Toelichting

Voor het stedelijk gebied (waar het voorliggende plangebied deel van uitmaakt) zijn zeven doelstellingen geformuleerd. De belangrijkste doelstellingen die betrekking hebben op verzoeken voor woningbouwontwikkeling zijn de realisering van een woningvoorraad die kwantitatief en kwalitatief aansluit op de vraag en het behoud van (be)leefbare kernen. Ten aanzien van het wonen is daarnaast aangegeven dat dit bij voorkeur plaats dient te vinden in stedelijk gebied waarbij de nadruk ligt op inbreiden en herstructureren. Het is daarnaast van belang dat in elke kern kwalitatief en kwantitatief gebouwd wordt voor de behoefte. Gemeentelijk Kwaliteitsmenu (GKM, onderdeel Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025) Het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) is, zoals aangegeven, met name van toepassing op het buitengebied. Bij realisatie van woningen buiten de zogenaamde ‘rode contour’ (m.u.v. hergebruik van vrijkomende bebouwing), is het Limburgs Kwaliteitsmenu aan de orde. Essentie hiervan is dat de beoogde ontwikkelingen gepaard moeten gaan met landschappelijke kwaliteitsverbetering, natuurontwikkeling en ontstening. Dit ter compensatie van het door de ontwikkeling optredende Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 20 -

Toelichting

verlies aan omgevingskwaliteit. De beoogde ontwikkelingen moeten niet alleen zelf goed ingepast worden in het landschap en de landbouwstructuur, maar bovendien gepaard gaan met een d ‘compensatie’ van het verlies aan omgevingskwaliteiten. Naast de realisatie van extra natuur en landschapselementen en het opruimen van ontsierende bouwwerken, worden óók mogelijkheden gezien voor bijdragen aan de realisatie van het gemeentelijk landschapsontwikkelingsplan, recreatieve ontsluiting van de directe dorpsomgeving, herstel van cultuurhistorische waarden en dergelijke. In de Structuurvisie heeft de gemeente Echt-Susteren het LKM vertaald naar haar specifieke gemeentelijke situatie. Het gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM) omvat 18 modules en is van toepassing op vanuit ruimtelijk-functioneel oogpunt gezien niet-onaanvaardbare ruimtelijke ontwikkelingen die via een projectafwijking, wijziging of herziening van het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt. Kenmerkend voor de bedoelde ontwikkelingen is dat het veelal nieuwe functies zijn die een nieuw ruimtebeslag leggen met daaraan verbonden specifieke ruimtelijke invloeden op de omgeving. Het GKM is - net als het LKM - hoofdzakelijk van toepassing op het buitengebied, maar ook op nieuwe woningbouwontwikkelingen in de kernen waarbij geen sprake is van herstructurering of een rotte plek of directe bouwtitels.

Onderhavig plan In het onderhavige plan is sprake van herstructurering en inbreiding. Het plangebied is thans in gebruik als kantoorlocatie. Een in slechte bouwkundige staat verkerend kantoorpand wordt gesloopt en er wordt een nieuw woongebouw gerealiseerd met 23 zelfstandige zorgwoningen voor senioren met een zware zorgindicatie en één inpandige bedrijfs-/-dienstwoning. Met deze ontwikkeling wordt voorzien in een grote behoefte op de woningmarkt. Hiermee past het plan binnen de beleidsuitgangspunten die zijn vastgelegd in de Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025. Bovendien wordt met de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan een kantoorlocatie planologisch-juridisch gesaneerd. Omdat er sprake is van herstructurering is een financiële bijdrage in het kader van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu (GKM) niet aan de orde. Wel dient het bouwplan op zorgvuldige wijze te worden ingepast in de omgeving (zie ook paragraaf 4.4 (Terreininrichting en landschappelijke inpassing) van deze toelichting).

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 21 -

Toelichting

3 Beschrijving plangebied d Het plangebied is gelegen aan de Susterderweg 31 te Nieuwstadt. Het perceel ligt net buiten (ten noorden van) de formele bebouwde kom van Nieuwstadt. Stedenbouwkundig gezien behoort het perceel, waar zich thans een kantoorgebouw bevindt, tot de bebouwde omgeving van de kern Nieuwstadt. Het plangebied heeft een oppervlakte van 3.935 m² en is kadastraal bekend als gemeente Nieuwstadt, sectie F, nummer 605. De onderstaande afbeelding toont de ingang tot het plangebied, gefotografeerd vanaf de Susterderweg:

Ingang plangebied

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 22 -

Toelichting

Op de onderstaande luchtfoto is het plangebied middels een rode omlijning weergegeven: d

Luchtfoto plangebied

Het plangebied is gelegen aan de westzijde van de Susterderweg, ten buiten (ten noorden van) de bebouwde kom. De onderstaande afbeeldingen tonen de Susterderweg in noordelijke richting en in zuidelijke richting ter hoogte van het plangebied.

De Susterderweg in noordelijke richting

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 23 -

Toelichting

d

De Susterderweg in zuidelijke richting

Ten noorden van het plangebied ligt een natuurgebied dat in de nabije toekomst wordt ingericht als landschapspark, met diverse wandelroutes en andere extensieve recreatie voorzieningen. De onderstaande afbeeldingen toont het gebied ten noorden van het plangebied, dat zal worden ingericht als landschapspark:

Percelen ten noorden van het plangebied (toekomstig landschapspark)

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 24 -

Toelichting

Ten westen en ten oosten grenst het plangebied aan het sportveldencomplex van Nieuwstadt. Verder ten westen liggen sporthal De Sjirp en d Kindcentrum De Eik. Ten oosten van het plangebied, aan de overzijde van de Susterderweg, liggen agrarische gronden en verder ten oosten liggen de meest noordelijk gelegen woonstraten van de kern Nieuwstadt (Breijerstraat, Daalderhaag, Vonderstraat,Wolfswei, etc.). Ongeveer ten hoogte van de zuidelijke plangrens van het plangebied bevindt zich de in-/uitgang van de bebouwde kom van Nieuwstadt. Op de onderstaande afbeelding zijn de agrarische gronden ten oosten van het plangebied, aan de overzijde van de Susterderweg, weergegeven:

Agrarische gronden ten oosten van het plangebied

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 25 -

Toelichting

Op de onderstaande luchtfoto zijn de bovengenoemde voorzieningen, wegen en andere genoemde omgevingsaspecten middels een gele kleur aangeduid: d

Landschapspark Nieuwstadt sportveldencomplex

plangebied

sporthal De Sjirp kindcentrum De Eik

Luchtfoto plangebied met omliggende voorzieningen

De navolgende afbeeldingen tonen het sportveldencomplex, sporthal De Sjirp en kindcentrum De Eik, gefotografeerd vanaf de Susterderweg.

Sportveldencomplex Nieuwstadt

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 26 -

Toelichting

d

Sporthal De Sjirp

Kindcentrum De Eik

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 27 -

Toelichting

4 Planbeschrijving

d

4.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt het bouwplan beschreven voor de realisering van het beoogde woonzorgcomplex. Het bouwplan voorziet in een drielaags woongebouw met een voetprint van 867 m². In dit woongebouw worden 23 zelfstandige zorgwoningen en een bedrijfs-/-dienstwoning (appartement) voor de zorgverlener. Het gebouw wordt voorzien van een lift. Tevens wordt voorziening in voldoende parkeergelegenheid, een verkeersveilige manier om te laden en lossen en tevens worden de nieuwe ontwikkeling binnen het plangebied op een zorgvuldige manier landschappelijk ingepast.

