4. Lokale-Ontwikkelingsstrategie LEADER regio de Liemers

• Beheerskosten: voor de organisatie van het LEADER programma berekenen we een percentage van 20% van het totale budget. De beheerskosten bestaan uit de volgende onderdelen (paragraaf 4.3 t/m 4.6): - Aanjaagactiviteiten en deskundigheidsbevordering (inzet coördinator). - Bestuur en organisatie LAG (vergaderkosten en vacatiegelden). - Communicatie (website, social media, nieuwsbrieven, PR-activiteiten, drukwerk etc.). - Administratie (monitoring, verslaglegging, financiële administratie en accountant). Verwachte planning jaaruitgaven

Beheerskosten

Project subsidies

2024 2025 2026 2027 2028 2029

81.273 82.718 82.718 82.718 53.169 9.183

384.968 384.968 384.968 384.968

Totaal

391.779

1.539.872

Hoofdstuk 6.2 Dekkingsplan Het dekkingsplan voor de kosten van het totale activiteitenprogramma is samengevat in de onderstaande tabel. Financieringsbron

Bedrag

Bijdrage uit Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) Bijdrage van de Provincie Gelderland Bijdrage van de vijf gemeenten in de Liemers

1.028.190 153.461 750.000

Totaal 1.931.651

22

Extra en niet in bovenstaande tabel opgenomen is de cofinanciering met welke het college van dijkgraaf en heemraden van waterschap Rijn IJssel heeft ingestemd. Het gaat om het beschikbaar stellen van cofinanciering voor toekomstige projectinitiatieven met waterdoelen tot maximaal € 51.500,- (10% van de minimale lokale cofinanciering) voor de gehele Leader programmaperiode 2023-2027, dit onder voorbehoud van positieve bestuurlijke besluitvorming over concrete projectvoorstellen. In onderstaande tabel is de verdeling van de lokale cofinanciering over de gemeenten opgenomen, waarbij inwoneraantal en grondoppervlakte de basis vormt. Gemeente

Verdeelsleutel

Cofinanciering per jaar

Cofinanciering voor 4 jaar

Doesburg Duiven Montferland Westervoort Zevenaar

6,6% 16,0% 33,7% 7,1% 36,6%

12.375 30.000 63.188 13.312 68.625

49.500 120.000 252.750 53.250 274.500

Totaal

100,0%

187.500

750.000

Extra en niet in bovenstaande tabel opgenomen is de cofinanciering met welke het college van dijkgraaf en heemraden van waterschap Rijn IJssel heeft ingestemd. Het gaat om het beschikbaar stellen van cofinanciering voor toekomstige projectinitiatieven met waterdoelen tot maximaal € 51.500,- (10% van de minimale lokale cofinanciering) voor de gehele Leader programmaperiode 2023-2027, dit onder voorbehoud van positieve bestuurlijke besluitvorming over concrete projectvoorstellen. Zekerheid en risico’s voor Europese cofinanciering Met het besluit / de Open Call voor het indienen van Lokale Ontwikkelingsstrategieën in het kader van LEADER hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland een bedrag van maximaal € 1.500.000,00 uit het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling beschikbaar gesteld voor LEADER-gebieden in Gelderland. Echter heeft het college van Gedeputeerde Staten in de vergadering van 12 december 2023 een lager subsidiebudget beschikbaar gesteld ter hoogte van € 1.931.651 ipv € 2.473.881. De verwachting is dat we gaandeweg de LEADER periode alsnog extra budget toegekend krijgen vanwege landelijke herschikking van middelen. Indien dit het geval is, wordt de LOS aangepast op basis van de nieuwe begroting.

Zekerheid en risico’s voor cofinanciering door provincie Het organiseren en uitvoeren van een LEADER-programma als actiepunt is benoemd en vastgesteld door de vergadering van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland in de vergadering van 16 mei 2023. De provincie Gelderland heeft in de vergadering van 12 december 2023 een cofinanciering van maximaal 10% beschikbaar gesteld. Zekerheid en risico’s voor cofinanciering door gemeenten Het LEADER-gebied Regio de Liemers telt 5 gemeenten die geheel binnen de begrenzing van het gebied liggen. In de voorbereidingsfase zijn de gemeenten en het waterschap op diverse manieren geïnformeerd en betrokken bij het LEADER-project, zoals bij de gebiedsbijeenkomsten en in gesprekken met de portefeuillehouders. In juli 2022 is gestart met individueel overleg voorafgaand aan de formele aanmelding bij de provincie Gelderland om als LEADER-gebied in aanmerking te komen. Uit alle contacten bleek expliciet een positieve grondhouding ten aanzien van de uitgangspunten van LEADER (bottom-up, geen directe sturing door de overheid) en de voorgestelde procedure voor bemensing en onafhankelijke werking van de Lokale Actie Groep. Door de colleges van burgemeester en wethouders zijn collegebesluiten genomen aangaande de cofinanciering (totaal € 750.000,00) die door de gemeenteraden bij de behandeling van de begroting in november 2023 zijn bekrachtigd.

