeling van het gemeentehuis wordt er ook nagedacht over andere invullingen. Dit terrein biedt zowel maatschappelijke als commerciële kansen, zoals woningbouw en parkeergelegenheid. De huidige ambtelijke panden bieden, na het
nieuwe
en
biedt
basisinformatie
en
een
gemeentehuis,
kansen
1.1 PROJECTOMSCHRIJVING Het nieuwe gemeentehuis van Edam-Volendam is het hoofddoel, aangevuld met maatschappelijke en/of commerciële functies, om zo ook andere belangen vanuit de gemeente te waarborgen. De ontwikkeling beoogt de realisatie van een dynamisch terrein waar
In 2024 heeft een uitgebreid locatieonderzoek plaats gevonden. Voor
van
weer
toetsingskader voor het beoordelen van het ontwerp.
momenteel verspreid over meerdere locaties en maakt gebruik van
ontwikkeling
huisvesting
voor
herontwikkeling. Het voorliggende document, het Programma van Eisen (PvE), beschrijft de functionele, ruimtelijke en technische eisen voor de nieuwe huisvesting van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie van de gemeente Edam-Volendam. Dit PvE is locatie onafhankelijk opgesteld. Mocht het dus niet mogelijk zijn om een nieuw gemeentehuis te realiseren op het Tase terrein, is het PvE op elke
maatschappelijke
en
commerciële
functies
samenkomen.
De
woningbouw komt tegemoet aan de woonvisie van de gemeente. De parkeergelegenheid kan tevens dienen voor de bezoekers van het voetbalverenigingen en het toerisme dat naar gemeente EdamVolendam toe trekt, waardoor de ontwikkeling een bredere doelgroep aanspreekt. Gelegen op het Tase terrein in Volendam, fungeert deze ontwikkeling als een bruisende plek voor de gemeente.
1.2 SCOPE PVE Vanuit de Raad is het Tase terrein in Volendam meegegeven als voorkeurslocatie voor een nieuw gemeentehuis. gemeentehuis
wordt
de
werklocatie
voor
de
Het nieuwe ambtelijke
en
bestuurlijke organisatie van de gemeente Edam-Volendam. Het gebouw moet passen bij het huidige én toekomstige gebruik. De herontwikkeling van de achterblijflocaties aan de Knoopdreef, de Monseigneur C. Veermanlaan (m.u.v. de gemeentewerf en team Dagelijks Beheer), de Zeestraat en De Ark valt buiten de scope van dit PvE.
4
1.2.1
Kritische succesfactoren
PvE dat het nieuwe gemeentehuis plaats zal bieden aan een raadzaal,
Om richting te geven aan de ontwikkeling van het PvE en vervolgens
commissie- en fractiekamers. Na oplevering van het nieuwe
het ontwerp zijn er in mei 2025 een aantal kaders geformuleerd en
gemeentehuis kan de raadszaal in De Ark worden opgeheven.
vastgesteld door de gemeenteraad: 1.
Het gemeentehuis is een plek waar de raad, het college en de ambtenaren gehuisvest zijn onder één dak;
2.
Het gemeentehuis biedt ruimte voor ontmoeting;
3.
Het gemeentehuis is flexibel en berekend op de veranderingen in de toekomst;
4. De ontwikkeling op de locatie past in de omgeving en bij de identiteit van Volendam; 5.
Het gemeentehuis heeft een open en herkenbaar karakter en biedt privacy voor de gebruikers.
Uitzondering op kader 1: het team Dagelijks Beheer valt voor dit project buiten de scope en blijft vooralsnog gehandhaafd op hun huidige locatie. Dit geldt zowel voor de medewerkers die ‘buiten’ werken als de
1.3 KNELPUNTEN Momenteel is de ambtelijke organisatie verspreid over meerdere locaties aan de Knoopdreef, de Monseigneur C. Veermanlaan, de Zeestraat en De Ark. Deze spreiding over meerdere locaties weerspiegelt de huidige organisatie-inrichting, maar staat tegelijk symbool voor de noodzaak huisvesting.
De
huidige
voor nieuwe
diversiteit
aan
toekomstbestendige werkplekken
brengt
uitdagingen met zich mee op het gebied van samenwerking, communicatie en dienstverlening. Het stadskantoor aan de Knoopdreef, waar een groot deel van de organisatie werkzaam is, verkeert in een verouderde staat. Het
medewerkers op kantoor.
gebouw is ingericht volgens een traditioneel cellenkantoorconcept,
Het PvE sluit aan bij hoe gemeente Edam-Volendam wil werken en
biedt weinig mogelijkheden tot uitbreiding of herinrichting van teams.
hoe de gemeente zich naar buiten toe uitdraagt. Het dient een fijne werkomgeving te worden, waar voorwaarden geschept worden om
waarbij vaste wanden de beschikbare ruimtes inperken. Deze indeling Bovendien wordt het stadskantoor als te klein ervaren en sluit de huisvesting niet aan bij de eisen van een modern en flexibel
prettig te kunnen werken.
gemeentehuis. Naast deze functionele beperkingen is ook sprake van
1.2.2
staat van het pand.
De Ark
Op 20 juni 2024 heeft de raad een besluit genomen om De Ark (Val van Urk 7) te renoveren en te verbouwen naar een raadzaal, commissie- en fractiekamer(s) en (kantoor)ruimtes. Het is onduidelijk wanneer de omgevingsvergunning wordt afgegeven en er gestart kan worden met de bouw. Ondanks deze ontwikkeling is het uitgangspunt voor dit
een duidelijke onderhoudsbehoefte, voortkomend uit de verouderde
Naast het stadskantoor wordt gebruikgemaakt van de locatie aan de Monseigneur
C.
Veermanlaan.
Dit
betreft
een
eenlaags
kantoorgebouw met een inefficiënte indeling. Verschillende teams beschikken hier niet over een werkplek met (direct) daglicht, omdat zij
5
zijn gesitueerd in kamers die niet grenzen aan de buitengevel.
De resultaten van deze werksessies en interviews zijn verwerkt in dit
Daarnaast is de interne routing problematisch: om bepaalde
PvE.
teamkamers te bereiken, dient men via een andere afdeling te lopen.
medewerkersparticipatie
Ook dit gebouw kent een duidelijke onderhoudsbehoefte, waarmee
bijgevoegd.
In
bijlage
1
is
alle
opgehaalde
vanuit
informatie
gemeente
uit
de
Edam-Volendam
de huidige huisvesting verder onder druk komt te staan. De combinatie van deze knelpunten maakt duidelijk dat de huidige gebouwen onvoldoende aansluiten bij de ambitie om te werken
1.5 LEESWIJZER Het PvE omvat de volgende hoofdstukken:
vanuit een toekomstbestendig, efficiënt en inspirerend gemeentehuis.
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.4 WERKWIJZE
Hoofdstuk 3 Visie en ambitie
Om de benodigde input voor dit PvE op te halen, zijn verschillende
Hoofdstuk 5 Functionele uitgangspunten
werksessies en interviews georganiseerd met gebruikersgroepen
Hoofdstuk 6 Technische uitgangspunten
Hoofdstuk 2 Organisatie Hoofdstuk 4 Ruimtelijke opbouw
vanuit de gemeentelijke organisatie. In deze sessies hebben vertegenwoordigers van alle teams hun
Het PvE bevat de volgende bijlagen:
wensen,
Bijlage 1 Uitkomsten medewerkersparticipatie gemeente Edam-
eisen
en
ideeën
gedeeld
om
zo
tot
gezamenlijke
uitgangspunten te komen. Er is uitgebreid gekeken naar de
Volendam
functionele en ruimtelijke behoeften van het gebouw, inclusief
Bijlage 2 Stedenbouwkundige verkenning
specifieke aandacht voor de synergie tussen de gebruikersgroepen.
Bijlage 3 Werkgeversvisie
Daarnaast zijn er interviews met medewerkers van gemeente Edam-
Bijlage 4 Ruimtestaat
Volendam gehouden om dieper in te gaan op specifieke onderwerpen
Bijlage 5 Technisch ruimteboek
en om aanvullende inzichten te krijgen.
6
2. ORGANISATIE GEMEENTE EDAM-VOLENDAM De gemeente Edam-Volendam kent 37.146 inwoners (1 januari 2025) en bestaat uit negen kernen: Edam, Volendam, Beets, Oosthuizen, Middelie/Axwijk, Kwadijk, Hobrede, Schardam en Warder. De gemeentelijke organisatie telde op 1 mei 2025 454 medewerkers (376,61 FTE). Dit is inclusief inhuur en exclusief ondersteunende functies die via externe leveranciers worden geleverd (zoals Werkplus). De organisatie is opgebouwd uit verschillende teams, die geclusterd zijn in vier afdelingen, elk onder leiding van een afdelingshoofd. Daarnaast vallen enkele teams direct onder de gemeentesecretaris. De tabel hieronder geeft de verdeling van de FTE's over de verschillende organisatieonderdelen weer.
