Document · PDF

4f99af8b-b36d-484f-84aa-71eea937ffb7.pdf

Raadsvergadering 3 november 2022, gemeente DrontenBij agendapunt: 8: Raadsvoorstel programmabegroting 2023 - 202639.777 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 5

Het Plan van Aanpak geeft richting.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? Door een toenemende invloed van “bovenlokale” partijen is het zaak al in het beginstadium van een tendens of een idee te zijn aangehaakt om lokale belangen te dienen. Hiertoe moet een transitie komen van een meer inhoudelijke naar een regierol. In 2023 volgt de evaluatie van het huidige IVB en wordt het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) voor de periode 2024-2027 opgesteld en volgt deelname aan de Veiligheidsmonitor 2023. Om toenemende polarisatie en radicalisering tegen te gaan, is vroegtijdige signalering noodzakelijk. Hiertoe zetten we in op het geven van signaleringstrainingen en het verkrijgen van (meer) zicht op polariserende ontwikkelingen binnen onze gemeente. Dit Programmabegroting 2023

doen we door het trainen (naast interne collega’s) van externe partijen, het oprichten van een meldpunt en de doorontwikkeling van het lokale overleg. Hiervoor is een verdergaande integrale aanpak met het Sociaal Domein en externe partners zoals het jongerenwerk, politie, buurtsportcoaches en sportverenigingen cruciaal. Om de toenemende (jeugd)overlast het hoofd te bieden, is naast continuering van de huidige integrale (en vaak persoonsgebonden) aanpak een verdere intensivering met o.a. het Sociaal Domein, het Voortgezet Onderwijs en de jeugd BOA’s wenselijk. Ook op andere gebieden wordt ingezet op een verdergaande samenwerking met toezicht en handhaving. Actualisatie van het evenementenbeleid met gerichte aandacht voor verduurzaming en innovatieve oplossingen is nodig om de volgende stappen in de verdere professionalisering van het vergunningentraject te realiseren. Tevens wordt het in 2022 gelanceerde platform grote evenementengemeenten verder uitgebouwd en wordt de provinciale samenwerking geïntensiveerd om o.a. op het gebied van vergunningverlening een uniforme handelwijze te creëren en het kennisniveau te verhogen. Het opstellen van locatieprofielen t.a.v. de bestaande evenemententerreinen wordt in 2023 voortgezet en de samenwerking met de (grotere) evenementenorganisatoren wordt versterkt.

Hiertoe wordt een jaarlijks strategisch overleg georganiseerd met als doel in gesprek te gaan met organisatoren van grootschalige evenementen over hun visie op toekomstige ontwikkelingen en hun eigen rol daarin. Ook het (verder) vergemakkelijken van het vergunningenproces door bijvoorbeeld digitalisering (zonder concessies te doen aan de veiligheid) houdt onverminderd onze aandacht. Voor een adequate aanpak van casussen op het gebied van ondermijning en de Persoonsgebonden aanpak (PGA) is de aanschaf van een casusmanagementsysteem conform de richtlijnen van de AVG van belang, omdat op deze wijze het delen van zorg(signalen) tussen diverse partijen eenvoudiger wordt. Daarnaast zetten we in op mogelijke dwarsverbanden tussen zorg en andere veiligheidsgebieden, zoals crisisbeheersing en Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Hierdoor wordt de integraliteit vergroot en neemt een zorgvuldige duiding toe. De structuur van de crisisorganisatie wordt op deze wijze breder toegepast en ingezet bij bijv. zedenzaken, zelfmoord, ongevallen en incidenten met een grote maatschappelijke impact ten behoeve van nazorg en slachtofferhulp. Ter versterking van het buitengebied wordt ingezet op het vergroten van de rol van het Keurmerk Veilig Buitengebied (KVB) door een intensievere integrale samenwerking en een belangrijkere rol voor handhavende partners.

Daarnaast is het zaak zicht te verkrijgen op de mate en ernst van de gevolgen van leegstand in het buitengebied en de overlast door mobiel banditisme. Mensenhandel is een landelijk speerpunt. Ook de gemeente Dronten heeft zich gecommitteerd aan het regionale plan van aanpak mensenhandel. In nauwe samenwerking met het Sociaal Domein wordt uitvoering gegeven aan het districtelijk ambitieplan mensenhandel. Hiervoor is het opstellen van lokaal beleid alsmede de aanstelling van een aandacht functionaris noodzakelijk. De aanpak in het kader van de bestrijding van ondermijning vraagt om een versteviging van het BIBOB beleid en een vergroting van de toepasbaarheid ervan. De aanzet hiertoe is reeds in 2022 gegeven. In 2023 krijgen medewerkers van de gemeente Dronten ter bevordering van bewustwording en handelingsbekwaamheid gerichte trainingen op dit gebied en volgt een onderzoek vanuit het project Straatwaarde(n) i.v.m. jonge aanwas en opvolging criminaliteitscarrière. Tevens volgt een verdere professionalisering van de aanpak en samenwerking op het gebied van ondermijning inclusief ontwikkeling Flevolandse Norm 2.0 In nauwe samenwerking met de gemeentes Noordoostpolder en Urk geven we vorm aan de gezamenlijke aanpak op het gebied van cybercriminaliteit. Bestrijding begint bij signalering en in dat kader het creëren van bewustwording.

De game Hackshield is in eerste instantie gericht op kinderen in de leeftijd van 8-12 jaar, maar is er inmiddels ook voor volwassenen. Bij een positieve evaluatie zullen we deze game ook in 2023 verder promoten en waar mogelijk intensiveren. Het organiseren van een jaarlijkse veiligheid dag met aandacht voor preventie en bewustwording zal ons hierbij helpen. Programmabegroting 2023

Voor het vergroten van de algehele zelfredzaamheid van burgers op het gebied van veiligheid volgt een verkenning van de verdere inzet (mogelijkheden) van Burgernet en Waaks(!).

Beleidsindicatoren (BBV) Gemeenten nemen vanaf 2017 een basisset BBV beleidsindicatoren op in de begroting en het jaarverslag voor inzicht en heldere beeldvorming over de beleidsresultaten van de gemeente, en vergelijking van gemeenten onderling. Via het verplichte dashboard van Waarstaatjegemeente.nl zijn nog meer gegevens beschikbaar. In de onderstaande tabel staan de beleidsindicatoren voor dit programma van onze gemeente vergeleken met Nederland: Indicator

2019

2020

2021

2022

Gemeenten 25.00050.000 inwoners

Bron

Diefstal uit woning per 1.000 inwoners

2,50

2,00

0,80

1,10

CBS-Diefstallen

Omschrijving

Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners

Geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners

4,50

3,10

CBS-Criminaliteit

Omschrijving

Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.)

Vernielingen en 5,60 beschadigingen in de openbare ruimte per 1.000 inwoners Omschrijving

3,60

5,30

3,60

4,90

4,70

CBS-Criminaliteit

Hieronder vallen brandstichting, alle vormen van vernieling en misdrijven tegen de openbare orde en het openbaar gezag. Voorbeelden van misdrijven tegen de openbare orde en tegen het openbaar gezag zijn opruiing, huis-, computer- en lokaalvredebreuk, deelneming aan een criminele of terroristische organisatie, openlijke geweldpleging, godslastering, discriminatie en het doen van een valse aangifte. Omdat het delict mensenhandel vaak onder dezelfde feitcode geregistreerd wordt als het delict mensensmokkel worden deze twee delicten samengeteld en weergegeven bij de gewelds- en seksuele misdrijven.

Verwijzingen Halt per 15,00 1.000 jongeren

11,00

7,00

6,00

Stichting Halt

Omschrijving

Het aantal verwijzingen Halt per 1.000 inwoners van 12 tot 18 jaar. Jongeren van 12 tot 18 jaar die een licht strafbaar vergrijp plegen, worden door de politie of leerplichtambtenaren naar Bureau Halt verwezen voor een passende Haltstraf. Zij krijgen leeropdrachten en er volgen gesprekken met de jongere en de ouders. Op deze manier kunnen jongeren rechtzetten wat zij fout hebben gedaan, zonder dat zij in aanraking komen met het Openbaar Ministerie.