Zekerheid en risico’s voor de private cofinanciering De verwachte bijdrage van private partijen bedraagt in totaal € 1.539.872,00. Dat kunnen zowel financiële bijdragen zijn als bijdragen in natura. Bijdragen in natura kunnen bestaan uit werken, goederen, diensten, grond en onroerend goed, waarvoor geen door facturen of documenten met gelijkwaardige bewijskracht gestaafde contante betalingen zijn verricht. Naast eigen arbeid (personeelskosten) kan het ook gaan om vrijwilligerswerk. Eigen arbeid wordt gekapitaliseerd overeenkomstig een marktconform tarief, en vrijwilligerswerk tegen een vast uurtarief. Daarnaast kunnen private bijdragen van derde partijen geworven worden (crowdfunding, donatie, adoptie). Zekerheid omtrent het realiseren van de vereiste private cofinanciering van 50% van de kosten van uitvoering van projecten is vooraf niet te geven. Maar op basis van de getoonde belangstelling en het enthousiasme tijdens de gebieds- en themabijeenkomsten, en de ruime mogelijkheden om voor cofinanciering bijdragen ‘in natura’ in te zetten, is de verwachting dat het project in de volledige omvang uitgevoerd kan worden.

23

Reglement

DEEL II 24

Hoofdstuk 7

Beheer- en toezichtregeling Hoofdstuk 7.1 LAG werkwijze en verantwoording

Agendabeheer De agenda wordt samengesteld door de LAG-voorzitter en LEADER-coördinator. De agenda kent een aantal vaste onderdelen. Leden kunnen zelf ook agendapunten indienen. Twee weken voor de LAG- vergadering wordt de agenda met bijbehorende stukken aan de LAG verstuurd. De vaste agendapunten voor elke LAG-vergadering zijn:

Het stimuleren van de projecten en ondersteuning van de voorbereiding In de voorbereidingsfase legt de (aankomende) LAG mede de basis voor het succes van de Lokale Ontwikkelingsstrategie. Het kost tijd, energie en middelen om te zorgen dat er een goed onderbouwde strategie tot stand komt met input vanuit het gebied en waar de LAG actief in meedenkt. Om de professionaliteit van de LAG te stimuleren, wordt bij het werven van de LAG-leden gekeken naar de competenties van inwoners en overheidsvertegenwoordigers. Deze moeten goed aansluiten bij de thema’s en doelstellingen uit de strategie en bij voorkeur complementair aan elkaar zijn. Aan het begin van de LEADER-periode organiseert de LAG kennisbijeenkomsten in het gebied. Deze zorgen er voor dat de LAG-leden op een gelijk niveau hun deskundigheid van het platteland kunnen uitdragen. Gedurende de LEADER-periode worden periodieke thema- of netwerkbijeenkomsten door de LAG georganiseerd om kennis en ervaring over te dragen aan inwoners in het gebied en om ideeën verder te brengen. De LAG stimuleert hier innovatieve dwarsverbanden tussen partners en sectoren. De LAG streeft er naar om richting projectaanvragers de beschikbare kennis, expertise en netwerken in te zetten om tot passende financieringsvormen voor projecten te komen.

Om innovatieve projecten te stimuleren is het van belang dat de LAG ook duidelijk voor ogen heeft welke mogelijkheden er zijn naast LEADER. De LAG zal, onder andere via de Liemerse Ambassade, de verbinding zoeken met andere programma’s. Zo kunnen kleine innovatieve LEADER-projecten ook aansluiting vinden bij initiatieven op een grotere schaal.

