Bijlage: Nota van Zienswijzen en Ambtshalve wijzigingen

28

Luchtverontreiniging door houtkachel Het is ten eerste niet verboden om met een houtkachel een ruimte te verwarmen. Daarnaast kunnen er in een bestemmingsplan geen regels gesteld worden over het gebruik van houtkachels. Hinder door reflectie zonnepanelen Voor een maximale opbrengst van de zonnepanelen moeten deze op de zuidzijde van de daken van de huisjes geplaatst worden. De woning van reclamant ligt ten noorden van het kampeerterrein. Hinder als gevolg van de reflectie van de zonnepanelen is daarmee dus zeer onwaarschijnlijk. Hinder door lichtpunten chalets Zoals hiervoor reeds aangegeven wordt een wijziging in het ontwerpbestemmingsplan doorgevoerd en komt de bebouwing op het kampeerterrein op een minimale afstand van 80 m (i.p.v. 60 m) vanaf de woning van reclamant te liggen. Op deze afstand kan als gevolg van eventuele lichtpunten bij de chalets geen directe lichthinder in de woning van reclamant ontstaan. Verder zullen eventuele lichtpunten bij de chalets, zodra het voedselbos volgroeid is, aan het zicht onttrokken worden. 8.

Duurzaam water- en energieverbruik Reclamant In het Bedrijfsontwikkelingsplan wordt gesproken over duurzaam water- en energieverbruik. Er is nergens terug te vinden hoe dit wordt bereikt. Standpunt gemeente Dit is een bedrijfsorganisatorisch aspect en is ruimtelijk niet relevant. Het kan daarom niet in het bestemmingsplan geregeld worden.

9.

Geluidhinder Voor reclamant is het qua geluidshinder onduidelijk voor hoeveel personen een chalet bestemd is en of er verschil is tussen de chalets en hoeveel personen er tegelijkertijd in de sociale ruimte kunnen verblijven. Geluid draagt door het open karakter van het terrein zeer ver. Op dit moment zijn de voetbalwedstrijden en de nabijgelegen hondenschool binnenshuis goed te horen. Dit baart reclamant zorgen aangezien het natuurkampeerterrein dichter bij de woningen ligt. Ervan uitgaande dat alle verblijfsmogelijkheden vergeven zijn aan koppels (de gewenste bezoeker van de aanvrager) dan zijn er 30 personen aanwezig. Maar als het maximale aantal van 4 personen per kampeermiddel gehanteerd wordt, zoals bedoeld in de ‘2. Richtlijnen voor erkenning, inrichting en beheer van natuurkampeerterreinen’, dan zijn het al 60 personen. Dan is de geluidsoverlast van de aanleg van de chalets en de beplanting voor een periode van 2 jaar nog niet meegenomen. Standpunt gemeente Voor de beoordeling van het aspect geluid wordt verwezen naar het gestelde bij ‘Bedrijven en milieuzonering’ en ‘Indirecte geluidhinder’ bij zienswijze 1a bij nr. 3 (Bedrijven en milieuzonering/indirecte geluidshinder). Het aantal personen dat in een recreatiewoning of op een kampeerplaats verblijft is ruimtelijk niet relevant. Deze aantallen kunnen daarom niet in de planregels geregeld worden.

Wel kunnen er beperkingen qua oppervlaktes en aantallen verblijfsaccommodaties opgenomen worden. In de planregels is daarom een maximale oppervlaktemaat van 40 m2 per recreatiewoning opgenomen. Dit leidt tot een ruimtelijke beperking van het aantal mensen per recreatiewoning. Om het aantal mensen per kampeerplaats te beperken wordt in de planregels, overeenkomstig bijlage 2 van de plantoelichting, de bepaling opgenomen dat het aantal kampeermiddelen het aantal kampeerplaatsen niet mag overschrijden. Hierbij worden bijzettenten geacht deel uit te maken van het kampeermiddel.

29

Ook zijn de gebruiksmogelijkheden van de gemeenschappelijke ruimte beperkt en daarmee dus ook de samenhangende overlast. Zie daartoe artikel 1.21 van de planregels waar een begripsomschrijving is opgenomen voor de gemeenschappelijke ruimte. De gemeenschappelijke ruimte heeft een oppervlakte van maximaal 100 m2. De ruimte is o.a. bedoeld voor sanitaire voorzieningen, een ontmoetingsruimte, een informatiehoek en de opslag van materialen voor beheer en onderhoud. De gehele ruimte is uitsluitend bedoeld ten behoeve van de recreanten die verblijven in de recreatiewoningen en op de standplaatsen. Het gebruik van de ruimte anders dan door de op het kampeerterrein aanwezige recreanten is dus op basis van het bestemmingsplan niet toegestaan. 10. Sociale ruimte (gemeenschappelijke ruimte) Reclamant Reclamant is niet duidelijk welke recreatieve activiteiten er plaats gaan vinden in de sociale ruimte en of er mensen van buitenaf welkom zijn. De richtlijnen van Stichting de Groene Koepel zeggen hier weinig over. Zijn er feestjes mogelijk? Is er een nachtstilte? Er zijn bovendien geen tekeningen beschikbaar hoe het gebouw er van binnen uit komt te zien. Alleen dat het een ontmoetingsplek voor gasten is, er sanitaire voorzieningen aanwezig zijn, dat het een slechtweervoorziening is en dat een informatiehoek wordt ingericht.

