f64bee43-cfce-46ef-9e4f-589e0ce5c047.pdf

Door ruimtetekort in onze regio voor zowel wonen als werken zal de vraag naar ruimte in Flevoland, dus ook in Dronten toenemen. Het belang van een flexibele arbeidsmarkt neemt alleen maar toe, mensen worden gestimuleerd om zich bij- en om te scholen. Een leven lang leren is het devies waar ook vanuit onze economische partners veel aandacht aan geschonken wordt. Voor wat de winkelcentra betreft is blijvend investeren van belang vanuit onze verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte. Een gelijke inspanning is nodig vanuit de retail- en vastgoedeigenaren. Toekomstbestendige centra zijn belangrijk als ontmoetingsplek en vanuit een oogpunt van leefbaarheid en de maatschappelijke omgeving. Blijvende aandacht is noodzakelijk om het voorzieningenniveau in stand te houden. Tot slot zal regionale samenwerking belangrijker worden. De regiodeals die vanuit het Rijk worden opgezet bevestigen dit beeld. Bepaalde opgaven kunnen alleen succesvol vanuit die regionale samenwerking opgepakt worden. We merken dat zowel vanuit de regio Zwolle, als van de Veluwe, maar ook vanuit de regio Amsterdam in toenemende mate, door ondernemers die op zoek zijn naar ruimte, naar onze bedrijventerreinen gekeken wordt De druk op ruimte neemt toe waardoor ook de vraag in Flevoland ook zal groeien. Dronten heeft in Flevoland een heel eigen positie.

Om ons te kunnen onderscheiden is het blijvend inzetten op aandacht voor onze ruimte belangrijk. Verder heeft de huidige coronapandemie uiteraard zijn uitwerking op de Dronter economie. Het maakt het belang van investeren in de relatie met ons bedrijfsleven alleen maar groter. De verwachting is dat de behoefte aan ondersteuning alleen maar toe zal nemen (ook naar aanleiding van het coronaherstelplan). Daarnaast verwachten we een minder kwantitatieve vraag naar kantoren. De coronaperiode zal waarschijnlijk een blijvende verandering teweegbrengen in de benutting van kantoorruimte. Meer algemene ontwikkelingen die op ons afkomen zijn:  Arbeid wordt flexibeler;  Meer onlinewinkelen;  Blurring, oftewel branchevervaging in de detailhandel;  Beleving en identiteit van de omgeving wordt belangrijker;  Er is sprake van schaalvergroting, in het buitengebied leidt dit tot grotere agrarische bedrijven en toename van natuurinclusiviteit. Beleidsdoelen 

1. Behoud en groei van het bestaande bedrijfsleven en het verstevigen van de acquisitie om nieuwe bedrijven en werkgelegenheid aan te trekken en zo een wezenlijke bijdrage te leveren aan de samenleving in onze gemeente;  2. Behoud huidige werkgelegenheid;  6. We willen ons onderscheiden als het gaat om agrarisch (praktijk)onderwijs en duurzame landbouw;  9. Transitie naar circulaire economie; Kadernota 2022

23

      

10. Versterken regionale samenwerking (o.a. Regiodeals); 11. Versterken van de concurrentiepositie; 12. Wij willen goed bereikbare en vitale bedrijventerreinen en centra binnen de gemeente hebben; 13. Verstevigen van het ondernemersklimaat; 14. Versterken van de arbeidsmarktpositie, werkgelegenheid; 15. Stimuleren van werkgelegenheid door middel van acquisitie om nieuwe bedrijven aan te trekken; 16. Vergroten van de bekendheid van Dronten als vestigingslocatie (bedrijventerreinen) en we besteden daarbij aandacht aan de ruimte die we in Dronten letterlijk te bieden hebben voor bedrijfsvestiging.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  3. Doorontwikkeling in de ondernemersdienstverlening en ruimte bieden aan ondernemerschap;  4. Voldoende gekwalificeerd personeel, afgestemd op de vraag;  5. Leven Lang Ontwikkelen;  7. Duurzaam en innovatief economisch vestigingsklimaat;  8. Aantrekkelijk ondernemersklimaat (veilig, innovatief, faciliterend). Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: In de Kracht van Dronten staat beschreven dat bestuurlijke samenwerking binnen de Regio Zwolle steeds meer betekenis krijgt. Gezamenlijke daadkracht op het terrein van economie, recreatie en toerisme, verkeer en vervoer, woningbouw en agro-kennisontwikkeling biedt Dronten veel kansen. Het in 2020 door de Rekenkamer opgeleverde eindrapport “onderzoek naar het economisch vestigingsklimaat in Dronten" heeft deze kansen voor gemeente Dronten ook nader toegelicht en enkele aanbevelingen geformuleerd om hiermee aan de slag te gaan. Echter, we kunnen ook een keuze maken door een terugtrekkende overheid te zijn, die vooral gebruik maakt van een netwerkstructuur.

Economische ontwikkelingen willen we in dat geval zoveel mogelijk aan de markt overlaten. Pakket H: Economische ontwikkelingen

Begroting

Huidig begrotingssaldo voor pakket

-822.688

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen Afbouwen specifieke participatievorm bedrijfsleven (SEA).

15.000

De gemeente levert geen financiële bijdrage bij initiatieven vanuit de ondernemers aan het versterken van de Oostkant.

30.000

Afname van deelname aan evenementen en reclameuitingen.

13.243

Minder intensieve regionale afstemming en acquisitie (relatie pakket T).

100.000

Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-664.445

Wat betekent dit? Veel van de taken binnen het pakket Economische ontwikkelingen zijn niet verplicht, maar wel belangrijk voor onze gemeente. Dit is ook door de gemeenteraad aangegeven. Zij hebben dit pakket in de hoge categorie geplaatst. Waar we als gemeente een verschil kunnen maken, blijven we ons inzetten voor de economie in Dronten. We kijken wel kritisch naar de rol van de gemeente. Concreet is het mogelijk om een aantal taken terug te leggen bij de ondernemers van Dronten. Dit betekent dan wel iets voor onze dienstverlening naar de ondernemers van onze gemeente. We kunnen waar mogelijk onze financiële bijdrage verlagen aan initiatieven vanuit de ondernemers. Ook is het een optie om hierbij geen initiërende rol te hebben. Daarnaast is het een optie om vanuit de gemeente niet in te zetten op de groei en het versterken van bedrijvigheid. Er wordt dan niet specifiek ingezet op de groei van de werkgelegenheid. Bedrijfscontacten worden dan teruggebracht waardoor onze (ver)binding en samenwerking met het bedrijfsleven afneemt. Kadernota 2022

24

Pakket M1: Participatie - De Meerpaal Inhoud De Meerpaal is een cultureel centrum en evenementenlocatie met een belangrijke rol in het sociaal domein. In de korte geschiedenis van Dronten heeft De Meerpaal een bijzondere plek ingenomen. Het gebouw is eigendom van De Meerpaal. Maar De Meerpaal ontvangt subsidie voor de kosten van het gebouw (voor leningen, onderhoud en exploitatie), de stichting en het bestuur en de diverse culturele (Academie) en maatschappelijke (Welzijn) activiteiten die zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. De Meerpaal Academie heeft als missie om vorm te geven aan inspiratie, ontmoeting en ontwikkeling op het gebied van kunst en cultuur. De Meerpaal Welzijn werkt op vraag van de gemeente in lijn met de transitie en transformatiedoelstellingen en levert hiermee een bijdrage aan de doelstelling dat iedere inwoner van Dronten mee mag doen en meetelt in een verbonden samenleving. Ontwikkelingen De Meerpaal is een begrip in Dronten en vervult en sterke verbindende rol met een cultureel en maatschappelijk karakter. Inspiratie, ontmoeting, ontwikkeling en meedoen staan hierbij centraal en tegelijk wordt aangesloten bij de (digitale) ontwikkelingen. Beleidsdoelen De Meerpaal Academie:  1. Inwoners kunnen (cultureel) participeren;  2. Inwoners verbeteren hun sociale vaardigheden;  3. Kinderen kunnen zich veelzijdig ontwikkelen;  4.

Aansluiting tussen binnen- en buitenschools leren;  5. Inwoners krijgen inzicht in hun mogelijkheden;  6. Verhogen aantrekkelijkheid van de gemeente  7. Er is zinvolle vrije tijd besteding in de gemeente;  8. Partijen in de cultuursector werken samen;  9. Amateurkunst in de gemeente is zichtbaar;  10. Het niveau van de amateurkunst in de gemeente stijgt;  11. Er is cultuureducatie in andere sectoren (zorg, sport, economie etc.);  12. Zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen;  13. Er zijn nieuwe activiteiten n.a.v. nieuwe ontwikkelingen in de samenleving;  14. Inwoners bouwen aan een sociaal netwerk;  15. Inwoners bewegen gezond;  16. Er zijn lokale initiatieven gericht op ontmoeting en verbinding van inwoners. De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen: - we leggen u geen opties voor. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: In dit pakket zien we doelen die vragen om meer fundamentele afweging over wat we beogen voor de samenleving, de rol van ons als gemeente en welk effect dit heeft op bijvoorbeeld onze voorzieningen.

Met de keuze om een integrale visie te maken, zijn we gestart met de brede dialoog over de toekomst van de gemeente. Naast de integrale visie, werken we aan de evaluatie van het sociaal domein. Ook verschillende scenario’s met betrekking tot de motie Koerhuis worden op dit moment uitgedacht. Die scenario’s, de integrale visie en uitkomsten van de evaluatie dragen bij aan ons toekomstbeeld. Dit alles maakt dat we in dit pakket op dit moment geen opties voorleggen.

Kadernota 2022

25

Pakket M1: Participatie - De Meerpaal Huidig begrotingssaldo voor pakket

Begroting -5.183.395

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen In deze fase worden geen opties voorgelegd. Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-5.183.395

Wat betekent dit? Er zijn voor dit onderwerp geen besparingsopties opgenomen in de kadernota.

Pakket M2: Participatie - Bibliotheek Inhoud FlevoMeer Bibliotheek heeft een belangrijke rol in het sociaal domein. De bibliotheek biedt betrouwbare toegang tot informatie, leesbevordering, bestrijding van laaggeletterdheid, mediawijsheid, participatie en leesplezier. In Dronten zijn zo'n 12.500 personen lid van de bibliotheek (ruim 29% van de inwoners en dat is boven het landelijk gemiddelde van 21%). FlevoMeer is een relevante schakel tussen inwoners en kennis, informatie en cultuur. Ontwikkelingen De drie bibliotheekvestigingen in de gemeente Dronten ontwikkelen zich verder tot een verbindende schakel in het lokale netwerk van publieke voorzieningen. FlevoMeer zal meer digitaal aanbod ontwikkelen, zal meer een ontmoetingsplaats zijn voor kennis en cultuur, zal inwoners “om de hoek” behulpzaam zijn bij het vinden van hun weg in wereld van informatie. FlevoMeer zal experimenteren met nieuwe vormen van dienstverlening voor verschillende groepen inwoners. Er komt een nieuw convenant bibliotheekwerk tot stand van de vijf gemeenten waar FlevoMeer actief is en FlevoMeer. Beleidsdoelen   

1. Een geletterde samenleving met taalvaardige, digitaal vaardige en zelfstandige inwoners; 2. Gelijke kansen voor inwoners; 5. FlevoMeer voldoet aan de certificeringseisen voor Openbare Bibliotheken.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  3. Voorkomen van taal- en leesachterstanden;  4. Een leven lang leren;  6. FlevoMeer is voor inwoners dichtbij bereikbaar (drie vestigingen: Biddinghuizen, Dronten en Swifterbant). Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Zie toelichting bij pakket M1. Pakket M2: Participatie - Bibliotheek Huidig begrotingssaldo voor pakket

Begroting -1.596.519

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen In deze fase worden geen opties voorgelegd. Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-1.596.519

Wat betekent dit? Er zijn voor dit onderwerp geen besparingsopties opgenomen in de kadernota.

Kadernota 2022

26

Pakket M3: Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen Inhoud De opgaven waar we in dit thema voor staan is het mogelijk maken dat iedereen meedoet aan de maatschappij. Dit kan via een betaalde werkplek, vrijwilligerswerk of op een andere voor onze inwoners zinvolle wijze. Want door mee te doen kunnen inwoners meer doen met en binnen eigen mogelijkheden. We willen deze groep mensen blijvend kansen bieden op een werkplek die bij hun past. Het realiseren daarvan is vanuit sociaal-maatschappelijk oogpunt van groot belang, omdat het bevordert dat mensen in hun eigen levensonderhoud voorzien en zoveel mogelijk op eigen kracht deelnemen aan de samenleving. Een ander onderdeel van dit themaplan is dat wij inwoners willen ondersteunen die (tijdelijk) niet financieel zelfredzaam zijn (financieel) ondersteunen. Zodat zij weer grip krijgen op hun situatie, volwaardig kunnen meedoen aan de samenleving en uiteindelijk weer zelfredzaam worden. Dit raakt meer het themaplan zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden. Ontwikkelingen  



   

Doorontwikkeling Participatiewet en Wsw: Met diverse stakeholders bekijken wat noodzakelijk is om de inwoners te kunnen begeleiden naar (vrijwilligers)werk of andere vorm van zinvolle dagbesteding; Herijken proces sluitende aanpak: In 2018 is gestart met dit proces. Hierin wordt aan zowel bestaande klanten als aan de nieuwe instroom een vaste structuur en volgorde geboden in de dienstverlening om onze klanten werkfit te maken en te bemiddelen. Dit gebeurt zowel voor klanten die een korte afstand hebben tot de arbeidsmarkt maar ook ten behoeve van klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt; Harmonisatie regelingen en instrumenten vanuit de regio Flevoland, dit gekoppeld aan de economische regio Zwolle. De afdelingen economie, onderwijs en re-integratie trekken samen op om de regelingen in kaart te brengen en te zoeken naar overlap om zo de inwoner de best passende oplossing te kunnen bieden; Regioplan laaggeletterdheid: De samenwerking met het voorveld en de coalitiepartijen en hun doorverwijsfunctie is daarin ook zeker belangrijk; Plan van aanpak jeugdwerkloosheid voor jongeren tot 27 jaar. Vanuit RWF (regio Flevoland) Dit is een samenwerking tussen de scholen (MBO/VSO/PRO, UWV en gemeenten); Inbedden van de wettelijke taak vanuit de wet schuldhulpverlening. De gemeente heeft de verplichting om elk signaal vroegsignalering op te pakken.

Dit wordt in samenwerking met MDF en ZLF (voor zelfstandigen) uitgevoerd; Verdere uitwerking van het actieplan ‘Brede Schuldenaanpak.

Beleidsdoelen    

1. Meer inwoners met een uitkering op grond van de Participatiewet hebben betaald werk of doen op een andere wijze mee in de samenleving naar vermogen; 2. Meer jongeren die een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen, stromen uit naar school naar het maximaal mogelijke niveau, mits zij leerbaar zijn (afstemming met opgroeien en opvoeden); 4. Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen (overlap met themaplan zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden) 5. Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd (voor meer info zie format pakket M4 Participatie (statushouders).

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  3. Meer inwoners doen vrijwilligerswerk (budget is opgenomen in themaplan zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden; Kadernota 2022

27



6. Minder laaggeletterdheid (i.c.m. arbeidsmarktregio Flevoland). Het doel van onze aanpak is om het bestaande lokale netwerk te versterken door het vinden, opleiden en volgen van laaggeletterden. Dit doen we samen met partners en door gebruik te maken van de expertise van Stichting Lezen en Schrijven (voor meer info zie format M4).

Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Veel geformuleerde doelen uit dit pakket M betreffen het sociaal domein. Hoe we omgaan met deze doelen raakt aan wie we willen zijn als gemeentelijke organisatie in het sociaal domein en hoe we willen werken. Het vraagt meer tijd om op basis hiervan keuzes te maken die bijdragen aan het op lange termijn structureel sluitend houden van de begroting. Een van de doelen die in pakket M zijn geformuleerd, gaat over cultuur. We zeggen hierover in onze beleidsstukken dat cultuur bijdraagt aan een juiste balans tussen in- en ontspanning. Sport en cultuur zijn belangrijke dragers van onze samenleving. We vinden het belangrijk dat kinderen zich leren uitdrukken in muziek, dans en creativiteit. We stimuleren samenwerking tussen scholen en culturele voorzieningen. Het is belangrijk dat, in aansluiting daarop, De Meerpaal de maatschappelijke functie in de samenleving versterkt, waarbij ruimte blijft bestaan voor initiatieven van andere organisaties. De gemeenteraad heeft dit pakket in de middencategorie geplaatst.

Verder is dit pakket op verzoek van de raad gesplitst in voorliggende voorzieningen (een voorziening waar inwoners zelfstandig terecht kunnen, voordat zij een beroep doen op een dure maatwerkvoorziening) en accommodaties. Pakket M3: Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen Huidig begrotingssaldo voor pakket

Begroting

-6.891.385

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen Wanneer de drempel voor kwijtschelding verhoogd wordt dan kan er bespaard worden.

40.000

We schrappen het budget voor "Het beste idee van Dronten".

75.000

Dit is een stelpost. Na herschikking en analyse van de budgetten kan deze vervallen.

306.077

De afgelopen jaren was het niet nodig het gehele BUIG-budget in te zetten. In principe zijn deze middelen vrij besteedbaar als ze niet nodig zijn om in te zetten. Voorgesteld wordt nu dit budget met € 600.000 per jaar af te ramen. Indien blijkt dat er in een jaar meer nodig is, zal het af geraamde bedrag opnieuw beoordeeld worden en eventueel aangepast worden.

600.000

Dit is een stelpost. Na herschikking en analyse van de budgetten kan deze vervallen.

101.651

De laatste drie jaren zijn er minder uitgaven voor leerplicht nodig geweest, De begroting kan worden aangepast.

20.000

De algemene uitgaven kunnen verlaagd worden wanneer een aantal abonnementen worden opgezegd.

5.000

Bovenformatieve formatie afschalen.

53.000

Geen kunstwerken meer in Dronten/ geen kunst onderhoud/ geen cultuur/ geen erfgoed en monumenten etc.

74.044

Niet meer actief hulp bieden aan mensen die ver van de arbeidsmarkt staan. Ondersteuning door de externe partij is niet altijd nodig, blijkt na corona. De zorgdoelgroep hoeven we niet elke maand te bezoeken.

270.859

Wanneer Participatiegidsen (DK1) grotendeels vervallen, vervalt deel taken . Geen toetsing coaching gidsen en medewerkers.

13.852

Er is geen baliefunctie meer. Inwoners kunnen alleen zonder hulp een aanvraag indienen.

31.000

Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-5.300.902

Wat betekent dit? De ontwikkelingen binnen het beleidsveld participatie volgen zich in rap tempo op. In Dronten is er onderzoek gedaan naar de budgetten (Berenschot). Daarbij hebben er herzieningen plaatsgevonden. In de afgelopen periode zijn de budgetten gemonitord en Kadernota 2022

28

geanalyseerd. Dit kan tot een bijstelling leiden op het gebied van transities en armoedebeleid van in totaal € 400.000. Binnen het pakket Participatie valt ook de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand. Voor de uitvoering hiervan krijgen we middelen van het Rijk. Naast deze jaarlijkse middelen hebben we in Dronten ook een reserve voor eventuele tegenvallers bij de uitvoering van deze wet. De reserve is volgestort tot het maximum van € 1,5 miljoen (conform de nota reserves en voorzieningen). De jaarlijkse rijksmiddelen zijn voldoende om de Wet Werk en Bijstand uit te voeren. Uit analyse van de uitgaven ten opzichte van de inkomsten blijkt daar de afgelopen jaren er gemiddeld een overschot is op de inkomsten van € 600.000. Het is een optie om de begrote uitgaven daarom met dit bedrag af te ramen. Wij blijven dit jaarlijks monitoren. Wanneer het aantal uitkeringsgerechtigden in de toekomst toeneemt dan vermindert dit overschot en wordt de aframing opnieuw beoordeeld. Dit leidt in dat geval tot een wijziging in de nieuwe begroting. Daarnaast is het mogelijk om geen kunstwerken meer in Dronten te plaatsen, geen kunst onderhoud te verzorgen en niet in te zetten op cultuur, erfgoed en monumenten.

Pakket M4: Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders Inhoud We zijn op dit moment als gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting en integratie van statushouders die een verblijfsvergunning ontvangen en zich in de gemeente Dronten gevestigd hebben. De integratie van statushouders willen we in Dronten zo adequaat mogelijk oppakken. Dit betekent dat, in nauwe samenwerking en afstemming met ketenpartners en de Statushouders, er een integraal samenhangend aanbod van dienstverlening wordt aangeboden gericht op inburgering (en hiermee binnen een periode kunnen opgaan voor het inburgeringsexamen ( binnen 3 jaar op een zo’n hoog mogelijk Nederlands taalniveau B1), (arbeids)participatie (minimaal 16 uur per week aan het werk) en integratie (volwaardig meedoen in de Drontense samenleving: deelname aan een sportvereniging, muziekvereniging, etc.). Ontwikkelingen Hoogstwaarschijnlijk gaat per 1 januari 2022 de nieuwe Wet inburgering in. In de nieuwe wet Inburgering verandert de taak van gemeenten. Gemeenten krijgen de regie (wederom een decentralisatie). Zij worden naast de huisvesting (taakstelling vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid) van statushouders ook verantwoordelijk voor de inkoop van de leerroutes voor nieuwe Drontenaren die moeten inburgeren.

Het doel van de nieuwe wet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk meedoen in de Drontense samenleving, bij voorkeur via betaald werk. Beleidsdoelen     

1. We nemen het perspectief van de klant als uitgangspunt bij onze dienstverlening; 3. Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd; 4. 80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen behaalt het inburgeringsexamen binnen de gestelde termijn van drie jaar; 5. 70% van de inburgeringsplichtigen werkt binnen 1 jaar na datum inschrijving gemeente ‘naar vermogen’; 6. 80% van de inburgeringsplichtige is binnen 18 maanden na datum inschrijving gemeente geïntegreerd in de Drontense samenleving.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen: 2. We stimuleren een actieve deelname van inwoners en partners aan participatievormen. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Er zijn voor dit onderwerp geen besparingsopties opgenomen in de kadernota.