Winkeldiefstal per 1.000 inwoners

1,10

Omschrijving

het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners

Programmabegroting 2023

1,10

1,00

CBS-Diefstallen

Wat gaat dit kosten? Lasten en Baten

(x € 1.000)

Rekening

Begroting

2021

Begroting na wijziging 2022

2023

2024

2025

2026

-2.459

-3.041

-2.871

-2.971

-3.087

-3.202

-1.893

-1.883

-2.184

-2.074

-2.105

-2.075

-4.352

-4.924

-5.055

-5.046

-5.192

-5.276

191

125

-4.161

-4.799

-4.931

-4.921

-5.067

-5.152

-4.071

-4.758

-4.890

-4.880

-5.026

-5.111

Lasten 1E 1F

Rampenbestrijding en crisisorganisatie Integraal veiligheidsbeleid en openbare orde Subtotaal Lasten Baten

1E 1F

Rampenbestrijding en crisisorganisatie Integraal veiligheidsbeleid en openbare orde Subtotaal Baten

Saldo Lasten en Baten programma 1 0.10 Toevoegingen aan reserves (lasten) 0.10 Onttrekkingen uit reserves (baten) 0.10 Saldo Reserves programma 1 Resultaat programma 1

Programmabegroting 2023

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat Het programma omvat activiteiten gericht op het beheer en onderhoud van (water-) wegen, straten, bermen, pleinen, bruggen openbare verlichting en gladheidbestrijding. Daarnaast het opstellen/ vernieuwen van beleid en het treffen van verkeersmaatregelen ten behoeve van de verkeersafwikkeling, de verkeerscirculatie en de verkeersveiligheid.

Wat willen we bereiken in 2023 en verder? Autonome ontwikkelingen Pakket G Verkeer en vervoer Inhoud Het pakket verkeer, vervoer en parkeren gaat over het verkeersveilig en bereikbaar houden van ons wegennet. Concreet gaat het dan om het in standhouden van de bestaande wegen en wegmeubilair, bruggen en kunstwerken, openbare verlichting en het verkeersveilig gebruik van de openbare ruimte. Om de verkeersveiligheid te waarborgen onderhouden we de infrastructuur binnen en buiten de bebouwde kom in de meeste brede zin. Het gaat hierbij om de instandhouding van het volledige wegennet (areaal) op een acceptabel kwaliteitsniveau, zodat geen kapitaalvernietiging plaatsvindt en de gemeente niet buitensporig aansprakelijk gesteld wordt voor schades aan mens en voertuig. Een goed aangelegde en onderhouden infrastructuur draagt bij aan een aantrekkelijk woon- en vestigingsklimaat. Het gemeentelijk verkeer- en vervoersplan 2017–2027 geeft onze beleidsdoelen weer. Twee belangrijke speerpunten zijn het stimuleren van het fietsgebruik en het elektrische vervoer. Behalve deze speerpunten is er ook aandacht voor verkeerseducatie van jong tot oud. Een veilig en bereikbaar wegennet en het gebruik ervan wordt bereikt door aandacht te hebben voor de weginrichting, verkeerseducatie en handhaving. Voor dit laatste aspect overleggen we met de politie.

Op het gebied van parkeren worden er op sommige plekken parkeerproblemen ervaren. Dit houden we jaarlijks in de gaten, zodat er bij ontwikkelingen uitbreiding of misschien wel inbreiding van parkeervoorzieningen kan plaatsvinden. Ontwikkelingen Dronten groeit nog steeds en dit heeft op diverse fronten invloed op de verkeersbelasting en mogelijke aanpassingen aan de infrastructuur. Enerzijds groeit het te beheren wegennet qua areaal synchroon met de onderhoudslasten van wegen, bruggen en kunstwerken, riolering en openbare verlichting. Anderzijds wordt de infrastructuur van Dronten ook steeds ouder, waardoor van de kapitaalgoederen ook steeds meer onderhoud gevraagd wordt, dan wel rehabilitaties (infrastructuur) noodzakelijk zijn. Een andere ontwikkeling is het strategisch plan verkeersveiligheid. Alle provincies en gemeenten moeten hiermee aan de slag. In dit plan wordt niet alleen gekeken naar de ongevallen, maar meer naar de risico’s die zich kunnen voordoen. Wegen met een hoog ongevalsrisico maar met statistisch weinig ongevallen vragen om een verkeersveilige aanpak. Andere ontwikkelingen die in de uitvoering spelen, zijn het stimuleren van het elektrisch vervoer en de uitrol van het laadpaalnetwerk of de aanleg van brede fietspaden. Om alle ontwikkelingen op het gebied van verkeersstromen te volgen, vindt er monitoring van verkeersintensiteiten plaats. Beleidsdoelen 1.

Bij verkeersvraagstukken streven we naar participatie waar dat mogelijk en wenselijk is; 2. We waarborgen overzicht in de openbare ruimte voor de sociale- en verkeersveiligheid; 3. We stimuleren het fietsgebruik; 4. We verbeteren de verkeerssituatie rondom scholen; 5. We verbeteren de verkeerssituatie rondom winkelcentra; 6. We bevorderen de verkeersveiligheid; Programmabegroting 2023

7. We beperken zoveel mogelijk het strooien van zout bij gladheidsbestrijding; 8. We versterken de hoofdwegenstructuur van het centrumgebied van Dronten; 9. We onderhouden onze kapitaalgoederen (wegen, bruggen- en kunstwerken en openbare verlichting) op een basisniveau conform de vastgestelde beheer- en beleidsplannen en duurzaam (zoals transitie naar LED-verlichting). De beheerplannen voor bruggen en kunstwerken en openbare verlichting zijn in 2022 herijkt en geactualiseerd voor de periode 2023-2027. De structurele financiële effecten zijn verwerkt in de begroting.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? Uitvoering geven aan de beheerplannen De beheerplannen zijn in 2022 door het college opnieuw vastgesteld voor wat betreft bruggen en kunstwerken en openbare verlichting. Hierbij is rekening gehouden met de uitbreiding van het areaal, de loon- en prijsstijgingen en de onderhoudstoestand van het areaal. Conform de actuele beheerplannen wordt uitvoering gegeven aan de diverse onderhoudswerken.

Structurele versterkingsmaatregelen Verkeer Gelet op de huidige ontwikkelingen binnen de gemeente, alsmede de toekomstige ontwikkelingen is versterking van het taakveld noodzakelijk. Op dit moment wordt er structureel ingehuurd wat niet bijdraagt aan de structurele borging van het taakveld. Door de beperkte capaciteit dreigt een scenario waarbij we ambities niet of onvoldoende meer kunnen waarmaken, dan wel dat ontwikkelingen binnen de (ruimtelijke) projecten onvoldoende aandacht en (verkeerskundige) ondersteuning kunnen krijgen. Door de beperktheid qua capaciteit ontstaat tevens onvoldoende aansluiting bij bovenlokale en regionale mobiliteits-ontwikkelingen, c.q. worden hierbij ontwikkelkansen gemist.

Wat gaat dit kosten? Lasten en Baten

Rekening

Begroting na wijziging

Begroting

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Verkeer en vervoer

-7.608

-7.190

-7.556

-7.550

-7.668

-7.871

Subtotaal Lasten

-7.608

-7.190

-7.556

-7.550

-7.668

-7.871

Verkeer en vervoer

285

212

Subtotaal Baten

285

212

-7.323

-6.978

-7.344

-7.338

-7.456

-7.658

-157

517

361

-6.962

-6.905

-7.271

-7.266

-7.383

-7.586

(x € 1.000)

Lasten 2G

Baten 2G

Saldo Lasten en Baten programma 2 0.10 Toevoegingen aan reserves (lasten) 0.10 Onttrekkingen uit reserves (baten) 0.10 Saldo Reserves programma 2 Resultaat programma 2

Programmabegroting 2023

Programma 3 Economie Het programma omvat activiteiten die gericht zijn op ondersteuning en uitbouw van het bestaande economisch potentieel. Hieronder vallen bedrijventerreinen, land- en tuinbouw, winkelcentra, werkgelegenheid, markten en exploitatie van gemeentelijke eigendommen.