4.2 Bouwplan woonzorgcomplex 4.2.1 Algemeen Door de initiatiefnemer is een bouwplan vervaardigd voor de ontwikkeling van een nieuw woonzorgcomplex met daarin ruimte voor 23 zelfstandige zorgwoningen en een bedrijfs-/ dienstwoning (appartement) voor de zorgverlener. In het voorliggende bestemmingsplan wordt het volledige plangebied bestemd tot ‘Maatschappelijk’. Voor de realisering van het gebouw wordt op de verbeelding behorende bij het bestemmingsplan een bouwvlak aangeduid met een oppervlakte van 920 m². De hoofdentree van het gebouw bevindt zich aan de zuidoostzijde van het gebouw. Ten zuidwesten van het gebouw wordt een parkeerterrein aangelegd middels halfverharding. Meer informatie over het parkeren is opgenomen in paragraaf 4.3 van deze toelichting. Tevens worden binnen het plangebied voorzieningen voor de afwikkeling van het hemelwater gerealiseerd. Deze voorzieningen zijn ten zuiden van het nieuwe gebouw geprojecteerd. Op de navolgende pagina is de situatietekening van het bouwplan in A3-formaat weergegeven. Op deze situatietekening zijn de bouwmassa van het nieuwe gebouw, de parkeerplaatsen en de indicatieve inrichting van de buitenruimte weergegeven.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 28 -

6 pp 2,5 x5,m (halfverharding)

AANTAL EN INRICHTING PARKEERPLAATSEN NADER TE BEPALEN

20,000

15,000

o fo

6,000

45,000

6,000

10,000

5,000

8 pp 2,5 x5,m (verhard)

5,000

4 pp 2,5 x5,m (halfverharding)

rin tp tb

30 parkeerplaatsen

nd 6 pp 2,5 x5,m (halfverharding)

DWA aansluiten op gemeenteriool

w.p.

w.p.

wm. dr.

wm. dr.

kasten (optie)

kasten (optie)

wm. dr.

terras afwaterend en infiltrerend in groen

wm. dr.

w.p.

BEREKENING HWA BERGING (WADI) al de hwa kolken op het pla e dak zijn voorzien van bladvangers zie tekening TO.05

kasten (optie)

wm. dr.

w.p.

w.p.

Dakoppervlakte gebouw: 870,00 m2 + Oppervlakte Wadi 61,20 m2 - vereiste bergende capaciteit 45mm / m2 (870 + 61,2) x 45 mm = 41.904 liter = 41,90 m3 Verharding voetpad entree + parkeren = 78,00 m2 + 383,80 m2 + Oppervlakte Wadi 46,80 m2 - vereiste bergende capaciteit 45mm / m2 (78 + 383,8 + 46,8) x 45mm = 22.887 liter = 22,89 m3

wm. dr. kasten (optie)

verzamelleiding HWA

g

kasten (optie)

17 e 4,9 and rit t a st ui be en in

n dva zan t pu

leidingdoorvoeren vanuit de centrale meterkast voor oplaadpunten voor ieder parkeervak overeenkomstig artikel 5.15 lid 1 van het bouwbesluit

kasten (optie)

e nd de in s rb ui ve b 20,74 m3

draadafscheiding met al dan niet een haagbeuk

greppel

uw

5,000

bo ge

lk tko tor ers ov

olk rtk DI rsto iool WA ove lijk r rt to dse nte e ers n ov ngro eme ve r g b o aa els n n dd re mi fvoe a

6 pp 2,5 x5,m (verhard)

47,18 m3

tuin zorgaanbieder

N

greppel

a ta es

inloop wadi

terras afwaterend en infiltrerend in groen

BEREKENING GROOTTE (WADI) totaal minimaal vereiste bergende capaciteit WADI's = 67,9 m3 gemiddelde diepte WADI 650mm

KADASTRALE GEGEVENS: Gemeente Gemeentecode Sec e Nummer

Echt - Susteren NST-02 F 605 - CONCEPT TO -

052s

project nummer

Holikiday Nieuwstadt Susterderweg 31

project

6118 CP Nieuwstadt

Holikiday b.v. Watersley 31 6132 KA Sittard

Technisch Ontwerp

opdrachtgever fase

Deze tekening is eigendom van Phidias Community Innovation en mag zonder schriftelijk toestemming niet gereproduceerd of anderszins gebruikt worden deze tekening is eigendom van

Phidias Community Innovation,

TO.01

en mag zonder schriftelijk

toestemming niet gereproduceerd

Renvooien, Situatie

of anderszins gebruikt worden

Phidias Community Innovation Watersley 31 6132 KA Sittard +31 (0) 46 711 1736 info@phidias.pro Phidias Community Innovation

Watersley 31

onderdeel

6132 KA Sittard

T +31 467111736

GSPublisherVersion 238.92.92.100

1:100, 1:200

A1

schaal

formaat

31 maart 2022

datum

E info@phidias.pro

Toelichting

Het gebouw bestaat uit drie bouwlagen en heeft een maximale bouwhoogte van circa 9,34 meter. In het middengedeelte wordt het gebouwd voorzien van een dakopbouw ten behoeve van de liftinstallatie. Hier bedraagt de maximale bouwhoogte circa 10,25 meter. De onderstaande 3D-afbeeldingen geven een indicatie van het mogelijke toekomstbeeld:

Het toekomstige woonzorgcomplex, gezien vanuit zuidelijke richting

Het toekomstige woonzorgcomplex, gezien vanuit noordelijke richting Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 29 -

Toelichting

d

Het toekomstige woonzorgcomplex, gezien in vogelvlucht vanuit oostelijke richting

De hoofdingang van het toekomstige woonzorgcomplex, aan de noordoostzijde van het gebouw

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 30 -

Toelichting

Begane grond Op de begane grond worden vijf zorgwoningen met een gebruiksoppervlakte van 69 m², een d gemeenschappelijke ruimte van circa 140 m² en een bedrijfs-/dienstwoning voor de zorgverleners met een gebruiksoppervlakte van circa 140 m² gerealiseerd. Op de onderstaande afbeelding is een plattegrond van de begane grond weergegeven. De vijf zorgwoningen zijn middels een rode omlijning aangeduid, de gemeenschappelijke ruimte is middels een groene kleur aangeduid en de bedrijfs-/dienstwoning is middels een gele kleur aangeduid. De overige ruimte bestaat uit verkeersruimte, techniekruimte en de liftschacht.

Plattegrond begane grond (bron: Holikiday B.V.)

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 31 -

Toelichting

Eerste en tweede verdieping Op de eerste en tweede verdieping worden dnegen zorgwoningen gerealiseerd. Beide verdiepingen hebben dezelfde indeling. Ook deze zorgwoningen hebben een gebruiksoppervlakte van 69 m². Op de onderstaande afbeelding is de plattegrond van zowel de eerste als de tweede verdieping weergegeven. De situering van de zorgwoningen op de eerste en tweede verdieping is middels een rode kleur aangeduid:

Plattegrond eerste en tweede verdieping (bron: Holikiday B.V.)

4.3 Parkeren Voor het bepalen van de parkeerbehoefte wordt in de gemeente Echt-Susteren gebruik gemaakt van de gemeentelijke parkeernormen. Deze parkeernormen zijn als bijlage opgenomen bij de regels van het ter plaatse vigerende bestemmingsplan ‘Stedelijk gebied’. In deze parkeernormen worden verschillende gebiedstypen, verschillende stedelijkheidsgraden en verschillende categorieën woningen gehanteerd. In het onderhavige plan wordt een woonzorgcomplex bestaande uit 23 zelfstandige zorgwoningen en een bedrijfs-/dienstwoning (appartement) mogelijk gemaakt. Het onderhavige plangebied is gelegen in het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’, in een ‘matig stedelijk’ gebied. In de door de gemeente Echt-Susteren gehanteerde parkeernormen zijn diverse typen woningen gecategoriseerd. Zorgwoningen De 23 zorgwoningen worden beschouwd als woningen in de categorie ‘huur, sociale huur’. Voor dergelijke woningen geldt op de onderhavige locatie een parkeernorm van minimaal 1,2 parkeerplaatsen per woning. Voor 23 zorgwoningen komt dit neer op een parkeernorm van (afgerond) 28 parkeerplaatsen.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 32 -

Toelichting

Voor de inpandige bedrijfs-/-dienstwoning (een appartement met een gebruiksoppervlakte van 140 m²) geldt een parkeernorm van 2,0d parkeerplaatsen. Dit betekent dat het plan een parkeerbehoefte genereert van 30 parkeerplaatsen. Ten zuiden van het nieuwe woongebouw wordt een parkeerterrein aangelegd met 10 verharde parkeerplaatsen en 20 parkeerplaatsen door middel van halfverharding (grasbetontegels met overbegroeiing). Het gebruik maken van halfverharding zorgt voor een groene uitstraling van het terrein en komt de landschappelijke inpassing ten goede. Op de situatietekening in paragraaf 4.2.1 van deze toelichting is opgenomen is het beoogde parkeerterrein weergegeven. Het parkeerterrein wordt op de verbeelding behorende bij het voorliggende bestemmingsplan aangeduid middels de functieaanduiding ‘parkeerterrein’. Middels het aanleggen van dit parkeerterrein wordt voldaan aan de gemeentelijke parkeernormen van de gemeente Echt-Susteren.