Locatie W. van der Knoopdreef
Locatie Monseigneur C. Veermanlaan
Locatie Zeestraat
De huidige huisvesting van de ambtelijke organisatie bestaat uit meerdere locaties verspreid over Edam en Volendam, waaronder het stadskantoor aan de W. van der Knoopdreef, de Monseigneur C. Veermanlaan, de Zeestraat, de Ark en de AMVO. In totaal zijn er circa 285 werkplekken beschikbaar, wat minder is dan het totaal aantal medewerkers. Voor de scope van de nieuwbouw van het gemeentehuis wordt er rekening gehouden met 5% groei van de organisatie. Voor de werkplekberekening wordt er daarom gerekend met een totale formatie van 395,2 FTE. Hiervan maken 286,4 FTE gebruik van de flexibele werkomgeving.
Locatie Ark
7
3. PLANGEBIED EN LOCATIE De
voorkeurslocatie
voor
de
ontwikkeling
Het Tase terrein kan gezien worden als een entree voor Volendam en is daarnaast een koppelstuk tussen de Oude Kom van Volendam en het land dat aan Volendam grenst. Daarnaast grenst het plangebied aan het stadion van FC Volendam, wat betekent dat bij ontwikkelingen rekening gehouden dient te worden met de toegankelijkheid en invloed op de omgeving van het stadion. Een groot deel van het van
het
nieuwe
plangebied is als tijdelijke parkeervoorziening ingericht voor de
gemeentehuis betreft het Tase terrein. Dit terrein is eigendom van de
Julianaweg en als aanvullende parkeervoorziening tijdens wedstrijden
gemeente en is een herontwikkelingslocatie in Volendam. Het doel
van FC Volendam.
van de ontwikkeling is om waarde toe te voegen aan de omgeving, waarbij de belangen van de omgeving en ambtelijke organisatie
De Concept stedenbouwkundige verkenning (bijlage 2), uitgevoerd
worden meegenomen.
door Rijnboutt geeft een beschrijving van de huidige situatie, historie en schetst een beeld van het toekomstresultaat van het plangebied. Aanvullend heeft Rijnboutt aan de hand van een stedenbouwkundige analyse een ruimtelijk model opgesteld voor de ontwikkeling van het Tase terrein. In onderstaande afbeelding is het stedenbouwkundig
Tase terrein
plan afgebeeld. In het model wordt rekening gehouden met een gemeentehuis, woningen, publieke voorzieningen, en parkeren.
Figuur 1 Projectlocatie Figuur 2 Ruimtelijk model
8
4. VISIE EN AMBITIE
Inclusief en toegankelijk Het gemeentehuis is een plek waar iedereen zich welkom voelt. De toegankelijkheid is zowel fysiek als sociaal geborgd. Er is een diversiteit aan werkplekken, zodat medewerkers kunnen kiezen wat voor hen
4.1 VISIE OP HUISVESTING
prettig en passend is. De werkomgeving is geclusterd in logische
De werkgeversvisie van de gemeente Edam-Volendam, bijgevoegd als bijlage 3, vormt het fundament voor de toekomstige huisvesting. Het nieuwe gemeentehuis moet niet alleen functioneel zijn, maar ook zichtbaar bijdragen aan de waarden en ambities van de organisatie als werkgever. De huisvesting vertaalt de visie in een omgeving die herkenbaar,
mensgericht,
inclusief,
samenbindend,
flexibel
en
duurzaam is.
ingericht. Samenwerken en ontmoeten Het gebouw faciliteert samenwerking en ontmoeting. Er zijn diverse vergader- en overlegruimtes en aantrekkelijke ontmoetingsplekken, balans tussen organisatie-, team- en individuele belangen en
Het gebouw maakt zichtbaar dat men in Edam-Volendam is. Transparantie en openheid komen tot uitdrukking in de inrichting: zichtlijnen,
bijlage 1. Publieksruimtes zijn laagdrempelig en overzichtelijk
die hybride werken ondersteunen. De inrichting draagt bij aan de
Herkenbaar en transparant
heldere
vlekken, te concluderen uit de onderlinge samenwerking, te vinden in
toegankelijke
publieksruimtes
en
een
uitnodigende ontvangst. Het gebouw straalt betrouwbaarheid en integriteit uit, in lijn met de rol van de gemeente als transparante en betrouwbare partner. Mensgericht en gezond De mens staat centraal. De werkomgeving draagt bij aan welzijn, vitaliteit en werkplezier. Medewerkers beschikken over gezonde, ergonomische werkplekken en er is aandacht voor beweging, voeding en balans tussen werk en privé. Een veilige en respectvolle werkomgeving vormt hierbij het uitgangspunt.
stimuleert het samen werken aan maatschappelijke opgaven. Ruimte voor groei en verandering De huisvesting beweegt mee met de organisatie. Ruimtes zijn flexibel inzetbaar en kunnen worden aangepast aan veranderende behoeften. Daarmee ondersteunt het gebouw de ontwikkeling van medewerkers en de verdere groei van de organisatie. Duurzaamheid en circulariteit Duurzaamheid
is
een
vanzelfsprekend
uitgangspunt.
Bij
de
nieuwbouw wordt gebruikgemaakt van circulaire materialen en energiezuinige oplossingen. Ook in gebruik staat bewust omgaan met ruimte, tijd en middelen centraal. Met een gemiddelde flexfactor van 0,6 tot 0,7 wordt efficiënt gebruik gemaakt van de beschikbare huisvesting.
9
BUREAUWERK - VERGADEREN - COMMUNICATIE In de werkgeversvisie van de gemeente Edam-Volendam staat omschreven dat het kantoor uitnodigt tot samenwerking en ontmoeting. De werkomgeving is ingericht om hybride te werken en er zijn voldoende en diverse vergadermogelijkheden. Tijd- en plaats onafhankelijk werken is het uitgangspunt. De werkomgeving houdt rekening met een werkplekmix met een variatie in type omgevingen. Hierbij kan er onderscheid gemaakt worden tussen ruimte voor bureauwerk, ruimte voor vergaderen en ruimte voor communicatie. Ruimte voor bureauwerk De verschillende teams van de gemeente Edam-Volendam worden verdeeld over domeinen (4 domeinen) waarbij rekening wordt gehouden met gelijke verdeling van werkstijlen en -processen en onderlinge relaties. Daarbij is het van belang dat er een bepaalde overloop is tussen de domeinen, zodat het concept toekomstbestendig is. Hierdoor kunnen groei en krimp binnen teams goed worden opgevangen. Binnen elk domein is maatwerk mogelijk als het gaat om de inrichting. Elk domein wordt gesitueerd aan een gebied waar ontmoeten centraal staat. Naarmate men verder van dit ontmoetingsgebied af beweegt, wordt de werkomgeving rustiger. Dit vormt de kern van het huisvestingsconcept ‘van reuring naar rust’. In de context van een flexibel werkplekconcept hebben medewerkers straks geen “eigen werkplekken”
Ruimte voor vergaderen Vergaderingen vinden plaats in verschillende soorten vergaderruimten. De wens is om de primaire vergadervoorzieningen (vergadercentrum) centraal in het gebouw te positioneren. In het vergadercentrum komen vergaderruimten variërend in grootte. Deze ruimten worden voornamelijk gebruikt voor vergaderingen met externe partijen. Daarnaast zijn er verschillende vergaderruimten tot 4 personen in de kantooromgeving. Deze ruimten worden voornamelijk gebruikt voor interne vergaderingen. De vergaderruimten moeten zoveel mogelijk multifunctioneel inzetbaar zijn. Zo moeten presentaties mogelijk zijn, maar moeten de ruimten ook te gebruiken zijn als werkkamer voor een (tijdelijk) projectteam. Alle vergaderruimten dienen geschikt te zijn voor videobellen, waarbij er o.a. dus gelet moet worden op geluid en beeld.
Ruimte voor communicatie De medewerkers van gemeente Edam-Volendam moeten op een ongedwongen manier gestimuleerd worden om kennis en ervaring met elkaar te delen. Door het combineren van faciliteiten zoals een koffiecorner en printer/kopieermachine ontstaan meer spontane ontmoetingen. Naast deze faciliteiten moeten er ook zitplekken worden aangeboden, zoals een loungebank en/of stamtafel in een huiskamer. Dit creëert een ruimte waar informele vergaderingen en besprekingen kunnen plaatsvinden.
