3. Rapport Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs 2026

geldt energieneutraliteit (ENG) voor nieuwbouw. 14 Voor een beeld van de mate van duurzaamheid van de scholen anno 2025 wordt verwezen naar de Rapportage Duurzaamheid waarin de WEii-scores zijn opgenomen die aangeven hoe de gebouwen presteren op energie (integraal onderdeel van het IHP).

IHP Duiven 16 / 36

Tussentijdse maatregelen De Rijksoverheid kent een subsidieregeling voor de verduurzaming van o.a. scholen (DUMAVA-regeling die tot 2030 loopt). De gemeente wil deze subsidieregeling samen met schoolbesturen benutten met als doel om natuurlijke investeringsmomenten te kunnen benutten voor de verduurzamingsopgave. Het startpunt van het overleg is dat exploitatievoordelen na de maatregelen en de reguliere onderhoudsplicht onderdeel zijn van een maatwerkafspraak tussen de gemeente en het schoolbestuur. Daar waar er sprake is van levensduur verlengende maatregelen kan cofinanciering door de gemeente worden overwogen. Netcongestie De druk op het elektriciteitsnet kan de uitvoering van bouwwerkzaamheden vertragen. Dit vormt een belangrijke randvoorwaarde bij de planning en realisatie. Daarom is het van belang om netbewust te bouwen: gebouwen zó ontwerpen en inrichten dat de belasting van het elektriciteitsnet wordt beperkt en slimmer gespreid, bijvoorbeeld door energieopslag, vraagsturing of efficiënt energiegebruik. Circulariteit In het IHP is circulariteit belangrijk. Scholen zijn plekken waar jonge generaties worden voorbereid op de toekomst en de gebouwen zelf kunnen daarin een voorbeeldfunctie vervullen. Door circulair te bouwen, renoveren en onderhouden wordt zorgvuldig omgegaan met grondstoffen en materialen.

Dit betekent dat bij nieuwbouw en renovatie zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van herbruikbare en duurzame materialen, dat gebouwen flexibel en aanpasbaar worden ontworpen en dat bij sloop waardevolle materialen opnieuw kunnen worden ingezet. Circulariteit gaat echter verder dan alleen de fysieke bouw, het raakt ook de exploitatie, het onderhoud en de inrichting (bijvoorbeeld modulair meubilair dat meerdere levenscycli meegaat of installaties die eenvoudig kunnen worden vervangen of aangepast). Op die manier wordt niet alleen verspilling tegengegaan, maar worden scholen ook veerkrachtiger en toekomstbestendiger. Daarnaast heeft de gemeente zich gecommitteerd aan het landelijke convenant Schoon en Emissieloos Bouwen. Dit speelt ook mee bij gemeentelijk gefinancierde bouwwerkzaamheden op/van scholen en zorgt ervoor dat de verduurzaming van de onderwijshuisvesting hand in hand gaat met het verbeteren van de luchtkwaliteit en het terugdringen van uitstoot. Door circulariteit en emissievrij bouwen als uitgangspunten op te nemen binnen het IHP ontstaan onderwijsgebouwen die bijdragen aan een duurzame leefomgeving en die leerlingen inspireren tot bewust omgaan met hun eigen omgeving.

Klimaatadaptatie & biodiversiteit Om Duiven ook in de toekomst veilig en prettig bewoonbaar te houden, wordt ingezet op het vergroten van de klimaatbestendigheid en het versterken van de biodiversiteit. Klimaatadaptatie betekent dat de samenleving zich aanpast aan de veranderingen in het klimaat, zodat de leefomgeving beter bestand wordt tegen de gevolgen ervan. Concreet kan dat bijvoorbeeld door schoolpleinen en daken te vergroenen. Bij de inrichting van schoolpleinen wordt gestreefd naar slimme koppelingen met bestaande speelplekken in de openbare ruimte. Bestaand beleid In het Deltaplan Klimaatadaptie De Liemers zijn de volgende criteria al vastgesteld voor onderwijslocaties: • Minimaal 80% van de scholen/IKC’s zijn direct aan of gelegen in koele en groene zones om deze kwetsbare doelgroepen zoveel mogelijk te beschermen tegen de gevolgen van hittestress gedurende extreme hitte. Bij het bepalen van nieuwbouwlocaties weegt dit criterium mee. • In combinatie met een huisvestingsmaatregel (nieuwbouw of vernieuwbouw) stelt de gemeente ook eisen, bijvoorbeeld voor infiltreren van regenwater op eigen terrein.

IHP Duiven 17 / 36

Vanuit de wettelijk zorgplicht en gemeentelijke ambitie gelden reeds de volgende uitgangspunten: • Bij de (ver-)nieuwbouw van gebouwen wordt de wettelijke energieprestatie gevolgd van minimaal bijna energieneutrale gebouwen (BENG). • Voor het binnenklimaat geldt als uitgangspunt voor zowel vernieuwbouw/renovatie als nieuwbouw Frisse Scholen Klasse B. • Vanuit de gemeentelijke ambitie zal bij de planvorming van nieuwe locaties rekening worden gehouden met voldoende ruimte om toekomstige uitbreidingen mogelijk te maken. • Op initiatief van schoolbesturen kan bij verduurzaming tussentijds maatwerk geboden worden, indien een gemeentelijke cofinanciering gepaard gaat met een levensduurverlenging van de voorziening. Hierbij wordt vooral gedacht aan het benutten van mogelijkheden van Rijkssubsidies.

IHP Duiven 18 / 36

5 Onderwijsinfrastructuur gemeente Duiven Het onderwijslandschap voor het basisonderwijs in de gemeente Duiven bestaat uit 9 basisscholen (waaronder 7 IKC’s en 2 traditionele vernieuwingsscholen: Montessori- en Daltononderwijs). Het basisonderwijs is verspreid over de kernen Duiven (7 basisscholen), Groessen (1 basisschool) en Loo (1 basisschool). De scholen worden bestuurd en beheerd worden door 2 schoolbesturen: Stichting Innerwaard en Stichting LiemersNovum. Overzicht scholen en besturen

Er is sprake van een goede spreiding van het basisonderwijs; in alle kernen is basisonderwijs aanwezig zodat thuisnabij onderwijs in beginsel mogelijk is. De bereikbaarheid wordt als positief ervaren en er is voldoende keuzevrijheid voor leerlingen en ouders. De woningbouwontwikkelingen aan de noordkant van de kern Duiven zullen impact hebben op de schoollocaties in die directe omgeving (ouders kiezen doorgaans een school op basis van loopafstand). De grotere scholen zitten ook al in het noorden van de kern Duiven. De kleinere scholen zijn voornamelijk in het zuiden van de kern Duiven geconcentreerd. Van de 9 scholen zijn 2 scholen ouder dan 40 jaar: IKC Joannes en Basisschool Bernadette. Overzicht stichtingsjaren en leeftijden scholen School Bestuur

IKC Remigius IKC De Groene Ring IKC De Kameleon IKC Joannes Basisschool Bernadette IKC De Droomgaard IKC Het Veer OBS Toermalijn IKC Het Klokhuis Gemiddelde leeftijd

Innerwaard Innerwaard Innerwaard Innerwaard Innerwaard LiemersNovum LiemersNovum LiemersNovum LiemersNovum

Kern

Stichtingsjaar Duiven 2024 Duiven 1991 Duiven 1986 Groessen 1974 Loo 1958 Duiven 2023 Duiven 1992 Duiven 1993 Duiven 1989

Leeftijd 1 34 39 51 67 2 33 32 36 33

In algemene zin wordt door de schoolbesturen geconcludeerd dat de huisvesting in redelijke of goede staat verkeert. Het binnenklimaat (ventilatie) vormt op een aantal locaties een aandachtspunt, alsmede de verkeersveiligheid. Er is in een aantal situaties onvoldoende parkeergelegenheid voor brengen en halen en parkeren. Ook de beperkte omvang en/of versnipperde aanwezigheid van buitenruimte is voor enkele scholen een aandachtspunt. De groei van een aantal scholen vraagt de komende jaren de nodige aandacht. Er is geen speciaal onderwijs (SO) en speciaal basisonderwijs (SBO) in Duiven. Kinderen die niet in het basisonderwijs passen maar aangewezen zijn op SBO of SO, gaan naar voorzieningen in andere gemeenten. Voor het SO vooral naar de SO De Rabot in Didam, SO Kentalis Dr. P.C.M. Bosschool in Arnhem en SO De Ommezwaai in Arnhem. Voor het SBO gaan kinderen voornamelijk naar SBO De Ommezwaai in Arnhem en SBO De Schilderspoort in Zevenaar.