Wat willen we bereiken in 2023 en verder? Autonome ontwikkelingen Pakket H Economische ontwikkeling Inhoud Gemeente, ondernemers en onderwijs zetten gezamenlijk in op een sterke, duurzame economie. Het aanjagen van innovatie, flexibiliteit en vernieuwing is een gezamenlijke opgave, waarin wij ook als gemeente onze rol pakken. Een krachtige economie is namelijk van invloed op vele delen van de samenleving. Ondernemers bieden werk en inkomen en leveren daarmee ook een bijdrage aan de participatie en zelfontplooiing van de bewoners. Winkeliers dragen bij aan een compleet voorzieningenniveau. Een gezonde lokale economie staat daarom in nauwe verbinding met welvaart, gezondheid en welzijn. Dit zorgt ervoor dat Dronten aantrekkelijk blijft om te wonen en het biedt een goede basis voor groei van het aantal (jonge) inwoners. Het pakket Economische ontwikkeling is gericht op het creëren van een goed vestigingsklimaat voor ons bestaande bedrijfsleven, voor bedrijven van buiten Dronten en voor startende bedrijven. Het is belangrijk om kwalitatief goed ingerichte toekomstbestendige bedrijventerreinen en centra te hebben. Speerpunten zijn de agrofoodsector, de vrijetijdseconomie-sector, vitale centra, versterking van acquisitie en accountmanagement. Deze focus is uitgewerkt in concrete actieplannen. Daarnaast zetten we in op de ontwikkeling van het menselijk kapitaal.

We ondersteunen via regelingen die vanuit provincie Flevoland en Regio Zwolle worden aangereikt. Op het gebied van accountmanagement ondersteunen we bedrijven in algemene zin en bij hun uitbreidings-/nieuwbouwplannen. Daarnaast verstevigen we de relatie met het bedrijfsleven. We passen de rode loper benadering toe en faciliteren nieuwe initiatieven. Via acquisitie investeren we in onze relaties met het bedrijfsleven en versterken we de netwerken. We hebben daarbij het doel om meer bedrijven naar Dronten te halen. De vernieuwde website van de gemeente biedt de mogelijkheid om ook meer aandacht te besteden aan de digitale vindbaarheid van onze bedrijventerreinen en winkelcentra. Ontwikkelingen In de nabije toekomst worden de effecten van de COVID-19-pandemie ook in Dronten steeds sterker merkbaar. Het is lastig te voorspellen hoe dit zich exact ontwikkelt. De economische coronascan die nu in ontwikkeling is, brengt in beeld welke landelijke, provinciale en gemeentelijke regelingen beschikbaar, kansrijk en noodzakelijk zijn. Verder zullen de uitkomsten van het Rekenkameronderzoek naar het vestigingsklimaat aandacht krijgen, deels via de integrale visie op de leefomgeving, deels via concrete acties zoals de ondernemersagenda voor het verbeteren van de ondernemersdienstverlening.

Door ruimtetekort in onze regio voor wonen en voor werken, zal de vraag naar ruimte in Flevoland, dus ook in Dronten toenemen. Het belang van een flexibele arbeidsmarkt neemt alleen maar toe. We stimuleren mensen om zich bij- en om te scholen. Een leven lang leren is het devies waar ook vanuit onze economische partners veel aandacht aan geschonken wordt. Voor wat de winkelcentra betreft, is investeren van belang vanuit onze verantwoordelijkheid voor de openbare ruimte. Een gelijke inspanning is nodig vanuit de retail- en vastgoedeigenaren. Toekomstbestendige centra zijn belangrijk als ontmoetingsplek en vanuit een oogpunt van leefbaarheid en de maatschappelijke Programmabegroting 2023

omgeving. Blijvende aandacht en samenwerking door alle betrokken partijen is noodzakelijk om het voorzieningenniveau in stand te houden. Tot slot zal regionale samenwerking belangrijker worden. De Regiodeals die vanuit het Rijk worden opgezet bevestigen dit beeld. Bepaalde opgaven kunnen alleen succesvol vanuit die regionale samenwerking opgepakt worden. We merken dat ondernemers vanuit de regio Zwolle en van de Veluwe, maar ook vanuit de regio Amsterdam in toenemende mate naar onze bedrijventerreinen kijken, als zij op zoek zijn naar (bedrijfs)ruimte. De druk op ruimte neemt toe waardoor ook de vraag in Flevoland zal groeien. Dronten heeft in Flevoland een heel eigen positie. Om ons te kunnen onderscheiden is het blijvend inzetten op aandacht voor onze ruimte belangrijk. Verder heeft de huidige COVID-19-pandemie uiteraard zijn uitwerking op de Dronter economie. Het maakt het belang van investeren in de relatie met ons bedrijfsleven alleen maar groter. De verwachting is dat de behoefte aan ondersteuning alleen maar toe zal nemen. We verwachten een minder kwantitatieve vraag naar kantoren. De COVID-19-periode zal waarschijnlijk een blijvende verandering teweegbrengen in de benutting van kantoorruimte door het hybride werken.

Meer algemene ontwikkelingen die op de economie afkomen zijn: • Arbeid wordt flexibeler; • Meer onlinewinkelen; • Blurring, met andere woorden branchevervaging in de detailhandel; • Beleving en identiteit van de omgeving wordt belangrijker; • Er is sprake van schaalvergroting. In het buitengebied leidt dit tot grotere agrarische bedrijven en toename van natuurinclusiviteit. Beleidsdoelen 1. Behoud en groei van het bestaande bedrijfsleven en het verstevigen van de acquisitie om nieuwe bedrijven en werkgelegenheid aan te trekken en zo een wezenlijke bijdrage te leveren aan de samenleving in onze gemeente; 2. Behoud huidige werkgelegenheid; 3. We willen ons onderscheiden als het gaat om agrarisch (praktijk)onderwijs en duurzame landbouw; 4. Transitie naar circulaire economie; 5. Versterken regionale samenwerking (bijvoorbeeld Regiodeals); 6. Versterken van de concurrentiepositie; 7. Wij willen goed bereikbare en vitale bedrijventerreinen en centra binnen de gemeente hebben; 8. Verstevigen van het ondernemersklimaat en de MKB-dienstverlening; 9. Versterken van de arbeidsmarktpositie, werkgelegenheid; 10. Vergroten van de bekendheid van Dronten als vestigingslocatie (bedrijventerreinen) en we besteden daarbij aandacht aan de ruimte die we in Dronten letterlijk te bieden hebben voor bedrijfsvestiging.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? In 2023 zullen we de visie op het economisch klimaat in bespreking geven. De uitwerking van hoe de ontwikkeling van bedrijventerreinen wordt vormgegeven en een visie op de retail maken hier onderdeel van uit. Verder besteden we in 2023 aandacht aan de digitale mogelijkheden in relatie tot de economische ontwikkeling. In 2023 werken we aan een programma om te komen tot een toekomstbestendige agrofoodsector en wordt stevig ingezet op de ontwikkeling en uitbouw van het accountmanagementschap. Tot slot wordt hierbij expliciet aandacht besteed aan excellente dienstverlening in relatie tot het economisch klimaat.

Programmabegroting 2023

Pakket I Vrijetijdseconomie en gebiedspromotie Inhoud Het pakket Vrijetijdseconomie is gericht op de toeristische en recreatieve sector. De gemeente is uniek gelegen vanwege de nabijheid van de Veluwerandmeren en het IJsselmeergebied met een kustlijn van 60 km met diverse stranden, watersportmogelijkheden en veel natuur als bosgebieden. Daarnaast biedt het gebied vele overnachtingsmogelijkheden, dagattracties en ruimte voor (grootschalige) evenementen. De vrijetijdssector is de basis voor verdere economische ontwikkeling qua werkgelegenheid en levert een positieve bijdrage aan het vestigingsklimaat waarin de omgeving en leefbaarheid belangrijke pluspunten zijn. Met ondernemers richten we ons bij gebiedsontwikkeling met de nadruk op bereikbaarheid, beleefbaarheid, samenwerking en het genereren van bekendheid van Dronten als bestemming. We ontmoeten onze ‘buren’, ook voorbij de provinciegrenzen, op zoek naar nieuwe verbindingen om samenwerking te bevorderen tussen partijen, publiek en ook privaat. Dit heeft als doel het gebied verder te ontwikkelen, zodat de bezoeker langer verblijft en dus meer besteedt. Dit komt dan ten goede aan de voorzieningen in de gemeente. We hechten daarbij belang aan de balans tussen ruimte voor agrarisch landgebruik, natuurontwikkeling en recreatie. Dit levert een positieve bijdrage aan de welvaart en het welzijn in de gemeente.

