Jaarstukken 2025 def incl controleverklaring

Voor jeugdigen betekent dit dat zij zoveel mogelijk thuis opgroeien in een stabiele en veilige omgeving, met ondersteuning die licht en laagdrempelig is als dat kan, en specialistisch en intensief als dat moet. De lichte en laagdrempelige ondersteuning zal in de toekomst worden geboden vanuit stevige lokale teams en het versterkte vrij toegankelijke aanbod. De specialistische en intensieve zorgvormen gaan we vanaf 2027 regionaal inkopen. Beleidsuitgangspunten De huidige inzet van jeugdhulp op basis van de huidige jeugdwet leidt onvoldoende tot versterking van eigen kracht. Landelijk, en ook in Dronten, neemt de afhankelijkheid toe en preventieve inzet leidt vooralsnog niet aantoonbaar tot minder instroom in zwaardere hulp. De wet- en regelgeving van de vernieuwde Jeugdwet en de landelijke Hervormingsagenda vormen de basis van de noodzakelijke aanpassingen van de jeugdhulp om de kosten te beheersen en de hulp anders/efficiënter te organiseren. In het verlengde van de Jeugdwet en de Hervormingsagenda staan de beleidsdoelen uit het strategisch beleid centraal (Geïndiceerde jeugdhulp is vooral beschikbaar voor kinderen met een complexe zorgbehoefte; Kinderen en jongeren groeien zoveel mogelijk thuis op; Stijging van het aantal inwoners dat gebruik maakt van preventieve en lichte vormen van ondersteuning in relatie tot het % geïndiceerde voorzieningen).

Om deze doelen te behalen, heeft de aanpak van jeugdhulp in Dronten aanpassingen nodig. Het feit dat vanuit het Rijk structureel onvoldoende compensatie is om de jeugdhulp te hervormen, remt ons niet in het doorvoeren van deze aanpassingen. Wat wilden we bereiken? We willen de jeugdhulp effectiever en duurzamer te maken 1) In 2029 is het aantal jeugdigen (en hun ouders) die ondersteuning krijgen door of vanuit het lokale team en de pedagogische basis 450 meer dan in 2025 zijn bereikt met de preventieve jeugdhulp26. 2) In 2029 is het aantal jeugdigen die in dat jaar zorg op basis van een beschikking hebben ontvangen ten opzichte van 2025 gehalveerd26. 3) In 2029 is de gemiddelde zorgduur van ambulante zorgvormen met 10% afgenomen ten opzichte van 202526. 4) In 2029 is de gemiddelde zorgduur van jeugdhulp met verblijf (m.u.v. gezinsgericht) minder dan 9 maanden26. 5) In 2029 is het aantal jeugdigen in verblijf en jeugdbescherming 15% afgenomen ten opzichte van 202526. 6) | In 2029 is 70% van het totaal aan jeugdhulp met verblijf gezinsgericht ten opzichte van 202526. Hoe hebben we dit gemeten? 2024 | 2025 1. Unieke jeugdigen in preventieve jeugdhulp | (actief) | 387* | 349* 251 afgeronde trajecten, | 123 afgeronde 1. Aantal jeugdigen die binnen 2 jaar alsnog doorstroomt naar | 25 doorgestroomd naar | trajecten, 7 jeugdhulp | jeugdhulp | doorgestroomd naar jeugdhulp 2.

Unieke jeugdigen per jaar waarop is gedeclareerd | 944 | 962** *Stand per april 2026, deel data ontbreekt ** Bron: Jeugdmonitor Flevoland 3. Gemiddelde beschikkingsperiode per jaar voor specialistische en hoog | 2024 | 2025 specialistische jGGZ, behandeling groep, logeren* Behandeling specialistische jGGZ | Nb | 80 Behandeling hoog specialistische jGGZ | Nb | 47 Behandeling groep | Nb | 52 Logeren | Nb | 71 *Bron: Monitor sociaal domein 2024 | 2025 4. Gemiddelde zorgduur van feitelijk verblijf (start en einde zorg) | Nb | 27 maanden* jeugdhulp met verblijf 5. Aantal jeugdigen in jeugdbescherming per jaar | 117 | 103** *Bron: KPI jeugdmonitor Flevoland **Bron: Jeugdmonitor Flevoland excl. jeugdreclassering 6.

Aantal jeugdigen in verblijf en | 2024 | 2024 | 2025 | 2025 beschikkingen verblijf uitgesplitst naar | toewijzingen | declaraties | toewijzingen | declaraties verblijfsvorm* Ambulant (VPT en/of TOM) | 8 | 8 | 12 | 12 Pleegzorg | 37 | 35 | 37 | 36 Gezinshuis | - | - | 10 | 10 Begeleid wonen/woon- en leefgroep | 33 | 33 | 36 | 36 Behandeld wonen | 22 | 22 | 20 | 21 Behandeld wonen 3M | 3 | 3 | 3 | 3 Jeugdzorg plus | 7 | 7 | 6 | 6 Totaal aantal toewijzingen/declaraties | 110 | 108 | 124 | 124 Unieke jeugdigen | 88 | 87 | 94 | 93 Aantal verblijfsvormen per jeugdige | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,3 *Bron: Jeugdmonitor Flevoland Toelichting De opgestelde SMART-doelen zijn voor de langere termijn opgesteld, zijn hierdoor richtinggevend en worden in samenhang met elkaar beschouwd. De meetgegevens van 2025 vormen de 0-meting waarin we vanaf 2026 de voortgang van het beleid volgen. Om de jeugdhulp effectiever en duurzamer te maken, wordt ingezet op een andere organisatie van ondersteuning. De focus ligt op het bieden van meer vrij toegankelijke ondersteuning, ontlasting van het systeem en meer ruimte voor professionals om doelgericht te werken aan passende hulp. Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: • | Slimmer organiseren: inzet op collectieve ondersteuning via Stevige Lokale Teams en pedagogische basis (geen beschikking nodig).

• | Beschikkingsvrije ondersteuning opschalen: experimenten en pilots worden structureel ingezet. Jaarstukken 2025 | 99 100 Jaarstukken 2025 • Regionale inkoop: alle beschikte jeugdhulp gericht op complexe problematiek wordt regionaal ingekocht. • Meer ruimte voor professionals: minder administratie, meer regie op kwaliteit en toegankelijkheid. • Doelgericht sturen: op afname van doorlooptijd, uithuisplaatsing en inzet zwaardere hulp. Wat hebben we bereikt? Om inwoners gelijke kansen te bieden en hen meer regie te laten voeren over hun eigen leven, wordt de komende jaren in stappen toegewerkt naar een jeugdhulpstelsel dat effectiever en duurzamer georganiseerd is. In 2025 zijn de financiële randvoorwaarden gecreëerd om de gewenste ombuiging te kunnen maken. In 2026 werken we met partners aan een plan voor de versterking van het algemeen toegankelijk aanbod en de eerste pilot Stevige Lokale teams. Daarbij ontstaat een aanpak die beter aansluit bij wat kinderen en gezinnen nodig hebben. Deze koers draagt eraan bij dat zwaardere vormen van hulp op termijn kunnen worden verkort dan wel voorkomen en dat jeugdhulp toegankelijk, doelgericht en toekomstbestendig blijft. Wat hebben we daarvoor gedaan? Op 1 juli 2025 zijn de uitvoeringsprogramma’s vastgesteld. De doelen voor jeugdhulp zijn opgenomen in de programma’s Kansengelijkheid vergroten en Gezond samenleven versterken.

Versterken inzet preventieve jeugdhulp en verminderen inzet op jeugdhulp op basis van een beschikking In 2025 is het preventieve jeugdhulpaanbod voortgezet conform de raamovereenkomst Preventieve Ondersteuning Jeugd 2024–2028. Vanuit het beschikkingsvrije preventieve aanbod zijn ongeveer 750 kinderen ondersteund. Succesvolle pilots, waaronder BSO+ en Piep ziet de Muis, zijn structureel ingebed in het reguliere aanbod. Daarnaast is het aanbod uitgebreid met groepsgerichte preventieve GGZ; voor het schooljaar 2025/2026 is een pilot gestart op het VSO Aurum College in samenwerking met de gemeente Lelystad. In 2025 is gestart met de monitoring van preventieve ondersteuning en de doorstroom naar beschikte jeugdhulp via een trusted third party. De monitor wordt in 2026 verder doorontwikkeld voor vroegsignalering en trendanalyse; inzicht in effectiviteit en instroombeperking wordt vanaf 2027 verwacht. De inzet van de POH GGZ Jeugd bij huisartsen is in 2025 niet gerealiseerd vanwege het ontbreken van een gezamenlijke organisatiestructuur bij huisartsen. Deze inzet was nodig om samen met de inzet van GGZ op school en de basis GGZ te zorgen voor het terugdringen van het beroep op specialistische jeugd GGZ. Daarom gaan we nu onderzoeken hoe deze ondersteuningsvorm te kunnen realiseren, onder andere binnen de stevige lokale teams.

