261c0f4e-19c4-4f97-a9de-fd01cd6ea3a0.pdf
Tekst van het document
Deze rollen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden: Zonder aandacht voor veilig gedrag heeft herinrichting geen zin en een onveilige kruispunt is niet met ‘goed uitkijken’ op te lossen. Dit betreft dus een samenspel tussen scholen, gemeente, politie en anderen, waarbij elke partij onmisbaar is. Ongeveer de helft van de scholen in Dronten heeft momenteel een verkeers-veiligheidslabel (www.vvlflevoland.nl). Naast herinrichtingen in de schoolomgeving subsidieert de gemeente diverse projecten voor scholen, zoals het praktisch fietsexamen. Scholen met een verkeersveiligheidslabel krijgen een streepje voor bij het prioriteren van herinrichtings- en voorlichting/educatieprojecten. Een eventuele aanpassing in de schoolomgeving wordt ondersteunt vanuit de school door in het bezit te zijn van het verkeersveiligheidslabel of zich in te zetten om deze te behalen.
28
pag 5
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
Het eerder vastgestelde centrumplan Dronten omvat ook diverse gevolgen voor het parkeren. De parkeerplekken worden beter verdeeld over het gebied omdat er plekken bijgemaakt worden in de ontwikkeling op de hoek van de Noord en de Helling. Ook zullen we nog fietsstroken aanbrengen langs de Helling, waarmee automatisch een parkeerverbod ontstaat (het is namelijk verboden om te parkeren op of langs fietsstroken met een fietssymbool). In dat centrumplan staat ook dat we niet met vergunningen gaan werken; op plekken met een maximale parkeerduur geldt die voor iedereen.
29
worden aangepakt. Dan is echter vaak de provincie (mede) wegbeheerder. Specifiek voor het gemeentelijke beleid in het buitengebied geldt nadrukkelijk hetgeen genoemd is in het thema over de categorisering van wegen voor auto’s. Ook de opgaven uit de regionale agenda hebben veel invloed op de inrichting van het buitengebied. Nog één extra thema behandelen we specifiek in deze paragraaf (hoewel landbouwvoertuigen soms ook implicaties hebben binnen de bebouwde kom).
In woonwijken grijpen we alleen in in het geval dat de bereikbaarheid voor hulpdiensten in gevaar komt. Dit signaal hebben we overigens van deze diensten nergens gekregen. Gelet op de veelvuldige vraag om extra parkeerplaatsen, met name in de oudere wijken in de gemeente, wordt bij groot onderhoud van de weg altijd bekeken of extra plekken nodig en mogelijk zijn door een efficiëntere inrichting.
Thema 16: Landbouwverkeer Landbouwvoertuigen zijn problematisch in een Duurzaam Veilig verkeersbeleid omdat ze te groot/zwaar zijn om te mengen met fietsers en te langzaam om te mengen met auto’s. In een gemeente als Dronten met een groot agrarisch gebied, zijn er vanzelfsprekend diverse klachten die op dit fundamentele probleem zijn terug te voeren. Verder zijn er een aantal specifieke problemen op concrete locaties benoemd.
Bij gehandicaptenparkeerplaatsen gaat het om maatwerk. Hiervoor stellen we een aparte beleidsregel op. Bij belangrijke bestemmingen (gemeentehuis, bibliotheek, winkelcentra) zorgen we voor algemene plekken op een gunstige locatie. Daarbuiten kunnen mensen een plek aanvragen en zoeken we in overleg naar de meest logische oplossing.
Het uitgangspunt is hier ‘samenwerking’: De problemen met landbouwverkeer pakken we samen met de sector aan. We hebben grotendeels dezelfde belangen: landbouwverkeer efficiënt door het gebied sturen zonder dat andere weggebruikers daar hinder van ondervinden en zonder dat de wegen daar veel onder te lijden hebben.
