BP Gouv. Houbenstraat 1

28

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

6.1.3.3 Industrielawaai Wettelijk kader Industrielawaai Industrielawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan een hoog niveau van industrielawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) verplicht ertoe een industrieterrein te zoneren, indien het bestemmingsplan de vestiging van zogenaamde grote lawaaimakers (conform artikel 2.4, Inrichtingen en Vergunningenbesluit) toestaat (artikel 40 Wgh). Dat betekent dat de maximale geluiduitstraling van het industrieterrein wordt vastgelegd middels het opnemen van een 50 dB(A)-contour voorkeursgrenswaarde in het bestemmingsplan voor realisatie van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen de zone voor industrielawaai. Onderzoek/ beoordeling Het plangebied ligt niet binnen een geluidzone van een industrieterrein. De richtafstanden van het tankstation ten opzichte van de nabijgelegen woningen worden in acht genomen, zoals beschreven in paragraaf 6.1.2. Er vindt geen extra geluidproductie plaats, waardoor geluidgevoelige bestemmingen in de omgeving (onaanvaardbaar) worden belast. Voor deze woningen blijft er sprake van een goed woonen leefklimaat. Voor de woning in het plangebied is een akoestisch onderzoek uitgevoerd, omdat deze niet tot de inrichting behoort van het tankstation, zijnde een type C-bedrijf.

Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek van Cauberg Huygen (rapport van 18 oktober 2022, referentie 09081-56769-03v2, Bijlage 2) kan het volgende worden afgeleid (overgenomen uit rapport). Uit de rekenresultaten van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau blijkt dat de berekende geluidniveaus op alle beoordelingspunten in alle etmaalperioden voldoen aan de grenswaarde. De berekende maximale geluidniveaus ter plaatse van de woning bedragen bij het toepassen van een dove gevel aan de zuidwestzijde van het pand ten hoogste 78 dB(A) in de dagperiode (zuidoostzijde) en 65 dB(A) in de nachtperiode (noordwestzijde). De grenswaarde voor maximale geluidniveaus van 70 dB(A) in de dagperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode worden daarmee overschreden. Hierbij worden de maximale geluidniveaus vanwege het laden en lossen in de dagperiode reeds uitgesloten. Om een goed woon- en leefklimaat te kunnen garanderen zijn, in verband met de hoge piekgeluiden, naast het uitvoeren van de zuidgevel als dove gevel, geluidreducerende maatregelen aan de westzijde en de oostzijde benodigd. Maatregelen die hiervoor zorgen zijn: een betere dan standaard gevelisolatie in combinatie met mechanische ventilatie, gevelgebonden geluidschermen of Harbour Fensters.

In de milieuvergunning van dit type C-bedrijf worden geluidvoorschriften opgesteld op basis van de in het onderzoek industrielawaai berekende waarden. Met inachtneming hiervan kan het tankstation voldoen aan de geluidvoorschriften van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Conclusie Het plangebied ligt niet in de zone van een gezoneerd industrieterrein. In de milieuvergunning worden voorwaarden opgenomen, omdat de grenswaarde voor maximale geluidniveaus van 70 dB(A) in de dagperiode en 60 dB(A) in de nachtperiode wordt overschreden. Met inachtneming hiervan kan het tankstation voldoen aan de geluidvoorschriften van het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Toelichting

29

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

6.1.4 Bodem Wettelijk kader Een verontreinigde bodem kan zorgen voor gezondheidsproblemen en tast de kwaliteit van het natuurlijk leefmilieu aan. Daarom is het belangrijk om bij ruimtelijke plannen de bodemkwaliteit mee te nemen in de overwegingen. De Wet bodembescherming (Wbb), het Besluit bodemkwaliteit en de Woningwet stellen grenzen aan de aanvaardbaarheid van verontreinigingen. Indien bij planvorming blijkt dat (ernstige) verontreinigingen in het plangebied aanwezig zijn, wordt op basis van de aard en omvang van de verontreiniging én de aard van de ruimtelijke plannen beoordeeld welke gevolgen dit heeft. Onderzoek/ beoordeling Het huidige gebruik is qua gevoeligheid niet anders dan het beoogde toekomstige gebruik. In het kader van het bestemmingsplan kan een bodemonderzoek dan ook achterwege worden gelaten. Bij het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning voor het oprichten van de servicewinkel met bovenwoning zal een actualiserend bodemonderzoek conform NEN 5740 worden overlegd. Wanneer grond van de locatie moet worden afgevoerd of ergens anders zal moeten worden toegepast zal initiatiefnemer de kwaliteit van de vrijkomende grond laten onderzoeken conform de eisen van het Besluit Bodemkwaliteit of hetgeen is gesteld in het grondstromenbeleid van het bevoegd gezag.

Conclusie Er zijn geen risico's voor de volksgezondheid en het milieu aanwezig zijn met betrekking tot de voorgenomen activiteit op het onderhavige plangebied. 6.1.5 Luchtkwaliteit Wettelijk kader De belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit is vanaf 15 november 2007 vastgelegd in hoofdstuk 5, Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (Luchtkwaliteitseisen). In de wet zijn onder andere regels en grenswaarden opgenomen voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin van de Arbeidsomstandighedenwet. In tabel 6.3 is een overzicht gegeven van de grenswaarden.

30

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Tabel 6.3: Grenswaarden maatgevende stoffen Wet milieubeheer. stof jaargemiddelde uurgemiddelde 24-uursgemiddelde Opmerkingen NO2 40 µg/m3 200 µg/m3 n.v.t. Uurgemiddelde mag 18x per jaar worden overschreden 3 PM2,5 25 µg/m n.v.t. n.v.t. n.v.t. 3 3 PM10 40 µg/m n.v.t. 50 µg/m 24-uursgemiddelde Mag 35x per jaar worden overschreden De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden indien aan één van de onderstaande voorwaarden is voldaan: a. de plannen niet leiden tot het overschrijden van een grenswaarde; b. de luchtkwaliteit ten gevolge van de plannen (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft; c. de plannen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de concentratie van NO2 en PM10 en PM2,5 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage een bijdrage van minder dan 3% van de grenswaarde verstaan; d. het project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Verder is er met deze wijziging een wettelijke basis voor een Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit opgesteld.

Luchtkwaliteit en goede ruimtelijke ordening Naast de bovenstaande bepalingen wordt in de Wet luchtkwaliteit een relatie gelegd met de Wet ruimtelijke ordening, in de zin van dat bij een nieuwe ontwikkeling er sprake moet zijn van een “goede ruimtelijke ordening”. Een dergelijke afweging wordt uiteindelijk gemaakt in samenspraak met de andere milieuaspecten. Vanuit het aspect luchtkwaliteit bieden de huidige grenswaarden geen absolute bescherming, ook onder de normen, vooral bij gevoelige groepen, kunnen gezondheidseffecten optreden. In het algemeen geldt voor een goede luchtkwaliteit - hoe verder van een drukke weg (de belangrijkste bron van luchtvervuiling) hoe beter. Onderzoek luchtkwaliteit Het plan omvat het vervangen van een servicewinkel ten dienste van het tankstation met ondergeschikte horeca en bovenwoning bij een bestaand tankstation, waar al een verkoopshop en bovenwoning staan. Het aantal verkeersbewegingen zal hierdoor niet toenemen. De NSL monitoringstool, die behoort bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit, is geraadpleegd voor 2020 en het prognosejaar 2030 in de jaargemiddelde achtergrond- concentraties NO2, PM10, PM2,5 en EC-concentratie langs de zuidelijk (op 640 meter) gelegen N297. Volgens de NSL monitoringtool is de concentratie NO2, PM10, PM2,5 en EC-concentratie op de rekenpunten onder de grenswaarden.