De therapeutische aanpak bij complexe echtscheidingen is voortgezet. Daarnaast is met ketenpartners een startnotitie opgesteld voor een gezamenlijke aanpak in de eerste fase van echtscheiding. De samenwerking in het lokale netwerk is versterkt via een brede netwerkbijeenkomst met onderwijs, opvang, jeugdhulp, sport, ouders en jongeren, gericht op het versterken van de pedagogische basis. De regeling Sociaal Medische Indicatie is in 2025 intensiever ingezet dan in 2024; voor 15 kinderen is na medische beoordeling een SMI toegekend. Het betreft een wettelijke taak die als doel heeft opvang te bieden aan kinderen van ouders die tijdelijk niet voldoende voor hun kinderen kunnen zorgen. Bouwen aan stevige lokale teams 0-100 In 2025 zijn in- en extern voorbereidende bijeenkomsten gehouden over de landelijk afgesproken taken van de stevige lokale teams en is informatie opgehaald over hoe partners, collega’s en aanbieders aankijken tegen deze ontwikkeling. Daarnaast is in kaart gebracht hoe ouders het huidige toegangsproces ervaren. Vanaf september 2025 is de projectgroep stevige lokale teams gestart met leden vanuit Wmo, P-wet, Jeugdwet en Welzijn. Het uitgewerkte projectplan zal in Q1 2026 worden vastgesteld. De aanloopfase heeft meer tijd in beslag genomen dan was voorzien.

Dit komt vooral omdat er veel andere projecten zodanig sterk samenhangen met dit project dat we meerdere opdrachten aan elkaar hebben gekoppeld en samenhang hebben aangebracht in de planning daarvan. Deze opdrachten zijn: a. Versterking van de sociale en pedagogische basis b. Steviger verankeren van het welzijnswerk c. Gebiedsgericht werken in lokale teams – pilots stevige lokale teams d. Uitbreiding van het (collectief) vrij toegankelijk aanbod door omzetting van jeugdhulp op basis van een beschikking e. Regionale inkoop van zorgvormen die in de nieuwe wetgeving is vastgelegd (per 2027) f. Lokale inkoop van de lokale zorgvormen en de stevige lokale teams (per 2029) g. Aanpassing/inperking van de verordening sociaal domein In de planning is meer tijd opgenomen om in pilots te oefenen met de stevige lokale teams. De druk op de gidsen, partners en aanbieders is dermate groot dat we de capaciteit niet kunnen vrijmaken om de stevige lokale teams overal tegelijk te laten starten. Een gefaseerde opbouw maakt het mogelijk om te oefenen, daarvan te leren, uit te breiden vanuit het geleerde en uiteindelijk met meer draagvlak en een kwalitatieve doorontwikkeling op volledige sterkte te zijn in 2028. De aanpassingen in de planning hebben als consequentie dat de financiële opgave voor jeugdhulp – het terugbrengen van de incidentele extra middelen tot 0 – een jaar naar achteren schuift.

Terugdringen van de uithuisplaatsingen en de duur daarvan In het afgelopen jaar is het niet gelukt om het aantal uithuisplaatsingen terug te dringen. Wel zijn er door de inzet van TaS (team anders) en TOM (thuis op maat) uithuisplaatsingen voorkomen. TaS is 6 keer ingezet en bij die casussen is de uithuisplaatsing voorkomen. De totale omvang van de UHP in Dronten ligt verhoudingsgewijs nog wel laag (totaal aandeel jeugdigen in Dronten ten opzichte van de regio ligt rond de 9%). 2024 | 2025 Flevoland | 1180 | 1102 Dronten | 83 | 7,03% | 89 | 8,08% Uit onderzoek door de gedragsdeskundigen is gebleken dat alle nieuwe plaatsingen in de eerste helft 2025 volgens de juiste procedure zijn verlopen en inhoudelijk op de juiste manier zijn beoordeeld. In de andere gemeenten lopen de aantallen jeugdigen in verblijf wel terug. Binnen de regio sociaal domein Flevoland is Dronten daarmee een uitzondering. De gidsen jeugd in Dronten zijn vaker dan in andere gemeenten zelf de verwijzer van jeugdhulp. In andere gemeenten ligt dit percentage op 26,5% tegen 68,2% procent eigen verwijzingen in Dronten. Daardoor heeft Dronten relatief veel zicht op de problematiek van de gezinnen. Doordat de jeugdwet een open einde regeling is, is er geen mogelijkheid om de hulp niet in te zetten zodra de noodzaak is vast | gesteld. Specifiek voor verblijf ligt de eigen verwijzing op 33% regionaal en 53% lokaal.

Jaarstukken 2025 | 101 102 Jaarstukken 2025 In 2025 is er relatief veel crisishulp ingezet. Er zijn in totaal 25 crisissituaties geweest waar hulp op is ingezet. Dit is meer dan voorgaande jaren. Daarnaast zijn er opnieuw zes jeugdigen geplaatst in de jeugdzorg plus. Omdat de totale verblijfsduur van deze jeugdigen hoger lag dan de raming, is de begroting overschreden. In januari zijn de nieuwe contracten voor jeugdhulp met verblijf gestart. In deze contracten zijn afspraken gemaakt over de duur van de plaatsingen, zo moet er bijvoorbeeld ook geïnvesteerd worden in de thuissituatie door de aanbieder. Of hierdoor de duur daadwerkelijk korter zal worden, wordt door de regio gemonitord en in de kwartaalgesprekken met de aanbieders. Doordat de contracten pas een jaar lopen, zijn er op dit moment nog niet genoeg gegevens beschikbaar om al aan te geven of de duur van de uithuisplaatsingen terugloopt. De regio heeft in het afgelopen jaar de TOM trajecten onderzocht op effectiviteit. Uit dit eerste onderzoek is gebleken dat in Dronten in de helft van de casussen (regionaal) de hulp succesvol kon worden afgesloten of overgedragen kon worden naar een lichtere vorm van hulp. In de andere helft is de zorg niet succesvol geweest en is een jeugdige alsnog uithuisgeplaatst.

Daarnaast blijkt het voor aanbieders lastig om met goede alternatieve oplossingen te komen, de huidige financieringsvorm helpt hierbij niet. Aangezien het een zeer kostbare vorm van hulp betreft, zal er in het komende jaar onderzocht worden of de contractering op één andere manier kan worden afgesloten en of de hulp effectiever kan worden. Om te onderzoeken of er verdere mogelijkheden zijn om de uithuisplaatsingen terug te dringen, loopt in 2026 een leertraject onder begeleiding van een ervaringsdeskundige orthopedagoog. In dit leertraject staan de duur van de zorg en de uithuisplaatsingen centraal. Vanuit het AZC is een aantal jeugdigen geplaatst in verblijf. De kosten hiervan kunnen in Q2 2026 via de SPUK niet beoogde jeugdzorgkosten teruggevraagd worden. Dronten zal hiervoor een aanvraag van rond de € 350.000 indienen. Verkorten van de doorlooptijden van ambulante jeugdhulp op basis van een beschikking In 2025 hebben we regionaal voorbereidingen getroffen voor een gezamenlijke inkoop van vormen van ambulante jeugdhulp die gericht zijn op complexe problematiek. Onder andere door het bewerkstelligen van een effectievere regionale samenwerking tussen zorgaanbieders, gemeenten en andere partijen, verwachten we vanaf 2027 zowel de wachttijden als doorlooptijden van de jeugdhulp te verkorten.

