4. Bijlage 2 - 2015 44421 Inspraaknota.pdf
Tekst van het document
Ontwerp-omgevingsvisie Inspraaknota, 31-01-2022
Inhoudsopgave
1.
Aanleiding nota
2
2.
Doelstelling en opbouw nota
2
3.
Zienswijzen
3
3.1 Publieke partijen
3
3.2 Maatschappelijke partijen
9
3.3 Overige reacties
23
4.
Ambtelijke wijzigingen
28
5.
Bijlagen
29
5.1 Bijlage 1 – Provincie Gelderland
29
5.2 Bijlage 2 - VGGM
32
5.3 Bijlage 3 – Dorpsraad Groessen
35
5.4 Bijlage 4 – Bewonersoverleg Hogeweg
37
5.5 Bijlage 5 – Bewonersgroep Zuidrand
38
5.6 Bijlage 6 – Stichting Milieuvrienden Duiven
41
5.7 Bijlage 7 - LTO
47
5.8 Bijlage 8 – Inwoner op persoonlijke titel
49
5.9 Bijlage 9 – Melkveehouderij Van Huet
50
5.10 Bijlage 10 – Inwoner op persoonlijke titel
51
5.11 Bijlage 11 – Reacties social media
52
1
1. Aanleiding nota In juni 2020 is het Koersdocument Omgevingsvisie Duiven gedeeld met publieke en maatschappelijke partners. De reacties die hierop volgden en de beoordeling daarvan hebben bijgedragen aan de totstandkoming van de ontwerp-Omgevingsvisie Duiven. Van donderdag 21 oktober 2021 tot woensdag 7 december 2021 heeft de ontwerp-omgevingsvisie ter inzage gelegen. In deze termijn van iets meer dan zes weken was eenieder bevoegd om zienswijzen over de ontwerp-Omgevingsvisie kenbaar te maken aan het college.
2. Doelstelling en opbouw nota Deze nota geeft de gemeentelijke reactie op de ingebrachte zienswijzen weer. De zienswijzen zijn in hoofdstuk 3 samengevat en beoordeeld met afsluitend de eventuele wijzigingen. In hoofdstuk vier worden mogelijke ambtelijke aanpassingen op hoofdlijnen uiteengezet.
2
3. Zienswijzen Hieronder zijn de reacties opgenomen die zijn binnengekomen, gedurende de termijn dat het ontwerp ter inzage lag.
3.1 Publieke partijen Naam partij
Provincie Gelderland Datum ontvangst
26-11-2021
Ontvankelijk
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 1.
Beantwoording
Kaartmateriaal
De kaarten worden aangepast om de leesbaarheid te vergroten.
GNN/GO In uw omgevingsvisie maakt u gebruik van kaartmateriaal. Allereerst willen wij opmerken dat wij de kleuren op de verschillende kaarten wat lastig leesbaar vinden (bijv. basiskaart landschap- en natuurontwikkeling). De door u gebruikte basiskaart “landschap- en natuurontwikkeling” en “visiekaart waarden erfgoed, landschap en cultuur” wijkt af van de omgevingsverordening van de provincie Gelderland. Dat wil zeggen dat de door u aangewezen gebieden voor GNN en GO niet overeen komen met de huidige provinciale omgevingsverordening. Wij vinden het belangrijk dat de provinciale belangen goed worden aangeduid in uw omgevingsvisie en daarom adviseren wij u om al uw kaarten in de omgevingsvisie van de gemeente Duiven aan te laten sluiten bij de huidige provinciale omgevingsverordening. Uit de legenda bij kaart 4 en 11 volgt tot slot dat de roze lijn staat voor “zoekgebied nieuwe natuur”, dit zou impliceren dat de hele gemeente Duiven een zoekgebied is voor nieuwe natuur. Is dit wellicht een omissie?
Overnemen Ja/nee
Vanwege een fout bij het digitaal exporteren van de kaart werden de gebieden voor GNN en GO inderdaad niet juist weergeven. Deze fout herstellen we.
Ja; kaarten worden aangepast
.
De roze lijn in de legenda is niet de rode lijn op de kaart. Dit is Ja; kaart de gemeentegrens. De roze lijn werd vanwege de fout bij het wordt hersteld digitaal exporteren van de kaart niet juist weergegeven. Deze fout herstellen we.
3
Ja; op een later moment
Romeinse Limes
Dit is een terechte opmerking.
U heeft de Romeinse Limes niet opgenomen in uw visie. Graag geven wij u mee dat de Limes inmiddels is aangewezen als werelderfgoed. De brede Limes-zone zal vervangen worden door een kleiner aantal kernzones met een buffer daaromheen. De kernzones zijn of worden rijksmonument (en dus is het rijk verantwoordelijk voor vergunningverlening), de bufferzones zullen worden opgenomen in de provinciale omgevingsverordening.
Ten tijde van het opstellen van de omgevingsvisie was de Limes nog niet formeel aangewezen als werelderfgoed en daarom is deze nog niet opgenomen in de visie. Zodra deze in de provinciale omgevingsverordening is opgenomen, zal dit worden meegenomen in de eerstvolgende actualisering van de gemeentelijke omgevingsvisie.
Natuur en Landschap
Uitgangspunt hierbij is dat er voldoende aandacht is voor de Ja; aanvulling ontstaansgeschiedenis van het landschap in het algemeen. zal worden Behouden en versterken. Dit is belangrijk omdat hiermee de gemaakt landschappelijke identiteit van de streek herkenbaar blijft. Een en ander is verder uitgewerkt in het Landschapsontwikkelingsplan (LOP). In de visie voegen we ter verduidelijking een beschrijving van het LOP toe.
U heeft een kaart toegevoegd aan uw visie die betrekking heeft op het thema landschap. Op deze kaart is in de legenda de aanduiding ‘ruimtelijk versterken laagten….’ opgegeven. Wij vinden deze niet terug op de kaart. In de tekst staat ook niet uitgelegd wat dit is en waarom dit belangrijk is. Zou u dit nog kunnen toelichten?
Ook valt op dat sommige gebieden zijn aangeduid met “behouden en Klopt. Deze kwaliteiten zijn beschreven in het versterken kwaliteiten karakteristieke gebieden en groene buffers”. Wat Landschapsontwikkelingsplan. Wat betreft het voorbeeld die kwaliteiten zijn wordt verder niet aangegeven. Als voorbeeld Looveld vinden wij het ook belangrijk dat de openheid en de noemen wij Looveld. In dit gebied vinden wij het als provincie bijzondere kavelstructuur behouden blijft. belangrijk dat de openheid en bijzondere kavelstructuur behouden blijven.
Nee
In uw visie gebruikt u daarnaast de term ‘waardevolle relatie dorp en landschap’? Wij vinden de begripsbepaling hiervan niet terug in uw visie. Kunt u ons dit nader toelichten?
Ook deze term is beschreven in het Landschapsontwikkelingsplan.
Nee
Bedrijventerreinen
Ganzenrustgebieden: hierbij wordt aangesloten op de gebieden zoals aangewezen in de provinciale omgevingsverordening. Deze gelden als kader bij nieuwe ontwikkeling waarbij ontwikkelingen niet bij voorbaat zijn uitgesloten.
Nee
Op de kaart met nummer 10 geeft u weer dat de bedrijventerreinen naar het noordoosten gaan uitbreiden, maar op de kaart met nummer 11 staat aangegeven dat dit een ganzenrustgebied is en blijkens de integrale visiekaart is het ook een ‘kwelgebied bij hoog water’, maar op deze integrale visiekaart staan dan weer niet de ganzenrustgebieden. Kwelgebieden: dit is een fysieke kwaliteit. Hiermee wordt Wij adviseren u hier nog eens naar te kijken. rekening gehouden bij nieuwe ontwikkelingen.
4
Wonen De gemeente Duiven is mede ondertekenaar van de Woondeal. Door uw gemeenteraad is onlangs gesproken over drie uitbreidingslocaties die volgens de gemeente hoogst noodzakelijk zijn. Duiven ligt ook in het gebied van de verstedelijkingsstrategie. In uw visie zou u dit kunnen benoemen en wellicht kort kunnen uitwerken.