4.4 Landschappelijke inpassing Door landschapsarchitect Guido Paumen is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. In deze paragraaf zijnn de belangrijkste kenmerken en de overwegingen die ten grondslag hebben gelegen aan dit lanschapsplan beschreven. Landschappelijke inpassing Susterderweg 31 Nieuwstadt, Guido Paumen Landschapsarchitect, kenmerk PNR 6118CP31-090622, d.d. 09.06.2022 Het plangebied grenst aan het uitloopgebied Nieuwstadt Noord. Voor dit gebied werd een schetsontwerp opgesteld door landschapsbureau Heusschen-Copier. Uitgangspunt is het groen in het buitengebied van Nieuwstadt te versterken, beleving en biodiversiteit te vergroten, ommetje toe te voegen en mogelijkheden voor de natuureducatie van de basisschool te verruimen. Het deels nog in ontwikkeling verkerende plan omvat de realisatie van bos en bosranden, boomgaarden, poelen, hagen, grasland en struinpaden.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 33 -

Toelichting

De onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de tussentijdse presentatie van dit landschapsplan, geprojecteerd op een luchtfoto. d

Uitsnede landschapsplan Nieuwstadt Noord (bron: Heusschen-Copier)

Synthese Het onderhavige plangebied zal in aanvulling op de beleving vanaf de Susterderweg worden waargenomen en beleefd vanaf het terrein ten noordwesten en noordoosten van het plangebied geprojecteerde struinpad in het landschapspark. Het landschapspark en het plangebied tonen zich in een onderlinge samenhang aan de passanten op de Susterderweg. Bij de uitwerking van het onderhavige landschappelijke inpassingsplan is aandacht geschonken aan de gezamenlijke presentatie van het plangebied en het landschapspark richting de Susterderweg en de beleving vanaf het struinpad in het landschapspark. Zonering en inrichting De noordwestkant van het plangebied grenst aan de beheerderswoning en de gemeenschappelijke ruimte van de zorgwoningen. In dit gebied zal een privétuin voor de beheerders en een gemeenschappelijke wandeltuin met terrassen voor bewoners worden gerealiseerd. Deze tuinzone is op grond van de te realiseren veiligheid (bewoners met dementie) te omzomen met een hekwerk. Tuin De tuin zal sober en doelmatig, op een bij het landschapspark aansluitende wijze worden ingericht. Naast de benodigde terrasruimte zal zo weinig mogelijk oppervlakte worden verhard. Een groot deel van de tuin zal als gras worden uitgevoerd. Een deel hiervan zal frequenter worden gemaaid en voorzien van ‘gemaaide graspaadjes’.

Onder de bomen en ter hoogte van de zones met minder frequent gemaaid gras zullen kruidenmengsels worden ingezaaid. Aanbevolen wordt het mengsel ‘Bosrand’ van Limagrain.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 34 -

Toelichting

Infiltratie Het van daken en verhardingen vrijkomended hemelwater zal worden opgevangen en infiltreren in een aan de zuidwestkant en noordwestkant geprojecteerde infiltratiegreppel. De greppel kan zonodig overstromen en in het lager gelegen grasland ten noordwesten van het plangebied een bijdrage leveren aan de vegetatieontwikkeling. Bovengenoemde aspecten en overwegingen zijn op de onderstaande situatietekening weergegeven:

Uitsnede landschappelijk inpassingsplan (bron: Guido Paumen Landschapsarchitect)

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 35 -

Toelichting

Zonering en ontsluiting Het plangebied zal worden ontsloten via de dbestaande inrit. In de ruimte tussen het gebouw en de sportvelden zal worden voorzien in parkeerplaatsen. De inrit en de parkeerplaatsen zijn op de onderstaande afbeelding aangeduid:

Uitsnede landschappelijk inpassingsplan (bron: Guido Paumen Landschapsarchitect)

Conclusies De landschappelijke context is ouder bouwland nabij de Vloedgraaf. Kenmerkend is het voorkomen van geschoren hagen, boomgaarden, solitaire bomen en lijnvormige elementen zoals smalle groensingels of bomenrijen. Het plangebied was overwegend als akkerland in gebruik. In de jaren ’60 werden de Susterderweg en de sportvelden gerealiseerd. In de door het spoor gevormde driehoek werden bosjes samengevoegd en een boomgaard aangeplant. In de jaren ’80 versnipperde het bodemgebruik en werd een gebouw in het plangebied gerealiseerd. In de jaren ’90 werd de Vloedgraaf omgevormd tot een slingerende beek en werden stroken beplanting langs de oevers gerealiseerd. In de 21ste eeuw werd het bos in de driehoek uitgebreid. Het plangebied is verscholen gesitueerd: komend uit het noorden en het zuiden over de Susterderweg wordt het lange tijd afgeschermd door de beplanting rond de sportvelden en het ten noorden gelegen bos. Ter hoogte van het plangebied toont zich de huidige bebouwing in relatie tot een uit hagen bestaand kader en een door groensingel, bomengroep en bos gevormd decor. Het plangebied zal worden waargenomen en beleefd vanaf het ten noordwesten en noordoosten van het plangebied gelegen struinpad in het landschapspark. Het landschapspark en het plangebied tonen zich in een onderlinge samenhang aan de passanten op de Susterderweg.

Bij de uitwerking van het voorliggende plan is aandacht geschonken aan de gezamenlijke presentatie van het Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 36 -

Toelichting

plangebied en het landschapspark richting de Susterderweg en de beleving van het struinpad. De als landschappelijk te rangschikken beplanting d sluit goed aan bij de context en verkeert in goede conditie. Het aanwezige kantoorgebouw wordt gesloopt en de verhardingen en sierbeplanting worden verwijderd. Het bouwplan omvat de realisatie van een gebouw met zorgwoningen. Onderdeel van het complex is een beheerderswoning aan de noordwestkant. Ten behoeve van het plan zullen drie bomen worden gerooid; dit zal worden gecompenseerd door de aanplant van vijf bomen in het landschapspark, de bomen aan de straatkant worden aangeplant in een forse maat bij aanplant. Het plangebied zal worden ontsloten via de huidige inrit. De tuinzone is op grond van veiligheid te omzomen met een hekwerk. Het van daken en verhardingen vrijkomende hemelwater zal worden opgevangen en geïnfiltreerd in een aan de zuidwestkant en noordwestkant geprojecteerde infiltratiegreppel. Het landschappelijk inpassingsplan is als bijlage bij de regels opgenomen, waarbij de uitvoering en instandhouding planologisch-juridisch zijn geborgd middels een voorwaardelijke verplichting in de regels.

4.5 Duurzaamheid Duurzaamheid bestaand terrein Het huidige perceel is beschikbaar gekomen doordat er geen huurder te vinden was voor het bestaande kantoorpand. De locatie, gelegen naast de sportvelden en de school, leent zich meer voor een maatschappelijke functie dan voor een kantoorfunctie. De huidige verkaveling van het terrein zal in stand gehouden worden en slechts door de bestemming te wijzigen is het mogelijk om ouderen met een zorgindicatie te huisvesten. Duurzaamheid woningmarkt Op de locatie worden 23 zorgwoningen voor ouderen van 80 jaar en ouder gerealiseerd. Deze mensen wonen nu (vaak) nog in een zelfstandige, meestal grotere, woning die vrijkomt op het moment dat ze verhuizen naar de Holikiday. Door deze verhuizing komen deze woningen beschikbaar voor gezinnen, welke vanuit een staterswoning willen doorschuiven. Vervolgens komen ook de starterswoningen weer vrij voor nieuwe bewoners. Hierdoor kan een Holikiday helpen om een woningmarkt die op slot zit weer beter te laten doorstromen. Duurzaamheid gebouwconcept Het gebouwconcept is dusdanig ontwikkeld dat er met minimale aanpassingen een transformatie naar een nieuwe functie kan plaatsvinden. De constructieve onderdelen zijn van beton, maar de verdere indeling van de woningen is met lichte, demontabele wanden gerealiseerd. Dit maakt het mogelijk om redelijk eenvoudig de indeling van het gebouw aan te passen.

Door volwaardige zorgwoningen van ca. 75m2 voor de ouderen te maken, is het mogelijk om in dezelfde indeling later reguliere appartementen te realiseren. De leidingkokers, waarin de technische installaties zitten, lopen vanaf de begane grond tot het dak en zitten op strategische plaatsen in de plattegrond. Verder is er in het modulair systeem ook al rekening gehouden om, op een later moment, balkons aan het gebouw te kunnen maken. Het gebouw is compact ontworpen en heeft hierdoor een goede verhouding tussen de binnenruimtes en de uitwendige scheidingsconstructies wat ertoe leidt dat het warmteverlies (of opwarming in de zomer) geminimaliseerd is. Hierdoor zal er minder verwarmd en/of gekoeld dienen te worden. Het gebouw wordt gasloos gebouwd.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 37 -

Toelichting

d 5 Milieuplanologische aspecten

5.1 Water Provinciaal Waterprogramma 2022-2027 Het waterbeleid van de provincie Limburg voor de jaren 2022-2027 staat in het Provinciaal Waterprogramma 2022-2027, dat op 17 december 2021 door Provinciale Staten is vastgesteld. Het is de opvolger van het Provinciaal Waterprogramma 2016-2021. Het Provinciaal Waterprogramma is een uitwerking van de Omgevingsvisie Limburg en bevat de doelstellingen die de provincie Limburg de komende periode met haar partners wil bereiken op het gebied van water. Centraal staat hierbij het realiseren van een duurzaam, robuust en ecologisch gezond watersysteem dat kan omgaan met wateroverlast en droogte en dat voorziet in voldoende water van goede kwaliteit. Projectlocatie Voor de onderhavige projectlocatie kent dit beleid geen specifieke uitgangspunten. Waterbeheerprogramma Waterschap Limburg 2022-2027 De gemeente Echt-Susteren valt in de zin van wateraangelegenheden binnen de Keur van het Waterschap Limburg. Op 8 december 2021 heeft het Waterschap Limburg het Waterbeheerprogramma 2022-2027 vastgesteld. Hierin zijn de Limburgse wateropgaven voor de toekomst bepaald. Het Waterschap Limburg is verantwoordelijk voor het beheer van het regionale oppervlaktewater in Limburg. elke zes jaar leggen waterschappen vast welke aanpak en welke maatregelen op hoofdlijnen nodig zijn om het watersysteem en de waterkeringen op orde te brengen en te houden.

Met het Waterbeheerprogramma geeft het waterschap richting aan het waterbeheer in de periode 2022-2027. De verplichting om elke zes jaar een nieuw waterbeheerprogramma vast te stellen is vastgelegd in de (nog niet in werking getreden) Omgevingswet. Het Nationale Waterprogramma en het Provinciaal Waterprogramma hebben dezelfde looptijd en bieden de kaders voor het waterbeheerprogramma. Het Provinciaal Waterprogramma geeft onder andere kaders voor het strategisch grondwaterbeheer, de regionale normering wateroverlast, de functietoekenning voor de oppervlaktewateren en de waterkwaliteitsdoelen voor de KRW-waterlichamen (Kader Richtlijn Water) en de overige wateren. Het Waterbeheerprogramma Waterschap Limburg 2022-2027 geeft hier de regionale invulling aan. Legger en Keur Waterschap Limburg Het waterschap kent naast zijn beleid de Keur als regelgeving (en de bijbehorende legger als kaart, bijgewerkt tot maart 2019). Om zijn taak uit te kunnen oefenen, maakt het waterschap gebruik van deze Keur. De Keur is een door het waterschapsbestuur vastgestelde verordening waar gedoogplichten, geboden en verboden in staan. Deze regels gelden voor toestanden en handelingen op en vlakbij waterkeringen, watergangen en kunstwerken zoals duikers. De Keur bevat de ligging en maatvoering van waterstaatkundige werken en waterpartijen, alsmede de onderhoud- en beschermingszones.

Het waterschap levert deze gegevens aan de gemeente, teneinde de hoofdwatergangen en waterkeringen, inclusief de onderhoud- en beschermingszone in het bestemmingsplan te regelen. Ten aanzien van dit plangebied zijn er geen aanduidingen op de legger van het waterschap aangegeven. Het beleid van Waterschap Limburg schrijft voor de afhandeling van regenwater de trits ‘opvangen, bergen en infiltreren’ voor. Dit beleid is opgenomen in de Keur van het waterschap. Per 1 april 2019 geldt als norm voor Midden- en Noord-Limburg dat 100 mm/dag per m² verhard oppervlak opgevangen dient te worden binnen het plangebied. Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 38 -

Toelichting

Afkoppelen hemelwater Het hemelwater in het plangebied dient ted worden afgekoppeld. Voor het afkoppelen van het hemelwater heeft het Waterschap Limburg een 8-stappenplan opgesteld. Bij de realisatie van de beoogde woning dienen de in het stappenplan opgenomen stappen in acht te worden genomen. Deze voorwaarden worden opgenomen in de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Afkoppelen van hemelwater in 8 stappen: 1) Circa 10% van het plangebied reserveren voor water a. Doorgaans zijn lager gelegen gebiedsdelen het meest geschikt. Nagaan of het plangebied nodig is voor de wateropgave van omliggende gebieden, zorgen dat geen logische waterstructuren worden geblokkeerd; 2) Rekening houden met hoogteverschillen in het plangebied en omgeving a. Voorkomen dat wateroverlast en erosie door afstromend water vanuit de omgeving naar het plangebied en andersom;

3) Uitvoeren van bodem- en infiltratieonderzoek en bepalen grondwaterstand a. Input voor het ontwerpen van het hemelwatersysteem. Denk bodemverontreinigingen;

ook

aan

4) Toepassen voorkeursvolgorde voor de waterkwaliteit a. Schoonhouden, scheiden, zuiveren; 5) Toepassen voorkeursvolgorde waterkwantiteit a. Hergebruik water, vasthouden in de bodem (infiltratie), tijdelijk bergen, afvoeren naar oppervlaktewater, afvoeren naar gemengd of DWA-riool; 6) Toepassen van voorkeurstabel afkoppelen a. Verantwoorde systeemkeuze conform voorkeurstabel; maatwerk per situatie. Bij voorkeur toepassen van bovengrondse waterhuishoudkundige voorzieningen. Bij diepte-infiltratie toepassen van bovengrondse waterhuishoudkundige voorzieningen. Bij diepte-infiltratie gelden zeer strenge randvoorwaarden; liever geen diepte-infiltratie toepassen; 7) Infiltratie- en bergingsvoorzieningen in het plan dimensioneren op 100 mm per etmaal voor Noord-Limburg (ten noorden van Sittard) en 80 mm per twee uur ten zuiden van Sittard, met een beschikbaarheid van de gehele berging binnen 24 uur a. Voldoende opvangcapaciteit en een duurzame leegloop realiseren; 8) Beheer en onderhoud regelen a. Denk aan bereikbaarheid, controlemogelijkheid, verantwoordelijkheid. Onderhavig plangebied Door bureau Geonius is ter voorbereiding op de realisering van het onderhavige bouwplan een infiltratieonderzoek uitgevoerd. In het navolgende worden de resultaten die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen beschreven. Infiltratieadvies t.b.v.

