Bijlage - 1 Strategisch Beleidskader Economie Dronten DEF V2 (693035).pdf

Hoofddoel en effecten Het doel is om de kracht van ons bedrijfsleven in te zetten voor een hoge kwaliteit van leven in de gemeente. De meeste bedrijven streven allang niet meer alleen winst na en we zien in Dronten al goede voorbeelden van hoe ondernemers op hun manier een bijdrage leveren aan de samenleving, bijvoorbeeld door een erkend werk-leerbedrijf te zijn, banen aan te bieden voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt of door een lokale (sport)vereniging, evenement of initiatief (zoals de voedselbank waar veel bevlogen vrijwilligers werken) te sponseren. Zo draagt de economie bij aan de sociale cohesie. De gemeente wil dit op nog grotere schaal gaan organiseren en faciliteren. Hiermee beogen we een nog prettiger Dronten om in te wonen, werken en te recreëren.

Impact gedreven ondernemerschap raakt sterk aan het concept van brede welvaart, waarbij verder wordt gekeken naar (economische) ontwikkeling dan traditionele indicatoren zoals het bruto regionaal product (BRP). Wanneer brede welvaart als uitgangspunt voor ontwikkeling wordt genomen, richt men zich op een breder scala aan economische, sociale en ecologische factoren die bijdragen aan de levenskwaliteit van mensen. De gemeente Dronten beoordeelt de effecten van beleidskeuzes vanuit dit perspectief en weegt daarbij altijd de voor- en nadelen af met het oog op de kwaliteit van leven van de Drontenaren. Huidige situatie Onze inwoners beschouwen de kwaliteit van leven over het algemeen als hoog. We hebben een sterke dorpse samenleving met ruimte voor de woonbehoefte van elk individu, aantrekkelijke woon- en groenvoorzieningen, een oplossingsgerichte no-nonsense mentaliteit en een sterke economische basis. Volgens de CBS monitor Brede

23

Doelen

Indicatoren

Ondersteunen van sociaal ondernemerschap en impactvolle bedrijfsinitiatieven

• Aantal tevreden bedrijven waar het gaat om gemeen-

Denkrichtingen voor de uitvoering De komende jaren gaat de gemeente verkennen waar de behoefte bij het bedrijfsleven zit om impact gedreven te ondernemen. We willen bedrijven ondersteunen en zorgen dat zij voorbij eventuele struikelblokken komen. Afhankelijk van de behoefte, kan de uitvoering om hen te stimuleren en faciliteren er als volgt uitzien: • Door sociale ondernemingen te koppelen aan succesvolle bedrijven uit Dronten, wordt de onderlinge kennisdeling bevordert, kunnen struikelblokken worden weggenomen én creëert de top ondernemer impact. • Door gerichte campagnes en publicaties te delen, vergroten we de kennis over de mogelijkheden onder ondernemers. • Door workshops over duurzaam en sociaal ondernemerschap te organiseren maken we ondernemers bewuster. Tegelijkertijd bieden deze momenten gelegenheid om ondernemers aan elkaar te koppelen. • Door bedrijven te stimuleren deel te nemen aan de prestatieladder socialer ondernemen (PSO) en de Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), maken zij zichzelf zichtbaar en komt de zogenoemde ketenstimulering op gang. PSO en CSRD zijn keurmerken en meetinstrumenten die bedrijven beoordelen op hun inspanningen om werkgelegenheid te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

telijke ondersteuning van sociaal ondernemerschap

• Aantal bedrijven dat deelneemt aan gemeentelijke •

programma’s of bijeenkomsten over impactgedreven ondernemerschap Aantal bedrijven dat door de gemeente wordt erkend als sociaal ondernemer (via een keurmerk als PSO of CSRD; zie verderop)

Stimuleren van werkgelegenheid voor kwetsbare groepen

Aantal bedrijven dat zich aanmeldt voor gemeentelijke initiatieven rond de banenafspraak of andere sociale werkgelegenheidsprogramma’s

Faciliteren van samenwerking tussen bedrijven en maatschappelijke organisaties

• Aantal door de gemeente georganiseerde bijeenkom•

sten waar bedrijven en maatschappelijke organisaties elkaar ontmoeten Aantal bedrijven dat zich inschrijft voor gemeentelijke campagnes gericht op sponsoring en samenwerking met lokale maatschappelijke initiatieven

Op de volgende wijzen gaat de gemeente al een bijdrage leveren aan de ondersteuning van het bedrijfsleven om impact gedreven te ondernemen: • Regelgeving ontwikkelen we dusdanig dat deze impact gedreven ondernemerschap ondersteunt, rekening houdend met geldende wet en regelgeving (zie ook het volgende onderdeel over het verminderen van regeldruk voor het mkb). • De gemeente adviseert ondernemers die vanuit provinciale, nationale of Europese fondsen of subsidieprogramma’s middelen proberen te verkrijgen. Ook stuurt gemeente ondernemers door naar provinciale organisaties, zoals Horizon of het Energie Expertisecentrum Flevoland. • Specifiek voor de agrofood sector zoeken we de verbinding met Aeres Hogeschool. We ondersteunen onderzoeksprojecten die zich richten op het ontwikkelen van duurzame en sociaal verantwoorde bedrijfsmodellen in Dronten.