IHP Duiven 19 / 36

5.1

Leerlingenaantallen/-prognoses

In onderstaande grafiek is de leerlingenprognose in het basisonderwijs (blauwe lijn) in beeld gebracht en de basisgeneratie 4 – 12 jaar (oranje lijn). Er is sprake van een lichte stijging van de leerlingenprognose; circa 100 leerlingen in de periode 2025 – 2045. In verhouding tot de geprognosticeerde woningbouw is de groei beperkt. Dit wordt veroorzaakt door enerzijds de vergrijzing in de al bestaande wijken en kernen van de gemeente en anderzijds doordat het aantal kinderen per gezin afneemt.

Het aantal kinderen in het basisonderwijs neemt de komende jaren toe van circa 1.700 leerlingen naar circa 1.800 leerlingen (2040). De basisgeneratie i.c. het aantal 4- tot en met 12-jarige kinderen is het aantal kinderen dat aangewezen is op primair (basis- en speciaal basisonderwijs) en speciaal onderwijs. Van het aantal 12-jarigen wordt 30% van de kinderen meegeteld voor de basisgeneratie 4 – 12 jaar. De overige 70% wordt verondersteld reeds deel te nemen aan het voortgezet onderwijs. De basisgeneratie 4 – 12 jaar ligt iets hoger dan de leerlingenprognoses. Anno 2025 is de basisgeneratie circa 1.900 kinderen, verwacht wordt dat dit aantal groeit naar circa 2.040 kinderen (jaar 2040). Het verschil tussen de leerlingenprognose en de basisgeneratie wordt verklaard doordat ook leerlingen onderwijs volgen in naburige gemeenten. Zo gaan leerlingen o.a. naar het gespecialiseerd onderwijs (SBO en SO) en basisscholen in naburige gemeenten. Op gemeenteniveau zijn er twee trends zichtbaar die van invloed zijn op de leerlingenprognoses. Ten eerste heeft er in de afgelopen periode een in 2018 voorspelde daling in aantal leerlingen voltrokken. Van 1.930 leerlingen in 2018 naar 1.718 leerlingen in 2025. Deze beweging zet zich de komende jaren in een mildere mate nog door.

Deze krimp is veroorzaakt door een combinatie van de afname van het vruchtbaarheidscijfer (gemiddeld minder kinderen per vruchtbare vrouw), vergrijzing van de bestaande bevolking en het feit dat er sinds midden jaren 2000 relatief weinig woningen zijn gebouwd in Duiven. Ten tweede zien we na 2030 de effecten van de woningbouwprogramma’s die de afgelopen jaren zijn geïnitieerd. Er vindt daardoor een groei van circa 100 leerlingen plaats ten opzichte van nu. Doordat de groei gebaseerd is op een prognose, zal de komende jaren gemonitord moeten worden hoe deze zich verhoudt tot de realiteit. In onderstaande grafiek zijn de leerlingenprognoses van de 9 basisscholen weergegeven 15.

15 Voor gedetailleerde informatie over de individuele scholen wordt verwezen naar het (digitale) dasboard.

IHP Duiven 20 / 36

Te zien is dat met name de basisscholen IKC Remigius en IKC De Kameleon een groei laten zien de komende jaren. De overige basisscholen laten een stabiele ontwikkeling zien van de leerlingenprognoses. De leerlingenprognoses laten ook zien dat er een grote bandbreedte is in de omvang van de scholen. OBS De Toermalijn is de kleinste basisschool, IKC Remigius is de grootste basisschool. Een groot aantal scholen heeft een leerlingenaantal tussen 100 en 200 leerlingen.

5.2

Ruimtebehoefte en capaciteit

De leerlingenprognoses van de basisscholen zijn ook omgezet in de ruimtebehoefte in het basisonderwijs. Deze ruimtebehoefte is afgezet tegen de beschikbare capaciteit in het basisonderwijs. In onderstaande grafiek is de totale ruimtebehoefte van de 9 basisscholen weergegeven en afgezet tegen de beschikbare capaciteit in het basisonderwijs 16. De beschikbare capaciteit betreft de onderwijscapaciteit. De ruimte die in de scholen wordt ingenomen door de kinderopvang is van de totale capaciteit afgehaald.

Geconcludeerd kan worden dat de beschikbare capaciteit (oranje lijn) voldoende is om te voldoen aan de normatieve ruimtebehoefte van alle basisscholen in de gemeente Duiven (blauwe lijn). De totale 16

Voor gedetailleerde informatie over de individuele scholen wordt verwezen naar het (digitale) dasboard.

IHP Duiven 21 / 36

onderwijscapaciteit voor het basisonderwijs in de gemeente Duiven is circa 11.600 m 2 BVO. De ruimtebehoefte is circa 10.365 m2 BVO (2025) en groeit naar circa 10.900 m2 BVO (2040). Op het niveau van de gemeente is sprake van een normatieve overcapaciteit van circa 1.200 m 2 BVO (2025). Dit neemt af naar circa 700 m2 BVO in 2040 e.v. Opgemerkt moet worden dat de feitelijk overcapaciteit geringer is dan de normatieve overcapaciteit vanwege onderwijskundig gebruik van de ‘leegstand’ door de scholen. Op individueel schoolniveau kan echter wel sprake zijn van een tekort aan ruimte. Een capaciteitsvraagstuk doet zich o.a. voor bij IKC Remigius. Dit capaciteitstekort neemt de komende jaren toe. Ook IKC Het Veer heeft een normatief ruimtetekort de komende jaren 17. In algemene zin kan echter geconcludeerd worden dat er geen sprake behoeft te zijn van een capaciteitsvraagstuk, maar van een verdelingsvraagstuk dat door middel van een gezamenlijk schoolbestuurlijk toelatings- en aannamebeleid zou kunnen worden opgelost. Hieronder is van iedere school de capaciteit en ruimtebehoefte weergegeven.