In de omgevingsvisie is in hoofdstuk 1.3.3 een relatie met de Ja; aanvulling Verstedelijkingsstrategie gelegd. Een verstedelijkingsstrategie zal worden waarvan de bouwstenen, te weten leefomgeving, mobiliteit, gemaakt. economie en wonen, ook heel goed passen bij voorliggende omgevingsvisie. De in de omgevingsvisie opgenomen uitgangspunten zullen worden ingebracht in de gebiedsuitwerking de Liemers, onderdeel van de Verstedelijkingsstrategie fase 2. Mogelijke nieuwe uitgangspunten (die nu overigens nog niet worden voorzien) uit de gebiedsuitwerking kunnen de komende jaren worden verankerd in de actualisaties van de omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s. Ook de verdere inbedding van de bouwstenen en ontwerpprincipes van de Verstedelijkingsstrategie komen dan aan de orde.
Ook geeft u aan in te zetten op passend en betaalbaar wonen, kunt u ook toelichten wat u hieronder verstaat?
Met passend wonen bedoelen we de juiste woning voor de juiste doelgroep met een voor die doelgroep financieel haalbare koop/huurprijs (=betaalbaar). Zie hiervoor ook de woonvisie 2021-2030, vastgesteld door de raad juli 2021.
U kunt hierbij wellicht ook verwijzen naar afspraken uit de regionale woonagenda/woondeal/woonvisie, RES en warmtetransitievisie, lopend onderzoek Wonen&Zorg-behoefte, regionale afstemming over bijvoorbeeld huisvesting van arbeidsmigranten, woonwagenbewoners enzovoort.
De omgevingsvisie is niet het document dat zich leent voor Nee een uitgebreide weergave van afspraken/ agenda’s en visies, zoals bijvoorbeeld de woonvisie. Huidig beleid en onder andere regionale afspraken hebben waar van toepassing hun uitwerking gekregen in de omgevingsvisie. De concretisering en uitvoering van beleid en afspraken krijgt een verdere uitwerking in de uitvoeringsprogramma’s die volgen op de omgevingsvisie. Overigens is het zo dat een groot deel van de in de vraag benoemde afspraken, afstemmingen en onderzoeken opgenomen zijn in de woonvisie 2021-2030, vastgesteld door de raad juli 2021.
Energie
Het sterretje wordt in de legenda verklaard. Het gaat om de voorwaarden zoals deze gedetailleerd zijn verwoord in het raadsbesluit van 12 mei 2020. Het ging om de lokale inbreng voor de RES.
Op kaart 14 (visiekaart energie) staan gebieden aangeduid voor grootschalige opwek zonne-energie onder voorwaarden. Daar staat wel een sterretje bij (legenda), maar dat sterretje wordt nergens
5
Nee
Nee
verklaard. Wij adviseren u om toe te lichten wat de voorwaarden of zijn, of verwijst u daarvoor naar de RES? We zijn bekend met het recent gepubliceerde ontwerp-besluit Ja; aanvulling voor onder andere het drinkwaterreserveringsgebied Liemers- zal worden De provincie zit in het proces om drinkwaterreserveringsgebieden aan West. Dit was echter nog niet gepubliceerd toen de ontwerp- gemaakt. te wijzen voor de toekomstige drinkwatervoorziening. Een van de omgevingsvisie Duiven ter inzage werd gelegd. Inmiddels is voorgenomen drinkwaterreserveringsgebieden ligt ten noorden van door gemeente Duiven een zienswijze ingediend op het Duiven en valt voor een deel over het grondgebied van Duiven. Wij ontwerp-besluit voor de drinkwaterreserveringsgebieden. Na willen u er op attenderen dat als Provinciale Staten instemmen met het de definitieve besluitvorming door provinciale staten zal de ontwerpbesluit, hier vanaf 1 juli 2022 regels gaan gelden om het mogelijke reservering worden overgenomen in de grondwater te beschermen. Bij de verdere uitwerking van uw omgevingsvisie. ruimtelijke plannen zal hier dan rekening mee gehouden moeten worden. Drinkwaterreserveringsgebied
Het voorgenomen drinkwaterreserveringsgebied valt voor een deel ook over de gebieden in uw omgevingsvisie voor grootschalige opwek van zonne-energie en windenergie. Dit vormt geen belemmering, als voldaan wordt aan de algemene voorwaarden die in de provinciale regels gesteld worden voor de bescherming van het grondwater.
Vanzelfsprekend zullen wij met deze regels rekening houden, zodra de al dan niet aangepaste verordening in werking is getreden. Hierover nemen we een toevoeging op in de tekst van de omgevingsvisie.
Conclusie
De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Overnemen
De kaarten worden aangepast op leesbaarheid en volledigheid. De passage over de Verstedelijkingsstrategie wordt aangevuld en er wordt een verwijzing toegevoegd naar de drinkwaterreserveringsgebieden en het Landschapsontwikkelingsplan. Na opname van de Romeinse Limes in de provinciale verordening zal deze op de kaarten worden toegevoegd.
Naam partij
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland – Midden
Datum ontvangst
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 2.
29-11-2021
Ontvankelijk
Beantwoording
6
Nee
Overnemen
Ja/Nee Op de eerste plaats willen wij de VVGM bedanken voor hun uitgebreide reactie en aanbevelingen. Gezondheid en veiligheid zijn belangrijke uitgangspunten voor de Omgevingsvisie.
Nee
Voor wat betreft de lange termijn ambitie “Kansen zoeken voor het We nemen de wens ter kennisname aan. Wanneer het verbeteren van de omgevingswaarden, zoals geluid en de haalbaar is om de omgevingswaarden eerder te verbeteren luchtkwaliteit” is het onze wens die naar voren te halen in de tijd. Voor dan pakken we dat uiteraard op. luchtkwaliteit streeft het Schone Lucht Akkoord, waar een groot aantal gemeenten zich aan hebben verbonden, naar een gezondheidswinst van minimaal 50 procent in 2030 ten opzichte van 2016 met de aanpak van de binnenlandse bronnen. Geluid is in Nederland de tweede oorzaak van gezondheidsproblemen, veroorzaakt door de leefomgeving, na luchtverontreiniging. Noot: Bij de ontwerp omgevingsvisie van Westervoort hebben we dit niet opgemerkt maar we hebben het al wel eerder aangekaart bij onze reacties op het koersdocument van Duiven en de startnotitie van Westervoort.
Nee
Gezondheid Voor gezondheid zijn er de nodige aanknopingspunten voor een uitwerking naar een omgevingsprogramma. We zijn daar beslist blij mee.
Veiligheid: Voor veiligheid zie ik graag in de visie de formulering van o.a. generieke uitgangspunten en ambities voor omgevingsveiligheid als ook het opnemen van gebiedsgerichte afwegingskaders voor aandachtsgebieden/voorschriftgebieden. Mogelijk zijn er in de huidige opzet van de visie kansen/mee-koppelkansen te benoemen.
De verdere uitwerking voor het thema veiligheid vindt plaats in Nee het omgevingsplan en niet in de omgevingsvisie. Wij zijn van mening dat wij in de doelen en ambities in §3.2 van de visie dit thema voldoende benoemd hebben om dit goed terug te laten komen in het omgevingsplan.
Toelichting: De fysieke leefomgeving staat bijvoorbeeld onder druk als de volksgezondheid wordt bedreigd door uitbraak van epidemie of pandemie, maar ook bij een grote dijkdoorbraak, brand of een ongeluk in een chemische fabriek. Het ontplooien van initiatieven voor de fysieke leefomgeving hebben mogelijk consequenties voor zelf(samen)redzaamheid en onze ramp-/incidentbestrijding als het gaat om bescherming, ontvluchten, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid
7
van incidenten. Tegen deze achtergrond zie graag een betere invlechting van het aspect fysieke veiligheid: o Door aan te sluiten op de relevante risico’s / crisistypen uit het Regionaal beleidsplan VGGM en het bijbehorende regionaal risicoprofiel, inclusief brandveiligheid. Het regionaal beleidsplan is door gemeenten/burgemeesters vastgesteld. Deze bevat regionaal beleid voor het (fysieke) veiligheidsdomein met daarin de geprioriteerde risico’s als overstroming, natuurbrand en epidemie. Het regionale risicoprofiel biedt een overzicht van mogelijke risico’s voor de fysieke veiligheid en de wijze waarop de kans en impact te verkleinen of te benoemen is hoe met het restrisico om te gaan. o Bij de strategische keuzes en het benodigde kader de principes van een veilig ontwerp van de fysieke leefomgeving toe te passen Een veilige en gezonde leefomgeving, zoals in doelstelling van de Omgevingswet beschreven is, stelt voorwaarden aan de inrichting van de omgeving. De veiligheidsregio’s hebben daarvoor landelijk de “Kernwaarden Veiligheidsregio’s” ontwikkeld (o.a. opgenomen in “Inbreng Veiligheidsregio’s in Omgevingsvisies ‐ Handreiking” van 2 oktober 2018, IFV/BrwNL). Eén van deze kernwaarden betreft de ontwerpprincipes voor de inrichting van een veilige leefomgeving.