Ontwikkelingen De COVID-19-pandemie heeft als gevolg gehad dat het binnenlands toerisme is toegenomen. Door een grotere bekendheid van het gebied te genereren, zetten we in op verdere ontwikkeling van het toeristisch aanbod. De accounthouders van de gemeente faciliteren ondernemers daarin. We zetten in op het promoten van het gebied. We werken nauw samen met Dronten Marketing en we organiseren samen met ondernemers netwerk bijeenkomsten. Voor de ontwikkeling van de toeristenbelasting verwijzen we u naar de paragraaf lokale heffingen. Beleidsdoelen 1. We willen de Oostkant nog meer als een beleefbare toeristische regio op de kaart zetten; 2. We scheppen ruimte voor de ontwikkeling van de recreatieve sector.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? In 2023 zal, in aansluiting op bovengenoemde beschrijving en visie op het economisch klimaat, specifiek een uitwerking in de vorm van een uitvoeringsagenda plaatsvinden ten behoeve van de recreatieve en toeristische sector.

Programmabegroting 2023

Indicator

2019

2020

2021

2022

Gemeenten 25.00050.000 inwoners

Bron

50,40

50,10

49,90

CBS BAG / LISA - bewerking ABF Research

Functiemenging; de 50,40 verhouding tussen banen en woningen Omschrijving

De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.

Vestigingen (van 154,70 bedrijven) per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar Omschrijving

159,90

165,70

158,40

LISA

Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar.

Wat gaat dit kosten? Lasten en Baten

(x € 1.000)

Rekening

Begroting na wijziging

Begroting

2021

2022

2023

2024

2025

2026

-1.829

-1.876

-1.615

-1.538

-1.411

-1.402

-65

-89

-69

-1.893

-1.965

-1.683

-1.504

-1.377

-1.367

Lasten 3H

Economische ontwikkeling

Vrijetijdseconomie en gebiedspromotie Subtotaal Lasten Baten

Economische ontwikkeling

5.732

575

Vrijetijdseconomie en gebiedspromotie Subtotaal Baten

1.116

1.402

2.419

6.848

1.976

2.993

4.955

1.310

1.489

1.616

1.626

-1.300

360

-941

4.014

1.310

1.489

1.616

1.626

0.10 0.10 0.10

Saldo Lasten en Baten programma 3 Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen uit reserves (baten) Saldo Reserves programma 3 Resultaat programma 3

Programmabegroting 2023

Programma 4 Onderwijs Dit programma bevat de activiteiten op het gebied van onderwijs. Het passend onderwijs is in augustus 2014 gestart en de invulling van de jeugdhulp is vanaf januari 2015 door de gemeente georganiseerd. In Dronten werken gemeente en onderwijs nauw samen met alle partners jeugd om beide ontwikkelingen op elkaar aan te sluiten en de Dronter jeugd optimaal te ondersteunen. Een goed en een breed aanbod van onderwijs vormt een belangrijke randvoorwaarde voor de kwaliteit en aantrekkelijkheid van Dronten als woon- en werkgemeente. Samen met het onderwijs organiseren we dan ook een passend onderwijsaanbod voor Dronten in een adequate huisvesting. Binnen dit programma vallen ook de nieuwe taken die verwijzen naar de Sturingsnotitie Themaplannen Sociaal domein 2019-2022 en de onderliggende op uitvoering gerichte themaplannen.

Wat willen we bereiken in 2023 en verder? Autonome ontwikkelingen Pakket P Opgroeien en Opvoeden Inhoud Dit pakket ondersteunt ouders en kinderen bij het opvoeden en opgroeien in de gemeente Dronten. Een groot deel van dit enige pakket in programma 4 bestaat door de programmakoppeling uit het accommodatiebeleid en -beheer tot we een nieuwe programma indeling vaststellen. Het thema zelf bevat de uitvoering van wettelijke taken, zoals het bieden van jeugdhulp en preventie, jeugdgezondheidszorg, onderwijshuisvesting, Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE), voorschoolse voorzieningen en leerlingenvervoer. We willen alle kinderen de kans geven zich te ontwikkelen tot vitale volwassenen die zoveel mogelijk bijdragen en deelnemen aan onze samenleving. Dit doen we samen met onderwijs en voorschoolse voorzieningen, maatschappelijke partners en jeugdhulpaanbieders. We bieden voorzieningen die kinderen ondersteunen in het veilig opgroeien en ouders tijdelijk helpen bij de opvoeding. Ontwikkelingen We ontwikkelen het onderwijsachterstandenbeleid samen met voorschoolse voorzieningen, maatschappelijke partners en onderwijs door. Uitgangspunten zijn het benutten van de talenten van alle kinderen en het bieden van gelijke kansen.

In het verlengde hiervan is er een nieuwe subsidieregeling VVE, waarin we bijvoorbeeld de uitbreiding van uren voor doelgroepkinderen en de inzet van een Hbo’er vastleggen. We werken aan het realiseren van de taakstelling jeugdhulp, maar zien het beroep op jeugdhulp en preventie toenemen, vooral vanwege complexere problematiek en ingewikkeldere gezinssituaties. We zijn gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe aanbesteding van jeugdhulp in 2022, waarbij we opnieuw kijken hoe we een efficiëntere en goedkopere inkoop kunnen vormgeven. Herijking accommodatiebeleid We herijken het accommodatiebeleid en halen twee trajecten naar voren: de vervangende nieuwbouw van de praktijkschool en de centrumplanontwikkeling. In de nieuwbouw combineren we de praktijkschool met 60 appartementen en een maatschappelijke plint. Dit levert een voorziening voor kwetsbare jongeren op, op het gebied van leren, werken en wonen voor een goede start op weg naar volwaardige participatie in de samenleving. Met het centrumplan realiseren we een kindcentrum voor vijf basisscholen en diverse maatschappelijk aanvullende voorzieningen, zoals kinderopvang. Beheerplan accommodatiebeheer geactualiseerd Het beheerplan accommodatiebeheer (28 panden) is voor de periode 2023-2027 geactualiseerd. Op basis van een 0-meting is bepaald welke maatregelen benodigd zijn.

Op basis van een collegebesluit in februari 2022 is besloten om de komende vijf jaar een Programmabegroting 2023

aantal panden niet meer van groot onderhoud te voorzien. Deze panden zijn afgeschreven en groot onderhoud en verduurzaming van de bestaande panden is kapitaalvernietiging. De komende 5 jaar zal moeten worden bepaald wat met deze panden gedaan moet worden. Er ligt van hieruit ook een duidelijke relatie met het de herijking van het accommodatiebeleid. Sociaal domein: jeugdzorg In de arbitrage jeugdzorg is de uitkomst dat het Rijk over de jaren 2022 tot 2026 ongeveer € 8 miljard euro structureel aan de gemeenten moet geven voor de jeugdhulp. Voor 2022 is er inmiddels een akkoord tussen VNG en Rijk voor een bedrag van € 1,3 miljard. Het resterende bedrag van ruim € 6 miljard moet bij de kabinetsformatie worden veilig gesteld. Jeugdhulp • Uitvoering geven aan het bestedingsplan jeugdhulp 2022-2025; • Voorbereiding lokale inkoop preventie voor 2024 en verder; • Uitvoering geven aan de overbruggingscontracten voor de regionale jeugdhulp en de versterking van het intensief ambulante aanbod ter vervanging van verblijf; • Voorbereiding regionale inkoop jeugdhulp met verblijf voor de periode na de overbruggingscontracten. Beleidsdoelen 1. Minder kinderen maken gebruik van jeugdhulp en/of meer kinderen maken gebruik van een verschuiving van zwaardere naar lichtere zorg; 2. Meer ouders kunnen zelfstandig voor hun kinderen zorgen; 3. Minder kinderen met ontwikkel- en taalachterstanden; 4.