4.7 Lokale opgaven – buitengebied Bovenstaande opgaven gelden vooral binnen de drie kernen, al zijn er ook (bijvoorbeeld) wel kruispunten buiten de bebouwde kom die kunnen
Al jaren zijn we actief aan de slag met het programma bermversteviging. Dit programma loopt al sinds 2007 (raadsvoorstel B06.000941, 14 september 2006) en zetten we voort. In de dagelijkse praktijk zien we de voordelen
pag 5
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
van verstevigde bermen en we streven ernaar om dat overal waar nodig te doen. Parallel loopt het programma verbreding + verlenging passeerstroken. Op sommige plekken moet ook de uitrit van een erf nog extra verstevigd worden, zodat grote voertuigen de draai kunnen maken en de bermen intact blijven. Dit soort opgaven koppelen we aan het integrale programma, waarbij we zorgen voor een efficiënte en effectieve uitvoering. Landbouwvoertuigen zijn bijna verdwenen uit de woonkernen, doordat de bedrijven naar buiten of naar bedrijventerreinen geplaatst zijn. Ook worden er nu landbouwvoertuigen op N-wegen direct om de kern heen toegelaten. Er is dus geen aanleiding om ook nog binnen de bebouwde kom specifieke maatregelen te nemen. Het blijft in dit dossier van belang dat alle betrokkenen ook hun eigen verantwoordelijkheid nemen en met hun gedrag anticiperen op reacties van andere verkeersdeelnemers. De gemeente draagt bij aan de communicatie, bijvoorbeeld bij het begin van de oogsttijd. De bedrijven kunnen bijvoorbeeld een ergernis als modder op de weg (wat ook gevaar kan opleveren) zoveel mogelijk voorkomen. Scholing van de medewerkers die op de voertuigen rijden is gelukkig door landelijk beleid steeds verder geprofessionaliseerd, mede door invoering van het verplichte trekkerrijbewijs.
30
pag 5
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
5 VERVOLGSTAPPEN – UITVOERINGSAGENDA Een flink aantal opgaven komen de komende jaren op ons af. Die opgaven zijn gebaseerd op: • de geïnventariseerde knelpunten (zie bijlage 1); • de visie en beleidsregels die we met dit GVVP vaststellen (zie hoofdstuk 4); • enkele al eerder besloten plannen, die aansluiten op dit GVVP. Uiteraard kunnen we niet alles meteen aanpakken. Het is dus van belang om hierin een prioritering aan te brengen waarbij we vooral kijken naar de aansluiting van de (bestaande reeds lopende) projecten/opgaven op de reeds gestelde doelen maar ook nieuw geformuleerde doelen (fiets en duurzaamheid) van de gemeente. Projecten kunnen eerder worden uitgevoerd als er (mede)financiering voor beschikbaar is uit andere bronnen denkend aan het vastgestelde onderhoudsbudget. Ook zijn er opgaven die we wel in beeld houden, maar op dit moment nog niet concreet zijn. We geven in dit hoofdstuk een overzicht van de belangrijkste opgaven. Bij elke opgave worden de volgende kenmerken aangegeven: • wat de aanleiding voor de opgave is en; • hoe de opgave gefinancierd wordt.
•
•
als onderdeel van een totaalbudget voor een nieuwbouwproject vanuit het grondbedrijf (grondexploitatie(GREX)), waarover gemeente kan beslissen (of al eerder heeft besloten) en; extra budget dat specifiek voor een opgave binnen de gemeentelijke begroting gezocht wordt (‘kadernota 2018’ is de eerstvolgende mogelijkheid om dit geld te reserveren)
Voor de structurele uitvoering van het verkeersbeleid is jaarlijks € 56.300,nodig (nu € 26.300,= beschikbaar). Met dit geld worden bijvoorbeeld tellingen, parkeerdrukmetingen, kleine (verkeers)maatregelen, communicatie en verkeersveiligheidsprojecten (praktisch verkeersexamen, verkeersquiz, verkeersvoorlichting e.d.) van gefinancierd. Het ophogen van dit bedrag zorgt voor meer slagkracht bij het beantwoorden van bv bewonersverzoeken, omdat er niet eerst voor elke kleine aanpassing een traject moet worden doorlopen van aanvragen van budget. Oftewel naast een goede verankering van voorzienbaar beleid willen we, zoals onze inwoners vragen, kunnen inspelen op de actualiteit en/ of incidenten.