Deze algemene principes kunnen op gemeentelijk niveau een bijdrage leveren in de afweging van de effecten en beoordeling van de verschillende strategische keuzen in de visie. Het gaat om het bewust en bekwaam aanvaarden van risico’s en waar mogelijk het verbeteren van de fysieke veiligheid van de inwoner door het stapsgewijs toepassen van de ontwerpprincipes. Enerzijds ter voorkoming en beperking van de gevolgen van rampen en crises (in de leefomgeving), anderzijds om (in de leefomgeving) effectief het optreden van hulpverleningsdiensten mogelijk te maken. o In de kaders voor de zgn. aandachtsgebieden / voorschriftengebieden voor scenario’s explosie, brand en toxisch.
8
De omgevingswet introduceert met het Besluit kwaliteit leefomgeving voor thema externe veiligheid de zgn. aandachtsgebieden / voorschriftengebieden voor scenario’s explosie, brand en toxisch, waarin bij de voorschriftengebieden een koppeling is gemaakt met het Besluit bouwwerken leefomgeving. Een gemeente kan/moet daarbij keuzes maken, omdat de wet verplichtingen kent/regels stelt waaraan een burger/bedrijf (en de overheid zelf als initiatiefnemer) zich dienen te houden. De mogelijke beleidsmatige keuzes daarin moeten/kunnen al invulling krijgen in een omgevingsvisie voordat een omgevingsplan deze juridisch kan regelen Conclusie
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
3.2 Maatschappelijke partijen Naam partij
Dorpsraad Groessen Datum ontvangst
03-12-2021
Ontvankelijk
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 3.
Beantwoording
Voorzieningen: Op p. 28 wordt erg lovend gesproken over de aanwezige voorzieningen in de Gemeente Duiven en hoe het voorzieningenniveau nog verder zou kunnen worden verbeterd (met name op het gebied van winkelvoorzieningen, openbaar vervoer, zie ook p. 40 en 60). Dorpsraad Groessen wijst u erop dat die voorzieningen voor een groot deel niet (meer) in Groessen (en Loo) aanwezig zijn. Zijn er wellicht mogelijkheden om toch vormen van deze voorzieningen terug te kunnen laten keren in de dorpen?
De omgevingsvisie geeft in hoofdlijnen richting aan toekomstig gemeentelijk handelen. Hoe dit zich vertaalt naar concrete uitvoering (onder andere in Groessen en Loo), wordt afgewogen bij nadere uitwerking van de visie.
Nee
Erfgoed (p.35) Dorpsraad Groessen kan zich vinden in het pleidooi voor het behoud
Dank voor de suggestie.
Nee
Overnemen Ja/nee
De gemeente heeft zeker aandacht voor erfgoed en de panden die door de aanleg van de A15 zijn verdwenen. Via het Cultuur-
9
van erfgoed. Voorbeeld van Huis Klein Rijswijk is oud, dus een nieuw concreet benoemen zou goed zijn. De (te verwachten) aanleg van de A15 heeft het behoud van erfgoed al een stuk moeilijker gemaakt. Er zijn inmiddels al de nodige (historische) panden verdwenen. Hoe wordt hiermee omgegaan?
en Erfgoedpact Liemers zet een groep actieve inwoners zich in om de verdwenen panden en de verhalen over deze locaties onder de aandacht te blijven houden, zodat het beeld en de verhalen niet verloren gaan. Dit willen zij via een website voor iedereen toegankelijk maken.
Opvallend is het ontbreken van een passage over het in elk dorp spelende probleem van het sluiten van de kerken. Ongetwijfeld heeft dit invloed op de ruimtelijke ontwikkelingen in de dorpscentra. Wat is hierop uw visie?
Het sluiten van de kerken heeft de aandacht bij de gemeente. Vanuit de provincie is een proces gestart dat geresulteerd heeft in een kerkenvisie; hierin zijn paspoorten opgesteld met daarin mogelijke ontwikkelingsrichtingen voor de diverse kerken. Het is een visie die opgesteld is voor de kerken en toekomstige eigenaren. Het is geen visie die gemeente als beleid heeft vastgesteld, maar zeker een visie die we als gemeente als uitgangspunt kunnen nemen bij eventuele toekomstige ontwikkeling van kerken die leeg komen te staan. Hierover nemen we een aanvulling op in de omgevingsvisie.
Ja; aanvulling zal worden gemaakt
Infrastructuur (p. 40) De aanleg van de A15 zou een van de oplossingen kunnen zijn voor de infrastructurele problemen in de Liemers. Of dit ook werkelijk zo is, moet nog blijken. In de visie wordt er wel op een heel positieve manier gesproken over de bouw van deze snelweg. Over de ruimtelijke én sociale gevolgen voor Groessen (en Loo) en wat hieraan gedaan gaat worden, hadden wij graag meer in de Omgevingsvisie gelezen.
In de gemeentelijke Structuurvisie 2015 is expliciet en ruim aandacht geschonken aan de A15 en de grote gevolgen voor de dorpen Groessen, Loo en het buitengebied. In het definitieve Tracébesluit A12/A15 en het bijbehorende Landschapsplan zijn vele (maar niet alle) gemeentelijke wensen ten aanzien van de inpassing overgenomen. Op Basiskaart 8 zijn deze samengevat met de aanduiding “(Landschappelijke) inpassing A15”.
Nee
Woonlocaties (p. 52): Hieronder is zo duidelijk mogelijk aangegeven op welke Niet helemaal duidelijk zijn de voor Groessen genoemde woonlocaties locaties de gemeente doelt in de ontwerp omgevingsvisie: Kerkakkers, Dorpsstraat en Helhoek. Vraag is of u hiermee bedoelt: • Kerkakkers: Aaldering (ook wel Bloesemgaarde het project Aaldering, het project Onder de Toren en de bouw van een genoemd, gelegen tussen de Tempelstraat en de aantal woningen in de Helhoek vanwege de sloop van een aantal Kerkstraat) en locatie kerkakkers 29. woningen als gevolg van de aanleg van de A15? • Dorpsstraat: onder de Toren.
10
Nee
•
Bereikbaarheid-Duurzaamheid (p. 60-61): Met het plaatsen van voldoende laadpalen is inmiddels al begonnen, ook in Groessen. Dorpsraad Groessen dringt erop aan dat hiervoor logische plekken worden gezocht en dat dit zo min mogelijk ten koste gaat van de plaatselijke parkeerfaciliteiten in de wijk.
Helhoek: de bouw van een aantal woningen in de Helhoek vanwege de sloop van een aantal woningen als gevolg van de aanleg van de A15.
We hebben de locatie bepaald naar aanleiding van een aantal criteria die te vinden zijn in de Integrale laadvisie van Duiven. Ook is er inspraak mogelijk geweest op de gepubliceerde concept-plankaart door bewoners. Locaties zijn waar mogelijk aangepast op input van de bewoners.
Nee
Overig In de inleiding van de visie valt te lezen dat u al in 2019 bent begonnen met de voorbereidingen op het schrijven ervan. Doordat de Dorpsraad Groessen in die tijd in een vernieuwingsfase zat, is het ons niet bekend of we al eerder zijn betrokken bij de inhoud van de Omgevingsvisie en of we al eerder inbreng hebben geleverd.
Een van de instrumenten vanuit de Omgevingswet die hiervoor Nee instelling wordt gebracht is het Omgevingsprogramma (zeg maar een uitvoeringsprogramma). In dit uitvoeringsprogramma wordt de doorvertaling gemaakt vanuit de opgenomen ambities en doelen uit de omgevingsvisie naar uitvoering. Hierbij wordt gekeken welke beleidsvoornemens er nu al zijn en welke nieuw zijn. Hierna volgt een prioriteitendiscussie over welke ambities Het valt op dat het rapport vol staat met allerlei algemeenheden (op en doelen er moeten worden uitgevoerd en binnen welke elk gebied) waar niemand het eigenlijk mee oneens kan zijn. Concrete termijn. Borging vindt dan ook plaats in het invulling door het aankondigen van maatregelen staan er nauwelijks uitvoeringsprogramma. Ook het Omgevingsplan is hierbij een in. En dat zijn nou juist de belangrijke dingen: hoe worden de passend instrument. Dit instrument verzorgt spelregels. Bij uitgesproken ambities daadwerkelijk ingevuld en welke keuzes worden inwerkingtreding van de Omgevingswet zal gestart worden met daarbij gemaakt? de regels uit de bestaande bestemmingsplannen, bruidsschat (regels uit bestaande wetgeving) en gemeentelijke verordeningen. Leefbaarheid Vanuit Dorpsraad Groessen zien wij graag nog wat toegevoegd aan deze omgevingsvisie over het Dorpshart in Groessen.