Om de werkplekmix aan te bieden die past bij de organisatie van gemeente Edam-Volendam is gekeken naar de werkstijlen (zie de persona's op de volgende pagina) van de verschillende functies. De verdeling van de FTE's over de werkstijlen en de verdeling van type werkplekken staan op pagina 25 weergegeven. Bij de werkplekanalyse uitgangspunten gehanteerd.
286,4
zijn
onderstaande
De scope van de werkplekanalyse 286,4 FTE
fte
80%
Piekdag op dinsdag: 80% van de FTE's binnen de scope is aanwezig
aanwezigheid
De verdeling van functieprofielen over de werkstijlen is uitgangspunt werkstijlen
47%
Gedurende een gemiddelde werkweek, wordt er 47% thuis/extern gewerkt.
thuis/extern
10%
gelijktijdigheid
20%
piekbezetting
286,4 FTE betekent 344 personen. Er wordt een marge van 10% opgenomen om de kans dat er gelijktijdig aanspraak wordt gedaan op een stoel op te vangen. De gemiddelde aanwezigheid is 80%. Daardoor wordt er gerekend met een piekbezetting van 20%. 10
INTEGRATIE
Hana werkt als informatieadvsieur voor het team Informatievoorziening. Haar werk bestaat uit veel overleg en samenwerking, maar ze heeft ook tijd nodig om acties uit te werken. Op vaste dagen zit ze met haar projectteam in een vergaderruimte, waar ze zich kan focussen op specifieke projecten. Essentieel voor haar vergadering, is dat de ruimte is uitgerust met video-belinstallaties. Op dagen dat ze niet in de vergaderruimte zit, werkt ze in de werkomgeving met een ergonomische werkplek en verstelbaar bureau. Ze waardeert de keuzemogelijkheden tussen type werkplekken, waardoor ze zich altijd comfortabel voelt. De pantry biedt een plek voor een snelle pauze en lockers in de buurt zorgen ervoor dat ze haar persoonlijke spullen snel en makkelijk kan opbergen.
SAMEN
TRANSACTIE
Sanne, medewerker bij het team Financieel Beheer, brengt het grootste deel van haar dag door op dezelfde werkplek. Haar favoriete werkplek binnen het domein is uitgerust met een verstelbaar zit/sta-bureau en een ergonomische stoel, die ze eenvoudig kan instellen. Ze maakt gebruik van dubbele beeldschermen, wat haar helpt om efficiënt te werken. Omdat ze niet elke dag aanwezig is, begrijpt ze dat deze werkplek soms door een collega wordt gebruikt. Dankzij de gezamenlijke afspraak om werkplekken netjes achter te laten, vindt ze altijd een opgeruimde omgeving. Voor persoonlijke spullen gebruikt ze haar locker, wat haar flexibiliteit geeft zonder verlies van comfort.
EXPERTMATIG
INDIVIDUEEL
SAMENWERKING
WERKSTIJLEN WERKOMGEVING
ROUTINE
Ali, teammanager Projectenbureau, heeft vaak geen primaire arbo-werkplek nodig, maar gebruikt veel de flexibele aanlandplekken in de huiskamer of het werkcafé, die zijn uitgerust met comfortabele stoelen. De verschillende informatieschermen houden hem op de hoogte van nieuws en berichten. Tussen afspraken door werkt hij e- mails bij. Voor onverwachte persoonlijke gesprekken gebruikt hij een beschikbare overlegruimte, met goede akoestiek en privacy. Voor geplande overleggen, vindt hij snel een vergaderruimte in het vergadercentrum. De beschikbaarheid van de ruimte ziet hij gemakkelijk op het reserveringsbord naast de deur.
Tom, werkzaam als jurist binnen het team Bouwen en Milieu, doet vaak geconcentreerd werk en gebruikt de goed geïsoleerde concentratieruimtes met perfecte akoestiek. Met een verstelbaar bureau en ergonomische stoel stelt hij zijn werkplek naar wens in. Voor overleggen gebruikt hij ruimtes met video-belinstallaties voor soepel contact. De pantry in zijn domein biedt snel koffie tussen vergaderingen door. Vandaag viert hij de verjaardag van een collega in de huiskamer, waar de informele sfeer en geluidsdemping bijdragen aan een ontspannen moment zonder collega's te storen.
INTERPRETATIE
11
4.2 VISIE OP DUURZAAMHEID 4.2.1
Duurzaamheidsbeleid Edam-Volendam
d. Klimaatadaptatie: Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt rekening gehouden met de gevolgen van klimaatverandering,
De gemeente Edam-Volendam heeft in de Omgevingsvisie (d.d. 20 juli
zoals droogte, hittestress en wateroverlast. De gemeente wil
2023) drie globale pijlers opgenomen; warmte, energie en klimaat. De
bestaande
pijlers zijn verwerkt in verschillende thema’s:
leefomgeving
a.
Afvalvrij in 2050: De gemeente Edam-Volendam werkt richting
Klimaatadaptie 2022-2024” van de gemeente gaat op dit thema
een volledig circulaire leefomgeving waarin afval wordt gezien als
verder in.
risico’s
zoveel
mogelijk
verminderen
weerbaarder
maken.
Het
en
de
“Uitvoeringsplan
grondstof. Daarnaast wordt een routekaart circulaire economie opgesteld, waarin ook de toekomstige ruimtelijke gevolgen van
De ambities, maatregelen en prestatie-eisen per thema worden in een
grondstofopslag richting 2050 zijn opgenomen. We streven een
latere fase nader uitgewerkt.
zorgvuldige afweging na ten aanzien van het materiaalgebruik. In het gebouw zijn materialen waar mogelijk biobased van oorsprong
4.2.2
Transitie-agenda
of afkomstig uit de regio.
Aanvullend op de pijlers en thema’s uit de omgevingsvisie wordt de
b. Energieneutraal en aardgasvrij in 2050: De gemeente streeft
geldende wet- en regelgeving op het gebied van duurzaamheid
naar een volledig energieneutrale en aardgasvrije omgeving in
aangehouden. De wet- en regelgeving is vertaald naar de transitie-
2050. De eerste stap is het verminderen van de energievraag en
agenda afgebeeld in Figuur 3. Hierin is rekening gehouden met de
het verduurzamen van bestaande gebouwen. Gemeente breed
nationale en Europese agenda die laat zien wanneer welke
wordt onderzoek uitgevoerd naar duurzame energieopties zoals
duurzaamheidseisen (gaan) gelden.
geothermie, aquathermie, wind- en zonne-energie, inclusief transport, uitwisseling en opslag. Bij keuzes wordt gestuurd op lage maatschappelijke kosten en een zo beperkt mogelijke ruimtelijke en ecologische impact. c.
Biodiversiteit stimuleren: De gemeente stimuleert ecologische verdichting in stedelijke gebieden en dorpen om de biodiversiteit te versterken. Dit gebeurt door natuurvriendelijke inrichting van openbaar groen en door natuurinclusieve maatregelen bij gebouwen. Het gebouw integreert met de natuur en versterkt deze, waarbij het de lokale biodiversiteit daar waar mogelijk ondersteun, nu en in de toekomst.
Figuur 3 Transitie agenda
12
Onder andere is het vanaf 1 juni 2025 verplicht een MPG (Milieu
Zo wordt gastvrijheid en persoonlijke aandacht zichtbaar gemaakt in
Prestatie Gebouw) berekening te laten maken voor het gebouw om de
de ontvangst.
milieubelasting van gebruikte materialen te bepalen. Hierbij moet voor kantoren minimaal een score van 0.85 behaald worden. Verder is
De hal heeft een open en huiselijke uitstraling, met duidelijke
voor een realisatie vanaf 2030 minimaal energielabel A benodigd en
bewegwijzering. Daarnaast biedt een werkcafé in de centrale hal
dient 50% van de realisatie circulair te zijn.
ruimte
voor
ontmoeting
en
verbinding
tussen
inwoners
en
medewerkers. Hier wordt op een toegankelijke manier de dialoog Verder zal worden gestreefd naar het ontwikkelen van een Paris Proof
gestimuleerd, in lijn met de werkgeversvisie waarin nabijheid,
gebouw om bij te dragen aan het klimaatakkoord van Parijs. Paris
openheid en samenwerking kernwaarden zijn.
