Brief college d.d. 6 april 2021
Tekst van het document
Gemeente Echt-Susteren
Griffie - Gemeente Echt-Susteren t.a.v. Mevrouw Hermans Postbus 450 6100 AL ECHT
Nieuwe Markt 55, Echt Postbus 450, 6100 AL Echt Tel. 0475 - 478 478
info@echt-susteren.nl www.echt-susteren.nl
KvK 51651866
BTW (NL00)19.06.483.B01 NL86 BNGH 02851023 70 BIC-code BNGHNL2G
- 8 APR. 2021 Echt, 6 april 2021
Onderwerp:
Verzonden:
Financiële stukken GR Grenspark
Ons kenmerk:
Z21/080795-D - 85538
Bijlage(n):
Conceptjaarrekening 2020
Behandeld door:
R. Vogten
MSN
Team:
Ruimtelijk Domein
Geachte mevrouw Hermans,
Op 25 maart is uw verzoek ontvangen om een reactie te formuleren op de concept jaarstukken 2020 en de ontwerp begroting 2022 met meerjarenbegroting van de Gemeenschappelijke Regeling van het Openbaar Lichaam, Duits Nederlands Grenspark Maas Swalm Nette. Het college van burgemeester en wethouders heeft uw verzoek in haar vergadering van 6 april 2021 behandeld. De reactie treft u bijgaand aan, aangevuld met een omschrijving van nut, noodzaak en effect van de Gemeenschappelijke Regeling Grenspark Maas Swalm Nette. De voorlopige jaarrekening 2022 en de ontwerpbegroting 2023-2025 voldoen aan het Besluit Begroting en Verantwoording (BW) voor publiekrechtelijke organisaties conform de Nederlandse wetgeving.
Jaarstukken 2020 In 2020 was zoals in voorgaande jaren drs. L. Reyrink secretaris. Ir. ing. A. Claassen is na zijn proeftijd als plv. secretaris in vaste dienst aangesteld. Een belangrijke mijlpaal in 2020 voor Grenspark MSN was het publiceren van de Risico Beheerplannen die in het kader van het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie voor Mook en Middelaar, Maasduinen (Gennep en Bergen), Venlo en de Meinweg-Grenzwald werden opgesteld. De laatste stappen in dit project werden opgeschrikt door de grote aprilbrand op de Meinweg die ca. 200 ha bos en natuur in de as legde. Binnen het People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes werd gestart met de verkenning van de mogelijkheden voor een grensoverschrijdend project Ruiterroutenetwerk. Met de ontvangst van de eindbeschikking voor het INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald, gestart in 2016, kon dit project in 2020 definitief worden afgesloten. In praktische zin werden de werkzaamheden zowel binnen de projecten als wat de PR en communicatie betreft, sterk negatief beïnvloed door het uitbreken van de COVID-19 pandemie. Besprekingen en evenementen konden niet of slechts beperkt plaatsvinden en werden vervangen door onlinegesprekken of kleinere bijeenkomsten.
Vanwege de mede daardoor opgelopen vertragingen werd de projectduur van het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie door de euregio rijn-maas-noord met een halfjaar verlengd tot eind januari 2021. Het normaal gesproken grote aanbod aan evenementen in
Gemeente Echt-Susteren
de grensregio is in 2020 geminimaliseerd i.v.m. de COVID-19 uitbraak. Wel zijn bewoners en bezoekers van de regio de Premium wandelroutes intensiever gaan gebruiken, omdat alleen of in kleine groepjes wandelen één van de weinige veilige activiteiten was. De natuur mocht zich in een toenemende belangstelling verheugen. Grenspark MSN wordt financieel gesteund door de provincie Limburg, de deelstaat Nordrein-Westfalen en de aan het Grenspark MSN deelnemende overheden. Dit vormt sinds 2002 de financiële basis voor de acquisitie en coördinatie van grensoverschrijdende projecten.
Conform de subsidievoorwaarden van de deelnemende partijen wordt Grenspark MSN bij een overtollig saldo aan het einde van de subsidieperiode naar verhouding gekort op de subsidie. Daarom is het niet toegestaan om een positieve exploitatiereserve aan het einde van de subsidieperiode als algemene reserve te reserveren. Het Algemeen Bestuur heeft hierop besloten om een plafond exploitatiereserve van maximaal € 50.000 in te stellen. Om risico’s in de toekomstige jaren te beperken heeft het Algemeen Bestuur besloten om een plafond bestemmingsreserve in te stellen met een maximum van € 40.000. Op balansdatum is er geen sprake van voorzieningen en/of concrete verplichtingen die betrouwbaar over langere tijd dan 1 jaar zijn te bepalen en tot een uitstroom aan middelen zullen leiden. Het exploitatieresultaat van 2020 is - € 50.593 De oorzaak van deze mindere resultaten zijn als volgt onderbouwd: Proiectkosten/proiectbijdragen; In verband met de financiële eindafwikkeling van het INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald en de verlenging van de projectduur van het INTERREG V-A PROJECT Natuur- en Bosbrandpreventie tot 31 januari 2021 is het resultaat minder dan gepland. Inkomsten die voor 2020 waren begroot komen nu deels in 2021 binnen. Hierdoor za het exploitatieresultaat in 2021 naar verwachting beter zijn.
Personeelskosten: De personeelskosten zijn hoger dan gepland door de hogere inschaling van de plv. secretaris t.o.v. de voormalige projectmedewerkster. Na de pensionering van de huidige secretaris in juni 2021 zal de personele bezetting weer bestaan uit een secretaris en projectmedewerk(st)er en de personeelskosten daarmee weer lager worden.
Het negatieve exploitatieresultaat 2020 van - € 50.593 is in mindering gebracht op de reserves. Hiermee is de exploitatiereserve afgenomen tot - € 5.541 en de bestemmingsreserve algemene projecten tot€ 0. Naar verwachting zal de nu negatieve exploitatiereserve door de lagere personeelskosten vanaf medio 2021 en betere projectresultaten over enkele jaren weer zwarte cijfers schrijven. De controle van de jaarrekening 2020 is uitgevoerd door KSG accountants en belastingadviseurs. Naar aanleiding van de controle is door KSG verklaard dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en samenstelling van de activa en passiva van het Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette per 31 december 2020 en van de baten en lasten over 2020 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten en Beleidsregels toepassing Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publiek en semipublieke sector (WNT). Verder oordeelt de controleur dat de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen.
Ontwerpbegroting 2022 en meerjarenbegroting 2023-2025 De ontwerpbegroting 2022 en de meerjarenbegroting 2023-2025 zijn sluitend. De huidige financiële structuur van het Grenspark MSN is gebaseerd op subsidies van de Provincie Limburg (25%), de deelstaat Noordrijn-Westfalen (25%), de bijdrage van de gezamenlijke deelnemers (25%) en uit vergoedingen voor de personeelsinzet in de grensoverschrijdende- en andere projecten (25%). De subsidies van de Provincie Limburg en de deelstaat Noordrijn-Westfalen (NRW) zijn gebaseerd op subsidiebeschikkingen voor 2019-2022, die in 2018 zijn afgegeven. De bijdrage van de deelnemers wordt conform de Gemeenschappelijke Regeling voor de helft betaald door de Duitse deelnemer en voor de helft door de Nederlandse deelnemende gemeenten. De afzonderlijke bijdragen van de Nederlandse deelnemers worden voor de helft berekend op basis van de oppervlakte en voor de helft op basis van het aantal inwoners van de deelnemende gemeentes. De betreffende bijdragen zijn voor de periode 2019-2022 door het algemeen bestuur op 1 december 2017 besloten onder
Gemeente Echt-Susteren
voorwaarde dat de subsidies door de Provincie Limburg en de deelstaat NRW worden voortgezet. De bijdrage van de gemeente Echt-Susteren bedraagt€ 3.747 per jaar. De in de (meerjaren) begroting opgenomen lasten bestaan hoofdzakelijk uit personeelskosten, bedrijfsvoering, huisvesting, bureau-en administratiekosten en projectkosten. De baten bestaan uit de bijdrage van de gezamenlijk deelnemers, subsidies van de Provincie Limburg en de deelstaat NRW en uit baten van projecten en overige vergoedingen voor de personeeisinzet in grensoverschrijdende- en andere projecten. De bijdragen van de deelnemende gemeenten blijven gedurende de periode 20222024 ongewijzigd.
