Toelichting

Bestemmingsplan - onderdeel Toelichting -

Molenweg 42a te Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Gemeente Echt-Susteren

Onderdeel:

Toelichting

IDN-nummer:

NL.IMRO.1711.BP20210076-OW01

Rapportnummer:

M200462.005/PSO

Opdrachtgever:

Willems VOF

Opsteller:

mr. P.H.J. Soogelee

Status:

ontwerp

Datum:

21 september 2022

Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV Vestigingen te Voerendaal, Baexem en Vught Kerkstraat 4, Ubachsberg 6367 JE Voerendaal T (045) 575 32 55 info@aelmans.com www.aelmans.com

KvK 14091320 BTW NL8170.53.189.B.01 Bankrekening 11.52.94.244 BIC RABONL2U IBAN NL06 RABO 0115 2942 44

Op onze dienstverlening zijn de algemene voorwaarden van Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV van toepassing die u vindt op www.aelmans.com

Inhoud 1

Inleiding .............................................................................................................. 5

2

Plangebied en planontwikkeling .......................................................................... 7 2.1

Ligging plangebied ................................................................................................................. 7

2.2

Beoogde planontwikkeling .................................................................................................... 9

2.3

Ruimtelijke en functionele structuur................................................................................... 11

3

Planologisch-juridische situatie ......................................................................... 12

5

Beleid ............................................................................................................... 14 5.1

5.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .................................................................................................... 14

5.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ................................................................... 16

5.1.3

Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) ................................................................ 16

5.1.4

Conclusie Rijksbeleid ...................................................................................................................... 16

5.2

Omgevingsvisie Limburg (POVI) ....................................................................................................... 16

5.2.2

Omgevingsverordening Limburg 2014 en 2021 ............................................................................... 17

5.2.3

Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................................ 18

5.2.4

Limburgs Kwaliteitsmenu ................................................................................................................ 19

5.2.5

Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 19

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 19

5.3.1

Structuurvisie Echt-Susteren 2025 .................................................................................................. 19

5.3.2

Conclusie gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 21

Milieutechnische aspecten ................................................................................ 22 6.1

Bodem ................................................................................................................................. 22

6.2

Geluid .................................................................................................................................. 23

6.3

Milieuzonering ..................................................................................................................... 23

6.4

Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 25

6.4.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 25

6.4.2

Het besluit NIBM ............................................................................................................................. 26

6.4.3

Besluit gevoelige bestemmingen ..................................................................................................... 27

6.4.4

Conclusie luchtkwaliteit ................................................................................................................... 27

6.5

7

Provinciaal beleid ................................................................................................................ 16

5.2.1

5.3

6

Rijksbeleid............................................................................................................................ 14

Externe veiligheid ................................................................................................................ 27

Overige ruimtelijke aspecten ............................................................................. 29

7.1

Archeologie.......................................................................................................................... 29

7.2

Kabels en leidingen.............................................................................................................. 31

7.3

Verkeer en parkeren............................................................................................................ 31

7.3.1

Verkeersstructuur ............................................................................................................................ 31

7.3.2

Parkeren .......................................................................................................................................... 31

7.4

8

7.4.1

Nationaal Waterplan 2022-2027 ..................................................................................................... 32

7.4.2

Provinciaal Waterprogramma ......................................................................................................... 33

7.4.3

Waterbeheerprogramma Waterschap Limburg 2022-2027 ............................................................ 33

7.4.4

Afwikkeling afvalwater en hemelwater ........................................................................................... 33

7.4.5

Conclusie ......................................................................................................................................... 34

7.5

Natuurbescherming ............................................................................................................. 34

7.6

Duurzaamheid ..................................................................................................................... 38

Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 40 8.1

Grondexploitatie.................................................................................................................. 40

8.1.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 40

8.1.2

Exploitatieplan ................................................................................................................................. 40

8.2

9

Waterhuishouding ............................................................................................................... 32

Planschade........................................................................................................................... 41

Planstukken ...................................................................................................... 42 9.1

Algemeen............................................................................................................................. 42

9.2

Toelichting, regels en verbeelding....................................................................................... 42

9.2.1

Toelichting ....................................................................................................................................... 43

9.2.2

Regels .............................................................................................................................................. 43

9.2.3

Verbeelding ..................................................................................................................................... 44

10 Vooroverleg, inspraak en formele procedure ..................................................... 45 10.1 Inleiding ............................................................................................................................... 45 10.2 Vooroverleg ......................................................................................................................... 45 10.3 Inspraak ............................................................................................................................... 45 10.4 Formele procedure .............................................................................................................. 46 10.4.1

Algemeen ......................................................................................................................................... 46

10.4.2

Zienswijzen ...................................................................................................................................... 46

11 Bijlagen ............................................................................................................. 47

M200462.005/PSO

1

Inleiding Op de locatie Molenweg 42a te Koningsbosch is Stal Bosserheide gelegen. Stal Bosserheide betreft een paardenhouderij gericht op het trainen en opleiden van springpaarden en ruiters voor de ruitersport. Onderhavige locatie is gelegen aan de westzijde van de kern Koningsbosch en is kadastraal bekend als gemeente Echt – sectie W – nummers 383, 384 en 355. De paardensportaccommodatie beschikt over ruim 60 paardenboxen, een binnen rijhal, een overdekte stapmolen en een groot buiten springterrein. Aan de westzijde van de locatie is het buiten springterrein gelegen. Dit betreft een zandpiste waar zowel trainingen als wedstrijden worden gehouden. Dit terrein is echter niet overdekt waardoor het organiseren van trainingsbijeenkomsten en (trainings)wedstrijden weers- en seizoensafhankelijk is. Initiatiefnemer heeft de wens om de activiteiten van de paardenhouderij beter te spreiden over het jaar en aldus niet meer afhankelijk te zijn van de seizoenen en weersomstandigheden. Derhalve is hij voornemens om aan de westzijde van onderhavige locatie, ter plaatse van het kadastrale perceel 384, een overdekte rijpiste met bijbehorende kantine en juryruimte te realiseren. Dit heeft tot gevolg dat de activiteiten niet meer weers- en seizoensafhankelijk zijn waardoor deze jaarrond kunnen plaatsvinden.

