A3b. 201679189-Regionaal Uitvoeringsplan Jeugd 2025

3.1 Team regionaal adviseurs jeugd Het team regioadviseurs jeugd ondersteunt de regio, samen met de gemeentelijke beleidsmedewerkers, in de gezamenlijke ontwikkeling en uitvoering aan het Regionale Uitvoeringsplan Jeugd. Hierbij kunnen we de volgende rollen onderscheiden:  Adviseur: Het team adviseert over maatschappelijke opgaves aan het bestuur in de regio.  Regisseur: Het team werkt samen met de gemeentelijk beleidsmedewerkers en voert regie over de vijf themalijnen van het uitvoeringsplan en komt tot adviezen/voorgenomen besluiten voor het bestuurlijk besluitvormingsproces.  Woordvoerder: Het team vertegenwoordigt de regio bij landelijke- en (boven-) regionale bijeenkomsten.  Voorzifter: Het team levert de voorzifter voor RAO-Jeugd en is ook de inhoudelijk voorzifter van de werkgroepen ter uitvoering van de themalijnen van het uitvoeringplan en draagt zorg voor het correct doorlopen van het bestuurlijk besluitvormingsproces.  Verbinder: Het team verbindt de (boven-) regionale en landelijke afspraken en ontwikkelingen met het regionale niveau.  Opdrachtgever projecten: Enkele onderdelen van het uitvoeringsplan worden uitgevoerd door externe projectleiders. Voor deze specifieke onderdelen zijn, na besluitvorming door het RPO, de regio-adviseurs opdrachtgever.

De regio-adviseurs zorgen onder meer voor een opdrachtbeschrijving en werving en begeleiding van de projectleider. 3.2 Beleidsmedewerkers regio Centraal Gelderland De regio, bestaande uit 11 gemeenten met ieder eigen beleidsmedewerkers, met ondersteuning van het team Regionaal Adviseurs Jeugd, geeft in gezamenlijkheid uitvoering aan het Regionale Uitvoeringsplan Jeugd. Hierbij kunnen we de volgende rollen onderscheiden:

9

Zie bijlage 2 voor een overzicht van alle regionale, bovenregionale en landelijke overlegvormen



Eigenaar: De gemeentelijke beleidsmedewerker neemt de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de regionale opgaven.



Deskundige: De gemeentelijke beleidsmedewerker neemt specifieke kennis mee naar regionale themalijnen en verrijkt zo de beleidsvorming en het besluitvormingsproces.



Uitvoerder: De gemeentelijke beleidsmedewerker draagt zorg voor adequate uitvoering van de noodzakelijke inspanningen de vijf themalijnen van het uitvoeringsplan.



Technisch voorzifter: De technisch voorzifter leidt de vergaderingen van de werkgroep en vervult in dat kader de volgende taken: het op een zakelijke wijze leiden van de discussies fijdens de vergaderingen en het bewaken van de orde en voortgang, de werkgroepleden en andere deelnemers uitdrukkelijk uitnodigen tot inbreng, het helder samenvaften van de gevoerde discussies en de genomen besluitvorming fijdens de vergaderingen en ervoor zorgen dat het voortgangs/sturingsdocument na elke vergadering is ingevuld.



Verbinder: De gemeentelijke beleidsmedewerker verbindt en zet zich in voor draagvlak en borging binnen de eigen gemeente en het lokale team (en toegang).



Adviseur: De gemeentelijk beleidsmedewerker adviseert lokale bestuurders conform regionaal afgestemde adviezen