Gewenste toekomstige situatie De gemeente Dronten stimuleert impact gedreven ondernemerschap om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken. Impact gedreven ondernemers nemen hun verantwoordelijkheid en dragen actief bij aan duurzaamheid, sociale cohesie en een inclusieve arbeidsmarkt. Samenwerkingen tussen ondernemers en maatschappelijke organisaties versterken de sociale cohesie. Dit draagt bij aan een samenleving waarin mensen met elkaar verbonden zijn, waarin iedereen mee kan doen en dragen we bij aan de ambities vanuit het sociaal domein (zie ook het onlangs vastgestelde Strategisch Beleidskader Sociaal Domein). Brede welvaart is vanuit beide domeinen het uitgangspunt. De gemeente faciliteert bedrijven, waardoor innovatieve oplossingen voor maatschappelijke uitdagingen worden gestimuleerd.

24

3.3 Regeldruk verminderen voor ons mkb Beschrijving thema De gemeente vindt de regeldruk voor ondernemers te hoog en wil deze waar mogelijk verminderen. Onder regeldruk verstaan we lokaal beleid waarin regels zijn opgenomen over vergunningen/ontheffingen. Ook kan het gaan over nalevingskosten, administratieve- en toezichtlasten. Regeldruk is vaak een bron van irritatie en hinder voor ondernemers en houdt ondernemers van het ondernemen af. Regels zijn belangrijk, om economische én ruimtelijke ontwikkelingen in goede banen te leiden. Zo is het voor iedere ondernemer duidelijk welke afspraken er gelden. Het is daarbij wel zaak om na te gaan of die regels en producten die daarbij horen nog nodig en zinnig zijn, of ze goed werken en of ze uitvoerbaar zijn. Het is belangrijk dat de dienstverlening voor ondernemers goed is en de regeldruk behapbaar is voor onze lokale ondernemers.

Doelen

Indicatoren

Ondernemersdienstverlening verbeteren

Score van de gemeente Dronten in het onderzoek MKB-vriendelijkste gemeente (ontwikkeling inzichtelijk maken)

Eigen regeldruk toetsen en waar mogelijk verminderen

Aantal regelingen die intern onderzocht zijn op vergemakkelijking aanvraagproces & regels Aantal daadwerkelijk aangepaste regelingen

Gewenste toekomstige situatie De gemeente streeft naar een toekomstige situatie waarin ondernemers meer tevreden zijn met de regeldruk en het ondernemersklimaat in Dronten, waarbij ze de gemeente Dronten als een mkb-vriendelijke gemeente beschouwen.

Huidige situatie Verreweg het grootste deel van de totale werkgelegenheid (70%) in Dronten zit bij het mkb. Er zijn in Dronten bijna 1.500 mkb’ers, verder hebben we vijf grote bedrijven en bijna 3.700 zzp’ers. Het mkb van Dronten is de motor van de economie en van groot belang voor de werkgelegenheid en lokale welvaart. De gemeente Dronten heeft verschillende signalen ontvangen dat de regeldruk te hoog is en deze ook al jarenlang toeneemt. Ook scoort Dronten niet bovengemiddeld goed (we zitten niet bij de top-100 gemeenten) in het onderzoek mkb-vriendelijkste gemeente onderzoek van MKB-Nederland. Deze signalen nemen we serieus, en daarom gaan we de komende jaren onze eigen regeldruk onder de loep nemen. Dit is een complex en tijdrovend proces (waarvoor in sommige gevallen wellicht ook lokale wet- en regelgeving aangepast moet worden); er zal dus langjarig inzet voor nodig zijn.

Denkrichtingen voor de uitvoering De komende jaren gaat de gemeente Dronten de regeldruk voor ondernemers toetsen en waar mogelijk actief verminderen. Hiervoor zetten we ook het instrumentarium van de Omgevingswet, Omgevingsvisie en Omgevingsplannen en programma’s in, om duidelijkere keuzes te maken en zo de regellast te verlagen. We werken aan minder regeldruk en tegelijkertijd betere naleving van regels en ook verbeterde dienst­verlening. Er wordt voor de uitvoering ook gebruik gemaakt van de ‘beslisboom vermindering regeldruk voor gemeenten’ van de VNG; dit programma beschrijft de te zetten stappen om regeldruk in kaart te brengen en actief te verminderen.

Hoofddoel en effecten Het doel is om de dienstverlening naar ondernemers te verbeteren en waar mogelijk regeldruk te verminderen, zodat ondernemers zich kunnen richten op hun onderneming. Het verminderen van de regeldruk moet leiden tot een verbetering van ons ondernemersklimaat (voor bestaande ondernemers), vestigingsklimaat (voor nieuwe ondernemers) en moet de ondernemerstevredenheid (zoals onderzocht in het mkb-dienstverleningsonderzoek) verbeteren.

25

4. Inzetten op lokale kracht In dit hoofdstuk wordt beschreven hoe we inzetten op de lokale kracht van Dronten. Dit hoofdstuk bevat de volgende paragrafen: • 4.1: Broedplaats voor agrarische innovatie • 4.2: Kansen voor de vrijetijdseconomie • 4.3: Uitdragen van de lokale kracht

brede welvaart indicatoren

• Materiële welvaart: materiële welvaart stelt mensen in staat om in hun materiële •

behoeften te voorzien en invulling te geven aan hun leven. Dit is een belangrijke basis voor brede welvaart. Arbeid en vrije tijd: voor brede welvaart is een goede balans tussen werk en vrije tijd van belang. Betaald werk zorgt voor inkomen en daarmee voor middelen om in levensbehoeften te voorzien. Passend werk draagt bij aan zingeving. Voor de meeste mensen bestaat het leven echter uit meer dan werk. Voldoende vrije tijd stelt mensen in staat om relaties aan te gaan en zich in te zetten voor de samenleving. 26

4.1 Broedplaats voor agrarische innovatie

mee te blijven bewegen met de hoogwaardige kwaliteitsstandaarden voor het produceren van voedsel, iets waar Dronten sinds jaar en dag om bekend staat.

