A Jaarstukken 2021 programma speerpunten tbv College versie 28-01-2022_concept.pdf

Programma 1 Bestuur

Algemeen 2021 was een bijzonder en uitdagend jaar Het jaar 2021 was in vele opzichten bijzonder te noemen. De coronapandemie beïnvloedt helaas nog steeds ons dagelijks leven en welzijn. De beperkingen zoals de verplichte 1,5 meter afstand en lockdowns raken onze gemeenschap en vragen om extra inspanning. Bijvoorbeeld bij de organisatie van evenementen. Daarnaast waren er natuurlijk de ontwikkelingen rondom de Purmer en Lange Weeren. Ondanks alles hebben we het afgelopen jaar veel bereikt. Direct zichtbaar door de realisatie van projecten en verbetering van de openbare ruimte. Maar ook achter de schermen is er veel verbeterd in onze organisatie, dienstverlening en processen. Een aantal zaken hebben om extra aandacht gevraagd: • De organisatie van evenementen, de kermis en het Sinterklaasfeest met alle geldende coronabeperkingen. • De ambitieuze en ingrijpende besluiten rondom de ontwikkeling van de Purmer. • De voorbereiding van de besluitvorming over de Lange Weeren begin 2022. Stap voor stap hebben we hierin voortgang geboekt.

Dienstverlening De uitrol van de MijnGemeente-app en de verbetering van vele uitgaande (standaard)brieven aan inwoners en ondernemers zijn zichtbare resultaten van het programma Dienstverlening. Daarnaast monitoren we wekelijks onze telefonische dienstverlening om deze verder te kunnen optimaliseren. Ook hebben we onze werkprocessen tegen het licht gehouden en waar nodig verbeterd. Hierdoor kunnen we onze klanten sneller en beter ondersteunen. Een voorbeeld hiervan is de inrichting van een frontoffice voor de Wmo. Vanaf 2021 is het mogelijk om digitaal een rijbewijs te verlengen. Dit kan bij een hiervoor erkende fotograaf en met behulp van de DigiD-app. Alleen voor het afhalen is een bezoek aan ons stadskantoor nog nodig. Ook is het mogelijk om een verklaring omtrent gedrag vanaf nu volledig digitaal aan te vragen.

Regionale samenwerking In 2021 zijn we als gemeente op verschillende manieren actief betrokken geweest in de regio. En hebben we zowel bestuurlijk als ambtelijk een belangrijke ondersteunende en coördinerende rol gehad in verschillende samenwerkingsverbanden. Vooral op het gebied van zorg en veiligheid hebben we nauw samengewerkt met onder meer de GGD, VRZW, Politie en andere gemeenten. Dit om de ontstane uitdagingen het hoofd te bieden. Daarnaast hebben we op het gebied van economie samengewerkt om ondernemers zo veel mogelijk te ondersteunen binnen de wettelijke mogelijkheden. Los van corona was het oprichten van de Regionale Ontwikkel Maatschappij (ROM) in 2021 een belangrijke stap die kansen biedt aan ons bedrijfsleven. Eind 2021 zijn de nieuwe samenwerkingsafspraken voor de Metropool Regio Amsterdam (MRA) ingegaan. In 2022 kunnen we ervaring opdoen met een nieuwe aansturing via de Raadstafel, de Algemene Vergadering en het Bestuur van de MRA. Met de bestuurlijk vastgestelde propositie Zaanstreek-Waterland heeft de regio een duidelijke gespreksagenda met de MRA, provincie en andere partners. Dit geeft richting aan de samenwerking voor de periode 2022 en verder.

Dienstverlening Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord De dienstverlening zal worden verbeterd, vanuit het perspectief van de burger. De dienstverlening wordt zoveel mogelijk digitaal, of het nu gaat om informatie inwinnen, meldingen doen of producten aanvragen. Digitaal wordt de basis, maar persoonlijke dienstverlening blijft zeker bestaan. Een klantcontactcentrum, de brede loket-benadering en een serviceloket in Oosthuizen zijn daarbij belangrijke elementen. Een onderdeel van deze verbeterslag is het inzichtelijk maken van wat burgers en ondernemers van de gemeente mogen verwachten, doen wat wordt beloofd en aansluiten bij de behoefte van burgers en ondernemers.

Nadere toelichting Functionaliteit blijft hierbij belangrijk: hoe makkelijk is het om een dienst te vragen en welke mogelijkheden zijn er? Maar de klantbenadering is minstens zo belangrijk. Deze zorgt er namelijk voor dat de klant zich goed behandeld voelt. In de voorgaande periode is vooral ingezet op de vergroting van de functionaliteit. Om de volgende stap voorwaarts te zetten in onze dienstverlening, zal de nadruk meer moeten gaan liggen op de klantbenadering. Dit vraagt om een klantgerichte houding en gedrag van iedereen binnen onze organisatie. De wijze van communicatie naar inwoners en bedrijven toe maakt het verschil tussen een redelijke klantwaardering en een uitstekende.

Doelen en ambities Het doel van het programma Gewoon Goed/Dienstverlening is het verder verbeteren van de dienstverlening, waardoor de klant zich gewaardeerd en ontzorgd voelt. Dat kan met een organisatie die gericht is op een dienstverlenende houding, een participatieve en communicatieve insteek. En die zich als eigenaar van de problemen van de gemeenschap opstelt. In 2020 zijn vier leidende principes afgesproken voor onze dienstverlening. Deze zijn bepalend voor de manier waarop we als totale organisatie onze dienstverlening uitvoeren en zoals onze inwoners en ondernemers onze dienstverlening ervaren. Ons streven is een klantbeleving die ten allen tijde voldoet aan deze leidende principes.

Wat wilden we daarvoor doen In 2019 hebben we een plan van aanpak gemaakt om focus aan te brengen in de activiteiten van het programma Gewoon Goed. Er zijn zeven speerpunten benoemd, opgepakt en inmiddels goeddeels afgerond. Bijvoorbeeld werken op afspraak en uitreiken van reisdocumenten. De volgende activiteiten lopen door in 2021: • Implementatie en uitrol van de MijnGemeente-app voor inwoners/ondernemers. • Verbeteren van uitgaande brieven van alle organisatieonderdelen. • Verbeteren van telefonische bereikbaarheid en reactiesnelheid. Met name bij onderdelen waarnaar veel wordt gebeld, zoals Verkeer en het Breed Sociaal Loket. In 2020 heeft de gemeenteraad een eerste rapportage Dienstverlening ontvangen. Deze rapportage breiden we in 2021 verder uit. Voor 2021 benoemen we een aantal nieuwe speerpunten. Deze zijn enerzijds gericht op monitoring van de beleving en waardering van de klant. En anderzijds op het inhoudelijk afstemmen van onze dienstverlening op de wens en verwachting van de klant. Zoals snellere doorlooptijden, heldere communicatie en een klantgerichte houding van onze medewerkers. Een ander speerpunt is het opstellen van serviceformules voor de diensten van de gemeente op het gebied van de leefomgeving. Dit ter voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2022. • • •

Opzetten permanent monitoringsysteem klantbeleving. Afstemmen gemeentelijke diensten op de verwachting en beleving van de klant. Digitaliseren serviceformules op grond van de Omgevingswet.

