6b. 201672278-Bijlagen 1 tm 22 bij toelichting BP De Ploen-Noord, Duiven - genummerd

Bijlage 2

Opdrachtgever: Projectnr: Datum:

Van Wanrooij Projectontwikkeling BV WAN012-0001 27 augustus 2024

Opdrachtgever: Projectnr: Rapportnr: Status: Datum:

Van Wanrooij Projectontwikkeling BV WAN012-0001 20240827-WAN012-MER 2.2 Definitief 27 augustus 2024

Opsteller: DG

-+C0DG+-

Verificatie: T 088 - 33 66 333 F 088 - 33 66 099 E info@kragten.nl

MEV Validatie: RVHE

© 2024 Kragten Niets uit dit rapport mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Kragten. Het is tevens verboden informatie en kennis verwerkt in dit rapport ter beschikking te stellen aan derden of op andere wijze toe te passen dan waaraan in de overeenkomst toestemming wordt verleend.

-+R0MEV+-

-+V0RVHE+-

INHOUDSOPGAVE 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Aanleiding ................................................................................................................................................................ 5 Ligging en begrenzing van het plangebied....................................................................................................................... 6 Besluit milieueffectrapportage....................................................................................................................................... 7 Eerdere m.e.r.-beoordeling ........................................................................................................................................... 8 Leeswijzer ................................................................................................................................................................ 9

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.7.1 2.7.1.1 2.7.1.2 2.7.1.3 2.7.1.4 2.7.2 2.7.2.1 2.7.2.2 2.7.2.3 2.7.3 2.7.3.1 2.7.3.2 2.7.3.3 2.7.3.4 2.7.4 2.7.4.1 2.7.4.2 2.7.4.3 2.7.4.4 2.7.5 2.7.5.1 2.7.5.2 2.7.5.3 2.7.5.4 2.7.5.5 2.7.6 2.7.7 2.7.7.1 2.7.7.2 2.7.8 2.7.9 2.7.10 2.8

Kenmerken van het plan............................................................................................................................................ 10 Doorkijk De Ploen-Buiten ........................................................................................................................................... 11 Omvang van het project (i.r.t. drempel D-lijst) ............................................................................................................... 12 Cumulatie met andere projecten.................................................................................................................................. 12 Gebruik natuurlijke hulpbronnen .................................................................................................................................. 12 Productie afvalstoffen ............................................................................................................................................... 13 Verontreiniging en hinder ........................................................................................................................................... 13 Bodem...................................................................................................................................................................

13 Bodemopbouw ........................................................................................................................................................ 13 Bodemkwaliteit ....................................................................................................................................................... 13 Conclusie................................................................................................................................................................ 14 Doorkijk De Ploen-Buiten ........................................................................................................................................... 14 Water .................................................................................................................................................................... 14 Effecten De Ploen-Noord ............................................................................................................................................ 14 Conclusie................................................................................................................................................................ 16 Doorkijk De Ploen-Buiten ...........................................................................................................................................

16 Landschap, cultuurhistorie en archeologie...................................................................................................................... 17 Landschap en cultuurhistorie....................................................................................................................................... 17 Archeologie............................................................................................................................................................. 17 Conclusie................................................................................................................................................................ 18 Doorkijk De Ploen-Buiten ........................................................................................................................................... 18 Natuur ................................................................................................................................................................... 18 Beschermde gebieden ............................................................................................................................................... 18 Beschermde soorten .................................................................................................................................................

19 Conclusie................................................................................................................................................................ 19 Doorkijk De Ploen-Buiten ........................................................................................................................................... 19 Verkeer en parkeren ................................................................................................................................................. 20 Ontsluitingsstructuur ................................................................................................................................................. 20 Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling ..................................................................................................................... 21 Parkeren ................................................................................................................................................................ 21 Conclusie................................................................................................................................................................ 21 Doorkijk De Ploen-Buiten ...........................................................................................................................................

21 Geluid.................................................................................................................................................................... 21 Luchtkwaliteit en stikstof ........................................................................................................................................... 22 Stikstofdepositie ...................................................................................................................................................... 22 Luchtkwaliteit.......................................................................................................................................................... 22 Bedrijven en milieuzonering ....................................................................................................................................... 23 Externe veiligheid..................................................................................................................................................... 24 Agrarisch geur ......................................................................................................................................................... 25 Risico op ongevallen ................................................................................................................................................. 25

3

3.1 3.2 3.3 3.4

Bestaand grondgebruik.............................................................................................................................................. 26 Rijkdom aan kwaliteit en regeneratievermogen van natuurlijke hulpbronnen ........................................................................ 26 Duurzame en gezonde leefomgeving ........................................................................................................................... 26 Opnamevermogen van het natuurlijk milieu ................................................................................................................... 27

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Bereik van het effect (geografische zone en grootte getroffen bevolking ............................................................................. 29 Grensoverschrijdend karakter ...................................................................................................................................... 29 Orde van grootte en complexiteit effect ........................................................................................................................ 29 Waarschijnlijkheid effect ............................................................................................................................................ 29 Duur, frequentie en omkeerbaarheid effect.................................................................................................................... 29

4

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding Initiatiefnemer heeft het voornemen om op een aantal agrarische percelen aan de noordzijde van de kern Duiven woningen te realiseren om te voorzien in woningbouwbehoefte die ook in de Groene Metropoolregio de komende jaren aanwezig is. Het eerste deelplan in deze gebiedsontwikkeling is ‘De Ploen-Noord’ dat direct aansluit op de bestaande woonwijk ‘De Ploen-Zuid’. Mogelijk wordt daarna op termijn ook het noordelijker gelegen gebied ‘De Ploen-Buiten’ ontwikkeld als woningbouwlocatie. Of, wanneer en in welke vorm en omvang dit vervolgplan doorgang zal vinden, is thans nog niet bekend. Daarom is besloten eerst een bestemmingsplan voor het gebied De Ploen-Noord op te stellen. De Ploen-Noord is gelegen in de oksel tussen de provinciale weg Westsingel, de Hogeweg en een aantal agrarische percelen (zie afbeelding 2 en 3) en heeft een oppervlakte van circa 4,3 ha. Voor dit gebied is een stedenbouwkundig ontwerp uitgewerkt, dat in afbeelding 1 is weergegeven. Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op basis van het bestemmingsplan “Duiven Noord” uit 2010, omdat binnen de bestemming ‘Agrarisch’ geen reguliere woningbouw is toegestaan. De gemeente Duiven heeft aangegeven medewerking te willen verlenen aan het initiatief door middel van een wijziging van het bestemmingsplan1.

Bij de besluitvorming over dit nieuwe bestemmingsplan dient tevens rekening te worden gehouden met het Besluit milieueffectrapportage.

Afbeelding 1

Stedenbouwkundig ontwerp De Ploen-Noord

1 Omdat het ontwerp bestemmingsplan voor De Ploen-Noord voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet op

1 januari 2024 in procedure is gebracht, is het overgangsrecht van toepassing en mag het initiatief volgens de ‘oude Wro’ worden voortgezet.\

5

1.2

Ligging en begrenzing van het plangebied In navolgende afbeelding is de topografische ligging van het plangebied weergegeven. De begrenzing van het plangebied is weergegeven op de luchtfoto in afbeelding 3

Afbeelding 2

Topografische ligging plangebied

6

Afbeelding 3 Begrenzing van het plangebied De Ploen-Noord (rode contour) en indicatieve ligging mogelijke toekomstige uitbreiding De Ploen-Buiten (blauwe contour).