Beschrijving thema en huidige situatie De werkgelegenheid in de primaire productie daalt doordat agrariërs besluiten te stoppen met hun bedrijf. Dit is een landelijke ontwikkeling die al jaren aan de gang is en waaraan ook Dronten niet ontkomt. Desondanks heeft Dronten nog steeds een sterke agrarische sector, die in de periode tussen 2014 en 2023 met 24% is gegroeid in werkgelegenheid (afbakening Regio Zwolle2). De groei zit voornamelijk in de agrarisch-gerelateerde zakelijke dienstverlening. In 2023 vertegenwoordigde de agrarische sector ongeveer 16% van alle banen in Dronten (exclusief supermarkten ligt dit percentage rond de 10%). De sector wordt verder gekenmerkt door een relatief hoge toegevoegde waarde per baan.

Als aanvulling op deze agrarische innovatie- en duurzaamheidsambities beoogt de gemeente in de Toekomstvisie ook de vestiging van een expertisecentrum voor energie-innovatie. Dit centrum richt zich op de ontwikkeling en toepassing van duurzame energietechnologieën die zowel agrarische bedrijven als andere lokale sectoren ondersteunen in hun energietransitie. Ook biedt een dergelijk centrum waardevolle mogelijkheden voor samenwerking op het gebied van energie-efficiëntie en circulaire landbouw. Dronten (samen met Flevoland) kan hierdoor uitgroeien tot een voorbeeld van het nieuwe energiesysteem en de positie als koploper op het gebied van duurzame innovatie versterken.

Een belangrijke kracht van Dronten is de combinatie van agrarisch onderwijs op hoger en middelbaar niveau (Aeres Hogeschool) en de aanwezigheid van agrariërs door de hele gemeente. Dit biedt unieke mogelijkheden voor het testen en ontwikkelen van innovaties in de sector. Hoofddoel en effecten Het doel is om de agrofood sector en Aeres campus verder te positioneren als hét centrum voor agrarische innovatie in de regio. Hier worden agrarische innovaties niet alleen ontwikkeld, maar ook toegankelijk gemaakt voor lokale ondernemers (lerende werkplaats). Dit is in lijn met het collegeprogramma 2022-2026, waarin wordt gesteld dat de gemeente samen met ondernemers en kennisinstellingen wil werken aan een meerjarig innovatie- en verduurzamingsprogramma voor een toekomstbestendige landbouw. De landbouw vormt een belangrijk onderdeel van de identiteit van de gemeente Dronten.

Indicatoren

Positie Aeres én de agrofood sector als centrum voor agrarische innovatie

• Aantal studenten dat onderwijs volgt bij Aeres • Aantal onderzoeken dat loopt bij de lectoraten

Ontwikkeling duurzame en toekomstbestendige landbouw

• Aantal agrarische bedrijven dat handelingsper-

van Aeres

•

Versterken samenwerking startups, scale-ups en Aeres campus

Daarnaast is de verdere verduurzaming van de landbouwsector een belangrijk doel. Om bedrijven toekomstbestendig te laten blijven is het belangrijk dat zij mee kunnen bewegen met de maatschappelijke ontwikkelingen. Gezien de voordelen die Dronten op dit gebied heeft, ligt het stimuleren van toekomstbestendigheid van de landbouw voor de hand. Innovatief ondernemerschap, variatie aan landbouwvormen en biodiversiteit, circulariteit, etc. zijn daarbij voorbeelden van thema’s die ieder op een eigen wijze bijdragen aan deze toekomstbestendigheid. Het is belangrijk om ook in de toekomst 2

Doelen

spectieven implementeert voor verduurzaming van de landbouw Aantal agrarische bedrijven dat zich onderscheidt door innovatieve en hoogwaardige voedsel­ productiemethoden

• % toename aantal samenwerkingsprojecten • # aantal nieuwe innovatieve startups

Gewenste toekomstige situatie Wereldwijd blijft de vraag naar voedsel stijgen. Voedselproducerende gebieden, zoals Dronten, blijven belangrijk. Daarbij neemt wereldwijd de aandacht toe voor voedsel dat biologisch en duurzaam wordt geproduceerd op een gezonde bodem. In 2050 willen we bereikt hebben dat onze landbouw gevarieerd is en plaatsvindt op vruchtbare

Sectortafelmonitor arbeidsmarkt: Agri & Food (Regio Zwolle, 2023)

27

landbouwgrond, doordat we een goede en gezonde balans hebben gecreëerd tussen biodiversiteit en landbouw. Daardoor is Dronten ook in 2050 nog steeds een belangrijke voedselproducent. Onze agrariërs hebben voldoende ruimte om te ondernemen en worden middels de EPD’s betrokken bij beleidsvorming. Bovendien werken zij intensief samen met andere voedselproducerende organisaties in de regio. De landbouw in Dronten is duurzaam, onder andere op het gebied van gewasbescherming, bemesting en water- en energieverbruik en teelt voor biobased bouwen (momenteel is hier onderzoek naar gaande). Er wordt veel geïnvesteerd in een gezonde bodem en een goede biodiversiteit. In de strijd om de ruimte is het belangrijk tot een goede balans te komen tussen ruimtegebruik voor de landbouw, wonen, recreatie, natuur en andere ruimtevragende activiteiten, zoals bijvoorbeeld voor het opwekken van energie. De agrarische sector in Dronten richt zich sterk op innovatie en duurzaamheid. In de toekomst blijft Dronten een centrum voor agrarische bedrijven die bijdragen aan een vitaal landelijk gebied. De Aeres Campus speelt hierin een centrale rol als spil van de agrarische innovatie. Hier werken startups, scale-ups en studenten samen aan oplossingen voor de toekomst. Ondernemers kunnen hun vraagstukken neerleggen bij de campus, waar studenten praktische ondersteuning bieden.