De mogelijke waarden voor deze kenmerken zijn de volgende: Financiering: Uiteraard is er geld nodig om de opgaven te kunnen uitvoeren. Dat geld kan komen uit de volgende bronnen: • het onderhoudsbudget dat we nu al hebben; de ‘reguliere begroting’; • een provinciale bijdrage volgens de nieuwe ASF subsidieregeling;
31
pag 5
pag 8
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
Overige zaken verkeer- en vervoer
Raming
Beschikbaar
Tekort
Aanleiding(en)
Kadernota 2018
Overige verkeersmaatregelen te land (6.210.46/ 333.01) 1. kleine inframaatregelen in wijken; 2. data inwinning (verkeerstellingen, parkeeronderzoek e.d.) en; 3. verkeerseducatie (o.a. begeleiding praktisch verkeersexamens en verkeersveiligheidslabel )
€ 56.300
€26.300
€30.000
Uitvoering beleid
€30.000 structureel per jaar
Voor een aantal langer lopende projecten is ook al structureel geld gereserveerd. Bij nieuwe zaken gaat het in principe om eenmalige extra investeringen, die 1-op-1 gekoppeld zijn aan het betreffende project. Hieronder een overzicht. Programma bermversteviging uitvoeren
Uitvoering beleid 2017 en verder
Programma verbreding/verlenging passeerstroken uitvoeren
Uitvoering beleid 2017 en verder
verkenningen gaat het alleen om het budget voor de verkenning zelf; afhankelijk van de uitkomst kan er daarna nieuw budget nodig zijn voor de uitvoering. Budget wordt desgewenst gereserveerd bij de kadernota van het betreffende jaar. In de volgende tabellen staan de voorbereidende, beleidsmatige opgaven weergegeven en er is een overzicht met de uitvoerende opgaven inzichtelijk gemaakt. Deze verkenningen komen ook weer terug in de opgaven uitvoerend, omdat verkenning en uitvoering
Naast deze opgaven zijn de beleidsuitgangspunten in het vorige hoofdstuk ook te lezen als opgaven. Sommige komen hieronder terug, andere zijn feitelijk afgedaan met het vastleggen in dit GVVP. Deze opgaven staan hier niet apart weer genoemd. Bijvoorbeeld: ‘We voeren geen betaald parkeren in’ vereist op dit moment geen specifieke actie. Het benodigde budget per opgave is voor zover mogelijk ingevuld. Voor
32
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
samenhangen met elkaar. Voor het opstellen beleidsregels elektrisch rijden en gehandicaptenparkeerplaatsen is geen budget benodigd anders dan de post Overige Verkeersmaatregelen te land. 5.1 Gemeentelijke Opgaven: Voorbereidend, beleidsmatig
5.2 Provinciale Opgaven: Voorbereidend, uitvoerend Opgave provincie Flevoland
Aanleiding(en)
Roggebot: verbetering oeververbinding, doorstroming naar N50
Uitvoering beleid, 2020 en later
Opstellen beleidsregels Gehandicaptenparkeerplaatsen
Verkenning en uitvoering beleid 2017
Veilige oversteek kruispunt Biddingringweg Inventarisatie en uitvoering – Dronterweg (wens gemeente fietstunnel). beleid 2020 en later
Opstellen beleidsregels Elektrisch rijden en laadvoorzieningen
Verkenning en uitvoering beleid 2017
Verbeteren bereikbaarheid Oostrand middels verkeersmanagement
Inventarisatie 2018, uitvoering beleid 2019
Haalbaarheidsonderzoek recreatieve Verkenning 2017, uitvoering beleid 2018 fietsroute Dronten – Swifterbant Hoofdfietsnetwerk 2017 – 2019, aanpak knelpunten
Inventarisatie 2017, uitvoering 2018/2019
Fietsverbinding tussen NS-station en Verkenning 2018 Overijsselsepad
De provincie Flevoland heeft in de komende periode de nodige infraopgaven uit te werken. Deze opgaven hebben een nadrukkelijke invloed op de verkeersafwikkeling binnen onze gemeentegrenzen.
33
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
5.3 Gemeentelijke Opgaven: Voorbereidend, uitvoerend Gemeentelijke opgaven verkeer- en vervoer uitvoerend
Raming
Beschikbaar budget
Tekort
Aanleiding(en)
Kader nota 2018
Kader Kadernota nota 2020 en 2019 verder
1a. Reconstructie De Noord / De Helling: invalsweg + centrumring met fietsstroken
€ 1.138.500
€ 1.138.500
-
Uitvoering beleid
-
-
-
1b. Reconstructie De Noord: hoogwaardige inrichting i.c.m. verbeteren verkeersveiligheid, fietsrelatie station/ school Het Perron – centrum.
€ 907.800
€ 907.800
-
Uitvoering beleid
-
-
-
2a. Verbeteren fietsstructuur/versterken profiel De Zuid (tussen De Boeg centrum)
€ 1.827.000
Kadernota 2016 € 1.244.000, resterend € 300.000, beheer bijdrage kadernota 2019 € 283.000
Uitvoering beleid
-
pm.
-
2b. Reconstructie Walvisstraat (afmaken centrumring met fietsstroken).
€ 855.000
€ 750.000, beheer bijdrage € 105.000
-
Uitvoering beleid
-
-
-
2c.
Nieuwe ontsluiting, haak om De Open Hof, afhankelijk van studie De Zuid/ Walvisstraat/Haak
nog onbekend
Beheer-bijdrage + resterend kadernota 2019
Beheerbijdrage + resterend kadernota 2019
Uitvoering beleid
-
pm.
-
3.
Rivierendreef: verbeteren doorstroming/ vergroten capaciteit kruispunten door aanleg linksafvak
€ 67.000
€ 67.000 *
-
Uitvoering beleid
-
-
-
4.
Toegankelijk maken van OV-haltes, periode 2017-2018.
€150.000
€ 150.000 *
-
Uitvoering beleid/ wetgeving
-
-
5.