1.3

Besluit milieueffectrapportage In bijlage C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is een groot aantal activiteiten genoemd waarvoor in bepaalde gevallen een m.e.r.- respectievelijk m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Eén van de genoemde activiteiten betreft 'de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’ (Activiteit D11.2). Deze activiteit is m.e.r.-beoordelingsplichtig in geval deze betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Het planvoornemen ligt ruim onder de plandrempels waarvoor conform het Besluit m.e.r. een m.e.r.beoordelingsprocedure noodzakelijk is: het initiatief betreft de realisatie van maximaal 130 nieuwe woningen in

7

een gebied met een oppervlakte van circa 4,3 ha. Indien ook De Ploen-Buiten wordt meegerekend, gaat het om 300 woningen in een gebied van circa 19 ha. Dit betekent dus dat de (indicatieve) drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. niet worden overschreden. Ook in dergelijke gevallen moet het bevoegd gezag beoordelen of het initiatief tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu leidt en er desondanks toch aanleiding bestaat te besluiten tot het doorlopen van een m.e.r.-procedure. Dit noemt men een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.beoordeling'. Voor deze vormvrije m.e.r.-beoordeling stelt de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie op. Deze aanmeldingsnotitie is in principe vormvrij, mits wordt voldaan aan de criteria uit Bijlage III van de ‘Europese richtlijn betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten’. Dit betekent dat moet worden ingegaan op: 1) Kenmerken van het project. Hierbij dient in het bijzonder in overweging worden genomen de omvang van het project, de cumulatie met andere projecten, het gebruik van hulpbronnen, de productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder en risico van zware ongevallen en/of rampen waaronder rampen door klimaatverandering en ten slotte risico’s voor de menselijke gezondheid. 2) De plaats van de projecten.

Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waar op de projecten van invloed kunnen zijn, moet in het bijzonder in overweging genomen worden: a. Het bestaande grondgebruik; b. De relatieve rijkdom aan en de kwaliteit van het regeneratievermogen van natuurlijke hulpbronnen van het gebied; c. Het opnamevermogen van het natuurlijk milieu met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen gebieden: wetlands, kustgebieden, berg- en bosgebieden, reservaten en natuurparken, gebieden die in de wetgeving van lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd (bijvoorbeeld vogel- en habitatrichtlijngebieden), gebieden waar de milieukwaliteitsnormen al niet worden nagekomen, gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid of landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. 3) Kenmerken van het potentiële effect.

Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang met de criteria uit punt 1) en 2) in het bijzonder in overweging worden genomen: de orde van grootte en het ruimtelijk bereik van de effecten (bijvoorbeeld geografisch gebied en omvang van de bevolking die getroffen kan worden), de aard van het effect, het grensoverschrijdend karakter van het effect, de intensiteit en complexiteit van het effect, de waarschijnlijkheid van het effect, de verwachte aanvang, duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect, de cumulatie van effecten met effecten van andere projecten en ten slotte de mogelijkheid om de effecten doeltreffend te verminderen.

1.4

Eerdere m.e.r.-beoordeling In december 2023 is een aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling voor het gebied De Ploen-Noord opgesteld. Op basis hiervan heeft de initiatiefnemer aan het bevoegd gezag (de gemeente Duiven) gevraagd om gelijktijdig met de vrijgave van het ontwerp bestemmingsplan voor De Ploen-Noord om in te stemmen met de conclusie uit de aanmeldingsnotitie en te besluiten dat de voorgenomen ontwikkeling van De Ploen-Noord niet leidt tot belangrijke nadelige effecten voor het milieu en er derhalve geen aanleiding is tot het doorlopen van een m.e.r.-procedure. Er is vervolgens een aantal zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan voor De Ploen-Noord ontvangen. Naar aanleiding daarvan zijn enkele specialistische onderzoeken geactualiseerd. Daarnaast is besloten om de eventuele uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen buiten de scope van het bestemmingsplan voor De Ploen Noord te laten. Tevens heeft de initiatiefnemer onlangs een principeverzoek ingediend om op termijn ook de tweede fase van De Ploen Noord te ontwikkelen tot woningbouwlocatie. Vooralsnog heeft dit gebied dan de werktitel De Ploen-Buiten. De planvorming hiervan moet nog volledig worden opgestart.

Er is nog geen stedenbouwkundig schetsontwerp beschikbaar, woningbouwaantallen zijn nog niet vastgelegd2 en ook alle specialistische onderzoeken voor dit deelgebied moeten nog worden uitgevoerd. Hiervoor zal te zijner tijd een aparte ruimtelijke procedure (wijziging 2 Beleidsmatig wordt vooralsnog uitgegaan van circa 300 woningen voor de plannen De Ploen-Noord en De Ploen-Buiten

gezamenlijk.

8

van het omgevingsplan) worden doorlopen. Hoewel doorgang van dit initiatief thans nog niet zeker is, is om procedurele risico’s bij de bestemmingsplanprocedure voor De Ploen-Noord te vermijden, besloten de eerdere aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling uit december 2023 te actualiseren en hierin ook al een doorkijk te geven naar de te verwachten effecten voor de omgeving bij volledige ontwikkeling van dit gebied, waarbij in totaal (De Ploen-Noord en De Ploen-Buiten gezamenlijk) circa 300 woningen worden gerealiseerd. Omdat hiervoor nog geen onderzoeken beschikbaar zijn, worden deze effecten ingeschat op basis van expert judgement, beschikbare algemene beleidsdocumenten en extrapolatie van gegevens uit De Ploen-Noord. Op basis van voorliggende geactualiseerde aanmeldingsnotitie vraagt de initiatiefnemer het bevoegd gezag een nieuwe m.e.r.-beoordelingsbesluit te nemen.

1.5

Leeswijzer Rekening houdend met bovenstaande vormvereisten is na dit algemene inleidende hoofdstuk van de aanmeldingsnotitie ingegaan op het plangebied en de kenmerken van het plan, ook wel de voorgenomen activiteiten genoemd (hoofdstuk 2). In dit hoofdstuk worden ook de uitkomsten van de diverse uitgevoerde specialistische onderzoeken beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op de plaats van het project, en hoofdstuk 4 op de kenmerken van het potentiële effect. In hoofdstuk 5 wordt ten slotte de afsluitende conclusie van de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling opgenomen.

9

2

KENMERKEN VAN HET PLAN

2.1

Kenmerken van het plan Woningbouwbehoefte en locatiekeuze De Ploen-Noord De locatie De Ploen-Noord is al geruime tijd in beeld als potentiële woningbouwlocatie. Uit het woningmarktonderzoek in de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen is gebleken dat met name de vraag naar betaalbare koopwoningen de laatste tijd is toegenomen. Een deel van de vraag naar betaalbare woningen richt zich op grondgebonden woonvormen. Vooral in de meer dorpse/landelijke woonmilieus is deze woonwens nog erg dominant. Maar ook de bouw van dure koopwoningen blijft belangrijk. Daarnaast neemt de vraag naar levensloopgeschikte woonvormen, woonruimte voor aandachtsgroepen en zelfstandige woonzorgconcepten toe. Om te voorzien in de geconstateerde vraag naar woningen voor de komende jaren is de gemeente Duiven al enkele jaren bezig met verschillende ontwikkelingen op inbreidingslocaties. Omdat met uitsluitend de benutting van inbreidingslocaties niet kan worden voldaan aan de geconstateerde vraag naar woningen, is aanvullend daarop door bureau SVP in juli 2020 een ruimtelijke verkenning gedaan naar drie mogelijke uitbreidingslocaties voor woningbouw, te weten 'Biezenkampen', 'Ploen-Noord' en 'Plakse Weide'. Daaruit bleek dat op basis van een eerste analyse op hoofdlijnen woningbouw op deze locaties mogelijk is.