Langs de Gouverneur Houbenstraat zelf liggen geen rekenpunten in de NSL Monitoringtool. De concentraties langs deze weg zijn evenwel lager dan de concentraties langs de N297, omdat hier minder verkeer rijdt. In de huidige situatie voldoet de luchtkwaliteit op de meest kritische locatie in het plangebied aan de luchtkwaliteitgrenswaarden. Conclusie Het project draagt niet in betekenende mate bij aan de concentratie van relevante stoffen in de buitenlucht. Daarnaast is er geen sprake van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden in het plangebied. Aldus wordt de realisatie van het bouwplan conform Titel 5.2 van de Wet milieubeheer aanvaardbaar geacht. 6.1.6 Externe veiligheid Wettelijk kader Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de opslag, productie of het transport van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd:

Toelichting

31

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Het Plaatsgebonden risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers. Het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen. Bebouwing is niet toegestaan binnen de zogenaamde 10-6 contour van het PR: rond inrichtingen, waarin opslag/verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt; langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Risico's verbonden aan het transport van gevaarlijke stoffen zijn in kaart gebracht in de diverse risicoatlassen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de norm veroorzaakt. Onderzoek/ beoordeling Transport gevaarlijke stoffen Gevaarlijke stoffen worden vervoerd over de modaliteiten binnenwater, spoor, weg en door buisleidingen. Indien een bestemming is gepland binnen het invloedsgebied van de transportas dient de toename van het GR berekend te worden en afhankelijk van de uitkomst van de berekening dient een verantwoording GR te worden opgesteld. Transport over water Binnen 200 meter van het plangebied liggen geen vaarwegen. Er is geen beperking voor het plangebied. Transport over spoor Er ligt binnen 200 meter van het plangebied geen spoorbaan.

Er is geen beperking voor het plangebied. Wegtransport Er ligt binnen een zone van 200 m van het plangebied geen provinciale- en/of rijksweg met een route gevaarlijke stoffen. Er is dus geen beperking voor het plangebied. Transport per buisleiding Voor zoneringsafstanden van hogedruk gasleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen. Hierbij dient te worden uitgegaan van de risicoafstanden zoals aangegeven in het Besluit. In de nabijheid van het plangebied liggen geen ondergrondse hogedrukaardgasleidingen van de Gasunie, waarvan 1% letaalzone over het plangebied ligt. Er zijn geen beperkingen voor het plangebied. Risicokaart De Risicokaart geeft inzicht in de risico's in de woon- en werkomgeving. Op de kaart staan meerdere soorten typen rampen, zoals ongevallen met brandbare, explosieve en giftige stoffen, grote branden of verstoring van de openbare orde. Deze gegevens zijn afkomstig van gemeenten, waterschappen, provincie en de rijksoverheid. Op de Signaleringskaart EV (figuur 9) zijn er in de directe omgeving van de planlocatie geen risicovolle bedrijven en/of activiteiten vermeld. Het LPG-tankstation zelf, zijnde een BEVI-inrichting, wordt geamoveerd, zodat er geen belemmeringen zijn voor deze planontwikkeling.

32

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Figuur 9: Uitsnede Signaleringskaart EV (plangebied zwart omlijnd). Tankstation Voor het tankstation dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd, omdat zich binnen 20 m afstand van de afleverzuil(en) van benzine een pand van derden bevindt. Het gaat om een winkel met daarboven een woning, zoals opgenomen in figuur 10. In verband hiermede zijn de mogelijke gevolgen door het onbemand opereren voor het pand gelegen binnen 20 m van de benzine afleverzuilen beoordeeld door AVIV (rapport van 16 februari 2022, project 224815, Bijlage 3). Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat in de als normaal te beschouwen situatie, waarin wordt voldaan aan de extra voorzieningen zoals gesteld in het Activiteitenbesluit, het tankstation zodanig is ingericht dat het vrijkomen en in brand geraken van de maximale hoeveelheid benzine die kan worden afgeleverd, resulterend in een brand met een oppervlak van 1 m², niet zal leiden tot brandoverslag naar het pand van derden op minimaal 11,9 m afstand van het midden van de afvoerput die genomen is als middelpunt van de brand.

Toelichting

33

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Figuur 10: Plattegrond tankstation. Bij het tankstation wordt geen LPG meer verkocht of opgeslagen. Doordat in het planvoornemen geen LPG verkocht of opgeslagen gaat worden, is het planvoornemen ook niet relevant in het kader van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Nader onderzoek naar de invloed van het planvoornemen op de omgeving in relatie tot externe veiligheid wordt niet noodzakelijk geacht. Conclusie Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die in de directe omgeving aanwezig zijn in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoeren van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Vanuit spoor-, vaarwegen, wegtransport, buisleidingen en inrichtingen gelden geen beperkingen voor het plangebied. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI), Besluit externe veiligheid Buisleidingen (BEVB) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) staat de uitvoering van dit bestemmingsplan dan ook niet in de weg.

6.2

Archeologie en cultuurhistorie

Wettelijk kader In 1992 is het Verdrag van Malta tot stand gekomen en in 1998 door Nederland geratificeerd. Doelstelling van het verdrag is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen. In het verdrag van Malta wordt gesteld dat archeologie van wezenlijk belang is voor de geschiedschrijving van de mensheid. Het verdrag is erop gericht deze waarden voor de toekomst te behouden. De gehanteerde uitgangspunten zijn: archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren (behoud in situ); in ruimtelijke ordening (planvorming) al rekening houden met archeologische waarden; de bodemverstoorder betaalt archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen. Het verdrag is geïmplementeerd in de Erfgoedwet die per 1 juli 2016 in werking is getreden. Deze wet is in de plaats gekomen van 6 wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed. De gemeenten zijn verplicht om bij het vaststellen van ruimtelijke plannen rekening te houden met eventueel aanwezige archeologische waarden.

34

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Gemeentelijk beleid De gemeente Echt-Susteren heeft een eigen archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart laten opstellen door archeologisch adviesbureau RAAP (rapport uit 2010 met nummer 1951). De raad van de gemeente Echt-Susteren heeft op 24 februari 2011 de archeologische verwachtingskaart vastgesteld voor het gehele gemeentelijk grondgebied. In het gemeentelijk 'Archeologiebeleid inclusief Waarden- en Verwachtingenkaart' is het beleid opgenomen om de archeologische waarden adequaat te beschermen. Op deze kaart is te zien aan welke gebieden archeologische waarden en archeologische verwachtingswaarden (hoog, middelhoog en laag) zijn toegekend. Ook is hierop het provinciaal aandachtsgebied aangegeven. In het gemeentelijke archeologiebeleid wordt aan de hand van verschillende categorieën bepaald wanneer archeologisch onderzoek nodig is (en wanneer niet). Dit is afhankelijk van de archeologische verwachtingswaarde, die is aangegeven op de bijbehorende kaart. Onderzoek/ beoordeling De archeologische verwachtingskaart en de bijbehorende beleidsregels dienen als uitgangspunt bij het waarborgen van het aspect 'archeologie' in de diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente. De beleidskaart (figuur 11) laat zien dat in het plangebied ter plaatse van de nieuwbouw een lage verwachting is voor droge en natte landschappen.