Hoofdfietsnetwerk aanpak fietsknelpunten 2017-2019
€150.000
€ 150.000 *
-
Inventarisatie Uitvoering beleid
-
-
-
* (mee)financiering met behulp van aan te vragen provinciale ASF subsidiegelden. ** in combinatie met grootonderhoud
34
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
Gemeentelijke opgaven verkeer- en vervoer uitvoerend
Raming
Beschikbaar budget
Tekort
Aanleiding(en)
Kader nota 2018
Kader Kadernota nota 2020 en 2019 verder
6.
Afwaarderen 2e deel Morinel
€ 135.000
€ 78.000 *
€ 57.000
Uitvoering beleid
€ 57.000
7.
Reconstructie De Boeg, aanleg langsparkeervakken en fietsstroken
€ 82.000**
-
-
Inventarisatie Uitvoering beleid
-
-
€ 82.000
8.
Reconstructie De Oost (aanleg fietsstroken i.c.m. snelheidsremmende maatregelen.
€ 44.000**
-
-
Inventarisatie Uitvoering beleid
-
-
€ 44.000
9.
Energieweg: reconstructie naar gebiedsontsluitingsweg + gewenste ligging
GREX Hanzekwartier
GREX Hanzekwartier
-
Uitvoering beleid
-
-
-
10. Bloemenzoom: nieuwe aansluiting op Biddingweg i.c.m. downgrading + vrijliggend fietspad
GREX Bloemen zoom
GREX Bloemenzoom
-
Uitvoering beleid
-
-
-
11. Fazantendreef tussen De Wissel en de Langstraat: verkeersveiligheid verbeteren, aanbrengen plateau's
€ 83.000
€ 83.000 *
-
Uitvoering beleid
-
-
-
12. Fietsverbinding De Zate (Oeverloper – Lijzijde)
onbekend
Beheerbijdrage + resterend kadernota 2019
Beheerbijdrage + resterend kadernota 2019
Inventarisatie Uitvoering beleid
-
pm.
-
13. Grutto snelheidsremmende maatregelen + langsparkeervakkenaanpakken parkeerproblematiek/ doorstroming
€ 40.000
€ 40.000 *
-
Inventarisatie Uitvoering beleid
-
-
-
* (mee)financiering met behulp van aan te vragen provinciale ASF subsidiegelden. ** in combinatie met grootonderhoud
35
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
SAMENVATTING
INLEIDING
H1
H2
H3
H4
H5
B1
B2
B3
B4
B5
Colofon Grafisch ontwerp - ontwerp & productie freshfocus.nl
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
1 algemeen
Personenverkeer zo veel mogelijk over hoofdwegen leiden (evt. Ontmoedigen door 60)
Vastgestelde categorisering / netwerk auto
2 De Oost
aanpassen aan verkeersfunctie
Reconstructie (invalsweg met fietsstroken)
3 Boeg
Verbinding tussen Zuid en Fazantendreef, opwaarderen?
Reconstructie (fietsstroken, meer dan een gewone erftoegangsweg, wel 30)
4 De Lange Streek
grijze weg, te hoge snelheid icm OV (50 km met fietsstroken)
Snelheid remmen bij scholen
5 Wisentweg
verkeersremmers aanbrengen (toegang naar Wisentbos) en oversteken verbeteren (o.a. bij dorpsboerderij)
In project van Eiland naar WijLand, verlichting, voet/fiets oversteekbaarheid
6 Energieweg
weg herinrichten
In project Hanzekwartier
7 Roggebot
groei verkeer
Doorstroming, verbetering (provincie)
8 Centrumgebied BHZ
ontlasten centrum door automobilisten te verleiden naar de rondweg
Gedrag, bewegwijzering
9 Centrumgebied Swifterbant
bereikbaarheid centrum, nu ‘entrée’ aan de andere kant ligt
Contact zoeken met dorpsbelangen, bewoners en overige stakeholders
10 Dronten
passage Dronten, rotonde Dronterweg/Biddingringweg
Meewerken aan project provincie
11 Dronten
Rivierendreef
Doorstroming, capaciteit verbeteren door linksaffer
12 algemeen
bedrijventerreinen / bereikbaarheid nieuwe woonwijken (Hanzekwartier)
Mee in ontwikkeling desbetreffende wijken
13 algemeen
parkeren grote voertuigen (bv. bij Noorderbaan)
algemeen, precieze inventarisatie nodig
14 De Noord
te hard rijden (30 km-gebied), ongewenste verkeersstromen, geen gelijkwaardige herinrichting, samen met de Helling (zie voorrang onder), centrumplan afmaken
15 De Rede
te smal voor fiets met auto in tegenrichting / fietsen op stoep
herinrichting Walvisstraat (haak om Open Hof)
16 De Drieslag
gemengd verkeer, gevaarlijke bocht, erfaansluitingen
In project van Eiiland naar WijLand
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
17 De Baan
locatie bushalte, inrichting profiel / geen fietspaden, zichtbaarheid oversteken
Herinrichting noordelijk deel
18 bocht Noorderbaan
te krap voor vrachtverkeer
algemeen: bedrijventerreinen, inventarisatie
19 De Zuid - Walvisstraat
onoverzichtelijke kruispunt; verkeersspiegel plaatsen? / Walvisstraat omleggen?