‘Met betrekking tot het dorpshart van Groessen is er sinds een jaar een commissie opgericht. Deze commissie werkt in nauwe samenwerking met burgers en gemeente aan de herontwikkeling van het Groessense dorpshart. Is het mogelijk hierover wat op te nemen in deze visie? Conclusie
De voorliggende visie is een beleidsdocument op hoofdlijnen en gaat niet specifiek in op (onderdelen van) de dorpsvisie. In de uitwerking van de omgevingsvisie houden we wel rekening met visies die niet door college of gemeenteraad zijn vastgesteld, zoals de dorpsvisies voor Loo en Groessen. Hierover nemen we een aanvulling op in de omgevingsvisie.
De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvisie.
11
Ja; tekst wordt aangevuld
De omgevingsvisie wordt aangevuld met tekst over de kerkenvisie en een verwijzing naar de dorpsvisies.
Overnemen
Naam partij
Bewonersoverleg Hogeweg
Datum ontvangst
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 4.
04-12-2021
Ontvankelijk
Beantwoording
Overnemen Ja/Nee
Wij hebben zeker begrip voor de noodzaak om tot herziende visie voor Insprekers constateren een in hun ogen conflicterende overlap Duiven te komen. Wel zijn wij van mening dat de locatie tussen de situering van de uitbreidingslocatie voor woningbouw uitbreidingslocatie ‘De Ploen-Noord’ met de opgenomen ontwikkeling ‘Ploen-Noord’ en de zone waardevol karakter dorp-landschap. woningbouw in de ruimtelijke kwaliteiten van een waardevol karakter Het is een terechte constatering dat deze zones elkaar deels dorp-landschap (erfgoed en landschap) niet samen kunnen gaan, overlappen, echter naar visie van de gemeente is dit niet bij zoals verbeeld in visiekaart integraal, Bijlage A, pagina 94/95. De voorbaat conflicterend. Binnen een uitbreidingslocatie is zowel gemeente Duiven heeft haar (ruimtelijke) overwegingen voor de ruimte nodig voor woningen, als voor groen, als voor openbare woningbouw ontwikkelingen niet gemotiveerd in de visie als ruimte. Op het moment dat concrete uitwerking van een onderliggende beleid(svoornemens). In het voorlopig ontwerp heeft de stedenbouwkundig plan voor deze locatie aan de orde is, zal bij gemeente Duiven een voorzienbare conflicterende visiebeeld de opsteller van het stedenbouwkundig plan aandacht worden opgesteld op de locatie Ploen Noord gevraagd voor het waardevolle karakter van deze zone.
Vervolgens zal de gemeente vanuit haar toetsende rol bij de beoordeling van het stedenbouwkundige plan het waardevolle karakter van dit gebied meewegen.
Nee
Het waardevol karakter betreft met name de grote historische waarde en de daarmee gepaard gaande kenmerkende uitstraling van het gebied rond de Hogeweg en de Ploen(straat), in combinatie met de hoge archeologische verwachtingswaarde, maken dat grote terughoudendheid geboden is om dit gebied als woningbouwlocatie aan te wijzen. Grootschalige woningbouw zal dit zeer karakteristieke deel van het dorp Duiven voorgoed veranderen. Conform raadsbesluit Structuurvisie Duiven 2015 en raadsbesluit Erfgoedvisie, versie 1.03, d.d. 24-01-2017 (portefeuillehouder wethouder Goossen).
Nee
Zie voorgaande reactie.
12
Tijdens de inspraakprocedure van de uitbreidingslocaties woningbouw Duiven heeft bewonersoverleg Hogeweg schriftelijke zienswijze(n) ingediend, echter een reactie op deze zienswijzen, waarbij redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen wordt overgegaan is tot heden niet ontvangen. Conclusie
Naam partij
Bewoners Bewonersgroep Zuidrand
Datum ontvangst
Ons excuus dat dit niet heeft plaatsgevonden. Deze constatering heeft echter geen betrekking op de procedure zoals nu doorlopen wordt voor de omgevingsvisie en is ter kennisname aangenomen.
Nee
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
05-12-2021
Ontvankelijk
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 5.
Beantwoording
Onze grootste bezwaren tegen de voorliggende omgevingsvisie richten zich tegen het opheffen van de bescherming van het landelijk gebied tussen Groessen en Loo enerzijds en de verstedelijkte bebouwde kom van Duiven anderzijds.
In de voorliggende omgevingsvisie worden kwaliteiten toegekend aan landschap en natuur in het buitengebied waaronder de gebieden tussen Groessen, Loo en Duiven. Zie de Basiskaarten 4, 11 en de Kansenkaart 16.
Nee
Door het zonder enige inhoudelijke onderbouwing negeren en degraderen van de waardevolheid van het oeverwallenlandschap (in de ontwerp-omgevingsvisie wordt overigens vooral de term ‘stroomruggenlandschap’gebruikt) wordt de weg geopend voor toekomstige grootschalige woningbouw op de Biezenkampen.
In meerdere gemeentelijke beleidsdocumenten zoals het bestaande Landschapsontwikkelingsplan staan beschrijvingen van de landschapskwaliteiten van het oeverwallenlandschap. Deze sluiten niet op voorhand ontwikkelingen uit. Zoals bekend heeft de raad van Duiven in 2021 de locatie Biezenkampen aangewezen als ‘reserve woningbouwlocatie’. Vanzelfsprekend is dit raadsbesluit ook in de voorliggende omgevingsvisie overgenomen.
Nee
Alleen de gebieden Groessche Weide, Horsterpark en Looveld genieten in de nieuwe ontwerpvisie nog bescherming (zie basiskaart 4 en visiekaart 11). De open groene pijlen die ingetekend zijn op o.a. basiskaart 4, met de verklaring “potentiële groene verbinding buitengebied/ bebouwde kom” stellen ons niet gerust en zijn voor velerlei uitleg vatbaar.
De aanduiding ”potentiële groene verbinding buitengebied/ Nee bebouwde kom” geeft de gemeente als opdracht om hier bij de eventuele ontwikkeling van het gebied rekening mee te houden. Bij een verdere uitwerking in bijvoorbeeld een ontwikkelingsplan
Overnemen Ja/Nee
13
of stedenbouwkundig plan zal daar verder uitwerking aan gegeven worden. Weliswaar lezen we op pag. 28 van de ontwerp”-omgevingsvisie (kopje 2.1 historie) de zin: “Opvallend is dat de woonkern Duiven nooit vervlochten is geraakt met de kerkdorpen Groessen en Loo, die nog steeds een landelijk karakter hebben”, maar er wordt geen stelling genomen dat dit ook uitdrukkelijk zo moet blijven. Het is evident dat het bestemmen van een aanzienlijk oppervlak Groessens buitengebied (Biezenkampen) hiermee in tegenspraak is. Het gebied heeft nog steeds een agrarische bestemming en blijft natuurlijk behoren tot het waardevolle oeverwallengebied. Het is daarom prematuur om de Biezenkampen in de nieuwe omgevingsvisie te bestempelen als “reservelocatie woningbouw”.
Deze visie van de bewonersgroep wordt niet gedeeld. Voor de onderbouwing waarom woningbouw op de locatie Biezenkampen in beginsel denkbaar wordt geacht, wordt verwezen naar de visie die is opgesteld door SVP in het kader van de verkenning uitbreidingslocaties.
Nee
De locatie Biezenkampen is bij raadsbesluit d.d. 1 juni 2021 aangewezen als reservelocatie voor woningbouw. Dit besluit is verwerkt in voorliggende omgevingsvisie. Voor de nadere onderbouwing verwijzen wij u naar dit raadsbesluit.