Overzicht capaciteit en ruimtebehoefte scholen gemeente Duiven Ruimtebehoefte m2 BVO School 2 Capaciteit m BVO 2027 2031 2035 IKC Remigius 1.905 1.900 2.006 2.066 IKC De Groene Ring 1.072 673 698 683 IKC De Kameleon 1.929 1.714 1.749 1.900 IKC Joannes 1.151 849 783 758 Basisschool Bernadette 737 672 698 682 IKC De Droomgaard 1.198 919 909 919 IKC Het Veer 1.243 1.583 1.558 1.553 OBS Toermalijn 1.197 623 587 582 IKC Het Klokhuis 1.101 1.020 1.060 1.065 Totaal 11.533 9.953 10.048 10.208

2041 2.152 693 1.976 773 692 955 1.598 592 1.090 10.521

Tekort/overschot 2041 -247 379 -47 378 45 243 -355 605 11 1.012

In de kern Duiven ontstaat er in de loop der tijd een zekere disbalans tussen Duiven Noord, waar er ruimtedruk of -tekorten ontstaan en Duiven Zuid waar er normatief ruimte beschikbaar is. In Duiven Noord vindt ook de verwachte toekomstige uitbreiding van de woningbouw grotendeels plaats. Met dit IHP wordt voorgesteld om deze zekere disbalans voor de korte termijn op te vangen door afspraken met de schoolbesturen over de verdeling van leerlingen over de verschillende locaties, daarbij uitgaande of rekening houdend met de capaciteit van de voorzieningen. Dit vraagt beleid met betrekking tot het toelaten en verwijzen van leerlingen in relatie tot de maximale capaciteit van de voorziening. Het kan dus zijn dat op een locatie in de gemeente een (tijdelijke) leerlingenstop moet worden afgesproken vanwege capaciteitsbeperkingen. Gemeente en schoolbesturen zien hierin geen aantasting van de toegankelijkheid i.c. vrijheid van het onderwijs. Er zijn in Duiven voldoende diverse voorzieningen aanwezig. Het verdelen van leerlingen over de beschikbare capaciteit voorkomt een eventuele plicht tot uitbreiding (of oprichten van nevenvesting) terwijl er op andere plekken ruimte beschikbaar is. Bovenstaand voorstel om te komen tot een verdeling van leerlingen over de beschikbare capaciteit geldt voor de komende termijn van het IHP.

De uitvoering wordt jaarlijks gemonitord op het LEA DuivenWestervoort. Scholen zijn wettelijk verplicht om transparant te zijn over het aanmeldings- en toelatingsbeleid. Dit moeten zij opnemen in de schoolgids en op de website zodat het vindbaar is voor alle ouders en andere belangstellenden. Voor de langere termijn wordt voorgesteld om te voorzien in passende onderwijshuisvesting in Duiven Noord (zie paragraaf 6.3).

17 Zie digitaal dasboard voor verdere informatie inzake leerlingenprognose en ruimtebehoefte individuele scholen.

IHP Duiven 22 / 36

5.3

Ruimtebehoefte bewegingsonderwijs en capaciteit

De gemeentelijke zorgplicht omvat tevens het voorzien in voldoende capaciteit voor bewegingsonderwijs i.c. lichamelijke opvoeding (LO) voor de groepen 3 tot en met 8 van de basisscholen. In onderstaande grafiek is de behoefte aan bewegingsonderwijs weergegeven op basis van de huidige normering hiervoor (1,5 klokuur LO per groep).18

In de grafiek is te zien dat de LO-behoefte circa 65 klokuren is anno 2025 en dat deze behoefte toeneemt naar circa 73,5 klokuren. Uitgaande van een capaciteit van 26 klokuren per gymzaal of zaaldeel van een sportzaal of -hal kan worden volstaan met 3 gymzalen c.q. zaaldelen in de gemeente Duiven. Wanneer in de toekomst de normering verhoogd wordt naar 2 klokuren LO per groep dan zal een 4 de zaaldeel of gymzaal nodig zijn. Gezien de beschikbare aanwezigheid van gymzalen in zowel Loo als Groessen en de sporthal Triominos in Duiven is er voldoende capaciteit voor het huidige aantal klokuren LO en een eventuele normatieve uitbreiding van het aantal klokuren LO. Bij uitbreiding van de gemeente door woningbouw en het eventueel wijzigen van de voorzieningenstructuur basisonderwijs (bijvoorbeeld het verplaatsen of verhuizen van een basisschool naar de omgeving van de woningbouwuitbreiding) dient rekening te worden gehouden met de afstand van de voorzieningen voor bewegingsonderwijs tot de basisscholen. De regelgeving geeft aan dat het wenselijk of noodzakelijk is dat deze voorzieningen voor de groepen 3 tot en met 5 binnen een afstand van 1 kilometer zijn. Indien dit niet het geval is, dient de gemeente te zorgen voor leerlingenvervoer van en naar de voorziening voor bewegingsonderwijs.

5.4

Basisscholen Duiven

In deze paragraaf is een korte beschrijving opgenomen van de 9 basisscholen. • Bernadetteschool (Innerwaard), kern Loo De Bernadetteschool is gesitueerd in de kern Loo en telt 94 leerlingen (1-10-2024). De verwachting is dat het leerlingenaantal zal stabiliseren. De capaciteit is voldoende voor het aantal leerlingen nu en in de (nabije) toekomst. Het gebouw dateert uit 1958 en verkeert in goede staat. • IKC Joannes (Innerwaard), kern Groessen Het IKC Joannes is gesitueerd in de kern Groessen en telt 128 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal zal dalen naar circa 110 à 115 leerlingen. De capaciteit is voldoende voor het aantal leerlingen nu en in de (nabije) toekomst. Het gebouw dateert uit 1974 en verkeert in redelijk goede staat. Omdat sprake is van een gebouw uit de jaren ’70 heeft het gebouw enkele functionele beperkingen, waaronder het ontbreken van een gezamenlijk leerplein voor een aantal groepen. Het College van Bestuur en bestuursbureau van Stichting Innerwaard is ook gehuisvest in het IKC Joannes. Kinderopvang 18 Met Stichting Innerwaard is in het IHP 2018 de afspraak gemaakt dat zij jaarlijks voor IKC Joannes en de

Bernadetteschool extra klokuren van de gemeente toegekend krijgen voor het gebruik van de gymzaal door de kleutergroepen omdat beide locaties geen speellokaal hebben. Deze afspraak wordt gecontinueerd.

IHP Duiven 23 / 36

Zonnekinderen participeert in het IKC. • IKC De Groene Ring (Innerwaard), Duiven Het IKC De Groene Ring voor Montessorionderwijs is gesitueerd in Duiven Zuid en telt 157 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal zal groeien naar circa 165 leerlingen. De capaciteit is voldoende voor het aantal leerlingen nu en in de (nabije) toekomst. Het gebouw dateert uit 1991. De technische staat van het gebouw laat te wensen over evenals de verkeersveiligheid voor brengen en halen en parkeren. Er is sprake van houtbouw van het gebouw. Het gebouw is tussentijds gerenoveerd. Kinderopvang Zonnekinderen participeert in het IKC. • IKC De Kameleon (Innerwaard), Duiven Het IKC De Kameleon in Duiven Noord telt 316 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal de komende jaren iets zal dalen om vervolgens vanaf 2030 te groeien naar circa 350 à 360 leerlingen. De capaciteit is voldoende voor het aantal leerlingen nu en in de (nabije) toekomst. Het gebouw dateert uit 1986 en verkeert in goede staat. Naast de permanente huisvesting zijn 2 groepen gehuisvest in semipermanente huisvesting. De onderhoudsstaat van het semipermanente bouwdeel doet niet onder voor de rest van het gebouw. Kinderopvang Zonnekinderen participeert in het IKC; de voorziening hiervoor is gesitueerd op het schoolplein waardoor de buitenspeelruimte beperkt is (normatief voldoet de buitenruimte).