Deze onduidelijkheden geven volgens reclamant aan dat een verdere verduidelijking van de plannen nodig is. Standpunt gemeente In het kader van de bestemmingsplanprocedure is een concreet bouwplan van de gemeenschappelijke ruimte verder niet noodzakelijk. Het bestemmingsplan biedt alleen het ruimtelijk kader waar de gemeenschappelijke ruimte aan moet voldoen. Het bouwplan kan ingediend worden na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Voor het overige wordt verwezen naar zienswijze 3 onder 9. Conclusie Deze zienswijze wordt deels gegrond verklaard en geeft aanleiding tot de onderstaande aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan: Regels

• • •

Verbeelding

• •

Aan artikel 1.24 wordt toegevoegd dat bijzettenten geacht worden deel uit te maken van een kampeermiddel. In artikel 3 wordt een bepaling opgenomen dat kamperen uitsluitend is toegestaan in de periode 1 april – 31 oktober. In artikel 3 wordt een bepaling opgenomen dat het aantal kampeermiddelen het aantal kampeerplaatsen niet mag overschrijden. Het bouwvlak wordt dusdanig verkleind zodat de afstand tussen de woning van reclamant en de bebouwing minimaal 80 m bedraagt. Met een functieaanduiding wordt geregeld dat de algemene groepsruimte en het kampeergedeelte uitsluitend in het gebied ten zuiden en ten oosten van de bestaande vakantiewoning gerealiseerd kunnen worden.

Zienswijze 4 1.

Hinder Reclamant Reclamant is van mening dat het voor de inwoners van Kavinksbosch enkel last zal opleveren, namelijk op gebied van infrastructuur, woonbeleving, veiligheid, geluidsoverlast. Kavinksbosch is gebouwd in carréevorm, wat betekent dat hier in principe alleen mensen komen die hier moeten zijn. Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 3 (Bedrijven en milieuzonering/indirecte geluidhinder).

30

2.

Parkeren Reclamant Er is al sprake van een gigantisch parkeerprobleem, waardoor inwoners hun auto vaak ver uit de buurt moeten neerzetten. Standpunt gemeente Ten behoeve van het kampeerterrein worden 21 parkeerplaatsen gerealiseerd op eigen terrein. Dat op eigen terrein geparkeerd moet worden, is ook zo bepaald in de planregels. Zie artikel 3.1.g van de planregels. Er bestaat dus geen noodzaak om in de buurt te parkeren.

3.

Vrij uitzicht Reclamant Verder wonen de mensen op de blok zo graag, omdat er niets tegenover hen woont en we vooral genieten van de natuur en dit willen we ook zo houden. Reclamant is van mening dat de komst van het kampeerterrein dit niet ten goede komt. Standpunt gemeente Uit de zienswijze blijkt niet dat reclamant gemachtigd is om namens andere bewoners aan Kavinksbosch een zienswijze in te dienen. De zienswijze is dus alleen beoordeeld vanuit de situatie van reclamant. Uit de jurisprudentie volgt dat er geen recht op vrij uitzicht bestaat. Zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2023:503 en ECLI:NL:RVS:2017:2861. Dit neemt niet weg dat het belang dat reclamant heeft bij het behoud van het uitzicht betrokken moet worden in de belangenafweging. Als uitgangspunt geldt hierbij het vrije zicht dat reclamant heeft vanuit zijn woning op het plangebied. Omdat de woning van reclamant niet uitkijkt op het plangebied wordt er geen vrij uitzicht weggenomen. Het belang van reclamant bij het behoud van het uitzicht heeft, hoeft daarom niet betrokken te worden in de belangenafweging.

4.

Geluidsoverlast recreatiegebied tegenover woning reclamant Reclamant Verder hebben we ook al een groot recreatiegebied tegenover ons liggen waar we met name in de zomer al behoorlijk wat overlast van hebben in de vorm van geluidsoverlast. Standpunt gemeente Het recreatiegebied waar reclamant op doelt maakt geen onderdeel uit van het plangebied. Effecten van dit recreatiegebied op de omgeving hoeven daarom binnen het kader van de bestemmingsplanprocedure voor het kampeerterrein niet beoordeeld te worden. Conclusie De zienswijze wordt ongegrond verklaard en geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan.

Zienswijze 5 Reclamant 1. De vergunning voor de natuurcamping kunnen wij niet meer tegenhouden, want deze is afgegeven en bekend gemaakt in ’t Waekblaad dat al heel lang niet bezorgd wordt. Standpunt gemeente Deze tijdelijke vergunning is inderdaad onherroepelijk. Reclamant 2. Reclamant vraagt zich af hoe oud de foto op het voorblad is, want daar staat nog totaal niks op.

31

Standpunt gemeente Deze is van rond 2019. De foto die op de voorpagina is gebruikt is uitsluitend bedoeld om aan te geven waar het plangebied ligt. Reclamant 3. Op blz. 5 wordt gepraat over 10 parkeerplaatsen en op blz. 50 over 21 parkeerplaatsen. Standpunt gemeente Dit wordt voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 4. Op blz. 6 staat dat er gekampeerd wordt van 1 april tot en met 31 oktober. De huisjes, zie blz. 19, zijn het hele jaar bezet, want hier staat verder niks over. Standpunt gemeente Dit is juist. De kampeerperiode loopt van 1 april tot en met 31 oktober. De vakantiewoningen mogen het jaar rond verhuurd worden. Reclamant 5. Blz. 7 Grondwaterbeschermingsgebied. Hoe gaat het met de teiltjes afwaswater en spoelen koffie- en theepot? Reclamant denkt dat niemand dat naar de wasruimte brengt. Standpunt gemeente Het grondwaterbeschermingsgebied is een provinciaal belang. In de provinciale Omgevingsverordening Limburg 2014 zijn regels gesteld met betrekking tot activiteiten in het grondwaterbeschermingsgebied. Wat betreft campings is in de Omgevingsverordening geen verbod opgenomen om deze te realiseren binnen een grondwaterbeschermingsgebied. Dit betekent met andere woorden dat een camping binnen een grondwaterbeschermingsgebied is toegestaan. Reclamant 6. Blz. 8.