3.3 Randvoorwaarden De veranderingen die we beogen vinden plaats op lokaal tot regionaal en landelijk niveau en zijn daarmee een bijzonder grote opgave. Het vraagt om duurzame inzet van alle betrokken partners en om ontwikkelingen en investeringen op alle niveaus. Randvoorwaarde voor een succesvolle uitvoering van het uitvoeringsplan zijn confinuïteit en betrokkenheid vanuit gemeenten en zorgpartners. Op nieuwe manieren samenwerken vraagt verandering in houding en gedrag van ons allemaal. Dit kan echter alleen als daarvoor de goede context en randvoorwaarden aanwezig zijn. Zoals bijvoorbeeld ruimte, reflecfie, mogelijkheden om gezamenlijk te leren en te verbeteren en managers, bestuurders en beleidsmakers die coachen, faciliteren en werken vanuit gelijkwaardigheid, vertrouwen en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de maatschappelijke opgave. Verandering in houding en gedrag is daarom ook nodig bij managers, bestuurders en beleidsmakers. Lokale teams zijn het stevige fundament aan het vormen voor het jeugdhulpstelsel. Voor de uitvoering van het uitvoeringsplan is het nodig dat voldoende capaciteit beschikbaar is bij zowel de gemeenten (beleid) als bij de lokale teams om met de regionale vraagstukken aan de slag te gaan.

Ook is er voor de voortgang van het uitvoeringsplan op sommige punten afhankelijkheid van landelijke afspraken uit de Hervormingsagenda (opleveren handreikingen, convenanten, inwerkingtreding Jeugdwet). Indien deze afspraken niet fijdig worden nagekomen, dan kan dit tot vertraging leiden. 3.4 Capaciteit Regionale samenwerking vraagt om een acfieve rol. Voor beleidsmedewerkers van gemeenten betekent dit een goede voorbereiding van de werkgroepen, een acfieve rol als schrijver en doener in de werkgroepen en de verantwoordelijkheid om regionale ontwikkelingen en besluitvorming in eigen gemeenten verder te brengen (horizontaal en verficaal). Niet alle gemeenten kunnen in alle

werkgroepen vertegenwoordigd zijn. Dit betekent dat er vertrouwen is in hetgeen er door de regiocollega’s wordt ontwikkeld in de werkgroepen (deskundigheid) en dat er meer nadruk ligt op goede communicafie door regelmafige voortgangsrapportages en meer regionale themabijeenkomsten. Ook zal er regionaal aandacht gegeven worden aan de onderlinge samenwerking door het organiseren van teambuilding. 3.5 Monitoring voortgang uitvoeringsplan De voortgang van de acfiviteiten op het verschillende themalijnen van het uitvoeringsplan 2025 monitoren we met behulp van een sturings-/voortgangsdocument. Elke werkgroep houdt de voortgang schriftelijk, met behulp van een voortgangsdocument, bij en gebruikt dit om met de regio over de voortgang te communiceren.

4. FINANCIEN 4.1 Regionale begrofing jeugdhulp De benodigde middelen voor de uitvoering van de acfies van het uitvoeringsplan passen binnen de Regionale Begrofing Jeugd. In 2024 was deze regionale begrofing opgesteld met een omvang van € 1,25 miljoen. Jaarlijks wordt deze geïndexeerd. De kosten voor 2025 zijn met 3,5% geïndexeerd op basis van de ontwikkelingen van het gemeentefonds (meicirculaire 2024). Van De jaren 2026-2028 zijn geïndexeerd op basis van de septembercirculaire 2024. Deze zijn indicafief omdat deze nog kunnen worden geactualiseerd in de komende circulaires.

*Bijdrage G7 is vanaf 2026 gebaseerd op nieuwe verdeelsleutel (RPO besluit 15-11-2024) Er is budget gereserveerd voor nieuwe projecten (niet bestede ruimte), zodat er fijdig geacteerd kan worden op landelijke of regionale ontwikkelingen, welke samenhang hebben met onze themalijnen. De opgenomen bedragen betreffen voornamelijk projectkosten en uitvoeringsgelden, met uitzondering van het Digitale Scheidingsloket voor 2024-2027. Dit verloopt via subsidiegelden via Centrumgemeente Arnhem.