Advies Aan de raad wordt geadviseerd in te stemmen met de ontwerpbegroting 2022 en de meerjarenbegroting 2023-2025 en derhalve geen zienswijze/bezwaren in te dienen. De conceptjaarrekening 2020 is ter informatie bijgevoegd. Nut en noodzaak van de gemeenschappelijke regeling Het openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas Swalm Nette is opgericht d.d. 1 juni 2002 om de grensoverschrijdende samenwerking in het Grenspark tussen de Nederlandse en Duitse partners te bevorderen. De doelstelling is voornamelijk gericht op de ontwikkeling van natuur en landschap, recreatie en toerisme, milieueducatie en voorlichting in het grensgebied. Het doel is te komen tot een Grenspark met een eigen identiteit die gebaseerd is op de verscheidenheid van natuur en landschap en het karakter van de mensen die hier wonen en werken en voor de bezoekers van buiten de regio een belangrijke attractie vormt.
Het openbaar lichaam heeft de taak de grensoverschrijdende samenwerking van de deelnemers aan het openbaar lichaam te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren. Het openbaar lichaam voert binnen deze taak projecten uit. Zij vraagt aan, ontvangt en beheert financiële middelen van derden, waaronder Europese en nationale. Het grenspark werkt daarbij nauw samen met de deelnemers en overige partners. Het grenspark levert een grensoverschrijdende bijdrage aan de regionale ontwikkelingen en de bekendheid van de grensregio vanuit toeristisch-recreatief oogpunt.
Hoogachtend,
burgemeester en wethouders gemeente Echt- Susteren,
drs. G.W.T. van Balkom secretaris
dr’J.W.M.M.J. Hessels burgemeester
S z
\dttaslo^y
Naturpark Mam-S -iiwte-Mre Grenspark
Diüts-Nederlands Grenspark Maas-Swalni-Nette
Aan de raden van de gemeenten Beesel, Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Roerdalen, Roermond en Venlo als Nederlandse deelnemers van het Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette (verbonden partij)
uw brief van
uw kenmerk
onderwerp Verslag van werkzaamheden 2020 Jaarverslag 2020 Conceptbegroting 2022
ons kenmerk
datum
LR/21-M065
19.03.2021
doorkiesnummer
bijlage(n)
0(031)475-386491
4
Geachte dames en heren Het dagelijks bestuur van het D-NL Grenspark Maas-Swalm Nette heeft op 19 maart j.1. het verslag van werkzaamheden 2020, jaarverslag 2020 en de ontwerpbegroting 2022 vastgesteld.
Op grond van artikel 25 en 26 van de gemeenschappelijke regeling dienen de ontwerpbegrotingen aan de raden van de deelnemers van het openbaar lichaam te worden toegezonden. De deelnemers hebben daarbij tot 8 weken na ontvangst de mogelijkheid hun zienswijze/bezwaren aan het dagelijks bestuur kenbaar te maken. Het dagelijks bestuur is voornemens het verslag van werkzaamheden 2020 (bijlage 1) en het financieel jaarverslag 2020 (bijlage 2) te agenderen voor de vergadering van het AB op vrijdag 25 juni 2021 en de conceptbegroting 2022 (bijlage 3) ter vaststelling aan te bieden.
Hiermede verzoek ik de Nederlandse deelnemers van het openbaar lichaam D-NL Grenspark MaasSwalm-Nette eventueel commentaar/zienswijze op de conceptbegroting 2022 tot uiterlijk vrijdag 11 juni 2021 schriftelijk aan het secretariaat in Roermond kenbaar te maken.
In bijlage 4 is ter voorlopige kennisname de conceptagenda voor de vergadering van het algemeen bestuur op vrijdag 25 juni a.s. bijgevoegd. Met vriendelijke groeten Andreas Budde voorzitter
i.o.
drs. Leo Reyrink secretaris Bijlagen 1 2 3 4
verslag van werkzaamheden 2020 aanbiedingsbrief, jaarverslag en accountantsverklaring 2020 conceptbegroting 2022 conceptagenda vergadering algemeen bestuur op 25 juni 2021
Ter kennisname: leden en adviserende leden van het algemeen bestuur
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Tel. + 31 475 386 480
Kapellerpoort 1
info@grenspark-msn.nl
NL-6041 HZ Roermond
MwSt./BTW NL8108.88.270.B01
www.grenspark-msn. de
www.naturpark-msn.nl
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark Maos-S 'umlm-lfttte Grenspark
BIJLAGE 1
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Tel. + 31 475 386 480
Kapellerpoort 1
info@grenspark-msn.nl
NL-6041 HZ Roermond
MwSt./BTW NL8108.88.270.B01
www.Qrenspark-msn. de
www.naturpark-msn.nl
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark Grenspark
VERSLAG VAN WERKZAAMHEDEN 2020 Grenspark Maas-Swalm-Nette
I
Heidevlakte na de Meinwegbrand in april 2020 (foto: A. Claassen © Grenspark MSN)
www.grenspark-msn.nl
GESUBSIDIEERD DOOR DE PROVINCIE LIMBURG EN DE DEELSTAAT NORDRHEIN-WESTFALEN
provincie limburg
Ministerium für Umwelt. Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
i
Grenspark Maas-Swalm-Nette
i\
Naturp. Naturpark Grenspark Grenspa
Inhoudsopgave
1.
INLEIDING
3
2.
GRENSPARK MSN 2002-2020
.4
Deelnemers Grenspark MSN
6
Algemeen Bestuur
7
Samenstelling Algemeen bestuur (Stand 31.12.2020)
7
Dagelijks bestuur
8
Kantoor
8
3.
SUBSIDIES
8
4.
PROJECTEN
9
5.
6.
7.
INTERREG V-A Cultuurgeschiedenis Verdigitaald
9
INTERREG V-A Natuur- en Bosbrandpreventie
9
People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes
10
PROJECTACQUISmE
10
Provinciale Regie Natuur- en Bosbrandbeheersing
10
Dóórontwikkeling Nationaal Park de Meinweg.
11
OVERIGE WERKZAAMHEDEN 2020
11
Boek "Natuur voor elkaar" in Grenspark MSN
11
Lidmaatschap EUROPARC
11
Evenementen programma
11
Premiumwandelroutes Water.Wandel.Wereld
12
Internetsite Grenspark MSN en Facebook
12
VOORLICHTING, COMMUNICATIE EN PROMOTIEACTMTEITEN 2020.
13
2
Grenspark Maas-Swalm-Nette
> Naturpari
Grenspark
1.
Inleiding
Een belangrijke mijlpaal in 2020 voor Grenspark Maas-Swalm-Nette (Grenspark MSN) was het publiceren van de Risico Beheerplannen die in het kader van het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie voor Mook en Middelaar, Maasduinen (Gennep en Bergen), Venlo en de MeinwegGrenzwald werden opgesteld. De laatste stappen in dit project werden opgeschrikt door de grote aprilbrand op de Meinweg die ca. 200 ha bos en natuur in de as legde. Binnen het People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes werd gestart met de verkenning van de mogelijkheden voor een grensoverschrijdend project Ruiterroutenetwerk. Met de ontvangst van de eindbeschikking voor het INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald gestart in 2016 kon dit project in 2020 ook financieel definitief worden afgesloten.
In praktische zin werden de werkzaamheden zowel binnen de projecten als wat de PR en communicatie betreft, sterk negatief beïnvloed door het uitbreken van de COVID-19 pandemie. Besprekingen en evenementen konden niet of slechts beperkt plaatsvinden en werden vervangen door onlinegesprekken of kleinere bijeenkomsten. Vanwege de mede daardoor opgelopen vertragingen werd de projectduur van het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie door de euregio rijn-maas-noord met een halfjaar verlengd tot eind januari 2021. Het normaal gesproken grote aanbod aan evenementen in de grensregio is in 2020 geminimaliseerd i.v.m. de COVID-19 uitbraak. Wel zijn bewoners en bezoekers van de regio de Premium wandelroutes intensiever gaan gebruiken, omdat alleen of in kleine groepjes wandelen één van de weinige veilige activiteiten was. De natuur mocht zich in een toenemende belangstelling verheugen.
Grenspark MSN wordt financieel ondersteund door de provincie Limburg, de deelstaat NordrheinWestfalen en de aan het Grenspark MSN deelnemende overheden. Dit vormt sinds 2002 de financiële basis voor de acquisitie en coördinatie van grensoverschrijdende projecten van het Grenspark MSN. Met het verslag van werkzaamheden informeert het dagelijks bestuur in overeenstemming met de gemeenschappelijke regeling de deelnemers van het openbaar lichaam Grenspark MSN over de in 2020 uitgevoerde werkzaamheden. Het concept-verslag zal op 25 juni 2020 ter vaststelling aan het algemeen bestuur worden aangeboden.