• T oetsing van projecten die ter oriëntatie worden voorgelegd, voortgang van lopende projecten en besluitvorming over projecten op basis van pré-adviezen. • V oortgang van samenwerkingsprojecten binnen de LEADER-regio en buiten de regio (Achterhoek / Rijk van Nijmegen Maas en Waal). • Samenwerking binnen de Liemerse Ambassade / Liemerse Economische Visie. • Beheer en uitvoering LEADER Regio de Liemers (coördinatie, financiën, communicatie, PR en kennisontwikkeling). De verslagen van de LAG-vergaderingen zijn openbaar en worden op de website van LEADER Regio de Liemers geplaatst. Transparante en eerlijke samenstelling / selectie Bij de samenstelling van de LAG is gekozen voor een ruime vertegenwoordiging van lokale belangenorganisaties en inwoners. Zestig procent van de stemgerechtigden binnen de LAG is inwoner c.q. ondernemer in het gebied. Dit verkleint de kans dat bij een besluitvormende vergadering de 51% regel niet wordt gehaald. Deze regel is bedoeld om te voorkomen dat publieke partijen, op basis van hun cofinanciering en ambtelijke ondersteuning bij de uitvoering van het programma, teveel invloed en zeggenschap krijgen binnen de LAG. Als de inwoner LAG-leden in minderheid zijn bij een besluitvormende vergadering zal er geen stemming plaatsvinden en wordt een nieuwe vergadering belegd.

De voorzitter is stemgerechtigd maar heeft niet de doorslaggevende stem bij de beoordeling van de projectaanvragen.

Selectie en aanstelling LAG leden De LAG is samengesteld op basis van selectiecriteria die aansluiten bij de Lokale Ontwikkelingsstrategie. Bij selectie van LAG leden wordt gekeken naar het in bijlage 2 opgenomen profiel voor leden LAG LEADER Regio de Liemers. LAG leden hebben een nadrukkelijke inspanningsverplichting om bij alle LAG-vergaderingen aanwezig te zijn. De vergaderdata worden aan het eind van een kalenderjaar vastgesteld voor het daaropvolgende kalenderjaar. Als één van de leden regelmatig verstek laat gaan, kan de LAG met meerderheid van stemmen besluiten om deze functie vacant te stellen. De LAG kan een nieuw lid aanstellen op grond van kennis, ervaring en netwerken die de LAG op dat moment nodig acht voor een goede uitvoering van het programma. Tussentijdse evaluaties over het functioneren van de LAG en het jaarverslag zijn hiervoor belangrijke onderleggers. De LAG wijst zelf een voorzitter aan. Ook wordt bij aanvang van de programmaperiode een plaatsvervangend voorzitter aangewezen binnen de LAG. De LAG stelt een LEADER-coördinator aan op basis van een gericht functieprofiel. Stichting de Liemerse Ambassade is de contractpartner voor de aanstelling van de LEADER-coördinator.

De Lokale Actie Groep LEADER Regio de Liemers streeft naar de volgende verdeling binnen de LAG: Stemgerechtigd (15 personen) • 5 bestuurders van de deelnemende gemeenten in de Liemers • 1 bestuurder van Waterschap Rijn IJssel • 8 inwoners van de deelnemende gemeenten in de Liemers • 1 bestuurder van LTO Liemers-Montferland Adviserend (5 personen) • 2 contactambtenaren van de deelnemende gemeenten in de Liemers • 1 contactambtenaar van de provincie Gelderland • 1 directeur van de Liemerse Ambassade • 1 LEADER-coördinator

Vergaderfrequentie De LAG komt minimaal vier keer per jaar bijeen om projecten te beoordelen en adviezen uit te brengen. Dit is uiteraard mede afhankelijk van het aantal aanvragen. Tijdens de vergaderingen worden (potentiële) projecten ter oriëntatie voorgelegd aan de LAG. De LAG beoordeelt de aanvragen aan de hand van de in hoofdstuk 7.2 opgenomen selectiecriteria. In een besluitvormende vergadering volgt, na toetsing van de projectaanvragen op EU-conformiteit en provinciaal beleid, een definitief besluit van de LAG. Gewerkt wordt met een doorlopende openstelling van het budget waarbij jaarlijks het subsidieplafond door de LAG wordt vastgesteld. Het is mogelijk dat de voorzitter de LAG bijeenroept om belangrijke ontwikkelingen, lopende projecten of uit te voeren activiteiten binnen de Lokale Ontwikkelingsstrategie te bespreken.

Om belangenverstrengeling tegen te gaan, wordt een algemene regel gehanteerd binnen de LAG. Alle leden zijn verplicht om tijdig hun (mogelijke) belang in of betrokkenheid bij een project kenbaar te maken. Bij kans op belangenverstrengeling mogen zij niet deelnemen aan de advisering en besluitvorming over het betreffende project. Een overzicht van de LAG-leden met hun functie en nevenactiviteiten wordt op de website van LEADER Regio de Liemers gepubliceerd. In dit overzicht staat ook vermeld welke link er kan zijn tussen leden van het beoordelingscomité binnen de LAG en een ingediend project of aanvrager. Hiermee wil de LAG een zorgvuldige afweging garanderen richting overheden en inwoners van het gebied.