Uitgangpunten voor de planontwikkeling De gemeente Duiven heeft de volgende kaders vastgesteld voor de ontwikkeling van de Ploen-Noord tot woningbouwlocatie:  De locatie biedt plaats aan 130 woningen.  Een woningbouwplan met minimaal 2/3 van de woningen in het betaalbare segment.  Een woonomgeving met ten minste 75 m² groen per woning.  Het ontwikkelen en bouwen van de woonwijk mag de gemeente geen geld kosten.  In het plan moet aandacht zijn voor de thema’s duurzame energie, circulariteit, klimaatadaptatie, leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit.  Het plan dient te voldoen aan alle geldende wet- en regelgeving.  Er dient te worden voldaan aan de geldende parkeernormen, de gemeentelijke geurverordening en het gemeentelijk geluidbeleid.  Hierbij dient een participatieproces met omwonenden te worden doorlopen. Woningbouwprogramma Het stedenbouwkundige plan gaat uit van maximaal 130 woningen, onderverdeeld in:  25 appartementen (sociale huur);  17 sociale huurwoningen;  71 rijwoningen (koop)  8 twee-onder-een-kapwoningen (koop);  9 vrijstaande woningen (koop). Daarbij is voor de uitwerking van de plannen de volgende kwalitatieve woningverdeling meegegeven door de raad:  Sociale huur (tot aan het liberaliseringsplafond): >/= 30%.

 Goedkope koop (</=70% betaalbare koop): >/=17%  Betaalbare koop (cf landelijk beleid </= € 355.000 in 2023) >/= 17%  Vrije sector koop (>betaalbare koop, </= 33%

10

In totaal moet dus minimaal 2/3 van de woningen in het goedkope segment worden gerealiseerd (sociale huur/betaalbare koop/middeldure koop). Dit wordt juridisch geborgd via de regels van het nieuwe bestemmingsplan. De overige woningen worden in de categorie 'vrije sector' gerealiseerd. Stedenbouwkundige opzet van het plan In het stedenbouwkundig ontwerp (zie afbeelding 1) is het plangebied grofweg opgedeeld in vier deelgebieden: Entreegebied; Centrumgebied; Zuidelijk deel; Woonwagenstandplaatsen. Entreegebied De entree van het plangebied (vanaf de Westsingel) betreft een groene buffer waarin 16 rug-aan-rug-woningen (8 sociale huur en 8 betaalbare koopwoningen) en 25 sociale huur appartementen gerealiseerd worden. Middels een directe ontsluiting op de nieuwe ontsluitingsstructuur van de wijk worden deze woningen ontsloten. Parkeren vindt plaats op openbaar terrein. Centrumgebied Ten oosten van de groene entree is het centrumgebied aanwezig. Dit centrumgebied bestaat grofweg uit 4 woonvelden voorzien van rijwoningen (huur- en koopwoningen) en twee-onder-een-kapwoningen (koop). De tweeonder-een-kapwoningen worden ieder voorzien van 2 parkeerplaatsen op eigen terrein. De parkeervraag vanuit de rijwoningen wordt in de openbare ruimte opgelost middels parkeerbuffers in het zuidelijk deel van het centrumgebied.

Dit plandeel zal worden ontsloten middels een te ontwikkelen rondweg die uiteindelijk ontsloten wordt op de Westsingel. De groene longen van het centrumgebied (tussen de rijwoningen) worden in dit bestemmingsplan aangeduid als bebouwingsvrije zones. Middels deze juridische verankering wordt vastgelegd dat de zichtlijnen binnen het plan behouden blijven. Daarnaast wordt deze ruimte gebruikt voor zowel groene als blauwe behoeften (onder andere de noodzakelijke waterberging). Zuidelijk deel Het zuidelijk deel van het plangebied bestaat uit de vrijstaande woningen, een enkele twee-onder-een-kapwoning en 8 rug-aan-rug-woningen (sociale huur). Middels de realisatie van een hofstructuur worden de vrijstaande woningen en de twee-onder-een-koopwoningen gepositioneerd op een rustig deel van het plangebied (enkel bestemmingsverkeer). Hiermee wordt gewaarborgd dat dit deel van het plangebied een rustige woonomgeving betreft. De woningen worden voorzien van 2 parkeerplaatsen op eigen terrein. Deze woningen worden vanaf de nieuw te realiseren rondweg ontsloten in de richting van de Westsingel. Ten westen van de nieuw te realiseren hofstructuur wordt voorzien in 8 rug-aan-rug-woningen (sociale huur). Deze woningen worden ontsloten middels een verbindingsweg op de nieuw te realiseren rondweg. Parkeren vindt plaats op openbaar terrein.

2.2

Doorkijk De Ploen-Buiten Zoals in hoofdstuk 1 van deze aanmeldingsnotitie is aangegeven, zullen mogelijk op termijn ook agrarische percelen ten noorden van het plangebied worden ontwikkeld tot woningbouwlocatie. Dit deelproject heeft voorlopig de werktitel De Ploen-Buiten. Of, en wanneer dit project doorgaat is thans nog allerminst zeker. Deze gronden zijn momenteel nog niet (volledig) in eigendom van de initiatiefnemer en de planontwikkeling van dit vervolgproject moet nog volledig worden opgestart. Er is nog geen stedenbouwkundig ontwerp beschikbaar en ook de verschillende specialistische onderzoeken moeten nog worden uitgevoerd. Enkel is bekend dat in het totale gebied (De Ploen-Noord en De Ploen-Buiten gezamenlijk) circa 300 woningen kunnen worden ontwikkeld, en dat het verkeer van De Ploen-Buiten gebruik zal maken van de bestaande ontsluitingsweg van De Ploen-Noord op de Westsingel. Er wordt geen nieuwe aansluiting op de Westsingel

11

aangelegd. Overige randvoorwaarden en uitgangspunten zijn thans nog niet bekend. In voorliggende aanmeldnotitie zal de cumulatie van effecten van het totale project worden gebaseerd op expert judgement, bestaande beleidsdocumenten en extrapolatie van gegevens van De Ploen-Noord.

2.3

Omvang van het project (i.r.t. drempel D-lijst) Activiteit D11.2 uit het Besluit m.e.r. stelt dat 'de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen’ m.e.r.-beoordelingsplichtig is in geval deze betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. Het plangebied De Ploen Noord waarbinnen de in het Besluit m.e.r. genoemde activiteit wordt uitgevoerd en waarvoor thans een nieuw bestemmingsplan wordt voorbereid, heeft een totale oppervlakte van circa 4,3ha op een agrarisch gebied aan de grenzend aan de noordzijde van de kern Duiven. In dit gebied is voorzien in de realisering van maximaal 130 nieuwe woningen in De Ploen Noord, met op termijn een mogelijke doorontwikkeling tot maximaal 300 woningen in De Ploen Noord en De Ploen Buiten gezamenlijk. De gezamenlijke omvang van deze activiteiten is daarmee substantieel lager dan de eerder genoemde indicatieve drempelwaarde voor activiteit D11.2 (100 ha en 2.000 woningen) uit het Besluit m.e.r.

