7. Rapport Verkennend onderzoek belastingen Duiven definitief

Effect op gedrag is daardoor niet aan de orde. C.​ Samenhang met andere belastingen Er is geen samenhang met andere belastingen. D.​ Vergelijk met andere gemeenten De vergeleken gemeenten heffen deze belasting niet. E.​ Invoering kansrijk -​ Is de invoering kansrijk? Nee. -​ Motivering: De invoering van forensenbelasting is niet kansrijk, omdat situaties waarin deze belasting van toepassing is nauwelijks voorkomen. Forensenbelasting wordt geheven wanneer iemand gedurende meer dan 90 dagen per jaar beschikt over een woning binnen de gemeente, zonder dat hij of zij staat ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP). In Duiven zijn dergelijke situaties nagenoeg afwezig. Het chaletpark ’t Web, dat wellicht een potentiële locatie zou kunnen zijn, kent uitsluitend permanente bewoning waarbij bewoners wel in de BRP staan geregistreerd. Hierdoor ontbreekt een relevante doelgroep voor het opleggen van forensenbelasting. -​ Risico’s: Het niet invoeren van de forensenbelasting brengt geen risico's.

| 27 | Verkennend onderzoek belastingen Duiven

3.8 Belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten A.​ Korte beschrijving -​ Rechtsgrond: Artikel 221 van de Gemeentewet. -​ Doel: Inkomsten algemene middelen. -​ Vrij besteedbaar: Ja. -​ Opbrengstlimiet: Geen wettelijke limiet. -​ Belastbaar feit: Op 1 januari genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een roerende zaak of gebruiker van een roerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient. -​ Belastingplicht: De genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een roerende zaak, en de gebruiker van een roerende zaak dat niet hoofdzakelijk tot woning dient. -​ Heffingsmaatstaf: Waarde roerende zaak overeenkomstig waarderingsmethodiek WOZ-waarde. B.​ Opbrengstpotentieel -​ Opbrengstpotentieel: Uitgaande van een geschatte WOZ-waarde van de vier gebouwen van € 200.000 tot € 300.000 is de geschatte meeropbrengst maximaal € 1.000. -​ Eenmalige/structurele kosten van uitbreiding: Niet van toepassing. -​ Effecten op gedrag: Het invoeren van roerende zaakbelasting kan bij de eigenaren van woonwagens weerstand oproepen, omdat zij deze belasting als een nieuwe en onverwachte last ervaren, zeker gezien het feit dat zij jarenlang niet zijn belast. C.​ Samenhang met andere belastingen Er is geen samenhang met andere belastingen. D.​ Vergelijk met andere gemeenten Gemeente Arnhem: Dezelfde tarieven als bij de OZB.

Gemeente Doesburg: Dezelfde tarieven als bij de OZB. Gemeente Doetinchem: Niet van toepassing. Gemeente Duiven: Tarief Niet van toepassing. Gemeente Westervoort: Niet van toepassing. Gemeente Zevenaar: Niet van toepassing. E.​ Invoering kansrijk -​ Is de invoering kansrijk? Ja. -​ Motivering: Het invoeren van een heffing voor roerende zaakbelasting draagt bij aan een eerlijke en rechtvaardige verdeling van de belastingdruk binnen de gemeente. Door ook de in totaal vier woonwagens, die als roerende zaken worden beschouwd, aan te slaan, wordt aangesloten bij het bestaande systeem voor onroerende zaakbelasting. Dit voorkomt dat de eigenaren van de woonwagens niet bijdragen aan de gemeentelijke lasten terwijl zij wel gebruik maken van voorzieningen binnen de gemeente. Hoewel het aantal woonwagens beperkt is en de extra inkomsten bescheiden zullen zijn, is het vanuit gelijkheidsbeginsel logisch dat ook deze eigendommen worden betrokken in de belastingheffing. Dit zorgt voor een consistent beleid waarbij alle belastingplichtigen, ongeacht het type eigendom, bijdragen aan de gemeentelijke middelen. -​ Risico’s: Het invoeren van een heffing voor roerende zaakbelasting kan weerstand oproepen bij de eigenaren van de woonwagens. Bovendien zijn de inkomsten beperkt, terwijl de kosten voor invoering en uitvoering van de RZB mogelijk relatief hoog zijn.

Dit kan de financiële efficiëntie van deze belastingheffing onder druk zetten.

| 28 | Verkennend onderzoek belastingen Duiven

3.9 Reinigingsrechten A.​ Korte beschrijving -​ Rechtsgrond: Artikel 229 van de Gemeentewet. -​ Doel: Het dekken van de kosten voor de inzameling en verwerking van bedrijfsafvalstoffen. -​ Vrij besteedbaar: Nee, de opbrengsten mogen uitsluitend worden gebruikt voor de kosten die direct samenhangen met de inzameling en verwerking van afvalstoffen. -​ Opbrengstlimiet: Maximaal kostendekkend. De totale opbrengsten mogen niet hoger zijn dan de werkelijke kosten van de dienstverlening. -​ Belastbaar feit: Het gebruikmaken van gemeentelijke voorzieningen voor de inzameling en verwerking van bedrijfsafvalstoffen en grofvuil. -​ Belastingplicht: Degene die gebruikmaakt van de gemeentelijke diensten voor afvalinzameling en -verwerking, zoals bedrijven of andere instellingen die afval aanbieden via de gemeentelijke infrastructuur. -​ Heffingsmaatstaf: De heffing voor reinigingsrechten kan op verschillende grondslagen worden gebaseerd, afhankelijk van de gekozen systematiek en het gewenste verband met de kosten van afvalinzameling. Een methode is het gewicht van het aangeboden afval, waarbij belasting wordt geheven per kilogram. Dit sluit nauw aan bij de daadwerkelijke hoeveelheid afval die moet worden verwerkt. Ook het aantal ledigingen van containers kan als grondslag dienen, wat vooral geschikt is voor regelmatige inzameling bij vaste gebruikers.