Proof houdt in dat de ambitie is het energieverbruik van de gebouwde omgeving met 2/3 te verlagen om de CO2-emissies te reduceren. Het
De centrale hal straalt herkenbaarheid en transparantie uit. Bezoekers
meenemen van deze ambitie zal de gemeente Edam-Volendam
zien en voelen dat zij in Edam-Volendam zijn, door de inrichting, de
helpen een (werkelijk) energieneutraal gebouw neer te zetten met
materialen en de open sfeer. De ruimtelijke opzet maakt afspraken en
minimale materiaal gebonden emissies. Aan een groot deel van de
routes overzichtelijk en duidelijk. Zo wordt de huisvesting een
transitie-agenda zal hiermee voldaan worden.
verlengstuk van de waarden van de gemeente: betrouwbaar, herkenbaar en gericht op ontmoeting.
4.3 VISIE OP DIENSTVERLENING De centrale hal vormt het hart van de dienstverlening van de gemeente. Hier komen uiteenlopende bezoekers samen, ieder met
Op de volgende pagina staat schematisch het gebruik van verschillende gebruikersgroepen van de centrale hal weergegeven.
een eigen doel: van het aanvragen van een document tot een afspraak met bestuur of medewerkers, of een bijzondere gelegenheid zoals een huwelijk. De hal is zo ingericht dat bezoekers zich direct welkom en op hun gemak voelen. De meeste bezoekers melden zich bij de receptiebalie en kunnen in de wachtruimte plaatsnemen tot zij worden opgehaald. Voor afspraken met bestuur, medewerkers of bij huwelijksvoltrekkingen worden bezoekers persoonlijk ontvangen. Een gastvrouw loopt rond om mensen te begroeten, vragen te beantwoorden en de weg te wijzen.
13
Bezoeker voor: Sociaal domein Dienstverlening Vergaderen
O PT IE
A
GEBRUIKERS ONTVANGSTRUIMTE
OP TI E
Online afspraak
Entree
B
Receptie
Klantenzuil
Wachtruimte 1
Balies
Spreekkamer
Uitgang
Spreekkamer (speciaal)
Uitgang
MEDEWERKER ONTVANGT
Bezoeker voor: Trouwen
Online afspraak
Entree
Receptie
Klantenzuil
Wachtruimte 2
Balies
MEDEWERKER ONTVANGT
Bezoeker voor: Bestuur Medewerkers
Online afspraak
Entree
Receptie
Klantenzuil
Wachtruimte 2
Balies
Spreekkamer
Uitgang
14
4.4 SFEER EN UITSTRALING
GROEN
LICHT
Voor de toekomstige huisvesting van de gemeente Edam-Volendam is de gewenste uitstraling een belangrijk uitgangspunt. Vanuit de medewerkers zijn drie kernthema’s geformuleerd die richting geven aan de inrichting en beleving van het nieuwe gemeentehuis: licht, groen en de identiteit van alle kernen. Deze thema’s vormen samen de basis voor een omgeving die uitnodigt tot samenwerken, ontmoeten en prettig werken. Daglicht en ruimtelijkheid zijn essentieel voor de uitstraling. Donkere gangen, dichte muren en afgesloten kamertjes passen niet bij het beeld dat medewerkers hebben van een toekomstbestendig gemeentehuis. Het streven is naar een lichte, transparante en ruimtelijke indeling, waarin open en gesloten werkruimtes in balans zijn. Een heldere en luchtige omgeving vergroot niet alleen het werkcomfort, maar stimuleert ook samenwerking en ontmoeting.
De aanwezigheid van groen wordt door medewerkers nadrukkelijk gewenst. Groen draagt bij aan een gezonde en inspirerende werkomgeving, bevordert welzijn en geeft de kantooromgeving een natuurlijke en rustgevende uitstraling. Het nieuwe gemeentehuis moet daarom niet alleen ruimte bieden voor planten en groenaccenten in de inrichting, maar ook voor zicht op groen in de directe omgeving. Dit sluit aan bij de bredere ambitie om een duurzame en gezonde werkplek te creëren.
IDENTIITEIT VAN ALLE KERNEN Een derde belangrijk thema is de herkenbaarheid van de identiteit van alle kernen binnen de gemeente EdamVolendam. Medewerkers ervaren dit als een grote meerwaarde: het nieuwe gemeentehuis moet een plek zijn waar inwoners en collega’s zich thuis voelen en zich herkennen. Het uitdragen van de identiteit van de kernen draagt bij aan een gevoel van erkenning, verbondenheid en trots. Dit kan tot uitdrukking komen in de inrichting, kleurstellingen en materiaalkeuzes, die naast een tijdloze en warme uitstraling ook ruimte bieden aan subtiele verwijzingen naar de rijke verscheidenheid van de kernen. Denk hierbij aan kunst en/of benaming van vergaderruimten
15
5. RUIMTELIJKE OPBOUW
Zone 3: Medewerkerszone De medewerkerszone omvat grotendeels de werkomgeving van gemeente Edam-Volendam. De werkomgeving is niet alleen een plek
5.1 ZONERING
om individueel te werken, maar ook een plek die ontmoeten en samenwerken
stimuleert.
Binnen
Binnen het nieuwe gemeentehuis wordt onderscheid gemaakt tussen
zogenaamde
huiskamers
en
vier (beveiligings-) zones, waarin gedifferentieerd wordt in de
vergaderfaciliteiten gerealiseerd, die laagdrempelige afstemming
toegankelijkheid van deze zones voor publiek en medewerkers.
tussen en met collega’s faciliteren.
de
diverse
werkomgeving formele
en
worden informele
Daarnaast maken de facilitaire ruimtes onderdeel uit van de Zone 1: Publiekszone
medewerkerszone. Vanwege makkelijke toegang tot de facilitaire
De hoofdentree is gelegen in de publiekszone. De publiekszone omvat
ruimtes is er een direct relatie met de leveranciersingang.
de centrale hal die dienstdoet als ontvangstruimte met voorzieningen
De medewerkerszone is alleen toegankelijk voor medewerkers en het
om bezoekers te ontvangen en de publieksbalies met de benodigde
bestuur van de gemeente en ligt daarom in een aparte zone.
faciliteiten. Aan de centrale hal grenzen ook de spreekruimten waarin vanuit
de
afdeling
Publiek
afspraken
met
inwoners
kunnen
Zone 4: Autorisatiezone
plaatsvinden.
De aard van diverse ruimtes binnen de andere drie zones vraagt om
Daarnaast is ook de raadzaal onderdeel van de publiekszone. Het is
een extra beveiliging, zodat niet iedereen (burgers of medewerkers)
belangrijk dat de raadzaal een relatie heeft met het vergadercentrum
zomaar binnen kan lopen. Deze ruimtes zijn alleen toegankelijk voor
dat ook dienst doet als vergaderplek voor fracties.
medewerkers met autorisatie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de werkomgeving van de boa’s.
Zone 2: Semi-publiekszone Het vergadercentrum vormt de plek binnen het gemeentehuis waar vergaderingen
in
een
formele
setting
plaatsvinden.
In
het
5.2 RUIMTEBEHOEFTE
vergadercentrum worden diverse vergaderzalen van wisselende
Op basis van de hierboven geformuleerde uitgangspunten en een
omvang gerealiseerd. Het vergadercentrum wordt overdag gebruikt
uitvoerige inventarisatie onder de medewerkers, is een uitgebreide
door de ambtelijke organisatie en in de avonduren door de fracties
ruimtestaat opgesteld die is toegevoegd als bijlage 4. Tabel 2 geeft een
voor vergaderingen. Door deze combinatiefunctie is er sprake van
samenvatting van deze ruimtestaat.
dubbelgebruik en wordt het gebied zo optimaal mogelijk gebruikt. In het vergadercentrum bevindt zich ook een vergaderruimte die als officiële trouwruimte/naturalisatieruimte functioneert.
16
Tabel 1 Ruimtestaat Subtotaal
M² FNO
en de functie van het vergadercentrum voor o.a. de Raad grenst dit
Ontvangstruimte Kantooromgeving Vergadercentrum Bestuurscentrum Horeca Facilitair & staf Totaal m² FNO Buitenruimte*
437 1.968 388 400 230 267 3.690 450
* de buitenruimte is nader te bepalen.
5.3 RELATIES
gebied aan het openbare gebied (specifiek aan de centrale hal en de raadzaal). Als laatste is er nog het werkgebied wat alleen toegankelijk is voor medewerkers. Hier bevinden zich de werkomgeving en de faciliteiten voor medewerkers, zoals archiefruimtes, de repro en andere facilitaire ruimtes. Verder bevindt zicht in het werkgebied het bestuurscentrum waar de werkplekken van de burgemeester en wethouders te vinden zijn. Dit cluster binnen het werkgebied ligt vanwege de aard van de werkzaamheden
van
het
college
van
B&W
dichtbij
het
vergadercentrum en de raadzaal.