Mag aanvrager na 2 jaar uitbreiden (natuurcamping) en dus nog meer huisjes nodig? Standpunt gemeente Initiatiefnemer heeft een aanvraag ingediend voor een kampeerterrein met in totaal 5 recreatiewoningen (inclusief de bestaande recreatiewoning), 10 standplaatsen en een gezamenlijke ruimte. Deze aanvraag moet beoordeeld worden. De tijdelijke vergunning waar reclamant naar verwijst, is in de toelichting alleen benoemd om aan te geven welke toestemmingen er tot nu toe zijn geweest om ter plaatse een kampeerterrein te mogen uitoefenen. Reclamant 7. Blz. 10. Op het perceel staan 5 berken welke kaprijp zijn binnen nu en enkele jaren. Dit gebied is een agrarische zone. Voetbalkantine is recreatiewoning geworden of is dit een vakantiewoning? Standpunt gemeente In het ontwerpbestemmingsplan wordt het begrip recreatiewoning gebruikt. Zie artikel 1.34 van de planregels. Het overige wordt voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 8. Blz. 11. Recreatiewoningen het hele jaar te huur? Permanente bewoning? De ondergrond stabiliseren met grof zand (= geen stol). Reclamant ziet na een aantal buien met flinke regen al een ambulance (2 ton zwaar) of een brandweerauto (+/- 3 ton zwaar) tot de assen in de modder staan. Als het nu al een aantal dagen regent, komt men er over het gras al met de auto niet meer doorheen. Bij de bewoners was niets bekend van het voedselbos.

Ook is het niet bekend dat Hoeve Ijzerenbos stallen beschikbaar stelt.

32

Standpunt gemeente De recreatiewoningen kunnen inderdaad het hele jaar verhuurd worden. Permanente bewoning van de recreatiewoningen is niet toegestaan. Zie artikel 3.5.1 van de planregels. Het stabiliseren van de ondergrond is ruimtelijk niet relevant. Dit is een technisch aspect en hoeft daarom niet in het bestemmingsplan geregeld te worden. Een gedeelte van het voedselbos is reeds vergund in 2021. Dit is gepubliceerd op de voorgeschreven wijze. Het resterende gedeelte van het voedselbos wordt geregeld met dit bestemmingsplan. Ten slotte wordt het gestelde over Hoeve Ijzerenbos voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 9. Blz. 12. Boomgaard om woonwijk te onttrekken aan het zicht en uitzicht weghaalt van de gebouwen. Standpunt gemeente Er wordt een voedselbos gerealiseerd om het kampeerterrein landschappelijk in te passen. Het gebruik van de gronden als kampeerterrein is alleen toegestaan als deze landschappelijk inpassing wordt gerealiseerd, blijvend onderhouden en in stand gehouden. Zie artikel 3.5.2 van de planregels. Reclamant 10. Blz. 16. Hoe lang duurt het dat de gebouwen (max. 3,5 m hoog) aan het zicht zijn onttrokken? Beperkte fundering in waterwingebied? Standpunt Op pagina 17 van het landschappelijk inpassingsplan (bijlage 1 regels) zijn richtlijnen opgenomen over de maten van de beplanting.

Hier zijn ook minimale/maximale maten opgenomen over de inpassing van het kampeerterrein in het voedselbos. De wijze van funderen is verder ruimtelijk niet relevant en wordt niet in het bestemmingsplan geregeld. Dit is een technisch aspect. Reclamant 11. Blz. 17. Dagrecreatie voedselbos (herrie). Niet meer dan 11 woningen is niks van bekend. Standpunt gemeente De geldende bestemming bij de bestaande recreatiewoning is ‘Recreatie- Dagrecreatie’. Deze bestemming wordt nu veranderd in ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’. Binnen deze bestemming is dagrecreatie niet toegestaan. Zie artikel 3 van de planregels. De 11 woningen hebben verder betrekking op de onderbouwing van de Ladder duurzame verstedelijking. De woningen zijn als voorbeeld opgenomen om aan te geven wanneer er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De realisatie van het kampeerterrein wordt niet aangemerkt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De Ladder duurzame verstedelijking hoeft dus verder niet onderbouwd te worden. Reclamant 12. Blz. 18. 4 recreatiewoningen en 1 gemeenschappelijke ruimte van 100 m2. Standpunt gemeente Dit is de bebouwing die extra toegestaan wordt binnen het plangebied. Reclamant 13. Blz. 19. 15 plekken, 5 huisjes en 10 kampeerplaatsen. 1,7 ha, waar gemeten? Standpunt gemeente Het plangebied heeft een oppervlakte van 1,7 ha.

In totaal zijn er 15 verblijfsrecreatieve plekken aanwezig: 5 recreatiewoningen en 10 kampeerplaatsen. Reclamant 14. Blz. 22. Handhaving intensief grondgebruik?