4.2 POK middelen toekomsftuin In de meicirculaire 2022 zijn extra gelden vrijgekomen vanuit de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK middelen). Deze gelden zijn in het kader van kind- en gezinsbescherming aan de decentralisafie uitkering vrouwenopvang (DUVO gelden) toegevoegd. Centrumgemeente Arnhem heeft deze gelden geclaimd en deze staan gereserveerd voor de ontwikkelingen rondom de Toekomsftuin. Centrumgemeente Ede heeft de POK- middelen ontvangen voor gemeente Wageningen (regioindeling). POK- middelen staan daar gereserveerd met de bestemming Toekomsftuinen. De afspraak met Centrumgemeente Ede is dat Wageningen met een inhoudelijk plan en financiële onderbouwing mag komen om gebruik te maken van de POK-middelen. Het beschikbare bedrag is: POK-middelen

POK-middelen Centrumgemeente Ede

Centrumgemeente Arnhem

voor Wageningen

2022

€

475.800

€

25.000,00

2023

€

453.050

€

25.000,00

2024

€

453.050

€

25.000,00

2025

€

453.050

€

25.000,00

TOTAAL

€

1.834.950

€

100.000

De beschikbare POK-middelen zullen ingezet worden op de vier acfielijnen van de Toekomsftuin: 1. We zeften in op stevige lokale teams en toegang 2. We verkleinen en brengen samenhang in visies/ methodieken/ protocollen voor het werken aan veiligheid 3. We vormen een flexibel lerend netwerk om het gezinssysteem heen 4. We bevorderen onderlinge samenwerking en kennisuitwisseling De acfielijnen houden sterk verband met elkaar, alle inifiafieven dragen samen bij aan het ontwikkelen van de nieuwe werkwijze. De stuurgroep Toekomsftuin met daarin een vertegenwoordiging van twee bestuurlijke opdrachtgevers vanuit het Regionaal Portefeuillehouders Overleg (RPO) Zorg zien toe op een correcte inzet van de POK- middelen.

Bijlagen Bijlage 1: Toepassing afwegingskader op de vijf themalijnen

* Stappen HV: Dit zijn stappen die in het kader van de Hervormingsagenda in 2025 worden gezet, deze heeft een loopfijd tot 2028.

Bijlage 2: Werkgroepen en andere overlegvormen per themalijn

Bijlage 3: Conceptopdracht – Regiovisie Jeugdhulp Centraal Gelderland Bestuurlijke opdrachtgever: Ambtelijke opdrachtgever: Regionaal adviseur Jeugd:

Bob Roeloefs (gemeente Arnhem) Ronald ter Hoeven (gemeente Rheden) nader te bepalen Nadia van der Voorn

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Aanleiding

We hebben de afgelopen jaren in de regio geïnvesteerd om het jeugdhulplandschap beter vorm te geven voor de jeugdige. Er gaat al veel goed, maar we zien dat het nóg beter kan. Er speelt namelijk veel in het jeugdhulplandschap. Er zijn groeiende wachtlijsten, de in- en doorstroom stagneert steeds meer. Veel jeugdhulpaanbieders ervaren een te hoge werkdruk en is er niet genoeg personeel. Er is een hoge prestatiedruk onder jeugdigen én jeugdprofessionals. Door samenwerken tussen gemeenten, tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders en tussen jeugdhulpaanbieders onderling kunnen deze uitdagingen efficiënter en effectiever aangepakt worden. Met de Regiovisie proberen we wat rust te creëren, zodat aanbieders zich meer kunnen focussen op de inhoud. Voor de best passende jeugdhulp voor de jeugdige, zo dichtbij mogelijk. Zo creëren we een consistente koers in een dynamisch veld.

Beoogt eindresultaat

Er dient een Regiovisie Jeugdhulp voor Centraal Gelderland opgeleverd te worden. De Regiovisie dient richfing te geven aan de opdracht voor de jeugdregio wat noodzakelijk is voor het vormgeven van de inkoop en de uitvoering van de regionale opdracht. De Regiovisie dient daarmee dus voldoende concreet te zijn en duurzaam vastgelegde afspraken te bevaften binnen de regio over samenwerking die op langere termijn richfing geven aan wat de regio samen doet.