Dekkend aanbod onderwijs; 5. Minder kinderen groeien in armoede op.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? Accommodatiebeheer: Onderhoud vanuit beheerplan 2023-2027 Conform het onderhoudsprogramma van het geactualiseerde beheerplan accommodatiebeheer wordt uitvoering gegeven aan het beheer- en onderhoud. Tevens wordt in 2023 gewerkt aan de doorrekening om de rijksnormen op een deel van onze panden te behalen inzake duurzaamheid (Label A in 2030) en gasloos in 2050. Vervanging zoutloods en pekelwatertank Ten behoeve van de gladheidsbestrijding is het noodzakelijk om de bestaande zoutloods en pekelwatertank te vervangen. Deze zijn afgeschreven en dienen derhalve vervangen te worden. De vervangingsinvestering van deze zoutloods en pekelwatertank vraagt een investering van € 190.000, hetgeen overeenkomst met een kapitaallast van € 21.000 per jaar, die via deze begroting geactiveerd wordt. Coaten buitenbaden De Alk en De Abelen In 2023 worden de buitenbaden van de beide zwembaden gecoat. De opstallen van de zwembaden zijn toe aan volledige rehabilitatie. De planontwikkeling hiertoe moet nog worden opgepakt en is mede afhankelijk van de ambities van de gemeente rond beide baden. Voor 2023 is voor beide baden een investeringsbedrag van € 60.000 per bad opgenomen, hetgeen overeenkomst met een kapitaallast van € 15.000 per jaar, die via deze begroting geactiveerd wordt. Jeugdhulp: begroting 2023 ontwikkelingen en aanpak risico's a.

Structureel effect van het woonplaatsbeginsel; b. Verwacht effect risicodossier jeugdhulp met verblijf 2021; c. Verwacht incidenteel effect herstelplan Triade Vitree; Programmabegroting 2023

d. Prijsstijgingen jeugdhulp met verblijf en jeugdreclassering en jeugdbescherming door toepassing van reële tarieven/nieuwe aanbesteding pxq; e. Opwaartse druk lokaal maatwerk en groei van (V)OTS; f. Vervallen incidentele middelen collegeprogramma/voorstel om ingezette collegebeleid voort te zetten in 2023 en 2024. a. Structureel effect van het woonplaatsbeginsel De wetswijziging van het woonplaatsbeginsel heeft in Dronten geleid tot meer uitstroom van jeugdigen dan instroom. Dit heeft financieel effect op twee begrotingsposten: 1. Hulp jeugd, daling van aantal jeugdigen in jeugdhulp met verblijf; 2. Hulp in het kader van veiligheid, daling van het aantal voogdijmaatregelen. In de regio is vanuit de Meicirculaire 2021 (waarin het effect van het woonplaatsbeginsel is verwerkt) een vertaalslag gemaakt in de regionale verdeling van de kosten op begrotingsniveau. Het aandeel van Dronten in de regionale kosten lag in 2021 en de jaren daarvoor op 9,46%. Vanaf 2022 is het aandeel berekend op 6,9%. Aan de hand van de regiobegroting betekent dit dat jeugdhulp met verblijf structureel afgeraamd zou kunnen worden met € 1.075.000 tot € 2.725.986. Aan de hand van de concept realisatiecijfers van de eerste vijf maanden zien we dat deze inschatting qua aantal jeugdigen klopt met de inschatting op basis van de Meicirculaire.

Aan de hand van de afgenomen voogdijmaatregelen en de realisatiecijfers GI van de eerste vijf maanden van 2022 zien we dat voor JR/JB de structurele besparing op voogdij € 130.000 is. Gezien de risico's die in b-f zijn beschreven, stellen wij voor het besluit tot aframing uit te stellen tot 2025. Dan is er meer inzicht in de gevolgen van de toepassing van de reële tarieven en de regionale inkoop. In 2023 en 2024 worden de middelen benut voor de dekking van de risico's b-f. b. Incidenteel financieel effect risicodossier In de jaarrekening 2021 is een voorziening jeugdhulp met verblijf opgenomen van € 440.000 voor de afhandeling van het risicodossier jeugdhulp met verblijf van het Samenwerkingsverband. Uit de eerste analyse van het dossier blijkt dat een aanzienlijk deel van de opgenomen meerkosten betrekking heeft op de inzet van duurdere zorg dan geprognotiseerd. De transformatie richt zich op meer hulp thuis/snellere terugkeer naar huis, meer gezinsgericht wonen, minder behandeld wonen en kortere verblijfsduur. In de praktijk is een omgekeerde beweging zichtbaar. Duurdere verblijfsvormen met behandeling, ontoereikende tarieven hiervoor, langere verblijfsduur. Deze ontwikkeling heeft ook in de komende jaren effect omdat een aanzienlijk deel van de zorg aan de jeugdigen doorloopt.

De verwachting is dat het risicodossier 2022 op basis van de nieuwe regionale verdeelsleutel voor Dronten op rond de € 320.000 uitkomt. Dit bedrag kunnen we in 2022 binnen de beschikbare middelen opvangen vanuit het voordeel op het woonplaatsbeginsel 2022. c. Verwacht incidenteel effect herstelplan Triade Vitree Om Triade Vitree financieel gezond te krijgen, is het nodig de weerstandsreserve op orde te krijgen. Hiervoor is circa 8 miljoen nodig. Uit nader onderzoek moet blijken in hoeverre de regio hieraan moet bijdragen en wat dit voor Dronten betekent. Rekening is gehouden met een maximum investering (8 miljoen, aandeel Dronten 9,46%). Dit is € 757.000. d. Tariefstelling Flevoland hanteert voor de regionaal ingekochte zorgvormen tarieven rond of beneden het landelijk gemiddelde. Landelijk is geconstateerd dat de tarieven over het geheel genomen te laag zijn en is een onderzoek naar reële tarieven aangekondigd dat tot nu toe nog niet is opgeleverd. Wettelijk is vastgelegd dat bij aanbestedingen gewerkt moet worden met reële tarieven gebaseerd op een kostprijsonderzoek in de regio zelf. De nieuwe aanbesteding en de overbruggingscontracten daarvoor, worden gebaseerd op een kostprijsonderzoek. Dit onderzoek loopt nog. Duidelijk is dat de door aanbieders in Flevoland gehanteerde kostprijzen hoger liggen dan de huidige Flevolandse tarieven. Dit Programmabegroting 2023

blijkt ook uit het risicodossier 2021. De incidentele kosten van c (risicodossier 2022) krijgen naar verwachting een structureel karakter op basis van de reële tarifering. Verwacht structureel effect: € 320.000. Bij jeugdbescherming en -reclassering speelt daarnaast nog dat de caseload in de praktijk hoger is dan de norm. Om op de norm te komen, zal het vast te stellen reële tarief naar verwachting in een 3 jaar tijd 30% hoger komen te liggen. Verwacht uiteindelijk structureel effect € 241.500. Deze kostenstijging kunnen wij binnen de beschikbare middelen opvangen vanuit het voordeel op het woonplaatsbeginsel 2023/2024. e. Opwaartse druk door stijging lokaal maatwerk en (V)OTS In de afgelopen drie jaar bleef de in- en uitstroom van jeugdigen in jeugdhulp ongeveer gelijk. In de eerste maanden van 2022 zien we dat de uitstroom van jeugdigen achterblijft bij de instroom waardoor het totaal aantal jeugdigen dat jeugdhulp ontvangt, stijgt. Het gevolg hiervan is dat de kosten voor vooral lokaal maatwerk toenemen. Wij stellen voor de stelpost in de post Toegang, werkwijze en preventie ten bedrage van € 499.598 met ingang van 2023 geheel in te zetten voor lokaal maatwerk. In de regionale jeugdhulp is al enige jaren sprake van een gestage stijging van (V)OTS in Dronten, voor ongeveer de helft veroorzaakt als gevolg van complexe echtscheiding.

De realisatie 2021 was € 934.486 door een de stijging van (V)OTS die ook doorwerkt in de jaren daarna. De verwachting is dat het aantal (V)OTSsen de komende jaren niet beduidend zal afnemen. De beïnvloedbaarheid hiervan is zeer beperkt. Daarom stellen wij voor de gedwongen jeugdhulp realistisch te ramen en de begroting 2023 en verder hierop aan te passen. Tot slot neemt het aantal beschikkingen voor vervoer toe. De gemeente is hiertoe verplicht als het vervoer van jeugdigen naar jeugdhulp noodzakelijk is en ouders/jeugdige hierin zelf niet kunnen voorzien. Tot nu toe is hiervoor geen begrotingspost opgenomen. De kosten zijn tenminste € 30.000 op jaarbasis. Wij stellen voor hiertoe een post op te nemen in de begroting 2023 en verder. De financiële consequenties hiervan kunnen we opvangen binnen de beschikbare middelen opvangen vanuit het voordeel op het woonplaatsbeginsel 2023/2024. f. Vervallen incidentele middelen collegeprogramma Vanuit het collegeprogramma is tot en met 2022 incidenteel geld beschikbaar gesteld voor Opgroeien en Opvoeden, in totaal € 575.000 op jaarbasis. Voor een deel is voor de voortzetting daarvan vanaf 2023 in financiering voorzien vanuit de post Toegang, werkwijze en preventie en het bestedingsplan Wmo. Voor een bedrag van € 210.000 is in 2023 en 2024 incidenteel voorzien vanuit de niet verwerkte besparing op het woonplaatsbeginsel.

Ook dit bedrag kan binnen de beschikbare middelen worden opgevangen. Nationaal Programma Onderwijs (NPO) In 2023 geven wij uitvoering aan opgestelde interventies en projecten ten behoeve van de achterstanden die kinderen hebben opgelopen door de maatregelen m.b.t. corona. In 2022 is gestart met het opstellen en uitvoeren van een plan van aanpak NPO. De maatregelen die door de gemeente worden gefinancierd zijn gericht op het versterken van het sociaal emotioneel welbevinden van kinderen en jongeren in Dronten. Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) In 2023 wordt tevens ingezet op een verbreding van het OAB beleid. Naast het faciliteren van voor-en vroegschoolse educatie gaan we in gesprek met partners over verbreding inzet OAB naar de basisschoolleeftijd.

Programmabegroting 2023

Structurele versterkingsmaatregelen Jeugd Een doel bij jeugdhulp is de jeugdigen en ouders / gezinnen bij hulpvragen optimaal te ondersteunen zodat zij daarmee zo spoedig mogelijk zonder externe hulp zelfstandig de opvoeding en ontwikkeling te kunnen oppakken. Om de taakstelling voor jeugd te realiseren en omdat het beroep op jeugdhulp en preventie toeneemt versterken we de capaciteit op de triage, op Veilig Verder en op jeugdhulp POH zelf. Het effect daarvan is het voorkomen van een wachtlijst, adequate snelle hulp, niet overlopen van veilig verder. Leerplicht/RMC Er is wetgeving in voorbereiding om de wettelijke taak van RMC uit te breiden zodat ook jongeren van 23 tot 27 jaar zonder startkwalificatie begeleid kunnen worden. Nu nog stopt de wettelijke opdracht bij 23 jaar. De verwachting is dat de wetgeving in 2023 ingevoerd gaat worden.

2019

2020

2021

2022

Gemeenten 25.00050.000 inwoners

Bron

Absoluut verzuim per 0,00 1.000 leerlingen

0,00

0,90

1,90

DUO/Ingrado

Omschrijving

"Het aantal leer- of kwalificatieplichtige jongeren dat absoluut verzuimer is (geweest) gedurende het schooljaar: de jongere is niet ingeschreven bij een onderwijsinstelling en beschikt niet over een vrijstelling. De periodeaanduiding '2021' staat voor schooljaar '2020/2021'."

Relatief verzuim per 21,00 1.000 leerlingen Omschrijving

23,00

16,00

DUO/Ingrado

Het relatieve aantal leer- of kwalificatieplichtige jongeren zonder vrijstelling dat langer dan 4 opeenvolgende weken niet ingeschreven was op school. De periodeaanduiding '2021' staat voor schooljaar '2020/2021'.

Voortijdige 2,20 schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsvers) Omschrijving

1,50

2,40

1,60

DUO/Ingrado

Vsv’ers zijn jongeren van 12 tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten. Een startkwalificatie is een havo of vwo diploma of minimaal een mbo-2 diploma. Het vsv-percentage staat voor het aantal vsv’ers als percentage van het aantal onderwijsdeelnemers die aan het begin van het schooljaar ingeschreven staan. De periodeaanduiding '2021' staat voor schooljaar '2020/2021'."

Programmabegroting 2023

Eigen beleidsindicatoren themaplannen Opgroeien en opvoeden Alle kinderen de kans bieden zich te ontwikkelen % Voortijdig schoolverlaters 2019

2020

% Voortijdig schoolverlaters

2021

2022

Bron Rijksoverheid

1,53

Meer ouders kunnen zelfstandig voor hun kinderen zorgen % Ondertoezichtstellingen 2019 % Ondertoezichtstellingen

50,00

2020 55,00

2021

2022

Bron Waarstaatjegemeente.nl

55,00

Minder kinderen groeien in armoede op Gebruik minimavoorzieningen neemt toe met 5 % per jaar (t.o.v. nulmeting)

Minimavoorzieningen gebruikt voor 3-18 jarigen

2019

2020

2021

2022

Bron

502,00

468,00

431,00

396,00 Intern, gemeente

Minder kinderen maken gebruik van jeugdhulp en/of meer kinderen maken gebruik van een verschuiving van zwaardere naar lichtere hulp Gemiddelde prijs per unieke jeugdige 2019

2020

2021

Aantal met unieke BSN

1.135,00

1.166,00

1.210,00

Intern, gemeente

Gemiddelde prijs per unieke jeugdige

11.995,71

10.833,95

10.407,60

Intern, gemeente

Programmabegroting 2023

2022

Bron

Wat gaat dit kosten? Lasten en Baten

Begroting

2021

Begroting na wijziging 2022

2023

2024

2025

2026

Opgroeien en opvoeden

-6.827

-6.772

-7.045

-7.534

-7.767

-7.558

Subtotaal Lasten

-6.827

-6.772

-7.045

-7.534

-7.767

-7.558

Opgroeien en opvoeden

1.461

1.690

1.672

1.632

1.472

Subtotaal Baten

1.461

1.690

1.672

1.632

1.472

Saldo Lasten en Baten programma 4 0.10 Toevoegingen aan reserves (lasten) 0.10 Onttrekkingen uit reserves (baten) 0.10 Saldo Reserves programma 4 Resultaat programma 4

-5.367

-5.082

-5.372

-5.862

-6.135

-6.085

-526

-495

-612

442

229

226

224

-84

-442

-592

-383

-385

-388

-5.450

-5.524

-5.964

-6.245

-6.520

-6.473

(x € 1.000)

Rekening

Lasten 4P

Baten 4P

Programmabegroting 2023

Programma 5 Sport, cultuur en recreatie Het programma omvat het ontwikkelen, in stand houden of beëindigen van voorzieningen op de gebieden cultuur, recreatie, sport en welzijn en de aanleg en het beheer van het openbaar groen. Binnen dit programma vallen ook de nieuwe taken die verwijzen naar de Sturingsnotitie Themaplannen Sociaal domein 2019-2022 en de onderliggende op uitvoering gerichte themaplannen.

Wat willen we bereiken in 2023 en verder? Autonome ontwikkelingen Pakket J (Openlucht)recreatie Inhoud Het pakket (openlucht)recreatie stelt inwoners én bezoekers van de gemeente Dronten in staat zich vrij te bewegen, te ontmoeten en te vermaken in de vrije openbare buitenruimte. Hiervoor beheren we een pakket aan gevarieerde terreinen als bossen, natuurgebieden, stranden, speelplaatsen, schoolpleinen enzovoort. Deze zijn veilig en toegankelijk en voorzien van de gewenste voorzieningen. Deze ruimte stimuleert het bewegen, recreëren en ontmoeten. Het draagt bij aan een prettig vestigingsklimaat, de gezondheid en het sociaal welbevinden van onze inwoners. Het is ook één van de pijlers van onze economie (Recreatie en Toerisme). Om alle functies van deze buitenruimte goed te laten functioneren zonder kapitaalvernietiging is een planmatig beheer en onderhoud erg belangrijk. De gemeente heeft aan de Oostkant van Dronten een 60 km lange kuststrook. Dit is een unieke situatie en heeft een aantrekkende werking op toeristen en inwoners. De gemeente investeert samen met ondernemers in voorzieningen, goede bereikbaarheid, voldoende parkeergelegenheid, promotie en informatievoorziening. Hiermee vergroten we de kwaliteit en beleefbaarheid van het gebied, zodat deze aansluit op de huidige en toekomstige recreatiebehoefte.

