Agendabundel

Bundel - Politieke Avond van 21 september 2022

Agenda bijlagen Agenda Politieke Avond 21 september 2022.docx A

A.1

- RAADZAAL te volgen via de livestream De tijden zijn richttijden: als een onderwerp eerder is afgerond dan vermeld, wordt aansluitend gestart met het volgende onderwerp. 19.30 – 20.45 - Parkeerbeleidsplan / ronde tafel Het parkeerbeleidsplan is een actueel beleidskader over parkeren: wat is de huidige parkeersituatie in Duiven en volgens welke stappen (en hoe) worden parkeerplaatsen gewijzigd als daar noodzaak toe is? 0. Behandeladvies Parkeerbeleidsplan Duiven 2022.docx 1a. Raadsvoorstel Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 - getekend.pdf 1b. Raadsvoorstel Parkeerbeleidsplan Duiven 2022.docx 2. Concept Raadsbesluit Parkeerbeleidsplan Duiven 2022.docx 3. 201573725 – Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 d.d. 13-07-2022.pdf 4. 201577013 – Stroomschema aanpak uitbreiden parkeren woonwijken d.d. 13-07-2022.pdf 5. 201573706 – Bewonersbrief Vergunninghouder parkeren centrum Duiven d.d. 23-03-2022.pdf 6. 201577012 – Handtekeningen inventarisatie bewoners door bewonersplatform d.d. 29-04-2022.pdf 7. 201569566 – Bewonersbrief Vergunninghouder parkeren centrum Duiven d.d. 20-06-2022.pdf 8. 201573708 - Antwoorden op reactieformulieren (Bijlage bij 201569566).pdf 9. 201576486 – Zienswijze namens bewoners Van Schaikstraat, ’t Weike en ’t Buske d.d. 11-082022.pdf 10. 201577009 – Mail met uitleg bestuurlijke behandeling zienswijze d.d. 17-08-2022.pdf (raad mei) C3a.

Bewoners Centrum Duiven - Vergunninghouder parkeren centrum Duiven.pdf (raad mei) C3b - bijlage Parkeerreacties.pdf Vragen GroenLinks - Parkeerbeleidsplan TIP - met antwoorden.docx Vragen PvdA parkeerbeleidsplan TIP met antw.pdf Vragen DOED TIP- 21 sept 2022 - Parkeerbeleidsplan met antw.docx

A.2

20.50 – 21.40 - Uitvoeringsprogramma circulariteit / ronde tafel Welke concrete stappen worden er gezet in de komende jaren om afval her te gebruiken als grondstof (circulaire economie)? 0. Behandeladvies uitvoeringsprogramma circulariteit inclusief opbrengst.docx College van B&W - Kennisgeving Uitvoeringsprogramma circulariteit.pdf bijlage - Uitvoeringsprogramma circulariteit dd 22-06-2022.pdf bijlage - Infographic.pdf Vragen GroenLinks - Uitvoeringsprogramma circulariteit TIP met antw.docx Antwoord 2 SWITCH Pro Duiven.docx Bijlage - Voortgang doelstellingen Westervoort Duiven 2019-2021.pdf

A.3

21.45 – 22.30 - Watertakenplan 2022-2026 Duiven / ronde & debattafel Het Watertakenplan De Liemers 2022-2026 is een integraal beleidsplan voor stedelijk water, riolering en zuivering voor de regio Liemers. 0. Behandeladvies Watertakenplan 2022-2026 Duiven.docx 1a. Raadsvoorstel Watertakenplan 2022-2026 Duiven - getekend.pdf 1b. Raadsvoorstel Watertakenplan 2022-2026 Duiven.docx 2. Concept Raadsbesluit Watertakenplan 2022-2026 Duiven.docx 3. 201573567 – Watertakenplan 2022-2026.pdf

4. 201577723 - Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie.pdf Vragen GroenLinks - Watertakenplan TIP - met antwoorden.docx B

B.1

- PUBLIEKSRUIMTE alleen fysiek bij te wonen De tijden zijn richttijden: als een onderwerp eerder is afgerond dan vermeld, wordt aansluitend gestart met het volgende onderwerp. 19.30 – 20.45 - Dashboard sociaal domein en kennisgeving Samen Sterk / ronde tafel Presentatie van de meest actuele cijfers en gegevens in het sociaal domein (Jeugd en WMO) en update over het (zorg)visiedocument ‘Samen Sterk’. 0. Behandeladvies Dashboard sociaal domein en voortgang Samen Sterk.docx Dashboard 2e kw 2022 Duiven.pdf A15a. College van B&W - Kennisgeving Opleveren toekomstvisie en transformatieagenda SD.pdf A15b. 201571584 - Document oplevering Samen sterk.pdf A15c. 201483509 - Toekomstvisie en transformatieagenda sociaal domein.pdf

B.2

20.50 - 22.00 - Presentatie ODRA De ODRA (omgevingsdienst Regio Arnhem) heeft aangeboden om langs te komen om een korte presentatie te geven aan de raad en in gesprek te gaan over de maatschappelijke opgaven die komende jaren voor ons liggen. Zie voor meer informatie de bijgevoegde brief. 220502 Raadsbrief tbv bezoek gemeenteraden.cleaned.pdf Raadsledenbijeenkomst najaar 2022.pptx

B.100

Geluidsopnamen publieksruimte 21 september 2022

Agenda bijlagen 1 Agenda Politieke Avond 21 september 2022.docx

Agenda Politieke Avond 21 september 2022 De tijden zijn richttijden: als een onderwerp eerder is afgerond dan vermeld, wordt aansluitend gestart met het volgende onderwerp.

Raadzaal

Publieksruimte

Tijdstip: 19.30 – 20.45

Tijdstip: 19.30 – 20.45

Onderwerp: Parkeerbeleidsplan

Onderwerp: Dashboard sociaal domein en kennisgeving Samen Sterk

Ronde tafel Portefeuillehouder: Tiedink

Ronde tafel Portefeuillehouder: Goossen

Voorzitter: Henk Albers

Voorzitter: Justin van der Steen

Tijdstip: 20.50 – 21.40 Onderwerp: Uitvoeringsprogramma circulariteit Ronde tafel Portefeuillehouder: Tiedink Voorzitter: Geert-Jan Schrijner

Tijdstip: 21.45 – 22.30 Onderwerp: Watertakenplan 2022-2026 Duiven Ronde en debattafel Portefeuillehouder: Tiedink Voorzitter: Merlijn de Jonghe

A.1 19.30 – 20.45 - Parkeerbeleidsplan / ronde tafel 1 0. Behandeladvies Parkeerbeleidsplan Duiven 2022.docx

Onderwerp Ondertitel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Belangrijkste bespreek- en/of beslispunten Historie

Termijn

Politieke Avond Voorzitter H. Albers Behandeladvies

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 Het parkeerbeleidsplan is een actueel beleidskader over parkeren: wat is de huidige parkeersituatie in Duiven en volgens welke stappen (en hoe) worden parkeerplaatsen gewijzigd als daar noodzaak toe is? Wethouder Tiedink Zaaknummer Z/21/084605 Ramy Abou Shady - Team Realisatie en beheer R.AbouShady@1stroom.nl 1. Het Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 vast te stellen; 2. Een bedrag van € 20.000,-- voor de evaluatie van het parkeerbeleid in 2027 op te nemen in de meerjarenbegroting; De parkeerverordening 1993 stelt kaders en regels omtrent de uitgifte van parkeervergunningen. De parkeernormennota uit 2018 geeft een actueel toetsingskader voor parkeren bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Voor bestaande situaties -en de evaluatie daarvan- is echter geen geldend beleid waardoor het voorliggende parkeerbeleidsplan is ontworpen. In het raadsvoorstel wordt aangestuurd op behandeling op 4 oktober, maar dit betreft geen wettelijke (juridische) deadline. De griffie adviseert om hier een aparte ronde- en debattafel voor in te plannen waardoor 4 oktober niet haalbaar is en besluitvorming op zijn vroegst 8 november zal plaatsvinden. 21 september 2022 Ronde Tafel Griffie Zaal Domein Duur E.N.