2.4

Cumulatie met andere projecten In de directe omgeving van het plangebied zijn geen andere grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen bekend die aanleiding geven tot cumulatie van milieueffecten. De geplande woningbouwontwikkelingen Plakse Weide en Biezenkampen liggen op dusdanige afstand van het plangebied dat er geen sprake is van cumulatie van milieueffecten.

2.5

Gebruik natuurlijke hulpbronnen Er is geen sprake van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen bij de realisering van de voorgenomen activiteiten.. Duurzame energie Energiebesparing en duurzame energie hebben een hoge prioriteit. De woningen worden volgens de laatste weten regelgeving rondom duurzaamheid gerealiseerd. De woningen worden in ieder geval gasloos gebouwd. Er wordt gekeken of volledig energieneutrale woningen mogelijk zijn, met gebruik van energiebronnen, zoals elektriciteit van zonnepanelen en windmolens. Duurzame mobiliteit In het plan wordt ingezet op ‘auto te gast’. De auto’s worden geparkeerd in parkeerkoffers in de woonstraten of bij woningen, waardoor een deel van de woonstraten kan worden ingericht als leefstraat. Bij de aanleg van deze parkeergelegenheden wordt rekening gehouden met laadinfrastructuur. Ook wordt er aandacht besteed aan de aansluiting op snelle fietsroutes en fiets- en wandelroutes richting centrum en OV. Circulariteit Er worden (bouw)materialen gebruikt zoals staal, hout, steen en beton, maar dit betreft een eenmalig gebruik en deze materialen zijn niet bijzonder schaars. Er wordt gestreefd naar duurzaam en circulair materiaalgebruik. Klimaatadaptatie en biodiversiteit Ten aanzien van klimaatadaptatie wordt in het plan rekening gehouden met voldoende inpassing van groen en water.

De leefomgeving wordt zo ingericht dat deze bestand is tegen wateroverlast, hittestress en langdurige droogte. Een goede waterhuishouding is essentieel om hevige regenbuien op te kunnen vangen. De groene ruimte wordt nader uitgewerkt, waarbij rekening wordt gehouden met biodiversiteit, inheemse soorten en een fijne leefomgeving voor mens en dier.

12

Al deze opgaven worden in het stedenbouwkundig plan voor De Ploen-Noord in samenhang benaderd en worden ook in de verdere uitwerking toegepast. In het kader van de anterieure overeenkomst, die gemeente en initiatiefnemer met elkaar sluiten, worden tevens afspraken gemaakt over de toepassing van de gemeentelijke duurzaamheidsambities in het stedenbouwkundige plan (zie ook paragraaf 3.3). Daarmee is er voor wat betreft het gebruik van natuurlijke hulpbronnen geen sprake van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

2.6

Productie afvalstoffen Bouw- en sloopafval tijdens de aanlegfase zal door de betreffende aannemer(s) worden afgevoerd en verwerkt. Tijdens de gebruiksfase is enkel sprake van de productie van huishoudelijk afval zoals GFT, papier, plastic, restafval en overige stromingen zoals textiel. Hiervoor worden eigen afvalcontainers bij de woningen geplaatst (bij de appartementen worden centrale containers geplaatst) die door/namens de gemeente worden geleegd. Daarmee is voor wat betreft de productie van afvalstoffen geen sprake van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

2.7

Verontreiniging en hinder

2.7.1

Bodem

2.7.1.1

Bodemopbouw Het maaiveldniveau varieert van NAP +10,8 m in het zuiden van het plangebied naar NAP + 9,4 m in het noordelijk deel. Met behulp van Dinoloket is de bodemopbouw van de projectomgeving in beeld gebracht. De bovenste circa 4 m bestaat uit Holocene afzettingen. Deze laag bestaat uit een afwisseling van weinig tot matig grof zand, zandige klei, klei en veen. Hieronder bevindt zich een zandlaag van de Formatie van Kreftenheye van circa 10 m dik en vervolgens een kleilaag van de Formatie van Kreftenheye van circa 10 m dik. Hieronder liggen een aantal dunne klei en zandlagen uit verschillende formaties over een dikte van 2 m. Hieronder begint een zandlaag uit de Formatie van Peize en de Formatie van Waalre die meer dan 20 m doorloopt. Met behulp van de Bodematlas is het bodemtype van de ondiepe bodem in beeld gebracht. Het noorden van het projectgebied heeft de bodemcode “Rn47C” en het oosten van het projectgebied heeft de bodemcode “Rn44C”. Dit zijn beide kalkloze poldervaaggronden die bestaan uit zware klei. Dit bodemtype staat bekend om zijn slechte waterdoorlatendheid. Het zuiden van het projectgebied heeft de bodemcode “bEZ23”. Dit zijn hoge bruine enkeerdgronden die bestaan uit lemig fijn zand. Dit bodemtype staat bekend om zijn matige waterdoorlatendheid.

Uit het infiltratieonderzoek, dat is uitgevoerd voor dit project, is naar voren gekomen dat de bovenlaag van de bodem voornamelijk bestaat uit zwak zandige klei dat zwak humeus is. Deze deklaag heeft een dikte variërend van circa 0,5 m tot 0,9 m dik. Hierna zijn er tot 2,5 m onder maaiveld verschillende lagen aangetroffen van zwak tot sterk zandige klei, zwak kleiig veen, en matig fijn zand dat kleiig of zwak tot sterk siltig is. Vanaf 2,5 m onder maaiveld is matig grof zand aangetroffen dat zwak siltig en zwak grindig is. Deze bodemopbouw en bodemtypen komen op grotere schaal voor in dit deel van Gelderland en zijn derhalve niet bijzonder of zeldzaam.

2.7.1.2

Bodemkwaliteit Om de huidige bodemkwaliteit inzichtelijk te maken, is in juli 2023 een vooronderzoek bodem uitgevoerd. Op basis hiervan is geconcludeerd dat ter plaatse van het plangebied geen noemenswaardige verontreinigingen worden verwacht en er in het kader van het bestemmingsplan vooralsnog geen aanvullend bodemonderzoek

13

noodzakelijk is. Ten behoeve van de vergunningsaanvraag (omgevingsvergunning activiteit bouwen) zal een nader onderzoek worden uitgevoerd volgens onderzoeksprotocol NEN 5740 en de onderzoeksstrategie voor een onverdachte locatie. Hierbij dient de bodem onderzocht te worden op het standaardpakket grond- en grondwater. Op het terrein is een sloot aanwezig geweest welke vermoedelijk is gedempt met gebiedseigen grond. Tijdens de uitvoering van het onderzoek dient dit te worden bevestigd door het verrichten van enkele diepe boringen op deze locatie en zintuiglijk te bevestigen dat er geen bodemvreemd materiaal is gebruikt voor demping. De aanwezige sloten zijn niet verdacht op noemenswaardige bodemverontreiniging. Onderzoek van de sloten, bijv. wanneer deze worden gedempt of gebaggerd, dient uitgevoerd te worden volgens onderzoeksprotocol NEN 5720 en de onderzoeksstrategie lintvormig water, normale onderzoeksinspanning. Hierbij dient de waterbodem afhankelijk van de toepassing te worden onderzocht op een standaardpakket. Standaardpakket A voor onderzoek bij landbodem en bij waterbodem in regionale wateren en standaardpakket C2 voor toepassing buiten Rijksoppervlaktewater. Er zijn op locatie geen directe bronnen bekend voor PFAS-verontreiniging. Algemeen is bekend dat door depositie PFAS in de bodem voorkomt in Nederland.