Ontwikkelingen Belangrijke aandachtspunten die centraal staan binnen het pakket Openlucht Recreatie zijn ontwikkelingen als de Bossenstrategie, Biodiversiteit en Inclusiviteit. Maar ook de aandacht voor het verweven van het fysieke en sociale domein. Provincie Flevoland heeft in 2021 de provinciale bossenstrategie vastgesteld. Hierin zijn kwantitatieve ambities (meer bos) en kwalitatieve ambities (vitaler bos) opgenomen. Dit heeft in de toekomst effect op de inrichting en beheer van de openbare ruimte De druk op de (algemene) openbare ruimte neemt toe. Steeds meer doelen worden toegewezen aan dezelfde ruimte. Hoe kunnen we de ruimte waarin mensen elkaar ontmoeten, recreëren, sporten en bewegen zo inrichten en beheren, dat het voor een ieder toegankelijk en uitdagend blijft? En tegelijkertijd bijdraagt aan al die andere effecten als biodiversiteit, vastleggen van CO2, klimaatbestendigheid enzovoort? Dit vraagt om voldoende kennis van zaken, een integrale aanpak en vertaling in Visie en Uitvoering. Beleidsdoelen 1. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen; 2. Onze bossen vormen een recreatief uitloopgebied en zijn van betekenis voor het welzijn van de burger; 3. We hebben een proactieve houding over bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 4.

Op formele speelplekken willen we meer ruimte om de natuur te ontdekken en het landschap te ervaren; 5. We willen jongeren de ruimte geven, zodat zij zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen zonder overlast te veroorzaken; 6. We willen voor elke doelgroep voldoende aanbod bieden in variatie en aanbod in speel- en sportvoorzieningen; Programmabegroting 2023

7. We versterken kwaliteit van de stranden door diversiteit en variatie in voorzieningen die aansluiten op geselecteerde doelgroepen; 8. We versterken de synergie van de recreatiestranden met het toeristisch-recreatief product; 9. We bieden ruimte voor ondernemerschap van huidige en nieuwe ondernemers; 10. We optimaliseren het beheer van de stranden conform de Beleidsvisie Stranden; 11. We versterken het toeristisch en recreatief aanbod en voorzieningen.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? Het strandenbeleid en de daarbij benodigde beheermaatregelen worden in 2023 voorgesteld. Verder wordt de uitwerking van het beleid biodiversiteit ter hand genomen.

Pakket K Openbaar groen Inhoud Het pakket openbaar groen bestaat uit het beheer en onderhoud van de groene openbare ruimte. Het gaat daarbij vooral om bomen, beplantingen, gazons, bermen en watergangen. Met deze werkzaamheden worden de kapitaalgoederen onderhouden en werken we aan een gezond en vitaal leef- en woonklimaat en (be)leefbaar groen in de woonkernen. Ook het stimuleren en faciliteren van inwonersparticipatie in de openbare ruimte (Samen Actief) en de verhuur van volkstuinen maken onderdeel uit van dit pakket. Met deze werkzaamheden investeren we in een gezond en vitaal leef- en woonklimaat. Ontwikkelingen Dronten groeit en als gevolg daarvan neemt het te beheren areaal openbare ruimte toe en daardoor nemen ook de onderhoudslasten toe. De klimaatverandering heeft grote gevolgen (bijvoorbeeld hitte, droogte, meer neerslag). Bij het beperken van de schade die hierdoor ontstaat, spelen inrichting en beheer van de groene openbare ruimte een belangrijke rol. Ook zullen door de klimaatveranderingen ziekten, plagen en invasieve exoten vaker voorkomen (bijvoorbeeld eikenprocessierups). Biodiversiteit en ecosystemen zijn het fundament van onze economie, landbouw, gezondheid en leefomgeving. De biodiversiteit neemt sterk af en moet worden hersteld. Dit heeft in de toekomst effect op de inrichting en beheer van de openbare ruimte.

Participatie wordt op alle lagen in de organisatie en de samenleving steeds belangrijker. Er ontstaan meer en meer initiatieven vanuit de leefwereld van onze inwoners. Dergelijke initiatieven raken het fysieke en ook het sociale domein. Integrale benadering en aanpak is vereist en moet binnen dit pakket ingevlochten worden met de vele uitdagingen waar de openbare ruimte voor staat. Beleidsdoelen 1. We versterken de groenzones binnen de kernen; 2. We vergroten de biodiversiteit; 3. We maken het buitengebied landschappelijker toegankelijker en daarmee beter beleefbaar en aantrekkelijker; 4. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen; 5. We hebben een proactieve houding over bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 6. We nodigen inwoners uit tot participatie en bewonersinitiatieven omarmen en waar mogelijk faciliteren; 7. We ontwikkelen nieuwe vormen van samenwerking en communicatie met wijkgerelateerde professionals en bewoners.

Programmabegroting 2023

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? Het college heeft het Visie en actieplan biodiversiteit vastgesteld als nadere uitwerking van het thema biodiversiteit in het Groenbeleidsplan. De in het actieplan genoemde doelen en activiteiten voor 2023 worden opgepakt en in uitvoering gebracht.

Pakket L Leefbaarheid en veiligheid Inhoud In Dronten streven we naar een inclusieve samenleving waarin inwoners zich veilig en verbonden voelen en waar het prettig wonen is. We investeren daarom in een veilig, gezond en vitaal leef- en woonklimaat. We bieden daarbij de zorg die nodig is, aan mensen die ernstig en langdurig psychisch kwetsbaar zijn en aan de mensen in hun omgeving. We zetten in op het eerder en beter zicht krijgen op chronische en acute situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast zetten we in op het duurzaam oplossen hiervan, het doorbreken van de geweldsspiraal en de zorg voor slachtoffers. Dit alles doen we samen met het lokale veld in Dronten en met partijen die vanuit het samenwerkingsverband regio Flevoland zijn gecontracteerd. Ontwikkelingen Verbinding zorg en veiligheid: Omdat steeds meer opgaven zorg- en veiligheidsaspecten omvatten, wordt de verbinding tussen het sociaal domein en het domein van openbare orde en veiligheid steeds sterker gelegd. We zijn van elkaar afhankelijk voor het behalen van resultaat. Wams (Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein) Waarschijnlijk in 2022 moet deze wet regelen dat gemeenten in specifieke situaties de ruimte krijgen om te verkennen of mensen kampen met gestapelde problemen, en welke partijen nodig zijn om de problemen op te lossen.

Logeerbed Voor inwoners van 18 jaar en ouder biedt de logeervoorziening tijdelijk 24uursopvang met basisbegeleiding bij psychische problemen. Dit project is opgenomen in het bestedingsplan Zorglandschap Wmo 2020. Het appartement is gereed en kan nu 365 dagen worden ingezet. Inclusiviteit van burgers met een psychische kwetsbaarheid In 2020/2021 organiseerden Hogeschool Windesheim en vijf Flevolandse gemeenten het project ‘Beschermd Wonen in Beweging’. In 2021/2022 is in de gemeente Dronten doorgegaan met vervolgactiviteiten en het opzetten van een ‘herstelnetwerk’. Voor de periode 2022-2026 hebben Windesheim, Zilveren Kruis en de GGD een subsidieaanvraag gedaan bij ZonMW, welke ondertussen is goedgekeurd, om vervolgactiviteiten te organiseren in regio Flevoland. Deze initiatieven krijgen vorm in de ‘Regionale Kenniswerkplaats Onbegrepen Gedrag Flevoland’. Maatschappelijke Opvang Maatschappelijke opvang (MO) wordt regionaal vanuit het regionaal kader zorglandschap Wmo georganiseerd. De maatschappelijke opvang is een ruim begrip voor verschillende opvangvoorzieningen. De gemeente Almere is tot nader orde centrumgemeente maatschappelijke opvang voor de regio Flevoland.

