Motivering

16.11.2022 werd de vormgeving van de verkeersinfrastructuur verder besproken met de stad Maaseik, gemeente Echt-Susteren en de provincie Limburg (NL). Dit leidde o.m. tot het besluit om de ontwerpsnelheid binnen het projectgebied te verlagen van de huidige 80 (NL) / 70 (B) km/u naar 60 km/u. Tijdens de vierde PSG van 13.12.2022 bleek eerst en vooral de noodzaak tot een bestuurlijk overleg op korte termijn voor de verschillende betrokken overheden. Afgezien daarvan werd besloten om het snelheidsregime van 60 km/u tussen de ovonde (B-zijde) en de verkeersgeleider t.h.v. Schansberg toe te passen. Voorts werd besloten om de fietssnelweg als een éénzijdige (noordzijde) fietsvoorziening aan te leggen tussen de ovonde en de verkeersgeleider t.h.v. Schansberg. In afwachting van de realisatie van de fietssnelweg in Nederland, moet de (b)fietser t.h.v. voornoemde verkeersgeleider de rijweg dwarsen. Een verdere afstemming van het verkeerskundige ontwerp zal plaats vinden in bilaterale overlegmomenten met de stad Maaseik, agentschap Wegen en Verkeer, departement Mobiliteit en Openbare Werken, de gemeente Echt-Susteren en de provincie Limburg (NL). Daarnaast is er in de PSG beslist om een afzonderlijk overleg met Rijkswaterstaat te organiseren omtrent de problematiek van de waterveiligheid.

Het overleg met Rijkswaterstaat over de waterveiligheid van de nieuwe brug vond plaats op 16.02.2023 en resulteerde in een voorlopige consensus inzake de gestelde eisen, in het bijzonder de vrije hoogte onder de nieuwe brug. Tijdens de bilaterale overlegmomenten op 6 en 13.02.2023 met de stad Maaseik, agentschap Wegen en Verkeer, departement Mobiliteit en Openbare Werken, de gemeente Echt -Susteren en de provincie Limburg (NL) werd het verkeerskundige ontwerp van de omgeving van de brug, verder op punt gesteld.

80

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug (vastgesteld)

Participatie met burgers, maatschappelijke organisaties en bedrijven De Vlaamse Waterweg heeft zowel in Nederland (datum 25.05.2023) als Vlaanderen (datum 16.05.2023) een infomarkt ingericht nadat in de projectstuurgroep van datum 22.03.2023 de nieuwe ligging van de Pater Sangersbrug was vastgesteld en akkoord bevonden door de verschillende bestuursorganen. Hieronder worden beknopt de opmerkingen uit de infomarkten weergegeven en de antwoorden. Een aantal antwoorden is doorvertaald in het ontwerp van de brug of zijn onderwerp geworden van gesprekken tussen bestuurlijke organen. Informarkt Maaseik (16.05.2023) Vraag Opstuwing pijlers brug

Waarom wordt de fietsoversteek (grondgebied Nederland) niet voorzien als een tunnel

Door de meer zuidelijke positie van de brug is er meer geluidsoverlast naar de huizen in de Schillingsstraat.

Waarom geen aparte afslagstrook komende van Dilsen richting brug voor vlotter verkeer?

Antwoord Dit wordt in detail onderzocht in een studie rivierkunde. De uitkomsten van de studie zullen input leveren voor het verfijnen van het ontwerp. De door te rekenen scenario's als ook de resultaten van de studie werden telkens besproken en afgestemd in een werkgroep waarin Rijkswaterstaat en Waterschap Limburg vertegenwoordigd waren. Datum van overlegmomenten: 16.06.2023 en 20.02.2024. De eerste analyses wijzen uit dat de impact voor opstuwing eerder beperkt is, gezien er ter hoogte van de locatie voor de nieuwe brug meer ruimte is voor water. En dit ook enkel zolang de oude brug nog niet afgebroken is. Na uitvoering van alle werken heeft het nieuwe brugontwerp enkel een gunstig effect inzake waterhuishouding. Een tunnel t.h.v. de fietsoversteek wordt niet weerhouden omdat deze gelegen is in overstromingsgebied en omdat de gemeente en provincie in overleg zijn om het noordelijk gelegen dubbelrichtingsfietspad verder door te trekken richting Roosteren. Er is een geluidsonderzoek uitgevoerd voor toekomstige situatie. De verschuiving van de Pater Sangersbrug in zuidelijke richting zal op Belgisch grondgebied geen verhoging van meer dan 1 dB(A) bedragen ter hoogte van de meest kritische woningen (Schillingstraat). Hierdoor voldoet men aan de oriëntatiegrafiek.