• IKC Remigius (Innerwaard), Duiven Het IKC Remigius is gehuisvest in Duiven Noord en telt 338 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal de komende jaren zal groeien naar circa 390 leerlingen. De capaciteit is onvoldoende voor de groei van IKC Remigius in de nabije toekomst. Het gebouw dateert uit 2024 en verkeert in goede staat. Het IKC is gesitueerd in een compacte omgeving waardoor er sprake is van geringe buitenspeelruimte voor het aantal leerlingen. Ook de verkeersveiligheid wat betreft brengen en halen laat te wensen over. Kinderopvang Zonnekinderen participeert in het IKC. • IKC Het Klokhuis (LiemersNovum), Duiven Het IKC Het Klokhuis voor Daltononderwijs in Duiven Zuid telt 157 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal de komende jaren zal groeien naar circa 175 leerlingen. De capaciteit is voldoende voor de groei van IKC Het Klokhuis in de nabije toekomst. Het gebouw dateert uit 1989 en verkeert in goede staat. Naast de permanente huisvesting is een deel semipermanente huisvesting. Het semipermanente gedeelte van het gebouw verkeert, ondanks het tijdelijke karakter, in een opvallend goede bouwkundige staat. De onderhoudsstaat van het semipermanente bouwdeel doet niet onder in vergelijking met de rest van het gebouw. Kinderopvang Zonnekinderen participeert in het IKC.

• IKC De Droomgaard (LiemersNovum) Duiven Het IKC De Droomgaard in Duiven Noord telt 147 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal de komende jaren stabiliseert. De capaciteit is voldoende voor het aantal leerlingen nu en in de nabije toekomst. Het gebouw dateert uit 2023 en verkeert in goede staat. Kinderopvang Puck & Co participeert in het IKC De Droomgaard. • IKC Het Veer (LiemersNovum), Duiven Het IKC Het Veer gehuisvest in Duiven Zuid telt 274 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal de komende jaren stabiliseert. De capaciteit is onvoldoende voor het huidige aantal leerlingen nu en in de nabije toekomst. Het gebouw dateert uit 1992 en verkeert in goede staat. Naast de permanente huisvesting maakt de school gebruik van een deel semipermanente huisvesting. Op basis van de technische schouw kan geconcludeerd worden dat het gebouw, ondanks het tijdelijke karakter, in een goede bouwkundige staat verkeert. De onderhoudsstaat van het semipermanente bouwdeel doet niet onder in vergelijking met de rest van het gebouw. Het is echter het voornemen van LiemersNovum de dislocatie met ingang van 1 juli 2026 af te stoten. Kinderopvang Puck & Co participeert in het IKC De Droomgaard.

IHP Duiven 24 / 36

• Brede School Toermalijn (LiemersNovum), Duiven De Toermalijn in Duiven telt 85 leerlingen. De verwachting is dat het leerlingenaantal stabiliseert. De capaciteit is voldoende voor het aantal leerlingen nu en in de toekomst. De school is gehuisvest in schoolwoningen in Duiven Zuid, waarvan de kwaliteit te wensen overlaat; functioneel zijn schoolwoningen onvoldoende geschikt voor een basisschool. De schoolwoningen dateren uit 1993. Kinderopvang Happy Faces participeert in het IKC De Droomgaard. In onderstaande kaart is de spreiding van de scholen in de gemeente weergegeven.

5.5

Technische kwaliteit basisscholen

Wat betreft het technisch presteren van de schoolgebouwen kan in algemene zin geconcludeerd worden dat de onderwijshuisvesting van goede tot redelijke kwaliteit is. Er heeft in het kader van de opstelling van het IHP een conditiemeting plaatsgevonden. De hoofdresultaten zijn in onderstaande tabel weergegeven. Voor een gedetailleerde beoordeling van het technisch presteren van de scholen wordt verwezen naar bijlage 1 Rapportage Duurzaamheid en de hierbij horende bijlage Masterbestand Duurzaamheid IHP Duiven.

De conditiemeting kent een schaalindeling van 1 tot en met 6, waarbij 1 veelal wordt beschouwd als nieuwbouwniveau, 2 de conditie na één jaar exploitatie en 3 de conditiescore bij normaal gebruik en dagelijks en periodiek onderhoud. De bekostiging van het ministerie van OCW voor de schoolbesturen (lumpsum bekostiging) voorziet erin dat schoolbesturen de conditie op score 3 moeten kunnen houden. Er zijn geen scholen met een conditiescore van 4 of lager waardoor aanleiding is of zou moeten zijn voor het nemen van maatregelen op die onderdelen die een 4 of lager scoren. Door de schoolbesturen is echter aangegeven dat het binnenklimaat op een aantal scholen matig is en dat verduurzaming soms leidt tot hogere exploitatiekosten. In de Rapportage Duurzaamheid zijn hiervoor voorstellen gedaan om o.a. het IHP Duiven 25 / 36

binnenklimaat te verbeteren. Van belang is dat in het kader van de verduurzaming de schoolbesturen de maatregelen in beeld brengen van het verder verduurzamen van de schoolgebouwen en hierbij een aanvraag indienen voor de subsidiemaatregel DUMAVA, die tot en met 2030 beschikbaar is.

IHP Duiven 26 / 36

6 Huisvestings- en investeringsagenda basisonderwijs Duiven De wettelijke zorgplicht van de gemeente omvat primair het zorgen voor passende onderwijshuisvesting voor het aantal leerlingen nu en in de toekomst (dit kan gezien worden als de 1ste zorgplicht gemeenten). De onderwijshuisvesting moet op basis van de gemeentelijke normering voldoende m 2 BVO bieden voor het aantal leerlingen nu en in de toekomst. Met andere woorden als sprake is van ruimtetekorten moet hierin worden voorzien. Op de tweede plaats moet sprake zijn van kwalitatief goede gebouwen, hetgeen betrekking heeft op het functioneel en technisch presteren van de schoolgebouwen (dit zou gezien kunnen worden als de 2de zorgplicht voor gemeenten). Dus naast iedere leerling een dak boven het hoofd ook een functioneel, veilig, technisch goed dak. De technische en functionele conditie van een gebouw is hierin een belangrijk gegeven. De leeftijd van een gebouw alsmede het gepleegde onderhoud spelen hierin een belangrijke rol. En tenslotte maakt de zorgplicht i.c. de onderwijshuisvesting het mogelijk beleidsambities en -doelstellingen te realiseren van zowel de schoolbesturen als de gemeente (dit kan gezien worden als de 3 de zorgplicht – of beter gezegd mogelijkheid/kans - onderwijshuisvesting).

Vanuit deze invalshoeken is de onderwijshuisvesting in Duiven bezien en/of beoordeeld en is op basis hiervan de huisvestings- en investeringsagenda bepaald voor de komende periode.

6.1

Passende onderwijshuisvesting Duiven

Zoals in paragraaf 5.2 al beschreven is de totale huisvestingscapaciteit basisonderwijs in de gemeente Duiven passend voor het aantal leerlingen nu en in de toekomst. Uitbreiding van de capaciteit is op korte termijn niet aan de orde c.q. nodig. Wanneer capaciteitsvraagstukken zich voordoen, gaat het inzetten van leegstand boven uitbreiding. In de toekomst kan er door de woningbouwontwikkeling in met name Duiven Noord echter een capaciteitstekort ontstaan. Voorgesteld wordt dit op te lossen door verplaatsing en vervangende nieuwbouw van één of twee bestaande basisscholen in Duiven (zie 6.3). Twee schoolgebouwen vragen vanwege het technisch en functioneel presteren aandacht. Het betreft IKC De Groene Ring en de schoolwoningen van OBS Toermalijn. IKC De Groene Ring is een houten gebouw uit 1991. OBS Toermalijn is gehuisvest in schoolwoningen, waarvan het kenmerkende is dat deze noch als school noch als woning geschikt zijn en daarmee suboptimaal om onderwijs te geven. Vooralsnog kunnen deze scholen echter gehandhaafd blijven. Eventuele vernieuwing – in welke vorm dan ook – is echter aan de orde in 2031 en verder. Daarnaast maakt een drietal scholen gebruik van semipermanente huisvesting: IKC Het Veer, IKC Het Klokhuis en IKC De Kameleon. Semipermanente huisvesting is in beginsel een tijdelijke voorziening, die is bedoeld voor gebruik van maximaal 15 jaar.