Nee
Hierbij merken we ook nog op dat in de voorgestelde omgevingsvisie wel gesproken wordt (pag. 51) over het op de langere termijn zo nodig “accommoderen van aanvullende woonbehoefte wat kan betekenen dat we op zoek moeten naar geschikte, aanvullende nieuwbouwlocaties”, maar de mogelijkheid dat dit ook kan betekenen dat op termijn prognoses over de woningbehoefte naar beneden worden bijgesteld, wordt niet benoemd. Terwijl dit ook een goed denkbare optie is, zeker als men bedenkt dat slechts 6 jaar geleden ingeschat werd dat er geen enkele behoefte aan toekomstige uitbreidingslocaties meer was en bestaande zoeklocaties daarom geschrapt konden worden. Wie weet hoe de situatie over 10 jaar eruit ziet? Een ander punt dat ons opvalt in de voorliggende Ontwerpomgevingsvisie is het ontbreken van een ‘milieuparagraaf’. Weliswaar worden hier en daar algemene formuleringen gebezigd als “duurzaamheid, een landschappelijk, agrarisch en groen karakter” (pag. 28 onder het kopje “richtinggevende waarden”), maar geconcretiseerd wordt dit nauwelijks. Conclusie
Dat weten we inderdaad niet. Het aanwijzen van een Nee reservelocatie geeft flexibiliteit om indien nodig te kunnen inspelen op actuele ontwikkelingen. Gelet op de veranderende prognoses in woonbehoefte is dit een bewuste keuze, die ruimte biedt om in te spelen op de onzekerheid die dit met zich meebrengt.
Gezien de integrale benadering in de omgevingsvisie is inderdaad geen aparte milieuparagraaf opgenomen. Specifieke milieuonderwerpen zoals geluid, lucht, externe veiligheid etc. zitten verweven in onder andere de paragraaf 3.2 gezonde, sociale en veilige leefomgeving. De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
14
Nee
Naam partij
Stichting Milieuvrienden Duiven
Datum ontvangst
07-12-2021
Ontvankelijk
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 6.
Beantwoording
Onze zienswijze beperkt zich tot een aantal vragen, onduidelijkheden, aanvullingen en kleine typefoutjes
Bedankt voor de aanduiding, de aangegeven typefout is hersteld.
Water (Blz. 29) Hier wordt gesproken over het watersysteem van de Liemers. De streek ligt ingeklemd tussen het Pannerdens Kanaal, de IJssel en het landgoed Bevermeer. De begrenzing van het landgoed Bevermeer is niet duidelijk. Beter zou zijn om een harde topografische lijn aan te geven zoals bv. De Oude IJssel, een gemeentegrens of de naam van een weg of waterloop. Op blz. 34 wordt gesproken van de Waterbiografie van de Liemers. Ons is daarover niets bekend.
Er is geen objectieve, door eenieder geaccepteerde begrenzing Nee van de streek de Liemers.
De Waterbiografie van de Liemers is beschikbaar via: werkendlandschap.nl/waterbiografie-van-de-liemers
Ja; tekst wordt gewijzigd
Nee
Door deze op te nemen in de omgevingsvisie maken we deze juist breder bekend. Uw opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. Ruimtelijke ontwikkelingen (2.3.4) De druk op het Duivense Broek is- en wordt door uitbreiding van bedrijventerrein en grootschalige opwekking van energie groot. Wij zouden graag zien dat recreatief medegebruik meegenomen wordt als belangrijke factor. Zeker gezien het belang van de leefomgeving op de volksgezondheid. Wij willen wijzen op de nadelige gevolgen voor bovengenoemde landschappelijke kenmerken na plaatsing van windturbines. A15 De aanleg van de A15 heeft ook grote nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat van de bewoners. Meer geluidsoverlast, fijnstof,
In het (ontwerp-)Beleidskader Initiatieven grootschalige opwek wind- en zonne-energie zijn nadrukkelijk de kansen voor recreatief medegebruik meegenomen. In dat kader worden ook voorwaarden gesteld aan landschappelijke inpassing.
Nee
Volksgezondheid is bij de concrete projecten een belangrijk criterium waar aan getoetst wordt. In de gemeentelijke Structuurvisie 2015 is expliciet en ruim Nee aandacht geschonken aan de A15 en de grote gevolgen voor de dorpen Groessen, Loo en het buitengebied.
15
doorsnijding van het landschap. De voordelen voor Duiven wegen niet Het loskoppelen van de verbreding van de A12 is niet aan de op tegen de nadelen. De gemeente Duiven zal, met alle gevolgen voor gemeente, maar is een beslissing van Rijkswaterstaat. de kwaliteit van onze leefomgeving, worden omringd door bovenlokale infrastructuur. De A15 wordt niet aangelegd om de economie van Duiven te stimuleren maar wordt gezien als een snelle verbinding richting Duitsland. Beter zou zijn om de verbreding van de A12 los te koppelen van de A15. Regionale opgaven Vooralsnog zal elke gemeente afzonderlijk werken aan omgevingsplannen. Duiven werkt al vele jaren met een landschapsbeleidsplan en een landschapsontwikkelingsplan (LOP). Daarmee loopt zij voorop als het Wel wordt sinds medio 2021 gewerkt aan een ‘Liemerse gaat om het behoud en inrichten van het landschap. Wij pleiten voor Gebiedsuitwerking’ van de Verstedelijkingsstrategie Arnhem verdergaande samenwerking met de buurgemeenten om tot een Nijmegen Foodvalley. Het motto is ‘meer stad en meer gezamenlijke omgevingsplan te komen. landschap’. Derhalve zal er ook op het niveau van Liemers sprake zijn van groene, c.q. landschapsopgaven. Leefomgeving Randvoorwaarden op het gebied van duurzaamheid, klimaatadaptatie e.d.
zullen worden ingebracht bij concrete Om de klimaatdoelen te halen past het dat alle wijken van het gas af moeten in de komende jaren. Groene nieuwbouwwijken in een groene nieuwbouwprojecten. Voor specifiek beleid en maatregelen op leefomgeving met alleen energie neutrale woningen met groene daken het gebied van biodiversiteit zal in 2022 een Actieplan worden op schuren en garages, situering van de woningen, groene daken op opgesteld. bedrijfsgebouwen en verticaal groen langs de gevels, waterberging met wadi’s. En waarbij bij de boomkeuze in de openbare ruimte rekening gehouden wordt met schaduwwerking op zonnepanelen. Wij zien dit als de hoogste prioriteit. Balans economie/ruimte Wij zien het juist als voorwaardelijk dat bij de (selectieve) uitbreiding van bedrijventerreinen ambities zoals die voor de - Ruimte voor (selectieve) uitbreiding van bedrijventerreinen in de volksgezondheid en klimaatadaptatie integraal worden toekomst. meegenomen, - Balans tussen ruimte voor economische ontwikkeling, natuur, biodiversiteit en klimaat. Het is moeilijk om deze beide visies te combineren. Het één gaat ten koste van het ander. Onze voorkeur gaat uit naar visie b. Vitale economie valt of staat met de gezondheid van de werknemers. Om hetbedrijventerrein hittebestendig te maken pleiten wij voor voldoende
16
Nee
Nee
Nee
groene ruimten met voldoende schaduw tussen de bedrijfsgebouwen waar werknemers gebruik van kunnen maken in de middagpauze. Landbouw (3.3.1) In diverse Liemerse gremia worden gerichte projecten ingezet om de positie van de agrarische sector te versterken en onder de vlag van de Liemerse Ambassade. Wat wordt verstaan onder Liemerse Ambassade? Kaarten Basiskaart energie en klimaat. Bijlage A. blz. 88 De zoekgebieden zijn omcirkeld, maar wij missen in het rapport het aantal windturbines dat men denkt te kunnen plaatsen en ook het aantal ha (55?) zoekgebieden voor zonneparken. Wij pleiten ervoor dat zonenwindenergie zoveel mogelijk geclusterd worden om versnippering te voorkomen. De SMVD heeft al eerder te kennen gegeven en gepleit voor een koppeling met infrastructuur, zoals de A12 en de A15 en het beter benutten van het bedrijventerrein met zonnepanelen op de daken.
De Liemerse Ambassade is een project- en netwerkorganisatie gebaseerd op samenwerking tussen de drie O’s: overheden, ondernemers en onderwijs. Zie verder www.liemerseambassade.nl
Nee
Ook de gemeente heeft een zeer sterke voorkeur voor clustering van wind- en zonne-energie. Hiervoor komt conform de RES 1.0 tot 2030 exclusief het gebied aansluitend op de A12, op en rond Innofase en Centerpoort-Noord voor in aanmerking. De specifieke beleidsuitgangspunten zijn opgenomen in het Beleidskader Initiatieven grootschalige opwek zon/wind. Onderdeel van dat kader is een Ruimtelijke Studie 2021 van SAB/Pondera.
Nee
Ook voor de gemeente is het evident dat tegelijkertijd nog grote potenties voor zonnepanelen op bedrijventerreinen liggen.