Tot slot kan een vast tarief per aansluiting of gebruikseenheid worden gehanteerd, wat administratief eenvoudig is, maar minder rekening houdt met verschillen in afvalproductie. B.​ Opbrengstpotentieel -​ Opbrengstpotentieel: Zie onder kopje ‘invoering kansrijk’. Aangezien de invoering niet kansrijk wordt geacht omdat het niet aantrekkelijk is het in te voeren, is het potentieel niet berekend. -​ Eenmalige/structurele kosten van uitbreiding: Niet van toepassing. -​ Effecten op gedrag: Indien reinigingsrechten worden ingevoerd, wordt verwacht dat de belangstelling beperkt zal zijn, aangezien ondernemers doorgaans reeds beschikken over een commerciële afvalinzamelaar. C.​ Samenhang met andere belastingen Er is geen samenhang met andere belastingen. D.​ Vergelijk met andere gemeenten Gemeente Arnhem: 1 tot 5 aanbiedingen per week € 679,20, tot 10 per week € 1.176,12. Gemeente Doesburg: Niet van toepassing. Gemeente Doetinchem: € 420,- voor het eenmaal per week ledigen van een container of het aanbieden van 2 zakken in ondergrondse container. In de verordening afvalstoffenheffing opgenomen. Gemeente Duiven: Tarief Niet van toepassing. Gemeente Westervoort: In de verordening afvalstoffenheffing opgenomen. Geen tarieven voor bedrijfsafval opgenomen. Gemeente Zevenaar: Niet van toepassing.

| 29 | Verkennend onderzoek belastingen Duiven

E.​ Invoering kansrijk -​ Is de invoering kansrijk? Nee. -​ Motivering: De invoering van reinigingsrechten biedt geen voordelen voor de gemeente. Een belangrijk punt is dat deze heffing uitsluitend bedoeld is om de kosten voor de inzameling van bedrijfsafval te dekken. De opbrengsten komen niet ten goede aan de algemene middelen, waardoor er geen financiële meerwaarde is voor de gemeente. Bovendien hebben bedrijven binnen de gemeente al alternatieve kanalen om hun afval te verwerken, waardoor de vraag naar deze gemeentelijke dienst beperkt blijft. Dit maakt het invoeren van deze belasting niet aantrekkelijk in vergelijking met andere heffingen die wel bijdragen aan de algemene middelen. -​ Risico’s: Een belangrijk risico is dat de kostendekkendheidseis nageleefd moet worden. Dit betekent dat de tarieven moeten aansluiten op de werkelijke kosten van de dienstverlening, wat een nauwkeurige begroting vereist. Eventuele fouten in de tariefstelling kunnen leiden tot bezwaarprocedures of zelfs vernietiging van de belastingverordening. Daarnaast bestaat het risico dat de vraag naar gemeentelijke afvalinzameling door bedrijven laag blijft, gezien de aanwezigheid van commerciële aanbieders die vaak al in deze behoefte voorzien. Dit kan leiden tot een inefficiënte inzet van gemeentelijke middelen en een lagere opbrengst dan verwacht.

Een geringe deelname van bedrijven kan bovendien de kosten per deelnemer verhogen.

3.10 Niet onderzochte belastingen Op basis van de antwoorden van de gemeente hebben we de volgende mogelijk nieuwe belastingen niet onderzocht: -​ Staanplaatsgelden. -​ Ligplaatsgelden. -​ Havengeld. -​ Watertoeristenbelasting. -​ Rioolaansluitingsgeld. Alleen de gemeente Zevenaar legt deze op op basis van de werkelijk gemaakte kosten.

| 30 | Verkennend onderzoek belastingen Duiven

H4 | Ter afsluiting Dit onderzoek biedt een overzicht van de mogelijkheden tot invoering of uitbreiding van gemeentelijke belastingen en heffingen. Daarbij zijn de juridische kaders, financiële implicaties en mogelijke effecten in kaart gebracht. De analyse omvat zowel bestaande als potentiële nieuwe belastingsoorten, waarbij kosten, opbrengsten en samenhang met andere heffingen zijn onderzocht. De uitkomsten van dit onderzoek kunnen als basis dienen voor verdere beleidsafwegingen en besluitvorming. Afhankelijk van de prioriteiten en doelstellingen van de gemeente kunnen de resultaten worden meegenomen in toekomstige verkenningen of vervolgstappen.

| 31 | Verkennend onderzoek belastingen Duiven

BMC ​ Databankweg 26D 3821 AL Amersfoort Postbus 490 3800 AL Amersfoort (033) 496 52 00 info@bmc.nl www.bmc.nl KvK BMC Advies 32078667 IBAN NL91ABNA0504035754 BTW NL80.86.63.598 B.01

Colofon 17 januari 2025 Classificatie

:

Vertrouwelijk

Namen adviseurs

:

●​ Siemen Fuite ●​ Dirk Jan Konings

Projectnummer

:

PO051053

| 32 | Verkennend onderzoek belastingen Duiven