De schoolbesturen willen deze voorzieningen graag behouden vanwege diverse en mogelijke onderwijskundige en demografische ontwikkelingen en willen indien aan de orde de technische en functionele kwaliteit verbeteren. Er is op dit moment geen aanleiding deze semipermanente huisvesting af te stoten ook als er normatief geen aanleiding is deze te handhaven. Geadviseerd wordt daarom om zo nodig maatregelen te treffen om de levensduur van deze voorzieningen te verlengen. Het gaat hier primair om verbeteringsmaatregelen van de schil van de semipermanente huisvesting (met wellicht ook het verbeteren van de isolatie). In elk geval gaat het hier om IKC De Kameleon waarvan de buitenschil verbeterd zou moeten worden. Het verdient aanbeveling om daarnaast op termijn ook onderzoek te doen naar de noodzaak van vergelijkbare maatregelen bij de semipermanente huisvesting van IKC Het Veer en IKC Het Klokhuis. Voor een uitgebreidere beschrijving van de technische kwaliteit wordt verwezen naar bijlage 1 Rapportage Duurzaamheid waarin de verschillende scholen zijn beschreven en de hierbij horende bijlage Masterbestand Duurzaamheid Gemeente Duiven19. In deze rapportage zijn ook voorstellen gedaan voor verduurzamingsmaatregelen die (deels) subsidiabel kunnen zijn.

In het kader van de actualisering van de MJOP’s kunnen de schoolbesturen de benoemde maatregelen meenemen en kan worden onderzocht of er gebruik kan worden gemaakt van bijvoorbeeld de subsidiemaatregel DUMAVA.

19 Rapportage Duurzaamheid, Exploitatie Partners BV, november 2025.

IHP Duiven 27 / 36

Een klein aantal scholen kent functionele beperkingen. Zo ontberen IKC De Groene Ring en IKC De Kameleon een teamruimte en is de buitenspeelruimte bij IKC Remigius en IKC De Kameleon normatief weliswaar van voldoende omvang, maar kent het gezien het aantal leerlingen en de ‘versnipperde’ ligging van de buitenruimte beperkingen.

6.2

Spreiding en bereikbaarheid

De spreiding van het basisonderwijs in de gemeente Duiven is goed. De schoolbesturen zien op dit moment hierin geen knelpunten voor de leerlingen en ouders/verzorgers. Voor alle leerlingen is basisonderwijs op loop- en/of fietsafstand bereikbaar (binnen een straal van 1 kilometer). Zoals in paragraaf 5.2 al is aangegeven is er wellicht in de (nabije) toekomst een overmaat aan basisscholen in Duiven Zuid en een ondermaat in Duiven Noord, waar de komende jaren de meeste woningbouw gaat plaatsvinden. Dit kan ertoe leiden dat bij afwezigheid van voldoende capaciteit in de nabijheid van de woonomgeving leerlingen en ouders/verzorgers aangewezen zullen zijn op basischolen elders in Duiven omdat daar wel plaats is. De bereikbaarheid van de basisscholen kent soms beperkingen vanwege de omliggende infrastructuur met betrekking tot lang parkeren en brengen en halen. Hierdoor is soms ook sprake van verkeersonveiligheid door de combinatie van snel- en langzaam verkeer in beperkte ruimtelijke c.q. stedenbouwkundige omgevingen. Deze zorg is met name genoemd voor IKC De Groene Ring, IKC De Kameleon en IKC Remigius. In het kader van deze actualisering is afgesproken om met name bij deze IKC’s onderzoek te doen naar mogelijkheden tot optimalisering. IKC De Groene Ring ligt midden in een woonwijk zonder voldoende ruimte voor parkeren en brengen en halen.

Bij IKC De Kameleon is sprake van herinrichting van de Mondriaanstraat waardoor de verkeersveiligheid is verminderd. En bij IKC Remigius leidt het brengen en halen tot onveilige situaties ondanks de aanwezigheid van een groot parkeerterrein. Bij de evaluatie van het project IKC Remigius zal dit aspect worden meegenomen en zullen verbetermogelijkheden worden verkend. In algemene zin kan gesteld worden dat bij de planvorming voor nieuwe locaties met deze aspecten rekening moet worden gehouden evenals met voldoende speel- en buitenruimte.

6.3

Huisvestingsagenda Duiven

Naar aanleiding van de informatieverzameling, de schouwen en de overleggen met de schoolbesturen bestaat de huisvestingsagenda voor de gemeente Duiven uit twee opgaven: a. Het faciliteren/accommoderen van de groei in met name Duiven Noord. b. Het vernieuwen van de bestaande portefeuille onderwijshuisvesting. Ad. a. Faciliteren/accommoderen groei in met name Duiven Noord. Voor de komende IHP-periode 2027 – 2030 volstaat het huidige voorzieningenniveau basisonderwijs; de beschikbare capaciteit is voldoende voor het huisvesten van alle leerlingen met inachtneming van de opmerking dat in sommige situaties dit opgelost dient te worden door verdeling van leerlingen over locaties. Voor de periode vanaf 2031 en verder (dus na wederom actualisatie van dit IHP) wordt in Duiven Noord een capaciteitsdruk voorzien. Er is daarvoor een aantal scenario’s verkend hoe hier mee moet worden omgegaan: a. het stichten van een nieuwe school. b. het uitbreiden van de bestaande voorzieningen in de nabijheid van de woningbouwontwikkeling. c. het verplaatsen/verhuizen van een of meer bestaande scholen. Het stichten van een nieuwe (tiende) school wordt niet beoogd door de schoolbesturen. Er is ook geen noodzaak voor vanuit de leerlingenprognoses.

Het toevoegen van een nieuwe school leidt gezien de geringe groei van het aantal kinderen en leerlingen tot een versnippering of verdunning van het aantal leerlingen per school. Gezien de onderwijskundige en maatschappelijke opgaven van de schoolbesturen en scholen is het niet wenselijk dat er meer scholen met gemiddeld minder leerlingen komen in de gemeente Duiven. Het uitbreiden van de bestaande voorzieningen is een alternatief om de verwachte groei te huisvesten (voor een deel kan de groei nog in de bestaande huisvesting worden opgevangen). Uitbreiding van de dichtst bij de beoogde woningbouwlocatie gelegen scholen IKC Remigius en IKC Kameleon ligt niet voor de hand gezien de relatief kleine kavels en beperkingen om deze voorzieningen uit te breiden. Hierdoor zou ‘uitgeweken’ moeten worden naar andere scholen hetgeen het uitgangspunt van thuisnabij onderwijs onder druk zet. De afstand tot de beschikbare onderwijscapaciteit wordt dan groter hetgeen kan leiden tot een (minder of niet gewenste) toename van de automobiliteit. IHP Duiven 28 / 36

