Toelichting

51

Voor het parkeren wordt onderscheid gemaakt in verschillende categorieën van functies, waaronder ‘horeca en (verblijfs)recreatie’. In deze categorie zijn o.a. normen voor een bungalowpark (huisjescomplex) en camping (kampeerterrein) opgenomen. Op basis van de bijlage bij het bestemmingsplan is de parkeerbehoefte als volgt: Functie-categorie

Norm

Bungalowpark / huisjescomplex Camping/ kampeerterrein

2,0 per bungalow 1,1 per standplaats

Totaal

Aantal in Berekende aantal plangebied benodigde parkeerplaatsen (afgerond) 5 10 10 11 21

Bovenstaand aantal parkeerplaatsen is gebaseerd op de gemiddelde landelijke norm. In het plangebied wordt een natuurlijk kampeerterrein ontwikkeld, gericht op bezoekers die rust zoeken en houden van natuurbeleving. Het terrein ligt op korte afstand van het Pieterpad en is onder andere geschikt voor wandelaars van deze lange afstandsroute. Daarnaast is uit de exploitatieperiode op grond van de tijdelijke vergunning gebleken dat een deel van de bezoekers gebruik maakt van het openbaar vervoer om naar het terrein te reizen. Gezien de doelgroep en de verwachte bezettingsgraad is met de gemeente overeen gekomen dat op eigen terrein 16 parkeerplaatsen worden gerealiseerd. De gezamenlijke parkeergelegenheid bevindt zich zo’n 40 meter te zuiden van de ingang, aan de oostzijde van het toegangspad. Door deze grote afstand kunnen alle bewegingen voor het keren en insteken van voertuigen op eigen terrein plaatsvinden, waarmee hinder in het openbaar gebied wordt voorkomen. Ingezet wordt op haaksparkeren, de breedte (diepte) van de parkeervoorziening is dan ook voorzien op 5,5 meter. De totale breedte zal 40 meter bedragen, waarbij voor de breedte van een haaks-parkeerplaats veelal 2,5 meter wordt gehanteerd. Op de gezamenlijke parkeerplaats is dan ook ruimte voor het stallen van 16 auto’s. Daarnaast is bij de bestaande recreatiewoning ruimte om 5 auto’s te parkeren.

Dit ligt aan de inrit en blijft behouden. Het gebruik van deze parkeerruimte is niet uitsluitend voorbehouden aan de bezoekers die in dit huisje verblijven. In totaal zijn er dan ook 21 parkeerplaatsen op het terrein, waarmee wordt voldaan aan de landelijke norm en het gemeentelijke uitgangspunt. Het parkeerterrein wordt aangelegd met halfverharding, waardoor het mogelijk blijft dat hemelwater ter plaatse infiltreert. Conclusie Het initiatief zal geen negatieve consequenties met zich meebrengen voor de verkeerssituatie ter plaatse.

Bestemmingsplan ‘Kampeerterrein Kavinksbosch, Susteren’ | toelichting

52

5.

Juridische planopzet

5.1.

Planstukken

Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en voorliggende toelichting. Bij de regels en toelichting hoort een aantal bijlagen. De verbeelding en regels vormen de juridisch bindende elementen van het plan.

5.2.

Verbeelding

Op de verbeelding is de begrenzing van het plangebied vastgelegd, evenals de van toepassing zijnde bestemmingen in dit plan. De verbeelding is getekend op een digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1.000. De uitgangspunten uit de SVBP2012 zijn toegepast bij het tekenen van de bestemmingen en aanduidingen. Tevens is aangesloten op de systematiek die de gemeente EchtSusteren hanteert voor de bestemmingen, zoals opgenomen in het plangebied.

5.3.

Regels

De regels zijn, conform de SVBP2012, onderverdeeld in vier hoofdstukken: • • • •

Inleidende regels; Bestemmingsregels; Algemene regels; Overgangs- en slotregels.

Bij de opzet van de regels is aansluiting gezocht bij het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’. 5.3.1.

Inleidende regels

In de inleidende regels staan de bepalingen die nodig zijn om de overige regels goed te kunnen lezen en toepassen. Daar waar begrippen zijn gedefinieerd in het Bro of de SVBP2012 zijn deze overgenomen. De begripsbepalingen (artikel 1) bevatten uitleg van de in het plan gebruikte begrippen die niet tot de algemeen bekend veronderstelde begrippen gerekend worden of in dit plan een specifieke uitleg kennen. De wijze van meten (artikel 2) bevat technische regelingen met betrekking tot het bepalen van hoogtes, oppervlaktes, etc.. 5.3.2.

Bestemmingsregels

Voor het plangebied geldt de enkelbestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’. De bestemmingsregeling begint, overeenkomstig de SVBP2012, met een bestemmingsomschrijving, waarin in algemene bewoordingen wordt aangegeven waarvoor de gronden, waaraan de bestemming is toegekend, gebruikt mogen worden. Deze bestemmingsomschrijving wordt gevolgd door de bouwregels, waarin staat aangegeven welke beperkte vormen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan. Vervolgens zijn een nadere eisen regeling en afwijkingsmogelijkheden voor

Bestemmingsplan ‘Kampeerterrein Kavinksbosch, Susteren’ | toelichting

53

de bouwregels opgenomen. De gebruiksregels , waaronder de voorwaardelijke verplichting, zijn opgenomen in artikel 3.5. Tevens geldt voor een deel van het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Deze bestemming, gericht op de bescherming van potentiële archeologische waarden, kent dezelfde opbouw als de genoemde enkelbestemming. 5.3.3.