Daarmee worden de faciliteiten voor zowel paard als ruiter verder geprofessionaliseerd waardoor op hoog niveau kan worden geconcurreerd met andere paardensportaccommodaties in zowel nationaal als internationaal verband.

Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

5

M200462.005/PSO

Op de locatie Molenweg 42a te Koningsbosch is het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van kracht. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 14 december 2017 door de gemeenteraad van Echt-Susteren. Op basis van dit bestemmingsplan geldt ter plaatse van de bestaande bebouwing en omliggende gronden de bestemming ‘Sport’ met bijbehorend bouwvlak. De meest noordelijk gelegen gronden zijn bestemd tot ‘Agrarisch’. Rekening houdend met de situering van de beoogde rijpiste is van belang dat deze in hoofdzaak binnen de bestemming ‘Sport’ wordt voorzien en gedeeltelijk binnen de bestemming ‘Agrarisch’. Bovendien wordt de betreffende rijpiste slechts gedeeltelijk binnen het bestaande bouwvlak beoogd. Aangezien het geldende bestemmingsplan het realiseren van de rijpiste met bijbehorende kantine en juryruimte niet toelaat, is een principeverzoek ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Echt-Susteren. Bij brief d.d. 17 december 2020, bijgevoegd als bijlage 1, heeft de gemeente Echt-Susteren aangegeven in principe medewerking te willen verlenen aan het verzoek. Het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ biedt geen binnenplanse afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden waarmee medewerking kan worden verleend aan het principeverzoek. Hierdoor is een buitenplanse ruimtelijke procedure noodzakelijk om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken.

Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor de bestemmingsplanherziening.

6

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

2

Plangebied en planontwikkeling In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het planvoornemen beschreven. Tevens wordt in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het planvoornemen.

2.1

Ligging plangebied Onderhavig plangebied is gelegen aan de Molenweg 42a te Koningsbosch, ten westen van de kern Koningsbosch. De Molenweg verbindt de kern Koningsbosch met de Duitse grens. De grensovergang is echter gesloten verklaard voor auto’s en landbouwverkeer. Aan de Molenweg liggen agrarische percelen en enkele agrarische bedrijven, woningen en een veehandel.

Luchtfoto met aanduiding plangebied

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

7

M200462.005/PSO

Kadastraal is onderhavig plangebied bekend als gemeente Echt – sectie W – nummers 383, 384 en 355. In onderstaande figuur worden de contouren van het plangebied weergegeven.

Kadastrale kaart met aanduiding plangebied

De bestaande situatie wordt weergegeven aan de hand van de volgende foto’s.

Foto bestaande situatie

8

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

2.2

Beoogde planontwikkeling Stal Bosserheide betreft een paardenhouderij welke is gelegen aan de Molenweg, zijnde in het buitengebied van Koningsbosch. Ter plaatse van onderhavige paardensportaccommodatie zijn diverse paardenstallen, een rijhal, een overdekte stapmolen, een groot buiten springterrein en een bedrijfswoning aanwezig. Het buiten springterrein is direct gelegen aan de wegzijde van onderhavige accommodatie. Ter plekke hebben ruiters de mogelijkheid om te trainen en daarnaast worden ter plekke (trainings)wedstrijden gehouden indien de weersvoorspellingen dat toelaten. Dat maakt dat initiatiefnemer bij het organiseren van evenementen afhankelijk is van het weer en het seizoen waarin betreffend evenement wordt georganiseerd. De onzekerheid of het organiseren van trainingsbijeenkomsten of (trainings)wedstrijden al dan niet gepaard gaat met gunstige weersomstandigheden, is niet wenselijk. Daar komt bij dat met het organiseren van dergelijke bijeenkomsten een grondige voorbereiding is gemoeid. Deze bijeenkomsten worden namelijk bezocht door deelnemers vanuit binnen- en buitenland. Het afgelasten van een dergelijk evenement vanwege slechte weersomstandigheden gaat gepaard met grote financiële gevolgen voor de initiatiefnemer.

Derhalve is Stal Bosserheide voornemens om aan de westzijde van onderhavige locatie een overdekte rijpiste met bijbehorende kantine en juryruimte te realiseren waardoor weersonafhankelijk bijeenkomsten en (trainings)wedstrijden kunnen worden georganiseerd. De beoogde rijpiste betreft een L-vormig gebouw dat direct aansluitend aan de bestaande bebouwing wordt voorzien.

Beoogde situering nieuwe bebouwing

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

9

M200462.005/PSO

De overdekte rijpiste is circa 80 meter lang en circa 40 meter breed. Deze maatvoering sluit aan bij de gangbare wedstrijdmaten. De kantinefunctie wordt in het meest zuidelijk deel van de rijpiste beoogd en heeft een lengte van circa 22 meter en een breedte van circa 12 meter. De juryruimte wordt op de verdieping voorzien. De bestaande rijbak zal in de beoogde situatie dienen als indoor losrijbak. De ruiters kunnen voorafgaand aan de wedstrijd – welke zal plaatsvinden in de nieuw te realiseren rijpiste – gedurende een periode van 10 minuten hun paard los rijden in de bestaade rijbak. Via een interne doorgang kunnen zij vervolgens deelnemen aan de wedstrijd in de nieuw te realiseren rijpiste. Tot slot is van belang dat de situering van de kantine maakt dat bezoekers in deze ruimte direct zicht hebben op zowel de indoor losrijbak als de beoogde overdekte rijpiste. Het voornemen is om in de beoogde overdekte rijpiste kleinschalige trainingsbijeenkomsten en (trainings)wedstrijden te organiseren gedurende maximaal 80 dagen per jaar. Dit ten opzichte van de bestaande situatie waarbij moet worden uitgegaan van het organiseren van kleinschalige trainingsbijeenkomsten en (trainings)wedstrijden gedurende maximaal 60 dagen per jaar in de periode 1 maart tot en met 1 oktober.