In 2021 maken we een startfoto van alle werkprocessen en organisatieonderdelen die voor inwoners en ondernemers relevant zijn. Hierbij bekijken we in hoeverre we voldoen aan onze eerder vastgestelde leidende principes. Op basis van deze startfoto bepalen we per organisatieonderdeel welke inzet nodig is om te voldoen aan een 8+ voor onze dienstverlening. Deze inzet is vooral gericht op het aanpassen van onze werkprocessen, organisatie en houding en gedrag.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Implementatie en uitrol van de MijnGemeente-app voor inwoners/ondernemers De MijnGemeente-app is ingevoerd op 1 maart 2021. We monitoren het gebruik en afhankelijk van de bevindingen voeren we verbeteringen uit. De focus ligt momenteel op de terugkoppeling naar de melders. Verbeteringen zijn inmiddels aangebracht in de tekst van de terugmelding en in de afhandeling van de aangedragen meldingen vanuit onze organisatie. Verbeteren van uitgaande brieven vanuit alle organisatieonderdelen We verwachten het traject in het voorjaar van 2022 af te kunnen ronden. Sinds de start van het project in 2020 zijn dan in totaal bijna vijfhonderd brieven herschreven. Heldere communicatie en voor iedereen begrijpelijke brieven blijft uiteraard ook daarna een aandachtspunt. Verbeteren van telefonische bereikbaarheid en reactiesnelheid van vaak gebelde organisatieonderdelen zoals Verkeer en het Breed Sociaal Loket We monitoren structureel de bereikbaarheid van onze organisatie. Hierbij sturen we actief aan op verdere verbetering van de bereikbaarheid en snelheid van terugbellen van klanten. Voor het onderdeel Verkeer is specifiek inzet vrijgemaakt om de bereikbaarheid en communicatie te verbeteren. Voor het Breed Sociaal Loket hebben we een frontoffice opgezet om de klanten sneller te woord te staan en verder te helpen.

De verbetering van de directe bereikbaarheid van de medewerkers blijft een punt van aandacht. Opzetten permanent monitoringsysteem klantbeleving Voor het opzetten van een monitoringsysteem hebben we met de aanschaf van specifieke programmatuur een eerste stap gezet. In eerste instantie doen we tijdens een pilot voor de Omgevingswet ervaringen op met een juiste benadering van de klant. Afstemmen van onze diensten op de verwachtingen en beleving van de klant Hierin zijn eveneens de nodige stappen gezet. De klantbeleving via enquêtes of klantreizen hebben we in 2021 niet kunnen uitvoeren. Onderzoek naar de klantbeleving maakt onderdeel uit van het vervolgtraject voor het onderdeel dienstverlening. Digitaliseren serviceformules op grond van de Omgevingswet Dit onderdeel is in uitvoering. De definitieve keuzes hangen af van de resultaten van het onderzoek naar de klantbeleving in 2022 en de opvolging daarvan. Volgens de huidige inzichten wordt de Omgevingswet ingevoerd op 1 juli 2022. Startfoto van alle werkprocessen/organisatieonderdelen Hier is invulling aan gegeven binnen de kaders van de activiteiten die we willen gaan uitvoeren. We hebben de reikwijdte van de startfoto uitgebreid om meer inzicht te krijgen in de hele keten van dienstverlening. Dit heeft nog geen inzicht opgeleverd in wat er precies voor nodig is om de gewenste 8+ te behalen.

Intergemeentelijke samenwerking Portefeuillehouder: Lieke Sievers

Coalitieakkoord De samenwerkingsverbanden waaraan Edam-Volendam deelneemt zijn divers. Er is sprake van veel bestuurlijke drukte. In allerlei samenwerkingsverbanden is sprake van een actuele dynamiek. Het college hanteert een aantal criteria bij haar positiebepaling. Ze willen hierbij een volwaardige rol vervullen, goede relaties met de buurgemeenten onderhouden, vroegtijdig geïnformeerd zijn en aan tafel te zitten, met zo weinig mogelijk bestuurlijke drukte en structuren, met aandacht voor de diverse overlappingen.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities • • •

Goede onderlinge relaties met mede-overheden. Actief bijdragen aan de gezamenlijke doelstellingen c.q. het voortouw nemen. Vroegtijdig geïnformeerd zijn over voor Edam-Volendam relevante ontwikkelingen.

Wat wilden we daarvoor doen • • • • • •

Actief deelnemen aan regionale ontwikkelingen Bestuurlijk participeren aan platform- en portefeuillehoudersoverleggen Uitvoering geven aan convenant met MRA Participeren in de regionale ontwikkeling van de RES, deelnemen aan de Corridorstudie A7 alsmede de doorontwikkeling van de 'Hoornse Lijn' en Bereikbaar Waterland. Actief betrokken bij de Vervoerregio, GGD Zaanstreek-Waterland, Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland, 'Allen voor een' en in de Regioraad. Ambtelijke ondersteuning in de regio.

Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben actief deelgenomen aan de regionale overleggen en onze inbreng geleverd voor de verschillende inhoudelijke speerpunten zoals hierboven beschreven. We zijn een van de voortrekkers op het terrein van Zorg en Veilig. Daarnaast bieden we ambtelijk een belangrijke ondersteunende en coördinerende rol ten behoeve van de transparantie in alle samenwerkingsverbanden. En zijn raadsleden actief in de Vervoersregio Amsterdam, wat veel betekent qua invloed en informatiepositie. Daarmee zijn onze voornemens ruimschoots bereikt. De gemeente Edam-Volendam is voorzitter van het portefeuillehoudersoverleg Economische Zaken (hierna: PHO EZ) in de regio Zaanstreek-Waterland. Vanuit die rol neemt onze gemeente tevens deel aan het MRAbrede Platform Economie. En waren we nauw betrokken bij de oprichting van de Regionale Ontwikkelmaatschappij (ROM). De ROM moet onze ondernemers in staat stellen hun bedrijfsvoering te verduurzamen, mogelijk in combinatie met een verplaatsing naar het bedrijventerrein in oprichting in de Purmer. In het PHO EZ zijn afspraken gemaakt om als regio een belangrijke speler te worden in houtbouw. Een onderwerp dat past bij onze regionale traditie en de kwaliteiten van de bouw- en aannemersbedrijven in onze gemeente. In 2021 zijn de nieuwe samenwerkingsafspraken MRA bekrachtigd.

Deze vormen de afronding van een tweejarig traject waarin de governance van de MRA opnieuw is ingericht. Burgemeester Sievers was tot eind 2021 lid van de Regiegroep MRA en is vanaf 2022 lid van de Algemene Vergadering van de MRA. EdamVolendam heeft in 2020 het voortouw genomen om met de regio een ‘propositie Zaanstreek-Waterland’ te schrijven. Deze propositie bevat een samenvatting van het aanbod en de ambities van de regio. Dit traject is in 2021 afgerond. Met de regio wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld om onze doelen samen met de MRA en provincie zo goed mogelijk te realiseren.

Tot slot zijn er regionale raadsbijeenkomsten georganiseerd door alle griffiers.

Participatie en dorpsraden Portefeuillehouder Participatie: Hans Schütt

Coalitieakkoord Wijk- en dorpsraden spelen een belangrijke rol tussen inwoners en gemeente. Deze vorm van burgerparticipatie zal ook in de toekomst verder aangemoedigd worden. Doelen: • Een goede samenwerking waarin gemeente en burger(initiatieven) elkaar weten te vinden en versterken • Gevraagde en ongevraagde adviezen vanuit de kernen • Podium voor voorlichting

Nadere toelichting Participatie (binnen de kaderstellende rol van de gemeenteraad) speelt een steeds belangrijkere rol in beleidsontwikkeling en uitvoering. De Omgevingswet nodigt mensen nadrukkelijk uit deel te nemen aan het opstellen van een omgevingsvisie. Het is van belang om als gemeente bij onderhoud van wegen en groen omwonenden te betrekken. Ook bij sociale beleidsontwikkeling hebben inwoners een stem. Participatie speelt breed binnen onze gemeente (inwoners en ondernemers). We benaderen participatie zoveel mogelijk multidisciplinair, tegelijkertijd is het maatwerk. Per onderwerp moeten we bekijken welke vorm het beste past. De visie Participatiebeleid 2020 wordt nauw verbonden aan onze communicatievisie. Participatie is van oorsprong vooral overheidsparticipatie. De inspraak in het Sociale Domein hebben we inmiddels gedeeltelijk geformaliseerd: • In 2016 is de Verordening Adviesraad Sociaal Domein vastgesteld. • In 2017 is de Koepel Sociaal Domein geïnstalleerd. Deze Koepel geeft gevraagd en ongevraagd advies als het gaat over gemeentelijke activiteiten in de samenleving. • Voor vertegenwoordigers van vrijwilligersorganisaties organiseren we netwerkbijeenkomsten. • De voorzitters of bestuursleden van de belangenverenigingen hebben elk kwartaal de gelegenheid om met ons in gesprek te gaan (ter versterking van de vitaliteit van de dorpskernen).