Aan de hand van een werksessie is samen met medewerkers van gemeente Edam-Volendam een relatieschema opgesteld. Figuur 3 laat het relatieschema zien, welke ingaat op de relaties tussen de diverse functiegebieden binnen het nieuwe gemeentehuis. Ook is hierbij gekeken naar de toegankelijkheid van elk gebied. Het schema laat de wens zien voor een openbaar gebied met daarin de centrale hal, raadzaal en een werkcafé. Dit gebied is toegankelijk voor zowel medewerkers van de gemeente als voor burgers, en heeft niet alleen als doel een plek te zijn waar burgers o.a. documenten aanvragen, maar ook als ontmoetingsplek voor burgers onderling of burgers met de gemeente en/of maatschappelijke partners. Daarnaast is er een semi-publiekszone waar het vergadercentrum en een ruimte voor officiële diensten zich bevinden. Dit gebied is voor medewerkers vrij toegankelijk, maar burgers kunnen alleen onder
Figuur 4 Relatieschema
begeleiding dit gebied betreden. Vanwege het semi-publieke karakter
17
6. FUNCTIONELE UITGANGSPUNTEN Dit hoofdstuk beschrijft de functionele eisen voor het gemeentehuis Edam-Volendam. Naast de omschreven functionele aspecten, worden voor sommige thema’s de gewenste sfeer en beleving extra benadrukt aan de hand van themapagina’s met persona’s. Deze persona’s illustreren hoe verschillende gebruikers de ruimtes ervaren en gebruiken. Hierdoor wordt duidelijk hoe het gebouw niet alleen functioneert, maar ook wordt beleefd. Zo ontstaat een compleet beeld van een omgeving die uitnodigt, verbindt en inspireert.
6.1 ONTVANGSTRUIMTE De ontvangstruimte vormt het dynamische beginpunt van het centrale hart, en daarmee voor het gehele gemeentehuis. Vanuit deze open en uitnodigende ruimte worden bezoekers geleid naar de gemeentelijke voorzieningen. RUIMTE ENTREEHAL A1
OMSCHRIJVING
FACILITEITEN
Hoofdentree/ontvangstruimte De hoofdentree dient zodanig te zijn vormgegeven dat een aankomende bezoeker meteen de ingang van het gemeentehuis kan herkennen. Vanaf de receptie is er goed
Schuifdeur met tochtsluis Brievenbus
zicht op de entree. Vanaf de entree is de routing richting de publieksbalies logisch. De entree heeft bij voorkeur een tochtsluis, om het klimaat in de daaraan grenzende ruimten beheersbaar te maken. A2
Receptie
De receptiebalie bevindt zich centraal in de ruimte en is het startpunt van de
Een receptiemeubel, met 2 Arbo
dienstverlening. Er is één uniforme looproute naar de balie, zodat duidelijk is waar men
werkplekken
naartoe moet. De balie is open en uitnodigend. De receptie heeft zicht op de wachtruimte
De receptiebalie kent van achter een
en de entree.
gesloten opzet met een deur om in de kantooromgeving te vluchten
A3
Wachtruimte
Twee vluchtwegen
Duidelijk in het zicht van de hoofdentree
Alarmknop
Kluis
De wachtruimte, als faciliteit binnen de ontvangstruimte, biedt bezoekers een plek om
Zitplekken voor circa 30 personen
te wachten op hun afspraak.
(wachtbanken/stoelen)
Tafels (en/of leestafel)
Informatiescherm
Inclusief kinder-/speelhoek
18
A4 / A5
Spreekkamer klein / middel
De spreekkamers moeten uitgevoerd worden met één deur grenzend aan de
Tafel
ontvangstruimte én een deur grenzend aan de kantooromgeving voor de medewerkers
4-6 stoelen
Publiek. De spreekkamers moeten zo dicht mogelijk bij de uitgang naar buiten worden
Twee uitgangen
gepositioneerd. Er moeten ook enkele spreekkamers zijn die iets gemoedelijker en
Locatie nabij entree
vriendelijker zijn, met bijvoorbeeld een zitje (maar wel met twee uitgangen). Deze kamers
Overvalknop en alarmknop
kunnen multifunctioneel gebruikt worden, voor zowel Publiek als het sociaal domein
Variatie in formeel/informeel
(Ontwikkeling & projecten). A6
A7
Spreekkamer groot
Publieksbalies
Deze ruimte is geschikt voor 8-10 personen en kan worden gebruikt voor overleg met
Meubilair voor 10 personen
bezoekers en intern gebruik. De ruimte moet dichtbij de entree liggen. Privacy is een
Computer (ook geschikt voor videobellen)
aandachtspunt, net als een huiselijke sfeer en informele setting.
Presentatiescherm
Alarmknop en overvalknop
Vluchtroute
De baliewerkplekken in de ontvangstruimte zijn Arbo-conform en voorzien van
4 Arbo werkplekken met kastruimte
akoestische maatregelen om onderlinge geluidsoverlast te minimaliseren. Minimaal één
Akoestische voorzieningen tussen de
balie is toegankelijk voor mindervaliden en kinderen. De balies worden logisch
balieplekken om overlast onderling te
gepositioneerd t.o.v. de receptiebalie en de wachtruimte. De korte looplijn met de
voorkomen
backoffice van Publiek is belangrijk, net als de zichtlijn richting de wachtruimte en
Elke balie is voorzien van een alarmknop,
spreekkamers.
een documentprinter en een pin- en kassamogelijkheid
Eén balie is geschikt voor bezoek van mindervaliden en kinderen
Twee vluchtwegen
T.b.v. dove en slechthorende bezoekers dient minimaal 1 balie voorzien te zijn van een ringleiding
A8
Omkleedruimte BABS
Kleedruimte voor de trouwambtenaar
A9
Mindervalidetoilet
Toilet voor mindervaliden
A10
Publiekstoiletten incl.
Toiletten voor bezoekers (man en vrouw gescheiden), met voorruimte
1 toiletgroep met 2 toiletten
voorruimte A11
RAAS/kluisruimte
Ruimte voor de kluis en het RAAS-station, toegankelijk vanuit de backoffice van
Beveiligde ruimte
Publiekszaken. Vanwege de aard van het gebruik van het RAAS-station en de kluis is deze
Kluis-in-kluis
ruimte alleen te betreden door medewerkers met autorisatie. Voor de opslag van
Inbraakalarmering
waardepapieren en contanten moet een kluis-in-kluis constructie gemaakt worden. In of
Bijstandsalarm
boven de kluis worden geen elektra- en watertransportleidingen gesitueerd. Er is geen
Toegangscontrole/paslezer
inkijk mogelijk in deze ruimte vanuit de ontvangstruimte of de balies. A12
Pasfoto hokje
Een fotocabine waar bezoekers pasfoto’s kunnen maken die voldoen aan de officiële eisen voor pasfoto voor paspoort, ID-kaart of rijbewijs.
19
CENTRALE HART Het centrale hart van het gemeentehuis is de plek waar alle bezoekers van Edam-Volendam samenkomen. We nodigen je uit om het gebouw te betreden door de ogen van vijf verschillende persona’s, elk met hun eigen doel, maar allemaal welkom in hetzelfde bruisende gemeentehuis. Jan start zijn werkdag in de centrale hal, het eerste contactpunt voor inwoners die hulp nodig hebben. Hij begroet collega’s en controleert of alles klaarstaat bij de balie om bezoekers goed te ontvangen. Dankzij de open en overzichtelijke inrichting kan hij snel zien wie er hulp nodig heeft en soepel schakelen tussen uiteenlopende vragen, van paspoorten tot formulieren of informatie. Het oproepscherm en de duidelijke bewegwijzering zorgen dat bezoekers hun weg eenvoudig vinden, waardoor hij zich kan richten op persoonlijke aandacht. Voor Jan is de centrale hal een levendige werkplek waar dienstverlening tastbaar wordt, en waar hij trots ervaart om het gezicht van de gemeente te zijn.
Lisa begint haar werkdag in de centrale hal van het gemeentehuis, een dynamische ruimte die zich moeiteloos aanpast aan verschillende functies. Van een rustige ontmoetingsplek voor collega's tot een multifunctionele zaal voor grotere evenementen, zoals de lezing van gisteren. Ze stopt even bij het werkcafé voor een koffie en geniet van de informele sfeer. De hal biedt haar de perfecte balans tussen werk en ontspanning, wat haar energie geeft voor de rest van de dag. Na de pauze gaat ze aan de slag met haar werkzaamheden.