Bosscha Raadzaal Omgeving 45 Minuten Het parkeerbeleidsplan is ontworpen zodat de organisatie niet elke keer een aparte afweging hoeft te maken of dat er een los advies moet worden opgesteld. In de kanttekeningen is te lezen dat m.n. vanuit de vergunninghouderzone kritische geluiden zijn gekomen over o.a. de afname van het aantal bezoekerspassen. Er is destijds ook een brief naar de gemeenteraad gestuurd: Raadsvergadering 10 mei / C3a. Bewoners Centrum Duiven - Vergunninghouder parkeren centrum Duiven Doel van de afname bezoekerspassen is dat er meer parkeerplek ontstaat. In het oorspronkelijke plan was het aantal bezoekerspassen gereduceerd van 5 tot 1, maar na het participatieproces is dit verhoogd naar 2 om tegemoet te komen aan de behoeften van inwoners. Tijdens de ronde tafel kunnen inwoners hun gevoelen delen met de raad: hoe kijken zij nu aan tegen het (aangepaste) voorstel? Ook kunnen raadsleden informatieve vragen stellen over het voorstel. Technische vragen dienen vooraf gesteld te worden, dit kan via griffie@duiven.nl. Bij technische vragen gaat het vaak om verzoeken tot feitelijke informatie (wie/wat/waar) die een ambtenaar kan beantwoorden. Overige vragen (o.a. waarom-vragen) kunnen op de avond zelf worden gesteld.

Spreekrecht

De debattafel over dit onderwerp is voorzien op de volgende Politieke Avond in oktober. Inwoners/derden kunnen meepraten aan de ronde tafel. Debattafels zijn

publiek

voorbehouden aan de politieke fracties. Aanmelden via griffie@duiven.nl. Voor meer informatie https://www.duiven.nl/meedoen

Opbrengst van de tafel 21 september Raadsvergadering 8 november 2022

1 1a. Raadsvoorstel Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 - getekend.pdf

1 1b. Raadsvoorstel Parkeerbeleidsplan Duiven 2022.docx

*ZFEDF379020* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/21/084605/201573741

Opsteller: Ramy Abou Shady

Portefeuillehouder

Afdeling:

: G.M. Tiedink

Realisatie en Beheer

Telefoonnr. 3073 __________________________________________________________________________ Samenvatting Het parkeerbeleid in Duiven kent tot op heden geen vaste vorm. Er is geen fysiek document dat kaders en regels stelt hoe om te gaan met bestaande parkeervraagstukken. Sinds 2018 geldt de Parkeernormennota Duiven als toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen. Voor bestaande situaties en de evaluatie daarvan is er echter geen geldend beleid. Daarbij dient elke keer een aparte afweging te worden gemaakt en een los advies te worden opgesteld. Om hier een heldere en objectieve structuur in aan te brengen is een parkeerbeleidsplan ontwikkeld. Beslispunten 1. Het Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 vast te stellen; 2. Een bedrag van € 20.000,-- voor de evaluatie van het parkeerbeleid in 2027 op te nemen in de meerjarenbegroting; Aanleiding Of het nu gaat om het parkeren van de eigen auto of het zien van geparkeerde auto’s en fietsen in het straatbeeld, het is een onderwerp waar iedereen mee te maken heeft. Binnen de gemeente Duiven is het beleid ten aanzien van parkeren versnipperd uitgewerkt binnen het Mobiliteitsplan en diverse verordeningen en beleidsregels. Zo is er de Parkeerverordening 1993 die kaders en regels stelt omtrent de uitgifte van parkeervergunningen, en de Parkeernormennota 2018 die een actueel toetsingskader biedt voor parkeren bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

Vanuit de gemeente en inwoners is er behoefte aan een overkoepelend beleidskader voor parkeren, waarbij het parkeerbeleid in een document is gebundeld. Met het opstellen van dit parkeerbeleidsplan is invulling gegeven aan deze behoefte. De voorgenoemde verordeningen en beleidsregels blijven hiermee overigens gewoon van kracht. Planning Om medio 2023 een goed werkend vergunninghouder systeem (parkeren centrum) te kunnen hebben is het van belang dat het Parkeerbeleid op 4 oktober 2022 wordt vastgesteld.

Pagina 1

Beoogd effect Het parkeerbeleid draagt bij aan het woongenot in en de bereikbaarheid van Duiven. We verankeren hiermee bestaande situaties en leggen vast hoe we in de toekomst omgaan met eventuele wijzigingen. Het zorgt voor een optimale ondersteuning aan alle activiteiten (gericht op bezoekers, bewoners en werknemers/bedrijven) die in Duiven plaatsvinden. Voor deze doelgroepen moet voldoende parkeerruimte beschikbaar zijn op de juiste plek. We voegen gericht parkeerplaatsen toe waar dat nodig is, of halen ze weg indien het kan. We hanteren daarvoor het stappenplan uit het beleid. Wanneer we plekken toevoegen doen we dit zo klimaat adaptief mogelijk. Zo draagt het parkeerbeleid ook bij aan de gemeentelijke duurzaamheidsambities. Argumenten 1.1. Zo is er een actueel en overkoepelend beleidskader voor parkeren; Voor bestaande situaties en de evaluatie daarvan stellen we beleid vast. Zo hoeft niet elke keer een aparte afweging te worden gemaakt, en een los advies te worden opgesteld. We hanteren de vastgestelde kaders en uitgangspunten. 1.2. Zo liggen (on)acceptabele waarden voor parkeerdruk vast; De maximale acceptabele bezettingsgraad van parkeercapaciteit verschilt per locatie (woonwijk, centrumgebied of wijkwinkelcentrum). We bepalen welke parkeerdruk we waar accepteren, en wanneer we wel of geen parkeercapaciteit toevoegen. 1.3.

Zo wordt bepaald wanneer wordt overgegaan tot (uitbreiding van) parkeerregulering; In de huidige situatie is er geen reden om de parkeerschijfzone in omvang uit te breiden of ook op andere locaties in te stellen. Door veranderend autogebruik is het mogelijk dat dit in de toekomst wel wenselijk is. Hier stellen we kaders en uitgangspunten voor vast. 1.4. Het handhaven op ongewenst parkeren in de vergunninghouder zone wordt zo geoptimaliseerd; Over het vergunninghoudersparkeren in de straten ‘t Buske, ‘t Weike en Van Schaikstraat zijn tijdens de inventarisatiefase aandachtspunten naar voren gekomen. Daarom wordt de regulering aangepast waardoor handhaving makkelijker wordt. Voor extra toelichting en de wijzigingen wordt verwezen naar bijlagen 201573706 en 201569566. In afwijking van deze documenten is het college voornemens om twee in plaats van één bezoekersvergunning per adres te verlenen om zo tegemoet te komen aan de zorgen van bewoners van de straten ‘t Buske, ‘t Weike en Van Schaikstraat. Het nu voorliggende parkeerbeleidsplan spreekt ook van twee bezoekersvergunningen per adres. 1.5. De gemeente beschikt hiermee over een helder stappenplan voor de aanpak van parkeren in woonwijken; Met het stappenplan ontstaat voor iedereen een heldere en overzichtelijke lijn van te nemen stappen om parkeerproblemen in woonwijken op te lossen.

Hierdoor is het zowel voor inwoners als gemeente helder wanneer we overgaan tot welke maatregel. Ook is het meteen duidelijk welke vorm van communicatie en participatie hierbij hoort.

Pagina 2

1.6. De monitoring van het parkeerbeleid wordt vastgelegd; Door de parkeerdruk eens in de 4 jaar te meten en het parkeermotief en/of de parkeerduur te meten als daar aanleiding voor is kunnen klachten en meldingen goed opgepakt worden. De uitgangspunten wanneer we overgaan tot meten, leggen we in het beleidsplan vast. In het eerstvolgende parkeeronderzoek in 2024 wordt daarnaast ook onderzocht of het nieuwe vergunningensysteem in de straten ‘t Buske, ‘t Weike en Van Schaikstraat afdoende werkt. 1.7. Bepaalde eenvoudige maatregelen kunnen op korte termijn worden uitgevoerd; Er is een aantal eenvoudige maatregelen beschreven die we op korte termijn zonder financiële consequenties kunnen nemen als “Quick Win”. 2.1. Met dit bedrag kan het parkeerbeleid worden geëvalueerd; Dit parkeerbeleidsplan heeft een looptijd van 5 jaar en dient daarna geëvalueerd te worden. Zo kan ingespeeld worden op mogelijke nieuwe ontwikkelingen en inzichten op gebied van parkeren. Kanttekeningen 1.1. Het maximale aantal parkeervergunningen per woonadres in de vergunninghouder zone neemt af; Hiermee zorgen we ervoor dat er voor ieder woonadres voor de eerste auto een plek is in de straat of op eigen terrein. Daarnaast is het voor elk adres in de vergunninghouder zone mogelijk om twee bezoekersvergunning aan te vragen; 1.2.