Op basis van de data per 1-1-2026 is het aantal cliënten met een vorm van lokale jeugdhulp nagenoeg gelijk aan het geprognotiseerde aantal. We zien dat de kosten voor begeleiding groep per dossier fors zijn gestegen ten opzichte van 2024. Dit heeft onder andere te maken met inzet van meer of intensievere dagbesteding voor jongeren die (tijdelijk) uitvallen uit het onderwijs. Bij behandeling zien we een stijging in de kosten per dossier bij behandeling groep en behandeling gezinsgericht als gevolg van comple xer wordende problematiek, waardoor kinderen en gezinnen langer of intensiever gebruik maken van de hulp. Deze vormen van jeugdhulp worden per 2027 regionaal ingekocht. 103 Jaarstukken 2025 Opbouwen van een robuuste regio De in december 2024 door ons vastgestelde intentieovereenkomst regionale samenwerking Sociaal Domein Flevoland is destijds niet ondertekend door Lelystad. De uitwerking van de intentieovereenkomst in een concepttekst voor een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling is de eerste maanden van 2025 door de vijf gemeenten voorbereid en in mei tijdelijk stopgezet in afwachting van het advies van de deskundigencommissie. Naar aanleiding van het rapport heeft de samenwerking binnen de regio een nieuwe impuls gekregen.

Dat heeft geleid tot vaststelling van een aangepaste intentieovereenkomst in december 2025 en de voorbereiding voor de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling is in volle gang. Voorbereidingen getroffen voor regionale inkoop 2027 Vanuit de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg hebben we regionaal voorbereidingen getroffen voor een nieuwe inkoop van verschillende vormen van jeugdhulp (jeugd GGZ, Logeren, Kinderdagcentrum, Multidisciplinaire jeugdhulp). Een belangrijk uitganspunt hierbij is het realiseren van een besparing door het inrichten van een efficiëntere en administratief luwe inkoop. In samenwerking met zorgaanbieders en andere partijen (zoals het onderwijs, adviesraden en ervaringsdeskundigen) zijn de aanbestedingsstukken in 2025 opgesteld en klaargezet voor publicatie begin 2026. Beheren van ontwikkelingen in jeugdhulp (begroting, tarieven, aantal) De tweede Tussenrapportage heeft geleid tot aanpassingen in de begroting 2025 die zijn verwerkt in de begroting 2026. Voor de versterking van het inhoudelijk en financieel inzicht in het sociaal domein is eind 2025 een opdracht opgesteld die in 2026 wordt uitgevoerd.

Daarnaast is de eerste fase van de monitor sociaal domein opgeleverd inclusief een gebiedsmonitor sociaal domein (individuele ondersteuning en hulp) en is in 2025 gestart met de voorbereiding van de uitbreiding van de monitor met een financiële prognose op basis van de waarde van de beschikkingen (voor het lopende jaar en de jaren daarna) in relatie tot de gedeclareerde zorg. Financiën Het aantal ingezette voorzieningen en het aantal jeugdigen dat gebruik maakt van jeugdhulp komt grotendeels overeen met de prognose. Of hiermee met de uitgaven ook binnen de begroting wordt gebleven is nog niet duidelijk, omdat aanbieders wettelijk de ruimte hebben om nog over een voorgaand jaar te declareren. We zien nu op onderdelen van de begroting jeugdhulp nog ruimte en op andere onderdelen koersen we op een overschrijding (omvang en zorgzwaarte). Deze staan in de bovenstaande teksten vermeld. Verbonden partijen programma 6 Verbonden partij Type Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland Gemeenschappelijke regelingen GGD Flevoland Gemeenschappelijke regelingen IMpact Gemeenschappelijke regelingen Regionale Sociale Recherche Gemeenschappelijke regelingen Wat heeft programma 6 gekost? Financieel sluit dit programma het jaar 2025 af met een resultaat van: € 1.123.000.

Dit is het totaalsaldo van baten en lasten voor dit programma ten opzichte van de begroting na wijzigingen (-/- is een nadelig resultaat). Bedragen x €1.000 Lasten en Baten | Realisatie | Primaire | Begroting na | Realisatie | Verschil 2024 | begroting | wijziging | 2025 2025 | 2025 Lasten 6L Leefbaarheid en veiligheid | -44 | -65 | -65 | -48 | 17 6M3 Arbeidsparticipatie en | -19.587 | -20.345 | -21.958 | -21.772 | 186 minima ondersteunende regelingen 6M4 Inburgering, | -3.974 | -4.529 | -3.917 | -4.011 | -94 (arbeids)participatie en integratie van statushouders 6M5 Multifunctionele gebouwen | 0 | -513 | -5.694 | -5.472 | 222 6N Zelfredzaamheid en eigen | -16.841 | -13.213 | -16.682 | -15.785 | 897 mogelijkheden 6O Gezonde leefstijl | -127 | -71 | -502 | -477 | 25 6P Opgroeien en opvoeden | -20.087 | -19.096 | -23.287 | -23.124 | 163 Totaal Lasten | -60.660 | -57.832 | -72.105 | -70.689 | 1.416 Baten 6M3 Arbeidsparticipatie en | 12.808 | 11.382 | 12.525 | 12.590 | 65 minima ondersteunende regelingen 6M4 Inburgering, | 4.930 | 5.107 | 3.692 | 4.072 | 380 (arbeids)participatie en integratie van statushouders 6N Zelfredzaamheid en eigen | 1.686 | 713 | 994 | 856 | -138 mogelijkheden 6P Opgroeien en opvoeden | 568 | 17 | 17 | 243 | 225 Totaal Baten | 19.993 | 17.219 | 17.228 | 17.760 | 533 Saldo Lasten en Baten | -40.667 | -40.613 | -54.877 | -52.929 | 1.949 programma 6 Stortingen

6Z Niet in pakketjes opgenomen | 1.164 | 0 | 354 | 612 | 258 Onttrekkingen 6Z Niet in pakketjes opgenomen | 2.202 | 0 | 2.023 | 1.455 | -567 Saldo Reserves programma 6 | 1.038 | 0 | 1.669 | 843 | -825 Resultaat programma 6 | -39.629 | -40.613 | -53.209 | -52.085 | 1.123 Afwijkingen Hierna verklaren we per pakket de afwijkingen tussen begroting na wijziging 2025 en de werkelijkheid 2025. De belangrijkste afwijkingen (lasten en baten) worden toegelicht. We lichten afwijkingen op pakketniveau toe vanaf € 75.000. Bij individuele afwijkingen binnen het pakket hanteren we voor de toelichting als richtlijn een grensbedrag van € 50.000 euro en hoger. Een ‘min’ betekent een financieel nadeel voor de gemeente en een ‘plus’ een financieel voordeel. 6L Leefbaarheid en veiligheid Toelichting | Lasten | Baten Overige diverse posten < € 50.000 | 17 Totaal | 17 | 0 Jaarstukken 2025 | 104 6M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen Toelichting | Lasten | Baten Dotatie voorziening dubieuze debiteuren Soza. | -85 Uitkeringen participatiewet: Salarissen. | -53 Uitkeringen participatiewet: P-wet, voornamelijk loonkostensubsidie. | -56 Armoedebeleid en overig: SPUK KOT en overig. | 65 Armoedebeleid: Door budgetoverheveling Amendement Tijdelijke regeling Armoedegelden | 352 van € 253.000 naar 2026 en lagere uitgaven overige projectgelden.

Sociale werkvoorziening: Na verwerking van de jaarrekening Impact is sprake van een | 48 budgettair voordeel. Dit wordt veroorzaakt door aanpassingen in de integratie-uitkering Participatie en een positief resultaat in de uitvoering van Impact. Overige diverse posten < € 50.000 | -20 Totaal | 186 | 65 6M4 Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders Toelichting | Lasten | Baten Uitvoering inburgering: Er is een bedrag ad € 208.000 ontvangen in verband met SPUK2 | 400 Spreidingswet. Dit bedrag is vrij besteedbaar. Daarnaast zijn de werkelijke ontvangen SPUK Inburgering hoger dan begroot omdat het werkelijk aantal dossiers bij het opstellen van de begroting niet juist was berekend. Overige diverse posten < € 50.000 | -94 | -20 Totaal | -94 | 380 6M5 Multifunctionele gebouwen Toelichting | Lasten | Baten Wijziging van de rekenrente van 3,5% naar 2,5% ten opzichte van de begroting. | 222 Totaal | 222 | 0 6N Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden Toelichting | Lasten | Baten Samenkracht en burgerparticipatie: Minder aanvragen in werkelijkheid dan verwacht. | 162 | -139 Hierdoor ook minder declarabele lasten uit de SPUK. Gebiedsregie: Er zijn meer salarislasten dan begroot doordat er 1 gebiedsregisseur niet in | -169 de begroting was opgenomen.