3
Grenspark Maas-Swalm-Nette
i Naturpark
Grenspark
2.
Grenspark MSN 2002-2020
Op 30 maart 1976 werd door de deelstaat Nordrhein-Westfalen en het Koninkrijk der Nederlanden het verdrag gesloten betreffende de samenwerking bij de stichting en inrichting van Grenspark MSN. Doel van deze overeenkomst was in onze grensregio samen te werken op het gebied van natuurbescherming, landschap, cultuurhistorie, recreatie en toerisme. Conform het verdrag werd ter coördinatie van de grensoverschrijdende samenwerking de Adviescommissie Duits-Nederlands Grenspark MSN opgericht. De toenmalige adviescommissie stond onder wisselend voorzitterschap van het afdelingshoofd van het milieuministerie van NRW en de portefeuille houdende gedeputeerde van de provincie Limburg. Eén van de gerealiseerde projecten was de publicatie in 1994 van het Grensoverschrijdend Ecologisch Basisplan Maas-Swalm-Nette in opdracht van de Kreis Viersen en het toenmalige Gewest Midden-Limburg, waaraan ook de huidige secretaris als coauteur een bijdrage leverde.
Na een evaluatie van de werkzaamheden van de Adviescommissie in 2000 werd besloten de samenwerking te institutionaliseren. Daarop werd op 1 juni 2002 gebaseerd op de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, het openbaar lichaam Grenspark MSN opgericht. De oprichting van het Grenspark MSN werd mede mogelijk door de financiële ondersteuning van het milieuministerie van NRW en van Nederlandse zijde het ministerie van LNV, de provincie Limburg en de bijdrage van de deelnemers. Bij de oprichting in 2002 bestonden de deelnemers uit het Duitse Naturpark Schwalm-Nette en de 11 Limburgse gemeenten Ambt Montfort, Beesel, Echt, Haelen, Heel, Maasbracht, Roerdalen, Roermond, Swalmen, Thorn en Venlo. De constituerende vergadering van het Grenspark MSN vond plaats op 20 juni 2002 te Venlo in aanwezigheid van de toenmalige milieuminister van NRW mevr. Barbel Höhn en mevr. Geke Faber, demissionair staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. De toenmalige Landrat van de Kreis Viersen dr. Hans-Christian Vollert werd tot eerste voorzitter en wethouder Peter Frey van de gemeente Venlo tot plaatsvervangend voorzitter gekozen. De heer drs. Leo Reyrink werd benoemd als secretaris. Per 1 augustus 2002 was het Grenspark MSN gehuisvest in het GroenHuis in Roermond. Vanaf 1 september 2018 is het kantoor gehuisvest in het Nero Office Hotel in Roermond.
Naar aanleiding van de oprichting van het openbaar lichaam Grenspark MSN in 2002 werd het intussen 30 jaar oude verdrag tussen Nordrhein-Westfalen en het Koninkrijk der Nederlanden gewijzigd en op 3 november 2006 tijdens het afsluitende symposium van het INTERREG lll-A project Vochtige Ecologische Verbindingen in Roermond door secretaris-generaal dr. A van de Zande (LNV) en Minister Eckhard Uhlenberg (NRW) ondertekend. In 2005 werd door het algemeen bestuur een positief evaluatierapport opgesteld over doel, taken en werkzaamheden in de periode juni 2002 tot juni 2005. Als gevolg van de gemeentelijke herindeling Midden-Limburg per 1 januari 2007 daalde het aantal deelnemende Nederlandse gemeenten van 11 naar 7. Naar aanleiding daarvan werd de gemeenschappelijke regeling aangepast en werd aan Nederlandse zijde het ambtsgebied van het
4
Grenspark Maas-Swalm-Nette
i Naturpark
Grenspark
Grenspark uitgebreid. Het algemeen bestuur bestaat sindsdien uit 7 bestuurders namens de 7 Nederlandse gemeenten en 7 bestuurders namens het Naturpark Schwalm-Nette. De taak van het Grenspark MSN zoals in de gemeenschappelijke regeling geformuleerd is de bevordering, de ondersteuning en de coördinatie van de grensoverschrijdende samenwerking.
Het Grenspark MSN voert binnen deze taak projecten uit. Het vraagt subsidies aan, ontvangt en beheert financiële middelen van derden, waaronder Europese en nationale subsidies. Naast de subsidiering door de provincie Limburg en het milieuministerie van NRW en de bijdrage van de deelnemers heeft het Grenspark MSN zich de afgelopen jaren mede uit de project inkomsten voor de
coördinatie en uitvoering van grensoverschrijdende projecten gefinancierd. Grenspark MSN kan daarbij vooral gebruik maken van de mogelijkheden voor subsidiëring van grensoverschrijdende projecten uit het door de EU gefinancierde INTERREG A programma's Deutschland-Nederland. In de afgelopen 18 jaar heeft Grenspark MSN, veelal als projecttrekker (leadpartner) meegewerkt aan 13 grotere projecten, drie verdere projecten bevinden zich thans nog in uitvoering (tabell). Afgeronde projecten
INTERREG lll-A MSN in the picture (leadpartner)
2002-2008
815.000 €
INTERREG lll-A Vochtige Ecologische Verbindingen (leadpartner)
2004-2008
1.200.000 €
INTERREG lll-A Fliegerhorst Venlo (leadpartner)
2005-2008
90.000 €
Onderzoek herintroductie edelhert (leadpartner)
2006-2008
150.000 €
INTERREG IV-A NPR MeinWeg (leadpartner)
2009-2012
950.000 €
INTERREG lll-A P2P TRAP Route Beesel-Brüggen (leadpartner)
2009-2010
50.000 €
Maas-Niederrhein pad (leadpartner)
2010-2011
60.000 €
(leadpartner Naturpark Schwalm-Nette)
2010-2012
400.000 €
INTERREG IV-A NAGREWA (leadpartner MSN + ZLTO)
2010-2012
3.730.000 €
INTERREG IV-A P2P EcoTop MSN (leadpartner)
2011-2012
38.000 €
Publicatie „Natuur voor elkaar" (leadpartner MSN + NHGL)
2015-2017
60.000 €
INTERREG V-A Cultuurgeschiedenis Verdigitaald (leadpartner)
2015-2020
2.640.000 €
INTERREG V-A Natuur- en Bosbrandpreventie (leadpartner)
2016-2021
950.000 €
P2P Ruiter Route Netwerk (leadpartner)
2020-2021
50.000 €
Provinciale regie Natuur-en Bosbrandbeheersing (leadpartner)
2020-2022
200.000 €
NP De Meinweg Nieuwe Stijl (leadpartner Stichting Ons WCL)
2021-2023
815.000 €
INTERREG IV-A Water.Wandel.Wereld
Projecten in uitvoering
Tabel 1
Projecten Grenspark MSN 2002-2020
5
Naturpark
Grenspark Maas-Swalm-Nette
»Grenspark
De projecten zijn uitgevoerd ten behoeve van natuurontwikkeling, biodiversiteit, soortbescherming en beekherstel. Daarnaast zijn meerdere projecten uitgevoerd voor het realiseren en promotie van de infrastructuur voor fietsers en wandelaars. In het kader van het project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald stond de grensoverschrijdende cultuurgeschiedenis en herstel van monumenten centraal.
Deelnemers Grenspark MSN De Nederlandse gemeenten Beesel, Leudal, Echt-Susteren, Maasgouw, Roerdalen, Roermond en Venlo en het Duitse Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette waren in 2020 deelnemers van het Grenspark MSN. Het ambtsgebied van het Grenspark MSN omvat de ambtsgebieden van de deelnemende gemeenten en van het Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette. De oppervlakte bedraagt ca. 1.080 km2. Het ambtsgebied is hieronder weergegeven.
rlmond
Deume
!• V
9
Geldem
EH
Horsl
F
Kerken
De Groot»
Kempen
VIERSEN
MÖNCHEN GLADBACH < SLGIEN
Erketenz
k
Figuur 1
a
n ‘
V
Huckelhoven
Ligging en begrenzing Grenspark MSN
6
Grenspark Maas-Swalm-Nette
. \
Naturpark Grenspark
Algemeen Bestuur Het algemeen bestuur bestaat uit zeven vertegenwoordigers (en plaatsvervangers) namens de deelnemende gemeenten en zeven vertegenwoordigers (en plaatsvervangers) namens Naturpark Schwalm-Nette. Vertegenwoordigers van het ministerie MULNV van de deelstaat NordrheinWestfalen, de Bezirksregierung Düsseldorf en de provincie Limburg zijn adviserende leden van het algemeen bestuur. De vergaderingen van het algemeen bestuur vinden tweemaal per jaar plaats, afwisselend in Nederland en Duitsland. In verband met COVID-19 vond de besluitvorming van de voorjaarsvergadering 2020 in een schriftelijke ronde plaats. De najaarsvergadering heeft op 11 december online plaatsgevonden.