Er zijn opmerkingen vanuit bewoners over de vergunninghouder zone; In de participatiefase hebben we bewoners hun mening gevraagd over de voorgestelde aanpassingen. Hier hebben zij op gereageerd per brief, deze communicatie is te lezen in bijlage 201573706 en bijlage 201569566. 1.3. Namens bewoners is een zienswijze ingediend over de vergunninghouder zone; Na de terugkoppeling op de opmerkingen van de bewoners is een zienswijze ingediend, deze is te zien in bijlage 201576486. Hierin pleit men voor het uitgeven van meer dan het voorgestelde aantal vergunningen, met name het aantal bezoekersvergunningen. Het college wil hieraan tegemoetkomen, in het parkeerbeleidsplan zijn dan ook twee bezoekersvergunningen per adres opgenomen, in plaats van één bezoekersvergunning welke in het oorspronkelijke plan stond. Financiële paragraaf Voor de monitoring van het parkeerbeleidsplan uit hoofdstuk 6 is op dit moment al financiële dekking. Bij het vaststellen van de Uitvoeringsagenda Mobiliteitsplan 2022-2025 is reeds geld gereserveerd voor het uitvoeren van een hertelling van de parkeerdruk in 2024. Een parkeermotiefmeting of een parkeerduurmeting voeren we alleen uit indien noodzakelijk. Dekking voor deze onderzoeken kan gevonden worden uit de post “advieskosten” in het budget van het Mobiliteitsplan.

Met het vaststellen van het parkeerbeleidsplan (en het stroomschema participatie woonwijken) formaliseren we de maatwerkaanpak parkeren. Voor de uitvoering daarvan is vanuit het Mobiliteitsplan al een structureel budget beschikbaar van € 20.000,-- per jaar.

Pagina 3

Voor de overige maatregelen benoemd in hoofdstuk 6 van het parkeerbeleidsplan is geen financiële dekking benodigd. Voor de evaluatie van het parkeerbeleidsplan in 2027 moet rekening gehouden worden met € 20.000,--. De benodigde financiën worden meegenomen in de meerjarenbegroting. Participatie en communicatie Het parkeerbeleidsplan is tot stand gekomen met betrokkenheid van verschillende afdelingen binnen de gemeente Duiven. Daarnaast is specifiek contact gezocht met diverse belanghebbendenorganisaties zoals bewonersverenigingen, dorpsraden, ondernemersverenigingen en belangenbehartigers voor specifieke doelgroepen zoals de gehandicaptenraad en de fietsersbond. Via een online enquête konden inwoners en ondernemers van Duiven hun mening over het actuele parkeerbeleid geven. In bijlage 1 van het Parkeerbeleidsplan zijn de resultaten van dit proces samengevat. De bewoners in de vergunninghouder zone zijn apart per brief geïnformeerd over te voorgestelde wijzigingen (bijlage 201573706). Zij hebben via het reactieformulier hun mening en opmerkingen over de wijzigingen kunnen aangeven. Alle reacties zijn gebundeld en beantwoord (bijlage 201569566). Naar aanleiding van de opmerkingen van de bewoners is er nog een wijziging doorgevoerd door het voorgestelde tijdvak voor de vergunning zone achterwege te laten.

Daaropvolgend is er namens de bewoners een zienswijze ingediend (bijlage 201576486). Hierin pleitten zij voor het verhogen van het aantal uit te geven vergunningen ten opzichte van het gemeentelijke voorstel. De wijze van behandelen van deze zienswijze is gecommuniceerd per mail (bijlage 201577009). Na vaststellen van het parkeerbeleid worden de bewoners uit het centrumgebied eveneens per brief op de hoogte gehouden van het proces rondom het vernieuwen van de vergunningen. Intergemeentelijke samenwerking n.v.t. Bijlagen 201573725 – Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 d.d. 13-07-2022 201577013 – Stroomschema aanpak uitbreiden parkeren woonwijken d.d. 13-07-2022 201573706 – Bewonersbrief Vergunninghouder parkeren centrum Duiven d.d. 23-03-2022 201577012 – Handtekeningen inventarisatie bewoners door bewonersplatform d.d. 29-04-2022 201569566 – Bewonersbrief Vergunninghouder parkeren centrum Duiven d.d. 20-06-2022 201573708 – Antwoorden op reactieformulieren (Bijlage bij 201569566) 201576486 – Zienswijze namens bewoners Van Schaikstraat, ’t Weike en ’t Buske d.d. 11-08-2022 201577009 – Mail met uitleg bestuurlijke behandeling zienswijze d.d. 17-08-2022 201573770 – Concept Raadsbesluit Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 d.d. 03-08-2022 Duiven, 30 augustus 2022. Burgemeester en wethouders van Duiven,

mr. drs. R.J. (Rutger) den Haan secretaris

mr. H.B. (Huub) Hieltjes burgemeester

Pagina 4

1 2. Concept Raadsbesluit Parkeerbeleidsplan Duiven 2022.docx

*ZFEDF56B078* RAADSBESLUIT Zaak- & documentnr.

:

Datum besluitvorming :

Z/21/084605/201573770 4 oktober 2022

__________________________________________________________________________ Onderwerp

:

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

Samenvatting Het parkeerbeleid in Duiven kent tot op heden geen vaste vorm. Er is geen fysiek document dat kaders en regels stelt hoe om te gaan met bestaande parkeervraagstukken. Sinds 2018 geldt de Parkeernormennota Duiven als toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen. Voor bestaande situaties en de evaluatie daarvan is er echter geen geldend beleid. Daarbij dient elke keer een aparte afweging te worden gemaakt en een los advies te worden opgesteld. Om hier een heldere en objectieve structuur in aan te brengen is een parkeerbeleidsplan ontwikkeld. De raad besluit 1. Het Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 vast te stellen;

de griffier,

de voorzitter,

drs. W.R. (Wouter) Bosch

mr. H.B. (Huub) Hieltjes

1 3. 201573725 – Parkeerbeleidsplan Duiven 2022 d.d. 13-07-2022.pdf

Gemeente Duiven

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

13-7-2022

Titel rapport

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

Kenmerk

Z/21/084605/201573725

Datum publicatie

13 juli 2022

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

1

Inhoudsopgave 1

Inleiding................................................................................................................................................. 3

2

Kaders voor het parkeerbeleid ............................................................................................................. 4 2.1

Omgevingsvisie ............................................................................................................................. 4

2.2

Mobiliteitsplan 2016-2026 ............................................................................................................ 4

2.3

Parkeernormennota Duiven 2018 ................................................................................................ 5

3

Algemene visie op parkeren ................................................................................................................. 6

4

Uitwerking parkeerbeleid per thema.................................................................................................... 7

5

6

4.1

Parkeercapaciteit en benutting .................................................................................................... 7

4.2

Parkeerregulering ......................................................................................................................... 9

4.3

Parkeren specifieke doelgroepen, voertuigen en locaties.......................................................... 10

4.4

Fietsparkeren .............................................................................................................................. 13

4.5

Handhaving ................................................................................................................................. 13

Uitwerking parkeerbeleid per gebied ................................................................................................. 15 5.1

Centrum ...................................................................................................................................... 16

5.2

Woongebieden............................................................................................................................ 19

5.3

Werkgebieden ............................................................................................................................. 20

5.4

Wijkwinkelcentra ........................................................................................................................ 21

5.5

Kernen Groessen en Loo ............................................................................................................. 22

Monitoring en uitvoeringsprogramma ............................................................................................... 24

Bijlage 1 Samenvatting participatietraject ontwikkeling parkeerbeleidsplan ........................................... 25 Bijlage 2 Stroomschema participatie woonwijken ..................................................................................... 26

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

2

1 Inleiding Waarom een parkeerbeleidsplan Parkeren raakt iedereen, overal en altijd. Of het nu gaat om het parkeren van de eigen auto of het zien van geparkeerde auto’s en fietsen in het straatbeeld, het is een onderwerp waar iedereen mee te maken heeft. Binnen de gemeente Duiven was het beleid ten aanzien van parkeren versnipperd uitgewerkt binnen het Mobiliteitsplan en diverse verordeningen en beleidsregels. Vanuit de gemeente en inwoners was er behoefte aan een overkoepelend beleidskader voor parkeren, waarbij het parkeerbeleid in een document is gebundeld. Met het opstellen van dit parkeerbeleidsplan is invulling gegeven aan deze behoefte. Ambitie van het parkeerbeleidsplan Het parkeerbeleid draagt bij aan het woongenot in en de bereikbaarheid van Duiven. Het zorgt voor een optimale ondersteuning aan alle activiteiten (gericht op bezoekers, bewoners en werknemers/bedrijven) die in Duiven plaatsvinden. Concreet betekent dat dat voor deze doelgroepen voldoende parkeerruimte beschikbaar moet zijn. Verder dient de uitwerking van het parkeerbeleid bij te dragen aan de kwaliteit en het gebruik van de openbare ruimte. Proces totstandkoming parkeerbeleidsplan Dit parkeerbeleidsplan is tot stand gekomen met betrokkenheid van verschillende afdelingen binnen de gemeente Duiven.

Daarnaast is specifiek contact gezocht met diverse belanghebbendenorganisaties zoals bewonersverenigingen, dorpsraden, ondernemersverenigingen en bonden voor specifieke doelgroepen. Via een online enquête konden inwoners en ondernemers van Duiven hun mening over het actuele parkeerbeleid geven. In bijlage 1 zijn de resultaten van dit proces samengevat. Gemeentelijke aannames en onderzoeksresultaten zijn hiermee veelal bevestigd en nieuwe inzichten en aandachtspunten zijn toegevoegd. Planperiode Bij de totstandkoming van dit parkeerbeleidsplan zijn trends en ontwikkelingen zorgvuldig gewogen om de impact op Duiven te vatten. De toekomst is echter veranderlijk. Om het parkeerbeleid blijvend aan te laten sluiten bij de ontwikkelingen, zoals brandstoftransitie, deelmobiliteit en het gebruik van de elektrische fiets, wordt het parkeerbeleidsplan 5 jaar na vaststelling geëvalueerd. Indien de evaluatie in 2027 daar aanleiding toe geeft, wordt het parkeerbeleidsplan geactualiseerd of op onderdelen aangepast. Leeswijzer In dit parkeerbeleidsplan zijn in hoofdstuk 2 de kaders voor het parkeerbeleid opgenomen. Vervolgens is in hoofdstuk 3 de visie op parkeren binnen Duiven beschreven. Deze visie is in hoofdstuk 4 uitgewerkt per thema. Wat dit parkeerbeleid betekent voor de verschillende gebieden in Duiven is uitgewerkt in hoofdstuk 5.

Dit parkeerbeleidsplan sluit af met een uitvoeringsprogramma voor de komende jaren.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

3

2 Kaders voor het parkeerbeleid Waar voorheen landelijk beleid (de nota Mobiliteit en de nota Ruimte) en het provinciaal beleid veelal de kaders vormden voor het gemeentelijk mobiliteitsbeleid en parkeerbeleid is dat sinds kort de gemeentelijke Omgevingsvisie, een nieuw instrument uit de Omgevingswet. Deze nieuwe wet, die in 2023 in werking treedt, brengt wetten en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water bij elkaar. Naast de omgevingsvisie geven ook de mobiliteitsvisie en de parkeernormennota kaders voor het parkeerbeleid. In dit hoofdstuk is de inhoud van het kaderstellend beleid beknopt beschreven.

2.1 Omgevingsvisie Het belangrijkste kader voor het gemeentelijk parkeerbeleid is de gemeentelijke Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie Duiven (15 februari 2022) geeft de ambities en doelen voor de fysieke leefomgeving voor de middellange en lange termijn. Een gezonde, veilige, vitale, duurzame, leefbare en aantrekkelijke leefomgeving is daarbij het uitgangspunt. De ambities en doelen zijn voor vijf integrale thema’s geformuleerd: een duurzaam thuis, gezonde leefomgeving, bereikbaarheid, vitale economie en klaar voor de toekomst. In de Omgevingsvisie zijn het gewenste beleid en de lopende plannen vanuit de Structuurvisie 2015 overgenomen. Ten aanzien van parkeren is in de Omgevingsvisie opgenomen dat parkeren op eigen terrein, wanneer fysiek mogelijk, de voorkeur heeft. Met de realisatie van parkeerplaatsen op openbaar terrein wordt terughoudend omgegaan. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen of herinrichting van de openbare ruimte wordt beschouwd in hoeverre het aantal parkeerplaatsen voldoende is om te kunnen voorzien in de parkeerbehoefte om daarmee oog te hebben voor de parkeerdruk in de directe omgeving.

2.2 Mobiliteitsplan 2016-2026 In 2016 is het Mobiliteitsplan Duiven 2016 – 2026 vastgesteld. Binnen dit Mobiliteitsplan is de koers voor het mobiliteitsbeleid in acht kernopgaven geformuleerd. Het toekomstige mobiliteitsbeleid van Duiven zet in op een heldere verkeersstructuur, goed ontsloten op de A12 en de A15, verkeersveilig voor alle verkeersdeelnemers, ongeacht hun leeftijd, een fijne gemeente om in te wonen en te recreëren en een gemeente waar bewoners participeren en zelf oppakken wat kan. Een van de kernopgaven gaat over parkeren: Leefbare en aantrekkelijke woonbuurten door ‘maatwerk aanpak’ parkeren. Dit parkeerbeleidsplan bouwt voort op de invulling van deze kernopgave: Het hanteren van parkeernormen bij nieuwbouw, zodat als gevolg van ontwikkelingen geen parkeeroverlast ontstaat. Op grote schaal zijn geen parkeerproblemen aanwezig. Wel is op specifieke locaties in woonbuurten een parkeertekort. Met een maatwerk aanpak parkeren wordt ingezet op leefbare en aantrekkelijke woonbuurten.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

4

-

-

Blauwe zones in het centrum van Duiven dienen om langdurig parkeren te voorkomen op plaatsen die voor winkelend publiek bedoeld zijn. Dit is een klantvriendelijke manier van parkeerregulering. In de directe omgeving van het centrum is een zone voor vergunninghouders geldig om ongewenste verdrijving door de blauwe zones te voorkomen.

2.3 Parkeernormennota Duiven 2018 De Parkeernormennota Duiven 2018 is van toepassing op toekomstige ruimtelijke plannen binnen de gemeente Duiven, daar waar het betreft nieuwbouw, verbouw, uitbreiding of wijziging van functie. Het hanteren van en vasthouden aan parkeernormen bij ruimtelijke ontwikkelingen is van groot belang om de vraag naar en aanbod van parkeerplaatsen met elkaar in evenwicht te houden. Om ervoor te zorgen dat bij bouwplannen voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd, is het toepassen van parkeernormen noodzakelijk. Op die manier wordt de extra parkeervraag ten gevolge van het bouwplan niet zonder meer afgewenteld op het bestaande openbare parkeeraanbod. Met een goed onderbouwd plan kan een ontwikkelaar afwijken van de parkeernormen zoals opgesteld in de Parkeernormennota Duiven 2018. Ook als de gemeente zelf aanvullende doelstellingen voor een ontwikkeling vaststelt, kan de gemeente onderbouwd een lagere parkeernorm hanteren. De parkeerplaatsen moeten op eigen terrein, dus binnen de grenzen van het te ontwikkelen kavel, gerealiseerd worden. Wanneer het niet mogelijk is om de parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren, kunnen deze ook in de openbare ruimte worden gerealiseerd. De parkeernorm en hoe deze toegepast worden is opgenomen in de Parkeernormennota Duiven 2018. In de nota zijn zowel voor de auto als fiets parkeernormen opgenomen.

De parkeernormen zijn op basis van CROW parkeerkencijfers. Om het (gemiddelde) autobezit in Duiven te faciliteren zijn de gemiddelde kencijfers gehanteerd als parkeernorm.

2.4 Integrale laadvisie gemeente Duiven De Integrale laadvisie bepaalt de strategie van gemeente Duiven om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren. Om de druk op de openbare ruimte beperkt te houden is het eerste uitgangspunt dat EV-rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein. EV-rijders die geen toegang hebben tot een privaat laadpunt moeten kunnen uitwijken naar semipublieke en publieke laadpunten. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een basisnetwerk van publieke laadpunten. In 2021 waren er ongeveer 62 openbare laadpunten in gemeente Duiven. Om in 2025 in de laadbehoefte van elektrische personenauto’s te voorzien zijn ongeveer 242 laadpunten nodig. In 2030 en 2035 zijn respectievelijk ongeveer 482 en 912 laadpunten nodig. De gemeente geeft de voorkeur aan het concessiemodel als uitvoeringsmodel. Waarin de uitrol een combinatie van vraaggestuurd en strategische/datagedreven plaatsing betreft.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

5

3 Algemene visie op parkeren Parkeren, met de auto, de fiets, de vrachtwagen of de caravan, iedereen heeft er mee te maken. Het vormt zowel de begin- als eindschakel in de mobiliteitsketen. Er moet zowel sprake zijn van een goede verbinding als genoeg parkeergelegenheid om de mobiliteitsketen zo soepel mogelijk te laten verlopen. Indien er niet genoeg parkeergelegenheid is, dan is er ook geen sprake van een goede verbinding tussen vertrekpunt en eindpunt. Een locatie, of dit nu een woning, huisartsenpost of een winkelstraat is, moet goed bereikbaar zijn voor burgers en hulpdiensten. Tegelijkertijd moet de omgeving leefbaar, aantrekkelijk en veilig zijn. Dit sluit aan bij de omgevingsvisie Duiven waarin staat dat een gezonde, veilige, duurzame, leefbare en aantrekkelijke leefomgeving belangrijk is voor nu en in de toekomst. Vertaald naar parkeerbeleid betekent dit dat het gaat om het vinden van de balans tussen het faciliteren van de parkeerbehoefte van bewoners, werkers en bezoekers, het bereikbaar houden van de gemeente en de zorg voor een prettige en kwalitatief hoogwaardige openbare ruimte. De uitdaging is om daarin de juiste balans te vinden en te behouden. Dit betekent dat het parkeerbeleid faciliterend van karakter is: vraagvolgend waar kan, sturend waar moet.

Hieruit volgt dat bij nieuwe ontwikkelingen voldoende parkeerplaatsen worden gebouwd, maar alleen voor de parkeervraag die echt nodig is. Dit betekent ook dat in de meeste gevallen voldoende parkeerplaatsen voorhanden zijn voor bewoners, bezoekers en werkers. Deze openbare parkeerplaatsen moeten goed vindbaar zijn en zijn gratis beschikbaar. Door gratis parkeren te handhaven behoudt Duiven haar concurrentiepositie ten opzichte van bijvoorbeeld Zevenaar, waar betaald parkeren in het centrum geldt. Door de toename van het aantal elektrische voertuigen, groei van autodelen, toenemend fietsgebruik, toepassing van slimme technologie en het ontstaan van de keuzereiziger die dat vervoermiddel gebruikt dat voor de reis het beste past, verandert het mobiliteitsgedrag en de elementen waar in het parkeerbeleid aandacht voor moet zijn. De gemeente Duiven zal deze ontwikkelingen volgen. De gemeente Duiven anticipeert wanneer daar vraag naar is, en stuurt bij waar nodig. Dit is bijvoorbeeld gedaan met de Integrale Laadvisie. Met andere woorden, het parkeerbeleid in Duiven faciliteert. Kenmerk van het parkeren binnen Duiven is dichtbij: bewoners, bezoekers en werknemers kunnen dicht bij hun bestemming parkeren. Daar waar keuzes gemaakt moeten worden geldt het principe ‘juiste parkeerder op de juiste plaats’.

Wie de juiste parkeerder is, is afhankelijk van het gebiedstype: In het centrumgebied ligt de prioriteit bij bezoekers. Parkeercapaciteit voor winkelend publiek moet vlak bij de winkels zijn. In de woongebieden ligt de prioriteit bij bewoners en hun bezoek. Bewoners inclusief bezoek moeten in de nabijheid van de woning hun auto kwijt kunnen. Op de bedrijventerreinen ligt de prioriteit bij werknemers en bezoekers aan de bedrijven. Parkeren gebeurt op eigen terrein. In de wijkwinkelcentra ligt de prioriteit bij bezoekers van winkels en bewoners inclusief hun bezoek.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

6

4 Uitwerking parkeerbeleid per thema Het parkeerbeleid gaat over het parkeren binnen de bebouwde kom van de gemeente Duiven. Voor het parkeren buiten de bebouwde kom gelden de landelijke verkeersregels. Dit houdt in dat parkeren langs de kant van de weg op veel plaatsen is toegestaan. Wanneer de verkeersveiligheid in het geding is, kan de wegbeheerder een parkeerverbod instellen

4.1 Parkeercapaciteit en benutting 4.1.1 Aantal: wanneer voldoende? Als in een gebied voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn, is sprake zijn van een acceptabele parkeersituatie. Dit betekent dat de zoektijd naar een parkeerplaats beperkt blijft en dat voldoende parkeerplaatsen niet gebruikt worden, waardoor parkeerwisselingen kunnen worden opgevangen. Wanneer de zoektijd toeneemt, zal de bereikbaarheid van een locatie afnemen en de verkeersoverlast door zoekverkeer in de omgeving toenemen. Over het algemeen neemt bij een bezettingsgraad tussen 80% en 90% de zoektijd naar een parkeerplaats toe. In gebieden met veel kortparkeerders en waar de parkeerplaatsen verspreid liggen en lastiger vindbaar zijn, ligt deze bezettingsgraad lager dan in gebieden met veel langparkeerders. Bij de uitwerking per gebied (hoofdstuk 5) is de acceptabele bezettingsgraad in Duiven per gebiedstype opgenomen.

4.1.2 Aantal: Uitbreiden of verminderen? De groei van de automobiliteit (gebruik van de auto en het bezit daarvan) kan in sommige, bestaande gebieden leiden tot een structureel lokaal tekort aan parkeerplaatsen. Voor lokale situaties waar de parkeerdruk hoog is en de alternatieven in aangrenzende straten beperkt zijn, zal de oplossing worden gezocht in de vorm van herinrichting. De inrichting van de openbare ruimte kan dan heroverwogen en geoptimaliseerd worden. Dit met als doel extra ruimte te creëren voor de aanleg van parkeercapaciteit. In bijlage 2 is een stappenplan opgenomen dat kan worden gehanteerd bij het overgaan tot aanpak van de parkeerproblematiek in deze gebieden. Wanneer uit het stappenplan blijkt dat overgegaan moet worden tot uitbreiden van parkeercapaciteit, streven we ernaar om dit zo duurzaam en klimaatadaptief mogelijk te doen. Het stappenplan betreft een uitwerking van de maatwerkaanpak zoals in Mobiliteitsplan 2016-2026.

4.1.3 Ruimtelijke ontwikkelingen: voldoende parkeerplaatsen realiseren Bij (nieuw)bouwontwikkelingen is het belangrijk dat voldoende parkeerplaatsen voor auto’s en fietsen worden gerealiseerd. In de Parkeernormennota Duiven 2018 is het toetsingskader opgenomen voor ‘voldoende’ parkeerplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen in Duiven.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

7

4.1.4 Verschijningsvorm Binnen de gemeente Duiven bevinden de meeste parkeerplaatsen zich op straat en op parkeerterreinen. De parkeerplaatsen liggen verspreid door de woonwijken en kernen. Het parkeren vindt in principe plaats binnen acceptabele loopafstand van de woning/winkel/voorziening. Deze loopafstanden zijn vastgesteld in de parkeernormennota Duiven 2018. Openbaar groen versus parkeerplaatsen Voor de inrichting van de openbare ruimte worden keuzes gemaakt. Om hittestress en wateroverlast tegen te gaan worden zoveel mogelijk groenelementen, zoals bomen en struiken, behouden in het bestaande straatprofiel. De ambitie is zelfs om waar mogelijk groenvoorzieningen gericht uit te breiden ten koste van verharding. De verharding kan een parkeerplaats zijn. De basis hiervoor is vastgelegd in de beleidsambities klimaatadaptie die in 2021 is vastgesteld door de gemeenteraad. Bij de wens om parkeerplaatsen toe te voegen aan de openbare ruimte dient dus een afweging gemaakt te worden of dit vanuit klimaatadaptatie gewenst en acceptabel is. Dit is in het stappenplan (bijlage 2) opgenomen. Het uitgangspunt is dat geen groenelementen uit het straatbeeld verdwijnen ten gunste van parkeervoorzieningen. Als er gazon verdwijnt ten gunste van parkeervoorzieningen dan dient deze ingericht te worden met (circulaire) halfverharding of waterdoorlatende bestrating.

Parkeren in voortuinen ongewenst Het transformeren van voortuinen tot een parkeerplaats op eigen terrein is ongewenst. Om dit mogelijk te maken is een inritconstructie vanaf de openbare weg nodig, zodat de parkeerplaats in de voortuin ook bereikt kan worden. Op de meeste plaatsen gaat dit ten koste van een openbare parkeerplaats die niet meer door een andere parkeerder gebruikt kan worden. Bovendien zal de voortuin in dat geval moeten worden versteend, wat niet bijdraagt aan de opgaven van klimaatadaptatie voor Duiven (zie ook voorgaande passage over openbaar groen versus parkeerplaatsen). In de nog vast te stellen ‘Beleidsnotitie en -regels parkeren in voortuinen’ wordt duiding gegeven aan wanneer het wel en juist niet mogelijk is om parkeren in voortuinen mogelijk te maken.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

8

4.2 Parkeerregulering 4.2.1 Wanneer reguleren? Parkeerregulering is een maatregel om parkeeroverlast te voorkomen. Het beleidsuitgangspunt is dat parkeerregulering alleen wordt toegepast wanneer dat nodig is. Een hoge bezettingsgraad is hiervoor een indicator, maar het gaat er vooral om dat bewoners, ondernemers en bezoekers de parkeeroverlast ervaren. In de huidige situatie is er geen reden om de parkeerschijfzone in omvang uit te breiden of ook op andere locaties in te stellen. Door veranderend autogebruik is het mogelijk dat dit in de toekomst wel wenselijk is. Dit is als de leefomgeving als gevolg van de parkeersituatie onvoldoende leefbaar, aantrekkelijk en veilig is. Dit is over het algemeen het geval als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: De parkeerdruk in een gebied is op drukke momenten hoog: in winkelgebieden voor een gemiddelde zaterdag hoger dan 85% en in woongebieden overdag hoger dan 85% en ’s nachts hoger dan 95%. De hoge parkeerdruk wordt ook daadwerkelijk door bewoners en andere belanghebbenden als probleem ervaren. Voor de invoering van parkeerregulering is een zeker draagvlak onder bewoners en ondernemers noodzakelijk. De hoge parkeerdruk geldt niet voor één of enkele straten, maar voor het hele centrum of een buurt.

Parkeerregulering in een klein gebied heeft meestal slechts een verschuiving van het probleem tot gevolg en wordt daarom niet met parkeerregulering aangepakt. Om onduidelijkheid te voorkomen en uitwijkgedrag te beperken, sluiten gereguleerde gebieden zoveel mogelijk op elkaar aan.

4.2.2 Reguleringsvorm: Parkeerschijfzone (blauwe zone) Het parkeren van voertuigen kan op verschillende manieren worden gereguleerd. De huidige vorm van reguleren is door middel van een parkeerschijfzone (blauwe zone) in een deel van het centrum. Deze keuze past goed bij het centrum van Duiven en het faciliterende karakter van het parkeerbeleid. Langparkeerders staan hierdoor op grotere afstand en voor de kortparkeerders is voldoende ruimte op korte loopafstand van de winkel beschikbaar. De huidige regulering met de parkeerschijfzone in het centrum wordt voortgezet.1 Ook bij uitbreiding van parkeerregulering is een parkeerschijfzone het uitgangspunt.

1

Het centrum van Duiven kent ook enkele straten met vergunninghoudersparkeren. Dit is geen basisreguleringsvorm. Hier wordt in hoofdstuk 5 nader op ingegaan.

9 Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

4.2.3 Reguleringsperiode en parkeerduur De reguleringstijden moeten aansluiten bij de momenten waarop zich parkeerproblemen (kunnen) voordoen. In de regel is dat tijdens winkelopeningstijden. De huidige reguleringstijden in de parkeerschijfzone (maandag t/m vrijdag van 9:00 tot 18:00 uur en zaterdag van 9:00 tot 17:00 uur) sluiten aan bij dat uitgangspunt. In gebieden met een parkeerschijfzone gelden in principe de volgende uitgangspunten: maximale parkeerduur in de parkeervakken voorzien van een blauwe streep in de parkeerschijfzone is 2 uur. reguleringsperiode: maandag t/m vrijdag van 9:00 tot 18:00 uur en zaterdag van 9:00 tot 17:00 uur. Maximaal 1 ontheffing per adres in de parkeerschijfzone voor bewoners. De ontheffing wordt afgegeven voor de periode van twee jaar. Voor de afgifte van de ontheffing kan de gemeente legeskosten rekenen. De eventuele kosten van de vergunningen worden jaarlijks vastgesteld in de legesverordening.

4.3 Parkeren specifieke doelgroepen, voertuigen en locaties In Duiven wordt voor parkeren extra aandacht besteed aan de specifieke doelgroepen, voertuigen en locaties. Deze onderwerpen zijn hierna nader toegelicht.

4.3.1 Gehandicaptenparkeren Er zijn twee soorten voor gehandicapten gereserveerde parkeerplaatsen. Van deze parkeerplaatsen kan alleen gebruik gemaakt worden door houders van een (Europese) Gehandicaptenparkeerkaart. Naast het parkeren op de voor gehandicapten gereserveerde parkeerplaatsen mag de houder van een (Europese) Gehandicaptenparkeerkaart volgens de wet: zonder parkeerduurbeperking in de parkeerschijfzone (blauwe zone) parkeren; maximaal 3 uur op een locatie met een parkeerverbod parkeren. Algemene gehandicaptenparkeerplaats De gemeente Duiven streeft ernaar voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen te behouden. Hierbij wordt er naar gestreefd dat 2% van de parkeercapaciteit bij bezoeklocaties (voorzieningen) algemene gehandicaptenparkeerplaatsen zijn. Ook bij solitaire, sociale voorzieningen, zoals huisartspraktijken, kerken, bibliotheken en verzorgingshuizen moeten voldoende parkeerplaatsen voor gehandicapten worden gerealiseerd. Deze parkeerplaatsen liggen op strategisch goede locaties, zo dicht mogelijk bij de ingang volgens de landelijk vastgestelde geldende loopafstanden. Het gebruik van de algemene gehandicaptenparkeerplaatsen wordt gemonitord en wordt vierjaarlijks met de Gehandicaptenraad geëvalueerd of de locaties, ligging en omvang van de parkeerplaatsen nog steeds voldoet.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

10

Gehandicaptenparkeerplaats op kenteken De criteria voor het toewijzen van een gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken mag iedere gemeente zelf bepalen. Bewoners van de gemeente Duiven die beschikken over een (Europese) Gehandicaptenparkeerkaart kunnen een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken nabij hun woning aanvragen. Alleen als zij in het bezit zijn van eigen parkeergelegenheid (een garage of oprit) komen zij niet in aanmerking voor een gereserveerde parkeerplaats in de openbare ruimte. De parkeerdruk is niet langer een criterium om de parkeerplaats wel of niet aan te leggen. De kosten voor het aanvragen, realiseren, verplaatsen of wijzigen van een kenteken voor een gehandicaptenparkeerplaats zijn voor de aanvrager. Deze kosten worden jaarlijks vastgesteld in de legesverordening.

4.3.2 Elektrische auto’s Voor het parkeren van elektrische auto’s gelden dezelfde regels als voor het parkeren van een auto op fossiele brandstof. Indien de auto ook opgeladen moet worden gelden andere regels. Het plaatsen van elektrische oplaadpunten in combinatie met een gereserveerde parkeerplaats wordt door de gemeente Duiven proactief opgepakt. De strategie omtrent elektrisch laden is beschreven in de Integrale Laadvisie en operationeel via het Uitvoeringsprogramma plaatsing laadpalen, welke tweejaarlijks wordt geactualiseerd. De verwachting is dat het aantal elektrische voertuigen op de weg de komende jaren fors gaat groeien, mede doordat er steeds meer betaalbare modellen beschikbaar zijn. Bij veelvuldig gebruik van bestaande openbare laadpalen worden extra laadplaatsen gecreëerd (vraagvolgend). Daarnaast worden laadpalen proactief geplaatst. In het Uitvoeringsprogramma zijn hiervoor gebieden aangewezen. Inwoners kunnen geen laadpunt aanvragen als zij beschikken over een eigen parkeerplaats. Wanneer inwoners een inritvergunning willen aanvragen om parkeren en opladen op eigen terrein mogelijk te maken dient te worden voldaan aan de aanvullende beleidsregels voor parkeren in de voortuin2.

Daarnaast onderzoekt de gemeente Duiven de komende periode of er mogelijkheden zijn om het gebruik van kabelgoten onder bepaalde voorwaarden toe te staan zodat voertuigen op openbare parkeerplaatsen geladen kunnen worden. Gereserveerde parkeerplaatsen bij elektrische oplaadpunten worden door de gemeente Duiven niet als parkeerplaats gezien. Een auto mag enkel gebruik maken van de parkeerplaats als deze geladen wordt. In gebieden met een hoge parkeerdruk moet daarom een goede afweging worden gemaakt of het passend is om bij het plaatsen van een elektrisch oplaadpunt, een parkeerplaats voor het laden te reserveren. Monitoring van de parkeersituatie en het gebruik van de gereserveerde parkeerplaatsen zal de benodigde beslisinformatie bieden. De gemeente maakt per geval een afweging, welke met een verkeersbesluit bekrachtigd wordt. 2

Deze beleidsregels zijn in een separate beleidsnotitie in 2022 opgesteld.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

11

4.3.3 Deelauto’s Autodelen draagt bij aan verduurzaming van het vervoer. Deelauto’s mogen, net als elektrische auto’s, overal worden geparkeerd waar particuliere auto’s ook mogen staan. De gemeente Duiven wil het gebruik van deelauto’s faciliteren. In juni 2022 hebben studenten van de Universiteit van Wageningen een onderzoek gehouden over deelmobiliteit in Duiven. Daaruit blijkt dat het met name interessant is om bij nieuwe woonwijken bij de interesse-peiling fase voor de verkoop van de woningen te inventariseren of er interesse is in het gebruik van deelmobiliteit. De gemeente zal dit bespreekbaar maken met de betreffende projectontwikkelaar met als doel om mogelijk een lagere parkeernorm te kunnen hanteren. Bij bestaande woonwijken dient er aantoonbaar draagvlak te zijn voordat deelauto's gefaciliteerd kunnen worden. Op verzoek kan dan een parkeerplaats worden gereserveerd door de gemeente. Het aanbieden van deelauto's wordt overgelaten aan marktpartijen.

4.3.4 Schoolomgeving Voor een duurzame schoolomgeving is het belangrijk dat parkeren niet voor problemen zorgt. Parkeerproblemen in schoolomgevingen concentreren zich voornamelijk op de momenten waarop de leerlingen naar school worden gebracht of weer worden gehaald. De aard, omvang en oorzaak verschilt vaak per school. Soms kunnen de problemen worden opgelost door bewustwording en een gedragsverandering bij weggebruikers. Soms zullen ook andere maatregelen, zoals de inzet van klaar-overs, of zelfs infrastructurele maatregelen, zoals de aanleg van Kiss&Ride zones, nodig zijn. Per schoolsituatie zal samen met de school, ouders, leerlingen en omwonenden gezocht worden naar de meest passende oplossing.

4.3.5 Vrachtwagenparkeren In de gemeente Duiven is het verboden is een vrachtwagen (groot voertuig) te parkeren langs de openbare weg. Aan de Oostsingel is een gelegenheid voor inwoners uit Duiven om vrachtwagens te parkeren. Hiervoor is een vergunning nodig. Momenteel zijn alle plaatsen vergeven en is er een wachtlijst. De gemeente Duiven stelt een onderzoek in hoe hiermee moet worden omgegaan. Hierbij staat de vraag centraal of het vrachtwagenparkeren aan de Oostsingel blijvend is, of dat de locatie wordt verplaatst naar het (nog te ontwikkelen) noordelijke bedrijventerrein. Daarnaast ligt in Duiven langs de A12 een commerciële truckparking met faciliteiten. Deze truckparking is met name bedoeld als rust- en overnachtingsplaats voor vrachtwagenchauffeurs.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

12

4.4 Fietsparkeren Fietsers parkeren zo dicht mogelijk bij de bestemming, het liefst voor de deur. Dit doen zij zowel op de daarvoor aangewezen fietsparkeerplaatsen als op het trottoir of pleinen. Bij centrumfuncties en voorzieningen dienen daarom voldoende stallingsmogelijkheden voor de fiets beschikbaar te zijn op de juiste locaties. Hierbij wordt rekening gehouden met parkeren met afwijkende maten (zoals bakfiets). Dit betekent dat bij herinrichting en grootschalig onderhoud bekeken wordt of de inrichting geoptimaliseerd kan worden, waarbij fietsparkeervoorzieningen op aantrekkelijke locaties worden gepositioneerd. Bij klachten over fietsparkeren wordt in overleg gezocht naar een oplossing. Het gebruik van elektrische fietsen neemt de laatste jaren toe. Duiven wil een gastvrije gemeente zijn en het fietsen op lange afstand stimuleren. Zoals beschreven in de Integrale laadvisie van de gemeente Duiven wordt het aanbieden van laadpunten voor elektrische fietsen en ook scootmobielen overgelaten aan private partijen. Bij nieuwbouw zijn de fietsparkeernormen van toepassing om te voorzien in voldoende fietsparkeerplaatsen. Deze fietsparkeernormen zijn opgenomen in de Parkeernormennota Duiven 2018.

4.5 Handhaving Binnen de gemeente Duiven zijn boa’s (buitengewoon opsporingsambtenaren) en de politie3 verantwoordelijk voor de handhaving op parkeermaatregelen. Het gaat daarbij om de handhaving op: De maximale parkeerduur in de parkeerschijfzone. Binnen de parkeerschijfzone geldt een maximale parkeerduur van 2 uur. Tijdens de reguleringsuren zal de naleving van deze regel moeten worden gehandhaafd. Op deze wijze worden excessen beboet en blijft voldoende parkeerruimte voor kortparkeerders beschikbaar. Foutparkeren. Bij handhaven op foutparkeren gaat het onder andere over het parkeren op trottoirs, zonder vergunning parkeren in het vergunninghoudersgebied, hoeken van kruispunten en op het onterecht parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats of een plaats voor elektrisch laden. Daarnaast wordt parkeerruimte ook ingenomen door ‘obstakels’. Dit zijn bijvoorbeeld lange voertuigen, aanhangers, caravans en containers. Handhaving op het stallen van obstakels gebeurt op basis van de APV. Op basis van de Wegsleepverordening gemeente Duiven 2021 worden op de weg staande voertuigen verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld. Met een efficiënte en doelgerichte aanpak van de handhaving kan met minimale inzet maximaal resultaat worden behaald. Dit betekent dat voorspelbaarheid in de handhaving zo laag mogelijk moet zijn.

Spreiding over de dag en de week is hierbij essentieel; dus ook handhaving op maandagochtend, een keer om kwart voor zes of twee tot drie keer op een dag dezelfde ronde. 3

De inzet van de politie is vanwege de veelheid aan taken veelal beperkt tot de handhaving op parkeerexcessen.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

13

Uit de online enquête is door bewoners aangegeven dat in de vergunninghouderszones ’t Buske, ’t Weike en Van Schaikstraat vaker gehandhaafd moet worden, omdat auto’s zonder parkeervergunning en buiten de vakken parkeren. Naar aanleiding van deze reactie is al contact geweest met alle bewoners van deze straten in het kader van het opfrissen van het vergunningsysteem. Met het vaststellen van dit parkeerbeleidsplan (en dan met name paragraaf 5.1) wordt het vergunningsysteem verbeterd. Daardoor is betere handhaving richting de toekomst ook daadwerkelijk mogelijk.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

14

5 Uitwerking parkeerbeleid per gebied Parkeren gaat over het vinden van de balans in het faciliteren van de parkeerbehoefte voor verschillende doelgroepen. Dat vereist het maken van keuzes. Per gebied worden andere keuzes gemaakt en wordt het parkeerbeleid daarop aangepast. In dit hoofdstuk is het parkeerbeleid per gebiedstype uitgewerkt. In figuur 5.1 zijn de onderscheiden gebieden weergegeven. De wijkwinkelcentra zijn gelegen in de woonwijken. Hierna is per deelgebied ingegaan op de situatie, parkeercapaciteit en aanwezige parkeerregulering ten tijden van het opstellen van dit parkeerbeleidsplan.

Figuur 5.1: Gebiedsindeling parkeerbeleid gemeente Duiven

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

15

5.1 Centrum Het centrum van Duiven is met de auto goed bereikbaar en gratis parkeerplaatsen zijn in voldoende mate rondom het centrum aanwezig. Met de meeste supermarkten aan de randen van het kernwinkelgebied is de consument in staat om de dagelijkse boodschappen snel in te slaan en is combinatiebezoek met de voorzieningen in het kernwinkelgebied eveneens mogelijk. In het centrum moeten bezoekers vlak bij hun bestemming kunnen parkeren. Lang parkerende werkers zullen soms wat verder van hun bestemming moeten parkeren. Vanwege hun langere verblijfsduur is dat acceptabel.

5.1.1 Parkeersituatie Zoals opgenomen in het Mobiliteitsplan 2016 - 2026 is het centrumgebied van Duiven goed met de auto bereikbaar en is sprake van een sluitende parkeerbalans. In het centrum zijn zowel woon-, werk- als winkelfuncties gevestigd. Kenmerkend voor de parkeersituatie zijn de volgende elementen: Gratis parkeervoorzieningen zijn in voldoende mate in en nabij het centrum aanwezig. De winkelstraten (Pastoriestraat, Elshofpassage) zijn voetgangersgebied. In de Pastoriestraat is het op werkdagen tussen 08.00 – 10.00 uur mogelijk om te bevoorraden. Op de werkdagmiddag en zaterdagochtend en -middag is specifiek op de parkeerterreinen en -dek nabij de Albert Heijn, Lidl, Jumbo en het gemeentehuis sprake van een hoge parkeerdruk. Op het Liemersplein zijn dan parkeerplaatsen vrij beschikbaar. Gemiddeld is dan binnen het centrum circa 75% van de parkeerplaatsen bezet (zie ook figuur 5.2). In het centrum geldt in het kernwinkelgebied een parkeerschijfzone (blauwe zone) waar parkeerders maximaal 2 uur mogen parkeren.4 In totaal liggen in de parkeerschijfzone circa 470 parkeerplaatsen. Voor de parkeerschijfzone zijn ontheffingen aan bewoners uitgegeven. In drie woonstraten grenzend aan het centrum (‘t Buske, ‘t Weike en Van Schaikstraat) geldt vergunninghoudersparkeren. In totaal betreft dit 57 parkeerplaatsen. De overige parkeerplaatsen rondom het centrum zijn ongereguleerd.

Figuur 5.2: Parkeerdruk 2020 in het centrum op zaterdagmiddag per deelgebied (links) en sectie (rechts)

4

Voor enkele parkeerplaatsen aan de Rijksweg geldt nog een maximale parkeerduur van 30 minuten. Deze parkeerplaatsen komen te vervallen bij de herinrichting van de Rijksweg.

16 Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

-

Evenementen zoals de kermis en de schaatsbaan vinden plaats op het parkeerterrein Liemersplein. Er zijn dan tijdelijk minder parkeerplaatsen in het centrum beschikbaar. Vanwege de woningbouw ontwikkelingen in het centrum is gekeken wat deze voor gevolgen hebben voor de parkeersituatie (Notitie Parkeerbalans centrumgebied Duiven, d.d. 1 juni 2022). Hieruit blijkt dat de parkeerdruk op bepaalde momenten groter is dan wenselijk is vanuit de nota parkeernormen Duiven (vastgesteld in 2018). Het college heeft reeds besloten de eventuele parkeeroverlast tijdens evenementen in het centrum te accepteren en mogelijke mitigerende maatregelen te onderzoeken.

5.1.2 Parkeercapaciteit In en rond het centrum van Duiven zijn op dit moment voldoende parkeerplaatsen beschikbaar. Om een goede en acceptabele parkeersituatie te behouden is het belangrijk dat parkeerplaatsen bij opheffen worden gecompenseerd (bij hoge parkeerdruk) en bij nieuwbouwontwikkelingen worden gerealiseerd. Om te bepalen of er in een gebied voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn, moet er sprake zijn van een acceptabele parkeersituatie. In het centrumgebied is een maximale bezettingsgraad van 85% overdag acceptabel. Tijdens evenementen ontstaat mogelijk tijdelijk een hogere parkeerdruk door verminderde parkeercapaciteit en hogere bezoekersaantallen. Vanwege de maatschappelijke en sociale functie van dergelijke evenementen kan het college besluiten de tijdelijk hogere parkeerdruk te accepteren of desgewenst maatwerkoplossingen te wensen. Bij de verlening van de evenementenvergunning zal dit worden besloten. Ook bij de realisatie van de ontwikkelingsplannen in het centrum dient een acceptabele parkeersituatie behouden te blijven. Op basis van de Parkeernormennota Duiven 2018 wordt het aantal te realiseren parkeerplaatsen bij deze ontwikkelingen gerealiseerd.

De gemeente Duiven geeft er de voorkeur aan dat deze parkeerplaatsen zoveel mogelijk als openbare parkeerplaatsen worden gerealiseerd, zodat ook andere parkeerders, bijvoorbeeld bezoekers aan het centrum, gebruik kunnen maken van deze parkeerplaatsen.

5.1.3 Parkeerregulering Een deel van de parkeercapaciteit in het centrum wordt gereguleerd met een parkeerschijfzone. In figuur 5.3 is weergegeven waar de parkeerschijfzone van toepassing is. Deze zone werkt in de huidige situatie doeltreffend en aanpassing hiervan wordt op dit moment niet voorzien.

Parkeerbeleidsplan Duiven 2022

17

Figuur 5.3: Parkeerschijfzone centrum Duiven Vergunninghoudersparkeren ‘t Buske, ‘t Weike en Van Schaikstraat Ten westen van het centrum, in de woonstraten ‘t Buske, ‘t Weike en de Van Schaikstraat geldt vergunninghoudersparkeren. Deze straten zijn niet geschikt om het parkeren van centrumbezoekers of werknemers op te vangen. Vanwege de ligging ten opzichte van de winkels (de straten liggen dichterbij sommige winkels dan de parkeerterreinen) is parkeerregulering noodzakelijk om te voorkomen dat bezoekers of werknemers een parkeerplaats in deze smalle straten zoeken. De vergunningshouderzone is de enige passende reguleringsvorm om dit te bereiken. Over het vergunninghoudersparkeren in deze straten zijn tijdens de inventarisatiefase aandachtspunten naar voren gekomen. Daarom wordt de regulering aangepast en zal vaker gehandhaafd worden. De reguleringsperiode blijft 7 dagen per week, 24 uur per dag. Maximaal 1 bewonersvergunning per adres in het vergunninghoudersgebied, tenzij een woning een parkeerplaats op eigen terrein heeft. Wanneer een woning beschikt over een parkeerplaats op eigen terrein wordt geen parkeervergunning verleend. -

Ieder woonadres komt in aanmerking voor 2 bezoekersvergunning.

-

De fysieke vergunningen krijgen een nieuwe uitstraling en worden opnieuw uitgegeven voor de periode van twee kalenderjaren. Voor de afgifte van de ontheffing kan de gemeente legeskosten rekenen. Of sprake is van legeskosten en de hoogte hiervan is bepaald in de legesverordening. De legesverordening wordt jaarlijks vastgesteld.