In verband hiermede kan onderzoek naar archeologie achterwege worden gelaten. Het is niet volledig uit te sluiten dat binnen het onderzochte gebied toch nog archeologische resten voorkomen. Het verdient daarom aanbeveling om de uitvoerder van het grondwerk te wijzen op de plicht archeologische vondsten te melden bij de bevoegde overheid, zoals aangegeven in artikel 5.10 van de Erfgoedwet. Conclusie De gronden zijn door de gerealiseerde bebouwing en verharding al geroerd. Het initiatief tast de archeologische waarden verder niet aan. Vanuit dit gezichtspunt zijn er geen beperkingen voor deze planontwikkeling.

Figuur 11: Uitsnede archeologische verwachtingskaart. Plangebied rood gestippeld omkaderd.

Toelichting

35

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

6.2.1 Cultuurhistorie Met ingang van 1 januari 2012 is het gewijzigde Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. Het voorstel tot wijziging is een uitvloeisel van de Beleidsbrief Modernisering Monumentenzorg (MoMo) uit 2009. Op basis van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a Bro moeten naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van ruimtelijke plannen. De bebouwing in het plangebied is van eenvoudige architectuur. In en rondom het plangebied zijn geen cultuurhistorische objecten en/of waarden aanwezig. Conclusie Het initiatief tast de cultuurhistorische waarden niet aan, zodat er vanuit dit gezichtspunt geen beperkingen zijn voor deze planontwikkeling.

6.3

Flora en fauna

Wettelijk kader Op 1 januari 2017 is de Wet Natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. Doelen van de Wet natuurbescherming zijn het beschermen en ontwikkelen van de natuur, het behouden en herstellen van biologische diversiteit en het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de natuur en het verzekeren van een samenhangend beleid gericht op het behoud en beheer van waardevolle landschappen. De Wet Natuurbescherming zorgt voor bescherming van gebieden, diersoorten, plantensoorten en bossen. In de wet blijft de bescherming van Natura 2000-gebieden vrijwel hetzelfde. De bescherming van Beschermde Natuurmonumenten is komen te vervallen. Wel kunnen provincies ervoor kiezen om deze gebieden alsnog te beschermen via het provinciale beleid. De provincie voegt dan gebieden toe aan het Natuurnetwerk Nederland (NNN) of wijst ze aan als bijzonder provinciaal natuurgebied of -landschap. Onderzoek/ beoordeling Gebiedsbescherming Het plangebied maakt geen onderdeel uit van een Natura2000-gebied. Het dichtstbijzijnde Natura2000-gebied 'Grensmaas' bevindt zich op circa 6 km ten westen van het plangebied. Het Natura2000-gebied 'Geleenbeekval' ligt op circa 9 km ten zuiden van het plangebied.

Dit plan betreft enkel de vervangende nieuwbouw van een winkel met bovenwoning, alsmede het schrappen van tanken met LPG. Dit betreft een dusdanig beperkte wijziging dat dit voor grondwater en geluid geen effect heeft op enig Natura 2000-gebied. Er ontstaan daarom geen conflicten met het duurzaam behalen van de geformuleerde instandhoudingsdoelstellingen voor enig Natura 2000-gebied. Natuurnetwerk Nederland De locatie van het tankstation ligt niet binnen een goudgroene of zilvergroene natuurzone. Het dichtstbijzijnde NNN ligt circa 530 meter ten zuiden van het plangebied. Er is geen sprake van aantasting van doelstellingen op ruimtebeslag van een natuurzone of sprake van een daaruit voortvloeiende compensatieverplichting. 6.3.1 Stikstofdepositie Natura2000-gebieden kunnen gevoelig zijn voor stikstofdepositie. Het op circa 6 km westelijk gelegen Natura2000-gebied 'Grensmaas' is geen stikstofrelevant habitatrichtlijngebied. In onderhavige situatie is er sprake van de vervangende nieuwbouw van een winkel met bovenwoning. Op 1 juli 2021 is de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn) in werking getreden onder de Wet natuurbescherming (dat ook geldt onder de in te voeren Omgevingswet op 1 juli 2023).

De Wsn bevat onder andere de resultaatsverplichting om stapsgewijs de stikstofbelasting op stikstofgevoelige habitattypes in de Natura 2000-gebieden onder de kritische depositiewaarde te krijgen. Hiertoe zijn een drietal omgevingswaarden opgenomen in de wet voor 2025, 2030 en 2035. Voor bouw-, aanleg- en sloopactiviteiten geldt een vrijstelling van de Natura 2000-vergunningplicht. De vrijstelling geldt niet voor de gebruiksfase van wat wordt gebouwd of aangelegd. De tijdelijke gevolgen van door de bouw veroorzaakte stikstofdepositie kunnen daarmee buiten beschouwing worden gelaten bij de natuurvergunning.

36

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Gelet op de afstand zijn significante effecten door de bebouwing onwaarschijnlijk. Belangrijke nadelige milieugevolgen voor de natuur vallen echter niet op voorhand uit te sluiten. In verband hiermee zijn berekeningen van de stikstofdepositie uitgevoerd door Agel Adviseurs te Oosterhout. De memo van 20 oktober 2022, projectnummer 20210343, is opgenomen in Bijlage 4. Uit de resultaten van de berekeningen blijkt dat het toekomstig gebruik niet leidt tot een toename van de stikstofdepositie ter plaatse van de stikstofgevoelige habitattypen in het omliggende Natura 2000-gebied. In verband met een aanpassing van de rekentool zijn de AERIUS-berekeningen voor de gebruiksfase opnieuw uitgevoerd. Uit de nieuwe berekening van 20 oktober 2022 volgt dat er geen natuurgebieden zijn met rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. De AERIUS-berekening is opgenomen in Bijlage 5. Op grond van de Wet natuurbescherming geldt een vrijstelling van de vergunningplicht en is nader onderzoek niet noodzakelijk. De Wet natuurbescherming vormt voor dit bestemmingsplan geen belemmering. 6.3.2 Ecologisch onderzoek Onderhavig initiatief voorziet in de vervangende nieuwbouw van een servicewinkel met bovenwoning. Er vinden geen kap- of snoeiwerkzaamheden plaats van aanwezig groen. De kans is dan ook nihil dat de voorgenomen activiteit een schadelijk effect heeft op beschermde soorten.

Dit in combinatie met voortzetting van het feitelijk gebruik als tankstation maakt dat hier geen te beschermen ecologische waarden verwacht worden. Om deze reden wordt vanuit een goede ruimtelijke ordening nader onderzoek niet noodzakelijk geacht. Voor de beschermde soorten, Bastaardkikker, Bruine kikker, Gewone pad, Kleine watersalamander, Meerkikker, Bunzing, Dwergmuis, Egel, Haas, Hermelijn, Konijn, Veldmuis, Wezel, Bosmuis, Huisspitsmuis, Ree, Vos en Woelrat geldt een algemene vrijstelling in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) door de provincie Zuid-Holland. Er hoeft voor deze soorten geen ontheffing aangevraagd te worden. Wel dient voor deze soorten de algemene zorgplicht in acht genomen te worden. Hoewel vleermuizen zoogdieren zijn, worden deze vanwege hun afwijkende eigenschappen als afzonderlijke groep behandeld in deze rapportage. Alle vleermuizen die voorkomen in Nederland zijn beschermd (Wnb-hrl). Uit de bureaustudie blijkt dat er beschermde vleermuissoorten voorkomen in de omgeving van het plangebied, zoals Gewone dwergvleermuis. Tijdens een veldinventarisatie is een bouwkundige inspectie uitgevoerd. De bebouwing in het plangebied heeft een plat dak. Hierdoor zijn er geen mogelijkheden voor vleermuizen om onder dakpannen en dergelijke te kruipen. Er zijn alleen enkele open stootvoegen in de muur.

Er zijn geen vleermuizen of sporen van vleermuizen aangetroffen. In de spouwmuren zitten spinnenwebben en vuil. Dit toont aan dat de ruimte niet gebruikt wordt als incidenteel verblijf of paarverblijf. Verblijfplaatsen van gebouwbewonende vleermuizen kunnen binnen het plangebied worden uitgesloten. Het slopen van de verkoopshop met bovenwoning dient dit bij voorkeur buiten het broedseizoen van vogels te gebeuren, zodat overtreding van de Wnb wordt voorkomen. Het broedseizoen loopt globaal van 15 maart tot 15 juli. De Wnb hanteert echter geen standaard periode voor het broedseizoen; van belang is of een nest bewoond is. Indien een bewoond nest wordt aangetroffen, mogen er geen werkzaamheden uitgevoerd worden die het nest verstoren. Vogelnesten die jaarrond beschermd worden door de Wnb, zijn niet aangetroffen of te verwachten binnen het plangebied. Voor aanvang van werkzaamheden tijdens het broedseizoen dient een terzake kundige een inspectie uit te voeren ten aanzien van eventuele broedende vogels. Er zullen maatregelen worden getroffen om te voorkomen dat er gedurende de voortplantingsperiode van de Rugstreeppad (globaal half april – augustus) water stagneert en er plassen en poelen ontstaan waar de Rugstreeppad haar eieren in af kan zetten. Tevens dient voorkomen te worden dat er lang zand/grond braak ligt gedurende de overwinteringsperiode (globaal van november – maart).

Dit om ingraven voor overwintering te voorkomen. Gelet hierop is de kans klein dat er een negatief effect optreedt op aanwezige flora en fauna, zodat een ecologisch onderzoek achterwege kan worden gelaten. Het bestemmingsplan is uitvoerbaar ten aanzien van ecologie. Algemene Zorgplicht Voor alle planten- en diersoorten geldt de algemene zorgplicht die is opgenomen in de Wet

Toelichting

37

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

natuurbescherming. Deze bepaalt dat een ieder die weet dat zijn of haar handelen nadelige gevolgen voor flora en/of fauna kan hebben, verplicht is om maatregelen te nemen (voor zover redelijkerwijs kan worden gevraagd) die deze negatieve gevolgen zoveel mogelijk voorkomen, beperken of ongedaan maken. Conclusie Gelet op het vorenstaande kan worden geconcludeerd er vanuit de Wet natuurbescherming geen beperkingen worden opgelegd aan deze planontwikkeling.

38

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Hoofdstuk 7 7.1

Juridische planbeschrijving

Algemene opzet

Inleiding Dit hoofdstuk bevat de concrete vertaling van het beleidsgedeelte (voorafgaande hoofdstukken) in het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan (de verbeelding en regels). Het bestemmingsplan 'Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt' bestaat uit de volgende onderdelen: De toelichting In de toelichting is de ontwikkeling verantwoord, zowel op basis van het beleid, als op basis van milieu-hygiënische aspecten, aangevuld met een toelichting op de juridische opzet. De regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De regels zijn, overeenkomstig de SVBP 2012, onderverdeeld in vier hoofdstukken: Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. In artikel 1 zijn de begrippen opgenomen die van belang zijn voor de toepassing van de regels. Artikel 2 betreft de wijze van meten, waarin is aangegeven hoe bij de toepassing van de bestemmingsregels wordt gemeten. Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingsregels. In dit hoofdstuk zijn per bestemming regels opgenomen voor het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing van de gronden. In paragraaf 7.2.2 wordt nader ingegaan op de bestemmingen die voorkomen binnen het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels. Het betreft regels die voor het hele plangebied of voor verschillende bestemmingen van toepassing zijn.

In dit hoofdstuk zijn de anti-dubbeltelregel, algemene bouw- en gebruiksregels, algemene aanduidingsregels, algemene afwijkingsregels en overige regels opgenomen. Hoofdstuk 4 bevat twee artikelen. In het eerste artikel is het overgangsrecht opgenomen, zoals dat ingevolge het Besluit ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Het tweede artikel bevat de slotregel. In de slotregel is aangegeven hoe de regels kunnen worden aangehaald. De verbeelding Op de verbeelding is de enkelbestemming 'Bedrijf opgenomen. Verder is er een aantal specifieke aanduidingen opgenomen.

7.2

Toelichting op regels

Het bestemmingsplan is een juridisch plan, dat bindend is voor de burgers en voor de overheid. Qua systematiek is aangesloten bij het vigerende bestemmingsplan 'Stedelijk gebied'. Op de verbeelding zijn de bestemmingen onderscheiden. De bestemmingen zijn afgeleid uit het gebruik (de aanwezige of gewenste functies). De bestemmingen met bijbehorende regels vormen het zogenaamde casco van het plan, waarvan in beginsel niet mag worden afgeweken. 7.2.1 Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat 2 artikelen. Artikel 1 Begrippen In het artikel 'Begrippen' wordt een aantal in de planregels voorkomende begrippen nader omschreven. Door de omschrijving wordt de interpretatie van deze begrippen beperkt, waarmee de duidelijkheid van het plan en daarmee de rechtszekerheid wordt vergroot. Artikel 2 Wijze van meten In het artikel 'Wijze van meten' wordt aangegeven hoe de in het plan voorgeschreven maatvoeringen dienen te worden bepaald.

Toelichting

39

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

7.2.2 Bestemmingsregels Dit hoofdstuk bevat de regels waarin de materiële inhoud van de op de verbeelding gegeven bestemmingen zijn opgenomen. Bij de opzet van de artikelen is, zoals de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) bepaalt, een vaste indeling aangehouden. Voor de volgorde van de bestemmingen leidt dit ertoe dat eerst de bestemmingsomschrijvingen worden benoemd en hierna de bouwregels en in voorkomende geval nadere eisen, afwijken van de bouwregels, specifieke gebruiksregels, afwijken van de gebruiksregels en omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Artikel 3 Bedrijf De gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor bedrijven binnen de milieucategorieën 1 tot en met 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, waar een tankstation met de 'specifieke vorm van bedrijf verkooppunt motorbrandstoffen zonder LPG' is toegestaan. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - winkel en horeca, categorie 1' is een winkel met ondergeschikte horeca en een bovenwoning toegestaan. De bouwregels sluiten verder aan op de bouwmogelijkheden van het vigerende bestemmingsplan. Hiermee wordt voldoende flexibiliteit voor de uiteindelijke uitvoering van het plan behouden. 7.2.3 Algemene regels Dit hoofdstuk bevat meerdere artikelen die op de bestemmingen uit hoofdstuk 2 van toepassing zijn.

Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Het artikel 'Anti-dubbeltelregel' bevat een regeling waarmee wordt voorkomen dat met het bestemmingsplan strijdige situaties ontstaan of worden vergroot. Artikel 5 Algemene bouwregels In het artikel 'Algemene bouwregels' zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van het parkeren en laden en lossen In dit artikel is een regeling ten aanzien van parkeren en laden en lossen op het perceel opgenomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor de oprichting of uitbreiding van een gebouw. Er dient ten behoeve van het parkeren van auto's te worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Van toepassing zijn de CROW-normen zoals opgenomen in het parkeerbeleid van gemeente. Artikel 6 Algemene gebruiksregels In het artikel 'Algemene gebruiksregels' is een algemeen verbod opgenomen voor gebruik in strijd met de bestemmingen. Artikel 7 Algemene afwijkingsregels Het artikel 'Algemene afwijkingsregels' is gebaseerd op artikel 3.6, lid 1 onder c van de Wro en heeft onder meer tot doel enige flexibiliteit in de regels aan te brengen. Met een door het bevoegd gezag te verlenen afwijking kunnen onder meer geringe wijzigingen in de maatvoeringen voor bouwwerken, zoals genoemd in hoofdstuk 2 van de regels, worden aangebracht en (openbare) nutsvoorzieningen worden gerealiseerd.

Artikel 8 Algemene aanduidingsregels De gronden met de gebiedsaanduiding “milieuzone – grondwaterbeschermingsgebied” zijn gronden voor de bescherming van het grondwater uit oogpunt van drinkwaterwinning. Daarnaast wordt de in het geldende bestemmingsplan opgenomen gebiedsaanduiding 'veiligheidszone lpg' geschrapt op de plankaart door middel van de aanduiding 'veiligheidszone - LPG vervallen', omdat tegelijk de aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg' is verwijderd. Artikel 9 Algemene procedureregels In de Algemene procedureregels zijn regels opgenomen ten aanzien van de te volgen procedures.

40

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Artikel 10 Overige regels In deze bepaling is opgenomen dat een omgevingsvergunning, vrijstelling of ontheffing die ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan is verleend voor een activiteit waarvoor ingevolge deze regels een omgevingsvergunning is vereist wordt gelijkgesteld met een zodanige omgevingsvergunning. 7.2.4 Overgangs- en slotregels Het laatste hoofdstuk van de planregels bevat twee artikelen. Artikel 11 Overgangsrecht Het artikel 'Overgangsrecht' heeft ten doel de rechtstoestand te begeleiden van situaties die afwijken van de regels van het bestemmingsplan. Lid 1 van dit artikel geeft regels voor bouwwerken die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan gebouwd zijn of gebouwd kunnen worden en die afwijken van de bebouwingsregels van het plan. Lid 2 van dit artikel regelt het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken in het plan, voor zover dit gebruik op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan, afwijkt van de in het plan gegeven bestemming. Artikel 12 Slotregel Het artikel 'Slotregel' bevat de titel waaronder het bestemmingsplan kan worden geciteerd. Dit artikel wordt dan ook wel het citeerartikel genoemd.

7.3

Handhaving bestemmingsplan

Het ontwikkelen van beleid en de vertaling daarvan in een bestemmingsplan heeft alleen zin, indien na de vaststelling van het bestemmingsplan handhaving plaatsvindt. Daarom is het belangrijk om reeds ten tijde van het opstellen van een bestemmingsplan aandacht te besteden aan de handhaafbaarheid van de voorgeschreven regels. Vier factoren zijn van wezenlijk belang voor een goed handhavingsbeleid: 1. Voldoende kenbaarheid van het plan Een goed handhavingsbeleid begint bij de kenbaarheid van het bestemmingsplan bij degenen die het moeten naleven. De wet bevat enkele waarborgen ten aanzien van de te volgen procedure: deze heeft in de bestemmingsplanprocedure een aantal inspraakmomenten ingebouwd. 2. Voldoende maatschappelijk draagvlak voor beleid en regeling in het plan De inhoud van het plan kan slechts gehandhaafd worden indien het beleid en de regeling vanuit een oogpunt van algemeen belang aanvaardbaar is. De belangen van omwonenden worden hierbij vooraf gewogen in het kader van de inspraak. 3. Realistische en inzichtelijke regeling Een juridische regeling dient realistisch en inzichtelijk te zijn; dat wil zeggen niet onnodig beperkend of inflexibel. Bovendien moeten de bepalingen goed controleerbaar zijn. De regels moeten derhalve niet meer regelen dan noodzakelijk is. 4.

Actief handhavingsbeleid Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de feitelijke situatie in het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen worden getroffen indien de regels worden overtreden. Indien dit wordt nagelaten, ontstaat een grote mate van rechtsonzekerheid. Conclusie Het bestemmingsplan is zodanig opgesteld met toelichting, regels en verbeelding dat handhaving op naleving hiervan goed mogelijk is.

Toelichting

41

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

42

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Hoofdstuk 8 8.1

Overleg en inspraak

Vooroverleg

Artikel 3.1.1 van het Bro geeft aan dat het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Er zijn geen andere belangen in het geding, zodat een vooroverleg voorafgaande aan tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan niet nodig is.

8.2

Inspraak

De Wro zelf bevat geen bepalingen over inspraak. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen op grond van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken. Voor dit bestemmingsplan heeft, gezien de aard en kleinschalige omvang van de wijziging, geen inspraak plaatsgevonden.

8.3

Vaststellingsprocedure

Het ontwerpbestemmingsplan wordt overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn geen schriftelijke en/of mondelinge zienswijzen ingediend.

8.4

Beroep

Na vaststelling wordt het bestemmingsplan voor de tweede maal zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien geen beroep wordt ingesteld, is het plan na deze beroepstermijn onherroepelijk en treedt het plan in werking.

Toelichting

43

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

44

Toelichting

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Bijlagen bij toelichting

Bijlagen bij toelichting

45

bestemmingsplan Gouverneur Houbenstraat 1, Nieuwstadt

Bijlage 1 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

46

Bijlagen bij toelichting

Bezoekadres: Amerikalaan 14 6199 AE Maastricht - Airport Postadres: Hoofdweg 76 3067 GH Rotterdam T +31 (0)88-5152505 E info@cauberghuygen.nl W http://www.cauberghuygen.nl K.V.K. 58792562 IBAN NL71RABO0112075584

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation aan de Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt; wegverkeerslawaai Datum Referentie

18 oktober 2022 09081-56769-01v3

Referentie Rapporttitel

09081-56769-01v3 Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation aan de Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt;: wegverkeerslawaai

Datum

18 oktober 2022

Opdrachtgever

Meijer & van Eerden Signaalrood 1 2718 SH ZOETERMEER De heer J.A. Meijer

Contactpersoon

Behandeld door

Mevrouw R. Gerrickens Cauberg Huygen B.V. Bezoekadres: Amerikalaan 14 6199 AE Maastricht - Airport Postadres: Hoofdweg 76 3067 GH Rotterdam Telefoon 088-5152505

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 2

Inhoudsopgave 1

Inleiding

5

1.1 1.2

Aanleiding onderzoek Leeswijzer

5 5

2

Wet geluidhinder en gemeentelijk geluidbeleid

6

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2

Wet geluidhinder Systematiek grenswaarden en verzoek tot hogere grenswaarden Dove gevels Wegverkeerslawaai Cumulatie geluidbronnen Gemeentelijk geluidbeleid

6 6 6 7 7 8

3

Uitgangspunten onderzoek

9

3.1 3.2

Tekeningen en planinformatie Verkeersgegevens

9 9

4

Rekenmethoden geluidbelastingen

10

4.1 4.2

Wegverkeerslawaai Nadere toelichting invoergegevens akoestisch rekenmodel

10 10

5

Berekeningsresultaten

11

5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.3

Rekenresultaten Gouverneur Houbenstraat – De Brug Rekenresultaten 30km/uur wegen Hoordstraat Rekenresultaten Millenerpoort Rekenresultaten Millenerweg Rekenresultaten Schutterskamp Rekenresultaten Elsenewal Cumulatieve geluidbelasting wegverkeerslawaai Cumulatieve geluidbelasting totaal Toetsing gemeentelijk geluidbeleid

11 12 12 12 12 12 12 13 13 14

6

Afweging maatregelen en aanvraag hogere waarden

15

6.1 6.2 6.3 6.4

Maatregelen aan de bron Overdrachtsmaatregelen Maatregelen bij de ontvanger Aanvraag hogere waarden wegverkeerslawaai

15 15 15 16

7

Samenvatting en conclusies

17

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 3

Figuren Figuur I Tekeningen Figuur II Overzicht rekenmodel Figuur II-1 Overzicht wegverkeersmodel Figuur II-2 Overzicht gebouwen Figuur II-3 Overzicht wegen Figuur II-4 Overzicht waarneempunten Bijlagen Bijlage I Verkeergegevens Bijlage II Invoergegevens rekenmodel Bijlage III Rekenresultaten Bijlage III-1 Rekenresultaten Gouverneur Houbenstraat – De Brug Bijlage III-2 Rekenresultaten Hoordstraat Bijlage III-3 Rekenresultaten Millenerpoort Bijlage III-4 Rekenresultaten Millenerweg Bijlage III-5 Rekenresultaten Schutterskamp Bijlage III-6 Rekenresultaten Elsenewal Bijlage III-7 Totale geluidbelasting wegverkeerslawaai Bijlage III-8 Cumulatie wegverkeerslawaai en industrielawaai

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 4

1

Inleiding

In opdracht van Meijer & van Eerden is door Cauberg Huygen een onderzoek uitgevoerd naar het wegverkeerslawaai en de ruimtelijke ontwikkeling ten behoeve van de nieuwbouw van een nieuwe woning nabij het onbemande tankstation aan de Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt. Het voornemen is om ter plaatse van het huidige pand van het onbemande tankstation van AVIA in Nieuwstadt een nieuwe winkel met bovenwoning te realiseren. In figuur 1.1 is de locatie en de invulling voor de nieuwbouw weergegeven.

1.1

Aanleiding onderzoek

De planlocatie bevindt zich volgens de Wet geluidhinder binnen de geluidzones van het wegverkeer op de Gouverneur Houbenstraat en De Brug (beiden 50 km/uur wegen). De overige wegen rondom de planlocatie zijn allen uitgevoerd als 30 km/uur wegen, welke volgens de Wet geluidhinder geen geluidzone hebben. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de invloed van de nabijgelegen 30 km/uur wegen inzichtelijk gemaakt. Hierbij gaat het om de Hoordstraat, de Millenerpoort, de Millenerweg, de Elseneweg en de Schutterskamp. Onderzocht is of wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarden, vervolgens of bij uitwerking hogere grenswaarden krachtens de Wet geluidhinder kunnen worden aangevraagd en waar zo nodig maatregelen moeten worden toegepast. Tevens is getoetst aan het gemeentelijk geluidbeleid. De locatie is niet gelegen binnen de geluidzone van een industrieterrein of langs een spoorlijn (het plan ligt op een grotere afstand dan 300 m). De planlocatie is wel gelegen naast het onbemande tankstation. Onderzoek naar de geluidbelasting ten gevolge van het onbemande tankstation is gerapporteerd in ons rapport met referentie 09081-56769-03v2 d.d. 18 oktober 2022. 1.2

Leeswijzer

In deze rapportage zullen eerst de aspecten uit de Wet geluidhinder en het gemeentelijk geluidbeleid, die op dit plan van toepassing zijn, aan bod komen. Vervolgens zullen de berekeningen en de toetsing van de geluidbelastingen worden beschreven.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 5

2

Wet geluidhinder en gemeentelijk geluidbeleid

2.1

Wet geluidhinder

Ten behoeve van dit geluidonderzoek is gebruik gemaakt van de Wet geluidhinder (Stb. 2017 157) zoals deze geldt per 1 mei 2017 (Stb. 2017, 131). Op de onderzochte planlocatie wordt een nieuwe geluidgevoelige bestemming (appartement) mogelijk gemaakt. 2.1.1

Systematiek grenswaarden en verzoek tot hogere grenswaarden

In de Wet geluidhinder en in het Besluit geluidhinder worden respectievelijk voor wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai twee typen grenswaarden benoemd: de zogenaamde voorkeursgrenswaarde en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde. Per geluidbron (per weg, per spoorweg en per industrieterrein) wordt aan de grenswaarden getoetst. Bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde, maar niet van de maximale ontheffingswaarde, kan een zogenaamde hogere grenswaarde worden aangevraagd bij het College van Burgemeester en Wethouders (B & W). Het vaststellen van een hogere waarde door B & W is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan bron (verkeer) of tussen bron en ontvanger (gebouw), zoals schermen of verkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard ondervinden. Indien ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen geluidgevoelige functie mogelijk tenzij deze wordt voorzien van maatregelen (dove gevels of gevelgebonden geluidschermen). 2.1.2

Dove gevels

De Wet geluidhinder benoemt grenswaarden voor de geluidbelastingen op de gevels van geluidgevoelige gebouwen. Dove gevels zijn echter gevels waarvan de geluidbelastingen op deze gevels niet hoeven te worden getoetst aan deze grenswaarden. Dove gevels zijn: - Gevels zonder aanwezige te openen delen en die voldoen aan een karakteristieke geluidwering van tenminste het verschil van de geluidbelasting en een waarde van 33 dB, onderscheidenlijk 35 dB(A); - Gevels met bij uitzondering te openen delen, mits deze delen niet grenzen aan een geluidgevoelige ruimte (slaap-, woon- of eetkamer). Voorbeelden zijn: o een raam in een gevel van een besloten keuken met een vloeroppervlakte van minder dan 11 m2; o een raam in een hal van een woning; o een nooduitgang.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 6

2.1.3

Wegverkeerslawaai

Zones langs wegen Conform hoofdstuk VI van de Wet geluidhinder (zones langs wegen) hebben alle wegen een zone, uitgezonderd een aantal situaties waaronder wegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur. De zone is een gebied waarbinnen een nader akoestisch onderzoek verplicht is. De breedte van de zone, aan weerszijden van de weg, is afhankelijk van het aantal rijstroken en de aard van de omgeving (stedelijk of buitenstedelijk), zie tabel 2.1. Tabel 2.1:

Schema zonebreedte aan weerszijden van de weg Aantal rijstroken

Zonebreedte [m]

Stedelijk

Buitenstedelijk

1 of 2

-

200

3 of meer

-

350

-

1 of 2

250

-

3 of 4

400

-

5 of meer

600

De planlocatie is gelegen binnen de bebouwde kom. In het kader van de Wet geluidhinder is de planlocatie gelegen binnen de geluidzone van: - De Gouverneur Houbenstraat, deze weg heeft ter hoogte van de planlocatie 2 rijstroken. De zonebreedte bedraagt 200 m zodat de planlocatie binnen deze zone is gelegen (binnenstedelijk). - De Brug, deze weg heeft ter hoogte van de planlocatie 2 rijstroken. De zonebreedte bedraagt 200 m zodat de planlocatie binnen deze zone is gelegen (binnenstedelijk). De overige wegen zijn uitgevoerd als 30 km/uur wegen en hebben geen geluidzone volgens de Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening (en ten behoeve van de bouwvergunning) is het desalniettemin noodzakelijk om de invloed van de nabijgelegen 30 km/uur wegen inzichtelijk te maken. Grenswaarden geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer De voorkeursgrenswaarde vanwege wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB en de maximaal te verlenen ontheffingswaarde 63 dB (binnenstedelijke situatie). 2.1.4

Cumulatie geluidbronnen

Indien een plan geluid ondervindt van meer dan één geluidbron, dient tevens onderzoek gedaan te worden naar de effecten van de samenloop van de verschillende geluidbronnen. Er dient te worden aangegeven op welke wijze met de samenloop rekening is gehouden bij het bepalen van de te treffen maatregelen (art. 110a en 110f van de Wgh).

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 7

2.2

Gemeentelijk geluidbeleid

Op het moment van schrijven beschikt de gemeente Echt-Susteren niet over een gemeentelijk geluidbeleid. Er kan echter aangesloten worden bij het geluidbeleid van de Provincie Limburg voor het vaststellen van hogere waarden Wet geluidhinder. Het beleid van de Provincie Limburg is opgenomen in het document ‘Beleidsregels vaststellen en wijzigen hogere waarden Wet geluidhinder’ gepubliceerd in het Provinciaal Blad Jaargang 2013, nr.: 109. Bij de vaststelling van een hogere waarde dient de geluidgevoelige bestemming te beschikken over ten minste één geluidluwe gevel. Het geluidniveau op deze gevel is niet hoger dan de voorkeursgrenswaarde voor elk van de te onderscheiden geluidbronnen.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 8

3

Uitgangspunten onderzoek

3.1

Tekeningen en planinformatie

Voor het akoestisch onderzoek is gebruik gemaakt van de situatietekening en plattegrondindeling van het nieuw te realiseren plangebied, opgesteld door Meijer & van Eerden gedateerd mei 2021 en januari 2022, ons geleverd door de opdrachtgever. Daarnaast zijn de overige parameters (hoogte, bodemgesteldheid etc.) middels BAG, Google Earth en AHN-hoogtekaarten geïnventariseerd. 3.2

Verkeersgegevens

De verkeersgegevens van de omliggende stedelijke wegen zijn aangeleverd door de gemeente Echt-Susteren. Aangereikt zijn de telgegevens (uit verschillende jaren) van een aantal omliggende straten en te hanteren aannames voor de overige wegen. Hiermee zijn de etmaalintensiteiten voor het prognosejaar 2032 en de verdeling in etmaalperiodes en type voertuigen berekend. Op de aangereikte verkeersgegevens is een groeipercentage van 2% per jaar tot aan het jaar 2032 (10 jaar na realisatie) toegepast. Een compleet overzicht van de verkeersgegevens is opgenomen in bijlage I. Onderstaande tabel 3.1 geeft een samenvatting van de gehanteerde verkeersgegevens. Tabel 3.1:

Verkeersgegevens

Weg

Etmaalintensiteit

Wegdek

Rijsnelheid

Wegcategorie Erftoegangsweg binnen

2032 [mvt/etm] Millenerpoort

2903

Asfalt

30

Hoordstraat

504

Asfalt

30

5297 – 5827

Asfalt

50

bebouwde kom Erftoegangsweg binnen bebouwde kom Gouverneur Houbenstraat – De Brug Schutterskamp

Gebiedsontsluitingsweg binnen bebouwde kom

501

Asfalt (oprit: klinkers)

30

Erftoegangsweg binnen bebouwde kom

Millenerweg

2903

Asfalt

30

Erftoegangsweg binnen bebouwde kom

Elsenewal

1049

Asfalt

30

Erftoegangsweg binnen bebouwde kom

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 9

4

Rekenmethoden geluidbelastingen

4.1

Wegverkeerslawaai

De berekeningen van de geluidbelastingen Lden zijn uitgevoerd conform het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (hierna te noemen: RMG2012). Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van Standaard Rekenmethode II uit bijlage III van het RMG2012. Bij de berekeningen worden de equivalente geluidniveaus van dag-, avond- en nachtperioden bepaald. Voor een vergelijking met de wettelijke grenswaarden wordt uit deze dag-, avond- en nachtwaarden de geluidbelasting Lden vastgesteld. Deze geluidbelasting Lden wordt berekend met behulp van de volgende formule:

Op de berekende geluidbelastingen van wegverkeer mag, conform artikel 110g van de Wet geluidhinder, een correctie worden toegepast. Zoals omschreven in artikel 3.4, lid 1 van het RMG2012 is de te hanteren aftrek 5 dB voor wegen waar de representatief te achten snelheid lager is dan 70 km/uur. De berekeningen van het wegverkeerslawaai zijn uitgevoerd met behulp van het computerprogramma Geomilieu v.2022.1. In bijlage II zijn de belangrijkste gegevens van het geluidmodel opgenomen, bijgevoegde figuur II toont een overzicht van het vervaardigde rekenmodel. 4.2

Nadere toelichting invoergegevens akoestisch rekenmodel

In het rekenmodel is uitgegaan van de volgende rekenparameters en uitgangspunten: − Bodemfactor algemeen: 0,5 (akoestisch half harde bodem, bv. tuinen). − Bodemfactor gedefinieerde bodemgebieden: 0,0 (akoestisch harde bodem, bv. verhardingen). − Sectoren met een zichthoek van 2 graden. − Meteorologische correcties: SRMII RMG2012. − Luchtdemping: standaard SRMII RMG2012.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 10

5

Berekeningsresultaten

De berekeningsresultaten dienen per geluidbron (per weg) beschouwd te worden, omdat toetsing aan de Wet geluidhinder per geluidbron dient plaats te vinden. Alle gepresenteerde geluidbelastingen vanwege wegverkeerslawaai zijn daarom inclusief de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder. In bijgevoegde figuur II-4 is een overzicht opgenomen van de waarneempunten. 5.1

Rekenresultaten Gouverneur Houbenstraat – De Brug

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Gouverneur Houbenstraat – De Brug, vormen samen één gezoneerde weg volgens de Wgh, bedraagt maximaal 62 dB Lden (inclusief 5 dB reductie). Er wordt hiermee niet overal voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. In bijlage III-1 zijn de geluidbelastingen opgenomen. In figuur 5.1 zijn de geluidbelastingen op de gevels van de nieuw te realiseren woning weergegeven. Vanuit de Wet geluidhinder zal een afweging gemaakt moeten worden of maatregelen toepasbaar zijn voordat eventuele hogere grenswaarden kunnen worden aangevraagd.