25

Hoofdstuk 7.2 Wijze van openstellen en plafond bepalen

De criteria voor een eerste beoordeling en selectie zijn opgenomen in bijlage 3 en 4. Het proces van aanmelding tot en met uitvoering verloopt volgens het onderstaande reglement.

De LAG stelt richtinggevende budgetten vast gespreid over de LEADER-jaren, om te voorkomen dat niet alles in het eerste en tweede jaar wordt uitgegeven. Uitgaande van een budget van € 2.000.000,00 (exclusief cofinanciering op projecten) betekent dit voor de resterende projectperiode 2024 - 2027 € 500.000,00 per jaar. Zodoende kunnen elk jaar, passend binnen het jaarbudget, doorlopend aanvragen voor projecten worden ingediend. De beoordeling van de aanvragen vindt plaats in de LAG-vergaderingen. Dit gebeurt afhankelijk van het verloop van de aanvragen 4 maal per jaar en daar wordt ook de afweging gemaakt welke projectplannen het beste scoren. Voor de financiële omvang van projecten geldt een bovengrens van € 80.000,00 en een ondergrens van € 10.000,00 voor subsidies. Aanvragers kunnen gebruik maken van de mogelijkheid van de Vereenvoudigde Kostenopties Berekening Personeelskosten en Berekening Totale overige kosten. Voor alle subsidies, ook die tot € 25.000,00, wordt de RUS2 systematiek toegepast.

Verkenningsfase • De initiatiefnemer kan zich melden bij het loket van de LAG. Het initiatief of projectidee (in potentie) wordt voorgelegd aan de LEADER-coördinator Regio de Liemers. Dit gesprek vindt plaats in een vroeg stadium. Tijdens dit intakegesprek wordt besproken of het idee voldoet aan het ‘toetsingskader eerste toets’ (zie bijlage 3). Indien nodig kan de coördinator mede informatie inwinnen bij de LEADER-coördinator van de provincie. Hieruit zal blijken of het idee kansrijk is of slechts kansrijk na vereiste aanpassingen (bijvoorbeeld door koppeling of afstemming met andere project ideeën) of helemaal niet kansrijk is. Met name of het al dan niet door kan naar de volgende fase. Uitwerkingsfase • De initiatiefnemer kan het projectidee uitwerken in een projectplan. Afhankelijk van de integraliteit en zwaarte van het projectidee beslist de LEADER-coördinator in hoeverre LAG-begeleiding, LEADER-ondersteuning of specifieke deskundigheidsadvisering daarbij nodig is. Waar nodig wordt ook de LEADER-coördinator van de provincie erbij betrokken. • De initiatiefnemer of aanvrager dient het complete projectplan formeel in bij de LAG voor selectie tot subsidieverzoek LEADER. De LEADER-coördinator zal een schriftelijke ontvangstbevestiging versturen met mededeling in welke eerstvolgende LAG-vergadering de aanvraag zal worden behandeld.

• De LEADER-coördinator toetst het projectplan of het aan de minimale eisen voldoet (bijlage 3). De LAG-leden toetsen aan de selectiecriteria en bereiden de beoordeling voor op het ‘selectieformulier voor beoordeling’ (bijlage 4). • De definitieve beoordeling en besluitvorming vinden plaats in de LAGvergadering. Het oordeel van de LAG kan zijn: - e en positief oordeel: mits minimaal ... van de … punten in de selectiecriteria zijn behaald wordt het projectplan subsidiabel geacht. - e en negatief oordeel: niet subsidiabel bij een lagere score dan … van de … punten. • Aanvragen die de minimumdrempel niet halen, krijgen een negatief oordeel. De overige aanvragen worden vervolgens gerangschikt van hoogste naar laagste aantal punten. Als er meer aanvragen zijn dan er aan subsidie voor dat jaar beschikbaar is, wordt de subsidie toegewezen op basis van de rangschikking. • L AG leden die direct of indirect een belang hebben bij een of meer aanvragen dienen bij behandeling van die aanvraag de ruimte te verlaten. Dit wordt in het verslag opgenomen. • E r wordt gecheckt of aan de 51% regel wordt voldaan en of er voldoende burgerleden aanwezig zijn. Dat wordt ook genotuleerd. • D e besluitvorming wordt zo spoedig mogelijk na de vergadering, na de vaststelling van het verslag door de LAG, medegedeeld aan de aanvrager, met de belangrijkste argumenten die daartoe hebben geleid.