Op dit moment wordt voorgesteld om de verwachte groei t.z.t. te accommoderen door het verplaatsen van een bestaande school van Duiven Zuid naar Duiven Noord. De school kan dan starten met (een deel van) de bestaande populatie aan leerlingen en kan dan groeien door nieuwe kinderen uit de nieuwe wijk(-en). Indien daarbij een relatie wordt gelegd met de – op termijn – noodzakelijke vernieuwing van OBS Toermalijn en/of IKC De Groene Ring, dan lijken deze scholen als eerste in aanmerking te komen. Gezien de verdeling c.q. spreiding van de basisscholen in de kern Duiven is het te overwegen, indien een of beide scholen worden vernieuwd, deze elders te vernieuwen in de nabijheid van de nieuwe woningbouw (en de verwachting dat daar in de toekomst de leerlingen zullen wonen). Een verplaatsing of verhuizing betekent ook dat er geen tijdelijke huisvesting nodig is. Kijkend naar de leeftijd en de kwaliteit van de scholen OBS Toermalijn en IKC De Groene Ring is vernieuwing eerst aan de orde na 2031 en verder. De wijze waarop dit vorm en inhoud moet of kan krijgen is onderwerp van nader overleg tussen de gemeente en de betrokken schoolbesturen in de komende periode. Voorgesteld wordt dan ook de komende periode te gebruiken voor de planvorming en in de stedenbouwkundige planvorming c.q. ontwikkelvisie Pluun Noord Groot nu reeds een nieuwe school of IKC op te nemen.

In de volgende actualisatie van het voorliggende IHP zal dan een definitieve keuze worden gemaakt voor een eventuele verplaatsing of verhuizing naar een nieuwe locatie. Een school voor basisonderwijs kan worden verplaatst met als reden te komen tot een betere spreiding van het onderwijsaanbod in een gemeente. Bij het verplaatsen moet echter onderscheid worden gemaakt in herhuisvesting van de basisschool binnen het voedingsgebied en buiten het voedingsgebied. Wordt de basisschool verplaatst: • binnen het huidige voedingsgebied dan is sprake van een verhuizing en kan deze zonder toestemming van de minister plaatsvinden. Het doorgeven van een adreswijziging is dan voldoende. • buiten het voedingsgebied dan is er naar het oordeel van de minister sprake van het stichten van een nieuwe basisschool en geldt de stichtingsprocedure. Voor bovenstaand voorstel moet nagegaan worden waarvan sprake is. Het hier beschreven scenario is een mogelijke ontwikkelingsrichting. De definitieve keuze en invulling wordt in het volgende IHP opgenomen (actualisatie vooralsnog in 2030) met inachtneming van de dan bekende demografische ontwikkelingen en de leerlingenprognoses. In de komende periode 2027 – 2030 is er nog geen noodzaak voor aanvullende maatregelen, anders dan dat de schoolbesturen samen met de gemeente verder onderzoek doen en scenario’s ontwikkelen op welke wijze t.z.t.

kan worden voorzien in passende maatregelen. Als tussenvorm op bovenstaand scenario kan ook overwogen worden om te starten met een dislocatie en/of tijdelijke huisvesting in de nieuwe woonwijk, waarbij de mogelijkheid wordt open gehouden dat de dislocatie op enig moment wordt omgezet naar een zelfstandige school. Ad. b. Vernieuwen van bestaande portefeuille onderwijshuisvesting De vernieuwing van de bestaande portefeuille is de tweede opgave. Het gaat hier om de fasegewijze vernieuwing van de bestaande – ouder wordende - huisvesting. Dit staat in beginsel los van de duurzaamheidsmaatregelen die los van de vernieuwing – in welke vorm dan ook – kunnen plaatsvinden (en zijn opgenomen in bijlage 1 Rapportage Duurzaamheid). Wat betreft de vernieuwing van de onderwijshuisvesting gaat het om enerzijds de onder 1 genoemde scholen IKC De Groene Ring en OBS Toermalijn (echter eerst na 2031) en anderzijds de levensduurverlenging van de semipermanente huisvesting. Zoals hiervoor benoemd wordt een verplaatsing of verhuizing overwogen van IKC De Groene Ring en/of OBS Toermalijn omdat er a. onvoldoende leerlingen zijn voor het stichten van een nieuwe school en b. in Duiven Zuid sprake is van een capaciteitsoverschot (in de ruimtebehoefte in Duiven Zuid kan voorzien worden met minder basisscholen).

Een verplaatsing of verhuizing gaat dan echter ook gepaard met vervangende nieuwbouw van een of beide scholen op een nieuwe locatie nabij de voorziene uitbreiding van Duiven (Duiven Noord). Daarvoor is het van belang om in de stedenbouwkundige planvorming voor de uitbreiding van Duiven er nu al rekening wordt gehouden met een nieuwe school of IKC, hiervoor dient nu reeds ruimte gereserveerd te worden. Het is op dit moment complex aan te geven hoe groot een dergelijke nieuwe voorziening moet zijn. De verwachting is immers dat bij een eventuele verplaatsing of verhuizing van IHP Duiven 29 / 36

de school of scholen het voedingsgebied wijzigt en leerlingen, die nu kiezen voor deze scholen, in de toekomst niet of in mindere mate kiezen voor dezelfde school die dan echter op een andere locatie is gehuisvest. (Nieuwe) Leerlingen woonachtig in Duiven Zuid zullen waarschijnlijk in eerste instantie blijven kiezen voor de basisscholen in Duiven Zuid. Een verplaatsing van een of beide scholen naar Duiven Noord zal dan ook op termijn leiden tot een nieuwe doelgroep c.q. voedingsgebied. Uitgaande van de stichtingsnorm voor Duiven van (minimaal) 200 leerlingen, dient rekening te worden gehouden met een onderwijsvoorziening van circa 1.200 m 2 BVO. Indien ook kinderopvang participeert zal sprake zijn van een IKC van circa 1.500 à 1.600 m2 BVO. Indien uitgegaan wordt van een grotere school van circa 350 leerlingen, dient rekening te worden gehouden met een onderwijsvoorziening van circa 2.000 m 2 BVO en met kinderopvang circa 2.500 m2 BVO. In deze indicatieve ruimtebehoefte berekening is geen rekening gehouden met het eventueel toevoegen van een voorziening voor bewegingsonderwijs (gymzaal). Wanneer deze gewenst en/of noodzakelijk is, leidt dit tot een aanvullende ruimtebehoefte van circa 500 à 550 m2 BVO.

Bij de reservering van een eventuele locatie dient ook rekening te worden gehouden met parkeren (brengen en halen, lang parkeren auto’s en fietsen) en de buitenruimte voor spelen. Voor een voorziening van 200 leerlingen en aanvullend kinderopvang kan dan uitgegaan worden van een locatiebehoefte van (minimaal) circa 3.200 à 3.600 m2 (uitgaande van een gelaagde bouw van de school c.q. het IKC). Voor een voorziening voor circa 350 leerlingen zal sprake zijn van een locatiebehoefte van circa 4.000 à 5.000 m 2. Dit is exclusief voorzieningen voor parkeren (lang parkeren en brengen en halen). De instandhouding van de semipermanente huisvesting bij IKC Het Veer, IKC Het Klokhuis en IKC De Kameleon vraagt de komende periode ook aandacht. Voor de korte termijn speelt de verbetering van de buitenschil van de semipermanente huisvesting van IKC De Kameleon en IKC Het Klokhuis. De schoolbesturen hebben hun zorg hierover uitgesproken. Voorgesteld wordt hiervoor vooralsnog een bedrag op te nemen van € 54.300 voor IKC De Kameleon en € 75.300 voor IKC Het Klokhuis. Deze verdeling is gebaseerd op het aantal m2 BVO van de semipermanente huisvesting vermenigvuldigd met een kengetal van € 300 per m2 BVO). Nader onderzoek is echter nodig naar de benodigde maatregelen en de hiermee gemoeide kosten.