Figuur 5.1:

Geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer Gouverneur Houbenstraat (incl. 5 dB reductie)

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 11

5.2

Rekenresultaten 30km/uur wegen

30 km/uur wegen hebben geen geluidzone als bedoeld in de Wet geluidhinder. In het kader van een goede ruimtelijke ordening (en ten behoeve van de bouwvergunning) is het desalniettemin noodzakelijk om de invloed van de nabijgelegen 30 km/uur wegen inzichtelijk te maken. De berekende geluidniveaus zijn daarom onderstaand weergegeven waarbij gebruik is gemaakt van de standaard beoordeling met toepassing van een reductie van 5 dB aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB(A) en de maximale ontheffingswaarde van 63 dB. 5.2.1

Hoordstraat

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Hoordstraat bedraagt maximaal 49 dB Lden (inclusief 5 dB reductie). De Hoordstraat is een 30km/uur en is daarmee uitgezonderd van toetsing. Mocht er wel sprake zijn van toetsing dan wordt hiermee net niet voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. In bijlage III-2 zijn de geluidbelastingen opgenomen. 5.2.2

Rekenresultaten Millenerpoort

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Millenerpoort bedraagt maximaal 47 dB Lden (inclusief 5 dB reductie). De Millenerpoort is een 30km/uur en is daarmee uitgezonderd van toetsing. Mocht er wel sprake zijn van toetsing dan wordt hiermee voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bijlage III-3 zijn de geluidbelastingen opgenomen. 5.2.3

Rekenresultaten Millenerweg

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Millenerweg bedraagt maximaal 44 dB Lden (inclusief 5 dB reductie). De Millenerweg is een 30km/uur en is daarmee uitgezonderd van toetsing. Mocht er wel sprake zijn van toetsing dan wordt hiermee voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bijlage III-4 zijn de geluidbelastingen opgenomen. 5.2.4

Rekenresultaten Schutterskamp

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Schutterskamp bedraagt maximaal 43 dB Lden (inclusief 5 dB reductie). De Schutterskamp is een 30km/uur en is daarmee uitgezonderd van toetsing. Mocht er wel sprake zijn van toetsing dan wordt hiermee voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bijlage III-5 zijn de geluidbelastingen opgenomen. Vanuit de Wet geluidhinder vormt de voornoemde weg geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. 5.2.5

Rekenresultaten Elsenewal

De geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer op de Elsenewal bedraagt maximaal 35 dB Lden (inclusief 5 dB reductie). De Elsenewal is een 30km/uur en is daarmee uitgezonderd van toetsing. Mocht er wel sprake zijn van toetsing dan wordt hiermee voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bijlage III-6 zijn de geluidbelastingen opgenomen. Vanuit de Wet geluidhinder vormt de voornoemde weg geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 12

5.2.6

Cumulatieve geluidbelasting wegverkeerslawaai

Ter hoogte van de planlocatie vindt een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde wegverkeerslawaai plaats. Er is onderzoek gedaan naar de effecten van de cumulatie van de verschillende wegverkeergeluidbronnen. Op de geluidbijdragen van het wegverkeerslawaai wordt de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder niet toegepast. De 30 km/u wegen zijn in de berekening meegenomen. Een overzicht van de totale geluidbelasting wegverkeerslawaai is weergegeven in bijlage III-7. De totale geluidbelasting ten gevolge van wegverkeer bedraagt maximaal 67 dB (excl. aftrek art. 110g Wgh). Een grafisch overzicht van de optredende totale geluidbelasting is weergegeven in figuur 5.2.

Figuur 5.2:

5.2.7

Totale geluidbelasting wegverkeerslawaai (exclusief reducties)

Cumulatieve geluidbelasting totaal

Voor de complete cumulatie zijn de etmaalresultaten van het wegverkeerslawaaionderzoek en het industrielawaaionderzoek (ref. 09081-56769-03v2 d.d. 18 oktober 2022) omgerekend naar de bijbehorende L*-waarden volgens de volgende formules: L*IL = 1,00 LIL + 1,00 L*VL = 1,00 LVL + 0,00 De gecumuleerde geluidbelasting bedraagt ten hoogste 67 dB, waarbij wegverkeerslawaai op de Gouverneur Houbenstraat – De Brug de maatgevende bron is. De resultaten zijn opgenomen in bijlage III-8.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 13

5.3

Toetsing gemeentelijk geluidbeleid

Op het moment van schrijven beschikt de gemeente Echt-Susteren niet over een gemeentelijk geluidbeleid. Er kan echter aangesloten worden bij het geluidbeleid van de Provincie Limburg voor het vaststellen van hogere waarden Wet geluidhinder. Bij de vaststelling van een hogere waarde dient de geluidgevoelige bestemming te beschikken over ten minste één geluidluwe gevel. Het geluidniveau op deze gevel is niet hoger dan de voorkeursgrenswaarde voor elk van de te onderscheiden geluidbronnen. In voorliggende situatie geldt dat ten gevolge van de geluidbelasting door de Gouverneur Houbenstraat – De Brug een geluidluwe gevel aanwezig is aan de westzijde van het pand (zie figuur 5.2). Hiermee wordt voldaan aan het geluidbeleid van de Provincie Limburg.

Akoestisch onderzoek nieuwbouwwoning nabij het onbemand tankstation Gouverneur Houbenstraat te Nieuwstadt: 09081-56769-01v3 wegverkeerslawaai 18 oktober 2022 Pagina 14

6

Afweging maatregelen en aanvraag hogere waarden

Voor die onderdelen van het plan waarbij de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai boven de voorkeurgrenswaarde maar niet boven de maximale ontheffingswaarde ligt, kunnen hogere waarden worden aangevraagd. De voorkeursgrenswaarde wordt overschreden ten gevolge van wegverkeer op de Gouverneur Houbenstraat - De Brug. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. De hogere waarden kunnen door het B & W worden verleend wanneer is vastgesteld dat maatregelen onvoldoende doelmatig zijn. Daartoe eist de Wet geluidhinder de volgende onderzoeken: 1. Allereerst dient te worden nagegaan welke maatregelen noodzakelijk zijn om de geluidbelasting te reduceren tot maximaal de voorkeursgrenswaarde. Tevens dient beoordeeld te worden of deze maatregelen al dan niet doelmatig zijn. 2. Indien deze maatregelen niet doelmatig zijn, dient te worden nagegaan welke maatregelen wel doelmatig zijn om de geluidbelasting zo ver mogelijk te reduceren. Voor de geluidbelastingen boven de voorkeursgrenswaarden kunnen dan hogere waarden worden aangevraagd. 3. Indien er geen maatregelen denkbaar zijn die als doelmatig kunnen worden aangemerkt kunnen hogere waarden worden aangevraagd voor de geluidbelastingen zonder maatregelen. 6.1