Roos gaat vandaag naar het gemeentehuis om een nieuw paspoort aan te vragen. Ze wordt vriendelijk ontvangen door de gastvrouw in de centrale hal en krijgt direct de juiste aanwijzingen. Omdat ze iets te vroeg is, neemt ze plaats aan een leestafel in de hal, waar kranten en tijdschriften klaarliggen. Ze geniet ervan even rustig te lezen en kijkt intussen om zich heen. Het valt haar op dat de hal overzichtelijk en ruim is, met duidelijke bewegwijzering waardoor ze precies weet waar ze straks heen moet. Ze voelt zich op haar gemak: de wachtruimte is huiselijk en uitnodigend ingericht, en ze ziet ook andere bekenden uit het dorp zitten. Voor Roos is de centrale hal niet alleen een plek om te wachten, maar ook een plek waar ze anderen tegenkomt en een praatje kan maken. Wanneer Pieter ’s avonds het gemeentehuis binnenkomt voor een raadsvergadering, ervaart hij de centrale hal als open en uitnodigend. Hier ontmoeten raadsleden, medewerkers en inwoners elkaar laagdrempelig, vaak nog voordat de vergadering begint. Voor Pieter symboliseert de hal de transparantie die hij belangrijk vindt in de lokale politiek: een plek waar gesprekken vanzelf ontstaan. De flexibele inrichting, goede routing en de nabijheid van de raadzaal en vergaderruimtes maken de hal voor hem zowel praktisch als een krachtig symbool van ontmoeting en samenwerking.
Terwijl hij even koffie haalt in de hal, spreekt hij gemakkelijk inwoners en collega’s. Zo ervaart hij dat de centrale hal niet alleen een doorgangsruimte is, maar een plek die de verbinding tussen politiek, organisatie en gemeenschap tastbaar maakt. Emma, die recent haar baan heeft verloren, komt vandaag naar het werkplein in het gemeentehuis. Ze waardeert dat ze zich in de centrale hal discreet kan aanmelden, zonder dat anderen hoeven mee te luisteren. Een medewerker begeleidt haar snel naar een spreekruimte waar ze in alle rust en privacy kan praten. De ruimte is comfortabel ingericht, zonder inkijk en met een rustige uitstraling, waardoor Emma zich veilig en serieus genomen voelt. Voor haar is het gemeentehuis daarmee niet alleen een formele plek, maar ook een vertrouwde omgeving waar ze persoonlijke ondersteuning kan ontvangen. Betrokkenheid vergroten
Huiselijke sfeer
Ontmoeting stimuleren
Overzichtelijk
Flexibel
Samenwerking faciliteren
Toegankelijk en laagdrempelig
20
CENTRALE HART
ontmoeten
Het centrale hart fungeert als een levendig ontmoetingspunt waar kennisdeling, sociale interactie en dienstverlening naadloos samenkomen. De kernwaarden van deze ruimte zijn samengevat in vier ‘O’s: Ontvangen, Ontspannen, Ontmoeten en Oplossen. Deze waarden vormen de basis van de bezoekersreis door het gebouw en geven de ruimtes een unieke, gastvrije en dynamische uitstraling. ntvangen Bij binnenkomst wordt elke bezoeker vriendelijk verwelkomd, met een overzichtelijke entree en een gastheer of gastvrouw die de weg wijst. Heldere zichtlijnen en informatiepunten maken direct duidelijk waar men naartoe kan, wat de ontvangst warm en toegankelijk maakt.
oplossen
ontvangen
ontspannen
Werkomgeving
Vergadercentrum Raadzaal
ntspannen Het centrale hart biedt zitplekken en een rustgevende sfeer, zodat bezoekers even kunnen pauzeren, lezen of genieten van een kop koffie. Dit zorgt voor een ontspannen omgeving, waar men zich snel op het gemak voelt. ntmoeten De ruimte bevordert zowel geplande als toevallige ontmoetingen. Bezoekers treffen elkaar in open ruimtes, wat spontane interactie mogelijk maakt. Deze ontmoetingen dragen bij aan de sociale dynamiek en verbinden verschillende bezoekersgroepen.
Werkcafé
Centrale hart (entreehal)
plossen In het hart van het gebouw kunnen inwoners terecht voor snelle, persoonlijke hulp bij gemeentelijke vragen. Privacy, duidelijke routes en een respectvolle service maken dat bezoekers zich gehoord en geholpen voelen.
Spreekkamers
Frontoffice gemeente
Algemene entree
Relaties en zichtlijnen vanuit het centrale hart
21
6.2 KANTOOROMGEVING RUIMTE
KANTOOROMGEVING OMSCHRIJVING
B1
Domein ambtelijke
De verdeling van werkplekken voor de ambtelijke huisvesting vindt plaats over vier
huisvesting
domeinen, waarbij het relatieschema en de samenwerkingsverbanden tussen de
FACILITEITEN
verschillende teams de verdeling van de domeinen bepaalt. De werkplekmix binnen een domein zijn gebaseerd op de uitkomst van de werkplekanalyse, welke staat weergegeven op pagina 25. Onderdelen B1.1 t/m B1.6 beschrijven de functionaliteiten per domein. B1.1
Primaire werkplekken
De primaire werkplekken bieden werkruimte die voldoet aan de gestelde Arbonormen. Dit
Werkplek van 160cm x 80cm,
zijn werkplekken waar een medewerker in principe de hele dag kan werken. De ruimtes
handmatig/elektrisch in hoogte
met primaire werkplekken bestaan uit een combinatie van open en halfopen werkplekken.
verstelbaar (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Zit-sta bureaus
Uitgaan van werkplek met 2 schermen (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Bureaustoel moet voor 99% toepasbaar zijn bij de medewerkers (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
B1.2
B1.3
B1.4
Concentratieplekken/
Concentratieruimte die kan worden gebruikt als stille werkplek of als ruimte voor digitale
Akoestische geluiddempende wand
teams werkplek
en telefonische vergaderingen. Geschikt voor één of twee personen en biedt verschillende
Glazen wanden
niveaus van privacy. Deze ruimte is bedoeld om maximaal 2 uur in te werken.
Zit-sta bureau
Overlegruimte 4-
Overlegruimte, bedoeld voor maximaal 4 personen. Gepositioneerd in de werkomgeving
Vergadertafel
persoons
voor ongepland overleg.
Stoelen
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
Aanlandplek
Werkplekken die ruimte bieden om tijdelijk (vaak maximaal twee uur) en flexibel te werken.
Tafel of bureaus
Deze plek is niet ingericht als primaire plek en is bedoelt voor kortdurende en snelle werkzaamheden. B1.5
Huiskamer
Een huiskamer kan gebruikt worden voor informeel overleg, ontspanning of om te lunchen.
Pantry, met spoelbak (warm en koud water) en koffie- en theeautomaat
Koelkast en magnetron
Kastruimte
Zitgelegenheid (stamtafel, loungebank, overige aanlandplekken)
Circa 20 zitplekken per huiskamer
22
B1.7
Lockers + garderobe
Opslag voor persoonlijke spullen van medewerkers
Circa 40 lockers per domein
B2
Toiletten + voorruimte
Toiletten voor medewerkers (man en vrouw gescheiden), met voorruimte
Eigen voorruimte per toiletgroep
4 toiletgroepen met 2 toiletten
10x werkplek van 160cm x 80cm
Zit-sta bureaus (handmatig/elektrisch in
B3
Mindervalidetoilet
Toilet voor mindervaliden
B4
Kantoorruimte Boa’s
Afgesloten ruimte met primaire werkplekken die voldoet aan de gestelde Arbonormen.
hoogte verstelbaar). Specials dienen nader uitgezocht te worden.
Uitgaan van werkplek met 2 schermen
Bureaustoel moet voor 99% toepasbaar zijn bij de medewerkers (specials dienen nader uitgezocht te worden)
Afsluitbare kast voor beschermingsmiddelen (bv. portofoons inclusief oplaadvoorziening, wapenstok)
Presentatiebeeldscherm
Wet politiegegevens gevoelig
Mogelijkheid om ramen te blinderen
Toegangscontrole/paslezer of Geautoriseerde toegang
B5
Cameraruimte Boa’s
Afgesloten ruimte met werkplekken
2x werkplek van 160cm x 80cm,
Uitgaan van werkplek met 2 schermen
Bureaustoel moet voor 99% toepasbaar zijn bij de medewerkers (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Camera uitkijk systeem (installatie)
Wet politiegegevens gevoelig
Mogelijkheid om ramen te blinderen
Toegangscontrole/paslezer of Geautoriseerde toegang
B6
Kantoorruimte adviseurs Afgesloten ruimte met primaire werkplekken die voldoet aan de gestelde Arbonormen.