Een positief oordeel betekent dat het projectplan in principe subsidiabel is, een en ander nog afhankelijk van het rond hebben van alle randvoorwaarden. • D e verslaglegging van deze besluitvorming uit de LAG vergadering wordt vervolgens nog beoordeeld door Stimulus of de regels op een juiste manier zijn toegepast en of het project subsidie technisch voldoet. • Na accordering door Stimulus namens de provincie Gelderland volgt de subsidiebeschikking voor de subsidieovereenkomst (RVO). Dan gaat het projectplan naar de volgende fase om als project te worden uitgevoerd.

Hoofdstuk 7.3 Selectiecriteria en -procedure voor steunaanvragen bij de LAG De procedure voor selectie van projecten die voor LEADER-ondersteuning in aanmerking komen, verloopt volgens onderstaand proces. 1. Projectidee Wie? LEADER-coördinator en LAG. Wat? Beoordelen van projectidee (bijvoorbeeld d.m.v. pitch). Resultaat? Positief of negatief advies over indienen aan de aanvrager (pré toets). 2. Aanvraag ingediend Wie? Stimulus namens provincie Gelderland. Wat? Toetsing instapcriteria en bijzonderheden in de begroting of constructie. Agenderen voor LAG-vergadering als de aanvraag voldoet aan de instapcriteria. Resultaat? Beoordelingsmemo voor de LAG. 3. Beoordeling aanvraag op inhoud Wie? LAG. Wat? Toetsing project aan selectiecriteria uit de LOS. Resultaat? Verslag LAG-vergadering met besluit over wel/geen LEADER-subsidie (onder voorwaarde dat het project ook subsidie technisch voldoet). 4. Beoordeling verslag LAG Wie? Stimulus namens provincie Gelderland. Wat? Controleren of bij de beoordeling de regels op de juiste manier zijn toegepast. Resultaat? Goedgekeurd verslag LAG-vergadering. 5. Beoordeling aanvraag subsidie technisch Wie? Stimulus namens provincie Gelderland. Wat Toetsing op subsidie technische aspecten (regelgeving en financieel); o.a. het subsidiebedrag kan op basis hiervan worden bijgesteld. Resultaat? Besluit tot verlenen subsidie of afwijzen aanvraag.

26

Communicatie-activiteiten • Opstellen van een publieksvriendelijke versie van de Lokale Ontwikkelingsstrategie. • Ontwikkelen van de website. • Ontwikkelen van een LEADER-app (digitale informatie), waardoor lokale initiatieven aan elkaar gekoppeld kunnen worden: leren van elkaar. • Periodiek uitbrengen van (digitale) LEADER-nieuwsbrieven. • Aankondigen van het LEADER-programma in lokale/regionale media (o.a. gemeentekaternen). • Publiceren van de start en oplevering van een project in lokale/regionale media. • Opstellen van een jaarverslag, waarin de inhoudelijke en financiële resultaten worden gepubliceerd. • Organiseren van project- en werkbezoeken. • Opstellen van tussentijdse evaluaties en een (publieksvriendelijk) eindverslag.

Uitvoeringsfase 1. De aanvrager voert het project uit volgens het goedgekeurde projectplan. 2. D e LEADER-coördinator bepaalt in hoeverre daarbij begeleiding nodig is; ook voortkomend uit de tussentijdse monitoring. 3. De LEADER-coördinator begeleidt naar redelijkheid op verzoek de aanvrager met de administratieve afhandeling. 4. H et projectdossier wordt door de aanvrager goed beheerd in overleg met de LEADER-coördinator en RVO als betaalorgaan.

Hoofdstuk 7.4 Monitoring Algemeen Monitoring bestaat uit de voortgangsbewaking van de individuele projecten en evaluatie van de voortgang van de Lokale Ontwikkelingsstrategie. De monitoring van de projecten is een taak van de LAG in samenwerking met Stimulus / RVO. Ter beoordeling van de doeltreffendheid van de LEADER-bijdragen wordt tevens toezicht uitgeoefend op het programma. Het toezicht omvat de organisatie, de coördinatie en het verzamelen van gegevens in verband met de financiën, streefwaarden en de kwalitatieve aspecten van de uitvoering. Daartoe zijn drie evaluatiemomenten ingebouwd: vooraf (totstandkoming LOS), halverwege het programma (midterm review) en achteraf (eindverslag). Tussentijds zal Stimulus / RVO / Provincie Gelderland nog een aantal monitormomenten hanteren.

Hoofdstuk 7.5 Effectmeting en evaluatie De LAG zal jaarverslagen opstellen, tussentijds evalueren (en zo nodig de LOS bijstellen) en een eindevaluatie uitvoeren. De rapportages worden opgesteld voor de provincie Gelderland en op de website van LEADER Regio de Liemers geplaatst. De resultaten worden gecommuniceerd richting de gemeenten, het waterschap en het netwerk van de LAG en binnen regio de Liemers.

Voortgangsrapportages Jaarlijks, op vooraf door de RVO vastgestelde data, stelt de LAG een voortgangsrapportage op voor het project ‘Beheer en Uitvoering LEADER Regio de Liemers’. In de voorgangsrapportage dient de aanvragende regio aan te tonen in hoeverre het project volgens planning verloopt, welke activiteiten zijn ondernomen en welke communicatiemiddelen zijn ingezet voor LEADER. Naast de voortgangsrapportages worden ook periodiek de termijndeclaraties ingediend volgens een gezamenlijke, vooraf vastgestelde planning.

De wens is om gedurende de programmaperiode als LAG een bezoek te brengen aan aangrenzende LEADER gebieden om het functioneren van de LAG’s en projectresultaten te bespreken en van elkaars ervaringen te leren. Aan het einde van de programmaperiode wordt een eindverslag opgesteld, waarin alle onderdelen van de Lokale Ontwikkelingsstrategie worden geëvalueerd. De streefwaarden die zijn vastgesteld in het activiteitenplan van de LOS (hoofdstuk 4) zijn de basis voor de effectmeting van de strategie. Ook wordt het functioneren van de LAG over de gehele programmaperiode geëvalueerd.

Jaarverslagen Het format voor het jaarverslag wordt ontwikkeld in overleg met RVO en de provincie Gelderland. Verplichtingen inzake voorlichting en publiciteit Informatievoorziening en publiciteit zijn belangrijke aspecten voor een goede uitvoering van de Lokale Ontwikkelingsstrategie. Het draagt bij aan het uiteindelijk bereiken van de gestelde doelen. De communicatiestrategie heeft meerdere doelen: • Algemene informatieverstrekking om de door LEADER gesteunde activiteiten kenbaar te maken en inwoners te stimuleren binnen deze kaders project ideeën aan te dragen. • De Lokale Ontwikkelingsstrategie middels een doelgerichte benadering kenbaar maken in het gebied. De LEADER doelen en gewenste activiteiten worden specifiek voor elke doelgroep geformuleerd en gecommuniceerd. • Kennis en marktontwikkelingen die gerelateerd zijn aan de Lokale Ontwikkelingsstrategie delen met verschillenden doelgroepen en sectoren in het gebied. Alle uitingen op het gebied van communicatie en promotie voor LEADER Regio de Liemers worden uitgevoerd op basis van een door de LAG op te stellen communicatiestrategie. De LAG streeft er naar om binnen drie maanden na goedkeuring van de Lokale Ontwikkelingsstrategie haar communicatieplan te presenteren. Hier vallen in ieder geval de volgende activiteiten onder:

27

28

Bijlage 1

Verdeling inwoners per gemeente/kern Het gebied omvat 133.110 inwoners. Voor een verdeling per gemeente / kern zie onderstaande tabel. Gemeente Doesburg Aantal inwoners per 1-1-2023: Doesburg

11.093 11.093

Gemeente Duiven Aantal inwoners per 1-1-2023: Duiven Loo Groessen

24.949 21.260 1.158 2.531

Gemeente Montferland Aantal inwoners per 1-1-2023: ’s-Heerenberg Azewijn Beek Braamt Didam (incl. Loil en Nieuw Dijk) Kilder Lengel Loerbeek Stokkum Vethuizen Wijnbergen Zeddam

36.917 8.589 793 2.363 1.094 17.415 1.536 470 455 1.191 86 164 2.761

Gemeente Westervoort Aantal inwoners per 1-1-2023: Westervoort

15.112 15.112

Gemeente Zevenaar Aantal inwoners per 1-1-2023: Zevenaar Babberich Angerlo Giesbeek Lathum Rijnstrangen Pannerden Aerdt Herwen Lobith Tolkamer Spijk

45.039 26.327 2.271 1.450 3.457 505 153 2.375 788 1.090 2.986 2.823 814

29

Bijlage 2

Profielschets LAG-leden Generieke selectiecriteria Een lid: 1. Is nauw betrokken bij de Liemers en directe omgeving en kent het gebied. 2. B eschikt over een uitgebreid netwerk (bestuurlijk, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, financiële instellingen, aangrenzende regio’s Achterhoek, Groene Metropoolregio Arnhem- Nijmegen, Duitse achterland dat complementair is aan dat van de overige LAG-leden). 3. Beschikt over specifieke kennis en ervaring op één of meer van de volgende vakgebieden: bestuur, financiën, burgerparticipatie, procesbegeleiding, ondernemerschap, duurzame energie, landbouw, natuur en landschap en overheid. Deze kennis is complementair aan die van de overige LAG-leden. 4. Is initiatiefrijk en heeft een ondernemende handen-uit-de-mouwenmentaliteit. 5. Is communicatief sterk en gericht op het tot stand brengen van verbindingen. 6. Is in staat om sector overschrijdend, integraal en innovatief te denken, gericht op de realisatie van de vastgestelde strategische doelen (het gebiedsperspectief). 7. Denkt vanuit algemeen belang, is integer en gericht op het bereiken van meerwaarde voor Regio de Liemers. 8. Is bereid om zich voor een langere periode (in beginsel voor de hele periode 2023-2027) aan het project te verbinden en kan daarvoor voldoende tijd vrijmaken (circa 2-4 uur per maand).

Aanvullende selectiecriteria De generieke profielschets is leidend voor de selectie van de LAG-leden. Daarnaast wordt bij de selectie rekening gehouden met de onderstaande criteria. • Een evenwichtige verdeling man-vrouw. • De verdeling tussen publieke en private sector (maximaal 49% van het aantal stemgerechtigden in een Lokale Actie Groep mag een publieke organisatie vertegenwoordigen). • Een afspiegeling van doelgroepen, gemeenten, sectoren en beoogde werkwijze van de LAG.

30

Bijlage 3

Criteria eerste beoordeling van projecten Toetsingskader eerste beoordeling Projectidee Naam initiatiefnemer Intakegesprek d.d. ja / nee hoog / laag Levert het projectidee een bijdrage aan de thema’s, subdoelstellingen en indicatoren van de LOS Sociale en economisch vitale kernen en dorpen. Lokaal voedsel van een gezonde bodem met een goed verdienmodel. Duurzame vrijetijdseconomie in de Liemers. Toekomstbestendige bedrijvigheid. Draagt het projectidee bij aan één of meer LEADER-kenmerken Het is een bottom-up initiatief. Het is innovatief voor Regio de Liemers. Kent betrokkenheid van bewoners, ondernemers en organisaties. Het is van collectief en integraal belang. Is het projectidee haalbaar Vanuit organisatorisch oogpunt / qua organisatievorm en tijdsplanning. Is bekend welke vergunningen e.d. nodig zijn. Vanuit financieel oogpunt / qua budget en cofinanciering. Conclusie (aankruisen) niet kansrijk kansrijk kansrijk in potentie na verbeterpunten tweede overleg met LEADER-coördinator vereist Verbeterpunten

31

opmerking

Bijlage 4

Selectieformulier voor beoordeling van projecten Selectieformulier voor beoordeling van projecten Naam projectplan Naam initiatiefnemer Aanvraag binnengekomen d.d. Randvoorwaarden en duiding projectplan: A

Past het projectplan binnen de strategie van de LOS van Regio de Liemers

ja

nee

1. Ontwikkelen van (nieuwe)vormen van rendabele en economische bedrijvigheid met als uitgangspunt behoud en ontwikkeling van een landschap met een grote biodiversiteit als het basis kapitaal van de plattelandseconomie en in samenhang met maatschappelijke doelen en opgaven. 2. Creëren van een aantrekkelijk woon- en werkklimaat op het platteland door versterking sociale cohesie en het actief betrekken van de lokale gemeenschap met het landschap als uitgangspunt. B Is de aanvrager woonachtig of werkzaam in het LEADER-gebied. C Het projectplan levert volledige informatie: (gebieds-)afbakening, doelen, toelichting in woord/beeld, deelnemers, organisatie, planning en financiering. D

Het projectplan betreft de gemeente(n) (aankruisen) Doesburg Westervoort Duiven Zevenaar Montferland

Nee als antwoord op A, B, C, dan niet subsidiabel, of moet eerst nog gebeuren. Selectiecriteria Beoordeling score van 0, 1, 2 of 3 (van heel weinig tot heel veel) 1

Mate van bijdrage van het projectplan aan de thema’s, subdoelstellingen en indicatoren van de LOS

min. 2 ptn

Sociale en economisch vitale kernen en dorpen. Lokaal voedsel van een gezonde bodem met een goed verdienmodel. Duurzame vrijetijdseconomie in de Liemers. Toekomstbestendige bedrijvigheid. 2

Mate van bijdrage van het projectplan aan de LEADER-werkwijze Het draagvlak voor initiatief en bottom-up benadering is duidelijk aangetoond. Het is onderbouwd innovatief voor de Liemers met opvang van enig risico. De samenwerking tussen bewoners, ondernemers en/of organisaties is aangetoond. Het is aangetoond dat het meerdere sectoren of aspecten dient.

32

min. 6 ptn

3

Mate van haalbaarheid van het projectplan

min. 9 ptn

Vanuit organisatorisch oogpunt: er is sprake van een heldere organisatiebeschrijving met verantwoordelijkheden. De initiatiefnemer/partners hebben voldoende expertise of hebben deze ingehuurd. Het tijdpad van uitvoering is realistisch in combinatie met vergunningen e.d. Vanuit financieel oogpunt: de transparante en sluitende begroting voldoet aan de ‘subsidiesleutel’. Er is aangetoond dat de publieke cofinanciering is geregeld en gewaarborgd. Er is aangetoond hoe de private bijdrage is geregeld en gewaarborgd de financiële omvang van het project valt binnen het gestelde maximum van € 80.000,00. 4

Mate van efficiency en doelmatigheid van het projectplan Er is sprake van balans tussen de investeringen en tijdsinzet versus de resultaten. Het is overdraagbaar omdat de resultaten ook door andere kunnen worden gebruik. Eindscore aantal punten: Minimale score vereist: 20 punten. Op elk onderdeel moet tenminste het minimum aantal punten worden gehaald. Besluitvorming in LAG (aankruisen) door consensus na stemming aantal stemgerechtigde leden dat instemt met deze beoordeling (met naam)

Totaal aantal stemgerechtigde leden Totaal aantal aanwezig Besluit (aankruisen) Positief oordeel > 21 ptn Positief oordeel in potentie* vanaf 20 ptn en leemtes Negatief oordeel < 20 ptn * vereiste aanpassingen

33

min. 3 ptn

Bijlage 5

Procesbeschrijving samenwerking LAG – GS Openstellingsbesluiten Gedeputeerde Staten (GS) van Gelderland zorgt ervoor dat het openstellingsbesluit conform de wens van de LAG inhoudelijk wordt vormgegeven en dat het openstellingsbesluit juridisch klopt. GS van Gelderland is door de minister van LNV aangewezen om de subsidie-openstellingen te publiceren in het Provinciaal Blad. Besluiten/beschikkingen per dossier en conformiteitstoets LAG LEADER Regio de Liemers is verantwoordelijk voor de inhoudelijke beoordeling of aanvragen binnen de LOS passen en de vaststelling van de subsidiehoogte. De LAG levert hiervoor een gemotiveerde onderbouwing. Zodra duidelijk is welke aanvragen subsidieverlening kunnen krijgen stuurt de LAG deze naar Stimulus voor de conformiteitstoets. Vervolgens gaat het totale pakket naar GS voor formalisering van de subsidieverlening. GS nemen het inhoudelijke oordeel, de vaststelling van de subsidiehoogte en de conformiteitstoets één op één over. Bezwaar en beroep GS is verantwoordelijk voor de bezwaar- en beroepsprocedures. Bij een bezwaarprocedure zal GS de LAG vragen het inhoudelijke verweer te voeren. GS voert, in overeenstemming met de Algemene wet bestuursrecht, een volledige heroverweging uit van het primaire besluit. Daarbij worden het inhoudelijke verweer van de LAG, de betreffende subsidieregeling, de LOS en het bezwaar van bezwaarmaker meegenomen.

Bij een beroepsprocedure zal GS de LAG vragen om het inhoudelijke verweer aan te dragen. GS zal namens de LAG de procedure voeren bij de rechter.

34

Liemerse krachten

GEBUNDELD!

Postbus 26, 6940 BA Didam • 31 (0)316 234 425 info@liemerseambassade.nl • www.liemerseambassade.nl