Samenvattend ziet de huisvestingsagenda basisonderwijs er voor de periode 2027 – 2030 en 2031 en verder als volgt uit. De huisvestings- en investeringsagenda voor de korte termijn omvat (slechts) indien nodig het upgraden van de semipermanente huisvesting van IKC De Kameleon en IKC Het Klokhuis. HUISVESTINGS-/INVESTERINGSAGENDA GEMEENTE DUIVEN 2027 - 2030, 2031 E.V. Advies Stichtingskosten

School

Kern

Periode 2027 - 2030 IKC De Kameleon IKC Het Klokhuis

Duiven Optimalisering/levensduurverlenging semipermanente huisvesting Duiven Optimalisering/levensduurverlenging semipermanente huisvesting

IKC De Groene Ring OBS Toermalijn

Duiven Haalbaarheidsonderzoek vernieuwing i.r.t. woningbouw Duiven Noord Duiven Haalbaarheidsonderzoek vernieuwing i.r.t. woningbouw Duiven Noord

Periode 2031 - 2034 (e.v.) IKC Het Veer Duiven Optimalisering/levensduurverlenging semipermanente huisvesting IKC De Groene Ring Duiven Vernieuwing huisvesting; huidige locatie dan wel Duiven Noord OBS Toermalijn Duiven Vernieuwing huisvesting; huidige locatie dan wel Duiven Noord IKC Joannes Groessen Door exploiteren/onderhouden & maatregelen levensduurverlenging Basisschool Bernadette Loo Door exploiteren/onderhouden & maatregelen levensduurverlenging IKC Remigius IKC De Droomgaard

Duiven Door exploiteren/onderhouden (vernieuwing > 2060) Duiven Door exploiteren/onderhouden (vernieuwing > 2060)

€ €

Verantwoordelijkheid

54.300 Innerwaard/gemeente 75.300 LiemersNovum/gemeente p.m.

Innerwaard/LiemersNovum/Gemeente

n.t.b. op basis van actualisering IHP

LiemersNovum/gemeente Innerwaard/LiemersNovum/Gemeente

n.t.b. op basis van actualisering IHP

Innerwaard Innerwaard

n.v.t. n.v.t.

Innerwaard LiemersNovum

Overwogen kan worden om in de komende periode wel al te starten met het verder onderzoeken waarop de voorzieningenstructuur in Duiven Noord kan worden geoptimaliseerd na 2031. Dit onderzoek naar mogelijke scenario’s kan echter ook nog op zich laten wachten totdat er meer zicht is op de realisatie van de woningbouwplannen. In die zin kan het in de tabel opgenomen haalbaarheidsonderzoek ook op een later moment plaatsvinden. Eventuele realisatie van een nieuwe onderwijsvoorziening is eerst aan de orde in de periode 2031 en verder. Ramingen voor de periode 2031 en verder zijn dan ook niet opgenomen. Op basis van actualisering van het voorliggende IHP zullen indien nodig ramingen worden opgesteld voor de dan in beeld zijnde huisvestingsprojecten. IHP Duiven 30 / 36

N.B. In bovenstaande huisvestingsagenda zijn de eventueel nog te plegen duurzaamheidsmaatregelen, zoals voorgesteld in de Rapportage Duurzaamheid van Exploitatie Partners BV, november 2025, en het onderliggende Masterbestand Duurzaamheid IHP Duiven niet meegenomen. Het is aan de schoolbesturen om deze maatregelen wel of niet uit te voeren en hierop eventueel subsidie aan te vragen.

6.4

Investeringsagenda onderwijshuisvesting

Voor de komende IHP-periode 2027 – 2030 is geen sprake van grote investeringsopgaven voor de gemeente Duiven, anders dan de eventuele optimalisering en/of levensduurverlenging van de semipermanente huisvesting van IKC De Kameleon en IKC Het Klokhuis. Hiervoor is vooralsnog een bedrag van € 130.000 opgenomen. Op basis van nader onderzoek hiernaar kunnen de precieze kosten in beeld worden gebracht. Het betreft hier echter investeringskosten van een aanzienlijk andere (lagere) omvang dan wanneer sprake is van vervangende nieuwbouw en/of levensduurverlenging van scholen i.c. de permanente huisvesting van de scholen. De komende periode zullen de kaders hiervoor nader worden bepaald wat betreft de te realiseren kwaliteit, planning en financiën. Zoals aangegeven zijn de kosten van de eventueel te plegen duurzaamheeidsmaatregelen niet meegenomen. Het betreft hier maatregelen die los van vernieuwing door schoolbesturen kunnen worden gerealiseerd en waarvoor wordt geadviseerd subsidie aan te vragen (DUMAVA). Eventueel kan t.z.t. overwogen worden deze verduurzaming ook vanuit de gemeente (financieel) te ondersteunen. De omvang van een eventuele gemeentelijke bijdrage is nu niet te geven omdat onbekend is welke maatregelen de schoolbesturen willen realiseren de komende jaren rekening houdend met de resterende levensduur van hun schoolgebouw.

In het verleden is hiervan ook al sprake geweest bij het verbeteren van de ventilatie van basisscholen, waarbij naast de zogenaamde SUVIS-subsidie ook de gemeente bijdraagt (naast vanzelfsprekend de financiering door de betrokken schoolbesturen). Een eventuele verplaatsing van één of twee basisscholen naar Duiven Noord in combinatie met de daar voorziene woningbouw is qua omvang nu nog moeilijk in te schatten, evenals de hiermee gemoeide kosten. Aangezien de eventuele vervangende nieuwbouw eerst na 2031 en verder aan de orde is, is in het voorliggende IHP geen raming opgenomen. Op basis van de woningbouw- en demografische ontwikkelingen zal t.z.t. een preciezere omvang van een eventuele nieuwe voorziening in Duiven Noord moeten worden bepaald. In algemene zin zijn voor de (toekomstige) investeringskosten de volgende onderdelen en/of uitgangspunten van belang: • Verwachte omvang van het schoolgebouw • Stichtingskosten • Voorbereidingskosten • Bijdrage schoolbesturen Verwachte omvang van het schoolgebouw Uitgangspunt voor het bepalen van de investeringskosten is de verwachte normatieve ruimtebehoefte uitgedrukt in bruto vloeroppervlakte (BVO). Bij het vaststellen van de ruimtebehoefte wordt uitgegaan van de leerlingenprognose en de berekeningswijze zoals die is opgenomen in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Duiven.