Bestuurlijk Akkoord Weer Thuis In het actieprogramma “Weer Thuis” werken woningcorporaties, zorgaanbieders en gemeenten in Flevoland gezamenlijk aan de realisatie van de randvoorwaarden die nodig zijn om te zorgen voor goede huisvesting voor en ondersteuning van mensen met een zorgvraag. Alle gemeenten in Flevoland hebben in 2020 het regionaal kader Zorglandschap Wmo 2020-2026 (Regionale Kader) door de gemeenteraden vastgesteld. Dit Bestuurlijk Akkoord is een uitkomst van de samenwerking binnen dit Regionale Kader. In alle gemeenten gaan uitstroomtafels worden georganiseerd. In Dronten zijn we Programmabegroting 2023

druk bezig om het proces hiervoor op te zetten, in samenwerking met OFW, Kwintes en gidsen. Beleidsdoelen 1. We willen huiselijk geweld en kindermishandeling terugdringen; 2. We willen minder multiprobleemgezinnen; 3. We willen meer passende hulpverlening voor inwoners met verward of onbegrepen gedrag en psychische kwetsbaarheid. (zoals in samenwerking met de Regio maatschappelijke opvang van dak- en thuislozen en vrouwenopvang); 4. We willen open staan voor initiatieven van inwoners en bedrijven om zelf de kwaliteit in hun woon- en werkomgeving te verhogen; 5. We willen de draagkracht en het draagvlak in wijken versterken; 6. We willen zorgen voor huisvesting en beschikbaarheid van voldoende woningen voor inwoners die vallen onder de doelgroep regionaal kader zorglandschap (inwoners met ernstige psychische kwetsbaarheid die niet zelfredzaam zijn); 7. We willen een gedifferentieerd en passend zorgaanbod (24-uurszorg en ambulant) en de 24-uurszorg is regionaal beter gespreid.

Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2023? Er zal in 2023 gestart worden met het werken met het nieuwe perceel uit de aanbesteding Wmo, Jeugd en Participatiewet gericht op inwoners met meervoudige complexe problematiek. Een groep aanbieders kan op dit perceel inschrijven. Een casus wordt toegewezen aan deze groep aanbieders die onder begeleiding van een regisseur van de gemeente een plan van aanpak opstellen. Deze werkwijze is nieuw en zal er o.a. het effect kunnen hebben dat het aantal terugkerende casuïstiek (recidives) daalt. De pilot Samen Sterk in de Wijk waarin GGZ Centraal, Leger des Heils, Kwintes, GGD, Amethist, Triade en gemeente samen werken zal voortgezet worden. De pilot is erop gericht om inwoners met ernstige psychische of psychosociale problematiek zo zelfstandig mogelijk te kunnen laten blijven wonen in de wijk. Het instrument planbijeenkomst wordt hiervoor ingezet waarbij de vraag van de inwoner centraal staat. Veilig Thuis Flevoland gaat met een meldcodetour lokale maatschappelijke organisaties in elke Flevolandse gemeente informeren over huiselijk geweld en kindermishandeling. De aandachtsfunctionarissen huiselijk geweld en kindermishandeling van de gemeente worden hierbij betrokken. Het doel is ervoor te zorgen dat onveilige thuissituaties eerder en beter gesignaleerd worden, zodat er op tijd passende hulp ingezet kan worden.

Pakket M1 Participatie - De Meerpaal Inhoud De Meerpaal is een cultureel centrum en evenementenlocatie met een belangrijke rol in het sociaal domein. In de korte geschiedenis van Dronten heeft De Meerpaal een bijzondere plek ingenomen. Het gebouw is eigendom van De Meerpaal. Maar De Meerpaal ontvangt subsidie voor de kosten van het gebouw (voor leningen, onderhoud en exploitatie), de stichting en het bestuur en de diverse culturele (Academie) en maatschappelijke (Welzijn) activiteiten die zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. De Meerpaal Academie heeft als missie om vorm te geven aan inspiratie, ontmoeting en ontwikkeling rond kunst en cultuur. De Meerpaal Welzijn werkt op vraag van de gemeente in lijn met de transitie en transformatiedoelstellingen. De Meerpaal levert hiermee een bijdrage aan de doelstelling dat iedere inwoner van Dronten mee mag doen en meetelt in een verbonden samenleving. Ontwikkelingen De Meerpaal is een begrip in Dronten en vervult en sterke verbindende rol met een cultureel en maatschappelijk karakter. Inspiratie, ontmoeting, ontwikkeling en meedoen staan hierbij centraal en tegelijk wordt aangesloten bij de (digitale) ontwikkelingen.

Programmabegroting 2023

Beleidsdoelen 1. Inwoners kunnen (cultureel) participeren; 2. Inwoners verbeteren hun sociale vaardigheden; 3. Kinderen kunnen zich veelzijdig ontwikkelen; 4. Aansluiting tussen binnen- en buitenschools leren; 5. Inwoners krijgen inzicht in hun mogelijkheden; 6. Verhogen aantrekkelijkheid van de gemeente 7. Er is zinvolle vrije tijd besteding in de gemeente; 8. Partijen in de cultuursector werken samen; 9. Amateurkunst in de gemeente is zichtbaar; 10. Het niveau van de amateurkunst in de gemeente stijgt; 11. Er is cultuureducatie in andere sectoren (zorg, sport, economie enzovoort); 12. Zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen; 13. Er zijn nieuwe activiteiten na nieuwe ontwikkelingen in de samenleving; 14. Inwoners bouwen aan een sociaal netwerk; 15. Inwoners bewegen gezond; 16. Er zijn lokale initiatieven gericht op ontmoeting en verbinding van inwoners.

Pakket M2 Participatie - Bibliotheken Inhoud FlevoMeer Bibliotheek heeft een belangrijke rol in het sociaal domein. De bibliotheek biedt betrouwbare toegang tot informatie, leesbevordering, bestrijding van laaggeletterdheid, mediawijsheid, participatie en leesplezier. In Dronten zijn zo'n 12.500 personen lid van de bibliotheek (dat is ruim 29% van het inwoneraantal en dat ligt daarmee boven het landelijk gemiddelde van 21%). FlevoMeer is een relevante schakel tussen inwoners en kennis, informatie en cultuur. Ontwikkelingen De drie bibliotheekvestigingen in de gemeente Dronten ontwikkelen zich verder tot een verbindende schakel in het lokale netwerk van publieke voorzieningen. FlevoMeer wil meer digitaal aanbod ontwikkelen, is een ontmoetingsplaats voor kennis en cultuur en zal inwoners helpen bij het vinden van hun weg in de wereld van informatie. FlevoMeer gaat experimenteren met nieuwe vormen van dienstverlening voor verschillende groepen inwoners. De rijksoverheid is van plan om in 2023 de bekostiging van de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) over te hevelen naar de gemeenten, waarschijnlijk in de vorm van een Specifieke Uitkering (SPUK). Zodra er hierover meer duidelijkheid is, zullen wij verdere afspraken maken met FlevoMeer. Beleidsdoelen 1. Een geletterde samenleving met taalvaardige, digitaalvaardige en zelfstandige inwoners; 2.

Voorkomen van taal- en leesachterstanden; 3. Een leven lang leren; 4. Gelijke kansen voor inwoners; 5. FlevoMeer voldoet aan de certificeringseisen voor Openbare Bibliotheken.

Pakket M5 Participatie - Multifunctionele gebouwen Inhoud In Biddinghuizen is het MFG2 gebouwd. Op zaterdag 28 augustus 2021 werd met de officiële opening van De Binding de realisatie van het MFG fase 2 afgerond. Het ontmoetingscentrum voor sport, cultuur en horeca, onthulde onlangs de naam voor het gebouw. Het gebouw is eigendom van de Stichting MFG2, die ook verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud. Het gebouw bevat een horecagedeelte, diverse vergaderen ontmoetingszalen en een sportzaal. Het gebouw komt in de plaats van het Koetshuis, dat na de oplevering voor sloop in aanmerking komt. Programmabegroting 2023

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.dronten.nl/api//v1/meetings/1004/documents/2746