4x werkplek van 160cm x 80cm,
veiligheid
Uitgaan van werkplek met 2 schermen
Bureaustoel moet voor 99% toepasbaar zijn bij de medewerkers (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Wet politiegegevens gevoelig
Mogelijkheid om ramen te blinderen
23
Toegangscontrole/paslezer of Geautoriseerde toegang
B7
Kantooromgeving
Primaire werkplekken die voldoet aan de gestelde Arbonormen
Burgerzaken
6x werkplek van 160cm x 80cm, handmatig/elektrisch in hoogte verstelbaar (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Uitgaan van werkplek met 2 schermen
Bureaustoel moet voor 99% toepasbaar zijn bij de medewerkers (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Kluizen voor aktes en waardepapieren
Toegangscontrole/paslezer of Geautoriseerde toegang
B8
Multifunctionals
In verbinding met RAAS/kluisruimte
Kantooromgeving
Primaire werkplekken die voldoet aan de gestelde Arbonormen voor het Klant contact
5x werkplek van 160cm x 80cm,
Publiek (KCC)
centrum (KCC)
handmatig/elektrisch in hoogte verstelbaar (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Uitgaan van werkplek met 2 schermen en telefonie
Bureaustoel moet voor 99% toepasbaar zijn bij de medewerkers (Specials dienen nader uitgezocht te worden)
Akoestisch voorzieningen
24
GEMEENTE EDAM-VOLENDAM
WERKPLEKANALYSE OMSCHRIJVING Op basis van de werkzaamheden van de medewerkers van gemeente Edam-Volendam, zijn het aantal FTE verdeeld over de werkstijlen. Hierbij is er gekeken naar de teams die gehuisvest worden in de kantooromgeving. Aan de hand van de werkstijlen, kan de vertaling plaatsvinden naar het type en het aantal bouwstenen in de werkomgeving.
SCOPE KANTOOROMGEVING STADSKANTOOR
286,4 FTE
72% VAN DE TOTALE ORGANISATIE
KANTOOR VS. THUIS
Thuis 47%
Kantoor 53%
181
ontmoeten
VERDELING VAN WERKSTIJLEN
Transactie
Expertmatig
Integratie
73
104
werkplekken concentratieplekken
Samen
252
overlegplekken
48
aanlandplekken
VERDELING VAN WERKZAAMHEDEN OP KANTOOR Gemiddeld vindt ongeveer 53% van de totale werkzaamheden plaats op kantoor. Dit is een gemiddelde van alle werkstijlen samen. Hiernaast staat de verdeling van deze 53% over verschillende activiteiten weergegeven.
39%
Routinematig werk
2.531 m2 fno
Niet-routinematig werk
18%
Ontmoeting
14%
Vergaderen/ overleg (hybride mogelijk)
22%
Vergaderen/ overleg (virtueel)
4.446 3.290
7% 0
10
m2 bvo
20
30
40 25
6.3 VERGADERCENTRUM Dit hoofdstuk belicht de functionele en ruimtelijke eisen van het vergadercentrum. Spontaan en ad hoc overleg vindt plaats in de werkomgeving, zie hiervoor ruimtenummer B1.3. Gepland overleg en bijeenkomsten met externen vinden plaats in het vergadercentrum. De grotere vergaderruimtes, met name bedoeld voor de overleggen met externen, kennen een directe relatie met het publiekstoegankelijke deel van het gebouw. De vergaderruimtes worden ook ingezet als fractiekamers. Ook de huwelijken en naturalisatie vinden in het vergadercentrum plaatst. RUIMTE
VERGADERCENTRUM
OMSCHRIJVING
C1
6-persoons overlegruimte
Overlegruimte voor 6 personen. De locatie van de overlegruimte ten opzichte
Vergadertafel en stoelen
van de beveiligingsschil moet nog worden bepaald.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
C2
C3
C4
C5 C6 C7
10-persoons overlegruimte
20-persoons overlegruimte
50-persoons overlegruimte
Overlegruimte voor 10 personen. De locatie van de overlegruimte ten opzichte
Vergadertafel en stoelen
van de beveiligingsschil moet nog worden bepaald.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
1x ingericht als creatieve vergaderruimte
1x ingericht als crisiscentrum
1x ingericht als trouw-/naturalisatie ruimte
Overlegruimte voor 20 personen. De locatie van de overlegruimte ten opzichte
Vergadertafel en stoelen
van de beveiligingsschil moet nog worden bepaald.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
1x ingericht als creatieve vergaderruimte
Ook inzetbaar als commissieruimte
Overlegruimte voor 50 personen. De locatie van de overlegruimte ten opzichte
Vergadertafel en stoelen
van de beveiligingsschil moet nog worden bepaald.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
Vaste opstelling voor cursus/ flexplekken
Koffie- en theefaciliteiten
Spoelbak met warm en koud water
Eigen voorruimte per toiletgroep
2 toiletgroepen met 2 toiletten
Pantry Toiletten + voorruimte Mindervalidetoilet
FACILITEITEN
Toiletten voor medewerkers (man en vrouw gescheiden), met voorruimte Toilet voor mindervaliden
26
6.4 BESTUURSCENTRUM RUIMTE
BESTUURSCENTRUM
OMSCHRIJVING
D1
Ruimte wethouders
Dit is een representatieve vergaderruimte voor 8 personen die
Vergadertafel en stoelen
tevens dient als kantoor van de wethouder.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
D2
D3
D4
Ruimte burgemeester
Ruimte gemeentesecretaris
Raadzaal
FACILITEITEN
Dit is een extra representatieve vergaderruimte voor 8 personen
Vergadertafel en stoelen
die tevens dient als kantoor van de burgemeester.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
Dit is een vergaderruimte voor 8 personen die tevens dient als
Vergadertafel en stoelen
kantoor van de gemeentesecretaris.
Presentatiescherm
Hybride vergaderen mogelijk
Ruimte voor schrijvende pers
De raadzaal biedt ruimte aan: •
27-31 raadsleden
Zitplekken voor bodes, nabij entree
•
6-8 collegeleden
Spreekgestoeltes, minimaal 1 in hoogte
•
1 voorzitter
•
1 griffier
Presentatieschermen
•
3 griffiemedewerkers nabij griffier en voorzitter
Plek voor techniek en eventuele medewerker
•
20 commissieleden incl. tafel/desk
technische ondersteuning audio &
•
8 ambtenaren incl. tafel/desk
videoapparatuur
•
2 bodeplaatsen
•
3-4 plaatsen voor pers
•
40 zitplaatsen voor het publiek (flexibel indeelbaar)
verstelbaar
De raadzaal is ingedeeld met vaste, ronde opstelling, waarbij raadsleden elkaar kunnen aankijken. De raadzaal is ook inzetbaar als commissiekamer.
27
6.5 HORECA RUIMTE
HORECA
OMSCHRIJVING
FACILITEITEN
E1
Keuken
Keuken t.b.v. het werkcafé. Hiervoor is een bereidingskeuken benodigd met
Opslag droge kruidenierswaren en non-food waarin
fornuis, friteuses en bakplaat met goede en gebalanceerde afzuiging. De keuken
ruimte is voor stellingen met diverse niet-gekoelde
dient compact te zijn, maar te beschikken over voldoende werkbladen voor het
producten.
afleggen van schalen t.b.v. lunch. Keuken beschikt over warme en koude
Koelruimte met vries- en koelkasten t.b.v. de opslag van
bereiding.
bederfelijke artikelen.
Vanuit de keuken moeten alle uitgiftepunten met karren met dranken en etenswaren snel bereikt kunnen worden.
Opslag en koelruimte zijn gemakkelijk te bereiken voor leveranciers.
E2
Spoelkeuken
Separate afwaskeuken met debrasseertafel, spoelmogelijkheid, afwasmachine (doorschuifvaatwasser, minimaal 3m1 en opbergruimte voor serviesgoed.
E3
Werkcafé
Het
werkcafé
is
een
informele
ontmoetingsplek
met
(betaalde)
100 zitplekken
horecavoorzieningen waar medewerkers en bezoekers gebruik van kunnen maken. Het biedt ruimte voor spontane ontmoetingen en informeel overleg.