herinrichting Walvisstraat (haak om Open Hof)
20 kruispunt Pinglestraat - Lancasterdreef
gevaarlijk, voorrang fietsers onduidelijk
inventarisatie fietsnet
21 Dreef-Cultuursingel
onoverzichtelijk door nieuw appartementencomplex; voorrang voor Dreef maken?
inventarisatie fietsnet
Knelpunt
Reactie
22 uitrit parkeerterrein De Helling
voorrang onduidelijk
herinrichting De Helling - De Noord
23 kruispunt fietspad - Schans - De Helling
voorrang onduidelijk
herinrichting De Helling - De Noord
24 Driesprong Noord-Werfstraat-Helling
onveilige kruispunt voor kwetsbare fietsers en voetgangers
herinrichting De Helling - De Noord
25 De Zuid-Lancasterdreef (de noordelijke)
voorrang tussen fiets op parallelweg en (afslaande) auto’s onduidelijk
Project De Zuid
Locatie
26 kruispunt Gildepenningdreef-Wisentweg moeilijke oversteek voor fiets naar Wisentweg
In project van Eiland naar WijLand
27 T-splitsing Meridiaan-Lunaweg
onoverzichtelijk (staat hoge heg tot ver op de hoek); bolle spiegel plaatsen?
Kleine maatregelen
28 Rotondes Gildepenningdreef en Muntmeesterdreef
fiets in 2 richtingen; komt uit onverwachte richting; snelheid auto te hoog; veel schoolkinderen (o.a. vanuit KBS De Klimboom)
inventarisatie/audit rotondes
29 De Pimpernel-De Zuid
onoverzichtelijke kruispunt (ook met fietsers naar Golfresort e.a.); idee: rotonde
Project De Zuid
30 Biddingringweg-Botweg-fa. Van Werven
gevaarlijke kruispunt; rotonde maken?
kruispunten inventariseren en evt. herprofileren
31 Gildemeesterdreef - Smederij
moeilijke oversteek voor fietsers
kruispunten inventariseren en evt. herprofileren
32 Rotonde Havenkant
tweerichtingen; veel kris-kras bewegingen, legaal en illegaal
inventarisatie/audit rotondes
33 ingang industrieterrein Noorderbaan
na rotonde T-splitsing; onduidelijke voorrang
algemeen: bedrijventerreinen, inventarisatie
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
34 algemeen
fietsen soms over te smalle fietspaden
inventarisatie fietsnet
35 algemeen
Wens: Aanwijzen hoofdfietsroutes en deze duidelijk vormgeven
aanwijzen gedaan in GVVP, inventarisatie fietsnet als vervolg
36 algemeen
Wens: uitbreiding (recreatief) fietsnet: Bijvoorbeeld langs Lage Vaart en/of Hoge Vaart
uitbreiding fietsnet
37 algemeen
gedogen/toestaan fietsers op voetgangersbruggen
inventarisatie / uitbreiding fietsnet
38 oversteek bij politiebureau
fietsers in de voorrang zetten
thematische aanpak oversteken
39 Dronterpad, oversteek De Zuid
hekjes vereisen behendigheid, weinig ruimte bij uitgaan scholen; voorrang voor fietsers?
Project De Zuid
40 Gangboord tussen Helling en Sluis
voorbeeld te smal fietspad (want gevaarlijke oversteek, dus vaak in 2 richtingen bereden)
inventarisatie fietsnet
41 Majoraan en Osbornehof langs de Zuid
Wens: duidelijker vormgeven als fietsroute (fietsstraat?)
Project De Zuid
42 langs spoor tussen N305 en station
Wens: Doortrekken fietspad (inclusief fietsbrug over N305)
uitbreiding fietsnet
43 De Zuid
Wens: Fietspaden verbreden en tweerichting maken / Probleem: veel spookfietsers / Probleem: lastig oversteken bij de Rede of De Bolder / Probleem: geen logische verbinding bij de manege / doorsteek bij gemeentehuis naar meerpaal vereist twee keer oversteken
Project De Zuid
44 Watersportkade
Idee: Stukje fietsstraat maken?
inventarisatie fietsnet
Knelpunt
Reactie
45 Dronten-Randmeren
Wens: recreatief fietspad
uitbreiding fietsnet
46 Dronten-Swifterbant
Wens: recreatief fietspad
uitbreiding fietsnet
47 Beverweg
landbouw vs. fiets; fietspad?