Dit creëert een dynamische omgeving waarin kennis en praktijk samenkomen. De landbouw in Dronten wordt steeds natuur-inclusiever en kennisintensiever. Innovaties zoals robots, drones en kunstmatige intelligentie helpen de sector om te gaan met uitdagingen zoals biodiversiteit en klimaatverandering. Deze technologieën maken de landbouw duurzamer en toekomstbestendiger. De gemeente speelt een belangrijke faciliterende rol in deze transitie door ondernemers te ondersteunen en innovaties te stimuleren, onder andere via smart farming en natuurbeheer. Hierdoor kan Dronten zich blijven ontwikkelen als een toonaangevend centrum voor agrarische innovatie en duurzaamheid.

28

Denkrichtingen voor de uitvoering De gemeente Dronten ziet kansen om de agrarische sector verder te versterken door innovaties te stimuleren, ondernemers te ondersteunen en verduurzaming te bevorderen. Om de Aeres Campus als broedplaats voor agrarische innovatie te positioneren en de sector toekomstbestendig te maken, zijn de volgende denkrichtingen voor de uitvoering belangrijk: • Versterking clustervorming en innovatiekracht Agrofood door koppeling ondernemers en onderwijs: we werken er naartoe om in 2025 een convenant te sluiten met ondernemers (primaire sector én verwerkende industrie) en kennisinstellingen waarin we afspraken maken over de totstandkoming van een meerjarig innovatie-en verduurzamingsprogramma, onder regie van de gemeente Dronten. Het innovatieen verduurzamingsprogramma bestaat uit diverse actieagenda’s. Daarmee is het programma sterk gericht op ‘uitvoering’. Periodiek wordt geëvalueerd en waar nodig bijgesteld; • Fysieke en digitale ondersteuning organiseren voor (agrarisch gerelateerde) startups. » Fysieke locatie: Creëer een centraal, toegankelijk punt binnen Aeres campus, dat dienstdoet als ontmoetingsplek voor jonge ondernemers, studenten en andere stakeholders in de agrofood sector. Dit kan een flexibele ruimte zijn die eenvoudig kan worden ingericht voor verschillende doeleinden (bijvoorbeeld workshops, coaching, netwerkbijeenkomsten).

» Digitaal loket: Parallel aan de fysieke ruimte kan een digitaal loket worden opgezet. Dit fungeert als een online platform waar studenten, docenten en ondernemers terecht kunnen voor informatie, vragen en aanmeldingen voor bijeenkomsten.

4.2 Kansen voor de vrijetijdseconomie

De sector kampt echter met uitdagingen op het gebied van ontsluiting en OV-verbindingen. Bezoekers komen meestal met eigen vervoer, maar ook het aantrekken van personeel is moeilijk. De Oostrand heeft slechts één toegangsweg, die tijdens grote evenementen zoals Lowlands, Opwekking en Defqon.1 voor overlast zorgt. Daarnaast bemoeilijken matige busverbindingen het aantrekken van personeel voor grote bedrijven in de sector.

Beschrijving thema ‘In 2030 profiteren alle Flevolanders van toerisme’ is de doelstelling waar wij gezamenlijk vanuit de zes gemeenten en provincie naartoe werken vanuit het ‘Perspectief Bestemming Flevoland 2030’. In dit perspectief, wat ook landelijk wordt toegepast, wordt toerisme ingezet als middel om grotere maatschappelijke opgaven op te lossen die bijdragen aan het algemeen belang (welzijn en welvaart) van alle Flevolanders. Voor een afgewogen toeristisch- en recreatief beleid is een zorgvuldige analyse nodig van alle impact van toerisme en recreatie op zowel economie, samenleving als de leefomgeving. Deze benadering sluit aan bij de ambities uit de Toekomstvisie, waarin toerisme een brede bijdrage levert aan een duurzaam en aantrekkelijk Dronten voor bewoners en bezoekers. Dit vraagt om het aanbrengen van focus op aanbodontwikkeling, professionalisering van de sector, integrale samenwerking en bestemmingsmanagement.

Hoofddoel en effecten Het doel is om gebalanceerde groei van inkomend bezoek te stimuleren waarbij economie, samenleving en leefomgeving met elkaar in samenhang worden bekeken. Het bouwen van een sterk en veelzijdig dag-recreatief aanbod met betere verbondenheid wat combinatiebezoek stimuleert en bezoekers verleidt om langer in de gemeente te verblijven, meer te besteden en spreiding naar andere gebieden faciliteert. De Drontense ondernemers tonen lef en zijn trots op Dronten, maar deze trots mag meer uitgedragen worden in de profilering van Dronten als unieke bestemming. Niet alleen naar buiten toe, maar vooral onder onze eigen inwoners mag dit gevoel meer gaan leven en meer uitgesproken worden. Samen zoeken naar creatieve oplossingen zodat de vrijetijdseconomie van Dronten haar bijdragen kan blijven maken aan de welzijn en welvaart van alle Drontenaren.