nieuwbouw aan de Susterderweg 31 te Nieuwstadt, Geonius Milieu B.V., rapportnummer GA220419.R01.V2.0, d.d. 28.07.2022 Infiltratie hemelwater Over het algemeen wordt gesteld dat infiltratie van hemelwater interessant is indien: - doorlatendheid groter is dan circa 0,2 m/d; (*) - de grondwaterstand dieper dan 0,5 á 0,7 meter beneden maaiveld aanwezig is; - het in te leiden hemelwater niet is verontreinigd. Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 39 -

Toelichting

(*): infiltratie van hemelwater behoort bij lagere doorlatendheden ook tot de mogelijkheden mits hiervoor voldoende ruimte gereserveerd wordt d om de geringe doorlatendheid te compenseren. Bij lagere doorlatendheden zal een voorziening voornamelijk als buffer functioneren. Toetsing In de onderstaande tabel zijn de maatgevende doorlatendheden weergegeven ter plaatse van de metingen. De doorlatendheid van de bodem is geclassificeerd en tevens is weergegeven of de doorlatendheid aan de eerste eis voldoet.

Tabel doorlatendheden (bron: Geonius)

Aan de tweede eis wordt voldaan door alleen het schone regenwater te infiltreren. Voor infiltratie van het water zal een zand- en slibvangsysteem moeten worden aangebracht. De mogelijkheden voor infiltratie zijn als volgt: 1) infiltratie in de bovengrond (tot circa 1,0 meter beneden maaiveld) door middel van een oppervlakkige infiltratie via doorlatende verharde oppervlakten. Dit behoort tot de mogelijkheden, maar is geen economisch aantrekkelijke oplossing en zeer gevoelig voor dichtslibben (met name in de aangetroffen silthoudende ondergrond). Doorlatende verhardingen kunnen wel toegepast worden om het af te koppelen oppervlak (en dus de toestroom van hemelwater) te beperken, bijvoorbeeld door de verhardingen met grind of grasbetontegels uit te voeren. Tevens zal rekening gehouden moeten worden met de humeuze toplaag, deze zal moeten worden verwijderd en vervangen door goed doorlatend materiaal. 2) Infiltratie in de bovengrond (tot circa 1,0 meter beneden maaiveld) middels een open bovengronds systeem zoals een infiltratieveld, wadi of greppel. Dit behoort voor het merendeel van de locatie tot de mogelijkheden, maar zal ten koste gaan van de beschikbare ruimte. Afhankelijk van de beschikbare ruimte is dit wel een economisch aantrekkelijk, robuust en goed onderhoudbaar systeem.

3) Infiltratie in de ondiepe ondergrond (tot circa 3,5 meter beneden maaiveld) middels een ondergronds systeem. Hierbij valt te denken aan infiltratie via infiltratiekratten, infiltratiekoffers, putten en/of infiltratieriool. Dit behoort tot de mogelijkheden. Het gekozen infiltratiesysteem dient wel op voldoende afstand van de bestaande nieuwbouw geprojecteerd te worden. 4) Infiltratie naar de diepere ondergrond (dieper dan 3,5 meter beneden maaiveld). Dit kan middels grindpalen naar een dieper niveau, waarmee de leeglooptijd van de infiltratievoorziening kan worden verkort. Dit behoort tot de mogelijkheden, echter dient dan de doorlatendheid van de diepere ondergrond onderzocht te worden. Conclusie Uit de gemeten doorlatendheden en grondwaterstand blijkt dat de infiltratie van hemelwater tot de mogelijkheden behoort. De doorlatendheid van de ondergrond is (vrij) goed. Dimensionering infiltratievoorziening Uitgangspunten Op verzoek van de opdrachtgever en de aangeleverde tekening is in het infiltratieadvies de dimensionering van een greppel uitgewerkt. Dit systeem is gezien de beschikbare ruimte geschikt voor deze locatie. Bij de dimensionering van het infiltratiesysteem is rekening gehouden met de verharde afmetingen van de geplande nieuwbouw en parkeervoorziening. Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 40 -

Toelichting

In de berekeningen voor de greppel is rekening gehouden met infiltratie door de bodem en d wanden. Om infiltratie te bevorderen en het ruimtebeslag te verkleinen kan het systeem via een bodemfilter en/of overstortvoorziening nog op een ondergronds pakket van poreus materiaal, infiltratiekratten of drainbuizen worden aangesloten. Bij het dimensioneren van de voorziening zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: - opdrachtgever is voornemens om halfdoorlatende verhardingen toe te passen ter plaatse van 20 parkeerplaatsen, van de in totaal 30 parkeerplaatsen. De overige tien parkeerplaatsen worden middels verhard oppervlak uitgevoerd; - het totaal aan afwaterend oppervlak is gebaseerd op de door de opdrachtgever aangeleverde situatietekening, welke is afgebeeld in figuur 1.1 van het onderzoeksrapport. Op basis hiervan bedraagt het totale afwaterend oppervlak voor de geplande nieuwbouw circa 900 m² (nieuwbouw met terras) en circa 300 m² (parkeerterrein met toegangsweg excl. halfverhard). Het totaal aan afwaterend oppervlak voor de geplande nieuwbouw bedraagt hiermee circa 1.200 m²; - conform opgave van de gemeente Echt-Susteren, dient de voorziening gedimensioneerd te worden op een bui T=100 (45 mm in 30 minuten).

Als infiltreren aantoonbaar niet of nauwelijks mogelijk is kan middels een leegloopvoorziening van maximaal 2 l/s/ha vertraagd worden afgevoerd; - de hoeveelheid toestromend water is berekend op basis van het afwaterend oppervlak en de gehanteerde bui. De uitkomst van deze berekeningen bedraagt circa 64 m³; - conform de richtlijnen van RIONED wordt een ledigingstijd van maximaal 24 uur gehanteerd. Indien vanwege de doorlatendheid niet aan de ledigingstijd van 24 uur kan worden voldaan, kan een leegloopvoorziening worden toegepast; - bij de dimensionering van de voorziening wordt uitgegaan van infiltratie tijdens een bui; - voor de doorlatendheid is op basis van de maatgevende doorlatendheidsmetingen een kwaarde gehanteerd van 0,5 m/dag; - conform de ISSO-publicatie 70.1 is de afvloeiingscoëfficiënt aangehouden op 1; dat wil zeggen dat alle neerslag op het beschouwde oppervlak in het infiltratiesysteem terecht komt; - voor het infiltratieveld is uitgegaan van een talud van 1:1; - voor het infiltratieveld wordt ervan uitgegaan dat deze ontstaat door ontgraving van het terrein en bodemoppervlak. Ontwerpadvies In de onderstaande tabel is berekend welke dimensionering de voorziening minimaal moet hebben om aan de eisen te voldoen en of de voorziening daarmee aan de ledigingseis voldoet. Afhankelijk van de beschikbare ruimte kunnen afwijkende afmetingen worden toegepast.

De berekeningen zijn opgenomen in bijlage 5 van het onderzoeksrapport. In de berekeningen is uitgegaan van twee greppels (1x ten behoeve van de nieuwbouw en 1 x ten behoeve van de parkeervoorziening).