Daarnaast is er in verband met het vertrek van één gebiedsregisseur (pensioen) een overlapping geweest met de nieuwe gebiedsregisseur. WMO Regiotaxi & vervoer: Aanbesteding Regiotaxi geeft voor 2025 een overschrijding van | -83 € 58.000, WMO vervoer wordt met € 25.000 overschreden. De begroting 2026 is in beide gevallen beter in lijn met de verwachte kosten. WMO hulpmiddelen: Betreft woningaanpassingen en rolstoelen. Vooral woningaanpassingen | 82 kunnen jaarlijks fluctueren. WMO diversen: Betreft voornamelijk Front- en backoffice WMO en Jeugd. De regionale | 137 uitvoeringskosten zijn € 46.000 lager dan geraamd en de kosten onderhoud en service software zijn € 57.000 lager. Lokale uitvoeringskosten en MDF zijn € 34.000 lager dan geraamd. WMO Beschermd Wonen: Aan het bestedingsplan Zorglandschap WMO is in 2025 € 373.351 | 373 minder uitgegeven dan begroot. Dit vindt zijn oorzaak in het verlaat kunnen starten met Stevige Lokale Teams en geen uitgaven op de begrote uitbreiding inloopvoorziening GGZ. In 2026 wordt onderzocht hoe e.e.a. in te richten in samenhang met de praktijkschool & woonvoorzieningen. Verder zijn er geen uitgaven geweest voor het begrote outreachend werk, omdat dit in de subsidieverstrekking aan MDF zit. De uitgaven bestedingsplan staan begroot als onttrekking aan de bestemmingsreserve zorglandschap WMO.

Het hier getoonde voordeel door lagere uitgaven wordt niet onttrokken aan de bestemmingsreserve en leidt daarom tot een nadeel in programma 0. WMO Beschermd Wonen: Voor Samen Sterker In De Wijk (SSIDW) stond begroot | 94 € 366.000 aan uitgaven, waarvan € 235.000 gefinancierd uit een SPUK. Het surplus van € 131.000 stond als onttrekking aan de bestemmingsreserve zorglandschap WMO begroot. Er is € 94.000 minder uitgegeven door o.a. minder deelnemers aan projectbijeenkomsten. Het hier getoonde voordeel door lagere uitgaven wordt niet onttrokken aan de bestemmingsreserve en leidt daarom tot een nadeel in programma 0. WMO Beschermd Wonen: Niet uitgegeven op het structurele deel. In 2026 wordt | 135 onderzocht hoe e.e.a. in te richten in samenhang met de praktijkschool & woonvoorzieningen. Zie ook bestedingsplan Zorglandschap WMO. Jaarstukken 2025 | 105 WMO zorg: Salarissen. | 215 WMO Gestructureerd huishouden: Het budget van € 3,8 miljoen is met € 50.000 | -50 overschreden. Overige diverse posten < € 50.000 | 1 | 1 Totaal | 897 | -138 6O Gezonde leefstijl Toelichting | Lasten | Baten Overige diverse posten < € 50.000 | 25 Totaal | 25 | 0 6P Opgroeien en opvoeden Toelichting | Lasten | Baten Kinderopvang: De begroting was gebaseerd op 8 kinderen in 2024 € 61.487.

In 2025 is het | -73 aantal kinderen gestegen naar 15, doordat de regeling bekender is geworden, ouders vaker op wettelijke gronden een beroep doen op SMI, het aantal afgenomen dagdelen toeneemt en de kosten van de opvang gestegen zijn. Toegang en werkwijze Preventie Jeugd: Salarissen. | -172 Toegang en werkwijze Preventie Jeugd: Lagere uitgaven uitbestede werkzaamheden | 125 (€ 86.000) en projecten & activiteiten (€ 39.000). Het gereserveerd budget voor POH GGZ Jeugd is niet benut, omdat de huisartsen niet tot een gezamenlijke organisatiestructuur konden komen. Jeugdhulp: Salarissen. | 77 Regionale Jeugdhulp met verblijf en Crisishulp: De inzet op gezinsgericht verblijf en | -140 gesloten plaatsing is hoger geweest. Op overig verblijf is de inzet lager geweest. De inzet op crisishulp is regionaal hoger geweest dan geraamd. Voor Dronten betekent dit -/- € 125.000. Regionale Hoog specialistische GGZ: Minder jeugdigen hebben gebruik gemaakt van deze | 312 zorg. We zien een verschuiving van regionale naar lokale GGZ. Lokale crisishulp: De inzet op lokale crisishulp is lager geweest dan geraamd. Hier staat | 64 tegenover dat de regionale inzet crisishulp hoger is geweest. Jeugdbescherming/reclassering: Salarissen. | 47 Jeugdbescherming/reclassering: Zorg: De extra regionale bijdrage vanuit Jeugd aan Veilig | -80 Thuis was niet begroot en dit leidt tot een overschrijding.

Jeugdhulp regionale inkoop: Van de gemeente Utrecht is een SPUK bijdrage ontvangen | 57 (BEN). Jeugdhulp regionale inkoop: Voor jeugdigen die een beschikking Beschermd Wonen | 161 hebben, maar door wachtlijsten nog bij een Jeugdhulpverlener verblijven, wordt van de regio een vergoeding ontvangen uit WMO Beschermd Wonen. Overige diverse posten < € 50.000 | 3 | 7 Totaal | 163 | 225 Jaarstukken 2025 | 106 107 Jaarstukken 2025 Programma 7 Volksgezondheid en milieu Programma inleiding Het maatschappelijke effect wat we nastreven is dat inwoners leven in een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier, zich gezond voelen, leven in een toegankelijke en veilige leefomgeving en een dienstbare en betrouwbare lokale overheid ervaren. Dit programma richt zich op het bevorderen van een duurzame toekomst en het waarborgen van een gezonde, veilige en toegankelijke gemeenschap. Door de groei te combineren met zorg voor duurzaamheid, gezondheid en ecologische balans, bouwen we aan een gemeenschap die voldoet aan de behoeften van huidige en toekomstige generaties. Pakket 7O Gezonde leefstijl Inhoud Vanuit dit pakket streven we ernaar dat onze inwoners zich gezond voelen, zoveel mogelijk regie voeren over het eigen leven en leven in een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier.

Een gezonde leefstijl blijft van groot belang om de druk op de zorg te verlichten en mensen in staat te stellen zo lang mogelijk zelfredzaam en vitaal te blijven. Om dit te bewerkstelligen, zetten we zoveel mogelijk in op gezondheidsbevordering, preventie, maar ook door aandacht te hebben voor een gezonde leefomgeving.

Beleidsuitgangspunten We bouwen voort op de regionale samenwerking binnen ‘Een gezonde toekomst in Flevoland (2023–2026)’, samen met de andere Flevolandse gemeenten en de GGD. Dit plan legt de nadruk op onder meer: van ziekte naar gezondheid, fysieke en sociale leefomgeving, gezond ouder worden, opvoeden en opgroeien, infectieziektebestrijding en lokaal maatwerk. Deze inzet draagt direct bij aan het strategisch beleidskader ‘Mensen maken de samenleving’ van de gemeente Dronten, onder het resultaat ‘Meer gezonde inwoners’. Door gezondheid structureel te bevorderen, leggen we een sterke basis voor een veerkrachtige, betrokken en toekomstbestendige samenleving. Ook zorgen we ervoor dat we voorbereid zijn op acute zaken (bijvoorbeeld infectieziekten) om te voorkomen dat de collectieve gezondheid in het geding komt. Wat wilden we bereiken? Het doel is dat meer inwoners leven in een gezonde leefomgeving. Waar inwoners die het nodig hebben laagdrempelig en tijdig vanuit Stevige lokale teams samenhangende lichte vormen van ondersteuning krijgen en waar inwoners gestimuleerd worden om zo lang mogelijk op eigen kracht zich te kunnen redden. Hiervoor zetten we in op inwoners die hun gezondheid en veerkracht ervaren als voldoende om met fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan (Uitvoeringsprogramma Gezond Samenleven Versterken).