Huidige situatie Na de abrupte stilstand van het internationale toerisme in 2020 door het coronavirus, is de toeristisch-recreatieve sector in Dronten weer terug op niveau en groeit opnieuw. De Randmeren vormen een belangrijk recreatiegebied voor zowel inwoners als nationale en internationale bezoekers. De vrijetijdssector, met haar veelzijdige leisurebedrijven, draagt 8,9% bij aan de totale werkgelegenheid in Dronten (2023; LISA). Ondanks de groei is Flevoland nog relatief onbekend in Nederland. Het aanbod van dagrecreatie en verblijfsaccommodaties is sterk, maar nog onvoldoende bekend. Het weidse landschap wordt soms als eentonig gezien, en er is weinig cultuurhistorisch aanbod vergeleken met andere regio’s. Toch heeft Dronten een uniek verhaal te vertellen, dat beter uitgedragen kan worden via het Perspectief Flevoland 2030 – ‘Nieuw Land op de Zeebodem’. Er zijn kansen voor meer samenwerking tussen ondernemers (inclusief winkeliers) vrijwilligers, de gemeente en terrein beherende organisaties om versnippering te verminderen. Bezoekers van de Randmeren komen vaak niet in contact met het landelijke gebied of de dorpskernen, waar veel sterke dagrecreatieve bedrijven zijn gevestigd. Er zijn ook mogelijkheden voor cross-overs met sectoren zoals agro-food, bijvoorbeeld door streekproducten en boerderijwinkels.

29

De gemeente onderscheidt subdoelen voor de verschillende recreatieve gebieden in Dronten: • In de kernen van Dronten (Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant) is het hoofddoel om een levendige en aantrekkelijke omgeving te creëren, zowel voor inwoners als voor bezoekers. Door het aanbod van dagrecreatie, horeca en cultuur te versterken, wordt de kern aantrekkelijker voor bezoekers. Dit stimuleert de lokale economie en draagt bij aan een gevoel van trots onder de eigen inwoners. • De randmeerzone is een belangrijke trekpleister voor toeristen en recreanten, zowel uit binnen- als buitenland. Het doel is om dit gebied verder te ontwikkelen als aantrekkelijke recreatiebestemming door te zorgen voor betere ontsluiting en verbondenheid met andere gebieden in Dronten, zoals het landelijke gebied en de dorpskernen. • Het landelijke gebied biedt unieke mogelijkheden voor toerisme dat is gericht op rust, natuur en agro-toerisme. Hier is het doel om de vrijetijdseconomie te versterken door in te zetten op innovatieve recreatieve concepten en het benutten van bestaande sterke sectoren, zoals de agro-food sector.

Doelen

Indicatoren

Groei toerisme

• % stijging totaal aantal bestedingen • % aantal inkomende bezoekers

Spreiding bezoekers naar andere gebieden

% toename bezoekersstromen van en naar gebieden binnen gemeente

Inwoners van Dronten profiteren van inkomend toerisme

% toename inkomsten toeristenbelasting die naar gemeente vloeien

Sterk en veelzijdig dag-recreatief aanbod

Aantal nieuwe initiatieven / recreatieve ondernemers

Samenwerkingen stimuleren

Aantal succesvolle samenwerkingen

Gewenste toekomstige situatie In de toekomst biedt Dronten een gevarieerd en goed verbonden recreatief aanbod dat bezoekers uit zowel binnen- als buitenland aantrekt en verspreidt over de verschillende delen van de gemeente. De focus ligt op een gebalanceerde groei van de vrijetijdseconomie, waarbij bezoekers worden gestimuleerd om niet alleen de bekende trekpleisters te bezoeken, maar ook andere, minder bekende delen van Dronten te ontdekken. Dronten werkt nauw samen met omliggende gemeenten en regio’s, zoals Harderwijk en Nunspeet, om bezoekers een complete ervaring te bieden. Innovatieve vervoersoplossingen versterken de verbinding tussen verschillende gebieden. In lijn met de Toekomstvisie positioneert Dronten zich als aantrekkelijk gebied met unieke verhalen en landschappen, en bezoekers bewust maakt van het Flevolandse landschap. Ook kan de vrijetijdseconomie een bijdrage leveren aan de samenhang tussen sectoren, zoals de agro-food. Zo worden bezoekers in staat gesteld om de verbinding tussen de kernen, het landelijk gebied en de voedselproductie te ervaren. Het recreatieve aanbod in Dronten draagt bij aan een hoogwaardig en duurzaam toeristisch profiel, dat past bij de regionale identiteit en het groene karakter van de omgeving.

Denkrichtingen voor de uitvoering In de toeristisch-recreatieve zonering identificeren we drie verschillende deelgebieden in de gemeente Dronten, met verschillende ontwikkelpotentie en doelen. We hanteren: • Kernen (de bebouwde kernen van Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant). • De Randmeerzone (gelegen langs de randmeren van de Harderhaven tot aan de Ketelhaven); • Het landelijk gebied (landelijke gebieden buiten de Randmeerzone en de kernen Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant); Hieronder zetten we voor ieder deelgebied de ontwikkelpotentie en doelen uiteen.