Dit betekent dat het effect op de woningen langs de Pater Sangersbrug, ovonde en N78 als te verwaarlozen gekwalificeerd kan worden en geen verder onderzoek naar milderende maatregelen nodig is. De verkeersafwikkeling in de toekomstige situatie is onderzocht waaruit blijkt dat de verkeersafwikkeling op de ovonde goed is. Er is geen noodzaak aan een bijkomende afslagstrook op de N78 komende van Dilsen richting Nederland.

81

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug (vastgesteld)

Waarom kan de fietsoversteek t.h.v. de ovonde niet De fietsoversteek van de N78 t.h.v de ovonde als als een fietstunnel uitgevoerd worden? Dat zou een ongelijkvloerse oversteek inrichten zou een veiliger zijn dan de situatie van vandaag. groot ruimtebeslag met zich meebrengen en de aansluitingen op het lokaal netwerk bemoeilijken. T.o.v. de situatie van vandaag wordt er meer aandacht besteed aan signalisatie en duiding van de voorrangssituatie te t.h.v. de oversteekplaats. Suggestie voor vlottere fietsverbinding richting Deze suggestie is doorvertaald in het ontwerp. Er Bleumerpoort. is rekening gehouden met een vlotte aansluiting tussen Bleumerpoort en de het dienstpad naast de Maas. Informarkt Echt-Susteren (25.05.2023) Vraag Kunnen de koningspaarden tijdens uitvoering van de werken en achteraf: kunnen deze op locatie blijven? Aandacht voor de oversteek van fietsers waar de aansluiting op de bestaande fietspaden (Nederlandse zijde) dient gemaakt te worden.

Aandacht voor de oversteek van fietsers t.h.v. de ovonde, bv. extra te signaleren d.m.v. borden of verkeerslichten/ stoplichten voor fietsers, VRI. Kunnen de landhoofden van de oude brug behouden blijven.

Antwoord Dit zal besproken worden met de partij die de gronden in pacht heeft van Waterleiding Maatschappij Limburg. De gemeente Echt-Susteren bespreekt met provincie Limburg om het dubbelrichtingsfietspad door te trekken richting Roosteren. De oversteek van de fietser wordt veiliger gemaakt met aandacht voor maatregelen die de snelheid verlagen t.h.v. de oversteek. Er wordt in het ontwerp voorzien in een duidelijke signalisatie t.h.v. de oversteek. Aan Belgische zijde wordt de omgeving van het landhoofd opgenomen in een omgevingsaanleg die er op gericht is om Maaseik aan de Maas te brengen. Het landhoofd van de oude brug maakt daar geen deel van uit. Ook aan Nederlandse zijde wordt de natuurlijke oever van de Maas maximaal hersteld. De landsaanduidingen en de wapenschilden van de provincies Limburg worden verwerkt in de nieuwe brug.

Het nieuwe tracé van de brug en de bijhorende weg ligt dicht tegen de woning Schansberg 3. Omwille van deze ligging zijn gesprekken opgestart met de eigenaren. Tussen De Vlaamse Waterweg en de eigenaren van Schansberg 3 is een akkoord tot stand gekomen, waardoor De Vlaamse Waterweg eigenaar is geworden van Schansberg 3. Door deze verwerving is de ligging van de brug (kleine hoekverdraaiing) en het tracé van de weg aangepast. Ook met de eigenaar van Schansberg 5 zijn gesprekken gevoerd.