Indien afvoer van grond of waterbodem plaatsvindt dan kan het afhankelijk van de bestemming van het materiaal noodzakelijk zijn onderzoek naar PFAS in de bodem te verrichten. Om het uitvoeren van aanvullend bodemonderzoek te borgen, wordt in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen.

2.7.1.3

Conclusie Realisering van de voorgenomen activiteiten veroorzaakt (aanleg en gebruik als woonlocatie) geen risico’s op het ontstaan van nieuwe bodemverontreinigingen. Bestaande verontreinigingen worden niet verwacht. Mocht uit aanvullend onderzoek blijken dat alsnog een verontreiniging aanwezig is, zal deze gesaneerd worden, waardoor de bodemkwaliteit verbetert. Gelet op het bovenstaande kan samenvattend worden geconcludeerd dat ten aanzien van het aspect bodem geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan als gevolg van realisering van de voorgenomen activiteiten.

2.7.1.4

Doorkijk De Ploen-Buiten Voor het plangebied De Ploen-Buiten is nog geen bodemonderzoek uitgevoerd. Gelet op het historisch grondgebruik en na raadpleging van de algemene bodemkwaliteitskaart van de gemeente zijn er vooralsnog geen indicaties aangetroffen die erop duiden dat de bodemkwaliteit in De Ploen-Buiten wezenlijk afwijkt van die in De Ploen-Noord. Uit historische topografische kaarten komt namelijk naar voren dat het plangebied altijd in een agrarisch landgebruik heeft gekend. Binnen het gebied is voor zover bekend geen bebouwing en/of industrie aanwezig geweest. Op basis van de bodemkwaliteitskaart van de regio Arnhem, waar Duiven onder valt, is aan het gebied de bodemfunctieklasse “wonen” toegekend. Op grond van de bijbehorende ontgravingskaart voldoet zowel de boven- als de ondergrond aan de kwaliteitsklasse “Landbouw/natuur” (voorheen AW2000). De bodemkwaliteit zal te zijner tijd nader worden onderzocht, maar vooralsnog geeft het aspect bodem ook voor de totale gebiedsontwikkeling geen aanleiding om te verwachten dat er belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan als gevolg van de realisering van de voorgenomen activiteiten.

2.7.2

Water

2.7.2.1

Effecten De Ploen-Noord Oppervlaktewater Binnen het plangebied De Ploen-Noord en in de directe omgeving is geen oppervlaktewater aanwezig dat in beheer is bij het waterschap. Aan de westzijde van het gebied, aan de andere kant van de Westsingel, ligt een watergang van het waterschap. Verder ligt circa 300 m ten noorden, 300 m ten oosten, en 200 m ten zuiden watergangen. Deze watergangen liggen op zo’n afstand van het projectgebied dat deze niet gebruikt kunnen worden bij de uitwerking van de afvoer van hemelwater. Daarnaast liggen er aan de randen en binnen het

14

plangebied enkele kleinere greppels en afwateringssloten (‘overige watergangen’) die niet in beheer zijn bij het Waterschap maar bij de gemeente of particulieren. Waterschapbelangen Het plangebied ligt niet in of nabij een gebied waarin waterschapsbelangen een rol spelen, zoals waterkering, waterberging of waterwinning. Grondwaterstanden en - stromingen De grondwaterisohypsen laten zien dat het grondwater over het algemeen in noordelijke richting stroomt richting de IJssel en dat de gemiddelde grondwaterstand bij het projectgebied rond de NAP +8,9 m ligt. Op basis van meetreeksen van peilbuizen in de omgeving van het plangebied zijn de gemiddeld hoogste en gemiddeld laagste grondwaterstanden (GHG en GLG) vo or het plangebied bepaald: De GHG bevindt zich op circa NAP + 8,8 m. Dit is dus 0,6 m – 2,0 m onder maaiveldniveau. De GLG bevindt zich op circa NAP + 8,2 m. Dit is dus 1,2 m – 2,6 m onder maaiveldniveau. In aanvulling op de watertoets is door Nelen&Schuurmans de impact van het initiatief op de grondwatersituatie beschreven. Zij concluderen dat de invloed van het ontwerp op de (grond)watersituatie gering is. Door een combinatie van ophogingen en het creëren van nieuwe bergingen kan het gebied meer water vasthouden. De effecten daarvan naar de omgeving toe blijven beperkt.

De grondwaterstand binnen het plangebied zal iets hoger kunnen worden maar dat zal nauwelijks uitstralen naar de omgeving omdat de peilen in de sloten t.o.v. NAP gelijk blijven. Er wordt niet dieper gegraven dan de huidige sloten/greppels diep zijn. Door het vasthouden van het extra water in het nieuwe gebied wordt ook minder afgewenteld op het laaggelegen noorden. De plassen die in huidige situatie in het noordelijk deel van het plangebied ontslaan, zullen na de ontwikkeling ongeveer een centimeter minder diep zijn omdat er meer water bovenstrooms wordt vastgehouden. Infiltratiecapaciteit Om de doorlatendheid van de bodem in kaart te brengen is in augustus 2023 een infiltratieonderzoek uitgevoerd. Hieruit beek dat tot circa 2,5 m onder maaiveld er kleiige lagen aanwezig zijn met een matige doorlatendheid. Bij het bepalen van de leegloop van een bergingsvoorziening zal de ondergrens meegenomen worden en deze is laag (0,15 m/d) waardoor het wandoppervlak van de voorziening erg groot moet zijn om eisen voor de leegloop te realiseren. Het matig fijne zand dat zwak siltig is, heeft wel een goede doorlatendheid en de leegloop kan daar dus wel via infiltratie verlopen. Deze bodemlaag is in het zuiden van het projectgebied al snel aanwezig beginnend vanaf 0,5 m tot 1,1 m onder maaiveld.

In het noorden van het projectgebied is ook matig fijn zand dat zwak siltig is aanwezig, maar dit zijn dunnere lagen die afgewisseld worden met kleilagen. Concluderend is vooral het noorden van het projectgebied door de grote aanwezigheid van kleilagen matig doorlatend. Waterberging In de huidige situatie is het hele plangebied uit onverhard oppervlak. Als gevolg van de realisering van de voorgenomen activiteiten conform het stedenbouwkundig ontwerp in afbeelding 1 neemt het verhard oppervlak in het plangebied toe tot 19.540 m2 netto verhard oppervlak. Op basis van het beleid van Waterschap Rijn en IJssel betekent dit dat er 20.556*0,08=1.563 m3 water geborgen moet worden binnen het plangebied. In onderstaande afbeelding is een aanzet gemaakt voor de invulling van de waterbergingsopgave. In het ontwerp is te zien dat het water in wadi’s op de lager gelegen delen van het maaiveld geborgen wordt (de blauwe vlekken) en dat de zuidelijke waterloop verbreed wordt. Wanneer de waterberging op deze manier ingevuld wordt, kan dat circa 926 m3 water bergen. Rekening houdend met bovenstaande uitgangspunten, dient in het ontwerp dus meer vormen van berging toegevoegd te worden aangezien er nog een waterbergingsopgave van (1.563– 926 =) 637 m3 over blijft. Daarom is voorgesteld om de wadi’s 2, 3 en 4 groter te maken.