6.6 FACILITAIR & STAF RUIMTE
FACILITAIR & STAF
OMSCHRIJVING
FACILITEITEN
F1
Repro
In de repro kunnen medewerkers documenten printen, kopiëren, scannen en
Ruimte voor diverse apparaten
binden. Het biedt efficiënte self-service faciliteiten en ondersteunt zowel dagelijks kantoorgebruik als grotere afdrukopdrachten. De ruimte is praktisch ingericht en goed bereikbaar voor alle medewerkers. F2
Archief/ magazijn
Opslag en het beheer van documenten en archiefstukken.
Ruimte voor opslag van documenten
algemeen F3
Kolf- en stilteruimte
Afsluitbare ruimte te gebruiken als kolf- en stilteruimte. De ruimte dient
Afsluitbaar
voldoende privacy te bieden voor de gebruikers.
Privacy d.m.v. fysiek of visueel afschermen
Wastafel met warm en koud water
Koelkast
Bank of comfortabele fauteuil
Bijzettafel
28
F4
F5
F6
EHBO-ruimte
Deze ruimte is via brede deuren gemakkelijk toegankelijk voor een per brancard
EHBO-kast
te vervoeren patiënt. De ruimte moet gemakkelijk te bereiken en toegankelijk zijn
AED
voor mindervaliden.
Stoelen
Rustbank
Tafel
Wastafel met warm en koud water
Afsluitbaar
Privacy d.m.v. fysiek of visueel afschermen
2 douches
Kleedruimte
Ruimte voor lockers
Voorziening om natte kleding te drogen
Positie: nabij de fietsenstalling
Uitstortgootsteen
Warm en koud water
Voldoende opstelruimte
Douche/kleedruimte Voor gebruik door medewerkers
MER + SER ruimten
De MER-ruimte is een centrale ruimte in het gebouw. Als regel wordt gehanteerd één centrale patch-ruimte per etage. In de ruimte is airco aanwezig, afgestemd qua capaciteit op de in de ruimte aanwezige apparatuur.
F7
F8
Werkkast
Containerruimte
Er moet op iedere verdieping minstens 1 werkkast aanwezig zijn.
Ruimte voor het scheiden van o.a. papier, plastic, batterijen, toners en keukenafval.
F9
Leveranciersingang
F10
Techniekruimte
Positie: nabij leveranciersingang t.b.v. transport Positie: begane grond
De leveranciersingang moet goed bereikbaar zijn voor diverse soorten leveringen.
29
6.7 TERREIN / BUITENRUIMTE RUIMTE
BUITENRUIMTE
OMSCHRIJVING
FACILITEITEN
G1
Fietsenstalling
Fietsenstalling met capaciteit voor 200 fietsen (dubbellaags), excl. bakfietsen en
Oplaadpunten voor elektrische fietsen
andere specials, waarbij de optimale locatie en inpassing nog onderzocht worden.
G2
Parkeren bedrijfsauto’s
Bij het gemeentehuis bevindt zich een ParkeerHUB, primair bestemd voor
Oplaadpunten voor elektrische auto’s
mindervaliden, medewerkers, het eigen wagenpark van de gemeente Edam-
3 parkeerplaatsen voor de Boa’s die
Volendam en bewoners. Hier bevinden zich 4 parkeerplaatsen voor bedrijfsauto’s.
afgeschermd dienen te worden i.v.m. met mogelijk vandalisme, tijdens de werkdiensten van de Boa’s is er op maaiveld gelegenheid om te parkeren voor de mogelijkheid om snel uit te rekken.
G3
1 parkeerplaats voor burgemeester
2 parkeerplaatsen voor de bodes
Parkeren auto’s
Bij het gemeentehuis bevindt zich een ParkeerHUB, primair bestemd voor
medewerkers
mindervaliden, medewerkers, het eigen wagenpark van de gemeente Edam-
Oplaadpunten voor elektrische auto’s
Volendam en bewoners. De nadere invulling wordt meegenomen in het bedrijfsplan mobiliteit, waarin de aantal volgen conform het fungerende parkeerbeleid.
G4
Parkeren bezoekers
Bij het gemeentehuis bevindt zich een ParkeerHUB, primair bestemd voor
Oplaadpunten voor elektrische auto’s
mindervaliden, medewerkers, het eigen wagenpark van de gemeente EdamVolendam en bewoners. De nadere invulling wordt meegenomen in het bedrijfsplan mobiliteit, waarin de aantal volgen conform het fungerende parkeerbeleid.
G5
Mindervalidenparkeerplaats Bij het gemeentehuis bevindt zich een ParkeerHUB, primair bestemd voor
Oplaadpunten voor elektrische auto’s
mindervaliden, medewerkers, het eigen wagenpark van de gemeente EdamVolendam en bewoners. De nadere invulling wordt meegenomen in het bedrijfsplan mobiliteit, waarin de aantal volgen conform het fungerende parkeerbeleid.
30
INTERACTIE MET DE OMGEVING
Het toekomstige gemeentehuis is meer dan een eindbestemming; het is een dynamisch onderdeel van het dagelijks leven in de gemeente. Met de ambitie om een openbare werkcafé te realiseren, nodigt het uit tot ontmoeting. Het hele Tase terrein wordt als gebiedsontwikkeling opgepakt, waarbij de functies gemeentehuis, woningen, parkeervoorzieningen, commerciële functies en openbare ruimte samenkomen. Dit transformeert het Tase terrein tot een bruisend knooppunt bij de entree van Volendam. Sophie woont sinds kort in haar eerste eigen woning op het Tase terrein, pal naast het nieuwe gemeentehuis. Voor haar is de openbare ruimte rondom het gebouw een verlengstuk van haar dagelijkse leven. Ze geniet van de levendigheid op het plein, de looproutes die haar woning verbinden met het centrum en de dynamiek die ontstaat door de mix van inwoners, medewerkers en bezoekers. Op vrijdagochtend loopt Sophie vaak over het plein om boodschappen te doen in de stad; onderweg drinkt ze een koffie in het werkcafé van het gemeentehuis en maakt ze een praatje met bekenden. Het voelt voor haar alsof ze midden in de gemeenschap woont: overal ziet ze vertrouwde gezichten en ontmoet ze nieuwe mensen. Voor Sophie is het gemeentehuis meer dan een werkplek van de overheid. Het is een levendige plek in haar buurt die haar dagelijks leven verrijkt. .
Voor Tom is de openbare ruimte rond het gemeentehuis meer dan een doorgangsgebied. Het is een knooppunt in zijn dagelijks leven. Op wedstrijddagen parkeert hij zijn auto gemakkelijk in de parkeerhub en loopt via duidelijke, goed ingerichte routes naar het stadion. Ook doordeweeks ervaart hij het gemak van de plek: bij een afspraak in het gemeentehuis gebruikt hij de nevenentree, haalt een broodje in het werkcafé en werkt een uurtje op zijn laptop in het centrale hart. De pleinen, wandelpaden en toegangen zijn logisch ingericht en nodigen uit tot gebruik. Voor Tom symboliseert deze omgeving de praktische verbinding tussen zijn werk, vrije tijd en het leven in de stad.
31
7. TECHNISCHE UITGANGSPUNTEN
7.5 VEILIGHEID Voor de gebruiksveiligheid van het gemeentehuis is het essentieel dat de ontvangst van bezoekers, vaak onbekend met de situatie, soepel en veilig verloopt. Er dient rekening te worden gehouden met omstandigheden
zoals
lage
verlichting
voor
sfeer
en
hoge
geluidsniveaus die alarmeringen kunnen maskeren. Vluchtwegen
7.1 DUURZAAMHEID
moeten goed herkenbaar en niet misbruikgevoelig zijn, met aandacht
De ambities, maatregelen en prestatie-eisen per thema worden in een
kennen goede zichtlijnen en in onoverzichtelijke delen wordt mogelijk
latere fase nader uitgewerkt.
cameratoezicht overwogen om sociale veiligheid te waarborgen.
voor hoogteverschillen en het werken met zware installaties. Ruimten
Publieke en personeelsingangen dienen duidelijk herkenbaar en goed
7.2 THERMISCH COMFORT
verlicht te zijn.
Als bijlage 5 is het technische ruimteboek bijgevoegd, welke ingaat op het onderwerp ‘thermisch comfort’. Het ruimteboek gaat zoveel mogelijk uit van standaarden, zoals het Handboek Bouwfysische Kwaliteit
Gebouwen.
Per
onderdeel
is
aangegeven
wat
het
ambitieniveau is.
7.3 AKOESTIEK Als bijlage 5 is het technische ruimteboek bijgevoegd, welke ingaat op het onderwerp ‘akoestiek’.