33

Standpunt gemeente Binnen het plangebied is geen sprake meer van een intensief agrarisch gebruik. Reclamant 15. Blz. 23. Groot aantal verblijfsrecreatieve voorzieningen? Speeltuin? Zwembad? Standpunt gemeente Uit de plantoelichting blijkt dat in Limburg een groot aanbod aan verblijfsrecreatieve voorzieningen bestaat. Op bepaalde plekken en in bepaalde segmenten is er sprake van een overaanbod. Bij het toevoegen van verblijfsrecreatieve voorzieningen moet daarom goed gekeken worden naar het regionale aanbod en de regionale behoefte. Een toevoeging moet passen binnen de behoefte en voorzien in een duidelijke kwalitatieve verbetering. Door initiatiefnemer is een bedrijfsplan en marktonderbouwing opgesteld (zie bijlage 3 en 4 van de plantoelichting) waar dit uit blijkt. Wat betreft het zwembad en de speeltuin. Het bestemmingsplan voorziet niet in een mogelijkheid om een zwembad/speeltuin te realiseren. Op basis van het bestemmingsplan is het dus niet mogelijk om een zwembad/speeltuin te realiseren. Voor het zwembad geldt aanvullend artikel 7.2 ‘Ondergronds bouwen’. Op basis van dit artikel is het niet toegestaan om ondergrondse bouwwerken, zoals een zwembad, te realiseren. Reclamant 16. Blz. 24. Geen nieuwe bebouwing buitengebied. Omgeving 7 natuurplaatsen aanwezig.

Standpunt gemeente Het uitgangspunt bij nieuwe recreatieve verblijfsrecreatie is dat de bebouwing niet wordt uitgebreid. Dit staat in de gemeentelijke structuurvisie. Omdat er sprake is van een onderscheidend initiatief, een kampeerterrein in een voedselbos, wordt afgeweken van dit uitgangspunt. Verder is in de toelichting aangegeven dat er binnen Belgisch en Nederlands Limburg nog 7 natuurkampeerterreinen aanwezig zijn. Reclamant 17. Blz. 25. Directe omgeving Pieterpad. Overnachtingsplek. Standpunt gemeente Dit wordt voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 18. Blz. 26. Verenigingsgebouw en vrije tijdsbesteding te beoefenen. Standpunt gemeente Op basis van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ mag de bestaande recreatiewoning als clublokaal worden gebruikt. In het nieuwe bestemmingsplan mag het clublokaal uitsluitend als recreatiewoning worden gebruikt. Reclamant 19. Blz. 36. Extra verkeer. Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 5. Reclamant 20. Blz. 38. Externe veiligheid. Standpunt gemeente De externe veiligheid is beoordeeld. Dit aspect vormt geen belemmering voor het initiatief.

34

Reclamant 21. Blz. 43. Afvoer vuilwater. Riool Kavinksbosch. Kan deze dit straks nog wel aan? Standpunt gemeente Dit is beoordeeld in paragraaf 4.9 Watergraaf. Hieruit blijkt dat het bestaande rioolgemaal voldoende capaciteit heeft om de afvoer van het vuilwater te verwerken. Reclamant 22. Blz. 46. Planten en dierenonderzoek? Hoe zit het met beschermd wild? Onder andere vos, hazelworm, reeën, wilde zwijnen. In het hele rapport heeft reclamant hier niets over gezien. Men praat op blz. 47 alleen over broedvogels. Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 4. Reclamant 23. Blz. 50. Bij recreatiewoning 5 parkeerplaatsen. Hoe zit dit als men dit permanent mag verhuren? Weg parkeerplaatsen, want deze liggen binnen omheining recreatiewoning. Standpunt gemeente Per recreatiewoning zijn er 2 parkeerplaatsen beschikbaar. In totaal zijn er dit dus 10. De recreatiewoning mag het jaarrond verhuurd worden. Wel geldt dat de verblijfsduur aaneengesloten maximaal 28 dagen mag bedragen. Zie artikel 3.5.1.e. van de planregels. Reclamant 24. Blz. 53. 6.1 fungeren als financieel drager plan. Standpunt gemeente Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Eventuele planschadeclaims kunnen op deze wijze op hem verhaald worden. Deze komen dus niet voor rekening van de gemeente. Reclamant 25. Blz. 53. Dialoog.

Reclamant heeft met de aanvrager gepraat als buur niet als voorzitter van de buurtvereniging. In 2021 heeft aanvrager iets uitgelegd over zijn plannen, maar daarna is alles gewijzigd. Reclamant heeft aangegeven 10 tenten en max. 2 huisjes en maak het plan bekend. Dit heeft aanvrager gedaan door aan de ingang en plattegrond te hangen en één achter de voorruit bij Kavinksbosch 11. Bij Kavinksbosch 10a moet je er al toevallig komen om te wandelen of de hond uit te laten. Standpunt gemeente Dit wordt voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 26. Natuurcamping of camping zit volgens reclamant geen verschil in. Wettelijk wel? Standpunt gemeente Er bestaat geen wet waarin bepaald is wat met een natuurcamping of een camping wordt bedoeld. Wel geldt dat de term ‘Natuurkampeerterrein’ een beschermde naam is. Deze mag alleen gevoerd worden als het betreffende kampeerterrein aangesloten is bij Stichting De Groene Koepel. Conclusie De zienswijze wordt ongegrond verklaard en geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan.

35

Zienswijze 6 Reclamant 1. De bestemmingsplanwijziging bestaat in de kern uit het uitbreiden van het bestaande kampeerterrein met een aantal vaste gebouwen die als recreatiewoningen zijn bedoeld. In de plannen wordt meermaals aangegeven dat er een natuurlijk karakter aan gegeven zal worden. Met alle goede bedoelingen en intenties die in het plan worden gepresenteerd, kan reclamant niet om de opmerking heen dat men niet wil gaan voor een certificering van de Stichting de Groene Koepel. Daarom blijft het voor reclamant slechts een plan voor een uitbreiding met een camping met vakantiehuisjes. Standpunt gemeente Initiatiefnemer is niet verplicht om voor een certificering van Stichting de Groene Koepel te gaan. Hij moet alleen aantonen dat hij na realisatie kan voldoen aan dit kwaliteitskeurmerk. In bijlage 2 van de plantoelichting is een e-mail opgenomen van Stichting De Groene Koepel. Hierin wordt bevestigd dat het geplande kampeerterrein in aanmerking kan komen voor het predicaat ‘Natuurkampeerterrein’. Voor het overige wordt het gestelde voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 2. Er wordt niet uitgelegd hoe er wordt toegezien en voorkomen dat er in de huisjes permanente bewoning gaat plaatsvinden. Bij de huidige bestemming voor tenten wordt het probleem van permanente bewoning over het algemeen door de winterperiode opgelost.

In het verleden is reeds op hetzelfde adres een probleem met permanente bewoning geweest. Standpunt gemeente Permanente bewoning van de recreatiewoningen is in strijd met het bestemmingsplan. Zie artikel 3.5 van de planregels. Uitgangspunt is dat initiatiefnemer overeenkomstig het bestemmingsplan de recreatiewoningen gaat gebruiken. Mocht dit niet zo zijn dan kan dit tot een handhavingsprocedure leiden. Reclamant 3. Verder mist reclamant een vorm van toezicht waarbij reclamant moet bekennen dat hij niet weet vanaf welke grootte toezicht noodzakelijk/verplicht is. Standpunt gemeente Initiatiefnemer draagt er de verantwoordelijkheid voor dat het kampeerterrein niet leidt tot overlast in de omgeving. Op welke wijze dit gebeurt mag initiatiefnemer zelf weten. Het is in elk geval niet verplicht om een toezichthouder op het kampeerterrein te hebben. Reclamant 4. Ten slotte heeft reclamant er een probleem mee dat er autoparkeerplaats van ten minste 15 auto’s gepland is op een zandweg midden in een waterwingebied. Reclamant vreest dat een verontreiniging van lekkende auto’s de natuur en het waterwingebied schade kunnen berokkenen. Standpunt gemeente Het grondwaterbeschermingsgebied is een provinciaal belang. In de provinciale Omgevingsverordening Limburg 2014 zijn regels gesteld met betrekking tot activiteiten in het grondwaterbeschermingsgebied.

Wat betreft campings is in de Omgevingsverordening geen verbod opgenomen om deze te realiseren binnen een grondwaterbeschermingsgebied. Dit betekent met andere woorden dat een camping inclusief de bijbehorende parkeerplaats binnen een grondwaterbeschermingsgebied is toegestaan. Wat betreft de lekkende auto’s wordt opgemerkt dat op geen enkele plek in Nederland de bodem verontreinigd mag worden door lekkende auto’s. Dit volgt uit artikel 13 Wet bodembescherming. Conclusie

36

De zienswijze wordt ongegrond verklaard en geeft geen aanleiding tot aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan.

Zienswijze 7 Reclamant 1. Reclamant is van mening dat het plan niet thuis hoort aan de rand van een woonwijk of bos. Reclamant maakt zich grote zorgen wat betreft het woongenot en het uitzicht wat reclamant tot nu toe heeft gehad. Kijkt reclamant zo meteen uit op een camping met de nodige geluidshinder en overlast die dit met zich meebrengt? Standpunt gemeente Vrij uitzicht Uit de jurisprudentie volgt dat er geen recht op vrij uitzicht bestaat. Zie bijvoorbeeld ECLI:NL:RVS:2023:503 en ECLI:NL:RVS:2017:2861. Dit neemt niet weg dat het belang dat reclamant heeft bij het behoud van het uitzicht betrokken moet worden in de belangenafweging. Als uitgangspunt geldt hierbij het vrije zicht dat reclamant heeft vanuit zijn woning op het plangebied. Allereerst geldt dat ook zonder dit plan het uitzicht van reclamant gaat veranderen. Er is namelijk op 16 april 2021 een omgevingsvergunning verleend voor de aanplant van een voedselbos. Deze vergunning is onherroepelijk. Het voedselbos is aangeplant en begint bij de noordelijke begrenzing van het plangebied. Afgezien hiervan is, om reclamant tegemoet te komen, een aantal wijzigingen in het plan aangebracht. Het bouwvlak wordt dusdanig verkleind zodat de afstand tussen de woning van reclamant en de bebouwing minimaal 80 m bedraagt.

Met een functieaanduiding wordt verder geregeld dat de algemene groepsruimte en het kampeergedeelte uitsluitend in het gebied ten zuiden en ten oosten van de bestaande vakantiewoning gerealiseerd kunnen worden. Geluid Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 3 (Bedrijven en milieuzonering/indirecte geluidshinder). Reclamant 2. Wat doet dit met de waarde van de woningen op Kavinksbosch? De waarde zal aanzienlijk dalen en wie gaat voor deze prijsdaling opkomen? Standpunt gemeente De wetgever voorziet in hoofdstuk 6 Financiële bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening in een tegemoetkoming in de vermindering van de waarde van een onroerende zaak (bijvoorbeeld een woning) bij de vaststelling van een bestemmingsplan. Mocht hier sprake van zijn dan kan reclamant altijd een aanvraag om planschade bij de gemeente indienen. Blijkt dat er daadwerkelijk sprake is van een waardedaling dan zal reclamant hier financieel in tegemoet worden gekomen. Reclamant 3. De overlast voor al het mooie wild dat wij dagelijks kunnen zien lopen heeft haar habitat rond het ‘kampeerterrein’. Dit wild zal zich niet meer laten zien als hier gekampeerd gaat worden. Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 4. Reclamant 4. Dan de geluidshinder die wij als bewoners moeten gaan ondervinden. Bij volle bezetting zijn ongeveer 30 personen aanwezig.

In vakantiestemming zal dit zeker voor geluidsoverlast gaan zorgen. Tel hierbij het bijkomende verkeer op, auto’s, caravans en kampeerwagens die af en aan rijden.

37

Standpunt gemeente Ten eerste worden caravans en campers niet aangemerkt als kampeermiddel en zijn daarom op het kampeerterrein niet toegestaan. Het kampeerterrein leidt dus niet tot verkeersbewegingen als gevolg van deze type kampeermiddelen. Zie verder het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 5. Reclamant 5. Dan de overlast van meegenomen huisdieren die al regelmatig door de wijk hebben rond gelopen met hysterische baasjes er achteraan, omdat het terrein geen afrastering heeft wat er voor zorgt dat de honden niet kunnen uitbreken met het nodige geblaf en geschreeuw. Standpunt gemeente Overlast van meegenomen huisdieren is ruimtelijk geen relevant aspect en kan dus niet in het bestemmingsplan geregeld worden. Overlast van huisdieren is een bedrijfsorganisatorisch aspect. Het beperken van de overlast moet dus geregeld worden binnen de kaders van de bedrijfsvoering van het kampeerterrein. Reclamant 6. Het vrije uitzicht wat we hadden raken we kwijt. Vooral de rust en het woongenot wat we nu hebben zal ons ontnomen worden. In de zomer slapen met gesloten ramen, omdat je anders steeds wakker wordt kan hier niet de bedoeling van zijn. Een open vuurplaats aan de rand van een bos en een woonwijk met houten huisjes en de droogte die de zomer met zich meebrengt, wordt gebruik van gemaakt ook in tijden van een stookverbod is dit al gebeurd.

Dit met de nodige risico’s op brandgevaar en de overlast van de stank. Helaas kunnen de ramen dan weer dicht en liggen wij in een hermetisch afgesloten huis. Standpunt gemeente Wat betreft het vrije uitzicht wordt verwezen naar zienswijze 7 bij nr. 1 ‘vrij uitzicht’. Wat betreft de te ervaren overlast wordt verwezen naar zienswijze 7 bij nr. 1 ‘bedrijven en milieuzonering’. Wat betreft het stoken van vuur moet voldaan worden aan artikel 5:34 van de APV. Reclamant 7. Dan komt er ook nog eens een gemeenschappelijke ruimte bij die gezamenlijk gebruikt kan worden en waar ook workshops gegeven gaan worden. Wat is hier het verdere plan van? Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 10. Reclamant 8. Vertrouwen in aanvrager heeft reclamant niet meer. Het begon met 1 vakantiehuisje maar waar is het einde? Standpunt gemeente Er is een aanvraag ingediend voor een kampeerterrein met in totaal 5 recreatiewoningen (inclusief de bestaande recreatiewoning), 10 standplaatsen en een algemene ruimte. Op deze aanvraag moet nu een besluit worden genomen. Eventuele uitbreidingen zijn niet in deze aanvraag opgenomen en worden nu dus niet afgewogen. Conclusie Deze zienswijze wordt deels gegrond verklaard en geeft aanleiding tot de onderstaande aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan: Verbeelding

• •

Het bouwvlak wordt dusdanig verkleind zodat de afstand tussen de woning van reclamant en de bebouwing minimaal 80 m bedraagt. Met een functieaanduiding wordt geregeld dat de algemene groepsruimte en het kampeergedeelte uitsluitend in het gebied ten zuiden en

38

ten oosten van de bestaande vakantiewoning gerealiseerd kunnen worden.

Zienswijze 8 Reclamant 1. Reclamant is sinds 2001 woonachtig aan Kavinksbosch. De bosrijke omgeving en rust was de hoofdrede van de aankoop. De grootste zorg van reclamant is dat de waarde van het huis drastisch gaat zakken met een camping voor de deur. Wie gaat dit vergoeden en wat kunnen wij hiermee? De extra kosten die wij hiervoor moet gaan maken op wie kunnen we die verhalen? De waarde van ons huis zal bepaald moeten worden door middel van een taxatie. Gaat de aanvrager deze betalen? Standpunt gemeente De wetgever voorziet in hoofdstuk 6 Financiële bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening in een tegemoetkoming in de vermindering van de waarde van een onroerende zaak (bijvoorbeeld een woning) bij de vaststelling van een bestemmingsplan. Mocht hier sprake van zijn dan kan reclamant altijd een aanvraag om planschade bij de gemeente indienen. Blijkt dat er daadwerkelijk sprake is van een waardedaling dan zal reclamant hier financieel in tegemoet worden gekomen. Reclamant 2. Dan de geluidshinder die reclamant gaat ondervinden. Bij volle bezetting zijn ongeveer 30 personen op de camping. Dit kunnen wel ‘natuurmensen’ zijn, maar iedereen weet ook dat in een vakantiestemming met een glaasje wijn in de hand gezellige gesprekken kunnen plaatsvinden. Dan maakt het niet zoveel uit of dit 10 of meer mensen zijn.

Het zal altijd geluid teweeg brengen in een gebied waar normaal geen geluid te horen is behalve het geluid van wild en vogels. In de zomer kan reclamant in een hermetisch afgesloten huis gaan slapen, omdat hij hinder ondervindt van geluid en de geur van open vuurplaats die veelvuldig gebruikt wordt. Zelfs in tijden dat er een stookverbod is. Standpunt gemeente Open vuurplaats Wat betreft het stoken van vuur moet voldaan worden aan artikel 5:34 van de APV. Geluid Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 3 (Bedrijven en milieuzonering/indirecte geluidshinder). Reclamant 3. Het wild dat haar habitat heeft rondom het kampeerterrein gaat ook verstoord worden. Dit zal verdwijnen en zich niet meer zo vaak laten zien. Iedere avond staan in de weide naast het kampeerterrein 5 reeën. Deze zullen hier niet staan als er reuring op het kampeerterrein is. Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 4. Reclamant 4. Het verkeer dat zal toenemen, het af en aan rijden van caravans, kampeerbusjes die omgebouwd zijn tot campertje en campers zullen te allen tijde een rondje Kavinksbosch moeten maken om in en uit te rijden. Ook hier met hinder en last in de avonduren. Standpunt gemeente Ten eerste worden caravans en campers niet aangemerkt als kampeermiddel en zijn daarom op het kampeerterrein niet toegestaan.

Het kampeerterrein leidt dus niet tot verkeersbewegingen als gevolg van deze type kampeermiddelen. Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 5.

39

Reclamant 5. De kampeerders mogen hun huisdieren meenemen. Dit heeft er al diverse keren voor gezorgd dat honden door de wijk rennen, omdat ze los komen en de baasjes er schreeuwend achteraan rennen. Er is geen deugdelijke afrastering die er voor zorgt dat honden niet uit kunnen breken en gevaar lopen. Dit zorgt ook voor de nodige blafpartijen. Kom op zondagmorgen eens in de wijk luisteren naar de honden op de trainingsweide die een heel eind verderop ligt. De bomen en struiken die aanvrager van plan is aan te planten houden deze geluiden helemaal niet tegen. Dit staat wel in het plan, maar in de praktijk is dit echt niet het geval. Standpunt gemeente Losgebroken huisdieren van kampeerders is geen ruimtelijk relevant aspect. Dit kan dus niet in het bestemmingsplan geregeld worden. Overlast van huisdieren is een bedrijfsorganisatorisch aspect. Het beperken van de overlast moet dus geregeld worden binnen de kaders van de bedrijfsvoering van het kampeerterrein. Reclamant 6. Voor reclamant is dit plan bedoeld voor ‘natuurmensen’ een afbraak van de mooie natuur die er nu is. En waar baseer je natuurmensen op? Er zal geen screening plaatsvinden en er staat geen stempel op het hoofd van iemand die van de natuur houdt. Standpunt gemeente Ruimtelijk is het niet relevant wie een recreatiewoning/standplaats boekt. Dit kan dus ook niet in het bestemmingsplan geregeld worden.

Het bestemmingsplan regelt alleen, zo ver als dit mogelijk is, het concept van het kampeerterrein. Het concept trekt een bepaald type recreant aan. Reclamant 7. In de directe omgeving en in het zuiden en midden van Limburg zijn diverse kampeerplaatsen, campings en kamperen bij boerderijen te vinden. Susteren heeft al een prachtig vakantiepark en diverse B&B’s. In de directe omgeving zijn ook genoeg kampeerplaatsen bij boerderijen te vinden waar natuurmensen terecht kunnen om te kamperen. Standpunt gemeente Zoals uit paragraaf 3.4.1 ‘Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025 Ontwikkelen met kwaliteit’ van de plantoelichting blijkt, zijn er binnen en rondom de gemeente verschillende verblijfsrecreatieve voorzieningen aanwezig maar is er niet tot nauwelijks aanbod in de categorie natuurlijke kampeerterreinen met specifiek dit beoogde concept. Reclamant 8. Wat gaat dit met de toekomst doen? Nu 4 huisjes en 10 plaatsen om te kamperen, maar wat komt er over een paar jaar bij. Standpunt gemeente Er is een aanvraag ingediend voor een kampeerterrein met in totaal 5 recreatiewoningen (inclusief de bestaande recreatiewoning), 10 standplaatsen en een algemene ruimte. Op deze aanvraag moet nu een besluit genomen worden. Eventuele uitbreidingen zijn niet in deze aanvraag opgenomen en worden nu dus niet afgewogen. Reclamant 9. Een gemeenschappelijke ruimte.

Wat gaat daar allemaal plaatsvinden? Standpunt gemeente Zie het antwoord bij zienswijze 1a bij nr. 10. Reclamant 10. Vertrouwen heeft reclamant niet meer in aanvrager. Dit komt omdat reclamant al vanaf 2020 voorgelogen worden over de plannen die aanvrager heeft. Toen hing augustus/september 2022

40

op een A4-tje een plan aan de linkerzijde van het hekwerk en op zijn raam van zijn woning. Dit plan was niet gelijk aan het plan dat nu bij de gemeente voorligt. Reclamant is toen bij aanvrager gaan vragen wat de bedoeling was. Reclamant werd uitgenodigd om naar de plannen te luisteren en in te kunnen zien. Dit gesprek heeft op 16 september 2022 bij aanvrager plaatsgevonden. Reclamant heeft toen te kennen gegeven het niet eens te zijn met de plannen. Reclamant heeft nog geopperd om de plannen aan de achterzijde van de bestaande vakantiewoning te realiseren, omdat dit minder overlast geeft. Standpunt gemeente Dit wordt voor kennisgeving aangenomen. Reclamant 11. Bekendmaking van zijn plan door een dialoog aan te gaan met de buurt is niet gebeurd. In het plan staat dat de aanvrager bij de voorzitter van de buurtvereniging is geweest, maar wij zijn geen lid. En wat heeft de buurtvereniging hierin te zeggen? Dit zou dan zijn dialoog zijn geweest wat er met de buurt is gedaan. De meeste bewoners van Kavinksbosch weten niet van zijn plannen. Wij krijgen geen weekbladen op Kavinksbosch. Wie gaat de bewoners hier verder in voorlichten? Standpunt gemeente Eén van de voorwaarden in de principemedewerking is dat initiatiefnemer zorg dient te dragen voor een gedragen plan in de omgeving. Daartoe dient hij het gesprek aan te gaan met de omgeving.

Op welke wijze initiatiefnemer dit doet, mag hij zelf bepalen. Het is kortom niet noodzakelijk om de omwonenden persoonlijk te benaderen om aan de gestelde voorwaarde van de omgevingsdialoog te voldoen. Ook hoeft niet iedereen het met het plan van initiatiefnemer eens te zijn. Omdat na afloop van de zienswijzenperiode bleek dat het plan tot onrust leidde in de buurt heeft initiatiefnemer twee informatieavonden gehouden. Op 6 januari 2024 hebben alle adressen aan Kavinksbosch hier een persoonlijke uitnodiging voor ontvangen. Op deze avonden zijn de bewoners in de gelegenheid gesteld om zich te laten informeren over de plannen. Ook zijn de bewoners in de gelegenheid gesteld om aanbevelingen te geven op de plannen. Vervolgens heeft er op 21 november 2024 nog een informatieavond plaatsgevonden om toe te lichten welke wijzigingen initiatiefnemer in het plan wil doorvoeren naar aanleiding van de zienswijzen. De verslagen van de informatieavonden zijn als ambtshalve wijziging toegevoegd aan bijlage 10 van de toelichting van het bestemmingsplan. Conclusie Deze zienswijze wordt deels gegrond verklaard en geeft aanleiding tot de onderstaande aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan: •

Verbeelding

•

Het bouwvlak wordt dusdanig verkleind zodat de afstand tussen de woning van reclamant en de bebouwing minimaal 80 m bedraagt. Met een functieaanduiding wordt geregeld dat de algemene groepsruimte en het kampeergedeelte uitsluitend in het gebied ten zuiden en ten oosten van de bestaande vakantiewoning gerealiseerd kan worden.

HOOFDSTUK 3. AMBTSHALVE WIJZIGINGEN Voorgesteld wordt om in het ontwerpbestemmingsplan een aantal ambtshalve wijzigingen door te voeren. Het betreft de volgende wijzigingen: Toelichting

•

In paragraaf 3.2.2 wordt op pagina 23 en 24 de provinciale instructieregel vrijetijdseconomie nader onderbouwd.

41

•

Regels

•

Bijlagen • plantoelichting • •

In paragraaf 3.3 Regionaal is toegevoegd: Echt-Susteren is een gemeente die rust en ruimte wil uitstralen. Zo’n kleinschalig verblijfsinitiatief in een bijzondere nichemarkt op die plek met voedselbos past daar perfect in. In artikel 3.5.1 wordt aan het strijdig gebruik toegevoegd: recreatief nachtverblijf in kampeerauto’s, campers en caravans. Bijlage 3. Aan het Bedrijfsontwikkelingsplan is toegevoegd dat dit plan ook tevens de beoogde eindsituatie is en dat de exploitatie van het kampeerterrein een nevenverdienste is van de ondernemer. Bijlage 4. In de marktonderbouwing zijn de stellingen onderbouwd met bronverwijzingen. Bijlage 10. De verslagen van de verschillende informatieavonden, gehouden nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, zijn aan het verslag van de omgevingsdialoog toegevoegd. Ook is in het verslag van de omgevingsdialoog aangegeven wat de voorgenomen wijzigingen zijn naar aanleiding van de omgevingsdialoog.

42

Ingekomen zienswijzen Ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen binnengekomen van: Nr

Naam

Adres

Postcode, woonplaats

Datum van ontvangst

1.

21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1d. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1l. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a.

Aangevuld: 2-2-2024

1p.

Aangevuld:

43

1.

26-01-2024 21-12-2023

1k. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1c. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1c. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1f. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1f. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1h. + 1o. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1b. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1i. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1j. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1e. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023 Aangevuld:

44

1m. 1.

2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1a. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1n. 1.

Aangevuld: 2-2-2024 21-12-2023

1g. 2.

Aangevuld: 2-2-2024 1-12-2023

2a. 3.

20-12-2023 (mondeling) 19-12-2023

4. 5. 6. 7. 8.

18-12-2023 13-12-2023 13-12-2023 7-12-2023 8-12-2023

Niet ontvankelijk Nr

1.

1.

1.

1.

1.

1a.

Naam

Adres

Postcode, woonplaats

Datum van ontvangst 21-12-2023 (niet aangevuld) 21-12-2023 (niet aangevuld) 21-12-2023 (niet aangevuld) 21-12-2023 (niet aangevuld) 21-12-2023 (niet aangevuld) 2-2-2024

45

1.

1i.

1a.

9.

(buiten termijn) 21-12-2023 (niet aangevuld) 2-2-2024 (buiten termijn) 2-2-2024 (buiten termijn) 26 maart 2024 (buiten termijn)

46

BIJLAGE 1

47