In verband met de Duitse gemeenteraads- en Kreistagverkiezingen op 13 september 2020 zijn de Duitse leden van het algemeen bestuur nieuw gekozen. In de najaarsvergadering werd dhr. Budde (Dezernent Kreis Viersen) opnieuw tot voorzitter gekozen. De plv. voorzitter dhr. Walraven (wethouder Leudal) heeft in de vergadering aangegeven dat hij zijn functie als wethouder om gezondheidsredenen per 01.01.2021 moet neerleggen.
Samenstelling Algemeen bestuur (Stand 31.12.2020) Namens de gemeenten Mevr. E. Cuijpers Dhr. R. Evers Mevr. D. Heesakkers Dhr. J. Lalieu Mevr. M. Pollux-Linssen Dhr. P. Pustjens Dhr. A. Walraven (plv. voorzitter AB)
wethouder gemeente Roerdalen wethouder gemeente Roermond wethouder gemeente Beesel wethouder gemeente Maasgouw wethouder gemeente Venlo wethouder gemeente Echt-Susteren wethouder gemeente Leudal
Namens Zweckverband Schwalm-Nette Dhr. A. Budde (voorzitter AB) Dhr. F.-J. Draack Mevr. M. Dittrich Mevr. E. Enk Dhr. Ph. Heks Dhr. R. Lind (lid DB) Dhr. dr. F. Schmitz
Dezernent Kreis Viersen Kreis Kleve Kreis Viersen Stadt Mönchengladbach Kreis Viersen Dezernent Kreis Heinsberg Kreis Heinsberg
Plaatsvervangers Dhr. S. Backus Dhr. M. Roelofs Dhr. P. Ruijten
Dhr. S. Strous Mevr. A. Waajen-Crins N.n.b.
wethouder gemeente Leudal wethouder gemeente Beesel wethouder gemeente Echt-Susteren wethouder gemeente Roerdalen burgemeester gemeente Maasgouw wethouder gemeente Roermond wethouder gemeente Venlo
Plaatsvervangers Mevr. A. Feller
Kreis Viersen
Dhr. J. Smits
7
Naturpark
Grenspark Maas-Swalm-Nette \
Mevr. M. Mai Mevr. W. Kurth Mevr. S. Tillmanns Dhr. A. Wilms N.n.b. N.n.b.
Kreis Viersen Kreis Heinsberg Kreis Heinsberg Kreis Heinsberg Kreis Kleve Stadt Mönchengladbach
Adviserende leden Dhr. H. Kaiser Dhr. G. Kaltwasser Dhr. H. Mackus Plv. dhr. R. Seelig Plv. dhr. F. Dieters/mevr. H. Gorissen
Abteilungsleiter MULNV deelstaat NRW Bezirksregierung Düsseldorf Gedeputeerde Provincie Limburg MULNV deelstaat NRW Provincie Limburg
Gn-n Grenspark
Dagelijks bestuur Het huidige dagelijks bestuur werd in de bestuursvergadering van 29 juni 2018 gekozen. De zittende Duitse leden van het dagelijks bestuur werden op 11 december 2020 herkozen. Het dagelijks bestuur is op 31 december 2020 als volgt samengesteld: voorzitter dhr. A. Budde (Dezernent Kreis Viersen) en de leden dhr. R. Evers (wethouder gemeente Roermond) en dhr. R. Lind (Dezernent Kreis Heinsberg). De positie voor een tweede Nederlandse vertegenwoordiger en de functie van plaatsvervangend voorzitter zijn door het terugtreden van dhr. Walraven vacant. Nadat de gemeente feudal een opvolger heeft aangewezen zal in de bestuursvergadering van juni 2021 de nieuwe plv. voorzitter door het algemeen bestuur worden gekozen.
Kantoor In 2020 was zoals in voorgaande jaren drs. L. Reyrink secretaris. Ir. ing. A. Claassen is na zijn proeftijd als plv. secretaris in vaste dienst (deeltijd 0,88 FTE) aangesteld. De boekhouding en de administratie werden ook 2020 op basis van een overeenkomst door de Stichting Ons WCL uitgevoerd. De loonadministratie, de opstelling en controle van de jaarrekening werden in 2020 in opdracht door een daartoe bevoegde externe accountant uitgevoerd.
3.
Subsidies
Grenspark MSN werd in 2020 gesubsidieerd door de provincie Limburg en de deelstaat NordrheinWestfalen. Voor de jaarlijkse subsidies (van elk € 55.000,-) werden in 2018 zowel door de provincie Limburg als de deelstaat NRW beschikkingen afgegeven voor de subsidiëring voor de periode 20192022.
8
Grenspark Maas-Swalm-Nette
$
Naturpark mul»..... ....
Grenspark
4.
Projecten
INTERREG V-A Cultuurgeschiedenis Verdigitaald Dit project werd in mei 2019 afgesloten met een afsluitende bijeenkomst in Burg Brüggen. Pas in 2020 werd de eindbeschikking van de beschikkingsautoriteit ontvangen en kon het project definitief met de projectpartners worden afgerekend.
INTERREG V-A Natuur- en Bosbrandpreventie Dit project heeft tot doel de Nederlands-Duitse samenwerking bij de preventie en bestrijding van onbeheersbare natuur- en bosbranden te verbeteren. Dit project heeft in de uitvoering te maken gehad met vertragingen. Mede door de uitbraak van COVID pandemie is de projectperiode verlengd tot 31 januari 2021. Daarmee konden de in het project geplande maatregelen worden uitgevoerd. In het winterseizoen 2019/2020 zijn een aantal maatregelen aan compartimentsgrenzen uitgevoerd, zoals het verwijderen van sterk brandbare bomen zoals Grove dennen en het opknappen en opsnoeien van wegen. Ook is in het voorjaar 2020 een waterinnameplaats gerealiseerd bij de Effelder Waldsee. Deze was gelukkig net op tijd klaar om tijdens de aprilbrand op de Meinweg gebruikt te kunnen worden. De reinwaterkelder bij het voormalig WML-gebouw op de Meinweg was toen helaas nog niet gereed voor gebruik. Pas eind 2020 kon de aangepaste inrichting van de kelder als bluswatervoorziening worden beëindigd. Eenmaal gevuld is het centrum van de Meinweg voorzien van ruim 400 kubieke meter bluswater. In 2020 werden mede naar aanleiding van de Meinwegbrand 50 koppelstukken voor NL-D brandweerslangen aangeschaft en de brandweercorpsen van de grensgemeenten ter beschikking gesteld.
In het najaar van 2020 is als laatste maatregel een bosweg bij Sechseichen (Dalheim-Rödgen) opgeknapt en geschikt gemaakt voor brandweervoertuigen. Deze weg is van groot belang om in geval van een grote brand de aangrenzende woonwijk te kunnen beschermen. De Risicobeheersplannen voor de 4 regio's Mook en Middelaar, Gennep en Bergen, Venlo en MeinwegGrenzwald zijn in 2020 samen met de operationele kaarten door de betreffende werkgroepen vastgesteld. Eind 2020 zijn ze verzonden naar de gemeentes en andere projectpartners met het voorstel de bijgevoegde intentieverklaring voor de toekomstige verdere samenwerking te ondertekenen. In verband met de COVID-19 maatregelen was het niet mogelijk de geplande gezamenlijke oefeningen uit te voeren. De Meinwegbrand in april 2020 die door de brandweercorpsen uit Nederland en Duitsland na vier dagen geblust kon worden hebben meer leermomenten opgeleverd als oefening ooit gehad zouden hebben. Ook de geplande afsluitende bijeenkomst kon niet binnen het project worden gerealiseerd. Het project zal eind januari 2021 formeel worden afgesloten.