Ten opzichte van de huidige situatie betekent dit een verruiming van het aantal trainingsbijeenkomsten en trainingswedstrijden, maar omdat deze jaarrond mogen worden georganiseerd is sprake van een betere spreiding gedurende het jaar. In de bestaande situatie mag maximaal één evenement (meerdaagse wedstrijd) per jaar worden georganiseerd. In de beoogde situatie mogen maximaal twee evenementen per jaar worden georganiseerd. Op het achterrein van onderhavige locatie, waar momenteel de bestemming ‘Agrarisch’ van toepassing is en de functieaanduiding ‘specifieke vorm van sport – trainingsterrein’ geldt, wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid ten behoeve van het manegebedrijf. Op deze gronden wordt halfverharding aangelegd. Omdat ter plekke parkeergelegenheid wordt geboden ten behoeve van het manegebedrijf, wordt beoogd om ter plekke de bestemming ‘Sport’ op te nemen. Op basis van het geldend planologisch-juridisch kader geldt als uitgangspunt dat gebouwen binnen het bouwvlak moeten worden gebouwd. Gelet op het feit dat de beoogde rijpiste gedeeltelijk buiten het bouwvlak wordt voorzien en voor een beperkt gedeelte binnen de bestemming ‘Agrarisch’, is deze ontwikkeling niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. Bovendien dient de bestemming ter plaatse van het beoogd parkeerterrein te worden gewijzigd naar ‘Sport’.

Momenteel strekt het bouwvlak zich gedeeltelijk uit over de niet-overdekte zandpiste welke aan de wegzijde van de locatie is gelegen. Deze zandpiste wordt niet aangemerkt als een gebouw als bedoeld in artikel 1.46 van de planregels omdat deze niet overdekt is en niet geheel of gedeeltelijk met wanden is omsloten. Derhalve is initiatiefnemer voornemens om het bestaande bouwvlak en bestemmingsvlak van vorm te veranderen zodat ruimte ontstaat om aan de westzijde van onderhavige locatie de beoogde rijpiste te realiseren. Aangezien onderhavige ontwikkeling niet past binnen het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk om onderhavig voornemen mogelijk te maken.

10

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

2.3

Ruimtelijke en functionele structuur Ieder ruimtelijk plan dat het mogelijk maakt om nieuwe bebouwing op te richten, gaat gepaard met het optreden van ruimtelijk-visuele effecten. De aanvaardbaarheid van deze effecten dient te worden beschouwd. Onderhavige ontwikkeling ziet op realiseren van een overdekte rijpiste aan de Molenweg 42a te Koningsbosch. Het voornemen is om direct aansluitend aan de bestaande bebouwing een rijpiste te realiseren met een oppervlak van circa 3580 m2. De nokhoogte van de beoogde bebouwing bedraagt circa 11 meter en de goothoogte circa 4,5 meter. Daarmee wordt aangesloten op de maatvoering van de bestaande bebouwing waardoor een geheel ontstaat en de locatie vanuit ruimtelijk oogpunt wordt afgerond. In de overdekte rijpiste is eveneens ruimte gereserveerd voor de realisatie van een kantine en een juryruimte op de verdieping. Deze ontwikkeling heeft tot gevolg dat de bestaande vergunde containers die gebruikt worden als juryruimte en kantoorvoorziening welke zijn gelegen aan de straatzijde van het bedrijf, worden verwijderd. Daarmee ontstaat een fraaier aanzicht van het bedrijf en beeld vanaf de straatzijde. Verder wordt gewezen op het feit dat de nieuwe bebouwing landschappelijk zal worden ingepast.

Ter plekke van het plangebied wordt voorzien in een kwaliteitsverbetering van bestaande aanplant en het realiseren van nieuwe aanplant, waarmee zorg wordt gedragen voor een inpassing van de te realiseren bebouwing. Het door bureau Pouderoyen/Tonnaer opgestelde landschapsplan is bijgevoegd als bijlage 2. Met inachtneming van dit landschapsplan wordt de reeds aanwezige beukenhaag rondom de paardensportlocatie aan de noord- en westzijde voorzien van overstaanders: beuken die boven de haag uitgroeien en worden opgekroond tot bomen. Hiermee worden de bestaande en nieuwe gebouwen aan het zicht onttrokken. Op basis van het voorgaande worden de ruimtelijk-visuele effecten die te verwachten zijn naar aanleiding van de beoogde ontwikkeling, aanvaardbaar geacht.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

11

M200462.005/PSO

3

Planologisch-juridische situatie Ter plekke van onderhavig plangebied geldt het onherroepelijke bestemmingsplan ‘Buitengebied’, vastgesteld door de gemeenteraad van Echt-Susteren op 14 december 2017. Ter plaatse van onderhavige locatie zijn een tweetal bestemmingen van kracht, namelijk ‘Sport’ en ‘Agrarisch’. Bestemming ‘Sport’ Ter plaatse van de bestaande bebouwing en omliggende gronden is de bestemming ‘Sport’ van toepassing met bijbehorend bouwvlak. De voor ‘Sport’ aangewezen gronden zijn bestemd voor sportvoorzieningen met de nadere bestemming ‘Manege’. Daarnaast zijn ter plekke ondergeschikte horeca en ondergeschikte detailhandel toegestaan. Bovendien mogen ter plekke van onderhavige locatie (hippische) evenementen worden georganiseerd evenals kleinschalige trainingsbijeenkomsten en (trainings)wedstrijden. Aanvullend gelden ter plekke een aantal functieaanduidingen, namelijk ‘bedrijfswoning’, ‘specifieke vorm van wonen – appartementen voor tijdelijke bewoning’ en ‘specifieke vorm van agrarisch – zandpiste’. Deze functieaanduidingen maken dat ter plekke een bedrijfswoning, zandpiste en appartementen ten behoeve van tijdelijke bewoning van studenten, grooms, verzorgers en ruiters aanwezig mogen zijn. Bestemming ‘Agrarisch’ Op het achterterrein is de bestemming ‘Agrarisch’ van toepassing.