• Initiatiefnemers kunnen zich tot ons wenden om met ons in gesprek te gaan. In 2020 heeft de gemeenteraad de visie Participatiebeleid 2020 vastgesteld. Met deze visie beschrijven we welke spelregels we willen hanteren. We bieden ruimte aan participatie in een vroeg stadium, dus ruim voordat plannen verder gestalte krijgen. De visie sluit aan bij de Omgevingswet die naar verwachting in 2021 ingaat. In de toekomst zijn initiatiefnemers verantwoordelijk voor het participatieproces. Dit kunnen projectontwikkelaars zijn, maar ook de gemeente. De gemeente faciliteert het proces onder meer met een leidraad en met voorbeelden van participatie.

Doelen en ambities We gaan inwoners en hun vertegenwoordigers, ondernemers, (wettelijke)adviesraden en organisaties betrekken bij de totstandkoming van ons beleid en plannen. We bieden hierbij ruimte om initiatieven vanuit de samenleving te stimuleren en te faciliteren. Daarbij maken we optimaal gebruik van hun eigen kracht. En sluiten we aan op overlegstructuren die in het verleden al hun succes hebben bewezen, zoals het periodieke overleg met de participatieraad. Dit overleg is gebouwd op: • Vroegtijdige uitwisseling van informatie, • Vroegtijdige betrokkenheid bij beleidsontwikkeling, • Heldere en duidelijke communicatie en afspraken over de werkwijze, • Gelijkwaardigheid van partijen.

Wat wilden we daarvoor doen • • • •

We stimuleren inwonersinitiatieven. We versterken inwonersparticipatie vanuit de directe leefomgeving. We stimuleren inwonersparticipatie door een projectmatige aanpak. We formaliseren inwonersparticipatie.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Formaliseren van de inwonersparticipatie Op 9 juni hebben we een convenant ondertekend met de dorpsraden Beets, Hobrede, Kwadijk, Middelie, Oosthuizen, Warder en Wijkraad Oude Kom. Het convenant beschrijft hoe de raden functioneren en wat de relatie tussen de gemeente, de wijk- en dorpsraden en het gezamenlijke dorpsradenoverleg (GDO) is. Het GDO heeft sinds september een onafhankelijk voorzitter. Het secretariaat en de vergaderlocatie rouleren. Eind 2021 kreeg ook Schardam officieel een dorpsraad. De leden van de dorpsraad namen al ruim voor die tijd actief deel aan het GDO. Ook de Purmer, waar een dorpsraad in oprichting is, is regelmatig vertegenwoordigd in het GDO. De actieve inzet van bewoners in de Purmer krijgt een extra impuls door hun inspanningen voor de viering van 400 Jaar Purmer in 2022. Mogelijk wordt ook in Etersheim in 2022 een dorpsraad opgericht. Het GDO kwam in 2021 zeven maal bij elkaar. Er is onder andere een gevraagd advies uitgebracht over de Horecavisie. Gehonoreerde inwonersinitiatieven We hebben als gemeente meerdere inwonersinitiatieven gehonoreerd, te weten: • Renovatie steiger Kanovereniging Edam. • Oprichting stichting Purmer 400 Jaar. • Vervaardiging en plaatsing beeld ‘Veenus’ door Rob Cerneüs bij Warder. • Aanschaf bedieningspaneel en onderhoud dorpshuis Hobrede. • Renovatie brandweerhuisje Beets.

• Vervaardiging en verlichting van twee wandfoto’s in de Oude Kom Volendam. • Plaatsen van aankondigingsborden 400 jaar Purmer bij zeven toegangswegen. • Feestelijke oprichting Dorpsraad Schardam. • Zwemsteiger Middelie. Het grote aantal initiatieven dat we in 2021 hebben gehonoreerd, hangt samen met het vrijvallen van de voormalige reserve vitalisering kernen ultimo 2021. Hier bekostigen we initiatieven uit die nog dit jaar zijn ingediend. Vanaf 2022 is voor dit soort initiatieven een regulier budget beschikbaar. Dit wordt deels verdeeld op basis van de subsidieregeling incidentele subsidies. Daarnaast blijft een budget beschikbaar voor initiatieven die niet in de subsidieregeling passen.

Programma 2 Publiek, Veiligheid en Juridische zaken

Algemeen Afgelopen jaar was een jaar vol met uitdagingen. De coronamaatregelen en het soms handhaven daarvan vroegen vrijwel continu onze aandacht. Zowel op klein als op groter niveau is er veel van de afdeling gevraagd. De verharding en de polarisering van de samenleving is zichtbaar en merkbaar. Helaas ook in onze gemeente. We hebben altijd gezocht naar samenwerking met inwoners, organisaties en bedrijven om binnen de kaders met elkaar dingen mogelijk te maken. En natuurlijk moesten we ook ingrijpen als dat nodig was. Onze buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) zijn in 2021 voor een groot deel ingezet voor coronagerelateerde handhaving. Eerlijk zijn in wat er kan en zoeken naar oplossingen was ons motto afgelopen jaar. Dit alles met een doel: met elkaar onze gemeente leefbaar en veilig houden. Naast corona ging al het reguliere werk ook gewoon door. Zo hebben we met onze ketenpartners gezorgd dat de basis voor een veilige publieke ruimte op orde is. Waar repressief opgetreden moest worden hebben we samengewerkt met politie, RIEC, CTER, Top-X, het Veiligheidshuis en de Veiligheidsregio. Daarnaast was er ook aandacht voor het zoeken naar samenwerking voor het Actieprogramma Integrale Veiligheid (AIV), Uitvoeringsplan handhaving openbare ruimte en Buurtbemiddeling. Een speerpunt van het afgelopen jaar en de komende jaren is ondermijning.

In de aanpak daarvan zijn vorig jaar al mooie resultaten geboekt. Aanpak ondermijning In 2021 zijn twee integrale controles gehouden op industrieterreinen in Oosthuizen en in Volendam. Het doel van de acties was fraude en verboden gedragingen aan het licht te brengen. Deze vonden plaats in samenwerking met onder andere de Omgevingsdienst, politie, douane en nutsbedrijven. Hierbij zijn een hennepknipperij (waar oogsten verwerkt worden) en maar liefst vijf professionele kwekerijen ontdekt. Voor ons een bevestiging dat dergelijke criminaliteit ook in onze gemeente aanwezig is en in veel gevallen 'onder de radar' kan blijven. Deze integrale controleacties zetten we ook voort in 2022.

Openbare orde & Veiligheid Portefeuillehouder: Lieke Sievers, Wim Runderkamp (Uitvoeringsprogramma openbare ruimte)

Coalitieakkoord Veiligheid vormt de basis voor een leefbare samenleving. Voorkomen is beter dan genezen. Daar waar sprake is van ernstige overlast, is een stevige integrale aanpak nodig vanuit de gemeente. In dit verband krijgen de problematiek op het Zuideinde (kern Volendam tussen de Haven en het Marinapark) en in de omgeving van basisschool De Piramide (kern Edam) prioriteit. Hierbij wordt ingezet op de combinatie van preventie en repressie. Zichtbaarheid en de feedback op meldingen zijn daarbij belangrijke elementen bij zowel de preventie als de subjectieve veiligheidsbeleving. Naast investeren in de relatie met de bewoners en bedrijven in buurten en wijken en de zichtbare inzet met o.a. drugshonden in het uitgaansgebied in Volendam wordt waar mogelijk onder meer gedacht aan de inzet van mobiel cameratoezicht als instrument.