Een andere optie om meer berging toe te voegen is om een deel van de berging op particulier terrein te realiseren in plaats van alles op openbaar terrein. Verder kan op de particuliere kavels op verschillende manieren worden omgegaan met het hergebruik van regenwater.

15

De exacte wijze van de waterberging is thans nog niet definitief uitgewerkt. Om te borgen dat voldoende waterberging wordt gerealiseerd, is in de regels behorende bij dit bestemmingsplan voor dit aspect een regeling opgenomen.

Afbeelding 4

2.7.2.2

Opzet voor omgang met water in het plangebied (excl. voorstel voor vergroting)

Conclusie Gezien de aard van de voorgenomen activiteiten zullen er geen veranderingen inde grondwaterstanden of stromingen of risico’s op aantasting van de kwaliteit van het grond of oppervlaktewater optreden. In het voorlopig ontwerp is nog onvoldoende ruimte voor waterberging opgenomen, maar dit kan worden opgelost door vergroting van de wadi’s. Hiervoor is een aparte regeling aan het bestemmingsplan opgenomen. Op basis van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect water geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan als gevolg van realisering van de voorgenomen activiteiten.

2.7.2.3

Doorkijk De Ploen-Buiten Aangezien er nog geen stedenbouwkundig schetsontwerp is uitgewerkt voor De Ploen-Buiten, is ook de hoeveelheid verharding en dus de waterbergingsopgave thans nog niet bekend. In een volgende planfase zal worden bepaald hoe invulling wordt gegeven aan de wateropgave voor dit gebied. Het plangebied De PloenBuiten lijkt voldoende groot qua omvang om hier bovengronds invulling aan te geven. Door deze in ruimtelijk opzicht aan te laten sluiten op de wadi’s van De Ploen-Noord ontstaat ruimtelijk gezien één geheel. Aandachtspunt hierbij is de doorlatendheid van de bodem. Uit het infiltratieonderzoek van De Ploen-Noord is gebleken dat deze in het noordelijke deel van De Ploen-Noord matig doorlatend is vanwege de aanwezigheid van kleilagen in de ondergrond. Het lijkt niet onwaarschijnlijk dat deze ook in het deelgebied De Ploen-Buiten aanwezig zijn en de leegloop van de wadi’s kunnen vertragen.

16

2.7.3

Landschap, cultuurhistorie en archeologie

2.7.3.1

Landschap en cultuurhistorie Het plangebied 'De Ploen-Noord' ligt aan de noordzijde van Duiven, ingesloten tussen de provinciale weg de Westsingel, de Hogeweg en het agrarische buitengebied van de kern. Het plangebied ligt op korte afstand van het dorpscentrum en sluit aan op bestaande woonwijken. Aan de noord- en westzijde van het plangebied ligt het agrarisch buitengebied. Ten zuiden van het plangebied zijn de laatste dorpsuitbreidingen 'Duiven-Noord' en 'De Ploen-Zuid' gesitueerd. Het plangebied bestaat uit open akkerbouwgebied. Landschappelijk gezien sluit de locatie aan bij de structuur van de omgeving tot aan de Oostsingel (N810). Dit gebied kenmerkt zich door lange rechte kavellijnen die nog zichtbaar zijn in het gebied, afgewisseld met smalle watergangen en greppels die door het gebied lopen. Ook de grenzen van kavels bestaan vaak uit watergangen. Langs de randen staan hier en daar bomen op nabijgelegen gronden. Het zuidwestelijke deel van het plangebied is functioneel in gebruik als woonwagenstandplaats. In de huidige situatie is plaats voor een viertal standplaatsen. Deze standplaatsen worden direct op de Westsingel, middels een gemeenschappelijke ontsluiting, ontsloten. De bebouwing is landschappelijk ingepast middels een omrande groenstructuur. Deze blijft gehandhaafd.

De groene longen van het centrumgebied (tussen de rijwoningen) worden in dit bestemmingsplan aangeduid als bebouwingsvrije zones. Middels deze juridische verankering wordt vastgelegd dat de zichtlijnen binnen het plan behouden blijven. Daarnaast wordt deze ruimte gebruikt voor zowel groene als blauwe behoeften (onder andere de noodzakelijke waterberging). Er zijn geen landschappelijke of cultuurhistorische waardevolle structuren of elementen in het plangebied aanwezig.

2.7.3.2

Archeologie In het ‘oude’ bestemmingsplan zijn aan het voorliggende plangebied De Ploen -Noord vier archeologische dubbelbestemmingen met verschillende verwachtingswaarden toegekend. Om te bepalen of er historische resten in de bodem ter plaatse van het plangebied aanwezig (kunnen) zijn, heeft BAAC een archeologisch bureau- en verkennend veldonderzoek door middel van boringen uitgevoerd. Hieruit is geconcludeerd dat voor het noordelijk deel van het plangebied geen vervolgonderzoek nodig is, maar er ter plaatse van het rivierduin (zie afbeelding 5) archeologische resten kunnen worden verwacht. Geadviseerd is deze zones nader te onderzoeken door middel van proefsleuven en voorafgaand hieraan een programma van eisen vast te stellen. Uit dit proefsleuvenonderzoek zijn behoudenswaardige sporen uit de prehistorie aangetroffen. Hiervoor is aanbevolen een vlakdekkende opgraving van 8.620 m2 uit te voeren. Zolang dit nog niet is afgerond, wordt in het nieuwe bestemmingsplan voor deze delen de bestaande dubbelbestelling overgenomen. Hiermee zijn de archeologische belangen voldoende beschermd.

Afbeelding 5

Advies archeologisch vervolgonderzoek

17

2.7.3.3

Conclusie Op grond van het voorgaande blijkt samenvattend dat de archeologische belangen in De Ploen-Noord voldoende beschermd zijn en de voorgenomen realisering van het plan vanuit de aspecten landschap en cultuurhistorie en archeologie niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

2.7.3.4

Doorkijk De Ploen-Buiten Voor het deelgebied De Ploen-Buiten is nog geen archeologisch bureauonderzoek of veldonderzoek uitgevoerd en beschikbaar. In afbeelding 6 is een uitsnede uit de algemene archeologische waarden- en verwachtingskaart van de gemeente Duiven afgebeeld. Hieruit blijkt dat nagenoeg het hele plangebied groen is gemarkeerd en dus een lage archeologische verwachtingswaarde heeft. De gestippelde arcering in het zuidelijk deel houdt in dat hier sprake is van een kleidek waardoor eventuele archeologische waarden onder deze laag goed geconserveerd zullen zijn.