9
Grenspark Maas-Swalm-Nette
A 9 Na'yrp
Naturpark
MMt -f MM am
y rA Grenspark Grenspa
People 2 People project Grensoverschrijdend Netwerk Ruiterroutes Het op 17 december 2019 ingediende P2P projectvoorstel is op 11 februari 2020 beschikt. Het op 1 maart 2020 gestarte project lijdt ook onder de beperkingen door COVID-19. Bijeenkomsten konden niet of slechts beperkt plaatsvinden. In plaats daarvan werd met de projectpartners veel kleinere bijeenkomsten gehouden en is met de deelnemende gemeenten apart overlegd. In de loop van 2020 is onderzoek gedaan naar de veterinaire regelgeving van het Europese Traces verdrag. Voor de Duitse gemeenten van het Grenspark is een ontwerp Ruiterroutenetwerk gemaakt in overleg met de gemeenten en ruiterverenigingen. Er is een marketingplan voorbereid door Limburg Marketing en Niederrhein Tourismus, zodat bij de uitvoering van het project ook HORECA-ondernemers worden betrokken. Door de COVID-19 beperkingen zijn er meer uren aan het project besteed, anderzijds zijn er minder externe kosten (bijeenkomsten) gemaakt. De uitvoering van het project ligt eind 2020 op schema. In het voorjaar 2021 zal gewerkt worden aan een definitief projectvoorstel, kostenplan en kostenverdeling voor een subsidieaanvraag uit het INTERREG Vl-A programma Duitsland-Nederland dat zo mogelijk vanaf 2022 operationeel wordt.
Als de cofinanciering door de verschillende projectpartners wordt toegezegd, kan de projectaanvraag conform planning in 2021 ingediend worden.
5.
Projectacquisitie
Provinciale Regie Natuur- en Bosbrandbeheersing Mede naar aanleiding van de grote natuurbranden in april 2020 en om de resultaten uit het INTERREG V-A project Natuur- en Bosbrandpreventie te borgen heeft Grenspark MSN in nauwe samenwerking met de Veiligheidsregio Limburg-Noord en in afstemming met de provincie Limburg een subsidieaanvraag voor het project Provinciale Regie Natuur- en Bosbrandbeheersing ingediend bij de provincie Limburg.
Doel van het project is de resultaten uit het aflopende project INTERREG V-A Natuur- en Bosbrandpreventie: • voor de toekomst te borgen (verdere uitvoering Risicobeheerplannen) • uit te breiden over heel Limburg (opstellen Risicoanalyses en Risicobeheerplannen voor andere grote en brandgevoelige natuurgebieden) • de grensoverschrijdende samenwerking voort te zetten en een aanvraag voor een nieuw project Natuur- en Bosbrandpreventie voor het toekomstige INTERREG Vl-A programma voor te bereiden. Grenspark MSN is projectaanvrager en zorgt als leadpartner in samenwerking met de Veiligheidsregio Limburg-Noord als projectpartner voor de internationale samenwerking, financiële afwikkeling en projectverantwoording. Het project dat in november beschikt werd heeft een looptijd van 1% jaar (1 oktober 2020 tot 31 maart 2022). De subsidiabele kosten bedragen € 204.000, waarvan € 136.500 als subsidie is beschikt. Een derde deel van de projectkosten wordt door de projectpartners als eigen aandeel gefinancierd.
io
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark
Grenspark
Dóórontwikkeling Nationaal Park de Meinweg De titel Nationaal Park voor de Nederlandse Meinweg is van groot belang voor de aantrekkingskracht op bezoekers met name uit Duitsland. De Nederlandse overheid heeft m.b.t. de nationale parken een kwaliteitsinitiatief gestart: Nationale Parken nieuwe stijl. De bestaande nationale parken hebben de mogelijkheid om voor de gewenste kwaliteitsslag, uitbreiding en nieuw te ontwikkelen regionale governance subsidie van de rijksoverheid te krijgen. De leden van het overlegorgaan NP de Meinweg, waaronder Grenspark MSN, hebben daartoe in 2020 een subsidieaanvraag voorbereid en bij de Nederlandse overheid ingediend. Vanwege de grensligging van NP de Meinweg heeft Grenspark MSN meegewerkt aan de voorbereiding van de subsidieaanvraag. De aanvraag is op 15 september 2020 door de Stichting ONS WCL uit Roermond als leadpartner ingediend. De aanvraag is in december 2020 beschikt. De looptijd van het project is 1 januari 2021 tot 31 december 2024. Grenspark MSN zal de internationale samenwerking borgen, aangezien het gebied ecologisch en recreatief een eenheid vormt met de natuurgebieden en beschermde landschappen binnen het Naturpark Schwalm-Nette. De totale projectaanvraag bedraagt € 815.000. Daarvan wordt € 287.000 gesubsidieerd door de rijksoverheid en 16 % door de provincie Limburg. De rest wordt bijgedragen door de verschillende projectpartners.
6.
Overige werkzaamheden 2020
Boek "Natuur voor elkaar" in Grenspark MSN Het boek „Natuur voor elkaar" met 21 artikelen over natuurgebieden in het NL-D Grenspark was in december 2017 in nauwe samenwerking met het Koninklijk Natuurhistorisch Genootschap Limburg gerealiseerd. Ook 2020 wordt het boek zowel in Nederland als in Duitsland nog steeds nagevraagd.
Lidmaatschap EUROPARC Grenspark MSN is sinds 2007 lid van de EUROPARC federatie, de koepelorganisatie van Europese natuurparken en nationale parken in Europa. Grenspark MSN behoort binnen de federatie tot het zogenaamde TransParcNet, waarbinnen 11 gecertificeerde Transboundary Parks grensoverschrijdend nauw samenwerken. Ook in 2020 heeft Grenspark MSN aan de jaarlijkse (digitale) bijeenkomsten van Transparenet en de EUROPARC conferentie deelgenomen. In 2020 heeft Grenspark MSN in opdracht van de EUROPARC federatie certificeringen uitgevoerd voor de samenwerking binnen het internationale Naturpark Moor (Drente/Emsland) en binnen de nationale parken Sumava (CZ) en Bayrischer Wald. Grenspark MSN neemt deel aan de eind 2020 ingestelde TransParcNet-werkgroep voor de ontwikkeling en subsidiering van gemeenschappelijke projecten.
Evenementen programma Het digitale programma van evenementen in het Grenspark MSN is ook in 2020 samen met het Naturpark Schwalm-Nette aangeboden. Gebruikers vinden op de tweetalige website een uitgebreid aanbod aan excursie, wandelingen, fietstochten en andere evenementen in natuur en landschap. Helaas moesten na begin maart 2020 bijna alle evenementen vervallen.
11
Grenspark Maas-Swalm-Nette
.\ I A
N.iturp. Naturpark
«_>*■>*■
Grenspark Grenspa
Premiumwandelroutes Water.Wandel.Wereld Binnen het INTERREG IV-A project Water.Wandel.Wereld (2009-2012) zijn in het Grenspark MSN negen gecertificeerde premiumwandelroutes gerealiseerd. In 2019 is er in Grenspark MSN in de gemeente Venlo de nieuwe route Arcen gerealiseerd. De wandelroutes zijn in 2020 veelvuldig gebruikt, mede omdat vanwege de beperkingen op andere activiteiten wandelen in de regio een nog grotere vlucht heeft genomen. De vraag naar routekaartjes is onverminderd groot. In 2020 werd de herdruk van de routekaarten Meinvennen en Leudal voorbereid. In 2021 moeten de premiumwandelroutes opnieuw worden gecertificeerd. De bijeenkomsten van de routescouts werden voorbereid maar moesten op het laatste moment door verscherpte Corona maatregelen alsnog worden afgelast.
Internetsite Grenspark MSN en Facebook De tweetalige internetsite www.naturpark-msn.de / www.grenspark-msn.nl van het Grenspark MSN informeert over de vrijetijdsactiviteiten en projecten. De volgende tabel geeft een overzicht over het maandelijks aantal bezoeken op de site van 2018 tot 2020 weer. Ondanks het wegvallen van de excursies en evenementen door COVID-19 nam het aantal bezoeken aan de site in 2020 sterk toe. Dit ging ook gepaard met een verhoogde aanvraag van routekaartjes en infomateriaal. Aantal bezoeken
Aantal bezoeken
Aantal bezoeken
2018
2019
2020
Januari
7.360
6.397
14.969
Februari
6.349
5.653
19.903
Maart
7.525
6.071
16.740
April
7.701
7.503
11.974
Mei
6.832
7.544
11.142
Juni
9.811
7.198
9.852
Juli
11.939
7.149
11.898
Augustus
15.958
9.006
9.957
September
6.388
7.690
9.342
Maand
Oktober
11.378
7.761
8.540
November
9.335
10.952
8.481
December
6.178
11.336
9.196
106.754
94.260
141.994
Totaal
Het Grenspark MSN heeft zowel een Nederlandse als een Duitse facebookpagina die van berichten met informatie over projecten of activiteiten worden voorzien. Samen hebben deze pagina's ruim 1650 volgers. Dit aantal groeide ook in 2020 verder.