uitbreiding fietsnet
48 algemeen
Op- en afritten van de stoep tegenover elkaar maken
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
Locatie
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
49 scholen Driemaster en Toekomst
Wens: voetpad achterlangs tussen de twee scholen. Nu ver om of over grasveld (hondenpoep)
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
50 Oost - Groenlandstraat
veel fietsen / brommen over de stoep
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
51 Krabbelaarspad-kruispunt met fietspad langs Gildepenningdreef
Moeilijke oversteek voor voetgangers: veel afslaande fietsers
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
52 Van Swifterringweg de Lange Streek op
Voetpad ontbreekt (tot Kampweg)
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
53 De Morinel
trottoir gebruikt als fietspad
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
54 Doorgang laad- en loszone Het Diep
kruispunt met voetgangers
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
55 Centrumgebied
specifieke problemen laden/lossen; venstertijd niet werkbaar voor bloemenzaak en laad/loszone op looproute Regenboog-winkelcentrum
waar nodig toegankelijkheid verbeteren (voor iedereen!)
56 algemeen
Wens: oversteken fiets in de voorrang waar het kan en lage snelheid autoverkeer afdwingen wanneer díe voorrang hebben
thematische aanpak oversteken
57 algemeen
te weinig zebrapaden
thematische aanpak oversteken
58 algemeen
Wens voor meer / beter zichtbare zebrapaden / moeilijk oversteken / te hoge snelheden over Gangboord, De Helling, De Rede, …
thematische aanpak oversteken
59 Biddingringweg, kruispunten Dronterweg en Elburgerweg
Gevaarlijke fietsoversteken
thematische aanpak oversteken
60 De Fazant thv het Hoogerhuis
oversteekplaats fiets en voet andere voorrang
voorrangsregelingen consequent maken
61 Morinel Oeverloper thv loopbrug Boord
oversteekplaats fiets en voet andere voorrang (ook rotonde niet op alle takken hetzelfde)
voorrangsregelingen consequent maken
62 Landmaten
racebaan, te lage drempels
thematische aanpak oversteken
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
63 kruispunt fietspad West en Educalaan
tweerichtingenfietspad heeft voorrang, slecht zichtbaar in het donker, hoge snelheid, gevaarlijk
thematische aanpak oversteken
64 VOP bij Albert Heijn Schouwstraat
Vaak geen voorrang verleend
thematische aanpak oversteken
65 De Helling
geen oversteek t.h.v. makelaarskantoor Flipse, omlopen via zebra ING
thematische aanpak oversteken
66 De Boeg - fietspad Fazantendreef
Voorrang voor fietsers wordt ook door voetgangers genomen
voorrangsregelingen consequent maken
67 Rotonde De Wissel - Fazantendreef (e.a.)
Voorrang voor fietsers wordt ook door voetgangers genomen
voorrangsregelingen consequent maken
Knelpunt
Reactie
Locatie 68 Dreef/Plein
oversteek voetgangers niet logisch (voorbij AH) en oprit voor invaliden ontbreekt thematische aanpak oversteken
69 Oversteken Oeverloper en Fazantendreef Slecht zichtbaar, druk, gebruik door fiets en voetganger
thematische aanpak oversteken
70 Biddingringweg - Spieringweg/ Dronterweg
gevaarlijke oversteek voor fietsers, hoge snelheid
thematische aanpak oversteken
71 Fietsoversteek ElandwegDronterringweg
Gevaarlijk + slechte locatie als je naar Swifterbant moet
thematische aanpak oversteken
72 algemeen
introductie kleinschalig OV voor bereikbaarheid
onderzoek alternatieve vormen van OV
73 algemeen
Wens: bus 21 en 22 ook op zaterdag t.b.v. winkelen door m.n. ouderen
onderzoek alternatieve vormen van OV
74 Halteplekken
Kijk kritisch naar locatie haltes. En: Halteren op de rijbaan is onveilig. Bijvoorbeeld niet toegankelijke haltes toegankelijk op Gildepenningdreef en Muntmeesterdreef. En bushokje ontbreekt. Meer maken bushaltes; nu 20 minuten lopen naar halte vanuit De Gilden. Verplaatsing halte bij ‘De Tas’ echt nodig?