Hoe hebben we dit gemeten? Het uitvoeren van gezondheidsmonitors is een wettelijke taak op grond van de Wet publieke gezondheid (Wpg). Deze monitors worden periodiek uitgevoerd onder verschillende doelgroepen (jongeren, jongvolwassenen en volwassenen & ouderen). Hoewel de metingen niet jaarlijks plaatsvinden, bieden zij waardevol inzicht in trends en ontwikkelingen in de gezondheid op de langere termijn. De uitkomsten worden gebruikt om beleid en interventies gericht bij te sturen. Zo zetten wij interventies in die evidence-based en/of erkend zijn. Een voorbeeld hiervan ‘In Balans’ als erkende interventie bij Valpreventie. Dit betekent dat zij bewezen effectief of goed onderbouwd zijn, waardoor aannemelijk is dat deze inzet in de komende jaren bijdraagt aan het verbeteren van de gezondheid en het verminderen van gezondheidsrisico’s. Hoe hebben we dit gemeten? Gezondheidsmonitor Jeugd GGD Flevoland 2026 (verwachting | 2021 | 2023 resultaten in 2027 beschikbaar) 1. % Jongeren (13-16) dat lichte tot matige psychische klachten ervaart | 30% | 29% Gezondheidsmonitor Volwassenen & Ouderen GGD Flevoland 2028 | 2020 | 2022 | 2024 (verwachting resultaten in 2029 beschikbaar)* 2. % Gezonde volwassenen dat de eigen gezondheid als goed ervaart | 85% | 75% | 74% 3. % Ouderen dat de eigen gezondheid als goed ervaart | 72% | 66% | 71% 4.

% Ouderen dat bezorgt is om te vallen | - | - | 27% *Mogelijk komt er een extra Gezondheidsmonitor in 2026 (mogelijke verwachting resultaten in 2027 beschikbaar) Toelichting In 2025 zijn er geen gezondheidsmonitors uitgevoerd door GGD Flevoland. In 2026 zullen zowel de Gezondheidsmonitor Jeugd als de Gezondheidsmonitor Jongvolwassenen worden uitgevoerd. De dataverzameling van de Jongvolwassenen loopt van april t/m juli 2026, met publicatie eind 2026. Jaarstukken 2025 | 108 De Gezondheidsmonitor Jeugd loopt van september t/m november 2026, met publicatie in 2027. De gezondheidsmonitor Volwassenen & Ouderen zal plaatsvinden in 2028. De gezondheidsmonitors zijn in te zien via https://www.ggdflevoland.nl/onderzoek/ggd- gezondheidsmonitors/. Wat hebben we bereikt? In 2025 is ingezet op het versterken van de gezondheid van inwoners door aandacht te hebben voor zowel fysieke als mentale gezondheid, preventie en een veilige leefomgeving. Door samen met partners te werken aan toegankelijke ondersteuning, tijdige signalering van gezondheidsrisico’s en het vergroten van kennis en bewustwording, worden inwoners beter in staat gesteld om gezond te leven en gezondheidsproblemen te voorkomen. Daarmee dragen we bij aan een gemeente waarin inwoners zich gezonder voelen en waarin kwetsbare groepen eerder passende ondersteuning kunnen krijgen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoering Wet publieke gezondheid – samenwerking met GGD Flevoland In 2025 is samen met GGD Flevoland onderzocht of de organisatie toekomstbestendig is ingericht. Uit deze bestuurlijke opdracht bleek dat met name infectieziektebestrijding en jeugdgezondheidszorg kwetsbaar zijn door beperkte capaciteit. Op basis hiervan hebben de gemeenten besloten om in 2026 extra middelen beschikbaar te stellen om deze onderdelen gericht te versterken. AED-netwerk via HartslagNU In 2025 hebben we gebruik gemaakt van de dienstverlening van HartslagNU. Hierdoor hebben we volledig inzicht in de dekking en toegankelijkheid van AED’s. We hebben in 2025 zes extra AED-kasten aangeschaft voor locaties waar de dekking onvoldoende was. Resultaat: • | 1 januari 2025: 79 AED-locaties (61 24/7 toegankelijk) • | 1 januari 2026: 88 AED-locaties (68 24/7 toegankelijk) • | Begin 2026 worden nog 6 kasten geplaatst De bereikbaarheid van reanimatievoorzieningen is hiermee aantoonbaar verbeterd. Lokaal Hitteplan (uitwerking van het Nationaal Hitteplan) Samen met partners is een lokaal hitteprotocol opgesteld. Hierin zijn concrete afspraken gemaakt over communicatie, signalering en ondersteuning van kwetsbare groepen (ouderen, chronisch zieken en jonge kinderen). Het plan is in 2025 twee keer actief ingezet tijdens warme periodes.

Huidkankerpreventie In samenwerking met KWF Kankerbestrijding, Het Huidfonds en GGD Flevoland is het Zonvenant ondertekend en zijn preventieve acties uitgevoerd. Het doel is het vergroten van bewustwording en stimuleren van zonbescherming. Concrete acties in 2025: • | Zonnebranddonatie aan de voedselbank. • | Alle basisschoolleerlingen ontvingen zonnebrand en een zomerboek met tips. • | Plaatsing zonnebrandpaal op het Meerpaalplein (±1.500 keer gebruikt). Jaarstukken 2025 | 109 110 Jaarstukken 2025 Mentale gezondheid In het najaar van 2025 is gestart met het in kaart brengen van voorzieningen voor suïcidepreventie en zijn gesprekken gevoerd met betrokken partijen. Dit ter voorbereiding op de Wet integrale suïcidepreventie, die per 1 januari 2026 gemeenten verplicht lokaal beleid vast te stellen. Daarnaast is Wachtverzachter voortgezet. Dit initiatief ondersteunde inwoners tijdens wachttijden voor mentale zorg, organiseerde themabijeenkomsten op scholen en faciliteerde bijeenkomsten voor jongeren om ervaringen te delen. Kind naar Gezonder Gewicht (KnGG) In 2025 is de ketensamenwerking tussen zorg, onderwijs en welzijn verder opgebouwd. Een centrale zorgverlener begeleidde tien gezinnen met overgewichtproblematiek. Gezinnen kregen één vaste contactpersoon die integraal keek naar leefstijl, opvoeding en stress. Ook is actief verwezen naar lokaal leefstijlaanbod.

Daarnaast is gewerkt aan een overzicht van bestaand aanbod, betere samenwerking tussen partners en voorbereiding op structurele monitoring in 2026. Gezondheidsmakelaar & Valpreventie Er zijn twee activiteiten georganiseerd rond vitaal ouder worden: • Bewegend Buffet (15 deelnemers): kookworkshop met diëtist en beweegmomenten. • Vitaliteitsmiddag ‘Ik sta sterk’ (±120 bezoekers): informatie en workshops over voeding, beweging en valpreventie. Binnen valpreventie is het netwerk versterkt en is een coördinator aangesteld. De beweegprogramma’s In Balans en Vallen Verleden Tijd zijn gestart via lokale fysiopraktijken. Ook is ingezet op vroeg signalering en doorverwijzing van inwoners met verhoogd valrisico. Pakket 7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen

Inhoud We streven er vanuit dit pakket naar dat inwoners leven in een veilige en toegankelijke leefomgeving en in een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier. Hiervoor is van belang dat er zorg is voor de riolering, de vuilophaal, -verwerking en –afvoer en de exploitatie van de begraafplaats. Het gaat om wettelijke taken die door een gemeente uitgevoerd moeten worden (basisvoorzieningen). De zorg voor riolering gaat om het aanleggen, in stand houden en onderhouden van het rioleringsstelsel waarmee de opvang en afvoer van het huishoudelijk en bedrijfsvuilwater en hemelwater wordt geregeld. De exploitatie van de begraafplaats gaat erover dat er een algemene begraafplaats is en dat deze wordt onderhouden. De gemeentelijke basisvoorziening voor het ophalen en verwerken van huishoudelijk afval, inclusief de milieustraat, is erop gericht om afval op een veilige, milieuvriendelijke, toegankelijke en kostenefficiënte manier in te zamelen en te verwerken conform milieuwetgeving en nationale en internationale doelen. Dit draagt bij aan een duurzame leefomgeving en ondersteunt inwoners in verantwoord afvalgedrag. Ook gaat het in dit pakket over de begraafplaats. Beleidsuitgangspunten Voor een duurzame samenleving is een fundamentele verschuiving nodig van een lineaire naar een circulaire economie.

Dit betekent minder afval produceren, kwaliteit van de gescheiden afvalstoffen verbeteren, | grondstof langer in de keten houden en producten hergebruiken en recyclen met een zo hoog mogelijke kwaliteit. We blijven excelleren in dienstverlening voor bezoekers op onze milieustraat. Wat wilden we bereiken? We verbeteren de circulaire economie 1) De hoeveelheid restafval bedraagt in 2025 73 kg per inwoner ten opzichte van 140 kg per inwoner in 2020. Hoe hebben we dit gemeten? 2024 | 2025 Hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval* | 131 kg | 138 kg *De hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval ten opzichte van het aantal inwoners op peildatum 1 januari Toelichting In Gemeente Dronten is, overeenkomstig met de landelijke ontwikkeling, sinds 2024 een toename zichtbaar in de hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval. Ten opzichte van het landelijke gemiddelde presteert de gemeente Dronten echter goed: de hoeveelheid restafval ligt 12% onder het landelijk gemiddelde. Wat hebben we bereikt? In 2025 hebben we gewerkt aan het versterken van de circulaire economie om zo bij te dragen aan een toegankelijke en veilige leefomgeving voor inwoners.