7.2.2

Vaststellingsprocedure

Het ontwerp van het TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug heeft op grond van artikel 3:11 Awb vanaf 3 mei 2024 gedurende 6 weken (derhalve tot 14 juni 2024) voor eenieder ter inzage gelegen. In die periode zijn 3 zienswijzen ingekomen. In de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn de ingekomen zienswijzen samengevat en voorzien van een reactie. Voorliggende motivering is, waar nodig, aangepast naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen.

82

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug (vastgesteld)

Hoofdstuk 8

Artikelsgewijze toelichting

In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de regels. Zo wordt een toelichting gegeven op het juridische systeem en op de afzonderlijke activiteiten. Dit is van belang in verband met de mogelijkheid om voor alle activiteiten een gerichte motivering te kunnen opvragen.

8.1

Uitwerking in de regels

Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1 januari 2024) worden de 'oude' bestemmingsplannen samen met gedecentraliseerde rijksregels (de 'Bruidsschat') van rechtswege onderdeel van het omgevingsplan. Dit TAM-omgevingsplan voorziet in een wijziging van het omgevingsplan voor de locatie van de Pater Sangersbrug e.o. Préambule De regeling vangt aan met een préambule. Deze geeft aan hoe het TAM-omgevingsplan als onderdeel van en in samenhang met de rest van het omgevingsplan gelezen moeten worden. In de préambule wordt ook aangegeven welk hoofdstuk van het omgevingsplan het voorliggende TAM-omgevingsplan betreft. Artikel 1 Begrippen In dit artikel zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor de toepassing van het plan. Met het geven van een omschrijving wordt voorkomen dat er onduidelijkheid ontstaat over de inhoud van het begrip. Dit komt de uitleg van de regeling ten goede. Artikel 2 Toepassingsbereik Doordat een TAM-omgevingsplan er niet automatisch voor zorgt dat de oude regels op de locatie waarvoor het TAM-omgevingsplan komt te gelden, komen te vervallen, moet een toepassingsbereikbepaling in het plan worden opgenomen waarmee geregeld wordt dat de nieuwe regels voorrang hebben als ze in strijd zijn met de oude regels. Deze regeling is opgenomen in het eerste lid van dit artikel.

In het tweede lid is geregeld dat de regels van de bruidsschat niet van toepassing zijn op de TAM-omgevingsplanlocatie als zij strijdig zijn met de regels van het TAM-omgevingsplan. De uitzondering van paragraaf 22.2.7.3 ziet op de regels over het vergunningvrij bouwen zoals die in artikel 22.36 van het omgevingsplan zijn opgenomen. Deze blijven dus wel in stand. Het derde lid zorgt ervoor dat de plankaart van het wijzigingsgebied deel uitmaakt van het omgevingsplan. Dit is immers niet automatisch het geval onder de Omgevingswet. Artikel 3 Meet- en rekenbepalingen In dit artikel wordt uiteengezet hoe bij de toepassing van de regeling wordt gemeten. Artikel 4 Algemeen gebruiksverbod In dit artikel is een algemeen gebruiksverbod opgenomen. Wanneer een dergelijk verbod niet is opgenomen dan betekent dit dat activiteiten zonder meer mogen worden uitgevoerd en er geen beperkingen voor die activiteit op grond van het omgevingsplan zijn. Alleen het opnemen van locaties met functies is namelijk onvoldoende om het handelen in strijd met die functies te verbieden of vergunningplichtig te maken.

83

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug (vastgesteld)

Artikel 5 Aanvraagvereisten In paragraaf 22.5.2 van de bruidsschat zijn aanvullende aanvraagvereisten opgenomen voor vergunningaanvragen die betrekking hebben op het tijdelijk deel van het omgevingsplan (o.a. binnenplanse afwijkingen uit bestemmingsplannen). Deze aanvullende aanvraagvereisten zijn niet automatisch van toepassing op vergunningplichten voor omgevingsplanactiviteiten die in een TAM-omgevingsplan worden opgenomen. Het TAM-omgevingsplan is immers onderdeel van het nieuwe deel. Door de in dit artikel opgenomen regeling worden de relevante aanvraagvereisten uit de paragraaf van de bruidsschat van overeenkomstige toepassing verklaard op vergunningaanvragen op de locatie van het TAM-omgevingsplan Verder zijn er nog algemene bepalingen die gelden voor meerdere functies, dan wel een algemene strekking hebben in het derde en vierde hoofdstuk van de regeling opgenomen. Artikel 17 Anti-dubbeltelregel Deze regel is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens het omgevingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het overgebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld; Artikel 18 Algemene bouwregels Hier zijn algemene regels ten aanzien van bestaande afstanden en andere maten ingeval van strijdigheid met de nieuwe functieregels.