75 algemeen
verbindingen OV: trein-bus aansluiting en verbinding Swbant-Dronten
onderzoek bereikbaarheidswensen
76 station
Wens: Kiss & Ride ook aan de oostkant, zebrapad t.h.v. fietsenstalling
inrichting stationsgebied
77 station
onoverzichtelijk gebied; 30 km-gebied maken? Zebrapad t.h.v. fietsenstalling?
inrichting stationsgebied
78 Swifterweg
Nieuwe bushalte moeilijk bereikbaar
niet toegankelijke haltes toegankelijk maken
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
79 verbinding camping veluwerandDronten
verbinding OV
onderzoek bereikbaarheidswensen
80 algemeen
verkeer- en parkeersituaties rond scholen, combinatie met educatie
verkeersveiligheidslabel
81 algemeen
schoolomgevingen (De Branding, De Golfslag Sw, MFC e.a. in BHZ)
verkeersveiligheidslabel
82 Scholeneiland Barrage
parkeren in de bocht, bij gele band, voor fietspad
verkeersveiligheidslabel
83 Akkerhof t.o. scholen
Te hard rijden, overstekende kinderen; eenrichting maken?
verkeersveiligheidslabel
84 scholen Brandaris en Zuiderlicht
bereikbaarheid per fiets: fietspaden maken
verkeersveiligheidslabel
85 Havenweg
grote voertuigen en schoolkinderen…
verkeersveiligheidslabel
86 Wens: Onbetaald parkeren behouden
bereikbaarheid, leefbaarheid, stimulering winkelen
vastgelegd in GVVP
87 algemeen
Tijdig beginnen met herkenbare oplaadplekken e-auto’s
e-laadplekken
88 algemeen
Wens: goede veilige fietsroutes en stallingsvoorzieningen
fietsparkeren centrumgebieden
89 parkeerterrein centrum
ongelijke verdeling parkeergelegenheid West vs. Noord/Oost
centrumplan afmaken
Knelpunt
Reactie
90 Sportlaan
onoverzichtelijke bocht naar Parksingel
kleine maatregelen
91 Havens
toename belang als (recreatieve) bestemming
ontwikkeling
92 Spijkweg e.a.
verkeersstromen bij calamiteiten (veiligheidsregio), bereikbaarheidsplan leisurestrook
DVM, provincie
93 Bloemenzoom, bij Biddingweg
extra aansluiting maken als weg van provincie naar gemeente gaat
aansluiting maken
94 algemeen
overlast landbouwvoertuigen
communicatie, bv modder op de weg
95 algemeen
bermversteviging, grasbeton, draaicirkel t.o. uitgang erf verharden
programma bermen
96 algemeen
smalle wegen verbreden, passeerstroken
programma passeerstroken
97 algemeen
slecht zicht door begroeiing
onderhoud
98 algemeen
sanering borden (bv. Max 50km vlak voor max 80km)
onderhoud
Locatie
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 1 – OVERZICHT KNELPUNTEN EN REACTIE IN GVVP Locatie
Knelpunt
Reactie
99 algemeen
asstrepen aanbrengen op 2-richting fietspaden / duidelijker aangeven of fietspaden 1 of 2 richting zijn
onderhoud
100 algemeen
Wees kritisch naar soort straatverlichting
onderhoud
101 algemeen
belijning slecht op diverse wegen
onderhoud
102 algemeen
duidelijke bebording (waar wel en niet fietsen, honden loslopen, …)
onderhoud
103 algemeen
snelheidsremmers (punaises) middenop kruispunten zijn vaak te schuin
onderhoud
104 algemeen
Niet te hoge drempels aanleggen
onderhoud
105 De Helling
slechte bestrating
herinrichting De Helling - De Noord
106 Dronterringweg - Colijnweg
in het donker/bij regen gokken waar de afslag is
onderhoud
107 Tegelpad t.o. Sallandse Roe 26
Verzakt, gevaarlijk in het donker
onderhoud
inhoudsopgave
pag 5
pag 8
pag 13
pag 31
BIJLAGE 2 – CATEGORISERING VAN WEGEN Verkeerskundige functies van de wegen Bij het autonetwerk gaat het in eerste instantie om wegencategorisering. De indeling van wegen in de hoofdvormen die in Duurzaam Veilig worden onderscheiden: Stroomweg (SW), Gebiedsontsluitingsweg (GOW) en Erftoegangsweg (ETW). Dit onderscheid moet zowel voor wegen buiten als binnen de bebouwde kom gemaakt worden.
Binnen de kom ETW (woonstraat) GOW (verbinding naar buiten) SW is niet aanwezig in kommen in Dronten
Buiten de kom ETW (plattelandsweg) GOW (verbinding naar stroomweg) SW (stroomweg, provincie is wegbeheerder)
Gewenste functie Een doel van categorisering is om gemotoriseerd verkeer zoveel mogelijk te concentreren op een beperkt aantal geschikte wegen. Daarmee komt er buiten die wegen ruimte voor prettige en veilige verblijfsgebieden. Het kernpunt van categorisering is: niet de huidige wegkenmerken, de huidige vorm voorop stellen; ook niet het huidige gebruik en de huidige intensiteiten en snelheden, maar zoveel mogelijk écht de gewenste functie. Helaas blijven er altijd wegen die ‘tussen twee categorieën in’ liggen, de zogenaamde grijze wegen. In Dronten hebben we de Lange Streek (Swifterbant), De Boeg, de Walvisstraat, De Oost en De Noord tussen De Helling en de Oeverloper (Dronten), de Dreef en de Baan tussen rotonde en Havenweg (Biddinghuizen) als zodanig benoemd. Dit zijn wegen met een verblijfsfunctie (wonen, winkels, schoolverkeer) waarvoor een categorisering als erftoegangsweg op zijn plaats is, maar ook met een ontsluitende verkeersfunctie die het meer gebiedsontsluitingsweg maakt.