Basiskaart landschaps- en natuurontwikkeling. Kaart 4 blz. 30 Op kaart 3 is de bestaande karakteristieke laanbeplanting Nee geduid, bij Ploenstraat, Woerdstraat en Burgemeester van Dorth Wij missen hierin de doortrekking van de laanbeplanting in de tot Medlerstraat. Op kaart 4 staat inderdaad geen bestaande Broekstraat naar de bestaande laanbeplanting in de Woerdstraat en de Ploenstraat en de laanbeplanting in de Burgemeester van Dorth tot laanbeplanting weergegeven, hier is alleen aangegeven waar wegbeplanting versterkt moet worden. Dit heeft ermee te maken Medlerstraat. Wij hechten grote waarde aan een groene bufferzone dat kaart 4 focust op ontwikkelingen. tussen de bebouwde kom van Duiven, Groessen en Loo. De verbindingspijlen potentiële groene verbinding buitengebied/bebouwde Ook de gemeente Duiven hecht aan groene bufferzones tussen kom ontbreken bij de bebouwde kom van Loo en Groessen. de woonkernen. Aangezien de kleinere dorpen Loo en Groessen al op talrijke plekken visueel zijn verbonden met het buitengebied zijn er geen specifieke verbindingspijlen opgenomen. Graag zouden wij een ecologische verbinding willen zien op plaatsen waar natuurgebieden en groene ontwikkelingszones grenzen aan Natura 2000 gebieden zoals bv. bij de Loowaard en het Looveld.
Deze omgevingsvisie is met betrekking tot de ecologie gebaseerd op de regelgeving voor natuur (o.a. Natura 2000 /EHS) en op ons Landschapsontwikkelingsplan (LOP). Bij de uitwerking van de omgevingsvisie in het nog op te stellen
17
Nee
Actieplan Biodiversiteit zullen wij uw suggesties voor (lokale) ecologische verbindingen betrekken. Naar rapport 3.5.2. Klimaatadaptatie en Basiskaart energie en klimaat. Bijlage A. blz. 88 en 89. Op een inzetkaartje op de basiskaart energie en klimaat is aangegeven dat vooral op de bedrijventerreinen hittestress voorkomt. Een oplossing kan zijn om het bedrijventerrein verder te vergroenen door nog meer bomen aan te planten. Ook kan met groene daken en verticaal groen langs gevels de temperatuur worden gereguleerd en met zonnepanelen de zonne-energie worden omgezet in elektriciteit. Basiskaart milieu. Bijlage A. blz. 90 Op deze kaart zijn de geluidsnormen voor weg- en rail aangegeven. Wij missen daarin de geluidsnormen die zijn berekend voor de mogelijke toekomstige A15, opgeteld bij de reeds bestaande geluidsnormen. Wij zijn van mening dat ook deze geluidsnormen op de kaart thuishoren. Op deze kaart worden de landbouwbedrijven vermeld in het Duivense Broek. Dat zijn overwegend rundveehouderijbedrijven, een varkenshouderij en een veehouderij overig. Om aan de klimaatdoelstellingen te voldoen ontkomen ook deze bedrijven niet aan de nieuwe maatregelen t.a.v. NOx en broeikasgas methaan. Om daaraan te kunnen voldoen en om het voortbestaan van deze bedrijvente garanderen pleiten wij voor natuur inclusieve landbouw met verhoging van de grondwaterstand in het Duivense Broek.
Door minder intensief bodemgebruik met de daarbij behorende vergoedingen.
Recent is door de Groene Metropoolregio expliciet als ambitie Nee uitgesproken om waar mogelijk te streven naar vergroening van bedrijventerreinen.
Basiskaart integraal. Bijlage A. blz. 92 Op deze kaart worden zones langs watergangen aangegeven als groenblauw raamwerk. Wij missen de samenhang met in de woonkernen en op bedrijventerreinen aanwezige groenblauwe verbindingen (aders) langs de watergangen.
De kaarten beperken zich tot de belangrijkste verbindingen. Vanzelfsprekend zijn er diverse aantakkingen die hier op aansluiten.
In Duiven zal hier in 2022 in het op te stellen Actieplan Biodiversiteit ook aandacht worden besteed.
De basiskaart milieu geeft de huidige situatie weer, vandaar dat Nee de geluidsbelasting voor de toekomstige A15 hier niet in opgenomen is. Alleen in de visiekaart integraal is de A15 opgenomen.
De gehele landbouwsector zal de komende jaren een transitie Nee door gaan maken richting natuurinclusieve kringlooplandbouw. Tegelijkertijd zal een bestendig verdienmodel aanwezig moeten blijven. Deze grote uitdaging zal een plek krijgen in de nog op te stellen Liemerse Agrarische Visie.
18
Nee
Visiekaart integraal. Bijlage A. blz. 94 De kaarten beperken zich tot de belangrijkste verbindingen. Nee Op deze kaart wordt onderscheid gemaakt tussen ‘hoofdwatergangen Vanzelfsprekend zijn er diverse aantakkingen die hier op met een groenblauw raamwerk’ en ‘biodiverse weteringen’. Wij vinden aansluiten. dat er in de toekomstvisie naar moet worden gestreefd dat alle watergangen met een groenblauw raamwerk gaan voldoen aan wat wordt aangegeven als biodiverse weteringen. Met natuurvriendelijke oevers en de mogelijkheid om struinpaden aan te leggen. De gebieden tussen de Eng en de Rijksweg in Duiven, tussen de Het door u omschreven initiatief is bij ons bekend en u bent Nee spoorlijn en de Rijksweg in Duiven en het gebied langs de toekomstige daarover ook positief in gesprek met onder andere ons college. A15 worden aangemerkt als natuurontwikkeling, water, agrarisch, De omgevingsvisie is echter niet de plek voor zo een concreet vrijetijdseconomie en extensieve recreatie. Er zijn al diverse ideeën en plan. Daarnaast zal uw initiatief nog verschillende plannen ontwikkeld bij de SMVD om voedselbossen, struinpaden en processtappen/fasen moeten doorlopen voordat sprake kan zijn andere ommetjes aan te leggen. Ook is er een bewonersinitiatief voor van een meer ruimtelijke verankering in bijvoorbeeld een de invulling van het gebied tussen de Eng en de Rijksweg. Graag omgevingsplan.
zouden wij dit terug willen laten komen in het Omgevingsplan en daar prioriteit aan geven. Voor zover niet aangegeven dringen wij er op aan om rond de In hoofdstuk 3.3 Vitale economie is opgenomen dat gestreefd Nee bedrijfsterreinen, aansluitend op het buitengebied, een groene zone wordt naar een balans tussen ruimte voor economische aan te leggen. ontwikkeling, natuur, biodiversiteit en klimaat op de middellange en lange termijn. Daarnaast is in 3.5.4 klaar voor de toekomst opgenomen dat in het verdere proces van omgevingsvisie naar omgevingsprogramma’s en omgevingsplan dit nader uitgewerkt zal worden. Tevens willen wij er op aan dringen beperkende maatregelen op te De uitgangspunten van deze omgevingsvisie zijn gebaseerd op Nee nemen voor de toename van allerlei soorten verlichting in de overgang bestaand beleid zoals het Landschapsontwikkelingsplan. naar het buitengebied om lichtvervuiling tegen te gaan wat minder Nieuwe en verdergaande ambities zullen bij actualisatie aan de verstoring zal veroorzaken in het aangrenzende weidevogelgebied orde komen. tijdens het broedseizoen. Deze problematiek zal worden meegenomen bij het nog op te stellen Actieplan Biodiversiteit. Visiekaart mobiliteit en infrastructuur. Kaart 12. Blz.
62 De verbindingen tussen Duiven-Noord en Duivense Broek / Nee Bedrijventerreinen hebben de aandacht van de Gemeente in de noord-zuid gelegen routes onvoldoende en onveilige verbindingen zijn. Met name dat er voor fietsers en voetgangers die de Duiven. Met het oog op mogelijke uitbreiding van Rijksweg, de Noordelijke Rondweg en de A12, en misschien ook nog bedrijventerreinen wordt dit een belangrijke schakel. Ook de de toekomstige A15 willen oversteken, onvoldoende goede en veilige aansluitingen op de snelfietsroute spelen daarbij een belangrijke
19
verbindingen zijn richting Duiven noord en het Duivense Broek. Zeker gezien de toekomstige woninguitbreiding in Duiven-noord stellen wij voor hier extra prioriteit aan te geven. Tenslotte nog dit. - Bij goedkeuring door de Gemeenteraad moet de visie terug te vinden zijn in het verkiezingsprogramma 2022 van de lokale politieke partijen en daarmee in overeenstemming zijn. - De gemeenteraad wordt jaarlijks en waar nodig vaker geïnformeerd over de vorderingen bij de uitvoering van dit programma. Niet alleen de gemeenteraad, maar ook belangenorganisaties, bewonersgroepen, natuur en milieuorganisaties moeten worden geïnformeerd. Conclusie
rol. Bij de verder ontwikkeling van deze plannen zal hier verder rekening mee worden gehouden.