30

• Denkrichtingen voor de uitvoering: » Optimalisatie van fiets- en wandelroutes voor een betere ontsluiting van: a) de

Kernen • Kenmerken: Dronten, Swifterbant en Biddinghuizen vormen de dorpskernen van de gemeente Dronten. • Ontwikkelperspectief: In de kernen van Dronten is het hoofddoel om een levendige en aantrekkelijke omgeving te creëren, zowel voor inwoners als voor bezoekers. Door het aanbod van dagrecreatie, horeca en cultuur te versterken, wordt de kern aantrekkelijker voor bezoekers. Dit stimuleert de lokale economie en draagt bij aan een gevoel van trots onder de eigen inwoners. Ook kan er in de dorpskern Dronten gekeken worden naar de haalbaarheid van een hotelfunctie in of net buiten het centrum, wat mogelijk ook interessant is voor de zakelijke bezoeker. • Denkrichtingen voor de uitvoering: » Gastheerschap en ambassadeurschap bevorderen onder eigen inwoners door de trots voor Dronten te uiten en te delen met bezoekers (social media kan hier een rol in spelen). » Optimalisatie van fiets- en wandelroutes voor een betere ontsluiting van: a) de randmeren met het landelijk gebied, b) het ‘oude’ en het ‘nieuwe’ land, c) dorpskernen en het landelijk gebied en d) bestaande OV-verbindingen en Toeristische Overstappunten (TOP’s). » Mogelijkheden onderzoeken voor hotelontwikkeling in Dronten.

»

»

»

Randmeerzone • Kenmerken: Dit is de oostkant van de gemeente waar het grootste aanbod verblijfsrecreatie zich bevindt. Grote attracties als Walibi Holland zijn hier gevestigd. Trekt veel toeristen uit binnen- en buitenland door combinatie met waterrecreatie en horeca aan het water. Het Nationale evenemententerrein faciliteert grootschalige evenementen. Aantrekkelijke recreatiezone voor eigen inwoners. • Ontwikkelperspectief: Dit gebied verder ontwikkelen als aantrekkelijke recreatiebestemming door te zorgen voor betere ontsluiting en verbondenheid met andere gebieden in Dronten, zoals het landelijke gebied en de dorpskernen. Hier moet vooral gekeken worden naar goede zonering van bijvoorbeeld gebieden waar waterrecreatie mogelijk gemaakt wordt en stranden waar mensen juist van rust en natuur kunnen genieten. Het is wenselijk om in dit gebied meerdere vormen van recreatie te stimuleren, maar ook ruimte te laten voor natuurgebieden. Alternatieve vormen van (kleinschalige) verblijfsrecreatie is hier nog wenselijk, maar groei is beperkt wegens de vele vakantieparken die zich in dit gebied gevestigd hebben.

31

randmeren met het landelijk gebied, b) het ‘oude’ en het ‘nieuwe’ land, c) dorpskernen en het landelijk gebied en d) bestaande OV-verbindingen en Toeristische Overstappunten (TOP’s). Benutten van de aantrekkingskracht van grote toonaangevende evenementen zoals Lowlands, Defqon.1, Opwekking, Halloween Fright Nights Walibi Holland, Mud Masters etc. Ieder jaar trekken duizenden Nederlanders en internationale bezoekers naar onze gemeente. Als zij vertrekken moet de indruk achterblijven dat zij voor een herhaalbezoek terug willen keren naar onze prachtige gemeente. Om dit te bereiken moet er betere samenwerking komen met de evenementenorganisaties op gebied van marketing, lokaal inkopen, verbinding- en arrangementen met andere recreatieondernemers etc. Alternatieve vervoermogelijkheden, zoals vervoer over het water of deelsystemen. Het is een bekend probleem dat veel gebieden in Flevoland een slechte OV-verbinding hebben, zo ook in gemeente Dronten en dan met name buiten de dorpskernen. Dit zijn juist de gebieden waar veel recreatie plaatsvindt. Er zijn talloze voorbeelden van creatieve vervoersmogelijkheden op andere locaties in Nederland. Het initiatief hiervoor moet komen uit de (recreatie)ondernemers, maar de gemeente kan hier wel een faciliterende rol in spelen. Creëren van bewegingsvriendelijke buitenruimte en beleefbaarheid van onze natuurgebieden.

De aantrekkelijkheid van onze gemeente hebben wij vooral te danken aan een voor Flevoland bijzondere combinatie van rust en natuur. Dit is ook een belangrijke factor voor.

Landelijk gebied • Kenmerken: Voornamelijk agrarische functie. Kleinschalige accommodaties (boerderijcampings etc.) en dagrecreatie zijn hier gevestigd. Verbinding met de dorpskernen. • Ontwikkelperspectief: Agrarische functie is leidend, maar hier liggen ook kansen voor recreatie. Bestaande recreatiebedrijven hebben vaak de wens om uit te breiden, bijvoorbeeld landelijke trouwlocaties, en zijn een goede schakel tussen randmeerzone en dorpskernen. Het doel is om meer, en eventuele uitbreiding van, dag­­recreatie te stimuleren in het landelijk gebied om spreiding van bezoekers te faciliteren en meer bezoekers van de randmeren naar het landelijk gebied en de dorpskernen te trekken. • Denkrichtingen voor de uitvoering: » Bewegwijzering voor recreatie- en horecabedrijven op orde vanuit de beleidsregel bewegwijzering provincie Flevoland. Een goede en duidelijkere bewegwijzering zorgt voor een goede bezoekerservaring en kan tevens spreiding stimuleren. » Inzet op verkrijgen van data om bewegingsstromen én beweegredenen van bezoekers in kaart te brengen. Wanneer inzichtelijk is waarom bezoekers een bepaald gebied bezoeken kan er ook gekeken worden naar hoe de bezoeker naar andere bestemmingen te verleiden. » Stimuleren van cross-overs met andere sectoren zoals de agro-food sector.