Afbeelding 6

Uitsnede gemeentelijke archeologische verwachtingenkaart

2.7.4

Natuur

2.7.4.1

Beschermde gebieden Natura 2000 Het plangebied ligt niet binnen of direct aangrenzend aan een Natura 2000-gebied. Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied betreft “Rijntakken’ op circa 2,2 km ten noordwesten van het plangebied. Gezien de aard en omvang van de voorgenomen activiteiten en de afstand tot omliggende Natura 2000-gebieden kunnen negatieve effecten van de meeste verstoringsfactoren op voorhand worden uitgesloten. Tevens zorgen de tussen gelegen percelen, woningen en infrastructuur voor voldoende bufferwerking om deze (eventuele) effecten te ondervangen. Enkel verzuring of vermesting door stikstofdepositie zou eventueel aan de orde kunnen zijn. Daarom is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. Hieruit volgt dat de voorgenomen activiteiten in zowel de aanlegals de gebruiksfase niet leidt tot een toename van stikstofdepositie groter dan 0,00 mol N/ha/jaar, waardoor significant negatieve effecten ook voor deze verstoringsfactor kunnen worden uitgesloten en het uitvoeren van een passende beoordeling niet aan de orde is. Voor wat betreft het projecteffect betekent dit dat het voornemen vergunningsvrij is in het kader van onderdeel N2000 van de Wet natuurbescherming. Provinciale gebiedsbescherming Het onderzoeksgebied is niet gelegen binnen of nabij een gebied dat deel uit maakt van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) of de Groene Ontwikkelingszone (GO).

Het meest nabijgelegen NNN-gebied bevindt zich

18

op circa 2 km ten zuiden van het plangebied en het meest dichtbij zijnde onderdeel van het GO ligt op circa 400 meter ten noorden van het plangebied.. In Gelderland kent het NNN geen externe werking waardoor negatieve effecten op het NNN op voorhand zijn uitgesloten. Een NNN-toets met compensatieplicht is daarmee niet aan de orde. Houtopstanden In het kader van de beoogde ontwikkeling is geen kap van bomen voorzien. Aangezien er geen bomen gekapt worden, is artikel 4.2 Houtopstanden van de Wet natuurbescherming niet van toepassing.

2.7.4.2

Beschermde soorten In een verkennend flora- en fauna onderzoek is geïnventariseerd of er beschermde plant- en diersoorten binnen of in de directe omgeving van de locatie aanwezig zijn die als gevolg van de ontwikkeling van het initiatief kunnen worden beïnvloed. Hieruit is gebleken dat: De werkzaamheden mogelijk leiden tot negatieve effecten op algemene broedvogelsoorten. Daarom is aanbevolen de aanlegwerkzaamheden te starten buiten het broedseizoen. De buizerd naar alle waarschijnlijkheid een nest heeft in het populierenbosje in het noordwestelijk deel van het plangebied. Daarnaast kunnen boomvalk, sperwer, havik en ransuil tot broeden komen binnen het plangebied. Naar deze soorten is nader onderzoek aanbevolen. Mogelijk de bunzing, hermelijn, steenmarter en wezel in het plangebied voorkomen. Ook naar deze soorten dient nader onderzoek plaats te vinden. Binnen het plangebied mogelijk vaste rust- en voorplantingsplaatsen van boombewonende vleermuissoorten aanwezig zijn. Er is nader onderzoek aanbevolen naar de aanwezigheid van of het gebruik van plangebied door gewone grootoorvleermuis, rosse vleermuis, ruige dwergvleermuis en watervleermuis. Het plangebied in potentie geschikt is als leefgebied voor algemeen voorkomende zoogdiersoorten. Hiervoor geldt dat (enkel) rekening moet worden gehouden met de zorgplicht.

In vervolg op het verkennend flora- en faunaonderzoek is in januari 2024 een nader soortenonderzoek uitgevoerd. Hierbij is de aanwezigheid van de wezel en de steenmarter vastgesteld. Naar aanleiding daarvan is een compensatieplan uitgewerkt. De daadwerkelijke en tijdige realisering hiervan wordt in het bestemmingsplan met een voorwaardelijke verplichting verankerd.

2.7.4.3

Conclusie Door rekening te houden met bovenstaande mitigerende maatregelen en tijdig het aanbevolen ecologisch onderzoek uit te voeren, het compensatieplan uit te voeren en eventueel een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming aan te vragen (en te verkrijgen) kan op basis van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect natuur geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ontstaan als gevolg van realisering van de voorgenomen activiteiten.

2.7.4.4

Doorkijk De Ploen-Buiten Voor het gebied De Ploen-Buiten is nog geen ecologisch onderzoek naar de mogelijke aanwezigheid van beschermde plant- en diersoorten uitgevoerd. Met betrekking tot het aspect beschermde gebieden kan worden gesteld dat het gebied De Ploen Buiten niet is gelegen binnen of direct nabij een Natura 2000-gebied, NNNgebied of GO-gebied. Wel is er een aanvullende stikstofdepositieberekening uitgevoerd naar de gebruiksfase indien in het gebied in totaal 300 woningen gerealiseerd zijn en alle verkeer via de centrale ontsluitingsweg over De Ploen Noord wordt afgewikkeld. Deze rekenresultaten zijn in bijlage 1 bijgevoegd. Hieruit blijkt dat ook in deze situatie (na realisering van De Ploen Noord én de Ploen Buiten) het totale initiatief niet leidt tot een toename van stikstofdepositie groter dan 0,00 mol N/ha/jaar, waardoor significant negatieve effecten ook voor deze verstoringsfactor kunnen worden uitgesloten en het uitvoeren van een passende beoordeling niet aan de orde is. Om een volledig beeld te geven is in aanvulling op de gebruiksfase ook het laatste jaar van realisatie (aanname) als maatgevend jaar voor de aanlegfase doorgerekend. De woningen zijn dan in gebruik en daarbovenop wordt

19

de openbare ruimte woonrijp gemaakt. Deze rekenresultaten zijn opgenomen in bijlage 2. Hieruit blijkt dat ook in de aanlegfase naar verwachting geen normoverschrijding zal plaatsvinden (geen toename van de stikstofdepositie ten opzichte van de referentiesituatie). Indien de planuitwerking voor De Ploen Buiten nader geconcretiseerd is (qua bouwtempo en inzet van het type materieel zal deze berekening geconcretiseerd worden ten behoeve van de wijziging van het omgevingsplan en daarna voor de omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen. Vooralsnog mag worden aangenomen dat zowel in de aanleg- als gebruiksfase van zowel De Ploen Noord als De Ploen Buiten naar verwachting geen sprake zal zijn van stikstofoverschrijding. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat een tijdelijke overschrijding tijdens de aanlegfase niet per definitie hoeft te leiden tot een onvergunbaar plan of een noodzaak tot het opstellen van een passende beoordeling. Jurisprudentie (Porthos uitspraak ECLI:NL:RVS:2023:3129) geeft aan dat als de gebruiksfase niet leidt tot normoverschrijding, een tijdelijke overschrijding in de aanlegfase kan worden toegestaan indien met een objectieve zorgvuldige ecologische onderbouwing (‘met de vereiste diepgravendheid’) kan worden aangetoond dat dit niet leidt tot significante aantasting van de instandhoudingsdoelen van het bettreffende Natura 2000gebied.