Tabel berekening dimensionering (bron: Geonius)

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 41 -

Toelichting

Overige ontwerpaspecten Indien de woningen van een kruipruimte of d een kelder worden voorzien wordt geadviseerd de greppel op voldoende afstand van de belendingen te plaatsen om wateroverlast in de kruipruimten/kelders te voorkomen. Het infiltratiesysteem dient van een noodoverstort te worden voorzien. Bij zeer intensieve buien (bijvoorbeeld T>100), zal het systeem het toestromende regenwater mogelijk niet kunnen verwerken en kan het regenwater gecontroleerd naar elders afstromen. Indien gekozen wordt voor een ondergrondse overstort op het gemeentelijke riool dan dient de overstort van terugslagklep te worden voorzien. Om infiltratie te bevorderen en het ruimtebeslag te verkleinen kan het systeem via een bodemfilter en/of overstortvoorziening nog op een ondergronds pakket van poreus materiaal, infiltratiekratten of drainbuizen worden aangesloten. Tijdens de aanleg van de greppel dient te worden opgelet dat bouwverkeer de bodem niet dichtrijdt of verslempt. In deze fase vormt ook het dichtslibben van de bodem door bouwafval, zand en slib een risico welke de infiltratiecapaciteit negatief beïnvloedt. Er wordt geadviseerde de wadi van een bodemfilter te voorzien met humeus materiaal. Hierop kan vegetatie groeien, waarvan de beworteling zorgt voor een doorlopend poriënstelsel, hetgeen de infiltratie bevordert.

Voorzuivering en onderhoud Het maaien van de grasgedeeltes van de greppel dient in goede weersomstandigheden plaats te vinden. Er dient voorkomen te worden dat eventuele beplanting het infiltratieveld overwoekert. Afgevallen blad dient regelmatig uit de voorziening verwijderd te worden. Zonder regelmatige reiniging / doorspuiten hebben veel infiltratiesystemen na ca. 3 jaar nog maar 50% van de oorspronkelijke infiltratiecapaciteit beschikbaar, en functioneert het systeem na 5 tot 10 jaar enkel nog als buffer. Het dichtslibben van infiltratiesystemen is ook het gevolg van fijnstof, welke niet met een reguliere zandvang of bezinkput kan worden afgevangen en welke slechts deels uit een dichtgeslibd systeem te verwijderen is. Het te infiltreren hemelwater dient gezuiverd te worden door middel van een bodemfilter of zuiverend substraat. Voor infiltratie van het water zal een zand- en slibvangsysteem moeten worden aangebracht. Er wordt geadviseerd een bodemfilter aan te leggen in de toplaag van de wadi. Een bodemfilter bestaat uit een organische stof- en lutumhoudende toplaag waarin verontreinigingen zich binden. De samenstelling moet een compromis zijn tussen het bindend vermogen van verontreinigingen en de waterdoorlaatbaarheid van de toplaag. Aanbevolen wordt om een bodemfilter aan te leggen met een lutumgehalte van 3 - 5 % en een organische stofgehalte van 2 - 4 %.

Indien organische stof wordt toegevoegd, dient dit te gebeuren in de vorm van stabiele humus, omdat ‘verse’ organische stof (amorfe humusdelen) gemakkelijk uitspoelt en dus ook de hieraan gebonden verontreinigingen. Er dient rekening gehouden te worden met het dichtslibben van het bodemfilter. Het goed functioneren ervan zal dan ook sterk onderhoudsafhankelijk zijn. Er wordt dan ook geadviseerd de doorlatendheid van het bodemfilter periodiek te meten en indien nodig het bodemfilter te vervangen. Er zijn voorzuiveringssystemen beschikbaar waarmee tot ca. 80% van de vaste bestanddelen uit het te infiltreren water kunnen worden afgevangen. Zo kan toepassing van een goede voorzuivering en regelmatig onderhoud de levensduur van een infiltratiesysteem significant verlengen. Ook kan een vertraagde afvoer naar het riool of oppervlaktewater middels een regelbare debietbegrenzer Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 42 -

Toelichting

worden toegepast, zodat de beschikbaarheid van de voorziening ook na een verminderde infiltratiecapaciteit kan worden gewaarborgd. d De rapportage van het infiltratieonderzoek is als separate bijlage 2 bij deze toelichting opgenomen.

5.2 Ecologie en stikstof In paragraaf 2.1 van deze toelichting is het wettelijke kader aangegeven van de Wet natuurbescherming. Daarbij is onderscheid gemaakt in soortenbescherming en gebiedsbescherming. Door voorafgaand aan een (bouw)project of ruimtelijke ontwikkeling rekening te houden met het eventueel voorkomen van beschermde en/of zeldzame planten- en diersoorten kan effectief worden omgegaan met de aanwezigheid van een beschermde soort. Onderhavig plan Soortenbescherming Ter voorbereiding op de realisering van het onderhavige bouwplan is door Bureau Meervelt een quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd. In het onderstaande zijn de belangrijkste conclusies die uit de quickscan naar voren zijn gekomen beschreven. Quickscan Wet natuurbescherming Susterderweg 31 Nieuwstadt, Bureau Meervelt, projectnummer 22-026, d.d. 12.04.2022 Conclusies Conclusies soortenbescherming Het plangebied en omgeving maakt naar verwachting deel uit van het leefgebied van algemene beschermde soorten. Bij ruimtelijke ontwikkeling gelden voor de algemeen voorkomende soorten vaak een vrijstelling voor het beschadigen van vaste voortplantingsplaatsen en rustplaatsen en het vangen van deze soorten. Wel geldt de zorgplicht. Deze zorgplicht is in de Wet natuurbescherming opgenomen in artikel 1.11. Deze zorgplicht is in dit artikel als volgt gedefinieerd: 1.

Een ieder neemt voldoende zorg in acht voor Natura2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. 2. De zorg, bedoeld in het eerste lid, houdt in elk geval in dat een ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen kunnen worden veroorzaakt voor een Natura2000-gebied, een bijzonder nationaal natuurgebied of voor in het wild levende dieren en planten: dergelijke handelingen achterwege laat, dan wel; indien dat achterwege laten redelijkerwijs niet kan worden gevergd, de noodzakelijke maatregelen treft om die gevolgen te voorkomen, of; voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk beperkt of ongedaan maakt. Voor minder algemene soorten en de habitatrichtlijnsoorten geldt deze vrijstelling niet. In de onderstaande tabel is per voorgenomen ontwikkeling aangegeven welke soorten nader onderzoek of andere vervolgstappen nodig (kunnen) zijn. Soortgroepen/soorten

Nader onderzoek nodig?

Ontheffing nodig?

Broedvogels (algemeen voorkomende soorten)

Nee. Omdat het plangebied geschikt is als broedgebied voor diverse algemener voorkomende soorten, dienen verstorende werkzaamheden voor broedvogels buiten de broedperiode uitgevoerd te worden. Onder verstorende werkzaamheden

Nee, mits rekening gehouden wordt met aanwezige broedgevallen.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 43 -

Toelichting

vallen in ieder geval het verwijderen van struweel d en het kappen van bomen. Voor de broedperiode kan een indicatieve periode aangehouden worden van half maart tot 15 augustus.

Levendbarende hagedis

Let op: ook buiten deze periode zijn in gebruik zijnde besten beschermd. Nee

Amfibieën

Nee

Nee, mits maatregelen genomen worden om het plangebied ongeschikt te maken voor deze soort in de daarvoor vrijgestelde periode. Op grond van de zorgplicht zijn dezelfde maatregelen als bij Levendbarende hagedis voldoende voor deze soortgroep.