Daarnaast geldt ter plekke de functieaanduiding ‘specifieke vorm van sport – trainingsterrein’. De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor agrarisch grondgebruik en de uitoefening van grondgebonden agrarische bedrijven. Aangezien ter plaatse van onderhavige gronden de functieaanduiding ‘specifieke vorm van sport – trainingsterrein’ van toepassing is, mogen deze gronden eveneens worden gebruikt als trainingsterrein ten behoeve van een (hippisch) evenement en (trainings)wedstrijden. Bovendien is zowel ter plaatse van de bestemming ‘Sport’ als de bestemming ‘Agrarisch’ (gedeeltelijk) de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ van toepassing. De situatie wordt verduidelijkt aan de hand van de afbeelding op de volgende pagina.

12

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

Uitsnede vigerend bestemmingsplan met aanduiding plangebied (rood)

Initiatiefnemer heeft de wens om in hoofdzaak binnen de bestemming ‘Sport’ een overdekte rijpiste te realiseren. Een beperkt deel van de rijpiste wordt ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch’ gesitueerd. Daarnaast wordt de beoogde bebouwing grotendeels buiten het geldende bouwvlak voorzien. Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling is initiatiefnemer voornemens om een gedeelte van het onbenutte bouwvlak aan de zuidzijde van de bouwkavel te verplaatsen naar de westzijde van de locatie. Daarmee wordt onbenut bouwvlak ter plaatse van de zandpiste verplaatst naar de gronden waar de overdekte rijpiste wordt beoogd. In het geldende bestemmingsplan zijn geen binnenplanse afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden voor het college van burgemeester en wethouders opgenomen om onderhavige ontwikkeling mogelijk te maken. De planontwikkeling is enkel mogelijk middels het doorlopen van een separate bestemmingsplanprocedure.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

13

M200462.005/PSO

5

Beleid In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het gemeentelijke beleid is ontleend aan de ‘Structuurvisie Echt-Susteren 20122025’.

5.1

Rijksbeleid

5.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Voorsorterend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is op 11 september 2021 de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI biedt het Rijk een duurzaam toekomstperspectief voor onze leefomgeving. Met ruim 17 miljoen mensen op ruim 41.000 m2 is het belangrijk goede keuzes te maken ten aanzien van ruimtebeslag, om Nederland over 30 jaar nog steeds een plek te laten zijn waar het goed wonen, werken en recreëren is. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen de 21 nationale belangen die in de NOVI worden onderscheiden. De belangrijkste keuzes zijn:    

De inpassing van duurzame energie(opwekking) met oog voor omgevingskwaliteit. Het bieden van ruimte voor een overgang naar een circulaire economie. Woningbouw faciliteren in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden. Landgebruik meer in balans laten zijn met natuurlijke systemen.

Het realiseren van deze wensen, het benutten van kansen en het oplossen van knelpunten vraagt om samenwerking tussen overheden. Zowel bij nationale vraagstukken als bij gebiedsgerichte regionale opgaven. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op onderstaande vier prioriteiten. Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe de fysieke leefomgeving wordt ingericht. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes. 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie   

14

Nederland is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust. We reserveren voldoende ruimte voor toekomstige waterveiligheidsmaatregelen. We maken de energie-infrastructuur geschikt voor duurzame energiebronnen en reserveren daarvoor ruimte. We passen duurzame energie in met oog voor de kwaliteit van de omgeving en combineren deze zo veel mogelijk met andere functies, zoals zonnepanelen op daken en clustering van windmolens. Voor de inpassing van duurzame energie op land worden regionale energiestrategieën opgesteld.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

2. Duurzaam economisch groeipotentieel 

 

De Nederlandse economie verandert van karakter en is in 2050 geheel circulair en de broeikasgasemissies zijn dan met 95% gereduceerd, met 55% reductie als beoogd tussendoel in 2030. We zetten in op optimale (inter)nationale bereikbaarheid van steden en economische kerngebieden in het Stedelijk Netwerk Nederland. Overheden investeren in een aantrekkelijke, gezonde en veilige leefomgeving in steden en regio's en bevorderen een aantrekkelijk vestigingsklimaat.

3. Sterke en gezonde steden en regio's 









 



We versterken het Stedelijk Netwerk Nederland door de ontwikkeling van de stedelijke regio's te ondersteunen en te zorgen voor goede onderlinge en externe verbindingen. Verstedelijking koppelen we aan de ontwikkeling van de (ov-) infrastructuur en vindt plaats in de regio's waar er vraag is. Het Rijk hanteert een integrale verstedelijkingsstrategie. Dit is een samenhangende aanpak van wonen, werken, mobiliteit, gezondheid, veiligheid en leefomgevingskwaliteit. Zo kunnen steden zich duurzaam ontwikkelen. Verstedelijking vindt geconcentreerd plaats in de regio. Toe te voegen nieuwe woon- en werklocaties worden zorgvuldig en op efficiënte wijze ingepast met oog voor beschikbare ruimte en mobiliteit. Het woningaanbod in de regio's sluit aan bij de vraag naar aantallen en typen woningen, woonmilieus en prijsklasse. We richten de leefomgeving zo in dat deze een actieve, gezonde leefstijl en maatschappelijke participatie bevordert. We verbeteren de luchtkwaliteit, zodat in 2030 wordt voldaan aan de advieswaarden van de Wereldgezondheidsorganisatie. We versterken het aanbod en de kwaliteit van het groen in de stad en verbeteren de aansluiting op het groene gebied buiten de stad. Een natuurinclusieve ontwikkeling van de stedelijke regio's en natuurinclusief bouwen zijn het uitgangspunt. We richten steden en regio's klimaatbestendig in.