Overnemen
De aangeduide typefout wordt hersteld.
Naam partij
LTO
Datum ontvangst
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 7.
Het staat de verschillende fracties vrij om zaken die volgens hen Nee belangrijk zijn mee te nemen in hun verkiezingsprogramma en eventueel latere coalitievorming. De visie zal worden uitgewerkt in de instrumenten omgevingsprogramma’s en omgevingsplannen. Daar zal ook de prioritering plaatsvinden die weer een vertaalslag krijgt naar de gemeentelijke begroting.
De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvisie.
07-12-2021
Ontvankelijk
Beantwoording
Overnemen Ja/Nee
De totstandkoming van de omgevingsvisie is gebeurd in drie stappen: een koersdocument, de ontwerp-Omgevingsvisie en We betreuren het dat u in de route naar dit voorontwerp niet gericht de nu de definitieve Omgevingsvisie. Wij betreuren het dat u het afstemming met ons gezocht heeft. De door ons bezochte brede gevoel heeft dat u onvoldoende bent betrokken. De inspraak bijeenkomst(en) gaven geen ruimte voor het goede gesprek over het stond voor een ieder open en is ook als zodanig gepubliceerd. landelijk gebied. De kiezersdichtheid ligt hier omgekeerd aan de bebouwde ruimte maar de problematiek is minstens zo complex
Nee
Uw visie stelt de Agrarische Visie van de Liemerse Ambassade, die thans in onderzoek is, terecht, als belangrijk uitgangspunt. Om het
Nee
Procedure
Een apart visie voor het buitengebied is nu niet aan de orde.
20
planologisch zuiver te houden, en ruimte te geven voor bovengenoemde samenwerking, stellen we voor om te komen tot een aparte omgevingsvisie voor het landelijke gebied. Daarin kunnen beleidsambities, met deskundigheid, in evenwichtig beleid uitgewerkt worden. Kaart 3 (landschapstypen)
Kaarten worden aangepast om de leesbaarheid te vergroten.
Kaart nummer 3 (Landschapstypen) is niet leesbaar omdat de legendakleuren voor komgebied (etc.) en (natuur)park onwerkbaar dicht bij elkaar liggen. Als en voor zover gebieden, met vigerende agrarische bestemming, in Vigerende bestemmingen zoals nu vastgelegd in bestemmingsplannen zullen worden gerespecteerd bij de uw visie de functie (natuur)park krijgen zijn wij daar zeer op tegen. uitwerking in de omgevingsplannen. Kaart 4 Deze kaart is, voor zover leesbaar qua legenda, op het punt van Groene Ontwikkelzone, niet in lijn met de vigerende provinciale omgevingsvisie. Kaart 9/10 Agrarische sector ontbreekt
Basiskaart Integraal Op basiskaart ‘INTEGRAAL’(BIJLAGE A PAG.93) staat grond met vigerende agrarische bestemming aangeduid als ‘Natuur met agrarisch medegebruik’. We willen graag expliciet antwoord of het een beleidsvoornemen is om de planologische status in die zin te wijzigen. Voor zover dat inderdaad het geval is zijn we daar tegen. Een vitaal landelijkgebied drijft op een vitale landbouwfunctie. Agrarische
De Groene Ontwikkelzone is vanwege een fout bij het digitaal exporteren van de kaarten inderdaad niet juist weergegeven. Deze fout herstellen we.
Ja; kaarten worden gewijzigd
Nee
Ja; kaart wordt gewijzigd
De kaarten 9 en 10 beschrijven gebieden waar meerdere Nee bedrijven dicht bij elkaar zijn gevestigd, zoals bedrijventerreinen. Overige sectoren hebben veelal met andere opgaven te maken en het volledig tonen van alle sectoren waar gewerkt wordt zou leiden tot een onoverzichtelijke kaart (denk aan kleinschalige detailhandel of horeca). De veehouderijen zijn wel opgenomen in de basiskaart milieu (bijlage A). De omgevingsvisie geeft in hoofdlijnen richting aan toekomstig gemeentelijk handelen. Of en in hoeverre de bestaande planologische bestemmingen hierdoor gewijzigd gaan worden, wordt afgewogen bij nadere uitwerkingen van de visie.
21
Nee
bedrijfsvoering is gebaseerd op een (weliswaar laag) economisch rendement. In de functie natuur zit geen verdienmodel. Visiekaart integraal De visiekaart integraal (pag. 94) schetst natuurontwikkeling (en park) op agrarisch gebied waar dit afwijkt van provinciaal beleid en afspraken daarover. Hoewel de onderzoeksplicht rond een omgevingsvisie minder zwaar is dan die van de oude structuurvisie, vinden we het onbestaanbaar dat u beleid voorstelt zonder onderzoek te doen naar haalbaarheid en uitvoerbaarheid. Dit krijgt het karakter van ‘proefballonnetjes’. U gaat hierbij voorbij aan het effect wat dit soort ruimtelijke plannen hebben op de waardeontwikkeling van onroerend goed. Landschappelijke inpassing A15’ en ‘Groenblauw raamwerk’, onbekende ontwikkelingen zonder toelichting Kaart 4 (basiskaart Landschaps- en natuurontwikkeling) schetst nieuwe ontwikkelingen op gronden met een huidige agrarische bestemming. Deze ontwikkelingen worden niet geduid in de tekst van de visie. Het te verwachten beleid hieromtrent is dus niet kenbaar en vaag. Hoewel een omgevingsvisie vormvrij is dient deze wel duidelijkheid te verschaffen omtrent het te verwachten beleid voor inwoners. Dat geldt zeker voor de eigenaren van gronden over wiens percelen heen ‘geschetst’ wordt. We verwijzen hierbij naar de hierboven genoemde gevolgen die dit voor eigenaren kan hebben.
Ruimteclaim opwek hernieuwbare elektriciteit
Zoals hierboven geschetst gaat het om een visie op hoofdlijnen. Nee Bij de verdere uitwerking (thematisch of gebiedsgericht) zal vanzelfsprekend een onderbouwing van de haalbaarheid en uitvoerbaarheid moeten plaatsvinden.
De details van de landschappelijke inpassing van de A15 zijn Nee niet in deze visie vermeld. Daarvoor wordt verwezen naar het landschapsplan dat hoort bij het Tracébesluit A15 en de verdere uitwerkingen daarvan.
Voor dit thema is recent een specifiek gemeentelijk Beleidskader zon/wind opgesteld. Deze wordt tegelijkertijd met deze omgevingsvisie aan de raad ter besluitvorming voorgelegd.
Uw visie schetst verder een forse ruimteclaim in de vorm van grootschalige opwek uit zon op land. Als sector zijn we overtuigd dat de volumeambitie hernieuwbare elektriciteit, die Duiven heeft, ook in te vullen is zonder daar waardevolle landbouwgrond voor op te offeren. Zie ook: https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Duiven/7a9d5693Onze gezamenlijke ambitie op verduurzaming en extensivering 2675-475c-87a7-cd53619427b2 (kringlooplandbouw/Natuurinclusieve landbouw etc.) vereisen stevige, en gezamenlijke, inzet op het minimaliseren van dit soort ruimteclaims.
22
Nee
De agrarische sector kent grote uitdagingen op het gebied van Nee productiviteit/rentabiliteit, het voldoen aan natuur- en In het bestaande ruimtelijke beleid nemen de milieuregels en de transitie naar een kringlooplandbouw. Op dit landbouwontwikkelingsgebieden een belangrijke rol in. Met deze moment wordt op Liemers niveau gewerkt aan de Agrarische LOG’s schetsen we een toekomst voor ondernemers die op de huidige Visie waarin dit soort uitdagingen een plek krijgen. Het plek de extensivering domweg niet kunnen realiseren, hoe graag ze bestaande ruimtelijk beleid voor het buitengebied, bijv. m.b.t. de ook willen. We vinden het jammer en ongewenst dat we deze LOG’s LOG’s zal gelet op de omgevingsvisie en de agrarische visie niet meer in het beleid terug kunnen vinden. hierdoor geactualiseerd moeten worden. Landbouwontwikkelingsgebieden
Transitie ondersteunend beleid De Landbouw is volop in beweging op duurzaamheid. Nieuwe technieken en methoden stellen andere eisen aan regelgeving (bijv. bouwblokken). We vragen u om in uw omgevingsvisie maximaal te anticiperen op de flexibiliteit die de omgevingswet gaat bieden.