Belangrijk in de vernieuwing is dat sprake is van flexibiliteit zowel wat betreft aanpassingen als eventuele uitbreidingen van de gebouwen (in bestemmingsplannen ruimte voor groei creëren). Stichtingskosten De stichtingskosten omvatten de bouwkosten en bijkomende kosten zoals honoraria, onvoorzien en leges. Stichtingskosten zijn exclusief inrichting binnen en buiten, eventuele bodemsanering, asbestverwijdering, tijdelijke huisvesting, sloopkosten en bouwrijp maken. De stichtingskosten zijn inclusief btw. Voorbereidingskosten Geruime tijd voor de daadwerkelijke realisatie van een project moet rekening worden gehouden met voorbereidingskosten. Hierbij wordt uitgegaan van indicatief 5% van de totale stichtingskosten. Deze middelen kunnen worden gebruikt voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek en alle benodigde onderzoeken c.q. werkzaamheden die nodig zijn voordat met de bouw wordt gestart, zoals het opstellen van IHP Duiven 31 / 36

een Programma van Eisen (PVE), architectenselectie, honorarium architect, uitvoeren en begeleiden ontwerpfase, selectie aannemer en (extern) projectmanagement. Bijdrage schoolbesturen (cofinanciering) De gemeente is verantwoordelijk als het gaat om de financiering van de stichtingskosten van scholen. Er kan echter sprake zijn van cofinanciering in zowel situaties van renovatie als nieuwbouw (een en ander conform het genoemde wetsvoorstel planmatige aanpak onderwijshuisvesting). Hoewel de optie van cofinanciering in de vernieuwing van de huisvesting in het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs op dit moment nog niet wettelijk is toegestaan (in het voortgezet onderwijs is dit wel mogelijk), is cofinanciering in beginsel een te verdedigen uitgangspunt voor de vernieuwing van de huisvesting. Op projectniveau worden nadere afspraken gemaakt tussen de gemeente en de schoolbesturen over het bijdragen in de vernieuwing door de schoolbesturen (bijvoorbeeld bijdragen op basis van MJOP’s, uitgesteld onderhoud, voordelen in exploitatie t.b.v. duurzaamheidsmaatregelen).

IHP Duiven 32 / 36

7 Conclusies In de afgelopen periode heeft ten behoeve van de actualisering van het IHP uit 2018 onderzoek en overleg plaatsgevonden met het basisonderwijs en de kinderopvang in de gemeente Duiven. De resultaten hiervan zijn belegd in het voorliggende IHP. De volgende conclusies kunnen worden getrokken. a. Alle leerlingen en medewerkers in de gemeente Duiven hebben recht op een veilige, duurzame en toekomstbestendige leer- en werkomgeving. Kwalitatieve schoolgebouwen zijn nodig voor de onderwijsprestaties van de leerlingen, het welbevinden van de medewerkers, het werkklimaat, de leefbaarheid van de kernen Loo, Groessen en Duiven. b. Om iedereen mee te laten doen, moet het basisonderwijs in de gemeente Duiven pluriform, toegankelijk en binnen zo mogelijk loop- en/of fietsafstand bereikbaar zijn. Iedere kind en leerling in de leeftijd tot 12 jaar moet een passende plek en passend onderwijsaanbod krijgen in de gemeente, waarbij het basisonderwijs zo thuisnabij en passend mogelijk is voor alle kinderen. c. De ambitie is te komen tot inclusieve kindcentra waar opvang, onderwijs en eventueel aanvullende functies samenwerken om leerlingen met en zonder ondersteuningsbehoeften samen te laten leren op scholen dicht bij huis. d. Kindcentra zijn voor de gemeente en schoolbesturen belangrijk voor de talentontwikkeling van de jonge inwoners van Duiven.

Het is belangrijk voor inclusiever onderwijs. Functies en diensten worden in samenhang gebracht voor een sluitend en passend aanbod, het versterkt de onderwijsketen. e. Bij vernieuwing van het basisonderwijs heeft het de voorkeur om kindfuncties te integreren in de schoolgebouwen en/of deze inclusiever te maken. f. De gemeente wil bij vernieuwing van de onderwijshuisvesting meer flexibiliteit en multifunctionaliteit realiseren ten behoeve van meervoudig gebruik onder en na schooltijd. g. Vanuit het creëren van een gelijkspeelveld in de markt en een toekomstbestendige huisvestingstructuur voor de participatie van kinderopvang en andere maatschappelijke partners in onderwijsgebouwen wordt toegewerkt naar een uniform verhuurbeleid. h. Het is van belang dat in de verdere ontwikkeling van de voorzieningenstructuur er sprake is van een onderwijskundig netwerk van scholen dat met elkaar maximaal invulling kan geven aan een bandbreedte van ondersteuningsbehoeften. i. Het inzetten van leegstand bij capaciteitstekorten gaat voor uitbreiding van de capaciteit. Het gaat hier om leegstand in het voedingsgebied van de school met een capaciteitstekort. j. Vanwege het belang van sport, bewegen en gezondheid is het beschikbaar zijn van voorzieningen voor bewegingsonderwijs in de nabijheid van de scholen belangrijk, alsmede de aanwezigheid van voldoende buitenspeelruimte. k.

Verduurzaming vindt plaats op momenten van renovatie en/of vernieuwing. Het programma Frisse Scholen klasse B is van toepassing op de verduurzaming. Bij nieuwbouw wordt gestreefd naar energie neutrale gebouwen (ENG) en aardgasloos. l. De basisgeneratie 4 – 12-jarigen in de gemeente Duiven is anno 2025 circa 1.900 kinderen. Dit aantal zal de komende jaren groeien naar circa 2.040. De basisgeneratie is het totaal aantal kinderen dat aangewezen is op het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en/of speciaal onderwijs. m. Het leerlingenaantal in het basisonderwijs laat de komende jaren ook een lichte stijging zien. Circa 1.700 leerlingen bezoeken anno 2025 de scholen voor basisonderwijs. De leerlingenprognose laat een lichte stijging zien naar circa 1.800 in 2040 e.v. n. De leerlingenaantallen en -prognose voor het basisonderwijs liggen lager dan de basisgeneratie. De oorzaak hiervan is dat ook een aantal kinderen het gespecialiseerd onderwijs bezoekt en basisonderwijs buiten de gemeente Duiven. o. Het onderwijsaanbod in het basisonderwijs telt 9 basisscholen waarvan 7 een IKC vormen door de samenwerking onder één dak met kinderopvang. In 1 basisschool is ook kinderopvang gehuisvest zonder dat sprake is van IKC-vorming. De scholen worden bestuurd door 2 regionaal opererende schoolbesturen voor primair onderwijs, Innerwaard en LiemersNovum. p.

De spreiding en bereikbaarheid van de scholen is goed. Schoolbesturen hebben geen afspraken over schoolgrootte en een gezamenlijk toelatings- of aannamebeleid. De instandhouding van scholen is een schoolbestuurlijke verantwoordelijkheid. q. De totale onderwijscapaciteit voor het basisonderwijs in de gemeente Duiven is circa 11.600 m 2 BVO. De ruimtebehoefte is circa 10.365 m2 BVO (2025) en groeit naar circa 10.900 m2 BVO (2040). Op het niveau van de gemeente is sprake van een normatieve overcapaciteit van circa 1.200 m 2 BVO (2025). De normatieve overcapaciteit wordt ingezet voor onderwijskundige ontwikkelingen. IHP Duiven 33 / 36

r. s.

De huisvestingsopgave voor de gemeente Duiven is het fasegewijs vernieuwen van de bestaande onderwijshuisvesting en de capaciteit passend maken voor de huidige en toekomstige leerlingenaantallen. Voor de korte termijn – 2027 – 2030 – betreft de huisvestingsopgave het vernieuwen c.q. upgraden van de semipermanente huisvesting bij IKC De Kameleon en IKC Het Klokhuis. Hiervoor is een raming van circa € 130.000 opgenomen in het IHP (€ 54.300 voor IKC De Kameleon en € 75.300 voor IKC Het Klokhuis).

IHP Duiven 34 / 36

8 Bijlage

IHP Duiven 35 / 36

Bijlage 1 Rapportage Duurzaamheid, Exploitatie Partners BV, november 2025

IHP Duiven 36 / 36