Dronten heeft een uniek aanbod van agro-food bedrijven waar combinaties te maken zijn voor bezoekers, zoals streekproducten, boerderijwinkels, rustpunten in routenetwerken, beleeftuinen en bijzondere overnachtingsmogelijkheden in het landelijk gebied. De agrarische functie blijft echter leidend. » Optimalisatie van fiets- en wandelroutes voor een betere ontsluiting van: a) de randmeren met het landelijk gebied, b) het ‘oude’ en het ‘nieuwe’ land, c) dorpskernen en het landelijk gebied en d) bestaande OV-verbindingen en Toeristische Overstappunten (TOP’s). » Alternatieve vervoermogelijkheden, zoals vervoer over het water of deel­ systemen. Het is een bekend probleem dat veel gebieden in Flevoland een slechte OV-verbinding hebben, zo ook in gemeente Dronten en dan met name buiten de dorpskernen. Dit zijn juist de gebieden waar veel recreatie plaatsvindt. Er zijn talloze voorbeelden van creatieve vervoersmogelijkheden op andere locaties in Nederland. Het initiatief hiervoor moet komen uit de (recreatie)ondernemers, maar de gemeente kan hier wel een faciliterende rol in spelen.

32

4.3 Uitdragen van de lokale kracht

Hoofddoel en effecten Het hoofddoel is om het imago en de merkidentiteit van Dronten te versterken door de unieke landschappelijke en economische kwaliteiten van de gemeente optimaal te benutten, zoals de Randmeerzone, het uitgestrekte landelijke gebied, Walibi World en grootschalige evenementen. Door de naamsbekendheid van Biddinghuizen en deze unieke kenmerken in te zetten, positioneren we Dronten als een aantrekkelijke plek om te wonen, werken en ondernemen op zowel lokale, regionale als nationale schaal. Dit sluit aan bij de ambities uit de Toekomstvisie, waarin Dronten zich ontwikkelt tot een vooruitstrevende gemeente die ruimte biedt voor duurzame groei en een aantrekkelijk vestigingsklimaat creëert. Dronten richt zich daarbij op het vinden van een balans tussen stedelijke en natuurlijke landschappen, wat bijdraagt aan de aantrekkelijkheid van de gemeente voor zowel bedrijven als inwoners.

Beschrijving thema Dronten is een fijne gemeente met een goede arbeidsethos, zeggen onze ondernemers. We mogen trots zijn op Dronten. Maar dragen we dat ook voldoende uit, en waar staan we als ondernemers in de gemeente Dronten voor? In deze paragraaf gaan we in op de kracht van Dronten en hoe we deze kunnen uitdragen naar de buitenwereld. Niet alleen wij als gemeente, maar ook voor en door onze ondernemers en inwoners. Waarom is het zo leuk om te wonen in Dronten? Waarom is het goed om te ondernemen in Dronten? Het uitdragen van de kracht van Dronten is essentieel om nieuwe bedrijvigheid (maar ook studenten en hoogopgeleiden) en ook de nieuwe bewoners (Groeiopgave 2050) aan te trekken en om zo de uitgaande pendel terug te brengen. Huidige situatie De huidige economische dynamiek in Dronten is sterk, mede dankzij een sterke pioniersmentaliteit. Toch is uit de SWOT-analyse gebleken dat de gemeente Dronten geen sterk eigen imago of merk heeft. Daarnaast kampt de gemeente met een lage werkgelegenheidsgraad (banen ten opzichte van het aantal inwoners), een netto hoge uitgaande pendel, en een relatief grote afstand tot (grootstedelijke) voorzieningen, zoals stadions, grootschalige theaters, uitgaansgelegenheden of een universiteit.

Doelen

Indicatoren

Imago en merkidentiteit van de gemeente Dronten versterken

Er zijn nog geen kwantitatief te toetsen indicatoren voor de gewenste effecten beschikbaar. De gemeente Dronten gaat een onderzoek uitvoeren naar het imago en hier komen meer toetsbare criteria in te staan

Denkrichtingen voor de uitvoering • Uitvoeren van een onderzoek naar het eigen imago en merkidentiteit, om hier inzicht in te krijgen en dit in de communicatiestijl verder uit te werken. • Uitvoeren van gerichte marketingcampagnes om het imago van Dronten te versterken. Een idee is om de grootschalige evenementen van de gemeente Dronten te gebruiken om aan bezoekers de krachten van Dronten te tonen. • Dronten positioneren als een gemeente met een sterke pioniersmentaliteit en daarin optimaal gebruik maken van de grotere naamsbekendheid van Biddinghuizen. Het bredere publiek in Nederland kent Biddinghuizen van de grote evenementen en Walibi Holland. • Doorontwikkeling stimuleren van Stichting Dronten Marketing om de zichtbaarheid van Dronten te vergroten en om via deze wijze te blijven bouwen aan het merk ‘Dronten geeft je de ruimte’, of in samenwerking met stakeholders tot nieuwe merkpositionering komen. Hierbij denken we aan het gebruiken van ambassadeurs: ondernemers die bewust gekozen hebben voor vestiging in Dronten hun verhaal daarover laten doen.