Nadere toelichting Het veiligheidsdomein bevindt zich momenteel in een transitie richting een bottom-up benadering. ‘Inwonersparticipatie’ en ‘overheidsparticipatie’ zijn hierin essentieel. Samen met onze inwoners delen we de verantwoordelijkheid voor een leefbare en veilige woon- en leefomgeving. Het streven naar veerkracht en vertrouwen staan centraal in onze veiligheidsbenadering. Thema's die binnen dit programma spelen lichten we hieronder toe. Doordat we continue nieuwe maatregelen voor corona moesten nemen, was er minder capaciteit beschikbaar. Hierdoor konden we enkele activiteiten, waaronder publieksbijeenkomsten, niet organiseren.

Doelen en ambities Gebiedsgerichte participatie Met het Actieprogramma Integrale Veiligheid 2018-2022 (AIV) beschikken we over een breed gedragen, gebiedsgebonden en meerjarig actieprogramma voor het veiligheidsdomein. Dit is tot stand gekomen voor en door de inwoners van onze wijken, buurten en dorpen. Op basis van een positieve houding focussen we op de toekomstbeelden van onze inwoners. Deze zijn opgenomen in het AIV om een heldere koers en gebiedsgebonden prioritering te bepalen voor de lange termijn. Prettige woon- en leefomgeving in dorpen en wijken Het doel van het AIV en de inzet van buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) is een verdere verbetering van de leefbaarheid en veiligheid. Zowel feitelijk als in de veiligheidsbeleving. De welzijnsbeleving in de eigen woon- en leefomgeving is groter naarmate sociaal-hinderlijk gedrag minder kans krijgt. Zichtbaar toezicht voedt bij veel mensen het besef dat een goede leefbaarheid ertoe doet. Met de handhaving als stok achter de deur groeien de veerkracht en het vertrouwen van inwoners. Men voelt zich gesteund door de zorg voor het sociale klimaat in de woonomgeving. Ook de stelselmatige aanpak van ondermijning, radicalisering, extremisme en regionale veiligheidsthema’s werken door naar de veiligheid in onze samenleving.

Wat wilden we daarvoor doen Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2021 Het uitvoeringsprogramma is een weergave van relevante veiligheidsthema’s en de vertaling hiervan naar concrete activiteiten binnen onze gemeente. De aanpak kent een sterk preventief karakter en streeft ernaar de veerkracht van inwoners te vergroten. Dit met het doel een leefbare en veilige samenleving te stimuleren. Naast de Singelwijk krijgen de Oude Kom en het Middengebied van Volendam prioriteit. Uitvoeringsprogramma Handhaving Openbare Ruimte 2021 Dit programma bevat onze speerpunten voor de realisatie van een veilige woon-, werk- en leefomgeving. Toezicht en handhaving van de boa’s zijn essentieel. Zij pakken allerlei grote en kleine ergernissen aan en beperken hinder en overlast in de openbare ruimte. Het uitvoeringsprogramma bevat de thema’s die prioriteit hebben.

Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid De komende jaren geven we vorm aan de regionale samenwerking in de politie-eenheid Noord-Holland aan de hand van het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV). Het IMV bevat gemeente overschrijdende thema’s. Gemeenten, openbaar ministerie en politie zien het als prioriteit en committeren zich hieraan als regionale inspanning. Het gaat om ondermijning, zorg en veiligheid, contraterrorisme en tegengaan van polarisering, radicalisering en extremisme, aanpak cybercrime en gedigitaliseerde vormen van criminaliteit. Prominent thema is Zorg en Veiligheid. Dit zetten we in de vorm van “Allen voor Een” in 2020 krachtig voort. Evaluatie beleidsnota evenementenveiligheid ‘Een dijk van een evenement’ We ontvangen jaarlijks vele aanvragen voor evenementen. Ons beleid is beschreven in de nota "Een dijk van een evenement". Deze nota gaan we evalueren. Doel van de evaluatie is om een heldere en voorspelbare wijze van het vergunningsverleningsproces te beschrijven, ook voor de aanvragers. Hierbij speelt de nieuwe Algemene plaatselijke verordening (APV) eveneens een belangrijke kaderstellende rol. In een nieuwe versie van het evenementenbeleid nemen we de inhoudelijke samenhang met nieuw beleid (toerisme, havenfront, terrassenbeleid) op. De kaders uit deze beleidsvelden zullen inhoudelijk richtinggevend zijn voor het vergunningsverleningsproces.

De beleidsuitvoering omvat verder onder andere de invulling van: • Samenwerking politie. Boa’s en wijkagenten gaan samenwerken vanuit pand Zeestraat 35A. • Regionale samenwerking van onder andere Veiligheidshuis en Top-X, Zorg en Veiligheid, CTER, RIEC, Samen Veilig. • Programma LEF. • Jongerenwerk. • Buurtbemiddeling. • Cameratoezicht. • Aanpak vuurwerkoverlast. • Veiligheid op het open water (dienstverleningsovereenkomst met Reddingsstation Warder). • Aanpak overlast uitgaansgebied Oude Kom en Zuideinde met onder andere cameratoezicht. • Publieksveiligheid tijdens evenementen (waaronder kermissen).

Projecten in het Programma Projecten Verplaatsing Brandweer Kwadijk (zie ook programma 3) Realisatie van een brandweerpost in Kwadijk op een nieuwe locatie en verkoop van de bestaande locatie. In 2021 ronden we de omgevingsvergunningsprocedure af en start de bouw. De gemeenteraad heeft in het eerste kwartaal van 2021 de kredietaanvraag behandeld. Status project: ontwerpfase. Tijdelijke verplaatsing Brandweer Edam (zie ook programma 3) De brandweer Edam moet in het eerste kwartaal van 2021 (tijdelijk) verhuizen om de voortgang van de stadsherstelontwikkeling aan de Hoogstraat niet te vertragen. De gemeenteraad heeft in het vierde kwartaal van 2020 de kredietaanvraag behandeld. Status project: definitiefase.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2021 Veiligheidsmonitor Beleidsprioriteiten kiezen we mede op basis van de feitelijke cijfers. We nemen daarom deel aan de Veiligheidsmonitor. Overlast en onveiligheid worden daarin geduid aan de hand van lokale metingen en een vergelijking met andere gemeenten. In 2021 hebben we opdracht verstrekt voor een nieuwe versie van de Veiligheidsmonitor en hebben we enquêtes onder inwoners uitgezet. In 2022 wordt de nieuwe Veiligheidsmonitor opgeleverd.

Ketensamenwerking Het initiatief ‘Allen voor een’ en de TopX-aanpak van een aantal zorgvragende jongeren hebben we in 2021 voortgezet. In samenwerking met het zorgdomein en ketenpartners zoals politie en zorgverleners zijn enkele persoonsgerichte trajecten ingezet. Doel is overlast van de betrokkenen te stoppen of te verminderen, en te voorkomen dat zij de justitiële kant opgaan. Jongerenwerk Naast boa's en wijkagenten volgen ook jongerenwerkers de jeugd op straat. Zij spreken aan, leggen contact en proberen een inschatting te maken van eventuele problematiek. De jongerenwerkers nemen deel aan regulier overleg met de boa's en de wijkagenten en staan ook in verbinding met het zorgdomein. Reddingsstation Warder De samenwerking met het aan de KNRM gelieerde Reddingsstation Warder (RSW) hebben we in 2021 voortgezet. Het RSW is een waardevolle partner voor onze gemeente en levert een onmisbare bijdrage aan de veiligheid op het water. Afgelopen jaar hebben we onder andere afspraken gemaakt met de politie over versterking van de samenwerking. In 2022 rollen we dit verder uit. Buurtbemiddeling We zijn opdrachtgever voor de Stichting BeterBuren, samen met de woningcorporaties De Vooruitgang en Wooncompagnie. Bemiddeling ondersteunt inwoners bij het zelf vinden van een oplossing voor hun onderlinge problemen. Oorspronkelijk werd geschat dat er 40 zaken per jaar aan de orde zouden zijn.