De stappen die in 2025 zijn gezet, zoals het verder professionaliseren van afvalscheiding en het voorbereiden van nieuwe circulaire voorzieningen, ondersteunen de overgang naar een samenleving waarin we slimmer omgaan met grondstoffen en verspilling verminderen. Daarmee werken we verder aan een leefomgeving waarin hergebruik en duurzaamheid steeds vanzelfsprekender worden. Jaarstukken 2025 | 111 112 Jaarstukken 2025 Conform het grondstoffenbeleidsplan 2021-2025 is een stevig fundament neergelegd in duurzaam afvalbeheer waarbij we streven naar een circulaire economie waarin zo min mogelijk afval ontstaat en materialen zo hoogwaardig mogelijk worden hergebruikt. Hierbij faciliteren we onze inwoners om het afval eenvoudig te scheiden, goede voorzieningen te bieden en te investeren in communicatie en voorlichting en werken we aan duurzame keuzes om klimaatdoelstellingen te realiseren. Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoeren grondstoffenbeleidsplan De gemeente Dronten heeft alle onderwerpen uit het grondstoffenbeleidsplan 2021 -2025 uitgevoerd. De voorzieningen en de bedrijfsvoering zijn op orde, er is ingezet op communicatie en voorlichting, er wordt data gestuurd gewerkt en er ligt een zwerfafvalbeleidsplan.

De gemeente Dronten scoort goed in benchmarken met buurgemeenten, gemeenten in het voorzieningsgebied van HVC, landelijke resultaten op het gebied van afvaldoelstellingen, schone reststromen en kostenbeheersing. Op het gebied van de restafvaldoelstelling haalt de gemeente haar eigen doelstelling en de landelijke doelstelling niet. In Q3 2025 heeft de evaluatie van het grondstoffenbeleidsplan plaatsgevonden en besproken met de raad. In 2026 zal een verkennend onderzoek plaats vinden naar mogelijke beleidswijzigingen om zo de landelijke doelstelling van 73 kg restafval te behalen. In oktober is de bouw gestart van een Circulair Ambachtscentrum op de Milieustraat in Dronten. Het ambachtscentrum is de plek waar spullen een tweede leven krijgen, reparaties plaats vinden en helpt inwoners om met andere ogen naar afval te kijken. Die bewustwording is belangrijk voor een samenleving waarin we minder verspillen en meer hergebruiken. Het ambachtscentrum opent begint 2026 en wordt de komende jaren uitgebouwd tot een volwaardig circulair ambachtscentrum. Uitfaseren 2G netwerk In 2023 is Nederland begonnen om het mobiele netwerk 2G uit te faseren. Het uitfaseren verschilt per provider en is de afgelopen jaren meerdere malen vertraagd en uitgesteld. Eind 2026 met deze uitfasering zijn afgerond.

In Q3 2025 is gestart om de datacommunicatie van de ondergrondse containers om te zetten van 2G naar een 4G netwerk en wordt in Q1 2026 afgerond. De hiermee samenhangende kosten zijn binnen de bestaande begroting en exploitatie opgevangen, waardoor geen aanvullende financiële middelen benodigd waren. Realisatie carports elektrische inzamelvoertuigen aan De Reest 5 De in 2025 geplande realisatie van de carport voor de vier elektrische inzamelvoertuigen is uitgevoerd. De carport is geplaatst op de locatie Reest 5, waar de voertuigen worden gestald en opgeladen. 113 Jaarstukken 2025 Pakket 7R (Milieu)omgevingsveiligheid Inhoud We streven ernaar dat inwoners, planten en dieren leven in een toegankelijke, veilige en gezonde leefomgeving en een duurzame lokale economie ervaren. Dat doen we met dit pakket via verschillende sporen. Enerzijds door uitvoering te geven aan onze wettelijke VTH-verantwoordelijkheden en samen te werken met ketenpartners zoals de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV). Anderzijds door invulling te geven aan onze duurzaamheidsambities die voortkomen uit (inter)nationale afspraken, waaronder het Klimaatakkoord van Parijs. Vanuit onze rol als gemeente zetten we in op kwalitatieve uitvoering van toezicht en handhaving en op een ambitieuze vermindering van CO2-uitstoot en aardgasverbruik.

Zo dragen we op meerdere manieren bij aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Beleidsuitgangspunten VTH-werkzaamheden en de OFGV De VTH-werkzaamheden voor de gemeentelijke thuistaken zijn vastgelegd in de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2024–2027. Voor de VTH-taken die de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV) uitvoert, geldt een afzonderlijke strategische uitwerking, namelijk de Regionale Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2024-2027. Beide strategieën beschrijven op welke wijze invulling wordt gegeven aan de VTH-verantwoordelijkheden en hoe de samenwerking met ketenpartners, zoals de OFGV, is georganiseerd. Daarnaast stellen zowel de gemeente als de OFGV jaarlijks uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagen op. Hierin wordt beschreven welke activiteiten dat jaar worden uitgevoerd en vindt een terugblik plaats op de resultaten van het voorgaande jaar.

114 Jaarstukken 2025 De kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken wordt jaarlijks beoordeeld door de provincie Flevoland in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT). Zowel de gemeente als de OFGV worden hierin afzonderlijk geëvalueerd, waarbij de uitkomsten gezamenlijk resulteren in één integrale beoordeling. Duurzaamheid De nationale doelstelling voor het reduceren van CO2-uitstoot is leidend. Dit betekent dat Dronten jaarlijks 7,5 kton moet reduceren (3,6% per jaar). Wat wilden we bereiken? VTH kan een veilige en gezonde leefomgeving waarborgen 1) In 2025 scoort de gemeente Dronten adequaat op de IBT-beoordeling. Hoe hebben we dit gemeten? 2021 2022 2023 2024 2025 Beoordeling Interbestuurlijk Toezicht Redelijk adequaat Adequaat Adequaat Adequaat* Adequaat** *2024 geldt als overgangsjaar van de Wabo naar de Omgevingswet en kent daarom geen formele beoordeling ** Het betreft een conceptbeoordeling: deze is nog niet vastgesteld Toelichting Doelstelling voor 2025 was het behouden van een adequate beoordeling op de VTH- thuistaken van de gemeente en op de door de OFGV uitgevoerde taken. Deze streefwaarde is behaald. Een adequate beoordeling betekent dat de gemeente in voldoende mate voldoet aan de gestelde procescriteria en de BIG-8-cyclus aantoonbaar toepast. Ook de OFGV laat een goede toepassing van de BIG-8-cyclus zien en voldoet aan de procescriteria.

In 2024 was sprake van een overgangsjaar van Wabo naar Omgevingswet; daarom kende het IBT geen formele beoordeling. De in 2024 opgestelde conceptbeoordeling is aanvankelijk als ‘redelijk adequaat’ aangeduid en is in de definitieve beoordeling bijgesteld naar ‘adequaat’. In 2025 is de beoordeling nog in concept en wordt deze na vaststelling definitief. Aandachtspunten uit de (concept)beoordeling worden verwerkt in de uitvoering en het uitvoeringsprogramma voor 2026. Wat hebben we bereikt? In 2025 hebben we onze inzet op VTH-thuistaken en de door de OFGV uitgevoerde taken voortgezet. Het interbestuurlijk toezicht heeft de uitvoering van de VTH-taken als adequaat beoordeeld. Daarmee is bevestigd dat de kwaliteit van de uitvoering op orde is en voldoet aan de geldende eisen. In 2025 is de inzet op verschillende onderdelen verder verdiept en geïntensiveerd. Zo is circulaire economie steviger verankerd in de vergunningverlening, is gestart met de actualisatie van verouderde milieuvergunningen en is de aanpak van (ernstige) milieuovertredingen versterkt via integrale controles en waar nodig bestuurs- en strafrechtelijk optreden. Aandachtspunten uit de conceptbeoordeling nemen we mee in de uitvoering en het uitvoeringsprogramma 2026. Wat hebben we daarvoor gedaan? Onderstaande ontwikkelingen zijn gebaseerd op de tussenrapportage van de OFGV.