12
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark
Grenspark
7.
Voorlichting, communicatie en promotieactiviteiten 2020
De hieronder weergegeven tabel geeft een overzicht van de in 2020 uitgevoerde overige activiteiten ter promotie en de marketing van het Grenspark MSN. activiteit
datum
plaats
uitvoerder
Interview project natuur- en bosbrandpreventie redactie Erkelenz (Rheinische Post); publicatie 4 februari
22-01
Erkelenz
Grenspark MSN/RP
Deelname commissie vergadering economie en toerisme
29-01
Kronenberg
euregio rijn-maas-noord
Interview gebiedsontwikkeling Meinweg/Gouden Driehoek
14-02
Roermond
Gemeente Roerdalen
Deelname Genootschapsdag
29-02
Roermond
Natuurhistorisch Genootschap Limburg
Interview WDR redactrice Wunderschön
05-03
Grenspark MSN
Grenspark MSN/WDR
Deelname bijeenkomst Investeringslijn Landschap verbindt Limburg
11-03
Grathem
Provincie Limburg
Deelname workshop fietspad Roermond-Mönchengladbach
11-03
Vlodrop
SOAB, Roermond
Presentatie INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald
12-03
Köln
Kulturausschuss Landschaftsverband Rheinland
Trainer cursus certificeringen Transboundary Parks
26/27-03
online
Grenspark MSN /EUROPARC federation
Interview RP brand Meinweg
21-04
online
Grenspark MSN / RP
Interview WDR televisie Hier und Heute brand Meinweg
22-04
online
Grenspark MSN WDR
Presentatie INTERREG V-A project Cultuurgeschiedenis Verdigitaald
20-05
Köln
Kommission Europa Landschaftsverband Rheinland
Interview redactie Viersen RP brand Meinweg: publicatie Grenzlandkurier 4 juni
29-05
Meinweg
Grenspark MSN / RP
Deelname online meeting Zukunftswerkstatt Visie euregio-rijn maas-noord
04-06
online
euregio rijn-maas-noord
Televisie interview OR 6 Meinwegbrand; uitzending 7 juli)
30-06
Meinweg
OR 6 / Gemeente Roerdalen
Kennismakingsgespsrek Forstamtsleiter Jansen Eifel/JüIicher Börde
9-07
Hirtgenwald
Grenspark MSN
13
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark
Grenspark
Interview en begeleiding filmopnames Meinweg WDR journalist TV programma Wunderschön
06-08
Meinweg
WDR
Kennismakingsgesprek directeur euregio rmn
11-08
Mönchengladbach
euregio rijn-maas-noord
Deelname docu-middag natuurbrand
12-8
Arnhem
Instituut voor Fysieke Veiligheid
Online deelname conferentie 2020
8/9-09
online
EUROPARC Federation
Deelname stakeholdersbijeenkomst Recreatie & Toerisme
28-09
Beesel
Gemeente Beesel
Online deelname ledenvergadering
27-10
online
EUROPARC Federation
Kennismakingsgesprek ministerie MULNV NRW
28-10
Düsseldorf
Grenspark MSN, MULNV
Webinar agrotoerisme & paardensport
6-11
online
Blue hub, KNHS
Leiding Workshop Common Project
09-11
online
TransParcNet
Opnames docu natuurbrand LI
19-11
Meinweg
LI, Bosgroep
Webinar beheer oude droge heide
26-11
online
VBNE
Deelname Waterpanel Noord
30-11
online
Waterpanel Noord
Deelname online Grenslandconferentie
02-12
online
Ministerie MBEI NRW/Ministerie BZ/Duisburg prv Limburg/Gelderland/Euregio Rijn-Waal
Kennismakingsgesprek directeur en voorzitter Limburg Paardesport
08-12
Roermond
Grenspark MSN
10-12
online
Klimaatadaptatie Nederland
17-12
online
euregio rijn-maas-noord
Deelname kennisdag
klimaatadaptatie en
zoetwaterbeheer Deelname Brainstormsessie
INTERREG project Economie &
Toerisme euregio rmn
14
Diiits-Nederkuuls Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark Mms-S.
Grenspark
BIJLAGE 2
Grenspark Maas-Swalm-Nette
Tel. + 31 475 386 480
Kapellerpoort 1
info@grenspark-msn.nl
NL-6041 HZ Roermond
MwSt./BTW NL8108.88.270.B01
www.arenspark-msn.de
www.naturpark-msn.nl
KSG
accountants & belastingadviseurs
Aan het Algemeen Bestuur van Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Kapellerpoort 1 6041 HZ ROERMOND
Reuver, 18 maart 2021
KSG Registeraccountants B.V. Stationstraat 4 5953 GX Reuver Postbus 4785 5953 ZK Reuver Tel. +31(0)77-4740000 KvK 12063939 www.ksg.nl
Onze ref.: PBO/13191-80-2020
Geacht bestuur. Wij bevestigen u ermee akkoord te gaan dat onze bijgevoegde controleverklaring wordt opgenomen bij de jaarstukken. De jaarstukken dienen te worden uitgebracht overeenkomstig het aan ons voorgelegde definitieve concept waarvan één gewaarmerkt exemplaar is bijgevoegd. Mocht u meerdere gewaarmerkte exemplaren willen ontvangen, horen we dit graag. Verder verstrekken wij u een door ons gewaarmerkte afzonderlijke WNT -verantwooding die ter publicatie uiterlijk 1 juli 2021 op uw website uitgebracht dient te zijn.
Bijgevoegde controleverklaring is voorzien van de naam van onze accountantspraktijk en de naam van de accountant, echter zonder persoonlijke handtekening. Wij verzoeken u de controleverklaring zonder persoonlijke handtekening aan de openbaar te maken jaarstukken toe te voegen. Wij sluiten één exemplaar bij van de controleverklaring voorzien van een originele handtekening. Dit exemplaar is ten behoeve van uw eigen archief.
Tevens bevestigen wij u ermee akkoord te gaan dat het afschrift van onze controleverklaring zonder persoonlijke handtekening openbaar wordt gemaakt, mits de opgemaakte jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld door het bestuur en deponering bij de Provincie Limburg plaatsvindt. Openbaarmaking van de controleverklaring is slechts toegestaan tezamen met deze jaarrekening. Indien u de jaarstukken en de controleverklaring opneemt op internet, dient u te waarborgen dat de jaarstukken goed zijn afgescheiden van andere informatie op de internetsite. Afscheiding kan bijvoorbeeld plaatsvinden door de jaarstukken in niet-bewerkbare vorm als een afzonderlijk bestand op te nemen of door een waarschuwing op te nemen indien de lezer de jaarstukken verlaat. Eén exemplaar van de jaarrekening dient te worden ondertekend door het dagelijks bestuur en te worden aangeboden aan het Algemeen bestuur. Deze jaarrekening dient te worden vastgesteld in door het Algemeen bestuur en de vaststelling dient te
worden genotuleerd.
I IN AA
■group
KSG Registeraccountants B.V. te Reuver is onderdeel van Killaars Steeghs Groep, een associatie van besloten vennootschappen. Op alle transacties lijn, met uitsluiting van andere voorwaarden, toepasselijk de bij de Kamer van Koophandel te Utrecht onder nummer 404814% gedeponeerde Algemene Voorwaarden (SRA-Accountantskantoren). waarvan u op venoek kosteloos een exemplaar wordt toegeionden Door ons wordt geen aansprakelijkheid aanvaard, behoudens voorzover de door ons verplicht afgesloten beroepsaansprakelijkheidsvenekering in voorkomend geval aanspraak op een uitkering geeft.
accountants & belastingadviseurs
Overigens wijzen wij u erop dat, indien tot de bestuursvergadering omstandigheden blijken die aanpassing van de jaarrekening noodzakelijk maken, een dergelijke aanpassing nog voor de bestuursvergadering moet worden gemaakt op grond van het bepaalde in artikel 186 t/m 213 Gemeentewet. Uiteraard vervalt in die situatie onze bovengenoemde toestemming. Uiterlijk 2 weken na vaststelling door de leden doch uiterlijk voor 15 juli 2021, moet de te deponeren jaarrekening bij de Provincie Limburg zijn gedeponeerd. In het kader van vermijding van fraude met handtekeningen adviseren wij u een ten behoeve van uw eigen archief bestemd exemplaar te laten ondertekenen door het bestuur, maar geen getekend exemplaar te deponeren bij de Provincie Limburg. In het deponeringsstuk dient de datum van vaststelling door de ledenvergadering te worden aangegeven.
Wij wijzen u erop dat deponering van de jaarstukken wettelijk verplicht is en dat het niet (tijdig) deponeren kan leiden tot sancties in het kader van preventief toezicht van de Provincie Limburg, alsmede kortingen op de algemene uitkering door het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Tot het geven van nadere toelichting zijn wij uiteraard graag bereid.
Hoogachtend,
Reuver, 18 maart 2021
KSG Registeraccountants B.V.
drs. P.
Dsch RA
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Jaardocument 2020 Openbaar Lichaam Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette Roermond
KSG registei Gewaarméfi
d-d.
luntants B.V. ifldentificatiedoeleinden
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark Mn
wM «rfrr
Grenspark
Inhoudsopgave
1.
Jaarverslag......................................................................
3
1.1
Uitgangspunten opstelling jaarverslag 2020
3
1.2
Jaarverslag 2020
3
1.3
Paragrafen..............................................................
6
1.3.1 Paragraaf Financiële structuur.......................
6
1.3.2 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicomanagement
6
1.3.3 Paragraaf Financiering
8
1.3.4 Paragraaf Bedrijfsvoering..............
8
1.3.5 Paragraaf verbonden partijen........
9
Programmaverantwoording 2020
10
1.4.1 Programmaverantwoording 2020..
10
1.4.2 Toelichting op baten en lasten 2020.
11
Bijlagen
12
1.4
2.
2.1
Jaarrekening 2020
(untants B.V. KSG registei Gewaarmérïy _ „ ifidentificatiedoeleinden
d.d.
n-O?) ^2OW
12
2
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
i \ 5# Naturpark ^a,urP; l Kaaï-SMMimi " - ■ Ktttr » i» Grenspark Grenspa
1. Jaarverslag
1.1 Uitgangspunten opstelling jaarverslag 2020 Voor u ligt het jaarverslag 2020 van het Openbaar lichaam Duits-Nederlands Grenspark MaasSwalm-Nette (Grenspark MSN). Deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling zijn de gemeenten Beesel, Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Roerdalen, Roermond en Venlo en het Duitse Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette. De vigerende gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Grenspark MSN is op 1 juli 2016 in werking getreden.
Het jaarverslag is opgesteld in overeenstemming met de vigerende regels van de BBV (Besluit Begroting en Verantwoording voor gemeenten en provincies).
1.2 .Jaarverslag 2020
Grenspark MSN heeft door de specifieke gemeentelijke taak als verlengd lokaal bestuur één programma “Grensoverschrijdende samenwerking natuur en landschap, recreatie en toerisme en milieueducatie en voorlichting”. Het programma ondersteunt de doelstelling van de gemeenschappelijke regeling: behartiging van de gezamenlijke belangen in grensoverschrijdende samenwerking, waarbij de meerwaarde van de samenwerking gericht is op het behoud en de ontwikkeling van het natuurlijk landschap, de schoonheid, de wezenskenmerken en de verzorging en de ordening daarvan, met inachtneming van de economische, culturele en sociale aard. Het Grenspark MSN heeft de taak de grensoverschrijdende samenwerking van de deelnemers te bevorderen, te ondersteunen en te coördineren op de voornoemde gebieden. Het Grenspark MSN voert binnen deze taak daartoe vooral projecten uit. Het Grenspark MSN vraagt aan, ontvangt en beheert financiële middelen van derden, waaronder Europese, nationale en regionale subsidies. Het verleent financiële middelen aan derden. Het verzorgt binnen deze taak doelmatige public relations. Het adviseert de deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling, overheden en instellingen bij grensoverschrijdende aangelegenheden. Het programma omvat de dienstverlening en de bedrijfsvoering (overhead) van de organisatie.
Doelstellingen
Het beoogde maatschappelijke effect is: Verhogen van de kwaliteit van de grensoverschrijdende samenwerking. Het leveren van kwalitatief goede adviezen. Efficiënt en professioneel, dus deskundig, relevant en binnen gestelde termijnen. Verhoging van de kwaliteit van natuur en landschap en van de recreatieve en toeristische infrastructuur. Vergroten grensoverschrijdend maatschappelijk draagvlak voor ruimtelijk kwaliteitsbehoud. KSG registei Gewaarméfï d.d.
i'untants B.V. ifidentificatiedoeleinden
n-ü6 ^02.0
3
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Naturpark Grenspark
•
Verhoging van de kennis en recreatief en toeristische gebruik van de andere kant van de grens.
De doelgroep is: • Gemeentebesturen Nederlandse deelnemers, algemeen bestuur Duitse deelnemer Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette en overige bestuurders. • Alle burgers als (potentiële) gebruikers van de openbare ruimte en aanbieders van evenementen als excursies, wandel en fietstochten en aanverwante evenementen op het gebied van natuur en landschap, cultuurgeschiedenis en milieueducatie. • Medewerkers van de deelnemers. • Stakeholders van het Grenspark MSN met name op het gebied van behoud en ontwikkeling van natuur en landschap, recreatie en toerisme en de milieueducatie.
Het beleid van Grenspark MSN is vastgelegd in: • De Gemeenschappelijke Regeling Grenspark MSN in werking getreden op 1 juli 2016. Deze is gebaseerd op de eerdere regeling uit het oprichtingsjaar 2002. In de regeling is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam ingesteld, gevestigd te Roermond. Het ambtsgebied wordt gevormd door het grondgebied van de Nederlandse deelnemende gemeenten en het ambtsgebied van het Zweckverband NaturparkSchwalm-Nette als Duitse deelnemer.
Grenspark MSN werkt in alle opzichten klantgericht (bestuurders, burgers en medewerkers van de deelnemers, de provincie Limburg, de deelstaat Noordrijn-Westfalen en de stakeholders). Grenspark MSN moet als Gemeenschappelijke Regeling in staat zijn om als zelfstandige organisatie deze rol te vervullen. Daartoe behoort een goed geëquipeerde organisatie qua personeel en qua huisvesting.
De verantwoording over het gevoerde financiële beleid en de uitgevoerde werkzaamheden vindt plaats door middel van de concept]aarrekening en het concept]aarverslag, die ieder jaar in het vroege voorjaar aan de raden van de deelnemende gemeenten en het Zweckverband Naturpark Schwalm-Nette wordt gezonden en die in de vooijaarsvergadering van het Algemeen Bestuur van het Grenspark MSN daarna worden vastgesteld. Prioriteiten in het programma zijn: • Organiseren grensoverschrijdende projecten • Advisering bestuurders en medewerkers van deelnemers, burgers en stakeholders • Voorlichting, public relations en faciliteren samenwerking
Prioriteit Projecten
Advisering
Kwalitatieve doelstelling______ Aanvragen subsidies en financiering en uitvoering van grensoverschrijdende projecten. Het Grenspark MSN geeft gevraagd en ongevraagd adviezen en informatie over relevante thema’s en over de Nederlands-Duitse samenwerking meer algemeen.
S}________________________________________
KSG registei Gewaarméfi
d.d.
^puntants B.V. (Wldentificatiedoeleinden
2.0W
Kwantitatieve doelstelling_________ Gemiddeld een projectaanvraag en projectrealisatie per jaar. Binnen de projecten vindt jaarlijkse advisering van bestuurders in project begeleidende stuurgroepen plaats. Verder vindt projectgebonden gemiddeld elk kwartaal advisering van medewerkers van deelnemers en stakeholders plaats in werkgroepen. 4
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Voorlichting, pr en facilitering
^7-
^SG
Voor het overige wordt wekelijks (en binnen projecten dagelijks aan projectpartners) gevraagd en ongevraagd onbezoldigd advies over grensoverschrijdende aangelegenheden gegeven aan bestuurders, burgers en medewerkers deelnemers en stakeholders._________ Het Grenspark MSN verzorgt een In samenwerking met de deelnemers, adequate voorlichting en PR stakeholders en burgers wordt jaarlijks binnen en na afloop van de een programma van evenementen (ca. projecten. 600) opgesteld en door het Grenspark MSN tweetalig op de website openbaar gemaakt. Het Grenspark MSN onderhoudt een website met algemene en projectinformatie die regelmatig wordt geactualiseerd en maakt gebruik van social media met maandelijkse postings van actualiteiten. Het aantal bezoeken aan de website is een goede indicator voor de voorlichting en communicatie Bij de uitvoering van de projecten worden bij de start en het afsluiten van projecten regelmatige bijeenkomsten georganiseerd (gemiddeld een per jaar) voor o.a. subsidiegevers, bestuurders, projectpartners en pers.