Het stedelijke mobiliteitssysteem levert een goede bereikbaarheid op. De auto, het ov, fietsen en lopen zijn onderling verknoopt. Het systeem draagt zo bij aan een gezonde leefomgeving en een gezonde leefstijl. Voor gebieden buiten het Stedelijk Netwerk Nederland, die liggen aan de grens van het land en/of waar vraagstukken rond bevolkingsdaling spelen, ontwikkelen de overheden gezamenlijk een integrale gebiedsgerichte aanpak.

4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied 

Unieke landschappelijke kwaliteiten worden versterkt en beschermd. Nieuwe ontwikkelingen in het landelijk gebied voegen landschapskwaliteit toe. Omgevingsbeleid wordt landschapsinclusief.

Conclusie Er zijn weinig directe en concrete raakvlakken tussen deze visies en het beoogde project, anders dan de meer algemene uitgangspunten ten aanzien van een veilige en gezonde leefomgeving, duurzaam ruimtegebruik, etc. Op deze onderwerpen wordt in navolgende paragrafen en hoofdstukken nader ingegaan.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

15

M200462.005/PSO

5.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):         

project Mainportontwikkeling Rotterdam; kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen; grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen; toekomstige rivierverruiming van de Maastakken; Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied; verstedelijking in het IJsselmeer; defensie; erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde; hoofdwegen en landelijke spoorwegen;

 Elektriciteitsvoorziening;  ecologische hoofdstructuur. 5.1.3

Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

5.1.4

Conclusie Rijksbeleid De beoogde ontwikkeling levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie, het Barro en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de Nationale Omgevingsvisie en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van het voornemen.

5.2

Provinciaal beleid

5.2.1

Omgevingsvisie Limburg (POVI) Op 1 oktober 2021 hebben Provinciale Staten van Limburg de Omgevingsvisie Limburg vastgesteld, met inachtneming van de aanvaarde amendementen. De Omgevingsvisie Limburg vervangt de Omgevingsvisie POL 2014. De Omgevingsvisie is een strategische en lange termijn (2030-2050) visie op de fysieke leefomgeving en beschrijft onderwerpen zoals wonen, infrastructuur, milieu, water, natuur, landschap, bodem, ruimtelijke economie, luchtkwaliteit en cultureel erfgoed. Daarnaast worden ook de aspecten gezondheid, veiligheid en een gezonde leefomgeving in de Omgevingsvisie meegenomen.

16

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

In het POVI is onderhavig projectgebied gelegen in de zone 'Buitengebied'. Vanuit beleidsmatig oogpunt in relatie tot voorliggende planontwikkeling is geen sprake van relevante wijzigingen ten opzichte van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2104. Het plangebied is gelegen binnen de zonering ‘Buitengebied’.

Uitsnede kaart ‘Limburgse principes’ POVI met ligging plangebied

Buitengebied De gronden die gelegen zijn in de zone ‘Buitengebied’ betreffen alle gronden in het landelijk gebied die niet zijn gelegen in de het natuurnetwerk of binnen de groenblauwe mantel. Het betreffen met name gronden met een agrarisch karakter, waarbij (o.a.) ruimte wordt gegeven voor doorontwikkeling van agrarische bedrijven. De provinciale beleidsaccenten in de zone ‘Buitengebied’ zijn gericht op ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe (landbouw)bedrijfslocaties, het terugdringen van de milieubelasting vanuit de landbouw en de kwaliteit en het functioneren van de ondergrond. 5.2.2

Omgevingsverordening Limburg 2014 en 2021 Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 en 2021 specifieke regelgeving geldt. Met inachtneming van de kaart ‘Milieubeschermingsgebieden’ van de Omgevingsverordening Limburg 2014 is gebleken dat het plangebied is gelegen binnen de boringsvrije zone Roerdalslenk II.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

17

M200462.005/PSO

Uitsnede kaart ‘milieubeschermingsgebieden’ Omgevingsverordening Limburg 2014 met ligging plangebied

Roerdalslenk zone II Onderhavige locatie is gelegen in de zone Roerdalslenk zone II op basis waarvan aanvullende regels gelden voor bescherming van de drinkwatervoorziening. Naast een verbod in de waterwingebieden en grondwaterbeschermingsgebieden is in de Omgevingsverordening een verbod opgenomen voor diepe boringen in de boringsvrije zones. Daartoe is de Roerdalslenk verdeeld in vier gebieden, waarbij per gebied de diepte van het boorverbod varieert. In de Omgevingsverordening wordt aangegeven dat boringen tot de bovenkant van de Bovenste Brunssumklei zijn toegestaan en dat een melding moet worden verricht indien een boring dieper dan 30 meter onder maaiveld plaatsvindt. Aangezien onderhavig voornemen niet gepaard gaat met dergelijke diepe boringen in de bodem, vormt de ligging in de zone ‘Roerdalslenk zone II’ geen belemmeringen voor onderhavige ontwikkeling. 5.2.3

Ladder voor duurzame verstedelijking De zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit ruimtelijke ordening en luidt als volgt: De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie in de Omgevingsverordening Limburg bepaald dat tevens de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen moet worden onderzocht.

18

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een stedelijke ontwikkeling een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Het moet dan ook gaan om een ruimtelijke ontwikkeling van enige omvang. Onderhavige ontwikkeling is gericht op het uitbreiden van een bestaande paardensportaccommodatie. Deze ontwikkeling heeft dan ook geen betrekking op de nieuwvestiging van een paardensportlocatie. Gelet op de kleinschalige aard van onderhavige ontwikkeling, kan deze niet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 2.2.1 lid 1 OvL2014.