Landelijk verplichte kader Regiovisie jeugdhulp

De Regiovisie Jeugdhulp dient inhoudelijk minimaal te voldoen aan afspraken, zoals geformuleerd in de Resolufie Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO): 1. Opstellen Regiovisie 2. Borgen funcfies 3. Verbinding lokale toegang 4. Niet-vrijblijvende governance 5. Bovenregionale samenwerking 6. Beperken van de administrafieve lasten 7. Zorgvuldigheidseisen voor inkoop 8. Reële tarieven De Regiovisie dient conform het besluit Verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg ook in te gaan op:  de aanpak van wachftijden  de wijze waarop de bovenregionale afstemming plaatsvindt  de verbinding tussen de regionaal gecontracteerde jeugdzorg en de op landelijk en lokaal niveau gecontracteerde jeugdhulp  de verbinding tussen de regionaal gecontracteerde jeugdzorg en de jeugdgezondheidszorg, zorg, maatschappelijke ondersteuning en onderwijs  de wijze waarop wordt voorzien in regionale experfteams

Wie betrekken Het opstellen van een Regiovisie met andere parfijen dan alleen de gemeenten is van groot belang. De Regiovisie moet verankerd zijn in de wensen en eisen van diegene die er in de prakfijk mee te maken hebben (eis NvO). Vanzelfsprekend dienen de jeugdigen die momenteel jeugdhulp in de regio krijgen worden betrokken en daarnaast het jeugdhulplandschap. Van prevenfieprofessionals tot verwijzers, van jeugdhulprofessionals tot bestuurders, van ketenpartners tot beleidsadviseurs, van medewerkers toegang tot (samenwerkingsverbanden in het) onderwijs en de ouders. Hoewel het opstellen van de Regiovisie iets is dat gezamenlijk moet gebeuren, is het vaststellen van de Regiovisie in formele zin een taak van de gemeente en de gemeenteraden. Uiteindelijk is en blijft de gemeente de opdrachtgever. Het vaststellen van de Regiovisie door de gemeenteraden geeft de Regiovisie daarnaast ook gewicht en borgt niet alleen de uitvoering, maar ook de verantwoording. Vaststellen is daarom ook een belangrijk onderdeel van het proces om tot een Regiovisie te komen.

Draagvlak Om tot de Regiovisie te komen dient het jeugdhulplandschap goed betrokken te worden bij het proces zodat er opfimale draagvlak kan worden gecreëerd. Hiervoor dienen we onder meer dialoogsessies, werkconferenfies, Webinars en ontwerptafels te organiseren.

Planning De wens is er dat de Regiovisie jeugdhulp voor de zomer van 2025 is vastgesteld door de colleges van de gemeenten uit de regio Centraal Gelderland. De volgende planning ligt ten grondslag voor deze opdracht: Planning

Datum

Wie pakt dit op?

Opstellen route naar een Regiovisie

Nov 2024 – Jan 2025

Regio Adviseur Jeugd + Kerngroep Regiovisie met vertegenwoordiging jeugdhulplandschap

Jan 2025 – Juni 2025

Extern Bureau

Concept versie – Regiovisie Jeugdhulp RAO Jeugd - RAO Zorg - RPO Zorg 16 april/ 13 mei / 23 mei

23 Mei 2025

Regio adviseur Jeugd

Definifieve versie – Regiovisie Jeugdhulp RAO Jeugd - RAO Zorg - RPO Zorg 28 mei/ 10 juni / 20 juni

20 Juni 2025

Regio adviseur Jeugd

 

Organiseren kerngroep Uitwerken route naar een Regiovisie

Doorlopen route naar een Regiovisie:       

Vertrekpunt vaststellen Werkconferenfies: samen ontwikkelen Dialogen: consulteren experfise jeugdprofessionals en partners Verwerken van opbrengst werkconferenfies & dialogen Consultafie adviesraden / gemeenteraden Regiovisie definifief Besluitvormingsproces: Colleges en gemeenteraden besluiten over Regiovisie