De door u gewenste flexibiliteit zal bij uitstek een plek krijgen bij de nadere uitwerking, zoals omgevingsplannen,
Nee
De omgevingsvisie geeft aan in welke richting we ons op verschillende thema’s willen bewegen. Met de uitvoeringsprogramma’s maken we dit meer concreet en vervolgens krijgt dit een plek in het omgevingsplan. Het omgevingsplan is het kader op basis waarvan toetsing van plannen plaatsvindt en daarmee ook het juridisch kader. In het omgevingsplan zal ook de door u genoemde flexibiliteit een plek moeten krijgen.
Conclusie
De zienswijze leidt tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Overnemen
De kaarten worden aangepast op leesbaarheid en volledigheid.
3.3 Overige reacties Naam partij
Inwoner op persoonlijke titel
Datum ontvangst
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 8.
30-10-2021
Ontvankelijk
Beantwoording.
Overnemen Ja/nee
De doortrekking A15 wordt in deze visie gezien als een belangrijke en Gezien de vertraging van het project ViA15 spannen de vaststaande ontwikkeling. Project ligt nog steeds bij de rechter. Het Liemerse gemeenten zich op dit moment gezamenlijk in richting
23
Nee
doorgaan van dit project is zeker geen gegeven. In een het Rijk voor een snelle verbreding van de A12 tussen Oud Dijk visiedocument als deze ontwerp omgevingsvisie behoort ook een "wat en Velperbroek. Veel bedrijven hebben aangegeven dit als als" scenario opgenomen te worden. Het is zeker niet onmogelijke dat cruciaal te zien voor een gezonde bedrijfsvoering. Ook wanneer de A15 doortrekking niet doorgaat. Gaan we dan inzetten op dit project in zijn totaliteit geen doorgang gaat vinden, zal de verbetering van de A12/Pleijroute en/of op het versterken van het lobby voor de verbetering van de A12 doorgaan. openbaar vervoer toekomst/klimaat-gericht)? Of laten we het ons overkomen? Graag iets hierover opnemen. Conclusie
Naam partij
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de omgevingsvisie.
Melkveehouderij
Datum ontvangst
07-12-2021
Ontvankelijk
Samenvatting reactie. De volledige reactie is terug te vinden in bijlage 9.
Beantwoording
Wij zijn niet betrokken zijn bij de totstandkoming van deze ontwerp omgevingsvisie, hoewel dat wel gesuggereerd wordt dat deze visie getoetst en gevoed is bij diverse gebruikers van de fysieke leefomgeving. Daarom voldoet deze omgevingsvisie niet aan het motiveringsbeginsel zoals omschreven in de Omgevingswet en de huidige wet en regelgeving
De totstandkoming van de omgevingsvisie is gebeurd in drie Nee stappen: een koersdocument, de ontwerp-Omgevingsvisie en nu de definitieve Omgevingsvisie. Wij betreuren het dat u het gevoel heeft dat u onvoldoende bent betrokken. De inspraak stond voor een ieder open en is ook als zodanig gepubliceerd.
Kaart 3 (landschapstypen)
Kaarten worden aangepast om de leesbaarheid te vergroten.
Ja; kaarten worden aangepast
Het komgebied is agrarisch gebied, als dit in de visie park (natuur) krijgt , zijn wij daarop tegen!
Vigerende bestemmingen zoals nu vastgelegd in bestemmingsplannen zullen worden gerespecteerd bij de uitwerking in de omgevingsplannen.
Nee
Kaart 4
De kaarten worden aangepast op leesbaarheid.
Ja; kaarten worden aangepast
Overnemen Ja/nee
Onduidelijk en is niet leesbaar omdat de gebruikte legendakleuren erg veel op elkaar lijken, vooral het komgebied en park (natuur).
Legenda kleuren lijken veel te veel op elkaar, onduidelijk dus.
24
Groene ontwikkelingszone is niet in lijn met vigerende provinciale omgevingsvisie.
De Groene Ontwikkelzone is vanwege een fout bij het digitaal exporteren van de kaarten inderdaad niet juist weergegeven. Deze fout herstellen we.
Ja; kaart wordt aangepast
Kaart 8
Waar mogelijk wordt getracht op snelfietsroutes geen menging van verkeer te hebben en zo veel mogelijk vrij liggende fietspaden te realiseren conform het Mobiliteitsplan van de gemeente Duiven, op hoofdfietsroutes wordt ingezet op fietsstraten.
Nee
De infrastructuur is voor landbouwverkeer zeer belangrijk, de voorgenomen snelfietsroutes mogen geen belemmering veroorzaken voor landbouwverkeer. Kaart 9/10 Agrarische sector ontbreekt
De kaarten 9 en 10 beschrijven gebieden waar meerdere Nee bedrijven dicht bij elkaar zijn gevestigd, zoals bedrijventerreinen. Overige sectoren hebben veelal met andere opgaven te maken en het volledig tonen van alle sectoren waar gewerkt wordt zou leiden tot een onoverzichtelijke kaart (denk aan kleinschalige detailhandel of horeca). De veehouderijen zijn wel opgenomen in de basiskaart milieu (bijlage A).
De basiskaart Energie is volledig in overeenstemming met de Nee eerdere raadsbesluiten van 12 mei 2020 over de zoekgebieden In een teams gesprek met de betrokken wethouders , LTO en zon/wind. Wel is het zo dat de gemeente vooralsnog geen bewoners van het Duivense Broek is door de wethouder uitgesproken medewerking zal verlenen aan wind/zon initiatieven buiten het dat ten oosten van de giesbeekse straat geen zoekgebieden komen zoekgebied op en rond Innofase/Centerpoort-Noord. De details voor zonnevelden en windmolens , op de visie kaart wordt nu wel hiervan zijn te vinden in het gemeentelijk Beleidskader wind/zon: weer de mogelijkheid geboden, dit in strijd met de gemaakte afspraak. https://ris2.ibabs.eu/Agenda/Details/Duiven/7a9d5693-2675Wij zijn hier op tegen 475c-87a7-cd53619427b2 Kaart 14 en basiskaart Energie en klimaat
In de uitwerking van de omgevingsvisie heeft het thema water Nee (en daarmee ook waterberging) onze aandacht. Dit geldt voor Het moet worden voorkomen dat waterberging plaats gaat vinden in alle ontwikkelingen, waaronder woningbouw, uitbreiding van het Duivense Broek. Hier zijn bedrijven, landbouwbedrijven gevestigd infrastructuur en bedrijventerreinen. Specifiek met betrekking tot die hier hun brood moeten verdienen. Duiven breid uit met wegen, landbouwbedrijven krijgt deze uitdaging plek in de nog op te bouwlocaties en bedrijfsterreinen. Er verdwijnt daardoor heel veel stellen Liemerse Agrarische Visie. waterbufferend vermogen, het mag niet zo zijn dat wij, bewoners en bedrijven in het Duivense Broek, de nadelige gevolgen van ondervinden Kaart 15
25
Basiskaart integraal, bijlage A pg 92 Er staan gronden met agrarische bestemming aangeduid als natuur met agrarisch medegebruik? Hoe is dit mogelijk?? Dit is agrarisch gebied en moet ook in die hoedanigheid gerespecteerd blijven! Agrarische bedrijfsvoering is gebaseerd op een economisch rendement, en dat is al laag. Functie van natuur zit al helemaal geen verdienmodel. Visiekaart integraal, bijlage A pg 94 De kaarten op pg 94 schets natuurontwikkeling op agrarisch gebied, dit wijkt af van provinciaal beleid. Hier liggen plannen zonder dat daar onderzoek naar haalbaarheid gedaan is. Tevens de effecten op het gebied en bedrijven.
In deze omgevingsvisie staan geen ‘bestemmingen’ zoals wel het geval is in bestemmingsplannen. Het is een beleidsmatige visie die op hoofdlijnen richting geeft aan toekomstig gemeentelijk handelen. Bij de verdere gebiedsgerichte- of thematische uitwerking wordt nader afgewogen hoe en in welke mate ambities uit deze visie leiden tot voornemens tot wijziging van bestemmingen.