Een tussenrapportage geeft een stand van zaken over de voortgang, maar is nog niet definitief. Definitieve verantwoording volgt in het jaarverslag 2025 OFGV. Voorbereiden op en implementeren van een circulaire economie Stand van zaken op basis van de tussenrapportage van de OFGV (nog niet definitief). In 2025 is circulaire economie (CE) als structurele taak binnen de OFGV ingericht. Voor Dronten is een werkwijze ontwikkeld om CE-voorschriften op te nemen in vergunningen. De eerste conceptvergunningen zijn hierop aangepast, waarmee bedrijven worden gestimuleerd om verspilling te verminderen, hergebruik te bevorderen en de milieubelasting te verlagen. Dit draagt bij aan het doel om via VTH te sturen op een veilige en gezonde leefomgeving. Actualiseren en borgen van milieutoezicht en vergunningverlening Stand van zaken op basis van de tussenrapportage van de OFGV (nog niet definitief). In 2025 heeft de OFGV het actualiseren van vergunningen structureel opgepakt als basistaak. Verouderde voorschriften worden vervangen door actuele, wetenschappelijk onderbouwde regels (onder meer op basis van PGS-richtlijnen en nieuwe milieuwetgeving), om risico’s te beperken en onnodige milieubelasting te voorkomen. Voor Dronten zijn in 2025 drie vergunningen geactualiseerd; twee actualisaties liepen eind 2025 nog door en worden in 2026 afgerond.

Inzetten op opsporing bij milieuovertredingen Stand van zaken op basis van de tussenrapportage van de OFGV (nog niet definitief). In 2025 is ingezet op het versterken van het strafrechtelijk spoor bij milieucriminaliteit, in samenhang met bestuursrechtelijk toezicht. Voor Dronten lag de focus op illegale afvalstromen, ondermijning en ernstige milieudelicten in het buitengebied. In de eerste helft van 2025 zijn met ketenpartners meerdere integrale controles uitgevoerd, waarbij onder meer afvaldumpingen met daderindicatie zijn aangetroffen. Waar nodig is zowel bestuurlijk als strafrechtelijk opgetreden. Daarnaast zijn strafrechtelijke trajecten gestart naar aanleiding van bedrijfsmatige afvalverbrandingen. Ontwikkelingen OFGV In het bestuurlijk vastgestelde Ontwikkelplan OFGV zijn de noodzakelijke ontwikkelingen opgenomen om, in samenhang met de toevoeging van basistaken uit de Kadernota 2025, te komen tot een toekomstbestendige omgevingsdienst die voldoet aan de eisen van het Rijk en de wensen van de deelnemers. De uitvoering van het Ontwikkelplan verloopt conform planning. In dit kader zijn onder meer een reorganisatie doorgevoerd, de missie en visie herijkt, het managementteam versterkt en de samenwerking met de deelnemers geïntensiveerd, onder andere door het formaliseren van het ambtelijk Deelnemersoverleg OFGV.

Met ingang van 2025 voert de OFGV de resterende individuele basistaken voor gemeenten uit, evenals de collectieve basistaken op het gebied van circulaire economie, het actualiseren van vergunningen en strafrechtelijke handhaving. De tweede set collectieve basistaken (casemanagement, ketentoezicht en zeer zorgwekkende stoffen) is ingebracht voor 2026; de uitvoering vindt plaats in 2026 en de voorbereidingen hiervoor zijn reeds getroffen. We verbeteren de circulaire economie en de opwekking en het gebruik van duurzame energie 2) Wij brengen de CO2-uitstoot met jaarlijks 8,6 kton omlaag. 3) Wij werken toe naar het opwekken van duurzame energie via ca. 50 hectares zon bij de IJsselmeerdijk en het IJsseloog. Hoe hebben we dit gemeten? 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 Co2-uitstoot* | 267 | 249 | 251 | 242 | 226 | Nb | Nb *De cijfers zijn afkomstig uit de Klimaatmonitor. Over 2024 en 2025 zijn de cijfers nog niet bekend Jaarstukken 2025 | 115 116 Jaarstukken 2025 Toelichting De CO2-cijfers zijn tot en met 2023 beschikbaar (Klimaatmonitor). Gelet op het laatste gemeten jaar (2023) is een vermindering van 16 kton ten opzichte van 2022 gerealiseerd. Hiermee hebben we de doelstelling ruim gehaald.

De projecten zon op IJsselmeerdijk (financieel niet haalbaar mede gelet op veiligheidseisen) en IJsseloog (financieel niet haalbaar) zijn door het Waterschap en het Rijk stopgezet. Beide projecten vinden vooralsnog géén doorgang. Wat hebben we bereikt? De afgelopen jaren (in ieder geval tot en met 2023) is een verdere afname van de CO₂-uitstoot zichtbaar geworden, wat bijdraagt aan het versterken van een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier. Binnen de beleidsontwikkeling is verder gewerkt aan richtinggevende kaders voor toekomstige keuzes op het gebied van duurzame energie en circulariteit. Hiermee is een basis gelegd voor vervolgstappen die de kwaliteit van de leefomgeving kunnen ondersteunen en bijdragen aan een duurzamere ontwikkeling van de gemeente. Wat hebben we daarvoor gedaan? Via verschillende Rijks-maatregelen (SPUK-energiearmoede, -uitvoeringsmiddelen Klimaat&Energie en -isolatie) is vooral bijgedragen aan de bewustwording van inwoners, stimulering van energiesamenwerkingsverbanden, witgoedregeling, verstrekken van duurzaamheidsleningen, inzet van de energiecoaches en -klussers en het isolatieprogramma. Naast deze maatregelen is begonnen met het opstellen van een Warmteprogramma en het Circulaire kader.

Verbonden partijen programma 7 Verbonden partij Type Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) Vennootschappen/Coöperaties Omgevingsdienst Flevoland en Gooi- en Vechtstreek (OFGV) Gemeenschappelijke regelingen Wat heeft programma 7 gekost? Financieel sluit dit programma het jaar 2025 af met een resultaat van: € 1.183.000. Dit is het totaalsaldo van baten en lasten voor dit programma ten opzichte van de begroting na wijzigingen (-/- is een nadelig resultaat). Bedragen x €1.000 Lasten en Baten | Realisatie | Primaire | Begroting na | Realisatie | Verschil 2024 | begroting | wijziging | 2025 2025 | 2025 Lasten 7O Gezonde leefstijl | -1.330 | -1.521 | -2.531 | -2.410 | 121 7Q Gemeentelijke | -9.573 | -9.676 | -9.824 | -9.557 | 267 basisvoorzieningen 7R (Milieu)omgevingsveiligheid | -1.632 | -1.506 | -1.581 | -1.535 | 46 Totaal Lasten | -12.535 | -12.703 | -13.936 | -13.502 | 434 Baten 7O Gezonde leefstijl | 105 | 120 | 120 | 142 | 22 7Q Gemeentelijke | 11.805 | 12.085 | 12.292 | 12.363 | 72 basisvoorzieningen 7R (Milieu)omgevingsveiligheid | 164 | 49 | 49 | 704 | 655 Totaal Baten | 12.074 | 12.254 | 12.460 | 13.210 | 749 Saldo Lasten en Baten | -461 | -450 | -1.476 | -292 | 1.183 programma 7 Onttrekkingen 7Z Niet in pakketjes | 305 | 0 | 0 | 0 | 0 opgenomen Saldo Reserves programma | 305 | 0 | 0 | 0 | 0 7 Resultaat programma 7 | -156 | -450 | -1.476 | -292 | 1.183 Afwijkingen Hierna

verklaren we per pakket de afwijkingen tussen begroting na wijziging 2025 en de werkelijkheid 2025. De belangrijkste afwijkingen (lasten en baten) worden toegelicht. We lichten afwijkingen op pakketniveau toe vanaf € 75.000. Bij individuele afwijkingen binnen het pakket hanteren we voor de toelichting als richtlijn een grensbedrag van € 50.000 euro en hoger. Een ‘min’ betekent een financieel nadeel voor de gemeente en een ‘plus’ een financieel voordeel. Jaarstukken 2025 | 117 7O Gezonde leefstijl Toelichting | Lasten | Baten Overige openbare gezondheidszorg: Onderbesteding als gevolg van minder aanvragen. | 79 Overige diverse posten < € 50.000 | 42 | 22 Totaal | 121 | 22 7Q Gemeentelijke basisvoorzieningen Toelichting | Lasten | Baten Overhead en BCF in combinatie met kostendekkende rioolrechten. | 305 | -133 Maximaal kostendekkende rioolaansluitingen nieuwe locaties. | 77 | -73 Overhead en BCF in combinatie met kostendekkende afvalstoffenheffingen. | -102 | 222 Maximaal kostendekkende begraafrechten. | -13 | 56 Totaal | 267 | 72 7R (Milieu)omgevingsveiligheid Toelichting | Lasten | Baten Door de komst van de Omgevingswet zijn de milieuleges ingeschat o.b.v. kostprijssystematiek OFGV 2022-2026. De realisatie is veel lager, waardoor wij in 2026 en | -41 verder deze structurele prognose naar beneden moeten bijstellen.