Conclusies houtopstanden Het plangebied ligt net buiten de bebouwde kom van Nieuwstadt en betreft in de huidige situatie een kantoor met tuin. De Wet natuurbescherming is daarom niet van toepassing. Voor het kappen van een boom in de gemeente Echt-Susteren kan een vergunning nodig zijn. Op de grond van de volgende wet- en regelgeving kan een vergunningplicht gelden: Bomennota Echt-Susteren en de daarbij behorende Boomstructuurkaarten en Waardevolle bomenlijst; bestemmingsplan; Wet natuurbescherming (in dit geval niet relevant, zie paragraaf 4.3 van de rapportage van de ecologische quickscan). Op de boomstructuurkaart Nieuwstadt is aangegeven dat de rijbeplanting langs de Susterderweg is beschermd, de overige bomen in het plangebied staan niet aangegeven als beschermd. Op de Waardevolle bomenlijst is langs de Susterderweg één eik aangewezen in de kern Peij, de bomen in het plangebied worden niet aangemerkt als waardevolle bomen. De bomen genieten geen bescherming op grond van het vigerende bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat eventuele kap van bomen zonder vervolgstappen plaats kan vinden (mits rekening wordt gehouden met eventueel aanwezige in gebruik zijnde nesten). De rapportage van de quickscan Wet natuurbescherming is als separate bijlage 3 bij deze toelichting opgenomen.

Geconcludeerd kan worden dat het aspect ecologie en stikstof geen belemmering vormt voor de realisering van het onderhavige plan.

Conclusies gebiedsbescherming Natura2000 Het plangebied ligt op een afstand van circa 4,8 kilometer van de meest dichtbij zijnde Natura2000gebieden (Grensmaas en Abdij Lilibosch & voormalig klooster Maria Hoop). De afstand van het plangebied tot de Natura2000-gebieden is zodanig groot, dat storingsfactoren zoals verlichting en geluid en optische verstoring, die optreden in het plangebied, niet reiken tot in de Natura2000gebieden. De enige uitzondering hierop zou stikstof kunnen zijn. Voor de tijdelijke uitstoot van stikstofverbindingen in het kader van de sloop- en bouwactiviteiten is echter een vrijstelling van kracht op grond van artikel 2.9a Wet natuurbescherming, dat is toegevoegd met de Wet Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 44 -

Toelichting

stikstofreductie en natuurverbetering. Voor uitstoot van stikstofverbindingen in de gebruiksfase van het woonzorgcomplex (indien van toepassing) is een AERIUS-berekening nodig. Als uit de d berekening blijkt dat in de gebruiksfase sprake is van een extra stikstofbelasting in de daarvoor gevoelige Natura2000-gebieden, is een voortoets en/of passende beoordeling nodig. Als een passende beoordeling moet worden uitgevoerd is ook een vergunning nodig op grond van de Wet natuurbescherming. De resultaten van de AERIUS-stikstofberekening die ter voorbereiding op de realisering van het onderhavige plan is uitgevoerd, zijn in het navolgende beschreven. AERIUS-berekening woonzorgcomplex Susterderweg 31 te Nieuwstadt, Vandewall Planologisch Advies, rapportnummer VPA 2021.98 AERIUS, d.d. 08.04.2022 Conclusie Uit de rekenresultaten van de AERIUS-Calculator blijkt dat ten gevolge van de beoogde planontwikkeling de stikstofdepositie op Natura2000-gebieden in ieder geval niet hoger dan 0,00 mol/ha/jr in de gebruiksfase is. Derhalve zijn ‘significante (negatieve) effecten’ op de beschermde natuurgebieden als gevolg van stikstofdepositie uit te sluiten. Een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) is derhalve niet aan de orde. De berekening toont aan dat het aspect stikstof geen beperkingen oplevert ten aanzien van het beoogde planvoornemen.

De rapportage van de AERIUS-stikstofdepositieberekening is als separate bijlage 4 bij deze toelichting opgenomen. Het aspect ecologie en stikstof vormt geen belemmering voor de realisatie van het onderhavige bouwplan. Natuurnetwerk Nederland/Goudgroene natuurzone Het plangebied overlapt niet met natuur- en landschapszones die op grond van de Omgevingverordening Limburg beschermd zijn. Vervolgstoppen met betrekking tot deze natuur- en landschapszones en het Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg zijn niet nodig.

5.3 Geluid Bij het ontwikkelen van een ruimtelijk plan is het belangrijk rekening te houden met geluidbronnen en de mogelijke hinder of overlast daarvan voor mensen. De beoordeling van het aspect geluid vindt zijn grondslag vooral in de Wet geluidhinder maar daarnaast ook in de Wet ruimtelijke ordening wanneer het gaat om de beoordeling of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Het aspect geluid kent voor een aantal bestemmingen (zoals wonen) in combinatie met een aantal typen geluidbronnen een wettelijk kader dat van belang is bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Zo zijn in de Wet geluidhinder voor woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen grenswaarden opgenomen voor industrielawaai, wegverkeerlawaai en spoorweglawaai. Voor andere geluidsbronnen bestaan geen wettelijke kaders. Andere geluidbronnen kunnen wel noodzaken tot een aanvullende beoordeling van het aspect geluid in het kader van een ‘goede ruimtelijke ordening’. Onderhavig plan Ter voorbereiding op de realisering van het onderhavige bouwplan is door Spider Monkey Consultancy een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In het navolgende zijn de conclusies die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen beschreven.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 45 -

Toelichting

Akoestisch onderzoek nieuwbouw woonzorgcomplex aan de Susterderweg 31 in Nieuwstadt, Spider Monkey Consultancy, rapportnummer 220204 d ROIV (vierde uitgave), d.d. 06.09.2022 Samenvatting en conclusie Wet geluidhinder (Wgh) Het plangebied ligt in de geluidzone wegverkeerslawaai van de Susterderweg, deels 50 deels 60 km/uur-weg. De geluidbelasting is berekend volgens de standaardrekenmethode II uit het ‘Rekenen meetvoorschrift geluid 2012’ (RMV 2012), als bedoeld in artikel 110 van de Wet geluidhinder. Voor acht appartementen geldt dat zij beschikken over tenminste één gevel/rekenpunt waar de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde niet. Maatregelen zijn overwogen (zie paragraaf 3.4 van het onderzoeksrapport), maar worden niet mogelijk geacht, onder meer om stedenbouwkundige redenen en om redenen van kosteneffectiviteit. Hogere waarden procedure Wgh Het college van B en W van de gemeente Echt-Susteren dient te worden verzocht hogere waarden vast te stellen voor de geluidbelasting vanwege de Susterderweg. De vereiste karakteristieke geluidwering GA,k van de gevel dient volgens artikel 3.3 van het Bouwbesluit tenminste 25 dB te bedragen voor een verblijfsgebied aan de hoogst geluidbelaste gevel (zie paragraaf 3.5 van het onderzoeksrapport).

Bedrijven en milieuzonering Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT vanwege alle geluidbronnen tezamen bedraagt ten hoogste 46 dB(A) in de avond, de maatgevende beoordelingsperiode. De streefwaarde van de 45 dB(A) in de avond wordt overschreden met ten hoogste 1 dB(A) op de rekenpunten 02_C, 03_C en 04_C. Een waarde van 46 dB(A) in de avond/51 dB(A) etmaalwaarde kan onder stap 3 toelaatbaar worden geacht. Met een geluidwering van tenminste 20 dB zal aan een binnenwaarde van 35 dB(A) ruim worden voldaan. Het maximale geluidniveau LAmax (piekgeluid) vanwege geluidbronnen op het openbare parkeerterrein bedraagt ten hoogste 67 dB(A) in de dag en 47 dB(A) in zowel de avond als de nacht, ter plaatse van appartement 1.5. Het maximale geluidniveau LAmax vanwege geluidbronnen op de sportvelden bedraagt ten hoogste 65 dB(A) in de dan en avond, ter plaatse van appartement 2.6. Aan de streefwaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde wordt hiermee voldaan. De appartementen beschikken niet over een tuin; gebruik van de buitenruimte zal naast/bij het gebouw plaatsvinden. Gelet op het bovenstaande is er sprake van een goed woon- en leefklimaat. Eindconclusie: realisatie van het plan Het plan wordt planologisch inpasbaar geacht, mits een hogere waarde voor het verkeerslawaai vanwege de Susterderweg wordt aangevraagd.

De rapportage van het akoestisch onderzoek is als separate bijlage 5 bij deze toelichting opgenomen. Geconcludeerd kan worden dat er vanuit de Wet geluidhinder geen belemmeringen zijn voor de realisatie van het plan.