5.2.4

Limburgs Kwaliteitsmenu Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde ‘rode contouren’ is het Limburgs Kwaliteitsmenu van kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie de Limburgse gemeenten een handreiking op welke wijze deze om moeten gaan met ontwikkelingen in het buitengebied. Gemeenten dienen in een structuurvisie dit provinciale beleidskader te verwerken en aan te geven op welke wijze zij toepassing geven aan het Limburgs Kwaliteitsmenu. De gemeente Echt-Susteren heeft het Limburgs Kwaliteitsmenu verankerd in een gemeentelijke structuurvisie, waarop nader wordt ingegaan in paragraaf 5.3.1. In z’n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van ‘kwaliteitswinst’. Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijzen tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden, het realiseren van natuur of het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk) ‘groenfonds’. De provincie geeft in het Limburgs Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen van de hoogte van de tegenprestatie bij verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen.

5.2.5

Conclusie provinciaal beleid Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen onoverkomelijke belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling. De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde provinciale zonering ‘Buitengebied’ impliceert geen belemmeringen vanuit beleidsoogpunt. Voorts is geen sprake van strijdigheid met de uitgangspunten van de Omgevingsverordening Limburg 2014. Ook voldoet onderhavige ontwikkeling aan de ladder voor duurzame verstedelijking.

5.3

Gemeentelijk beleid

5.3.1

Structuurvisie Echt-Susteren 2025 Op 12 december 2012 heeft de gemeenteraad van Echt-Susteren de ‘Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025’ vastgesteld. Deze visie geeft koers en richting aan de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Echt-Susteren. De structuurvisie gaat ook in op de wijze waarop de

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

19

M200462.005/PSO

gemeente van plan is die voorgenomen ontwikkeling te verwezenlijken. Een andere reden om deze structuurvisie op te stellen, is dat zij de basis biedt om nieuwe ontwikkelingen in het buitengebied mogelijk te maken en tegelijkertijd inkomsten te genereren om de kwaliteit van het buitengebied te versterken. Onderhavig bedrijf betreft een manege hetgeen op grond van de gemeentelijke structuurvisie wordt beschouwd als een gebruiksgerichte paardenhouderij. Het rijden van paarden is namelijk primair gericht op de ruiter/amazone. Deze bedrijven worden beschouwd als een recreatieve voorziening. Door de grote verkeersaantrekkende werking wordt dit type paardenhouderij bij voorkeur toegestaan in een VAB in een kernrandzone, op een goed ontsloten locatie en in de nabijheid van ruiterpaden. Onderhavig planvoornemen ziet niet op de nieuwvestiging van een manege, maar op de uitbreiding van het bouwvlak en bebouwing daarbinnen bij een reeds bestaand manegebedrijf. Daarnaast is relevant dat het plangebied is gelegen binnen het landschapstype ‘Hoogterras’. Binnen dit landschapstype wordt het voornemen aangemerkt als een ontwikkeling die past binnen de uitgangspunten van de structuurvisie.

Limburgs Kwaliteitsmenu/Gemeentelijk Kwaliteitsmenu Het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) is door de gemeente Echt-Susteren uitgewerkt/vertaald in een gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM), dat is verankerd in de gemeentelijke structuurvisie. Hiermee is het (ruimtelijk, kwalitatief) generiek beleid afgestemd op de specifieke gemeentelijke situatie. Het kwaliteitsmenu is van toepassing op (niet onaanvaardbare) ruimtelijke ontwikkelingen die via een projectafwijking, wijziging of herziening van het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. Het kenmerkende voor de bedoelde ontwikkelingen is dat het veelal nieuwe functies zijn die een nieuw ruimtebeslag leggen met daaraan verbonden specifieke ruimtelijke invloeden op de omgeving. In het GKM zijn drempelwaarden opgenomen die een minimale bijdrage aangeven waardoor een minimale kwaliteitsverbetering wordt gegarandeerd. Daarnaast verplicht het GKM in voorkomende gevallen tot een extra en dus aanvullende kwaliteitsbijdrage. Aangezien onderhavige ontwikkeling ziet op het uitbreiden van bebouwing binnen het bestaand agrarisch bouwvlak alsmede het vergroten van het agrarisch bouwvlak, dient te worden uitgegaan van de module ‘Basiskwaliteit plus’.

Dit betekent dat zowel nieuwe als bestaande bebouwing en verharding goed dienen te worden ingepast en dat er voorzieningen getroffen moeten worden ter voorkoming van hemelwaterproblematiek las gevolg van nieuwe bebouwing en verharding. Als basis voor de inpassing wordt als uitgangspunt gehanteerd dat dit minimaal overeen dient te komen met 10% van de oppervlakte van het gehele bouwvlak. Aanvullend geldt voor gebiedseigen recreatieve bedrijven, waaronder een manage wordt begrepen, dat sprake dient te zijn van een oppervlakte groen die overeenkomt met 80% van de totale bestemmingsomtrek. Om aan de bovenstaande eisen te voldoen, heeft bureau Pouderoyen Compagnons een landschappelijke inpassing met kwaliteitsverbetering opgesteld. Dit volledige plan is bijgevoegd in bijlage 2.

20

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

Uitsnede landschappelijke inpassing

5.3.2

Conclusie gemeentelijk beleid Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat onderhavige planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

21

M200462.005/PSO

6

Milieutechnische aspecten Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.

6.1

Bodem Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik. Ter plaatse van de beoogde overdekte rijpiste gelden op basis van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ gedeeltelijk de bestemmingen ‘Sport’ en ‘Agrarisch’. Aangezien ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch’ een functiewijziging plaats vindt naar de bestemming ‘Sport’ en eveneens het ter plaatse geldende bouwvlak wordt verschoven en vergroot, moet worden beoordeeld of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het beoogde gebruik. Op 30 maart 2021 is door Aelmans Eco B.V. een historisch bodemonderzoek verricht voor de locatie Molenweg 42a Koningsbosch. De rapportage hiervan is bijgevoegd als Bijlage 3. Op basis van het uitgevoerde historisch bodemonderzoek wordt het legitiem geacht, gelet op de historische informatie en de bodemkwaliteitskaart, de vrijkomende grond op het terrein toe te passen. Het gedeelte van de bestaande rijpiste, dat ontgraven zal worden voor de realisatie van de voorgenomen kantine/juryruimte, zal gescheiden ontgraven dienen te worden. Het toegepaste rijzand is formeel gezien zand vermengd met bodemvreemd materiaal (tapijtvlokken/polyflokken).

Het is van belang, dat tijdens het ontgraven van de rijpiste, erop toegezien wordt dat de diverse bodemlagen gescheiden ontgraven worden. Omdat de rijpiste iets uitgebreid zal worden in de noordelijke richting, zal het ontgraven zand weer in dezelfde functie in de bovenlaag worden toegepast. Ter plaatse van de huidige containers, is de onderliggende bodem verhard met klinkers. Indien onder de huidige klinkerverharding een fundatie laag is toegepast, zal deze eveneens gescheiden ontgraven dienen te worden. Formeel gezien geldt voor de onderzoekslocatie de hypothese “verdacht”. Dit wordt veroorzaakt door de bijmenggingen van bodemvreemd materiaal (viltachtig materiaal) door het zand in de rijpiste(zand met bijmenggingen betreft formeel geen bodem). Echter de rijpiste zal gehandhaafd blijven en het gedeelte dat ontgraven wordt, zal aan de noordzijde weer toegepast worden. Op basis van deze bevindingen, vormt het aspect bodem geen belemmering voor de planontwikkeling en de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de voorgenomen bouwplannen.

22

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

6.2

Geluid Met betrekking tot het aspect geluid (van externe komaf) kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Bij onderhavige ontwikkeling kan sprake zijn van geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai. Ten aanzien van alle wegen, behalve 30 km/u wegen en wegen behorende bij een woonerf, geldt een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Voor wegen die buitenstedelijk zijn gelegen en die bestaan uit één of twee rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas). Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen, voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor burgerwoningen wordt overschreden. Is dit wel het geval, dan zal een procedure voor het vaststellen van een Hogere Waarde gevolgd dienen te worden. Onderhavig planvoornemen heeft niet tot gevolg dat ter plekke van onderhavige locatie nieuwe geluidsgevoelige functies als bedoeld in de Wet geluidhinder worden gerealiseerd. Het uitvoeren van een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is derhalve niet aan de orde.

Beoogde activiteiten overdekte rijpiste Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ mogen ter plekke van onderhavige locatie kleinschalige trainingsbijeenkomsten en (trainings)wedstrijden worden georganiseerd gedurende maximaal 60 dagen per jaar in de periode 1 maart tot 1 oktober. Aangezien initiatiefnemer met het realiseren van een overdekte rijpiste niet meer gebonden is aan de weersvoorspellingen respectievelijk de seizoenen, wordt beoogd om de nieuwe rijpiste jaarrond te gebruiken. Gerelateerd aan een toename van het gebruik zal meer verkeer worden gegenereerd. In dat verband is door Aelmans ROM B.V. een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Betreffend onderzoek is bijgevoegd als bijlage 4. Uit het akoestisch onderzoek volgt dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Gelet op het vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.

6.3

Milieuzonering Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:  het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen;

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

23

M200462.005/PSO

 het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord. Onderhavig plangebied is gelegen aan de Molenweg 42a te Koningsbosch. Initiatiefnemer is voornemens om aan de westzijde van de locatie een overdekte rijpiste te realiseren. In dat verband kan worden gewezen op het feit dat in de nabije omgeving van onderhavig plangebied woningen en een aantal (agrarische) bedrijfslocaties aanwezig zijn. Onderzocht moet worden of de beoogde bedrijfsactiviteiten ter plaatse invloed hebben op het woon- en leefklimaat van bewoners van nabijgelegen woningen en of sprake is van (extra) belemmeringen voor bedrijven in de directe omgeving. Voor de bestaande activiteiten geldt dat voor een manegebedrijf op grond van de VNG brochure Bedrijven en Milieuzonering van 2009 een richtafstand van 50 meter aanbevolen vanwege geurhinder. Op grond van deze VNG brochure is het gebied rondom de Molenweg 42a te kwalificeren als een 'gemengd gebied'. De VNG brochure geeft voor een gemengd gebied namelijk de volgende definitie: "Een gebied met een matige tot sterke functiemenging.

Direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid. Daarnaast gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen." Molenweg 80 Koningsbosch Op de locatie Molenweg 80 te Koningsbosch is een pluimveebedrijf aanwezig. Vooropgesteld moet worden dat de afstand van deze locatie tot de nieuw te realiseren rijpiste meer dan 50 meter bedraagt. Op basis van de VNG-handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering (versie 2009)’ geldt voor ‘Maneges’ (SBI-2008: 931) een minimale richtafstand van 0 meter voor het aspect gevaar, 30 meter voor de aspecten stof en geluid en 50 meter voor het aspect geur. De locatie is gelegen in een gebied dat gekwalificeerd wordt als lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid afgewisseld met burgerwoningen. In de VNG-brochure is vermeld dat de richtafstanden uit bijlage 1 van de brochure met één afstandsstap kunnen worden verlaagd indien sprake is van het omgevingstype gemengd gebied. Dit betekent in dit geval dat de richtafstand van 50 meter voor het aspect geur kan worden teruggebracht tot 30 meter. De richtafstand voor de aspecten stof en geluid is 10 meter. Er is geen sprake van het realiseren van paardenstallen. Aan de minimumafstand van 50 meter voor stallen hoeft niet te worden getoetst.

De bedrijfswoning Molenweg 80 te Koningsbosch is gelegen op voldoende afstand van de manege. Daardoor blijft een goed woon- en leefklimaat in de woning Molenweg 80 gegarandeerd. Bovendien wordt de pluimveehouderij ter plekke niet belemmerd in zijn ontwikkelruimte. Voor veehouderijen onderling gelden namelijk geen richtafstanden omdat zij geen gevoelige objecten ten opzichte van elkaar zijn. De beoogde overdekte rijpiste vormt namelijk een onderdeel van de paardenhouderij op de locatie Molenweg 42a.

24

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

Molenweg 73 Koningsbosch Op de locatie Molenweg 73 te Koningsbosch is een veehandel aanwezig. Vooropgesteld moet worden dat de afstand van deze locatie tot de nieuw te realiseren rijpiste meer dan 50 meter bedraagt. Op basis van de VNG-handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering (versie 2009)’ en rekening houdend met het feit dat sprake is van een gemengd gebied, geldt voor ‘Maneges’ (SBI-2008: 931) een minimale richtafstand van 30 meter voor het aspect geur en 10 meter voor de aspecten stof en geluid. Aan deze richtafstanden wordt voldaan. Bovendien wordt de veehandel ter plekke niet belemmerd in zijn ontwikkelruimte. Voor veehouderijen onderling gelden namelijk geen richtafstanden omdat zij geen gevoelige objecten ten opzichte van elkaar zijn. De beoogde overdekte rijpiste vormt namelijk een onderdeel van de paardenhouderij op de locatie Molenweg 42a. Molenweg 69 Koningsbosch Op de locatie Molenweg 69 te Koningsbosch is een woning aanwezig. De afstand van deze locatie tot de nieuw te realiseren rijpiste bedraagt meer dan 50 meter. Op basis van de VNG-handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering (versie 2009)’ en rekening houdend met het feit dat sprake is van een gemengd gebied, geldt voor ‘Maneges’ (SBI-2008: 931) een minimale richtafstand van 30 meter voor het aspect geur en 10 meter voor de aspecten stof en geluid. Aan deze richtafstanden wordt voldaan.

Bovendien wordt de door initiatiefnemer beoogde ontwikkeling aan de westzijde van de locatie Molenweg 42a voorzien. Dat heeft tot gevolg dat het bestaande bouwvlak enkel richting de westzijde wordt vergroot. De afstand tussen het bouwvlak en de locatie Molenweg 69 wordt dan ook niet verkleind. Een verslechtering van het woon- en leefklimaat in de woning Molenweg 69 te Koningsbosch is dan ook niet aan de orde. Geur In de beoogde overdekte rijpiste wordt eveneens ruimte gereserveerd voor de realisatie van een kantine op de verdieping. De kantine maakt onderdeel uit van de inrichting en de door initiatiefnemer gebezigde paardenhouderij. De kantine betreft een geurgevoelig object. Mensen die een paardensportevenement op de locatie Molenweg 42a te Koningsbosch bezoeken, zijn er zich van bewust dat enige vorm van geur’overlast’ zou kunnen optreden. Op het moment dat geïnteresseerden onderhavige locatie bezoeken, zijn zij er zich van bewust dat enige mate van overlast zou kunnen optreden.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling.

6.4

Luchtkwaliteit

6.4.1

Algemeen Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel 5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

25

M200462.005/PSO

Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16 Wm:  er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;  een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;  een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;  een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal programma van maatregelen. 6.4.2

Het besluit NIBM Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in betekenende mate’ bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden. In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht. Initiatiefnemer is voornemens om aan de westzijde van de locatie Molenweg 42a te Koningsbosch een overdekte rijpiste te realiseren. Met inachtneming van de omvang en het oppervlak van de beoogde bebouwing kan worden aangenomen dat deze geen invloed heeft op het aspect luchtkwaliteit. NIBM-tool InfoMil Bovendien dient rekening te worden gehouden met het feit dat onderhavige ontwikkeling tot gevolg heeft dat jaarrond trainingsbijeenkomsten en (trainings)wedstrijden kunnen worden georganiseerd.

Rekening houdend met het toenemend aantal verkeersbewegingen, wordt geconcludeerd dat het plan niet zal leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een ‘worst-case’ berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat tot 306 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 50% vrachtverkeer.

26

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

Uitsnede NIBM-tool

Onderhavig initiatief gaat niet gepaard met een dergelijk toenemend aantal voertuigbewegingen per weekdag. 6.4.3

Besluit gevoelige bestemmingen Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen. Het Besluit gevoelige bestemmingen is niet op onderhavig planvoornemen van toepassing.

6.4.4

Conclusie luchtkwaliteit Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.

6.5

Externe veiligheid Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen. De begrippen ‘kwetsbaar object’ en ‘beperkt kwetsbaar object’ worden in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen nader gedefinieerd. Onder een ‘kwetsbaar object’ wordt verstaan: woningen, gebouwen bestemd voor het verblijf zoals ziekenhuizen of scholen, gebouwen waarin doorgaans grote aantal personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn zoals kantoorgebouwen of hotels en kampeer- en andere recreatieterreinen. Onder een ‘beperkt kwetsbaar object’ wordt onder andere verstaan: verspreid liggende woningen, kantoorgebouwen, hotels en restaurants, winkels, sporthallen, sportterreinen en telefoon- of elektriciteitscentrales.

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

27

M200462.005/PSO

Met inachtneming van onderhavige ontwikkeling staat vast dat onderhavig planvoornemen niet voorziet in het realiseren van een (beperkt) kwetsbaar object. Daarnaast kan worden gewezen op het feit dat uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, de verplichting voortvloeit om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Onderhavig planvoornemen is enkel gericht op het realiseren van een overdekte rijpiste, niet op de opslag van gevaarlijke (vloei)stoffen. Daarmee ontstaan geen risico’s voor de omgeving en voor de bodem. Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid geen belemmeringen vormt voor onderhavig project.

28

Bestemmingsplan Molenweg 42a Koningsbosch Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV

M200462.005/PSO

7

Overige ruimtelijke aspecten Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in hoofdstuk 4, dient tevens te worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en landschap, flora en fauna en duurzaamheid.