Tegelijkertijd zal dit ook invloed hebben op de volgende kostprijssystematiek OFGV 2027-2030. Afwaardering anterieure overeenkomst Regioplan Wind in relatie tot de lasten die in | 696 voorgaande jaren zijn gerealiseerd. Overige diverse posten < € 50.000 | 46 Totaal | 46 | 655 Jaarstukken 2025 | 118 119 Jaarstukken 2025 Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Programma inleiding Het maatschappelijke effect wat we nastreven is dat onze inwoners leven in een veilige en toegankelijke leefomgeving, verbonden zijn met hun leefomgeving, bestaanszekerheid ervaren, leven in een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier en een betrouwbare en dienstbare overheid ervaren. Dit programma richt zich op het verbeteren en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving. Om te voldoen aan de groeiambitie, staat de gemeente voor de opgave om 9.000 woningen te bouwen. Hierbij wordt gestreefd naar duurzame en inclusieve groei, zodat de voordelen van deze groei alle inwoners ten goede komen en bijdragen aan een betere kwaliteit van leven. De Omgevingswet biedt hiervoor een belangrijk kader. Door de groei te benaderen in samenhang met sociale thema’s zorgen we ervoor dat onze gemeenschap niet alleen groter, maar ook sterker en veerkrachtiger wordt.

Pakket 8S Fysieke leefomgeving/ Omgevingswet Inhoud We streven ernaar dat inwoners een betrouwbare en dienstbare lokale overheid ervaren. De Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking is getreden, is hierbij belangrijk. Het verplicht elke gemeente om een Omgevingsvisie op te stellen. Deze visie vormt het strategische kader voor de ontwikkeling en inrichting van de fysieke leefomgeving. Naast de Omgevingsvisie stelt de gemeente ook een Omgevingsplan op, waarin de regels en voorwaarden worden vastgelegd die nodig zijn om de ambities uit de visie concreet te maken. Samen zorgen de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan voor ruimtelijke samenhang, kwaliteit en veiligheid in de leefomgeving van Dronten.

120 Jaarstukken 2025 Beleidsuitgangspunten De gemeente Dronten staat voor een omvangrijke groeiopgave. Om deze op een duurzame en inclusieve manier te realiseren, werken we op basis van de Toekomstvisie Dronten 2050 aan een integrale Omgevingsvisie. Deze visie vormt het strategisch kader voor de ontwikkeling vanuit het principe ‘fysiek volgt sociaal’. Brede welvaart vormt hierbij de kern van ons handelen. In het Omgevingsplan worden de strategische uitgangspunten vertaald naar concrete, juridische regels. Zo ontstaat een samenhangend stelsel waarin beleid, uitvoering en regelgeving elkaar versterken. Wat wilden we bereiken? Eenvoudige, duidelijke en integrale besluitvorming 1. In 2025 leveren we inwoners en ondernemers een reactie op hun vraag (in het fysieke domein) die gebaseerd is op één centrale afweging. Toelichting Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De implementatie van de Omgevingswet moet invulling geven aan de vier verbeterdoelen van de wetgever: 1. Inzichtelijk omgevingsrecht 2. De leefomgeving staat centraal 3. Ruimte voor lokaal maatwerk 4. Snellere besluitvorming Deze verbeterdoelen moeten volgens de wetgever samen zorgen voor eenvoudigere, duidelijkere en integralere besluitvorming. Daarom is het ons doel om onze inwoners en ondernemers een reactie op hun vraag te geven die is gebaseerd op één centrale afweging.

Ook in 2025 zijn binnen het fysiek domein acties ondernomen om deze vier verbeterdoelen in de praktijk te integreren en tot uitvoering te brengen. Wat hebben we bereikt? In 2025 is verder toegewerkt naar eenvoudige, duidelijke en integrale besluitvorming, zodat inwoners en ondernemers kunnen rekenen op één samenhangende en transparante afweging bij vragen over de leefomgeving. De uitgangspunten van de Omgevingswet vormen daarbij de basis. Door deze manier van werken te blijven versterken, dragen we eraan bij dat gemeentelijke besluiten begrijpelijker, toegankelijker en consistenter worden, wat bijdraagt aan het vertrouwen in een betrouwbare en dienstbare overheid. Wat hebben we daarvoor gedaan? Inbedden Triage Leefomgeving in de organisatie Triage Leefomgeving vormt één centrale ingang voor alle (aan)vragen binnen het fysieke domein. Triage Leefomgeving is gericht op een snelle afhandeling van vragen van inwoners en ondernemers en zorgt voor de juiste interne routering van vraagstukken. Op deze manier worden inwoners en ondernemers sneller geholpen en van één integraal afgestemd antwoord voorzien. In 2025 heeft Triage Leefomgeving 75% van de vragen die zijn binnengekomen over het fysieke domein afgehandeld. Daarmee heeft Triage Leefomgeving een duidelijk meerwaarde voor onze dienstverlening.

Aanvragers ontvangen sneller een besluit op hun omgevingsvergunning In 2025 is sterk ingezet op het verbeteren van de interne processen rond de besluitvormingsprocedure voor omgevingsvergunningen, het op orde brengen van de capaciteit en het zelf opleiden van medewerkers. 121 Jaarstukken 2025 Dit heeft geleid tot een sterke daling van het aantal omgevingsvergunningen waarop buiten de wettelijke termijn werd besloten: in 2024 werd 33% van de besluiten op een omgevingsvergunning buiten de wettelijke termijn verleend. In 2025 werd nog maar 15% van de omgevingsvergunningen buiten de wettelijke termijn verleend. Omgevingsvisie In het najaar van 2024 is de Toekomstvisie Dronten 2050 als ‘dynamisch en wenkend perspectief voor 2050’ vastgesteld door de gemeenteraad van Dronten. De visie is gemaakt door het Toekomstberaad Dronten 2050, een burgerberaad dat het gemeentebestuur een zwaarwegend advies heeft meegegeven over de hoe inwoners de toekomst van Dronten zien. In 2025 is de toekomstvisie van inwoners getoetst aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een Omgevingsvisie. Er zijn onder meer themasessies geweest, waarin de volle breedte van het beleid van de gemeente Dronten is gelegd naast de adviezen van inwoners in de Toekomstvisie. Zo is verder gewerkt aan een integrale Omgevingsvisie onder de Omgevingswet, met zowel draagvlak onder inwoners als een gedegen borging in beleid.

Voorts zijn inmiddels koersdocumenten vastgesteld voor de sleutelprojecten Biddinghuizen en Swifterbant en voor uitleglocatie Dronten Zuid. Ook heeft het college een eerste verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden voor transformatie van het bedrijventerrein ten noorden van station Dronten. En verder heeft de gemeenteraad inmiddels strategische beleidskaders vastgesteld voor wonen, sociaal beleid en economisch beleid. Al deze kaders, tezamen met de motie landelijk gebied, bevatten belangrijke bouwstenen voor de Omgevingsvisie. Eind 2025 is een kernteam Omgevingsvisie ingesteld dat de Toekomstvisie en de bestaande beleidskaders en -visies gaat integreren tot de Omgevingsvisie Dronten 2050, inclusief het laten uitvoeren van een wettelijk verplichte milieueffectrapportage . Omgevingsplan In 2025 is gestart met het schrijven van de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie vormt het strategische beleidsdocument dat de basis vormt voor het Omgevingsplan. In 2025 is ook begonnen met het schrijven van het Omgevingsplan om de samenhang tussen de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan te waarborgen en tegelijkertijd om het Omgevingsplan voor de wettelijke termijn van 1 januari 2032 vast te hebben gesteld. Doorontwikkeling van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) 2025 was een jaar van borging en doorontwikkeling voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb).