Document · PDF

c7d2be7c-dfd8-45e4-85b6-c0d839686d12.pdf

Raadsvergadering 22 september 2022, gemeente DrontenBij agendapunt: 12: Raadsvoorstel Nota Kostenverhaal 2022 / Addendum op de Structuurvisie Dronten 2030 en Structuurvisie Hanzekwartier16.644 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Bestaand

Nieuw 8.167 2.803 2.640 24.836 5.716 5.356 49.517

Totaal 23.613 8.103 7.633 7.726 1.491 1.404 49.968

31.780 10.905 10.273 32.562 7.207 6.760 99.486

3 Publicatie 381

Voor functies anders dan woningbouw en/of bedrijventerreinen, te denken aan detailhandel, horeca, maatschappelijk & zorg en leisure & recreatie, rekenen wij per bepaald aantal m2 bvo een woningequivalent van 1. In de tabel hieronder is dit weergegeven. Functie Wonen Detailhandel en horeca Leisure en recreatie Maatschappelijk en zorg

1 woningequivalent per 1 won 150 m² bvo 150 m² bvo 200 m² bvo

Kantoren (geen bedrijventerreinen) Agrarische gebouwen (niet zijnde woningen)

150 m² bvo 500 m² bvo

Daarnaast hanteren wij voor specifieke doelgroepen afwijkende equivalenten. Dit geldt voor arbeidsmigrantenhuisvesting, studentenhuisvesting en ouderenwoningen geen zorg zijnde. In onderstaande tabel zijn deze weergegeven. Voorwaarde is wel dat de betreffende woningen niet groter mogen zijn dan 25 m2 GO. Anders worden deze woningen als volledige woning doorgerekend. Ook spreken we in de zin van Artikel 6.2.1 Bro in deze gevallen over woningen. Functie Arbeidsmigrantenhuisvesting Studentenhuisvesting Ouderenwoningen (geen zorg zijnde)

1 woningequivalent per 150 m² bvo 150 m² bvo 150 m² bvo

5.7

Kostentoerekening kernen

Door het aantal equivalenten per deelgebied te combineren met het profijt dat de verschillende deelgebieden ondervinden, kunnen de kosten worden toegerekend aan woningen en bedrijventerreinen. Bovenwijkse voorziening

Algemeen: N307: Passage Dronten De Noord (inclusief stationsplein en omgeving) Parkeerplaatsen centrum Dronten Verleggen Ottodreef Fietspad De Gilden - Biddingweg Fietsroute Morinel Doorsteken fietspad Educalaan(K) Watertappunten 2018(K) Verlichting De Drieslag - Arendschelling P+R terrein en stationsplein: Uitbreiding parkeerplaatsen NS station Uitbreiding fietsenstalling Loper de Noord en Slinger: Fiets/voetbrug Gangboord Fiets/voetbrug Fase 1/2 Voetgangersbrug park Fiets/voetbrug binnenhaven Fietspad west/centrum Loper de Noord Ontsluiting Gangboord Verbreden en herinrichting fietspad Gangboord Parkgebied Boulevard en Lage Vaart: Aanleg Boulevard Parkgebied lage Vaart fase 1 4000m2 Parkgebied lage Vaart fase 2 3000m2 Parkgebied lage Vaart fase 3 14000m2 Vlonders fase 2 TOTAAL Kosten toerekenbaar? Kosten verhaalbaar? 1

Gemeentelijk aandeel in de kosten (incl. plankosten) (excl. BTW)

Bestaand Woningbouw Bedrijventerrein

Nieuwe ruimtelijke plannen Woningbouw Bedrijventerrein

€ € € € € € € € €

920.000 4.900.000 1.700.000 1.500.000 2.800.000 60.000 30.000 30.000 90.000

€ € € € € € € € €

120.734 639.992 223.096 193.421 -

€ € € € € € € € €

345.068 1.845.613 637.626 571.346 2.151.106 45.956 22.978 23.153 68.934

€ € € € € € € € €

€ €

140.000 350.000

€ €

108.046 268.839

€ €

€ € € € € € € €

520.000 440.000 50.000 90.000 250.000 60.000 120.000 350.000

€ € € € € € € €

396.624 335.605 38.137 68.647 191.484 45.956 91.529 268.839

€ € € € € € € €

€ € € € €

140.000 € 140.000 € 100.000 € 480.000 € 780.000 € 16.040.000 €

€

€ € € € € 1.177.243 € Ja Nee

107.231 € 107.231 € 76.594 € 367.649 € 597.430 € 8.781.622 €

€ € € € € € € € €

105.121 564.004 194.246 175.999 648.894 14.044 7.022 6.847 21.066

€ €

31.954 81.161

€ € € € € € € €

123.376 104.395 11.863 21.353 58.516 14.044 28.471 81.161

€ € € € € 3.449.577 € Ja Ja 1

32.769 32.769 23.406 112.351 182.570 2.677.403

349.076 1.850.391 645.032 605.078 -

Kosten verhaalbaar mits nieuw bouwplan ten opzichte van vigerend bestemmingsplan

In bovenstaande berekening zijn de kosten naar rato van profijt toegerekend aan nieuwe en bestaande woningen en bedrijventerreinen. Vervolgens zijn in onderstaande tabellen de kosten van bovenwijkse voorzieningen per woning, per kern en de kosten van de bovenwijkse voorzieningen per m2 netto bedrijventerrein per kern weergegeven.

Bovenwijkse voorziening

Kosten per equivalent Woningen - Nieuw Swifterbant Biddinghuizen Dronten

Bestaande bebouwing

465.803 € € € 2.485.605 € 860.722 € € 764.767 € € € 2.151.106 € 45.956 € € 22.978 € € 23.153 € € 68.934 € €

93.451 510.845 172.682 167.046 543.944 12.720 6.360 4.981 19.080

€ € € € € € € € €

23.246 € 68.249 €

€ € € € € € € € €

5.659 25.781 10.458 642 321 905 963

4.485 € 8.779 €

4.223 4.133

6.010 27.379 11.106 8.953 104.950 682 341 961 1.023

€ €

108.046 € 268.839 €

€ € € € € € € €

396.624 335.605 38.137 68.647 191.484 45.956 91.529 268.839

€ € € € € € € €

123.376 104.395 11.863 21.353 53.001 12.720 28.471 68.249

€ € € € € € € €

2.841 682 8.779

€ € € € € € € €

2.675 642 4.133

107.231 € 107.231 € 76.594 € 367.649 € 597.430 € € 9.958.865

€ € € € € €

29.680 29.680 21.200 101.761 165.362 2.393.717 7.726 310

€ € € € € €

1.591 1.591 1.136 5.454 8.863 205.604 1.491 138

€ € € € € € €

1.498 1.498 1.070 5.136 8.345 78.082 1.404 56

800 €

323

€ €

€

1.797 €

Bovenwijkse voorziening

Kosten per equivalent Bedrijventerrein - Nieuw Swifterbant Biddinghuizen Dronten

Bestaande bebouwing

465.803 € € € 2.485.605 € 860.722 € € 764.767 € € € 2.151.106 € 45.956 € € 22.978 € € 23.153 € € 68.934 € €

285.628 1.561.364 527.792 510.566 -

€ € € € € € € € €

32.671 148.830 60.371 48.667 -

€ € € € € € € € €

30.776 140.197 56.869 45.844 -

€ €

108.046 € 268.839 €

€ €

€ € € € € € € €

396.624 335.605 38.137 68.647 191.484 45.956 91.529 268.839

€ € € € € € € €

107.231 € 107.231 € 76.594 € 367.649 € 597.430 € € 9.958.865

€ € € € € € € €

2.885.350 23.613 122 22.973

€ € € € € € € €

290.539 8.103 36 6.741

€ € € € € € € €

273.687 7.633 36 6.741

5.8

Kostentoerekening buitengebied

Naast de kernen Dronten, Swifterbant en Biddinghuizen kent de gemeente Dronten een groot buitengebied. Dit buitengebied maakt in veel gevallen gebruik van functies binnen de kernen. Maar kijkend vanuit de PTP-criteria zijn niet alle kostenposten even goed verhaalbaar voor het buitengebied. Daarom zijn niet alle kostenposten meegenomen voor het buitengebied waardoor de bijdrage hier lager uit komt. In onderstaande tabel is de bijdrage voor het buitengebied bepaald. Welke gebieden onder welk buitengebied vallen is weergegeven in Bijlage D. Voor de kernen wordt er gekozen om enkel de kosten te verhalen die als gemeente brede investeringen ervaren en mobiliteitsvoorzieningen waarvan de gehele gemeente profijt heeft. Ontwikkelingen direct verbonden aan de kernen verhalen wij in de buitengebieden niet. Bovenwijkse voorziening BUITENGEBIED Woningen - Nieuw Dronten Swifterbant Biddinghuizen Algemeen: N307: Passage Dronten De Noord (inclusief stationsplein en omgeving) Parkeerplaatsen centrum Dronten Verleggen Ottodreef Fietspad De Gilden - Biddingweg Fietsroute Morinel Doorsteken fietspad Educalaan(K) Watertappunten 2018(K) P+R terrein en stationsplein: Uitbreiding parkeerplaatsen NS station Uitbreiding fietsenstalling TOTAAL Aantal equivalenten Kosten per equivalent Kosten per ha netto bedrijventerrein (x 188) Kosten per woning

€ € € € € € € €

93.451 510.845 172.682 167.046 543.944 12.720 6.360 4.981

€ € € € € € € €

6.010 27.379 11.106 8.953 104.950 682 341 961

€ € € € € € € €

5.659 25.781 10.458 642 321 905

€ € €

23.246 68.249 1.622.605 7.726 210

€ € €

4.485 8.779 174.668 1.491 117

€ € € €

4.223 4.133 53.085 1.404 38

680 €

219

€ €

€

1.218 €

Voor agrarische bouwwerken en/of loodsen in het buitengebied die niet bestemd zijn voor permanente of recreatieve bewoning dan wel tijdelijke huisvesting brengen wij geen ruimtelijke bijdrage in rekening. De plan- en apparaatskosten evenals de bovenwijkse bijdrage en de vereveningsfondsen brengen wij wel in rekening. Wel kan de bovenwijkse bijdrage komen te vervallen als aan de hand van de PTP-criteria geen profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit kan worden aangetoond. In het geval dat een exploitatieplan wordt opgesteld, kan het noodzakelijk zijn om de kostentoerekening nog een slag dieper uit te werken zodat het profijt van dat specifieke exploitatiegebied kan worden bepaald. Ook voor overige functies, niet zijnde woningbouw en bedrijventerrein functies (dus ook agrarische gebouwen), zal in het geval van een exploitatieplan de kostentoerekening voor bovenwijkse voorzieningen nader worden onderzocht.

BOVENPLANSE KOSTEN (VEREVENING)

In de Wro is een regeling opgenomen ten aanzien van bovenplanse kosten. Deze regeling voorziet dat de tekorten van de ene locatie worden gedekt door positieve resultaten van een andere locatie (bovenplanse verevening). Hierbij vormt functionele en/of ruimtelijke samenhang de basis. Omgekeerd kunnen ruimtelijke ontwikkelingsprojecten die nadeel ondervinden van de ruimtelijk/functionele koppeling, onder bepaalde voorwaarden, een bijdrage krijgen uit de bestemmingsreserve bovenplanse verevening. Dit exploitatiesaldo wordt bepaald op basis van norm-, ken- en ervaringsgetallen. Voor de rekensystematiek voor het bepalen van deze normatieve (grond)exploitatiesaldo’s wordt aangesloten bij de systematiek van het exploitatieplan. Aanvullende randvoorwaarde hierbij is dat het de financiële middelden ook daadwerkelijk in de bestemmingsreserve beschikbaar moeten zijn. Tot slot is de financiële afdracht / bijdrage gemaximaliseerd tot het ondervonden financiële voor / nadeel op het grondexploitatiesaldo als gevolg van de bovenplanse verevening. Met andere woorden, door het toepassen van verevening kan geen toename van het grondexploitatiesaldo ontstaan.

In de structuurvisie Dronten 2030 zijn de volgende bovenplanse vereveningen benoemd: • Sociale woningbouw, • Hanzekwartier, • Herstructureringsopgave / Revitaliseringsopgave, • Maatschappelijke niet-commerciële voorzieningen en • Omgeving, landschap en natuur. Ook voor bovenplanse kosten geldt, zoals ook het geval is bij de bovenwijkse voorzieningen, dat kosten die zijn verbonden aan reeds uitgevoerde werken en/of werkzaamheden (historische kosten), ook kunnen worden verhaald en/of kunnen worden opgenomen in een exploitatieplan, mits die kosten voldoende zijn gespecificeerd en er voldoende inzicht bestaat in de opbouw van die historische kosten. 6.1

Bovenplanse verevening Hanzekwartier

In de structuurvisie Dronten 2030 en de structuurvisie Hanzekwartier zijn specifieke maatregelen opgenomen die voor de ontwikkelingen voor het Hanzekwartier onder het kostenverhaal zijn opgenomen. Hierbij gaat het om het onderstaande exploitatiegebied. Hierin zijn ook alle maatregelen binnen het gebied opgenomen. De grotere weergave van deze kaart is opgenomen in Bijlage C.

Binnen de ontwikkeling van het Hanzekwartier worden meerdere grondexploitaties opgesteld waarmee elk deelgebied een eigen grondexploitatie krijgt. Omdat diverse ontwikkelingen in het Hanzekwartier toerekenbaar zijn aan meerdere deelgebieden maar wel in de grondexploitatie van één deelgebied moet worden opgenomen, is bovenplanse verevening van toepassing. Deze wordt bepaald aan de hand van het volgende schema. NB: opgemerkt wordt dat dit schema alleen van toepassing is bij een exploitatieplan. Hiervoor is aangegeven (zie hoofdstuk 3.5), dat voor kostenverhaal middels het sluiten van een anterieure overeenkomst, afwijkende afspraken kunnen worden gemaakt.

Zodra het resultaat van het hierboven geplaatste schema het “gebruik rekensystematiek toerekening Hanzekwartier” betreft maken we gebruik van onderstaande berekening. Hierin gaan wij aan de hand van het actuele programma binnen het Hanzekwartier en een gemiddelde kavelgrootte per woningtype de kosten verdelen. Het gaat hierbij om kosten voor inrichting van openbare ruimte en recreatievoorzieningen. De berekening is gebaseerd om deze kosten te verdelen over de totale oppervlakte uitgeefbaar. Afhankelijk van het programma doet elke ontwikkeling een bijdrage. In onderstaande tabel is deze berekening zichtbaar gemaakt met 2 woningtypes. De exacte verdeling en de kostenlijst volgt hierin de ontwikkelingen binnen het Hanzekwartier. Voorbeeld:

*** Bovenstaande tabel is ingekort ten behoeve van de leesbaarheid. Overige woningtypes zijn: Middeldure koop, Dure koop en Exclusieve koop.

De bovenplanse verevening binnen het Hanzekwartier wordt uitgewerkt op het moment dat er meerdere spelers overgaan tot planvorming ten einde de woningbouwvisie voor het Hanzekwartier te realiseren.

6.2

Bovenplanse verevening Sociale woningbouw

In de structuurvisie en het woningbouwprogramma is als doelstelling opgenomen dat 20% van de woningen in het sociale segment wordt gerealiseerd. Voor elke niet-sociale woning dient bij nieuwe ruimtelijke plannen een vereveningsafdracht in het kader van sociale woningbouw plaats te vinden. Omgekeerd kan een project met meer dan 20% sociale woningbouw in aanmerking komen voor een vereveningsbijdrage voor sociale woningbouw. Dronten

Sociaal

'Doelstelling' Kavelgrootte Grondprijs per m2 (excl. BTW) Grondprijs kavel (excl. BTW)

€ €

Rijwoning / 2^1-kapwoning / Vrijstaand / App (< 70 GBO) App (<90 GBO) App (>90 GBO) 20% 37% 25% 18% 110 160 275 400 159 € 225 € 225 € 225 17.500 € 36.000 € 61.875 € 90.000

€ €

-59 € - 6.480 €

Gemiddelde 'overall' grondprijs per m2 (excl. BTW) Bovenplanse kosten per m2 (excl. BTW) Bovenplanse kosten per woning (excl. BTW) Swifterbant

7 € 1.120 €

€ 7 € 1.925 €

218,00 7 2.800

Sociaal

'Doelstelling' Kavelgrootte Grondprijs per m2 (excl. BTW) Grondprijs kavel (excl. BTW) Gemiddelde 'overall' grondprijs per m2 Bovenplanse kosten per m2 (excl. BTW) Bovenplanse kosten per woning (excl. BTW)

€ € € €

Biddinghuizen

Rijwoning / 2^1-kapwoning / Vrijstaand / App (< 70 GBO) App (<90 GBO) App (>90 GBO) 20% 40% 24% 16% 110 160 275 400 159 € 203 € 203 € 203 17.500 € 32.400 € 55.688 € 81.000 € 198,00 -39 € 5 € 5 € 5 - 4.280 € 720 € 1.238 € 1.800

Sociaal

€ € € €

Rijwoning / 2^1-kapwoning / Vrijstaand / App (< 70 GBO) App (<90 GBO) App (>90 GBO) 15% 43% 26% 17% 110 160 275 400 159 € 203 € 203 € 203 17.500 € 32.400 € 55.688 € 81.000 € 197,00 -38 € 6 € 6 € 6 - 4.170 € 880 € 1.513 € 2.200

Voorbeeld: In onderstaande tabel is de vereveningsafdracht berekend voor een project van 25 woningen waarin geen sociale woningbouw is opgenomen. Locatie = Dronten Programma Percentage Afdracht per woning per categorie (excl. BTW) Totale afdracht (excl. BTW) Totale afdracht (excl. BTW) Gemiddeld per woning (excl. BTW)

Aantal woningen

Sociaal Rijwoning

25 100%

€ €

0% - 6.480 € €

Vrije sector 2^1-kapwoning 8 32% 1.120 € 8.960 €

Vrijstaand 12 5 48% 20% 1.925 € 2.800 23.100 € 14.000

46.060 1.842

6.3

Bovenplanse verevening Herstructurerings- / Revitaliseringsopgave

In de structuurvisie is een bovenplanse verevening voor herstructurering en revitalisering van oude bedrijventerreinen en/of woningbouwlocaties benoemd. Doelstelling is dat alle nieuwe woningbouw- en bedrijventerreinontwikkeling evenredig bijdragen aan de herstructurering en revitalisering van oude woningbouwlocaties en/of bedrijventerreinen. Nieuwbouwlocaties kennen geen kosten voor herstructurering- / revitalisering op hun eigen locatie. Door het toerekenen van bovenplanse kosten dragen deze ontwikkelingen mee aan de herstructurering / revitalisering van bestaande terreinen. De WOZ-waarde voor het te herstructureren plangebied in het Hanzekwartier bedroeg bij de vaststelling van de structuurvisie circa 36 miljoen. Ruimtelijke plannen die in hun plangebied niet te maken hebben met herstructurering, dienen een vereveningsbijdrage af te dragen. Grofweg 2/3 van deze WOZ-waarde kan waarschijnlijk niet worden terugverdiend met de herontwikkeling. De structuurvisie kent een looptijd tot circa 2030, 16 jaar vanaf de vaststelling. De in deze nota opgenomen programma aan woningbouw- en bedrijventerreinuitgifte kent een looptijd tot 2030, 14 jaar vanaf 1-1-2016. Voor de looptijd tot aan 2030 wordt 87,50% (14/16e deel) van 2/3 van € 36 miljoen (€ 21 miljoen) aan bovenplanse kosten toegerekend aan nieuwe ruimtelijke plannen die niet te maken hebben met herstructurering / revitalisering.

Voor een groot deel van de programmatisch opgenomen planning van bedrijventerreinen en woningen hoeft geen ruimtelijk besluit meer genomen te worden en waardoor geen bovenplanse kosten meer worden verhaald. In hoeverre de bovenplanse kosten in rekening kunnen worden gebracht bij nieuwe ruimtelijke plannen van derden is daarbij ook sterk afhankelijk van de macro-aftopping. Dit houdt in dat er door het verhalen van kosten geen negatief exploitatiesaldo (conform de exploitatieplansystematiek) mag ontstaan en dus is gemaximaliseerd. De mogelijkheden tot het verhalen van kosten op derden is dan ook zeer beperkt. Te verhalen kosten Aantal nieuwbouw equivalenten Kosten per nieuwbouwwoning: Kosten per ha netto bedrijventerrein:

€ 16.040.000 49.969 x 5,8 € 1.862 x 188,0 € 60.348

6.4

Bovenplanse verevening Maatschappelijke niet-commerciële voorzieningen

Woningen ondervinden profijt van maatschappelijke voorzieningen. Een aantal maatschappelijke voorzieningen zijn niet-commercieel exploitabel. Toch zijn deze voorzieningen van belang voor een goed woonmilieu. Doordat het aantal woningen toeneemt, neemt ook de druk op deze maatschappelijke voorzieningen toe, waardoor in de toekomst uitbreiding wellicht noodzakelijk is. Hierbij kan onder andere gedacht worden aan meer schoollokalen, gymzalen, een grotere bibliotheek, buurthuis en/of andere maatschappelijke niet-commerciële voorzieningen. Het verschil in grondwaarde komt in aanmerking voor bovenplanse verevening. Op basis van kengetallen4 wordt per woning minimaal 5 m2 aan extra ruimtedruk op maatschappelijke nietcommerciële voorzieningen toegerekend. Het verschil in grondwaarde tussen woningbouwgrond en maatschappelijk niet-commerciële voorzieningen wordt toegerekend aan het woningbouwproject.

Gemiddelde grondwaarde (€/m2 excl. BTW) Ruimtedruk per woning (m2) Bovenplanse kosten per woning

6.5

Niet-commercieel Woningbouw Maatschappelijk Dronten Swifterbant Biddinghuizen € 142 € 218 € 198 € 5 5 € 380 € 280 €

197 5 275

Bovenplanse verevening Omgeving, landschap en natuur

Ontwikkelingen die impact hebben op de omgeving, het landschap en/of natuurwaarden (waaronder o.a. windmolens) dient de initiatiefnemer zo veel mogelijk te beperken. Voor zover bepaalde verslechtering van deze waarden niet te voorkomen is, dienen deze waarden te worden gecompenseerd door de waarden te versterken op een andere locatie binnen de gemeente Dronten. Daartoe dient eerst een uitvoerig onderzoek te worden gedaan waarbij op al deze punten wordt ingegaan, met een uitvoeringsplan en kostenopzet. De gemeente zal dit beoordelen. Indien de gemeente akkoord is met het gedane onderzoek en het uitvoeringsplan en kostenopzet, kan de beoogde ontwikkeling plaatsvinden. Daarbij zullen strikte afspraken worden vastgelegd omtrent nakoming van de afgesproken verbetering van de omgeving-, landschaps- en natuurwaarden. Voor zover, in onderling overleg, bepaalde werkzaamheden door de gemeente zal worden gedaan, dienen deze kosten, inclusief inbrengwaarde van de gronden waarop de verbetering/compensatie plaatsvindt aan de gemeente worden voldaan. De mate waarin de waarden ergens anders dienen te worden gecompenseerd, en welke investering dit vereist van initiatiefnemer en eventuele vergoeding aan de gemeente voor te verrichten werkzaamheden, is niet op voorhand aan te geven aangezien dit geheel afhankelijk is van het beoogde ruimtelijk ontwikkelingsproject.

4 Stipo, van mensen naar meters (2012)

BIJDRAGEN RUIMTELIJKE ONTWIKKELING

Naast het verhalen van kosten voor bovenwijkse voorzieningen en bovenplanse verevening kan de gemeente bij anterieure overeenkomsten ook een bijdrage vragen aan ruimtelijke ontwikkelingen, mits er een samenhang aanwezig is tussen het bouwplan / ruimtelijk plan en de ruimtelijke ontwikkeling waarvoor een bijdrage wordt gevraagd. In hoofdstuk 3.4 is aangegeven dat de samenhang op twee manieren kan worden bekeken, zijnde (1) een materiële relatie, en (2) een beleidsmatige relatie. In de structuurvisie worden een drietal onderwerpen genoemd waarvoor bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden gevraagd. Hierbij is getracht een indicatie te geven van de te verwachten kosten. Hierop is de bijdrage dan ook gericht. Om ervoor te zorgen dat de bijdrage zo goed mogelijk aansluit bij de realiteit zal de begroting jaarlijks zo veel mogelijk worden bijgesteld en geactualiseerd. 7.1

Mobiliteit en bereikbaarheid

“Mobiliteit en bereikbaarheid” richt zich op het versterken van de bereikbaarheid van de gemeente Dronten. De gemeente heeft diverse infrastructurele plannen, welke op dit moment onvoldoende concreet zijn om op te nemen als bovenwijkse voorziening, dan wel waarvan onvoldoende profijt valt toe te rekenen aan de diverse concrete ontwikkelingsprojecten. Hierbij valt onder andere te denken aan de in de structuurvisie genoemde, maar niet in de nota opgenomen, bovenwijkse voorzieningen. Voor woningbouw en bedrijventerreinfuncties kan naast de verplicht te verhalen kosten, een financiële bijdrage worden gevraagd ter verbetering van de mobiliteit en bereikbaarheid. Voor de toekomstige bouwplannen hebben we gekeken naar het profijt en de toerekenbaarheid aan deze ruimtelijke bijdrage. Dat doen wij op twee manieren. Ten eerste kijken we naar de kans van optreden. Hiervoor hebben wij 3 categorieën bepaald. 1.

Categorie A Bestedingen in ruimtelijke ontwikkelingen die reeds zijn uitgevoerd of in uitvoering zijn De kosten in categorie A worden voor 100% meegenomen

Categorie B Bestedingen in ruimtelijke ontwikkeling die aannemelijk zijn De kosten in categorie B worden voor 75% meegenomen

Categorie C Bestedingen in ruimtelijke ontwikkelingen met een beleidsvoornemen De kosten in categorie C worden voor 35% meegenomen

In onderstaande tabel worden de maatregelen gekoppeld aan één van de drie eerder genoemde categorieën.

Categorie A (100%, zekere bestedingen) Revitalisering bedrijventerrein De Noord Dronten (Pioniersweg/Fazantendreef) Revitalisering en herstructurering bedrijventerrein Spelwijk Swifterbant IJsseldelta Programma Verbetering fietsnetwerk (knooppuntenroute) N307: Knelpunt Roggebot Categorie B (75%, aannemelijke bestedingen) Aanpassen Bizonweg (t.b.v. gebiedsontwikkeling Swifterbant Zuid) Aanpassen wegenstructuur De Zuid Aanpassen Dronterringweg / Swifterringweg Categorie C (35%, onzekere bestedingen) Revitalisering bedrijventerrein Business Zone Delta Dronten

Daarnaast kijken we naar het profijt per kern. Hierbij maken wij gebruik van dezelfde verdeling als onder de berekening bovenwijkse voorzieningen. Mobiliteit en bereikbaarheid: Revitalisering bedrijventerrein De Noord Dronten (Pioniersweg/Fazantendreef) Revitalisering en herstructurering bedrijventerrein Spelwijk Swifterbant IJsseldelta Programma Verbetering fietsnetwerk (knooppuntenroute) N307: Knelpunt Roggebot Aanpassen Bizonweg (t.b.v. gebiedsontwikkeling Swifterbant Zuid) Aanpassen wegenstructuur De Zuid Aanpassen Dronterringweg / Swifterringweg Revitalisering bedrijventerrein Business Zone Delta Dronten

Dronten

Profijt Swifterbant Biddinghuizen

ZEER VEEL WEINIG VEEL ZEER VEEL ZEER VEEL VEEL ZEER VEEL VEEL ZEER VEEL

GEMIDDELD WEINIG VEEL ZEER VEEL ZEER VEEL VEEL GEEN VEEL WEINIG

GEMIDDELD ZEER VEEL VEEL ZEER VEEL ZEER VEEL ZEER VEEL GEEN ZEER VEEL WEINIG

Buitengebied GEEN GEEN ZEER VEEL ZEER VEEL ZEER VEEL WEINIG GEEN WEINIG GEEN

Aan deze bouwplannen hebben wij vervolgens een kostenindicatie opgesteld op prijspeil 1-12022. In onderstaande tabel zijn deze kosten weergegeven. Ruimtelijke bijdrage

Mobiliteit en bereikbaarheid: Revitalisering bedrijventerrein De Noord Dronten (Pioniersweg/Fazantendreef) Revitalisering en herstructurering bedrijventerrein Spelwijk Swifterbant IJsseldelta Programma Verbetering fietsnetwerk (knooppuntenroute) N307: Knelpunt Roggebot Aanpassen Bizonweg (t.b.v. gebiedsontwikkeling Swifterbant Zuid) Aanpassen wegenstructuur De Zuid Aanpassen Dronterringweg / Swifterringweg Revitalisering bedrijventerrein Business Zone Delta Dronten Totaal

Gemeentelijk aandeel in de kosten (excl. BTW)

Zekerheid besteding

€ € € € € € € € € €

100% 100% 100% 100% 100% 75% 75% 75% 35%

2.625.000 2.375.000 7.500.000 150.000 450.000 1.050.000 4.068.750 18.218.750

Nadat deze kosten zijn toegerekend aan de kernen en het aantal equivalenten (zie hiervoor paragraaf 5.5) kan de bijdrage per woning of hectare bedrijventerrein worden bepaald. In onderstaand schema is deze bijdrage inzichtelijk gemaakt. Bijdrage ruimtelijke ontwikkeling

Bestaande bebouwing

Kosten per equivalent Bedrijventerrein - Nieuw Dronten Swifterbant Biddinghuizen Dronten

€ 1.320.158 € 1.161.432 € 3.733.006 € 74.660 € 223.980 € 522.621 € € € 2.063.940

TOTAAL

€ 9.099.798 €

€ € € € € € € € €

739.080 390.071 1.780.118 35.602 106.807 249.216 1.296.490

€ € € € € € € € €

4.597.384 €

140.899 133.854 610.852 12.217 36.651 85.519 123.582

€ € € € € € € € €

1.143.574 €

132.726 453.924 575.420 11.508 34.525 80.559 116.413

€ € € € € € € € €

1.405.075 €

241.811 127.623 582.416 11.648 34.945 81.538 424.184

Woningen - Nieuw TOTAAL Swifterbant Biddinghuizen € € € € € € € € €

1.504.165 €

25.920 24.624 112.373 2.247 6.742 15.732 22.734

€ € € € € € € € €

210.373 €

24.407 83.472 105.814 2.116 6.349 14.814 21.407

€ € € € € € € € €

2.625.000 2.375.000 7.500.000 150.000 450.000 1.050.000 4.068.750

258.380 €

18.218.750

TOTAAL Aantal equivalenten Kosten per equivalent Kosten per ha netto bedrijventerrein (x 188) Kosten per woning

7.2

Bestaande Bedrijventerrein - Nieuw Woningen - Nieuw TOTAAL bebouwing Dronten Swifterbant Biddinghuizen Dronten Swifterbant Biddinghuizen € 9.099.798 € 4.597.384 € 1.143.574 € 1.405.075 € 1.504.165 € 210.373 € 258.380 € 18.218.750 23.613 € 8.103 € 7.633 € 7.726 € 1.491 € 1.404 € 195 € 141 € 184 € 195 € 141 € 184 € 36.603 € 26.533 € 34.608 € 1.129 € 819 € 1.068

Landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling

“Landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling” richt zich op het versterken van het Dronter landschap, vergroten van de aantrekkelijkheid (van de beleving) van aanwezige en nieuwe natuur. Landschapsversterking en natuurontwikkeling zal met name plaatsvinden in het Buitengebied met het oog op het versterken van de recreatieve mogelijkheden (en beleving) van deze gebieden. Voor woningbouw-, en bedrijventerreinfuncties kan naast de verplicht te verhalen kosten, hiervoor aanvullend een financiële bijdrage worden gevraagd. Ook voor deze bouwplannen is gekeken naar het profijt en de toerekenbaarheid aan deze ruimtelijke bijdrage. Dit doen wij volgens dezelfde methode als onder “7.1 Mobiliteit en bereikbaarheid. In onderstaande worden de maatregelen gekoppeld aan één van deze drie categorieën. Categorie A (100%, zekere bestedingen) Nieuwe Natuur oostelijk Flevoland Categorie B (75%, aannemelijke bestedingen) Ecologische verbindingszones Categorie C (35%, onzekere bestedingen) Groene gordel langs de Rendiertocht Landschappelijke inpassing bedrijventerrein De Kolk/Tarpan Swifterbant Herstructurering en revitalisering Noorderbaan/Oldebroekerweg Biddinghuizen

Ook voor deze bijdrage kijken we eveneens naar het profijt per kern zoals in onderstaande tabel is weergegeven. Dronten Landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling: Nieuwe Natuur oostelijk Flevoland Ecologische verbindingszones Groene gordel langs de Rendiertocht Landschappelijke inpassing bedrijventerrein De Kolk/Tarpan Swifterbant Herstructurering en revitalisering Noorderbaan/Oldebroekerweg Biddinghuizen

VEEL GEMIDDELD ZEER VEEL WEINIG WEINIG

Profijt Swifterbant Biddinghuizen VEEL GEMIDDELD GEMIDDELD WEINIG ZEER VEEL

GEMIDDELD GEMIDDELD GEMIDDELD ZEER VEEL GEEN

Buitengebied ZEER VEEL ZEER VEEL VEEL GEEN WEINIG

Aan deze bouwplannen hebben wij vervolgens een kostenindicatie opgesteld op prijspeil 1-12022. In onderstaande tabel zijn deze kosten weergegeven. Ruimtelijke bijdrage

Landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling: Nieuwe Natuur oostelijk Flevoland Ecologische verbindingszones Groene gordel langs de Rendiertocht Landschappelijke inpassing bedrijventerrein De Kolk/Tarpan Swifterbant Herstructurering en revitalisering Noorderbaan/Oldebroekerweg Biddinghuizen Totaal

Gemeentelijk aandeel in de kosten (excl. BTW)

Zekerheid besteding

€ € € € € €

100% 75% 35% 35% 35%

4.000.000 525.000 44.625 376.250 743.750 5.689.625

Bijdrage ruimtelijke ontwikkeling

Bestaande bebouwing Dronten

€ 1.997.782 € 261.310 € 22.443 € 183.995 € 365.545

TOTAAL

€ 2.831.076 €

TOTAAL Aantal equivalenten Kosten per equivalent Kosten per ha netto bedrijventerrein (x 188) Kosten per woning

7.3

€ € € € €

Kosten per equivalent Bedrijventerrein - Nieuw Swifterbant Biddinghuizen Dronten

1.006.855 124.608 12.564 61.795 135.568

€ € € € €

345.505 42.760 2.395 21.205 167.474

1.341.391 €

€ € € € €

579.339 €

216.976 40.279 2.256 71.911 -

€ € € € €

331.423 €

329.421 40.769 4.111 20.218 44.355

Woningen - Nieuw TOTAAL Swifterbant Biddinghuizen € € € € €

438.874 €

63.560 7.866 441 3.901 30.809

€ € € € €

106.576 €

39.900 7.407 415 13.224 -

€ € € € €

4.000.000 525.000 44.625 376.250 743.750

60.946 €

5.689.625

Bestaande Bedrijventerrein - Nieuw Woningen - Nieuw TOTAAL bebouwing Dronten Swifterbant Biddinghuizen Dronten Swifterbant Biddinghuizen € 2.831.076 € 1.341.391 € 579.339 € 331.423 € 438.874 € 106.576 € 60.946 € 5.689.625 23.613 € 8.103 € 7.633 € 7.726 € 1.491 € 1.404 € 57 € 71 € 43 € 57 € 71 € 43 € 10.680 € 13.442 € 8.163 € 329 € 415 € 252

Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie

“Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptatie” richt zich onder meer op het verbeteren van de leefbaarheid binnen de gemeente door bijvoorbeeld het uitbreiden van culturele en/of maatschappelijke voorzieningen en sportvoorzieningen, of het revitaliseren van winkelgebieden en het versterken van elektrische concepten, zoals bijvoorbeeld laadpalen en zonneparken. Deze kosten zullen breed door de gemeente gemaakt worden met oog op het verbeteren van de leefbaarheid en het verduurzamen van de gemeente. Voor woningbouw-, en bedrijventerreinfuncties kan naast de verplicht te verhalen kosten, aanvullend een financiële bijdrage worden gevraagd die hieronder verder wordt toegelicht. Ook hier is gekeken naar het profijt en de toerekenbaarheid aan deze ruimtelijke bijdrage. Dit doen wij reeds dezelfde methode als onder “7.1 Mobiliteit en bereikbaarheid. In onderstaande worden de maatregelen gekoppeld aan één van deze drie categorieën. Categorie A (100%, zekere bestedingen) Revitalisering winkelcentra Dronten Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen & Swifterbant (dorpen) Bedrijventerrein Poort van Dronten Aat de Jonge zwembad (Dronten) MFC Swifterbant Elektrisch vervoer (laadpalen) Categorie B (75%, aannemelijke bestedingen) Uitkijkpunt Reevesluis Zonnepark IJsseloog Zonnepark RWS-A6-zon. Categorie C (35%, onzekere bestedingen)

Ook voor deze bijdrage kijken we eveneens naar het profijt per kern zoals in onderstaande tabel is weergegeven. Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie: Revitalisering winkelcentra Dronten Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen & Swifterbant (dorpen) Uitkijkpunt Reevesluis Bedrijventerrein Poort van Dronten Aat de Jonge zwembad (Dronten) MFC Swifterbant Elektrisch vervoer (laadpalen) Zonnepark IJsseloog Zonnepark RWS-A6-zon

Dronten

Profijt Swifterbant Biddinghuizen

Buitengebied

ZEER VEEL WEINIG ZEER VEEL VEEL ZEER VEEL WEINIG ZEER VEEL WEINIG WEINIG

GEMIDDELD ZEER VEEL GEMIDDELD VEEL VEEL ZEER VEEL ZEER VEEL WEINIG WEINIG

GEMIDDELD GEMIDDELD GEEN VEEL VEEL WEINIG GEMIDDELD WEINIG WEINIG

GEMIDDELD ZEER VEEL VEEL VEEL VEEL GEEN ZEER VEEL WEINIG WEINIG

Aan deze bouwplannen hebben wij vervolgens een kostenindicatie opgesteld op prijspeil 1-12022. In onderstaande tabel zijn deze kosten weergegeven. Ruimtelijke bijdrage

Gemeentelijk aandeel in de kosten (excl. BTW)

Zekerheid besteding

Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie: Revitalisering winkelcentra Dronten Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen & Swifterbant (dorpen) Uitkijkpunt Reevesluis Bedrijventerrein Poort van Dronten Aat de Jonge zwembad (Dronten) MFC Swifterbant Elektrisch vervoer (laadpalen) Zonnepark IJsseloog Zonnepark RWS-A6-zon

€ € € € € € € € €

1.800.000 1.800.000 150.000 2.730.000 8.124.000 2.195.383 2.100.000 2.812.500 5.625.000

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 75% 75%

Totaal

€

27.336.883

Bestaande Kosten per equivalent bebouwing Bedrijventerrein - Nieuw Woningen - Nieuw Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie: Revitalisering winkelcentra Dronten € 905.251 € 506.798 € 96.616 € 91.012 € 165.813 € 17.774 € Revitalisering winkelcentrum Biddinghuizen & Swifterbant € 871.939(dorpen) € 222.692 € 275.102 € 259.145 € 72.860 € 50.608 € Uitkijkpunt Reevesluis € 75.170 € 39.978 € 7.621 € 10.769 € 13.080 € 1.402 € Bedrijventerrein Poort van Dronten € 1.358.814 € 647.963 € 222.350 € 209.453 € 211.999 € 40.904 € Aat de Jonge zwembad (Dronten) € 4.057.736 € 2.048.853 € 585.891 € 551.907 € 670.341 € 107.781 € Bedrijventerrein Poort van Dronten € 1.358.814 € 647.963 € 222.350 € 209.453 € 211.999 € 40.904 € Elektrisch vervoer (laadpalen) € 1.045.242 € 498.433 € 171.039 € 161.118 € 163.077 € 31.464 € Zonnepark IJsseloog € 1.399.877 € 667.544 € 229.070 € 215.783 € 218.406 € 42.140 € Zonnepark RWS-A6-zon € 2.799.755 € 1.335.088 € 458.139 € 431.565 € 436.812 € 84.280 €

16.736 47.654 1.980 38.516 101.491 38.516 29.628 39.680 79.361

€ € € € € € € € €

1.800.000 1.800.000 150.000 2.730.000 8.124.000 2.730.000 2.100.000 2.812.500 5.625.000

TOTAAL

€ 13.872.599 €

393.563 €

27.871.500

TOTAAL Aantal equivalenten Kosten per equivalent Kosten per ha netto bedrijventerrein (x 188) Kosten per woning

Bestaande Bedrijventerrein - Nieuw Woningen - Nieuw TOTAAL bebouwing Dronten Swifterbant Biddinghuizen Dronten Swifterbant Biddinghuizen € 13.872.599 € 6.615.311 € 2.268.179 € 2.140.204 € 2.164.387 € 417.257 € 393.563 € 27.871.500 23.613 € 8.103 € 7.633 € 7.726 € 1.491 € 1.404 € 280 € 280 € 280 € 280 € 280 € 280 € 52.670 € 52.626 € 52.714 € 1.625 € 1.624 € 1.626

6.615.311 €

2.268.179 €

2.140.204 €

2.164.387 €

417.257 €

TOTAAL

OVERGANGSBEPALINGEN

De nota kostenverhaal geeft uitvoering aan de gestelde principes omtrent uitvoering van in de gemeente geldende structuurvisies. In de voorgaande jaren zijn voor verschillende projecten gesprekken gevoerd met initiatiefnemers omtrent het verzekeren van kostenverhaal en bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen. In deze gesprekken zijn afspraken gemaakt omtrent de hoogte van de te verhalen kosten, c.q. bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen. Om diverse redenen kunnen gemaakte afspraken afwijken van hetgeen in deze nota is opgenomen. Een van de redenen is dat de structuurvisie en/of de nota kostenverhaal op dat moment nog niet was vastgesteld, of dat de nota kostenverhaal 2014/2016 van toepassing was. Voor nieuwe ruimtelijke plannen zal deze nota als uitgangspunt worden gehanteerd. De nota kostenverhaal heeft naast een externe werking richting plannen van derden, ook een interne functie, richting gemeentelijke ruimtelijke plannen. De nota kostenverhaal geeft tevens aan welke kosten toegerekend moeten worden aan nieuwe ruimtelijke plannen die plaatsvinden op gronden van de gemeente. Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor gemeenten expliciet voor hoe hier mee om gegaan dient te worden.

Dit heeft te maken met de wijze waarop de gemaakte kosten dienen te worden verantwoord en wanneer deze kosten moeten worden geactiveerd, dan wel via een resultaatbestemming bij een gunstig resultaat vanuit de grondexploitaties mag worden gestort in de daarvoor beschikbare reserves.

BIJLAGE A: VERHAALBARE KOSTEN De verhaalbare kosten zijn gelimiteerd tot de kosten genoemd in artikelen 6.2.3 t/m 6.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze opsomming van kosten wordt ook vaak de kostensoortenlijst genoemd. (NB: deze onderstaande kostensoortenlijst is niet limitatief in het geval er sprake is van privaatrechtelijk kosten verhaal via een anterieure overeenkomst). Artikel 6.2.3 Tot de kosten, bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, ten eerste, van de wet, worden, voor zover deze redelijkerwijs zijn toe te rekenen aan de inbrengwaarde van de gronden, gerekend de ramingen van: a. de waarde van de gronden in het exploitatiegebied; b. de waarde van de opstallen die in verband met de exploitatie van de gronden moeten worden gesloopt; c. de kosten van het vrijmaken van de gronden in het exploitatiegebied van persoonlijke rechten en lasten, eigendom, bezit of beperkt recht en zakelijke lasten; d. de kosten van sloop, verwijdering en verplaatsing van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen in het exploitatiegebied. Artikel 6.2.4 Tot de kosten, bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, ten tweede, van de wet, worden gerekend de ramingen van: a.

de kosten van het verrichten van onderzoek, waaronder in ieder geval begrepen grondmechanisch en milieukundig bodemonderzoek, akoestisch onderzoek, ander milieukundig onderzoek, archeologisch en cultuurhistorisch onderzoek; b. de kosten van bodemsanering, het dempen van oppervlaktewateren, het verrichten van grondwerken, met inbegrip van het egaliseren, ophogen en afgraven; c. de kosten van de aanleg van voorzieningen in een exploitatiegebied; d. de kosten van maatregelen, plannen, besluiten en rechtshandelingen met betrekking tot gronden, opstallen, activiteiten en rechten in het exploitatiegebied, waaronder mede begrepen het beperken van milieuhygiënische contouren en externe veiligheidscontouren; e. de in artikel 6.2.3 en de onder a tot en met d en g tot en met n bedoelde kosten met betrekking tot gronden buiten het exploitatiegebied, waaronder mede begrepen de kosten van de noodzakelijke compensatie van in het exploitatiegebied verloren gegane natuurwaarden, groenvoorzieningen en watervoorzieningen; f. de in artikel 6.2.3 en de onder a tot en met d bedoelde kosten, voor zover deze noodzakelijk zijn in verband met het in exploitatie brengen van gronden die in de naaste toekomst voor bebouwing in aanmerking komen; g.

de kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering, verband houdende met de aanleg van de voorzieningen en werken, bedoeld onder a tot en met f, en in artikel 6.2.3, onder c en d; h. de kosten van het opstellen van gemeentelijke ruimtelijke plannen ten behoeve van het exploitatiegebied; i. de kosten van het opzetten en begeleiden van gemeentelijke ontwerpcompetities en prijsvragen voor het stedenbouwkundig ontwerp van de locatie, en de kosten van vergoedingen voor deelname aan de prijsvraag; j. de kosten van andere door het gemeentelijk apparaat of in opdracht van de gemeente te verrichten werkzaamheden, voor zover deze werkzaamheden rechtstreeks verband 43

houden met de in dit besluit bedoelde voorzieningen, werken, maatregelen en werkzaamheden; k. de kosten van tijdelijk beheer van de door of vanwege de gemeente verworven gronden, verminderd met de uit het tijdelijk beheer te verwachten opbrengsten; l. de kosten van tegemoetkoming van schade, bedoeld in artikel 6.1 van de wet; m. niet-terugvorderbare BTW, niet-gecompenseerde compensabele BTW, of andere niet-terugvorderbare belastingen, over de kostenelementen, genoemd onder a tot en met l; n. rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met renteopbrengsten. Artikel 6.2.5 Tot de voorzieningen, bedoeld in artikel 6.2.4, onder c, worden gerekend: a. nutsvoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken, voor zover de aanlegkosten bij of door de gemeente in rekening worden gebracht en niet via de verbruikstarieven kunnen worden gedekt; b. riolering met inbegrip van bijbehorende werken en bouwwerken; c. wegen, ongebouwde openbare parkeergelegenheden, pleinen, trottoirs, voet- en rijwielpaden, waterpartijen, watergangen, voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, bruggen, tunnels, duikers, kades, steigers, en andere rechtstreeks met de aanleg van deze voorzieningen verband houdende werken en bouwwerken; d.

infrastructuur voor openbaar vervoervoorzieningen met bijbehorende werken en bouwwerken, voor zover de aanlegkosten bij of door de gemeente in rekening worden gebracht en niet via de gebruikstarieven kunnen worden gedekt; e. groenvoorzieningen, waaronder begrepen openbare parken, plantsoenen, speelplaatsen, trapvelden en speelweiden, natuurvoorzieningen en openbare nietcommerciële sportvoorzieningen; f. openbare verlichting en brandkranen met aansluitingen; g. straatmeubilair, speeltoestellen, sierende elementen, kunstobjecten en afrasteringen in de openbare ruimte; h. gebouwde parkeervoorzieningen, voor zover deze leiden tot optimalisering van het grondgebruik en verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte, openbaar toegankelijk zijn en voornamelijk worden gebruikt door bewoners en gebruikers van het exploitatiegebied, voor zover de aanlegkosten bij of door de gemeente in rekening worden gebracht en niet via de gebruikstarieven kunnen worden gedekt; i. uit een oogpunt van milieuhygiëne, archeologie of volksgezondheid noodzakelijke voorzieningen.

BIJLAGE B: Integrale tekst Ow afdeling 13.6 en 13.7 Hieronder is de integrale tekst opgenomen van Ow afdeling 13.6 § 13.6.1 Kostenverhaalsplicht en verbod Artikel 13.11 (verhalen van kosten) 1. Op degene die bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen bouwactiviteiten of activiteiten met het oog op het gebruik op grond van een nieuw toegedeelde functie verricht, verhaalt het bestuursorgaan de kosten die het vanwege bij die maatregel aangewezen kostensoorten maakt, voor zover: a. de kostensoorten toerekenbaar zijn aan het kostenverhaalsgebied, en b. de kosten proportioneel zijn in verhouding tot het profijt dat het kostenverhaalsgebied van de kostensoorten heeft. 2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald in welke gevallen het bestuursorgaan kan besluiten om de kosten niet te verhalen. Artikel 13.12 (verbod activiteit te verrichten) Het is verboden een op grond van artikel 13.11, eerste lid, aangewezen activiteit te verrichten, voordat de op grond van deze afdeling verschuldigde kosten zijn betaald.

§ 13.6.2 Kostenverhaal langs privaatrechtelijke weg Artikel 13.13 (kostenverhaal bij overeenkomst) 1. De rechtspersoon waarvan het bestuursorgaan een orgaan is, kan met degene die kosten is verschuldigd een overeenkomst aangaan over kostenverhaal. 2. Bij de overeenkomst kan worden bepaald dat de betaling geheel of gedeeltelijk na aanvang van de activiteit plaatsvindt, mits aan de overeenkomst voorwaarden worden verbonden over het stellen van aanvullende zekerheden voor de betaling. In dat geval geldt het verbod, bedoeld in artikel 13.12, niet. 3. Paragraaf 13.6.3 is niet van toepassing voor zover het verhalen van kosten als bedoeld in artikel 13.11, eerste lid, is verzekerd vanwege een overeenkomst als bedoeld in het eerste lid.

§ 13.6.3 Kostenverhaal langs publiekrechtelijke weg Artikel 13.14 (kostenverhaal met tijdvak in omgevingsplan, omgevingsvergunning en projectbesluit) 1. In het omgevingsplan: a. worden kostenverhaalsgebieden aangewezen waarvoor de kosten, bedoeld in artikel 13.11, eerste lid, worden gemaakt, b. wordt per kostenverhaalsgebied bepaald welke kostensoorten waarvan het gebied ten dele profijt heeft, naar evenredigheid aan dat kostenverhaalsgebied worden toegerekend, c. wordt per kostenverhaalsgebied een raming van de kosten opgenomen, d. wordt per kostenverhaalsgebied een raming van de opbrengsten van alle daarin gelegen gronden opgenomen, en e. worden per kostenverhaalsgebied regels gesteld over: 1e. de verdeling van de kosten over de activiteiten, en 2e. de eindafrekening van de kosten. 2. Als de te verhalen kosten, verminderd met de door het bestuursorgaan ontvangen of te ontvangen bijdragen en subsidies van derden, hoger zijn dan de opbrengsten van de gronden

binnen het kostenverhaalsgebied, kan het bestuursorgaan die kosten slechts verhalen tot ten hoogste het bedrag van die opbrengsten. 3. Het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op: a. een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevings-planactiviteit, voor zover sprake is van een activiteit die in strijd is met een in het omgevingsplan aan een locatie toegedeelde functie, b. een projectbesluit. Artikel 13.15 (kostenverhaal zonder tijdvak in omgevingsplan) 1. Als voor een kostenverhaalsgebied in een omgevingsplan geen tijdvak voor de uitvoering van de werken, werkzaamheden en maatregelen en de activiteiten is vastgesteld, is artikel 13.14, eerste lid, van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat: a. de in artikel 13.14, eerste lid, onder c, bedoelde raming kan inhouden dat alleen het maximum van de globaal te verhalen kosten als geheel per kostenverhaalsgebied wordt opgenomen, en b. artikel 13.14, onder d, buiten toepassing kan blijven. 2. Bij toepassing van het eerste lid: a. houdt de verdeling, bedoeld in artikel 13.14, eerste lid, onder e, onder 1o, ook in dat per activiteit het maximum van de te verhalen kosten wordt opgenomen, en b.

is artikel 13.14, tweede lid, niet van toepassing en geldt in plaats daarvan dat de kosten worden verhaald tot ten hoogste het bedrag van de waardevermeerdering van de locatie waar de activiteit wordt verricht, die optreedt of zal optreden als gevolg van de activiteit. 3. Bij het op grond van artikel 13.11, eerste lid, aanhef, bij algemene maatregel van bestuur aanwijzen van kostensoorten kan onderscheid worden gemaakt tussen kostenverhaalsgebieden waarvoor wel een tijdvak en die waarvoor geen tijdvak voor de uitvoering van de werken, werkzaamheden en maatregelen en de activiteiten is opgenomen. Artikel 13.16 (verdeling van de kosten) De verschuldigde geldsom wordt berekend door de kosten over de activiteiten te verdelen naar rato van de opbrengsten van de gronden. Artikel 13.17 (opbrengsten, waardevermeerdering en inbrengwaarde van gronden) 1. De opbrengsten, bedoeld in artikel 13.14, tweede lid, de waardevermeerdering, bedoeld in artikel 13.15, tweede lid, en de inbrengwaarde van de gronden, bedoeld in artikel 13.18, tweede lid, onder a, worden geraamd op basis van objectief bepaalbare maatstaven. 2. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over de in het eerste lid bedoelde ramingen. Artikel 13.18 (wijze van kostenverhaal) 1.

Als er geen overeenkomst is aangegaan, wordt de verschuldigde geldsom door het college van burgemeesters en wethouders, gedeputeerde staten of Onze Minister die het aangaat bij beschikking vastgesteld volgens hetgeen daarover is bepaald in of op grond van deze wet en in het omgevingsplan, de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 13.14, derde lid, onder a, of het projectbesluit. 2. Als toepassing is gegeven aan artikel 13.14 worden in mindering gebracht: a. de inbrengwaarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft, en b. de kosten die door de aanvrager zijn gemaakt, voor zover die kosten gelijk zijn aan of lager zijn dan de raming van de kosten in het omgevingsplan, de omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 13.14, derde lid, onder a, of het projectbesluit. 3. Als toepassing is gegeven aan artikel 13.15 bevat de beschikking een raming van de kosten en van de waardevermeerdering waarop de verschuldigde geldsom is gebaseerd.

Artikel 13.19 (betaling na aanvang activiteit)

1. Bij de beschikking kan worden bepaald dat de betaling geheel of gedeeltelijk na aanvang van de activiteit plaatsvindt, mits aan de beschikking voorschriften worden verbonden over het stellen van aanvullende zekerheden voor de betaling van de verschuldigde geldsom. Het verbod, bedoeld in artikel 13.12, geldt dan niet. 2. Bij het uitblijven van betaling kan het bestuursorgaan de verschuldigde geldsom invorderen bij dwangbevel. Artikel 13.20 (voorwaarden eindafrekening) 1. De regeling voor de eindafrekening, bedoeld in artikel 13.14, eerste lid, onderdeel e, onder 2o, leidt er niet toe dat er een aanvullende geldsom is verschuldigd. 2. Als een opnieuw berekende geldsom meer dan vijf procent lager is dan de op grond van de beschikking betaalde geldsom, betaalt het bestuursorgaan binnen vier weken na de eindafrekening het verschil, voor zover het groter is dan vijf procent, naar evenredigheid terug met rente. 3. Op verzoek van een belanghebbende heeft eindafrekening van een locatie plaats als dat verzoek ten minste vijf jaar na betaling van de verschuldigde geldsom wordt gedaan. 4. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld over een eindafrekening als bedoeld in het derde lid.

Artikel 13.21 (hoogte en begrenzing van kostensoorten) Bij regeling van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties worden regels gesteld over de hoogte en de begrenzing van een of meer van de kostensoorten. Daarbij kan onderscheid worden gemaakt naar het type locatie en de aard en omvang van de activiteit. Hieronder is de integrale tekst opgenomen van Ow afdeling 13.7 § 13.7 Financiële bijdragen voor ontwikkelingen van een gebied. Artikel 13.22 (financiële bijdragen voor ontwikkelingen van een gebied) 1. Het college van burgemeester en wethouders, gedeputeerde staten of Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kunnen in een overeenkomst over bij algemene maatregel van bestuur aangewezen activiteiten bepalingen opnemen over financiële bijdragen voor ontwikkelingen van een gebied op basis van een omgevingsvisie of programma. 2. Op de overeenkomst is artikel 16.138 van overeenkomstige toepassing. Artikel 13.23 (verhaal van financiële bijdragen in omgevingsplan) 1. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen categorieën ontwikkelingen ter verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving worden aangewezen waarvoor in een omgevingsplan kan worden bepaald dat een financiële bijdrage wordt verhaald op degene die een activiteit als bedoeld in artikel 13.11 verricht, voor zover: a.

er een functionele samenhang tussen de activiteit en de beoogde ontwikkelingen is, en b. de bekostiging van de ontwikkelingen niet anderszins is verzekerd. 2. Het omgevingsplan bepaalt dat financiële bijdragen alleen worden besteed aan ontwikkelingen waarvoor die bijdragen zijn verhaald en voorziet erin dat periodiek aan het publiek verantwoording wordt afgelegd over de besteding van de verhaalde financiële bijdragen. 3. Het bedrag dat ten hoogste aan financiële bijdragen kan worden verhaald is in ieder geval niet hoger dan: a. de opbrengsten, bedoeld in artikel 13.14, tweede lid, van de gronden waarop de activiteiten worden verricht, verminderd met de inbrengwaarde, bedoeld in artikel 13.18, tweede lid, onder a, als het gaat om activiteiten waarvoor een kostenverhaalsgebied met tijdvak is aangewezen, of b. de waardevermeerdering, bedoeld in artikel 13.15, tweede lid, onder b, als het gaat om activiteiten waarvoor een kostenverhaalsgebied zonder tijdvak is aangewezen. 4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over: a. de maximale hoogte van de financiële bijdrage, en b. de eindafrekening van financiële bijdragen. 47

5. In een omgevingsvisie of programma kan voor de locatie waar de activiteit wordt verricht een onderbouwing van de functionele samenhang, bedoeld in het eerste lid, onder a, worden vastgelegd. Artikel 13.24 (wijze van verhaal van financiële bijdragen) Een financiële bijdrage als bedoeld in artikel 13.23 wordt vastgesteld bij de beschikking, bedoeld in artikel 13.18, eerste lid, volgens hetgeen daarover in het omgevingsplan is bepaald, voor zover: a. met degene die de activiteit verricht geen overeenkomst over kostenverhaal als bedoeld in artikel 13.13, eerste lid, is gesloten, b. de onder a bedoelde activiteit is toegelaten anders dan op grond van een projectbesluit of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit van provinciaal of nationaal belang, c. de financiële bijdrage niet anderszins is verzekerd, en d. het niet gaat om kosten waarop afdeling 13.6 van toepassing is.

BIJLAGE IV BIJ ARTIKEL 8.15 VAN DIT BESLUIT (KOSTENSOORTEN) De kostensoorten, bedoeld in artikel 8.15, zijn de in de tabellen A en B bedoelde kostensoorten. A. Kostensoorten bij kostenverhaal met of zonder tijdvak A1 De kosten van het vaststellen van een omgevingsplan of een projectbesluit of het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek A2 De waarde van de gronden die worden gebruikt voor de uitvoering van de on-der A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief de waarde van de te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid A3 De kosten van het vrijmaken van de gronden, bedoeld onder A2, van persoonlijke rechten en lasten, eigendom en bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten A4 Het tijdelijk beheer van de door of vanwege de gemeente, de provincie of de Staat verworven percelen, verminderd met de uit het tijdelijk beheer te ver-wachten opbrengsten A5 De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obsta-kels, funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder A2 A6 De kosten van bodemsanering, het dempen van oppervlaktewateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder A2 A7 De kosten van de noodzakelijke compensatie van in het kostenverhaalsgebied verloren gegane natuurwaarden, groenvoorzieningen

en watervoorzieningen A8 De kosten van de aanleg of wijziging van: 1°. wegen, gebouwde en ongebouwde openbare parkeergelegenheden, plei-nen, voet- en rijwielpaden, gebouwde openbare fietsenstallingen, faciliteiten voor ondergrondse afvalinzameling, waterpartijen, watergangen, voorzieningen voor de waterhuishouding, bruggen, tunnels, duikers, kades, steigers, en andere rechtstreeks met de aanleg daarvan verband houdende werken en bouwwerken; 2°. infrastructuur voor openbaarvervoervoorzieningen met bijbehorende wer-ken en bouwwerken; 3°. groenvoorzieningen, natuurvoorzieningen en openbare nietcommerciële sportvoorzieningen; 4°. openbare verlichting en brandkranen met aansluitingen; 5°. straatmeubilair, speeltoestellen, sierende elementen, kunstobjecten en afrasteringen in de openbare ruimte; 6°. distributienetwerken voor elektriciteit, warmte, gas en water, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken; en 7°. riolering, inclusief bijbehorende werken en bouwwerken

A10

A11 A12

A13 A14

De kosten van werken, werkzaamheden en maatregelen die noodzakelijk zijn voor het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leef-omgeving en een goede omgevingskwaliteit De kosten van voorbereiding en toezicht op de uitvoering van de onder A3, A5, A6, A8 en A9 bedoelde werken, werkzaamheden en maatregelen, inclusief het daarvoor benodigde onderzoek Nadeelcompensatie aan derden als bedoeld in hoofdstuk 15 van de wet Niet-terugvorderbare BTW, nietgecompenseerde compensabele BTW of an-dere niet-terugvorderbare belastingen, over de kostenelementen, genoemd onder A1 en A3 tot en met A10 De rente van geïnvesteerde kapitalen en overige lasten, verminderd met renteopbrengsten De kosten van andere door of in opdracht van het bestuursorgaan te verrich-ten werkzaamheden, voor zover die werkzaamheden rechtstreeks verband

B. Kostensoorten bij kostenverhaal met tijdvak; in aanvulling op tabel A B1 De waarde van de gronden waar de bouwactiviteiten, bedoeld in artikel 13.11, eerste lid, van de wet, zullen worden verricht, inclusief de waarde van de daar aanwezige, te slopen opstallen, geraamd overeenkomstig artikel 8.17, eerste lid B2 De kosten om de gronden, bedoeld onder B1, vrij te maken van persoonlijke rechten en lasten, eigendom, bezit en beperkte rechten of zakelijke lasten B3 De kosten van het slopen, verwijderen en verplaatsen van opstallen, obstakels, funderingen, kabels en leidingen op de gronden, bedoeld onder B1 B4 De kosten van bodemsaneringswerkzaamheden, het dempen van oppervlaktewateren en het verrichten van grondwerken op de gronden, bedoeld onder B1

BIJLAGE C: Kaart exploitatiegebied en kostenverhaal Hanzekwartier

BIJLAGE D: Kaart toewijzing kernen kostenverhaal

BIJLAGE E: Rekenvoorbeeld 5 Woningen Dronten Gebouw uitgangspunt Oppervlakte bouwvlak

1.500 m²

Aantal verdiepingen

Oppervlakte m² bvo

1.500 m²

Equivalenten Aantal woningen

Oppervlakte m² bvo

0 m²

Aantal equivalenten

5,0

Bijdrage Bovenwijkse voorzieningen: Bovenwijkse voorzieningen

5,0 won x

€

1.797 =

€

8.985 Dronten

Bovenplanse verevening:

1,00 x

€

Herstructurering en revitalisering:

5,0 won x

€

1.862 =

€

9.310

Maatschappelijke niet commerciële voorzieningen:

5,0 won x

€

380 =

€

1.900

Omgeving, landschap en natuur:

n.v.t.

€

Verevening Hanzekwartier:

n.v.t.

€

128 =

€

Sociale woningbouw:

Plankosten Procedure door ontwikkelende partij?

Procedure Ruimtelijke ordening

24,00

€

Aanvullende werkzaamheden conform plankostenscan

1,00

€ 10.961 =

€ 10.961

Aftrek voorbereidingskosten

0,00

€

1,00

€

Kosten ingrepen OR TOTALE BIJDRAGE EXCL. RUIMTELIJKE ONTWIKKELING

3.072 Projectafwijkingsbesluit

€ 34.228

Per equivalent:

€

6.846

Per woning:

€

6.846

1.129 =

€

5.645

Bijdrage Ruimtelijke ontwikkeling: Mobiliteit en bereikbaarheid:

5,0 won x

€

Landschapsversterking en nieuwe natuurontwikkeling:

5,0 won x

€

329 =

€

1.645

Leefbaarheid en energietransitie / klimaatadaptie:

5,0 won x

€

1.625 =

€

8.125

TOTALE BIJDRAGE RUIMTELIJKE ONTWIKKELING

€ 15.415

Per equivalent:

€

3.083

Per woning:

€

3.083

TOTALE BIJDRAGE

€ 49.643

Per equivalent:

€ 9.929

Per woning:

€ 9.929

Kostenverdeling: Gronden gemeente:

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.dronten.nl/api//v1/meetings/1003/documents/1954