Algemene regels

Dit hoofdstuk bevat een aantal algemene regels, voor het gehele plangebied. Artikel 5: Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelbepaling moet op grond van het Besluit ruimtelijke ordening worden opgenomen om bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Artikel 6: Algemene bouwregels In deze regel is een aantal algemene bepalingen over toegestane bebouwing opgenomen. Hierin zijn onder meer regels opgenomen voor een anti dubbeltel bepaling en ondergronds bouwen. Artikel 7: Algemene gebruiksregels In deze regel is een aantal algemene bepalingen over het toegestane gebruik opgenomen. Aangegeven wordt welk gebruik voor het gehele plangebied in elk geval als strijdig gebruik wordt beschouwd. Artikel 8: Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn de bepalingen die behoren bij de specifieke aanduidingen in het plangebied opgenomen.

5.3.4.

Overgangs- en slotregels

In de overgangsregels is het overgangsrecht vastgelegd in de vorm zoals in het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Als laatste is de slotbepaling opgenomen, waarin de benaming van het plan is geregeld.

Bestemmingsplan ‘Kampeerterrein Kavinksbosch, Susteren’ | toelichting

54

6.

Uitvoerbaarheid

6.1.

Economische uitvoerbaarheid

De uitbreiding van de recreatiemogelijkheden op het perceel Kavinksbosch 10a en aangrenzende gronden betreft een particulier initiatief. De initiatiefnemers, eigenaar van de betreffende gronden, fungeren als financiële drager van het onderhavige plan. De gemeente beperkt zich tot het verlenen van planologische medewerking aan de uitvoering van het plan. Voor het overige zijn er geen gemeentelijke financiën met het project gemoeid. Overeenkomstig de bepalingen in hoofdstuk 6 van de Wet ruimtelijke ordening is voor voorliggende ontwikkeling geen exploitatieplan noodzakelijk. Met de gemeente wordt een anterieure overeenkomst gesloten, waarin ook het onderdeel ‘planschade’ wordt verankerd.

6.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De ontwikkeling vindt plaats op een perceel dat eigendom is van initiatiefnemers. Het plan zorgt voor een verbetering van de uitstraling van het gebied door de groenaanplant en levert een positieve bijdrage aan de biodiversiteit. Daarbij is een deel van de beoogde functies reeds (tijdelijk) in het plan gebied aanwezig (geweest) in de vorm van de bestaande recreatiewoning en het kampeerterrein op basis van een tijdelijke vergunning. Uit deze periode zijn geen klachten vanuit de omgeving bekend. Er zijn geen milieuhygiënische beperkingen voor de ontwikkeling en de ontwikkeling heeft geen negatieve invloed op bedrijvigheid in de omgeving. Derhalve mag worden aangenomen dat tegen onderhavig plan geen overwegende bezwaren bestaan. 6.2.1.

Dialoog

In het kader van de beoogde ontwikkeling is een omgevingsdialoog gevoerd door de initiatiefnemers. Het eerste ‘formele’ contactmoment heeft plaatsgevonden in augustus 2022. Het plan is toegelicht aan de voorzitter van de buurtvereniging en op diverse plekken nabij het gebied is een plattegrond met toelichting opgehangen. Daarna heeft nog diverse keren afstemming plaatsgevonden. In bijlage 10 bij deze toelichting is een verslag opgenomen van de uitgevoerde omgevingsdialoog. Hierbij zijn ook de afwegingen en evt. gevolgen voor het plan beschreven.

6.3.

Procedure

6.3.1.

Vooroverleg

Het plan is voor vooroverleg aangeboden aan de provincie Limburg, het waterschap en de Gasunie. Vanuit de provincie en het waterschap zijn enkele opmerkingen ontvangen op het plan (reactie provincie Limburg per e-mail d.d. 7 september 2023 en reactie waterschap Limburg per e-mail d.d. 4 augustus 2023). Als gevolg van de opmerkingen uit het vooroverleg zijn in deze toelichting enkele aanpassingen doorgevoerd en aanvullingen opgenomen. Inhoudelijk is geen sprake van significante wijzigingen van de planopzet.

Bestemmingsplan ‘Kampeerterrein Kavinksbosch, Susteren’ | toelichting

55

De Gasunie heeft in haar mail van 11 september 2023 aangegeven dat de ontwikkeling geen belemmering vormt voor de Delta Rhine Corridor. De ligging aan de rand van het zoekgebied vormt dan ook geen belemmering. 6.3.2.

Formele procedure

Het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Kampeerterrein Kavinksbosch, Susteren’ is overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vanaf 24 november 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze termijn zijn zienswijzen ingediend. Deze hebben beperkt aanleiding gegeven tot aanpassing van het plan. Daarnaast zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. De reactie en resultaten zijn opgenomen in een separate bijlage. De raad stelt het bestemmingsplan vast. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt vervolgens nog zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Tijdens deze ter inzage termijn bestaat de mogelijkheid beroep tegen het plan aan te tekenen bij de Raad van State.

Bestemmingsplan ‘Kampeerterrein Kavinksbosch, Susteren’ | toelichting

56