Artikel 19 Algemene gebruiksregels In deze regels is opgenomen welke vormen van gebruik in ieder geval als strijdig gebruik worden beschouwd. Artikel 20 Algemene aanduidingsregels In artikel zijn regels opgenomen, die van toepassing zijn ter plaatse van enkele in het plan opgenomen gebiedsaanduidingen, zoals het Natuurnetwerk Nederland en de vrijwaringszones vanwege de weg. Verder is een regeling opgenomen dat tijdelijke werkterreinen ten behoeve van de realisatie van de brug zijn toegelaten. Artikel 21 Algemene afwijkingsregels Deze regels geven het bevoegd gezag de bevoegdheid om met een omgevingsvergunning af te wijken van de regels van dit omgevingsplan ten behoeve van niet ingrijpende gebruiks- en/of bouwactiviteiten. De criteria, die bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij aangegeven. Artikel 22 Overige regels Hierin zijn de voorrangsregels, de kwaliteitsregels ingevolge het gemeentelijk kwaliteitsmenu en de parkeerregeling. Artikel 23 Overgangsrecht In dit artikel is het overgangsrecht voor bouwen en gebruik geregeld.

84

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug (vastgesteld)

8.2

Functies en activiteiten

In dit TAM-omgevingsplan zijn de volgende functies en activiteiten geregeld. Agrarisch Op de als Agrarisch aangewezen locatie is onder meer agrarisch grondgebruik toegestaan, waaronder mede begrepen de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf. De bedrijfswoning mag uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. Bijbehorende bij de bedrijfswoning mogen zowel binnen het bouwvlak als binnen de aanduiding 'bijgebouwen' worden gerealiseerd. Agrarische bedrijfsgebouwen, mestplaten, hooibergen, mest-/sleuf-/voedersilo's, kuilvoeropslag zijn enkel binnen de aanduiding 'bijgebouwen' toegelaten. Groen Binnen deze functie zijn onder meer groenvoorzieningen, paden, waterlopen en waterpartijen toegestaan. Gebouwen zijn alleen toegelaten voor zover het betreft algemeen nutsgebouwen. Horeca Met deze functie wordt een bestaand planologisch recht voortgezet. Gebouwen zijn enkel binnen het bouwvlak toegelaten. Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen binnen het gehele functievlak worden gebouwd. Natuur Deze functie is toegekend aan bestaande natuurgebieden en aan een compensatiegebied. Gebouwen zijn niet toegestaan. Verkeer Binnen deze functie zijn de nieuwe brug en de nieuwe provinciale weg opgenomen. Gebouwen zijn niet toegelaten. Water Deze functie is opgenomen voor de Maas. Gebouwen zijn niet toegestaan.

Leiding - Ondergronds Deze functie is opgenomen voor de bestaande rioolwatertransportleiding. Waarde - Archeologie 3 en Waarde - Archeologie 5 De voor ‘Waarde – Archeologie 3’ en Waarde - Archeologie 5' aangewezen gronden zijn mede aangewezen voor de bescherming vanarcheologische waarden. Waarde - Cultuurhistorie Deze functie is gericht op het instandhouden en versterken van het cultuurhistorisch ensemble De Pas en Oevereind. Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed Deze functie is gericht op het beschermen en behouden van de beschikbare afvoer- en bergingscapaciteit.

85

bestemmingsplan TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22a Pater Sangersbrug (vastgesteld)

86

Arcadis Nederland B.V. www.arcadis.com 30128693