5.4 Bodem Voorafgaand aan het volgen van een ruimtelijke procedure dient te worden nagegaan of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het huidige of toekomstige gebruik. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 46 -

Toelichting

Onderhavig plan Ter voorbereiding op de realisering van hetdonderhavige plan is door Geonius een vooronderzoek bodem uitgevoerd. Een verkennend bodemonderzoek zal worden uitgevoerd na vaststelling van het bestemmingsplan, wanneer het bestaande gebouw is gesloopt. Middels een voorwaardelijke verplichting in de regels van het voorliggende bestemmingsplan is geborgd dat de gronden pas voor de beoogde maatschappelijke functie mogen worden gebruikt wanneer uit een verkennend bodemonderzoek is gebleken dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde maatschappelijke functie. In het navolgende zijn de conclusies die uit het vooronderzoek bodem naar voren zijn gekomen beschreven. Vooronderzoek Susterderweg 31 te Nieuwstadt, Geonius Milieu B.V., rapportnummer MB220146.R01.V1.0, d.d. 22.07.2022 Conclusies en aanbevelingen Doelstelling van het vooronderzoek is inzicht te krijgen in de mogelijke aanwezigheid van verontreinigingen op de onderzoekslocatie. Hierbij wordt een inschatting gemaakt van de aard, mate, oorzaak en ligging van mogelijke verontreinigingen. Het onderzoek is uitgevoerd volgens de NEN 5725 (Strategie voor het uitvoeren van milieuhygiënisch vooronderzoek, oktober 2017). Bodem Op basis van het uitgevoerde vooronderzoek blijkt dat de onderzoekslocatie verdacht is voor bodemverontreiniging.

De resultaten van het vooronderzoek alsmede eventuele verdachte deellocaties, staan samengevat in de onderstaande tabel:

Tabel resultaten vooronderzoek (bron: Geonius)

Asbest in bodem Ter plaatse van de onderzoekslocatie zijn tijdens de terreininspectie geen asbestverdachte plaatmaterialen waargenomen. In het verleden is de aanwezigheid van asbest ter plaatse van de locatie niet onderzocht, derhalve zijn hierover geen gegevens bekend. Echter, op basis van het uitgevoerde vooronderzoek blijkt dat voor de onderzoekslocatie geen asbestverdachte activiteiten te verwachten zijn en kan met betrekking tot asbest in bodem de hypothese ‘onverdacht’ aangenomen worden. Verder onderzoek wordt niet noodzakelijk geacht. Aanbevelingen Gezien de resultaten van het vooronderzoek wordt aanbevolen op de locatie een verkennend milieuhygiënisch bodemonderzoek conform de NEN 5740 met de onderzoeksstrategie voor een heterogeen verdachte niet lijnvormige locatie (VED-HE-NL) uit te voeren. Zoals aangegeven wordt het verkennend bodemonderzoek uitgevoerd na vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan, zodra de bestaande bebouwing is gesloopt. De rapportage van het vooronderzoek bodem is als separate bijlage 6 bij deze toelichting opgenomen.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 47 -

Toelichting

5.5 Externe veiligheid d Risicobenadering externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving als gevolg van gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen bij bedrijven, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water, het spoor en door buisleidingen. De risicobenadering externe veiligheid kent twee begrippen om het risiconiveau van transport en aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving aan te geven. Deze begrippen zijn het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon, die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats in de omgeving van een transportroute of inrichting bevindt, overlijdt door een ongeval met het transport van gevaarlijke stoffen op die route of binnen die inrichting. Plaatsen met een gelijk risico kunnen door zogenaamde risicocontouren op een kaart worden weergegeven. Voor nieuwe situaties is voor kwetsbare objecten (bijvoorbeeld woningen) de grenswaarde voor het PR gesteld op een niveau van 10¯6/jr. Voor beperkt kwetsbare objecten (bijvoorbeeld bedrijven) is dit een richtwaarde. Het GR geeft aan wat de kans is op een ongeval met tien of meer dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde transportroute of inrichting.

Het aantal personen dat in de omgeving van de route of inrichting verblijft, bepaalt daardoor mede de hoogte van het GR. Wet- en regelgeving Externe veiligheid risicovolle bedrijven Bij de beoordeling van de risico's voor de externe veiligheid worden de normen voor het PR en GR gehanteerd, zoals vastgelegd in het Besluit externe veiligheid voor inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid voor inrichtingen (Revi). Bij de besluitvorming dient het bevoegd gezag een verandering van het GR te verantwoorden. Het gebied waarbinnen de verantwoordingsplicht van toepassing is voor categoriale inrichtingen (zoals LPG tankstations) is wettelijk vastgelegd in het Revi. Transport van gevaarlijke stoffen Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het binnenwater is op 1 januari 2010 een circulaire gepubliceerd voor de risiconormering voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen). Deze Circulaire is in juli 2012 gewijzigd in verband met Basisnet Spoor en enige andere aanpassingen (Stc. 2012-14687, d.d. 20.07.2012). Voor de risico's als gevolg van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of waterweg wordt in navolging van het Bevi gewerkt aan een Besluit externe veiligheid voor transportroutes.

Met betrekking tot veiligheidsaspecten van transport over de weg, het water en het spoor, wordt momenteel beleid geformuleerd in het kader van het Basisnet Weg, Basisnet Water en Basisnet Spoor. Het definitieve ontwerp voor het Basisnet Water is inmiddels aangeboden aan de Tweede Kamer. Hieruit blijkt dat bij zelfs een zeer extreme groei van het transport, er nagenoeg nergens een 10-6 contour op de oever terecht komt en er ook geen overschrijdingen van de oriëntatiewaarde voor het GR optreden. Wel is er een extra veiligheidsambitie gesteld. Voor het meest voorkomende transport (brandbare vloeistoffen LF1/LF2) wordt hiermee rekening gehouden door plasbrandaandachtsgebieden vast te stellen. Het definitieve ontwerp voor het Basisnet Weg is tevens aangeboden aan de Tweede Kamer. Wat betreft het Basisnet Spoor is een stand van zaken aangeboden aan de Tweede Kamer. Voor het Basisnet Spoor lopen nog diverse discussies tussen belanghebbende partijen over de te hanteren uitgangspunten. Externe veiligheid buisleidingen Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) in werking getreden. In dit besluit worden in lijn met het Bevi normen gesteld aan het PR en het GR voor buisleidingen.

Bestemmingsplan Woonzorgcomplex Susterderweg 31 Nieuwstadt Gemeente Echt-Susteren

- pagina 48 -

Toelichting

Externe veiligheid hoogspanningskabels In het advies met betrekking tot hoogspanningslijnen van de Staatsecretaris van VROM is d aangegeven dat, zo veel als redelijkerwijs mogelijk is, vermeden dient te worden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen langdurig verblijven in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen waarbinnen het jaargemiddelde magneetveld hoger is dan 0,4 microtesla (µT), de magneetveldzone. Binnen deze 0,4 µT zone wordt geadviseerd geen nieuwe gevoelige bestemmingen (woningen, scholen, kinderopvangplaatsen) te realiseren. Projectlocatie Ter voorbereiding op de realisering van het onderhavige plan is door bureau WSP een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd. In het navolgende zijn de conclusies die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen beschreven. Onderzoek externe veiligheid Transformatie naar woonzorgcomplex Susterderweg 31 te Nieuwstadt, WSP, rapportnummer SLM20086.NOT001.AC.RL, d.d. 16.06.2022 Conclusie Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van de spoorlijn Sittard-Roermond en de aardgasleidingen met kenmerk A-665, A-630 en A-578. Het groepsrisico (in zowel de bestaande als de toekomstige situatie) is lager dan 10% van de oriëntatiewaarde en neemt niet toe door de voorgenomen ontwikkeling. Zowel voor de spoorlijn Sittard-Roermond als voor de aardgasleidingen volstaat een beperkte verantwoording van het groepsrisico.