Kadernota 2022

29

Pakket M4: Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van Begroting statushouders Huidig begrotingssaldo voor pakket

-74.921

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen Geen voorgelegde opties. Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-74.921

Wat betekent dit? Er zijn voor dit onderwerp geen besparingsopties opgenomen in de kadernota.

Pakket M5: Multifunctionele gebouwen Inhoud In Biddinghuizen wordt momenteel het MFG2 gebouwd. De verwachting is dat het gebouw op 1 september 2021 in gebruik zal worden genomen. Het gebouw is eigendom van de Stichting MFG2, die ook verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud. Het gebouw bevat een horecagedeelte, diverse vergader- en ontmoetingszalen en een sportzaal. Het gebouw komt in de plaats van het Koetshuis, dat na de oplevering voor sloop in aanmerking komt. Momenteel worden ook de voorbereidingen getroffen voor de bouw van het MFC Swifterbant. De prognose qua planning is nu dat het MFC in maart/april 2022 qua casco wordt opgeleverd. Daarna dient de gemeente in afstemming met de verschillende participanten het MFC verder inrichten. De ingebruikname zal naar verwachting rond augustus/september 2022 mogelijk zijn. Het gebouw bevat een horecagedeelte, ruimte voor dagbesteding Coloriet, bibliotheek en diverse vergader- en ontmoetingszalen. Ontwikkelingen Het MFG2 moet Biddinghuizen een nieuwe impuls geven op het gebied maatschappelijke voorzieningen Een nieuwe ontwikkeling is, dat het gebouw in eigendom en beheer is van een stichting bestaande uit inwoners van Biddinghuizen. De verantwoordelijkheid is dus bij het dorp zelf neergelegd en is zodoende een voorbeeld van een verregaande vorm van inwonersparticipatie.

Het MFC moet Swifterbant een nieuwe impuls geven op het gebied maatschappelijke voorzieningen De gemeente Dronten huurt de komende 5 jaar na de oplevering het centrum van OFW. Het beheer en de exploitatie komt in handen van de Meerpaal. De afspraak is, dat het centrum na de huurperiode van 5 jaar in eigendom van de gemeente zal komen. De Meerpaal krijgt een jaarlijkse exploitatiebijdrage van de gemeente. Beleidsdoelen   

1. Versterken sociale structuur; 2. Ontmoetingsplek inwoners; 3. Impuls verenigingsleven.

MFG2 Biddinghuizen:  4. Bieden optimale mogelijkheden voor sport en bewegen (particulieren, verenigingen en scholen). MFC Swifterbant:  6. Oefenplek voor diverse verenigingen;  7. Zorgfunctie. De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen: 5. Bieden optimale mogelijkheden lezen en educatie (bibliotheek).

Kadernota 2022

30

Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Voor een toelichting op dit onderdeel zie pakket M1. Pakket M5: Multifunctionele gebouwen Huidig begrotingssaldo voor pakket

Begroting -955.355

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen In deze fase worden geen opties voorgelegd. Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-955.355

Wat betekent dit? Er zijn voor dit onderwerp geen besparingsopties opgenomen in de kadernota.

Pakket G: Verkeer, vervoer en parkeren Inhoud Het pakket verkeer, vervoer en parkeren behelst onder andere het verkeersveilig en bereikbaar houden van ons wegennet. Concreet gaat het dan om het in standhouden van de bestaande wegen en wegmeubilair en het verkeersveilig gebruik ervan. Om de verkeersveiligheid te waarborgen onderhouden we de infrastructuur binnen en buiten de bebouwde kom in de meeste brede zin. Het gaat hierbij om de instandhouding van het volledige areaal op een acceptabel kwaliteitsniveau, zodat geen kapitaalvernietiging plaatsvindt en de gemeente bovenmatig aansprakelijk gesteld wordt voor schades aan mens en voertuig. Een goed aangelegde en onderhouden infrastructuur draagt bij aan een aantrekkelijk woonen vestigingsklimaat. Het gemeentelijk verkeer- en vervoersplan 2017 – 2027 geeft onze beleidsdoelen weer. Twee belangrijke speerpunten zijn het stimuleren van het fietsgebruik en het elektrische vervoer. Behalve deze speerpunten is er ook aandacht voor verkeerseducatie van jong tot oud. Een veilig en bereikbaar wegennet en het gebruik ervan wordt bereikt door aandacht te hebben voor de weginrichting, verkeerseducatie en handhaving. Voor dit laatste aspect vindt er overleg plaats met de politie. Op het gebied van parkeren zijn er geen structurele parkeerproblemen.

Jaarlijks vindt er monitoring plaats, zodat er bij ontwikkelingen indien nodig uitbreiding of misschien wel inbreiding van parkeervoorzieningen kan plaatsvinden. Ontwikkelingen Dronten is nog steeds groeiende en hierin zijn ook nog stevige ambities als het gaat om woningbouw. (Motie Koerhuis). Dit betekent dat op diverse fronten er ontwikkelingen zijn qua mobiliteit in de brede zin en daarmee samenhangende aanpassingen aan de infrastructuur. Het te beheren areaal is daarmee ook nog steeds groeiende en daardoor nemen ook de onderhoudslasten toe. Anderzijds wordt de infrastructuur van Dronten ook steeds ouder, waardoor van de kapitaalgoederen ook steeds meer onderhoud gevraagd wordt, dan wel rehabilitaties noodzakelijk zijn. Een andere ontwikkeling die gaande is, is het strategisch plan verkeersveiligheid. Alle provincies en gemeenten moeten hier mee aan de slag. In dit plan wordt niet alleen gekeken naar de ongevallen, maar meer naar de risico’s die zich kunnen voordoen. Wegen met een hoog ongevalsrisico maar met statistisch weinig ongevallen vragen om een verkeersveilige aanpak. Andere ontwikkelingen die in de uitvoering spelen zijn het stimuleren van het elektrisch vervoer en de uitrol van het laadpaalnetwerk of de aanleg van brede fietspaden. Om alle ontwikkelingen op het gebied van verkeersstromen te volgen vindt er monitoring van verkeersintensiteiten plaats.

Fietsverbinding Swifterbant-Dronten De afgelopen periode heeft de provincie Flevoland ambtelijk contact gezocht over de laatste stand van zaken met betrekking tot de fietsverbinding Swifterbant–Dronten. Dit tracé stond nog als ontbrekende schakel in het Regionaal Kernnet Fiets aangeduid. Na vaststelling van Kadernota 2022

31

ons GVVP (waar deze ontbrekende schakel ook in genoemd wordt) is deze ontbrekende schakel opgenomen in dit netwerk. Uit het bestuurlijk overleg met de provincie van 12 mei jl. blijkt dat er financiële kansen liggen om het netwerk compleet te maken. Vanuit de provincie is het mogelijk om 70% bijdrage te krijgen voor de realisatie van twee fietsverbindingen, te weten: - Fietsverbinding Swifterbant – Dronten en; - Vrij liggend fietspad langs de Biddingweg tussen Dronterringweg – Bisonweg (project Biddingweg e.o.) Bij de realisatie van de fietsverbinding Swifterbant – Dronten wordt uitgegaan van een raming van € 2 miljoen. 70% provinciale subsidie betekent € 1,4 miljoen provinciale subsidie en € 600.000 gemeentelijke bijdrage. Bij de realisatie van het vrijliggende fietspad langs de Biddingweg is een bedrag geraamd van € 600.000. 70% provinciale subsidie betekent € 420.000 provinciale subsidie en €180.000 gemeentelijke bijdrage. Wanneer u uitvoering wilt geven aan deze realisatie zal dit pakket extra beslag leggen op structurele begrotingsruimte vanwege de kapitaallasten. Daarmee vergroot de taakstellende opgave met € 43.500 structureel vanaf 2023. Beleidsdoelen         

2. Bij verkeersvraagstukken streven we naar participatie waar dat mogelijk en wenselijk is; 3. We waarborgen overzicht in de openbare ruimte ten gunste van de sociale- en verkeersveiligheid; 5. We stimuleren het fietsgebruik; 7. We verbeteren de verkeerssituatie rondom scholen; 8. We verbeteren de verkeerssituatie rondom winkelcentra; 9. We bevorderen de verkeersveiligheid; 10. We beperken zoveel mogelijk het strooien van zout bij gladheidsbestrijding; 11. We versterken de hoofdwegenstructuur van het centrumgebied van Dronten; 12. We onderhouden onze kapitaalgoederen (wegen, bruggen- en kunstwerken en openbare verlichting) op een basisniveau conform de vastgestelde beheer- en beleidsplannen en duurzaam (zoals transitie naar LED-verlichting).

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  1. We stimuleren elektrisch vervoer;  4. We hebben aandacht voor de bereikbaarheid naar de omringende kansrijke economische regio’s;  6. We willen de concurrentiepositie van de fiets ten opzichte van de auto verbeteren;  13. We stimuleren het overkappen van Parkeerterreinen met zonnepanelen;  14. We vergroten de biodiversiteit in bermen. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Bereikbaarheid en mobiliteit is in onze uitgestrekte gemeente van groot belang. Veiligheid, verkeer en infrastructuur gaan hand in hand. We zetten in op goede fietspaden en versnelde aanleg van bermverstevigingen. Een goede bereikbaarheid is een belangrijke vestigingsfactor voor bedrijven, maar ook voor mensen die ‘hier’ wonen en elders werken. Ondernemers hechten aan bereikbaarheid van hun voorzieningen voor het publiek. De gemeenteraad heeft dit pakket bovenin de midden categorie geplaatst. De zorgplicht voor de openbare ruimte nemen wij heel serieus. We hebben de budgetten binnen dit pakket tegen het licht gehouden en gekeken waar het mogelijk is om budgetten te verlagen.

Pakket G: Verkeer, vervoer en parkeren Huidig begrotingssaldo voor pakket

Begroting -6.524.195

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen Een deel van de wegbermen wordt minder frequent gemaaid. Het beheer en onderhoud van de bomen en bossingels worden minder frequent uitgevoerd.

Kadernota 2022

15.000

32

Het algemene onderhoudsbeeld van verharding in de centra verslechtert. Er staat meer en hoger onkruid op de verharding in de centra.

5.300

Dit budget is voor het uitvoeren van beperkt onderzoek naar aanleiding van vragen vanuit de samenleving. Minder onderzoeken kan.

26.916

Op basis van het elektriciteitsverbruik van de afgelopen jaren kan het budget verlaagd worden.

15.000

Inzet op accommodatiebeheer verlagen vanaf 2024.

30.000

Door een efficiëntere bedrijfsvoering kan de formatie van het team civieltechnisch beheer worden verkleind.

90.000

Minder prioriteit toekennen aan een verkeersveilige, bereikbare en leefbare openbare ruimte.

45.000

Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-6.296.979

Wat betekent dit? Het is mogelijk om het afgesproken onderhoudsniveau te blijven behouden. Op basis van de verbruikscijfers van elektriciteit zijn er mogelijkheden gevonden om het budget voor de openbare verlichting te verlagen, door te investeren in led-verlichting en bewust te verlichten. Het is een optie om de formatie rondom het accommodatiebeheer te verlagen met 0,4 fte in 2024 door het anders vormgeven van de rollen, taken en verantwoordelijkheden rondom het accommodatiebeheer tussen de verschillende teams. Daarnaast kunnen we onze onderhoudskapitaalgoederen verlagen door kritisch te kijken naar ons voorraadbeheer aangaande de te onderhouden panden en hun toekomstige functies. Ten aanzien van een verkeersveilige, bereikbare en leefbare ruimte, is het een optie om meer terug te gaan naar de basis. Op het moment dat we voorzien dat de gemeente gaat groeien, formuleren we waar nodig nieuwe doelstellingen passend bij de groei van onze gemeente.

Pakket K: Openbaar groen Inhoud Het pakket openbaar groen behelst het beheer en onderhoud van de groene openbare ruimte. Het gaat daarbij hoofdzakelijk om bomen, beplantingen, gazons, bermen en watergangen. Met deze werkzaamheden worden de kapitaalgoederen onderhouden en wordt gewerkt aan een gezond en vitaal leef- en woonklimaat en beleefbaar groen in de woonkernen. Ook het stimuleren en faciliteren van inwonersparticipatie in de openbare ruimte (Samen Actief) en verhuur van volkstuinen maken onderdeel uit van dit pakket. Met deze werkzaamheden investeren we in een gezond en vitaal leef- en woonklimaat. Ontwikkelingen Dronten is nog steeds groeiende en hierin zijn ook nog stevige ambities als het gaat om woningbouw (Motie Koerhuis). Als gevolg daarvan zal het te beheren areaal toenemen en daardoor nemen ook de onderhoudslasten toe. De klimaatverandering heeft grote gevolgen (o.a. hitte, droogte, meer neerslag). Bij het beperken van de schade die hierdoor ontstaat spelen inrichting en beheer van de groene openbare ruimte een belangrijke rol. Ook zullen ziekten, plagen en invasieve exoten in toenemende mate voorkomen als gevolg van de klimaatverandering (bijvoorbeeld eikenprocessierups). Biodiversiteit en ecosystemen zijn het fundament van onze economie, landbouw, gezondheid en leefomgeving. De biodiversiteit neemt sterk af en moet worden hersteld.

Dit heeft in de toekomst effect op de inrichting en beheer van de openbare ruimte. Participatie wordt op alle lagen in de organisatie en de samenleving steeds belangrijker. Er ontstaan meer en meer initiatieven vanuit de leefwereld van onze inwoners. Dergelijke initiatieven raken zowel het fysieke als sociale domein. Integrale benadering en aanpak is vereist en moet binnen dit pakket ingevlochten worden met de vele uitdagingen waar de openbare ruimte voor staat. Kadernota 2022

33

De komende jaren is er een doorontwikkeling van de Participatiewet en de WSW, waarbij de plaatsing van mensen in de gemeentelijke organisatie nadrukkelijk aan de orde is. Werken in het openbaar groen is hiervoor bij uitstek geschikt. Beleidsdoelen       

1. We versterken de groenzones binnen de kernen; 2. We vergroten de biodiversiteit; 4. We maken het buitengebied landschappelijker toegankelijker en daarmee beter beleefbaar en aantrekkelijker; 7. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen; 8. We hebben een proactieve houding ten aanzien van bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 9. We willen inwoners uitnodigen tot participatie en bewonersinitiatieven omarmen en waar mogelijk faciliteren; 10. Ontwikkelen van nieuwe vormen van samenwerking en communicatie met wijk gerelateerde professionals en bewoners.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  3. We onderkennen het belang van groen voor de volksgezondheid, het afvangen van fijnstof en CO2 en het klimaat;  5. We verbeteren overgangen tussen de kernen en het buitengebied door deze zoveel mogelijk te verzachten;  11. We onderhouden ons groen conform de vastgestelde beheerplannen op een basisniveau. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: We zetten ons in voor groen in alle kernen. Voor het behoud van ons landschap, plattelandscultuur en bescherming van milieu en biodiversiteit. De gemeente draagt bij aan behoud, verbetering en harmonieuze ontwikkeling van de leefomgeving. Dronten heeft zich binnen deze regio gepositioneerd als een veelzijdig open landelijk gebied waarbij ruimte, groen, schone lucht en water een grote rol spelen voor kansrijke ontwikkelingen. De gemeenteraad heeft dit pakket bovenin de midden categorie geplaatst. We hebben gekeken waar we binnen deze uitgangspunten wel mogelijkheden kunnen vinden. Pakket K: Openbaar groen

Begroting

Huidig begrotingssaldo voor pakket

-2.947.563

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen De algehele uitstraling van de begraafplaats vermindert. Er staat meer onkruid tussen de vaste planten en de overige beplantingen. De grasranden tussen de graven zijn minder goed onderhouden. Er staan meer grafzerken scheef en die blijven ook langer scheef staan.

7.500

Het algemene onderhoudsbeeld van het openbaar groen verslechtert. Er staat meer onkruid in de beplantingsvakken. De hagen worden minder vaak geknipt. Het gras rondom de bomen en obstakels staat hoger. Er is meer overgroei van gras op de verhardingen.

15.000

Het ruw gras wordt minder vaak gemaaid.

4.000

Beheer en onderhoud worden minder frequent uitgevoerd, waardoor achterstallig onderhoud ontstaat en daarmee het risico op kapitaalvernietiging toeneemt.

13.000

We verlagen kwaliteit openbaar groen door inzet eigen medewerkers af te schalen via natuurlijk verloop.

116.059

Advisering en projectmatige uitvoering wordt niet actief meer door de gemeente opgepakt.

90.000

Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-2.702.004

Wat betekent dit? Kadernota 2022

34

Het is mogelijk om de beeldkwaliteit van het openbaar groen op onderdelen te verlagen van niveau basis naar laag. Concreet betekent dit dat een deel van de gazons minder frequent worden gemaaid, plantvakken en hagen minder goed worden onderhouden en plantvakken worden verwijderd. Door nog meer in regie te gaan werken en daarmee nog meer onderhoudstaken bij derden (aannemers) onder te brengen, en tegelijk het kwaliteitsniveau hiervan te verlagen, kan worden teruggegaan in eigen formatie. Als gevolg hiervan kan het beeld van het openbare groen kwalitatief als minder ervaren worden. Daarnaast kunnen we ervoor kiezen om advisering en projectmatige uitvoering niet meer actief door de gemeente op te laten pakken.

Pakket J: (Openlucht)recreatie Inhoud Het pakket Recreatie stelt inwoners én bezoekers van de gemeente Dronten in staat zich vrij te bewegen, te ontmoeten en te vermaken in de vrije openbare buitenruimte. Hiervoor beheren we een pakket aan gevarieerde terreinen als bossen, natuurgebieden, stranden, speelplaatsen, schoolpleinen etc. Deze zijn veilig en toegankelijk en voorzien van de gewenste voorzieningen. Deze ruimte stimuleert het bewegen, recreëren en ontmoeten. Het draagt bij aan een prettig vestigingsklimaat, gezondheid en sociaal welbevinden van onze inwoners en is één van de pijlers van onze economie (Recreatie en Toerisme). Om alle functies van deze buitenruimte goed te laten functioneren zonder kapitaalvernietiging is een planmatig beheer en onderhoud cruciaal. De gemeente heeft aan de Oostkant van Dronten een 60 km lange kuststrook. Dit is een unieke situatie en heeft een aantrekkende werking op toeristen en inwoners. De gemeente investeert samen met ondernemers in voorzieningen, goede bereikbaarheid, voldoende parkeergelegenheid, promotie en informatievoorziening. Hiermee wordt de kwaliteit en beleefbaarheid van het gebied vergroot zodat deze aansluit op de huidige en toekomstige recreatiebehoefte. Verder participeren we met 16 andere gemeenten in de Coöperatie Gastvrije Randmeren.

De coöperatie richt zich op bereikbaarheid en optimalisering van recreatieve locaties en voorzieningen op en aan het water. Goed onderhouden water en eilanden zijn van belang voor de aantrekkingskracht van watersporters, toeristen en inwoners. Ontwikkelingen Belangrijke aandachtspunten die centraal staan binnen het pakket Openlucht Recreatie zijn ontwikkelingen als de Bossenstrategie, Biodiversiteit en Inclusiviteit. Maar ook de aandacht voor het verweven van het fysieke en sociale domein. Provincie Flevoland stelt naar verwachting in 2021 de provinciale bossenstrategie vast. Hierin zijn kwantitatieve ambities (meer bos) en kwalitatieve ambities (vitaler bos) opgenomen. Dit heeft in de toekomst effect op de inrichting en beheer van de openbare ruimte De druk op de (algemene) openbare ruimte neemt toe, steeds meer doelen worden toegewezen aan dezelfde ruimte. Hoe kunnen we de ruimte waarin mensen elkaar ontmoeten, recreëren, sporten en bewegen zodanig inrichten en beheren, dat het voor een ieder toegankelijk en uitdagend blijft? En tegelijkertijd bijdraagt aan al die andere effecten als biodiversiteit, vast leggen van CO2, klimaatbestendigheid etc.? Dit vraagt om voldoende kennis van zaken, een integrale aanpak en vertaling in Visie en Uitvoering. De covid-19-pandemie heeft als gevolg dat het binnenlands toerisme sterk toeneemt.

Er wordt meer gebruik gemaakt van de buitenruimte zowel door de toerist als de inwoner van de gemeente Dronten. De gebruikers/toeristen stellen steeds hogere eisen aan kwaliteit van die buitenruimte. Beleidsdoelen  

1. We streven ernaar dat bewoners trots zijn op hun eigen leefomgeving; 2. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen;

Kadernota 2022

35

          

3. Onze bossen vormen een recreatief uitloopgebied en zijn van betekenis voor het welzijn van de burger; 4. We hebben een proactieve houding ten aanzien van bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 5. Op formele speelplekken willen we meer ruimte om de natuur te ontdekken en het landschap te ervaren; 6. We willen jongeren de ruimte geven, zodat zij zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen zonder overlast te veroorzaken; 7. We willen voor elke doelgroep voldoende aanbod bieden in variatie en aanbod in speel- en sportvoorzieningen; 9. We versterken kwaliteit van de stranden door diversiteit en variatie in voorzieningen die aansluiten op geselecteerde doelgroepen; 10. We versterken de synergie van de recreatiestranden met het toeristischrecreatief product; 11. We bieden ruimte voor ondernemerschap van huidige en nieuwe ondernemers; 12. De stranden zijn goed bereikbaar; 13. We optimaliseren het beheer van de stranden; 15. We versterken het toeristisch en recreatief aanbod en voorzieningen in harmonie met het behouden van de kwaliteit van het landschap en natuur.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  8. We onderkennen het belang van groen voor de volksgezondheid, het afvangen van fijnstof en CO2 en het klimaat (waterbuffering en verkoeling);  14. We werken met ondernemers samen aan promotie en informatievoorziening. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Dit pakket raakt deels ook pakket I (vrijetijdseconomie en gebiedspromotie.) In onze verschillende beleidsstukken komt (openlucht)recreatie als volgt terug: de Oostrand van Dronten, Ketelhaven en Ketelmeeroever zijn belangrijk voor het verder ontwikkelen van ons recreatieve en toeristisch landschap. Met golfbanen in Biddinghuizen, Dronten en Swifterbant en talrijke watersport-, recreatie- en schaatsvoorzieningen biedt Dronten een grote bijdrage aan de vrijetijdseconomie. De Oostrand presenteert zich als vermaakregio voor een weekendje uit, maar ook voor een week of langere vakantie. Ontwikkelingen als Bremerbaai en Ellerveld laten zien dat toerisme en recreatie niet meer weg te denken zijn uit Dronten. De gemeenteraad heeft dit pakket in de midden categorie geplaatst.

Het afgelopen jaar hebben door de gevolgen van de Covid-19 pandemie gemerkt hoe belangrijk onze buitenruimte is voor de recreatieve mogelijkheden voor onze eigen inwoners. Veel mensen maken gebruik van de mogelijkheden waarbij de mogelijkheden tot wandelen van grote waarde blijken te zijn. Pakket J: (Openlucht)recreatie

Begroting

Huidig begrotingssaldo voor pakket

-600.610

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen Het beheer van de wijkbosjes en bossingels worden minder frequent uitgevoerd waardoor overlast gaat ontstaan van hinderlijke bomen in de randen vooral bij particuliere percelen. De halfverhardingspaden vertonen meer gaten waar water blijft staan en zijn minder goed te gebruiken (vooral in natte periodes).

11.000

Door het verlengen van de levensduur zal de vervanging van speeltoestellen en ondergronden uitgesteld worden. Dit resulteert in een versoberde uitstraling van locaties en speelwaarden.

15.000

Advisering en projectmatige uitvoering worden niet actief meer door de gemeente opgepakt (relatie pakket I). We faciliteren wel vanuit onze rol als netwerkgemeente.

90.000

Nieuw begrotingssaldo voor pakket

Wat betekent dit? Kadernota 2022

-484.610

36

Binnen de budgetten voor het onderhoud zien we mogelijkheden om een klein deel van de doelen bij te stellen zonder veel concessies te doen aan de kwaliteit van de buitenruimte. Daarnaast kunnen we ervoor kiezen om advisering en projectmatige uitvoering niet meer door de gemeente op te laten pakken.

Pakket S: Fysieke leefomgeving/implementatie Omgevingswet Inhoud In de huidige praktijk betreft dit pakket het voldoen aan de Wet ruimtelijke ordening (actualisatie) bestemmingsplannen, structuurvisie, planschade). Daarnaast wordt ook budget besteed aan de inhuur voor advies op de omgevingsaspecten: archeologie en ecologie. Op deze wijze werken we aan de ruimtelijke kwaliteit van Dronten. Over een jaar, zoals nu de planning is (1 januari 2022) treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet vraagt van gemeenten om te zorgen voor een goede, veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Het begrip “fysieke leefomgeving” dat in de Omgevingswet centraal staat, is veel breder dan het huidige begrip “goede ruimtelijke ordening”. Van de gemeente wordt verwacht dat zij beslissingen over de fysieke leefomgeving integraal afweegt. Participatie is daarbij zeer belangrijk. Dit vraagt van de gemeente een andere manier van werken. Ontwikkelingen Voor 1 januari 2024 moet een omgevingsvisie zijn vastgesteld. In Dronten zal de omgevingsvisie onderdeel zijn van de bredere ‘ integrale visie op de leefomgeving’ waar ook het sociaal domein in op gaat. Daarmee willen we integraal werken verder stimuleren. Anno 2021 zijn de voorbereidingen voor deze visie in gang gezet. Verder moet vóór 1 januari 2030 het grondgebied van de gemeente voorzien zijn van één omgevingsplan.

Hiervoor moet het tijdelijk omgevingsplan (het omgevingsplan van rechtswege dat bij inwerkingtreding Omgevingswet automatisch ontstaat) samen met de delen van de verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen worden in één omgevingsplan. Alle regelgeving met betrekking tot de fysieke leefomgeving moet opgenomen worden in één omgevingsplan. Beleidsdoelen De gemeente Dronten streeft een gezond en vitaal leef- en woonklimaat na. 





1. Correcte en tijdige implementatie van de Omgevingswet conform de door de raad vastgestelde Leidende principes:  Draagkracht samenleving;  Ruimte geven;  Verantwoordelijkheid;  Vernieuwend;  Vertrouwen; 2. Implementatie van de Omgevingswet met conform de vier verbeterdoelen van de wetgever: 1. Inzichtelijk omgevingsrecht; 2. Leefomgeving centraal; 3. Ruimte voor lokaal maatwerk; 4. Snellere besluitvorming; 3. De Wro is het huidige integrale toetsingskader voor ruimtelijke kwaliteit en ruimtelijke ontwikkelingen; we oefenen nu al zoveel mogelijk met de uitgangspunten en manier van werken die de Omgevingswet van ons vraagt.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  De beleidsdoelen zijn nog in ontwikkeling. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Kadernota 2022

37

In 2021 bereiden we ons verder voor op een soepele invoering van de Omgevingswet. Maar als de Omgevingswet op 1/1/2022 is ingevoerd, zijn we nog niet klaar. Voor diverse grootschalige trajecten is een overgangsperiode van toepassing. Zo moet het omgevingsplan uiterlijk 1/1/2030 klaar zijn. Ook de integrale visie op de leefomgeving (die in juridische zin als omgevingsvisie dient) heeft een langere doorlooptijd. Deze moet eind 2022 klaar zijn, conform de planning in de bestuurlijke startnotitie die de raad in januari 2021 vaststelde. Ook het werken met de Omgevingswet en de cultuuromslag die dat vraagt, vergt na 2022 nog aandacht en daarmee tijd en geld. Pakket S: Fysieke leefomgeving/ implementatie Omgevingswet

Begroting

Huidig begrotingssaldo voor pakket

-1.084.842

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen Alleen incidentele middelen begroten op advies VNG tot de vaststelling van de integrale visie leefomgeving. Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-1.084.842

Wat betekent dit? In afwachting van de Omgevingswet en de integrale leefomgeving zal dit effect hebben op de structurele middelen. Incidentele middelen Op 14 mei 2019 besloot de raad om middelen beschikbaar te stellen voor de invoering van de Omgevingswet voor de periode 2019-2021. Daarnaast werd besloten om de kosten voor de periode 2022-2024 PM te begroten. Het idee hierachter was dat de wet op 1 januari 2021 zou zijn ingevoerd en we in 2021 dus meer inzicht zouden hebben in de werkelijke kosten en daardoor een betere inschatting zouden kunnen maken. Voor het ramen van de invoeringskosten is destijds gebruik gemaakt van het door de VNG ontwikkelde “financieel dialoogmodel”. In dit financieel dialoogmodel wordt een berekening gemaakt tot en met 2024. Deze berekeningsmethodiek is ons inziens nog steeds een goede leidraad bij het ramen van de kosten voor de komende jaren. Uit dit model blijkt dat de volgende jaren de volgende incidentele middelen moeten worden geraamd: - 2022: € 295.000; - 2023: € 155.000; - 2024: € 35.000. Veel gemeenten in Nederland hebben het geraamde invoeringsbudget inmiddels al overschreden. Daar is in Dronten geen sprake van.

Wel is het nodig om deze incidentele middelen beschikbaar te stellen, omdat we anders niet kunnen garanderen dat we tijdig en op de gewenste manier kunnen voldoen aan de eisen die de Omgevingswet van de gemeente vraagt én de leidende principes die de raad heeft vastgesteld voor de bouw van het stelsel in Dronten.

Pakket O: Gezonde leefstijl Inhoud We willen dat inwoners van de gemeente Dronten beter en langer voor zichzelf kunnen zorgen door een goede gezondheid. We voelen ons verantwoordelijk voor een gezond leven en wonen in Dronten. Een goede gezondheid en maatschappelijke participatie stimuleren en versterken elkaar en dragen bij aan het welbevinden van inwoners. Samen met onze maatschappelijke partners op het terrein van gezonde leefstijl gaan we coalities aan om samen activiteiten te organiseren of voorzieningen te realiseren die bijdragen aan een goede gezondheid van onze burgers. Het pakket bevat ook het aanbod aan sportverenigingen en sportaccommodaties in de gemeente Dronten. De sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners zijn talrijk in Dronten. Binnen het pakket valt de exploitatie van de binnen- en buitensportaccommodaties, de zwembaden en stimulering van de sport. Kadernota 2022

38

Met het stimuleren van de sport worden verschillende maatschappelijke doelen nagestreefd. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan gezondheid, participatie en het tegengaan van overlast. De buurtsportcoaches vormen hierin een belangrijke schakel tussen de sportverenigingen, maatschappelijke organisaties en scholen. Daarnaast draagt sport bij aan het promoten van de gemeente Dronten door de organisatie van regionaal of landelijk aansprekende sportevenementen. Ontwikkelingen Corona heeft ons geleerd dat gezondheid en een gezonde leefstijl steeds belangrijker worden in onze samenleving. Een goede gezondheid is een voorwaarde voor het zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving. Preventief investeren in gezondheid is investeren in een goedkopere toekomst. Hoe langer mensen gezond blijven, hoe langer ze zelfstandig kunnen functioneren en hoe minder er een beroep moet worden gedaan op dure zorg en hulpverlening. Mensen zijn zich steeds meer bewust van het belang van een goede gezondheid en een gezonde leefstijl. De kosten voor zorg worden voor de maatschappij steeds hoger. Daarom is het van belang dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen functioneren in de samenleving. Sport is een belangrijk middel om dit doel te bereiken. Voldoende en goed onderhouden sportaccommodaties zijn essentieel voor het stimuleren van sporten en bewegen.

De eisen die aan de accommodaties worden gesteld worden steeds hoger en het gebruik van de voorzieningen steeds intensiever. Beleidsdoelen    

1. We streven naar de gewenste maatschappelijke verandering (normaliseren, minder medicalisering, minder afhankelijkheid van de hulpverlening, meer steun vanuit het eigen netwerk); 2. Inwoners bewegen meer en zijn zich meer bewust van de gevaren van ongezonde voeding; 5. Een ruim aanbod aan sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners van Dronten; 7. Vitale sportverenigingen die een sportieve functie hebben en waar mogelijk ook in beperkte mate een maatschappelijke bijdrage kunnen leveren aan de samenleving.

De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen:  3. Meer inwoners dragen bij aan hun eigen gezonde leefomgeving;  4. Het aantal inwoners met verslavingsproblemen neemt af en meer inwoners zijn zich bewust van de gevaren van genotmiddelen;  6. We willen sportvoorzieningen ten behoeve van de sportverenigingen (georganiseerde sport) op de huidige locaties in Swifterbant, Biddinghuizen en Dronten behouden. Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Wij streven een gezond en vitaal klimaat na. We investeren in een aanpak waarbij beleidsvelden met elkaar worden verbonden. Goede gezondheid en maatschappelijke participatie stimuleren elkaar. Factoren van buitenaf zijn van invloed op iemands welbevinden. Door te werken krijg je energie, door te wonen in een gezonde buurt die je blij maakt, word je gelukkiger en door beweging voel je je langer jong. Al deze factoren kunnen ervoor zorgen dat je je als mens bevindt in een gezond en vitaal klimaat. Als deze goed zijn afgestemd op de behoefte van de inwoners, dan draagt dat er aan bij dat zij langer en beter voor zichzelf kunnen blijven zorgen.

Sport en cultuur zijn belangrijke dragers van onze samenleving. Sporten is niet alleen gezond en leuk maar sport verbindt ook. Door een gevarieerd aanbod van betaalbare sport wordt bijgedragen aan de toegankelijkheid ervan. Wij vinden het vooral van belang dat iedereen kan sporten. De gemeenteraad plaatst dit pakket in de midden categorie. Voor wat betreft de kosten van de exploitatie van de buitensportaccommodaties zijn er mogelijkheden om de uitgaven te verlagen. Kadernota 2022

39

Pakket O: Gezonde leefstijl

Begroting

Huidig begrotingssaldo voor pakket

-3.726.213

Wat zijn de opties om niet meer of minder te doen We geven minder subsidies voor sport- en beweegactiviteiten en dat betekent ook minder sport- en beweegactiviteiten. Dit heeft op den duur consequenties voor gezondheid van onze inwoners.

30.000

We geven minder geld uit aan onderhoud en vervanging van de spel en sportmaterialen in de gemeentelijke binnensportaccommodaties.

10.000

We geven minder subsidies aan activiteiten voor jongeren. We vergroten daardoor de kans op meer verveling en vandalisme, etc.

30.000

De gehouden Europese aanbesteding op basisniveau eind 2020 heeft geresulteerd in de aangegeven daling van het benodigde budget.

72.940

Nieuw begrotingssaldo voor pakket

-3.583.273

Wat betekent dit? De gehouden Europese aanbesteding heeft geresulteerd in daling van de kosten. Daarnaast is het mogelijk om een aantal subsidies voor sport en beweegactiviteiten te verlagen. Ook is het een optie om de ondersteuning van verenigingen en uitbreiding van sportfaciliteiten te stoppen. Het is ook mogelijk om hogere huur richting gebruikers van sportfaciliteiten te heffen, waardoor de inkomsten toenemen.

Pakket D: Gemeentelijke belastingen Inhoud Naast de Algemene Uitkering vanuit de Rijksoverheid zijn de belastinginkomsten de grootste inkomstenbron van elke gemeente. De hoogte van de gemeentebelastingen is afgestemd op het voorzieningenniveau in de gemeente. De meest bekende soort belasting die door de gemeente wordt opgelegd is de Onroerend Zaakbelasting (OZB). Daarnaast kennen we toeristen- en forensenbelasting. Ontwikkelingen Voor de belastingen en tarieven nemen we, zoals gebruikelijk, eveneens de cijfers van het Centraal Economisch Plan als basis voor de indexatie. Voor 2022 is dit een percentage van 1,8%. De tarieven zullen in 2022 ten opzichte van 2021 met dit percentage stijgen. Beleidsdoelen De hoogte van de gemeentebelastingen is afgestemd op het voorzieningenniveau en het behalen van de beoogde maatschappelijke effecten. De opties die wij u voorleggen zijn onder andere gebaseerd op het laten vervallen van onderstaande beleidsdoelen: Er zijn voor dit onderwerp opties die we voorleggen om te laten vervallen.

Onderstaande opties geven weer wat voor ons afwegingen zijn geweest om al dan niet een voorstel tot bijstellen van de doelen en afschalen van de bijbehorende activiteiten te doen, met als gevolg een verlaging van budgetten: Belangrijkste beleidsdoel in dit pakket is dat de hoogte van de gemeentelijke belastingen is afgestemd op het voorzieningenniveau en het behalen van de beoogde maatschappelijke effecten. Als gemeente willen we maximaal maatschappelijk effect sorteren en het aangeboden voorzieningenniveau op een zo hoog mogelijk niveau houden, terwijl we tegelijkertijd de woonlasten voor onze inwoners zo laag mogelijk houden. Pakket D: Gemeentelijke belastingen Huidig begrotingssaldo voor pakket