In 2021 zijn we uitgekomen op een drievoud hiervan. Dit toont aan dat deze dienstverlening in een behoefte voorziet. Samenwerking boa's en politie De verhuizing van de sectie Veiligheid en het boa-team naar een gezamenlijk onderkomen met de wijkagenten (aan de Zeestraat 35A) heeft een positieve invloed op de samenwerking en uitwisseling van kennis. Voor de uitwisseling van gegevens met de politie hebben we een convenant gesloten. Voor de boa’s stelt de politie informatie uit briefings beschikbaar. De boa’s delen op hun beurt weer hun dagrapporten inclusief waarnemingen met de wijkagenten. Cameratoezicht Het camerasysteem dat met name het horecagebied rondom de Volendamse haven observeert is in 2021 operationeel gebleven. Door de verplichte langdurige sluitingen van de horeca afgelopen jaar is het werkaanbod voor de cameracentrale beperkt gebleven. Toezicht Alcoholwet De Alcoholwet voorziet in een controle- en handhavingsplicht voor de gemeente. Toen de horeca in 2021 na de zomer weer open mocht is het reguliere toezicht dan ook hervat. Er is gecontroleerd op de vereisten van de Alcoholwet en op de juistheid van vergunningen. Hiervoor hebben we ‘mystery shoppers' ingezet. Over de resultaten bij horecaondernemingen hebben we gecommuniceerd met de Edam-Volendamse afdeling van de brancheorganisatie Koninklijke Horeca Nederland (KHN). En ook met afzonderlijke horecaondernemers.

Naast horeca zijn ook winkels en supermarkten gecontroleerd. Jongeren en hangjeugd Twee boa's hebben zich in 2021 gespecialiseerd en zijn nu jeugd-boa. Zij werken samen met de jongerenwerkers. Hun inzet is gericht op het tegengaan van overlast. Vuurwerk In november en december hebben de boa's surveillance-acties gehouden, waarbij ook in burger is gewerkt om de pakkans te vergroten. Hierbij is samengewerkt met de politie, die hiervoor personeel beschikbaar heeft gesteld.

Uitvoeringsprogramma Handhaving Openbare Ruimte 2021 Ook op het Uitvoeringsprogramma Handhaving Openbare Ruimte heeft de coronacrisis in 2021 veel impact gehad. De rijksoverheid heeft het toezicht op de coronamaatregelen voor een belangrijk deel in handen van de gemeenten gelegd. De gemeentelijke boa's zijn in 2021 voor een groot deel ingezet voor corona-gerelateerde handhaving. Parkeren Fout parkeren blijft een overtreding die bij omwonenden voor ergernissen zorgt. De boa’s hebben afgelopen jaar hun toezicht op de normale wijze voortgezet. Door het uitblijven van grote aantallen toeristen, is de parkeeroverlast in de centra een stuk minder geweest als in voorgaande jaren. Dit gaf de boa's ruimte om in samenwerking met de sectie Verkeer te inventariseren of verkeersmaatregelen en bebording nog voldoen. Afvalhandhaving De boa’s houden controlerondes om toe te zien op het juist aanbieden van afval. In het geval van ‘dumpings’ proberen zij de overtreder te achterhalen. Bij de automatische inzamelingscontainers (met een pas) is het onjuist aanbieden van afval afgenomen. Inwoners zijn hier niet meer aangewezen op vaste inzamelingsdagen. Met hun pas hebben zij de hele week toegang tot deze containers.

Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid In het kader van het Integraal Meerjarenbeleidsplan Veiligheid zijn activiteiten uitgevoerd op het gebied van mensenhandel, ondermijning en cyberveiligheid. Daarnaast hebben we sterk ingezet op de problematiek van mensen met onbegrepen (verward) gedrag. Door corona konden activiteiten waarbij voorlichtingsbijeenkomsten stonden gepland niet doorgaan. Mensenhandel We participeren in een regionaal initiatief om controletaken uit te kunnen voeren. Deze taken zullen als gevolg van de nieuwe Wet regulering sekswerk bij de gemeente terechtkomen. De casuïstiek benaderen we niet alleen vanuit een veiligheidsperspectief. We delen hierover informatie met de afdeling Samenleving, zodat ook de weg naar hulpverlening snel gevonden kan worden. Ondermijning In 2021 zijn twee integrale controles gehouden op industrieterreinen in Oosthuizen en in Volendam. Het doel van de acties was fraude en verboden gedragingen aan het licht te brengen. Deze vonden plaats in samenwerking met onder andere de Omgevingsdienst, politie, douane en nutsbedrijven. Hierbij zijn een hennepknipperij (waar oogsten verwerkt worden) en maar liefst vijf professionele kwekerijen ontdekt. Voor ons een bevestiging dat dergelijke criminaliteit ook in onze gemeente aanwezig is en in veel gevallen 'onder de radar' kan blijven. Deze integrale controleacties zetten we ook voort in 2022.

Cyberveiligheid Voor in cyberveiligheid geïnteresseerde jongeren heeft het project Hack-Shield plaatsgevonden. In een digitale omgeving hebben zij kennis kunnen maken met thema's zoals cyberpesten, misbruik van privacy en identiteitsfraude. Doel van Hack-Shield is het verstevigen van de digitale weerbaarheid van de deelnemers.

Evaluatie beleidsnota evenementenveiligheid ‘Een dijk van een evenement’ Een evaluatie van de beleidsnota evenementenveiligheid heeft in 2021 niet plaatsgevonden. Het noodzakelijke overleg met stakeholders, zoals de horeca en organisatoren, was door de coronabeperkingen niet mogelijk. Ook kwam dit gezien de negatieve omstandigheden in de bedrijfstak evenementen niet gelegen. De werkcapaciteit van onze ambtelijke organisatie hebben we anders ingezet. Vanuit onze deelname aan werkgroepen van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland hebben we kunnen adviseren over evenementen die in aangepaste vorm toch doorgang konden vinden. Rekening houdend met de beperkingen en wettelijke regels. Zo kon afgelopen jaar toch een kermis plaatsvinden. Dit keer niet op de traditionele plek Europaplein, maar op het Marinapark. En met een aangepast thema: ‘Familiekermis’.

Projecten in het Programma Projecten Tijdelijke verplaatsing Brandweer Edam Eind 2021 starten we met de werkzaamheden. Verplaatsing Brandweer Kwadijk Samen met een bouwteam werken we aan de optimalisatie van het ontwerp en de uitwerking van het technische ontwerp. In januari 2022 publiceren we de omgevingsvergunning. De aanbesteding vindt plaats als we de optimalisatie hebben afgerond en de omgevingsvergunning onherroepelijk is. Status project: voorbereidingsfase. Singelwijk (zie ook programma 5) We hebben in het vierde kwartaal van 2021 een integrale enquête gehouden naar ervaringen en verbetermogelijkheden op verschillende terreinen, zoals zorg, wonen, openbare ruimte, veiligheid en scholing. We gaan een plan van aanpak formuleren voor een integrale, gebiedsgerichte benadering van de Singelwijk op alle benodigde terreinen. Deze leggen we begin 2022 aan het college voor.

Alcoholontmoediging- en drugsbestrijding Portefeuillehouders: Vincent Tuijp, Lieke Sievers

Coalitieakkoord Dit onderwerp blijft permanente aandacht vragen. Zowel qua handhaving als preventie. Goede voorlichting voor de jeugd en ouders speelt hierin een belangrijke rol. Ook maatschappelijke — en sportinstellingen moeten in staat worden gesteld hierin een alternatief te kunnen bieden en hun rol te pakken. Nu de jeugdzorg een verantwoordelijkheid van de gemeente is geworden, is dit des te belangrijker geworden. In 2018 is het programma LEF opgestart, met ondersteuning vanuit wetenschappelijk onderzoek. LEF is een programma geïnspireerd op het IJslandse model voor een gezonde en gelukkige samenleving, waarin overmatig middelengebruik en verslavingen worden voorkomen/bestreden door een brede bottom-up benadering die zijn wortels heeft in onze eigen samenleving. De impact hiervan is in potentie groot, en zal bij voldoende aansluiting vanuit de bevolking een stevige impact hebben. Daarom is investeren voor de lange termijn belangrijk: het programma verdient een stevige basis en verankering binnen het sociaal domein en onze samenleving, met een passend communicatieprogramma.

Nadere toelichting Binnen het veiligheidsdomein maken we gebruik van een brede integrale visie en werkwijze. Hierbij vormt preventief beleid en handelen te allen tijde ons uitgangspunt. Daar waar geen respect is voor onze waarden en normen treden we handhavend op. En zetten zo de bestaande kaders kracht bij. Preventie en repressie gaan hand-in-hand bij onze brede benadering van het veiligheidsdomein. Ons preventieve beleid is ondergebracht in programma 5: Sociaal Domein/Samenleving. De hieronder beschreven activiteiten maken onderdeel uit van het handhavingsbeleid van programma LEF.

Doelen en ambities Alcoholontmoediging en drugsbestrijding dragen bij aan een veiligere en gezondere samenleving. Daarnaast geven we hiermee als lokaal bevoegd gezag het signaal af dat we alcohol- en drugsmisbruik niet accepteren als maatschappelijke fenomeen.

Wat wilden we daarvoor doen Programma LEF Het tegengaan van alcohol- en middelengebruik door minderjarigen is een speerpunt van het programma LEF. LEF is niet alleen handhavend, maar is ook bedoeld om het denken over alcoholgebruik door jeugd te veranderen. Daarbij wordt ook de horeca als partner gezien, en wordt LEF in overleg met deze bedrijfstak uitgerold. Er zijn afspraken over de ‘huisregels’ die de horeca hanteert, en er is regelmatig overleg tussen de brancheorganisatie KHN, de politie en de gemeente. De rol van de ouders zal nadrukkelijker en meer concreet inhoud moeten krijgen bij de vermindering van het alcohol en middelengebruik van hun kinderen. De gemeente voert binnen horecazaken controles uit op schenken aan minderjarigen (de zgn. leeftijdscontroles’). Voor deze controles worden ‘mysterie shoppers’ ingezet, die uitproberen waar een minderjarige drank kan kopen. In het kader van het programma LEF (tegengaan van middelengebruik) wordt ook gebruik gemaakt van een narcoticahond (een speurhond die getraind is op het ruiken van drugs). Optreden tegen drugs / drugsproductie Tussen het OM, de politie en de gemeente geldt een ‘hennepconvenant’. Dit regelt de samenwerking en de informatie-uitwisseling bij het vinden van hennepkwekerijen of productievoorzieningen voor andere drugs.

De gemeente kan, bij vondst van drugs in een pand, tot (tijdelijke) sluiting van dit adres overgaan. Uiteraard met mede weging van feiten en omstandigheden. Verder wordt de regionale aanpak tegen dealende jeugd (harddrugs) lokaal uitgewerkt.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoering programma LEF Kort samengevat gaat LEF over het terugdringen van middelengebruik door jongeren tot 18 jaar. Daarvoor organiseren we onder andere alternatieve activiteiten op vrijdag- en zaterdagavond. Ook dit jaar heeft het programma geleden onder de coronamaatregelen. De beperkende maatregelen hebben niet alleen invloed gehad op het aantal activiteiten, maar ook op onderzoek en handhaving. Hierdoor zijn we min of meer in een pauzestand gezet. Onder de noemer ‘Weekend Fun Nights’ (WFN) organiseert LEF alternatieve activiteiten. Tussen alle lockdowns door was WFN een groot succes. Ondanks de beperkingen werden ieder weekend gemiddeld vijf activiteiten georganiseerd door de aangesloten organisatoren. Dit heeft geresulteerd in meer dan 1.000 aanmeldingen van jongeren voor de alternatieve activiteiten. Al met al een mooi resultaat in een moeilijk jaar. Drugsbestrijding In 2021 zouden we de narcoticahond inzetten om te controleren bij evenementen. Door corona konden er geen evenementen plaatsvinden. Als er in 2022 weer evenementen gaan plaatsvinden, staat dit opnieuw gepland.

Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling

Algemeen Het kunnen voorzien in de woningbehoefte van de lokale bevolking was in 2021 voor de ruimtelijke ontwikkeling het belangrijkste aandachtspunt. Dit komt onder meer tot uitdrukking door de grote inspanningen die zijn geleverd voor de ontwikkeling van Lange Weeren. En door verschillende kleinere projecten die (nagenoeg) tot uitvoering zijn gekomen. Steeds meer gaat het bij projecten om de haalbaarheid in relatie tot andere onderdelen van de leefomgeving. Zoals duurzaamheid, mobiliteit, klimaatbestendigheid en ruimtelijke kwaliteit. Ons beleid is gericht op het op hoog niveau brengen, houden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit, het leefklimaat, de voorzieningen in de wijk en de woningvoorraad in onze gemeente. Daarnaast is met de ontwikkeling van een deel van de Purmer een belangrijke stap gezet voor de strategische ontwikkeling van de gemeente op langere termijn.

Dijkversterking Portefeuillehouder: Wim Runderkamp, Hans Schütt

Coalitieakkoord De veiligheid en 'droge voeten' staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De gemeente zet daarbij in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Lopende onderzoeken naar nut en noodzaak van versterkingsvarianten worden afgewacht. De te kiezen en uit te voeren optie(s) moeten gedragen worden door onze bevolking en een goede landschappelijke, economische en rekenkundige onderbouwing hebben. Voor het Noordeinde van Volendam wordt in beginsel vastgehouden aan het huidige beleid: een zo autoluw mogelijke dijk. Daarbij moet het toeristisch centrum bereikbaar blijven. Het vastgestelde plan voor het parkeerterrein Parallelweg en omgeving zal worden uitgevoerd. Inzet is de parkeerplaatsen bij het Marinapark optimaal te benutten voor bussen en auto’s. De veiligheid ter hoogte van het toeristische deel van het Noordeinde en de Haven moet worden gewaarborgd. Wanneer er geen of een beperkte dijkversterking nodig blijkt, dan worden alternatieven gerealiseerd om een veilige bereikbaarheid te realiseren. Daarbij kan gedacht worden aan een afrit en/of een pendel.

Nadere toelichting HHNK/ De Alliantie is verantwoordelijk voor de dijkversterking en de provincie Noord-Holland voor de vergunningverlening. De vergunningverlening is voor de gemeenten gemandateerd aan Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied.

Doelen en ambities De veiligheid en ‘droge voeten’ staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De doelen en ambities in dat kader zijn: 1. Versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Wij zetten in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. 2. Veilige dijk en autoluw ter hoogte van Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen De samenwerking met HHNK/Alliantie wordt voortgezet betreffende de afstemming van de uitvoering van de werkzaamheden. Zie ook gebiedsontwikkeling, meekoppelkansen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De dijkversterking is inmiddels volop in uitvoering. Over de voortgang vindt regelmatig afstemming plaats met alle betrokken partijen. Het bestuur ontvangt regelmatig een terugkoppeling van de resultaten.

Economie en toerisme Portefeuillehouder: Hans Schütt

Coalitieakkoord Nadere toelichting Ontwikkelingen Purmer Op 17 september 2020 heeft de gemeenteraad een tweetal besluiten genomen over het gebied de Purmer. Ten eerste: opdracht aan het college om samen met de colleges van de gemeenten Waterland en Purmerend te komen tot een gebiedsvisie voor de gehele Purmer. Ten tweede: een deel van de Purmer is aangewezen als gebied waarvoor een aanwijzing geldt op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). Doel hiervan is te komen tot een visie die uiteenzet welke rol het gebied kan spelen in de gemeentelijke ontwikkeling tot 2040. Er is nog geen financiële vertaling gemaakt van deze besluitvorming. Deze hangt af van de invulling van de genomen besluiten. Toerisme We streven naar een harmonieuze relatie tussen onze inwoners, ondernemers en de gasten en toeristen met een langere verblijfsduur. Verbeteren van de faciliteiten en het uiterlijk aanzien zijn pijlers onder het beleid voor toeristische kwaliteitsverbetering. Het noordelijke gedeelte van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) wordt uit toeristisch oogpunt versterkt voor de spreiding van het kwaliteitstoerisme. Hierbij kan de Provincie en de MRA-Noord een belangrijke rol spelen. Economische zaken In een snel veranderend ondernemersklimaat heeft de overheid een belangrijke rol om deze verandering mogelijk te maken.

In samenwerking met zeer betrokken ondernemers zetten we stappen naar het economisch klimaat van de toekomst. Dit vereist van ons een zeer flexibele opstelling en meer ‘maatwerk’ oplossingen voor het omgevingsbeleid en de vergunningverlening. Dit met inachtneming van de beheersbaarheid, transparantie en het algemeen belang. Het thema circulaire economie is een actueel thema, ook in regionaal opzicht, waar we op inspelen. Corona In MRA en BTLH verband spelen we in op de effecten die door de coronacrisis zijn en worden veroorzaakt. De gevolgen van corona raken zowel het toerisme als de economische ontwikkelingen in de regio.

Doelen en ambities Toerisme • Aansluiten bij regionale ontwikkelingen in MRA verband • Uitvoering toeristische visie voortzetten Economische Zaken • Solide contact en relatie met lokale ondernemers • Stevige samenwerking in regionaal verband • Intensieve samenwerking met onderwijsinstellingen

Wat wilden we daarvoor doen Toerisme • Een vervolg geven aan de uitwerking toeristische visie van Edam-Volendam. • Kwaliteitsimpulsen openbare ruimte toeristische kernen . • Deelnemen aan regionale overlegstructuren. • Faciliteren, opstarten en ontwikkelen van het toeristisch platform Edam-Volendam. Economische Zaken • Door-ontwikkelen van het Economisch Platform. • Uitvoering Economische Agenda.

• •

Uitwerking en uitvoering Bedrijvigheidsvisie. Uitvoering geven aan Economische Toekomst 2040.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Toeristische visie Door de bijzondere situatie die is ontstaan door het coronavirus heeft het zoeken naar ondersteuningsmogelijkheden voor de detailhandel en horeca prioriteit gekregen. De uitwerking van de toeristische visie en het verder verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte zijn hierdoor in een ander daglicht komen te staan. Met de regio en het Toeristisch platform Edam-Volendam hebben we hierover intensief contact gehad. Toeristisch en Ondernemers Platform Volendam (TOP) Het Toeristisch en Ondernemers Platform Edam Volendam (TOP) is in november 2019 opgericht. Hierin zijn diverse ondernemers- en brancheverenigingen afgevaardigd. Het TOP heeft een aanbevelingsrapport laten maken en op basis van dit rapport een eerste opzet voor een uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma zal in 2022 verder worden uitgewerkt. Als gemeente nemen we sinds de oprichting deel aan de bestuursvergaderingen en hebben een adviserende en informerende rol. Economisch Platform Zoals afgesproken hebben we als gemeente het Economisch Platform gefaciliteerd. Ook hier heeft het coronavirus effect gehad op de prioriteiten voor de bedrijven. De aandacht lag minder op de uitvoering van de Economische Agenda en de uitwerking van de bedrijvigheidsvisie. Dat geldt ook voor de uitwerking van de Economische Toekomstvisie 2040.

Ontwikkeling van de Purmer (zie ook programma 1) De mogelijke ontwikkeling van de Purmer was voor het bedrijfsleven wel een actueel thema. Hierbij hebben we de mogelijkheden voor bedrijven voor transformatie en uitbreiding in beeld gebracht.

Milieu en Duurzaamheid Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Duurzaamheid is een belangrijke prioriteit en dit staat centraal in de duurzaamheidsagenda. Door uitvoering van de duurzaamheidsagenda gaat de gemeente haar voorbeeldrol invulling geven door de openbare verlichting te verduurzamen, maar ook verduurzamen van maatschappelijk en gemeentelijk vastgoed waaronder buurthuizen, scholen, bibliotheken, sporthallen, zwembad, ambtelijke huisvesting, et cetera. Inmiddels is ook het besluit genomen om nieuwbouw gas-loos uit te voeren uitgaande van bijna energie neutrale gebouwen (BENG) tot ‘0-energie op de meter’ als uitgangspunt te (laten) hanteren. Ook initiatieven vanuit het bedrijfsleven worden in dat kader gestimuleerd. Voor windmolens is in onze gemeente geen plaats. Het belang van een open horizon en toerisme wegen in dit verband zwaarder. Door duurzaamheid structureel op te nemen in de Meerjaren Onderhoudsplanning (MOP) van gemeentelijk vastgoed kan de gemeente Edam-Volendam kansen benutten om duurzaamheid op een kostendekkende manier mee te nemen bij het reguliere onderhoud.

Nadere toelichting De duurzaamheidsagenda is eind 2017 vastgesteld en met het nieuwe klimaatakkoord krijgt duurzaamheid ook landelijk een belangrijke rol. De energietransitie van de bestaande omgeving is momenteel in onderzoek en vormt een wezenlijk onderdeel van de op te stellen omgevingsvisie.

Doelen en ambities 1. 2. 3. 4.

Een bijdrage leveren aan een beter milieu. Lagere energiekosten gemeentelijk vastgoed. Invulling geven aan de voorbeeldfunctie van de overheid. Verduurzaming, reductie CO2-uitstoot en energiebesparing door inwoners, bedrijven binnen de gemeente en de gemeente zelf.

Wat wilden we daarvoor doen • • • • •

Realiseren van het project om de openbare verlichting om te zetten naar LED verlichting (valt onder programma 4). Opstellen duurzaamheidsplan gemeentelijk vastgoed (valt onder programma 6). Uitvoeren duurzaamheidsagenda. Duurzaamheid zichtbaar meewegen bij elke ontwikkeling en beleidsnotities. Vorm geven aan de energietransitie (d.w.z. opstellen/ ontwikkelen Regionale Energie Strategie (RES), Transitie Visie Warmte (TVW) en wijk uitvoeringsplannen).

Wat hebben we daarvoor gedaan? Duurzaamheidsagenda De werving van een projectleider voor de energietransitie en wijkuitvoeringsplannen (WUP’s) heeft nog geen geschikte kandidaat opgeleverd. De marktsituatie is zodanig, dat elke gemeente op zoek is naar deskundigen op dit gebied. Een plan van aanpak voor de WUP’s is de eerste prioriteit zodra de organisatie op sterkte is. In de uitvoering van de duurzaamheidsagenda heeft de nadruk gelegen op het stimuleren van energiebesparende maatregelen. 2021 is het laatste jaar in de planperiode van de duurzaamheidsagenda. De voorbereidingen voor een actualisatie zijn inmiddels gestart. Duurzaamheid krijgt ook een steeds meer prominente plaats in de andere beleidsvelden.

RES, TVW en WUP De RES, TVW en WUP zijn nieuwe onderdelen van de gemeentelijke taakuitvoering. Voor de RES werken we uiteraard in belangrijke mate regionaal samen. Voor de RES 1.0 is er in regioverband (NHZ) inmiddels hard gewerkt aan een Uitvoeringsprogramma RES 1.0. Dit is bedoeld om de afspraken, kaders en aanpak vast te leggen voor het proces naar de RES 2.0. Dit proces start in 2022. De volgende stap voor de TVW is om voor de vier zogeheten kansrijke wijken die in het document zijn aangewezen, verschillende Wijkuitvoeringsplannen (WUP’s) uit te werken. De WUP’s zullen naar verwachting de komende jaren een aanzienlijke inspanning van de gemeente vragen. MRA Duurzaamheid Top Verder heeft Edam-Volendam dit jaar op de MRA Duurzaamheid Top ingestemd met een vijftal afspraken. Drie Green Deals voor de onderwerpen circulaire houtbouw, circulair textiel en de MRA als fietsmetropool. En twee afspraken voor het MRA Circulaire Economie programma. Deze hebben betrekking op de inzet van circulaire plastics en op de concretisering van de in 2018 gemaakte afspraken over circulair inkopen.

Monumentenbeleid Portefeuillehouder: Wim Rijkenberg

Coalitieakkoord Het beleid ten aanzien van gemeentelijke monumenten zal worden geëvalueerd. De huidige beoordeling loopt soms niet in de pas met de ervaring van de bewoners/eigenaren. Echter, de monumentale elementen binnen onze gemeente moeten wel goed worden bewaard voor onze toekomstige generaties.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Het streven is om de monumentale elementen in onze gemeente te bewaren. Dit stimuleren wij bijvoorbeeld door het verstrekken van subsidies bij verbouwingen en onderhoud.

Wat wilden we daarvoor doen Er wordt antwoord of uitvoering gegeven aan de aanbevelingen die uit de evaluatie van 2020 zijn gekomen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Mede door personele wisselingen en de invoering van de Omgevingswet per 1 juli 2022 is het niet gelukt om tussentijds het monumentenbeleid aan te passen. Herijking van het beleid staat gepland voor 2022, waarna we de uitwerking ervan in de Omgevingswet zullen verwerken.

Natuur en Landschap Portefeuillehouder: Hans Schütt

Coalitieakkoord Gemeente Edam-Volendam bestaat voor het grootste gedeelte uit landelijk agrarisch- en natuurgebied waarvan een groot gedeelte de status heeft van Natura 2000. Het beheer en gebruik is in handen van de agrarische sector en Staatsbosbeheer (SBB). Belangrijke partijen als Land- en tuinbouworganisatie Nederland (LTO), Provincie, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), Staatsbosbeheer en gemeente dienen de juiste balans te vinden tussen alle belangen die hiermee gemoeid zijn. Denk hierbij aan natuurbeheer, subsidies, waterhuishouding, milieu, dier- en volksgezondheid, algemeen beheer en economische waarden als toerisme en recreatie en de agrarische sector. Over populatie (bijvoorbeeld door ganzen en smienten) moet worden tegengegaan en tegenover de schade van agrariërs dient een redelijke provinciale vergoeding te blijven bestaan. De gemeente zal dit belang richting de provincie Noord-Holland en Faunabeheer ondersteunen. Daarnaast zullen we bij deze instanties pleiten voor behoud van een natuurbeheersvergoeding voor de agrariërs die actief zijn in onze gemeente. Het buitengebied in de Purmer en Zeevang blijft open, groen en agrarisch. Ook het buitendijkse gebied bestaat uit Natura 2000 en vraagt de nodige zorg. De luwte-maatregelen, zijde Archipel Oost, zullen een nadere invulling krijgen.

De verwachting is dat door deze maatregelen de groei van waterplanten sterk zal toenemen en daardoor overlast (zelfs gevaar) voor de watersport op kan leveren. Hiervoor dient maaibeleid ontwikkeld te worden. Deze actie past bij de doelstelling van het intergemeentelijk samenwerkingsverband door met elkaar te zorgen voor een goede ruimtelijke kwaliteit van ons prachtige waterrijke gebied, zowel buitendijks als binnendijks en het scheppen van de mogelijkheden om daar op allerlei manieren van te genieten.

Nadere toelichting In een sterk veranderende omgeving en met ambitieuze doelstellingen is het nodig om te investeren in positie binnen de MRA en bewaken van lokale belangen. Hiervoor is een breed draagvlak noodzakelijk.

Doelen en ambities Wij streven ernaar om provinciale ontwikkelingen bij te houden en voor urgente gebieden een passend beleidsplan vast te stellen. We willen hierbij een kwetsbare omgeving zoveel mogelijk beheersen waarbij de balans van economie (agrarisch), wonen, toerisme & recreatie en natuur in balans is.

Wat wilden we daarvoor doen De provincie heeft op dit moment urgente gebieden aangewezen, daarvan liggen er geen in onze gemeente. Wij blijven in overleg met de provincie om op de hoogte te zijn van alle ontwikkelingen omtrent dit thema. In onze omgevingsvisie, die in 2020 concreet vorm krijgt, nemen we natuur en landschap integraal mee in onze afweging voor wat we definiëren als een goede leefomgeving van Edam-Volendam. De omgevingsvisie neemt de plaats in van de (verouderde) structuurvisies van Zeevang en Edam-Volendam en daarmee wordt dus een actuele visie op dit onderwerp vastgesteld. Daarnaast participeren wij actief in het actualiseren van het provinciaal beleid, dat vorm krijgt in de omgevingsverordening. De provinciale omgevingsverordening is bepalend voor de kaders voor gemeenten voor het thema natuur en landschap.

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de overleggen met de provincie en met de contactfunctionaris binnen de MRA kijken we naar maatwerkoplossingen voor behoud van het specifieke cultuurlandschap van onze gemeente. De vastgestelde provinciale omgevingsverordening kent een regulerend detailniveau dat niet veel ruimte biedt voor lokale afwegingen.

Wonen Portefeuillehouder: Wim Rijkenberg

Coalitieakkoord De Woonvisie is in 2017 gereed gekomen. Parallel daaraan is de Woonzorgvisie opgesteld en eind 2018 vastgesteld. Belanghebbende partijen zoals corporaties en zorgaanbieders zijn hierbij betrokken. Op basis van deze documenten zal worden bepaald wat wenselijke programma's zijn voor specifieke inbrei-locaties zodat op de juiste plaatsen en naar behoefte onder meer eengezinswoningen, seniorenwoningen, zorgwoningen en woningen voor éénpersoonshuishoudens worden gerealiseerd. De urgentie voor woningzoekende senioren in onze hele gemeente, met name in Edam en Oosthuizen is hoog en dient zo snel als mogelijk te worden opgelost. Er zal een visie op de ouder wordende inwoner worden opgesteld om bij nieuwe ontwikkelingen goed te kunnen anticiperen op de toekomst.

Nadere toelichting Het opstellen van een woonvisie als basis waarop de corporaties voorstellen kunnen doen voor het opstellen van prestatieafspraken is een wettelijke taak. De woonvisie is in 2017 vastgesteld en daarop volgend is de woonzorgvisie in 2018 vastgesteld. Op basis van de geactualiseerde demografische gegevens zullen op inbreilocaties onder andere de benodigde woningen voor senioren en eenpersoonshuishoudens ingepland worden. Voor de woonzorgvisie wordt verwezen naar programma 5 Sociaal Domein/ Samenleving. Wonen is lokaal en regionaal een belangrijk en veelbesproken beleidsveld. Het is daarom van belang dit onderwerp integraal mee te nemen in de in 2021 vast te stellen omgevingsvisie. De woonvisie en woonzorgvisie geldt daarvoor als basis.

Doelen en ambities • • •

Het bevorderen van een goed woonklimaat in alle kernen, met respect voor lintbebouwing en passend in de omgeving van het landschap. Het realiseren van een evenwichtige woningvoorraad en doorstroming op de woningmarkt. Hiertoe zal per separaat te ontwikkelen locatie worden gekeken naar de specifieke woningbehoefte. Het inspelen op behoeften van specifieke doelgroepen, zoals senioren en starters, jonge gezinnen en éénpersoonshuishoudens bij de herontwikkeling en herbestemming van vrijkomende locaties.

Wat wilden we daarvoor doen We onderhouden de relaties met de woningcorporaties in onze gemeente, we werken samen in MRA en regionaal verband om deze gemeente-overstijgende opgave aan te pakken. Daarbij werken we aan het opstellen van een meerjarig overzicht van woningbouwplannen zodat we regie kunnen voeren op het te bouwen aan tal woningen en de doelgroepen die daarmee worden geholpen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De Woonvisie is geactualiseerd en hebben we in december aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. De samenwerking met beide woningcorporaties verloopt zeer goed. Een overzicht van de voorgenomen bouwplannen maakt deel uit van de Woonvisie en biedt inzicht in de aantallen. We informeren de gemeenteraad periodiek over de voortgang van projecten via een afzonderlijke projectrapportage. In MRA verband zoeken we afstemming via directe en indirecte deelname aan verschillende overlegvormen.

Grondzaken Portefeuillehouder: Wim Runderkamp (grondzaken)

Coalitieakkoord De gemeente kiest bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in beginsel de rol van regisseur en niet die van projectontwikkelaar. Strategische aankopen zijn een optie, maar worden in dit licht kritisch beschouwd. Publiek-private samenwerking heeft de voorkeur.