Activiteiten om de doelstellingen te bereiken: In samenwerking met deelnemers en partners: opstellen projectaanvragen, financiering en cofinanciering van projecten, coördinatie en uitvoering grensoverschrijdende projecten. Voorlichtingsbijeenkomsten en workshops in verband met de uitvoering en realisatie projecten. Opstellen jaarverslagen en begrotingen. Onderhouden tweetalige websites en regelmatige actualisering Voorlichting via social media en actuele postings en persbijeenkomsten. In samenwerking met deelnemers en stakeholders jaarlijks aanbod aan tweetalige evenementenkalender voor natuur- en landschapsbelevenissen, cultuurgeschiedenis en milieu educatieve activiteiten. Coördinatie beheer en onderhoud en promotie van de premium wandelroutes Water.Wandel.Wereld in samenwerking met de Duitse deelnemer. Beheer en onderhoud van de betreffende website en beschikbaar stellen en actualiseren routekaartjes. Faciliteren van natuur- en landschapsgidsen en routescouts. Content management app en website “Langs sporen - Biografie van een landschap”
luntants B.V. KSG register; Gewaarmér^t _ rfldentificatiedoeleinden
d-d.
Naturpark Mam-i. 'Mtm-trttr Grenspark
5
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
> Naturpark
Grenspark
De in 2020 uitgevoerde programma activiteiten zijn in het verslag van werkzaamheden 2020 uitvoerig gedocumenteerd. 1.3 Paragrafen 1.3.1 Paragraaf Financiële structuur
De financiële structuur van het Grenspark MSN is gebaseerd op subsidies van de provincie Limburg (25%), de deelstaat Noordrijn-Westfalen (25%), de bijdrage van de gezamenlijke deelnemers (25%) en uit vergoedingen voor de personeelsinzet in grensoverschrijdende en andere projecten (25%). Door fluctuaties in baten over een periode van 4 jaar is geopteerd om deze percentages per soort/deelnemende partij als gemiddelde over 4 jaar aan te houden. De subsidie van de provincie Limburg en de deelstaat Noordrijn-Westfalen was in 2020 gebaseerd op subsidiebeschikkingen voor de periode 2019-2022, die in 2018 zijn afgegeven. De bijdrage van de deelnemers wordt conform de Gemeenschappelijke Regeling voor de helft betaald door de Duitse deelnemer en voor de helft door de Nederlandse deelnemende gemeenten. De afzonderlijke bijdragen van de Nederlandse deelnemers worden conform de Gemeenschappelijke Regeling voor de helft berekend op basis van de oppervlakte en voor de helft op basis van het aantal inwoners van de deelnemende gemeentes. 1.3.2 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicomanagement Weerstandsvermogen Uitgangspunt voor het opnemen van voorzieningen en reserves: Conform de subsidievoorwaarden van deelnemende partijen wordt Grenspark MSN bij een overtollig saldo aan het einde van de subsidieperiode naar verhouding gekort op de subsidie.
Daarom is het niet toegestaan om een positieve exploitatiereserve aan het einde van de subsidieperiode als algemene reserve te reserveren. Het Algemeen Bestuur heeft hierop besloten om een maximumplafond van € 50.000,- in de exploitatiereserve te storten. Middelen dienen voor het algemeen nut van de uitvoeringstaken aangewend te zijn. Om risico’s in toekomstige jaren te beperken heeft het Algemeen Bestuur besloten om een maximumplafond van € 40.000,- als het totaal aan bestemmingsreserves in te stellen. Op balansdatum zijn er geen sprake van voorzieningen en/of concrete verplichtingen die betrouwbaar over langere periode dan 1 jaar zijn te bepalen en tot een uitstroom aan middelen zullen leiden.
Risicomanagement Grenspark MSN levert een beperkt aantal producten en dienstverleningen. Dat maakt de bedrijfsvoering per definitie kwetsbaar. Een substantieel deel van de financiering van het Grenspark MSN hangt af van de subsidiëring door de provincie Limburg en de deelstaat NRW. Deze zijn voor de periode 2019 tot eind 2022 geborgd. Een verder risico is de afhankelijkheid van de realisatie van grensoverschrijdende projecten vooral binnen de door de EU gesubsidieerde INTERREG A programma’s Nederland-Duitsland. Het huidige INTERREG VA programma Nederland-Deutschland als onderdeel van de Europese structuurfondsen loopt van 2014-2020. De inhoud en financieringsmogelijkheden van het nieuwe programma dat in principe begin 2021 zou moeten starten is nog niet duidelijk. Met name in de overgangsperioden van oude naar nieuwe programma’s is realisatie van grensoverschrijdende projecten sterk beperkt. Het succes en de mogelijkheden voor de subsidiëring van grensoverschrijdende projecten wordt beinvloed door: KSG registers Gewaarméw d.d.
luntants B.V. rfjdentificatiedoeleinden
2,02.0
6
Naturpark
Duits-Nederlands Grenspark Maas-Swalm-Nette
Heos-i-ynulm-HttU
Grenspark
• • •
Stand van de economie. Overeenkomsten van de doelstellingen van het Grenspark met doelstellingen van de Europese, nationale en provinciale subsidieprogramma’s. De mogelijkheden van eventuele projectpartners al of niet eigen middelen bij te kunnen dragen aan grensoverschrijdende projecten.
In geval van uittreding zijn uittredende deelnemers tegenover het openbaar lichaam aansprakelijk voor de tot dan toe ontstane verplichtingen naar rato van de bijdrage van de deelnemers. De aansprakelijkheid van uitgetreden leden voor lange termijnschulden uit ontstane verplichtingen van het openbaar lichaam, is beperkt tot de concrete bedragen, die tot het tijdstip van de feitelijke uittreding naar rato zijn ontstaan. Conform de regeling kan uittreding slechts geschieden met inachtneming van een opzegtermijn van drie jaar en dient altijd per 31 december te geschieden.
Verplichte kengetallen In het streven naar meer transparantie, verbetering van het inzicht in de financiële positie voor de deelnemers van het Grenspark MSN worden zowel in de begroting als jaarrekening de relevante financiële kengetallen opgenomen. Kengetallen zijn getallen die de verhouding uitdrukken tussen bepaalde onderdelen van de begroting of de balans. De kengetallen zijn het uitgangspunt voor de beoordeling van de financiële positie van het Grenspark MSN. De kengetallen voor de netto schuldquota, gecorrigeerd voor leningen, voor de grondexploitatie en voor de belastingcapaciteit zijn niet aan de orde en daarom niet opgenomen. De kengetallen maken inzichtelijk(er) over hoeveel (financiële) ruimte het Grenspark MSN beschikt om structurele en incidentele lasten te kunnen dekken of opvangen. Kengetallen geven inzicht in de financiële weerbaar- en wendbaarheid en vormen een basis voor de beoordeling hoe solide de begroting is en in hoeverre financiële tegenvallers kunnen worden opgevangen.
In deze paragraaf wordt ingegaan op de analyse en individuele beoordeling van de financiële kengetallen. In onderstaande tabel is een samenvatting opgenomen van de relevante financiële kengetallen.
Financiële kengetallen
Netto schuldquote Solvabiliteitsratio Structurele exploilatieruimte
Streef waarde <=0% >=20% >=0%
Jaarrekening 2020 1,2% -1,6% 0,0%
Jaar rekening 2019 -5,6% 25,0% 0,0%
Begroting 2021 2021 -15,1% 27,3% 1,3%
Begroting 2022 -12,0% 27,3% 1,0%
Raming 2023 -14,5% 27,7% 0,8%
Raming 2024 -15,2% 27,7% 0,8%
Raming 2025 •15,3% 27,7% 0,8%
(1) een negatieve netto schuldquote betekent een overschot. (2) Hoe hoger het percentage hoe beter Grenspark MSN is toegerust om verplichtingen na te komen. Bij een solvabiliteitsratio van lager dan 20% bevindt Grenspark MSN zich op glad ijs. (3) Een begroting waarvan de structurele baten hoger zijn dan de structurele lasten is meer flexibel dan een begroting waarbij de structurele baten en lasten in evenwicht zijn. Bij een ratio van 0% zijn de structurele baten gelijk aan de structurele lasten. Bij een negatieve ratio is Grenspark MSN structureel niet in evenwicht. Als de ratio positief is dan zijn de structurele baten toereikend om de structurele lasten (waaronder de rente en aflossing van een lening) te dekken.