2.7.5

Verkeer en parkeren

2.7.5.1

Ontsluitingsstructuur Zoals eerder is aangegeven, is de beoogde ontwikkeling gelegen aan de noordzijde van Duiven, ten oosten/binnen de Westsingel. De Westsingel is een provinciale 80km/uur weg buiten de bebouwde kom waarop een aansluiting wordt gerealiseerd met verkeerslichten, die als enige toegang van de beoogde wijk voor motorvoertuigen zal functioneren. De aansluitende weg, weergegeven met een gele pijl, zal binnen de bebouwde kom liggen met een maximale snelheid van 50km/uur over een lengte van circa 100 meter. Na 100 meter wordt de snelheid verlaagd naar een 30km/uur zone voor de overige interne ontsluitingsstructuur van de woonwijk. Het langzaam verkeer, de voetganger en de fietser, krijgt verschillende ontsluitingen met de al bestaande wijk ten zuiden van het plangebied en de Hogeweg, weergegeven met paarse pijlen. Bij eventuele verdere uitbreiding van de beoogde woonwijk zullen mogelijk andere ontsluitingen worden gerealiseerd.

Afbeelding 7

Ontsluitingsstructuur

20

2.7.5.2

Verkeersgeneratie en verkeersafwikkeling Op basis van de CROW-kentallen is de verkeersaantrekkende werking van het initiatief berekend op 824 motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde weekdag. Voor een werkdaggemiddelde resulteert dit in afgerond 910 motorvoertuigen per etmaal. Het verkeer van en naar het plangebied maakt gebruik van de nieuw aan te leggen verkeerslichtenkruispunt met de Westsingel en de ontsluitingsweg van het plangebied. Hierbij zal het verkeer van of naar het noorden zich via de N810 de snelweg A12 verplaatsen. Het verkeer van of naar het zuiden zal zich voornamelijk via Duiven en Westervoort verplaatsen. Het woon-werk verkeer zich voornamelijk zal richten op de snelweg A12, waardoor de verdeling van het verkeer over noord en zuid zal naar inschatting 60/40 bedragen. Hierbij gaan van en naar het plangebied 550 motorvoertuigen per etmaal richting het noorden en 360 motorvoertuigen per etmaal richting het zuiden. De verkeerslichten biedt voldoende capaciteit om het bestaande verkeersaanbod en de toename als gevolg van het plan op te vangen, waardoor geen knelpunten in de verkeersafwikkeling worden voorzien.

2.7.5.3

Parkeren Het voorzien in voldoende parkeerplaatsen is noodzakelijk voor het goed functioneren van het initiatief en het voorkomen van overlast voor de omgeving. Om de toekomstige parkeersituatie in beeld te brengen, is een parkeeronderzoek uitgevoerd. Hierin is geconcludeerd dat de totale parkeerbehoefte van het plan gelet op het gemeentelijk beleid in totaal 247 parkeerplaatsen bedraagt. Op basis van een maatwerkbenadering zijn vervolgens passende parkeernormen opgesteld. Conform deze maatwerkbenadering bedraagt het aantal noodzakelijke parkeerplaatsen 189 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte van de ontwikkeling kan worden opgelost op basis van de Het stedenbouwkundige plan voorziet voorlopig in 208 parkeerplaatsen (186 openbare parkeerplaatsen en 22 op eigen terrein). Hiermee wordt dus volledig invulling gegeven aan de parkeerbehoefte op basis van de maatwerkbenadering. Bij de verdere technische planuitwerking zal dit nader worden geconcretiseerd. De openbare ruimte is voldoende groot om te voorzien in de parkeerbehoefte. Om dit aspect juridisch te borgen is in de regels behorende bij dit bestemmingsplan een regeling omtrent parkeren opgenomen.

2.7.5.4

Conclusie Op grond van het bovenstaande kan samenvattend worden geconcludeerd dat de voorgenomen activiteiten vanuit het aspect verkeer en parkeren veroorzaakt geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaken.

2.7.5.5

Doorkijk De Ploen-Buiten Als uitgangspunt voor de planontwikkeling van De Ploen-Buiten is er vanuit gegaan dat alle verkeer gebruik zal maken van de centrale toegangsweg aan de noordzijde van De Ploen Noord die middels een VRI aansluit op de Westsingel. Er is voor De Ploen-Buiten niet voorzien in het realiseren van een extra ontsluiting op de Westsingel. Deze toegangsweg wordt al voldoende robuust gedimensioneerd inde toekomst ook het (eventuele) verkeer van De Ploen Buiten adequaat af te kunnen wikkelen. Zoals hierboven beschreven, leidt de realisering van de 130 woningen in Ploen Noord op basis van de CROW kentallen tot een verkeersgeneratie van 824 motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde weekdag en 910 motorvoertuigen per etmaal als een werkdaggemiddelde. Uitgaande van in totaal 300 woningen leidt de eventuele totale ontwikkeling van het gebied (De Ploen Noord en De Ploen Buiten) gezamenlijk tot een verkeersaantrekkende werking van 1.900 motorvoertuigen per weekdag en 2.100 motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde werkdag.

2.7.6

Geluid Nieuwe geluid producerende activiteiten Ter plaatse van het plangebied worden geen nieuwe geluid producerende activiteiten gerealiseerd. Enkel de verandering in verkeersintensiteiten op omliggende wegen kan akoestische effecten veroorzaken. In paragraaf 2.6.5.2 is de verkeersaantrekkende werking van het initiatief bepaald op 824 motorvoertuigen per etmaal (weekdaggemiddelde). Rekening houdend met de bestaande verkeersintensiteiten op de wegen in de omgeving

21

(de Westsingel en de Graafsingel rijden momenteel circa 12.500 motorvoertuigen per etmaal), zal dit extra verkeer naar verwachting niet leiden tot akoestisch waarneembare effecten voor de omgeving. De nieuw aan te leggen 50 km/uur-weg ligt tevens niet binnen de wettelijke geluidzone van woningen buiten het plangebied. Er worden geen nieuwe geluidproducerende activiteiten gerealiseerd (met uitzondering van het geluid van het extra gemotoriseerd verkeer). Vanuit het aspect geluid zijn er geen belangrijke gevolgen voor het milieu te verwachten als gevolg van de realisering van de voorgenomen activiteiten. Ook in het gebied De Ploen-Buiten zijn geen geluidproducerende activiteiten gepland, waardoor bovenstaande conclusie gehandhaafd kan blijven.

2.7.7

Luchtkwaliteit en stikstof

2.7.7.1

Stikstofdepositie Met behulp van het rekenprogramma Aerius Calculator is de depositiebijdrage vanwege de beoogde situatie berekend ter plaatse van nabijgelegen gevoelige habitattypen in de voor het plan relevante Natura 2000gebieden. Uit de uitgevoerde berekeningen van zowel de gebruiks- als de aanlegfase blijkt dat de stikstofdepositie niet meer dan 0,00 mol/ha/jaar bedraagt. Het beschouwen van de referentiesituatie is daarmee niet aan de orde. De onderhavige ontwikkeling zal geen relevante significante cumulatieve effecten veroorzaken ter plaatse van nabijgelegen Natura 2000-gebieden. In het kader van een voortoets kunnen significant negatieve effecten derhalve worden uitgesloten waardoor het uitvoeren van een passende beoordeling niet aan de orde is en het aspect stikstofdepositie geen belemmering vormt. Zoals in bijlage 1 en 2 ven paragraaf 2.7.4.4 is aangegeven, geldt dit ook voor de situatie waarin zowel De Ploen-Noord als De Ploen-Buiten gerealiseerd is /wordt (aanleg en gebruiksfase).