In 2020 is Stichting Dronten Marketing opgericht met als doel de bekendheid en het imago van Dronten te versterken, evenals het versterken van de verbinding en de trots onder eigen inwoners, ondernemers en organisaties. Biddinghuizen daarentegen is vanwege grootschalige evenementen bij de bezoekers van deze evenementen wel goed bekend. Heel Flevoland, en dus ook Dronten, staat nationaal bekend als een regio met veel ruimte. Het regionale en bovenregionale imago van Dronten speelt hierbij een belangrijke rol. Hieraan hebben wij als gemeente bijgedragen met de marketing slogan “Dronten geeft je de ruimte.” De fysieke ruimte in onze gemeente wordt echter in rap tempo schaarser. Tegelijkertijd willen wij ondernemers ook in de toekomst ruimte blijven geven om zo goed mogelijk te kunnen ondernemen. Waar Dronten geen sterk eigen imago heeft, koesteren wij dat Biddinghuizen dit wel heeft, met toonaangevende evenementen en een attractiepark die bij de top van Nederland (of zelfs Noordwest-­ Europa) hoort. Hier liggen kansen voor de gemeente Dronten breed. 33

5. Aan het werk Het Strategisch Beleidskader Economie is niet vrijblijvend en zet aan tot actie. Het daagt uit om programma’s en projecten te ontwikkelen en uit te voeren die bijdragen aan de richting die in dit document uitgezet zijn. Dat doet de gemeente niet alleen, maar samen met ondernemers en maatschappelijke partners. Het Strategisch Beleidskader Economie geldt tot 2035. In 2030 wordt er door het college van B&W een herijking van het Strategisch Beleidskader Economie uitgewerkt, zodat er in de volgende bestuursperiode opvolging gegeven kan worden aan dit beleidskader. Mochten er tussentijds grote veranderingen plaatsvinden die invloed hebben op de economie – denk aan sterke veranderingen van de economische conjunctuur vanwege ingrijpende gebeurtenissen – dan bestaat de mogelijkheid de herijking eerder te laten plaatsvinden.

5.2 Financiering Om de economische ambities te realiseren, zijn gerichte investeringen noodzakelijk. ­ De gemeente werkt in 2025 uitvoeringsprogramma’s uit en vraagt hier in 2025 middelen voor 2026 aan. De gevraagde middelen voor de uitwerking van het Strategisch Beleidskader Economie zullen in de P&C cyclus van de begroting jaarlijks terugkeren. Met de daarin gevraagde middelen kunnen we concrete stappen zetten om deze doelen te verwezenlijken en de regionale economie veerkrachtiger te maken. 5.3 Monitoring Om te bepalen of we op koers liggen gaan we de uitvoeringsprogramma’s monitoren aan de hand van een aantal sociaaleconomische indicatoren. Een aantal indicatoren, zowel algemene indicatoren als – waar mogelijk – sectorale indicatoren, nemen we op in een intern dashboard. Zo kan iedereen volgen of we op koers liggen met het behalen van onze ambities.

In dit Strategisch Beleidskader Economie worden per lijn ook een aantal indicatoren en effecten beschreven, waaronder: • Ontwikkeling werkgelegenheids- en werkloosheidscijfers & ratio banen-inwoners; • Ontwikkeling van het (nu negatieve) pendelsaldo; • Ontwikkeling aantal bedrijfsvestigingen (ZZP’ers en bedrijven met personeel apart); • Ontwikkeling voorzieningenniveau (aantal winkels); • Ontwikkeling sociale cohesie (aantal buurthuizen, verenigingen etc.); • Ontwikkeling groenvoorzieningen (aantal bomen, parken etc.); • Ontwikkeling sectoren (agrarisch, retail, vrijetijdseconomie etc.); • Ontwikkeling onderwijs (aantal onderwijsvoorzieningen en woningen, studenten etc.); • Ontwikkeling regeldruk (aantal gemeentelijke regels waaraan bedrijven moeten voldoen); • Ontwikkeling MKB-tevredenheidsonderzoek gemeente Dronten.

5.1 Uitvoeringsprogramma’s (vervolg) In dit Strategisch Beleidskader Economie zijn mooie ambities beschreven. Tegelijkertijd is het belangrijk dat er de komende jaren concrete stappen gezet worden om de ambities te bereiken. Aan het Strategisch Beleidskader Economie wordt een concreet Uitvoeringsprogramma gekoppeld. Hierin wordt uitgewerkt op welke programma’s, projecten, acties en activiteiten de focus komt te liggen in de uitvoering. Het Uitvoeringsprogramma wordt uitgewerkt voor een periode van 3 jaar. Het uitvoeringsprogramma bevat de volgende onderdelen/thema’s: Agrarische sector; Vrijetijdseconomie; Retail; Ondernemersdiensteverlening en regeldruk; Marketing en profilering (i.s.m. Dronten Marketing). Bij de totstandkoming én uitwerking van het uitvoeringsprogramma worden de ondernemersverenigingen (o.a. OVDD) en de EPD-groepen nauw betrokken: er wordt ingezet op deze overlegstructuur en de EPD-groepen worden verder geprofessionaliseerd. Het uitvoeringsprogramma economie wordt aangestuurd door een programmamanager. Per onderdeel is een beleidsmedewerker of projectleider verantwoordelijk voor de voortgang en communicatie hierover naar de programmamanager. De programmamanager geeft regelmatig een toelichting in het managementteam en bij de verantwoordelijk wethouder over de voortgang van de uitvoeringsprogramma’s. 34

Bijlagen Overzicht bijlagen: • Economische Analyse Dronten • Mkb-vriendelijkste gemeente onderzoek 2024

35