Bij elk wegtype hoort een maximumsnelheid en basiskenmerken waar de inrichting aan moet voldoen. Hier volgen we in principe de landelijke richtlijnen. Een erftoegangsweg heeft bijvoorbeeld geen belijning, een gebiedsontsluitingsweg binnen de kom heeft aparte fietsvoorzieningen, een gebiedsontsluitingsweg buiten de kom heeft gescheiden rijbanen, etc. Doordat elke weg uniek is, blijken we in de praktijk niet met 5 verschillende wegprofielen toe te kunnen en wijken we in de gemeente op een paar punten af van de ideale inrichting. Toch is een uitgesproken keuze voor de functie, en daarmee een principekeuze voor de vorm van een weg nuttig en noodzakelijk. Het geeft richting aan waar we op die weg naar streven en het geeft ook aan hoe we (auto)verkeer over het verkeersnet in de gemeente willen sturen.
inhoudsopgave
pag 20
BIJLAGE 3 – VASTGESTELDE SCOPE EN AGENDA Naar aanleiding van de inventarisatie schreven we de scope en agenda van dit GVVP al eerder op om aan de Gemeenteraad voor te leggen. Op 30 juni 2016 is dit stuk vastgesteld in de Gemeenteraad. Ter informatie is het hier nogmaals bij het GVVP gevoegd. Inhoudsopgave 1. Inleiding: Een GVVP als instrument in dynamiek 2. Benoemde kwesties in de inventarisatiefase 3. Scope van het te maken GVVP 4. Agenda
inhoudsopgave
46 48 53 55
pag 8
BIJLAGE 3 – 1. I NLEIDING: E EN GVVP ALS INSTRUMENT IN DYNAMIEK 1. Inleiding: Een GVVP als instrument in dynamiek De gemeente Dronten wil een Gemeentelijk Verkeers- en Vervoer Plan (GVVP) opstellen en heeft daarbij de hulp ingeschakeld van Ligtermoet & Partners, adviseurs in verkeersbeleid. In de afgelopen maanden heeft ons bureau de nodige documenten bestudeerd en gesprekken gevoerd met een groot aantal belanghebbenden. In deze notitie geven we een kort overzicht van de onderwerpen die uit die inventarisatie naar voren zijn gekomen (hoofdstuk 2). Vervolgens geven we de scope weer van het te maken GVVP met een beschrijving van de omgeving waarin het moet gaan functioneren (hoofdstuk 3). Dit mondt uit in een Agenda voor het verkeersbeleid in Dronten (hoofdstuk 4). Er zijn verschillende redenen waarom Dronten een GVVP wil. Die kunnen worden samengevat onder de noemer omgaan met dynamiek. Want Dronten moet zien te dealen met diverse vormen van dynamiek: • de dynamiek van ruimtelijke ontwikkelingen, o.a.: -- woningbouw: verkeersontsluiting van nieuwbouw in Dronten, Swifterbant, Biddinghuizen en het naar woningen om te bouwen bedrijventerrein Hanzekwartier -- recreatiegebieden: uitbreiding en ontsluiting (ook per fiets!) van recreatievoorzieningen aan de oostrand (structuurvisie) -- agrarisch gebied: komst en uitbreiding koelhuizen, transportlocaties en andere voorzieningen
inhoudsopgave
•
•
•
•
de dynamiek van wijzigende verkeersstromen, o.a.: -- door de komst van het NS-station in Dronten (incl. parkeer voorzieningen voor auto en fiets) -- door de nieuwe passage van de N307 in Dronten -- door de aanpassing van knelpunt N307 bij Roggebot de dynamiek van ontwikkelingen in vervoermiddelen, o.a.: -- een groeiend gebruik van de elektrische fiets (eigen bewoners en toeristen) -- de opkomst van de elektrische auto (met vraag om laadvoorzieningen) de dynamiek van de politiek, die moet dealen met vele wensen en is gericht op zichtbare resultaten op korte termijn, versus een passende aansluiting bij de dynamiek van kaderstellend provinciaal- en rijksbeleid met vaak langere termijn doelen, o.a.: -- er is een nieuw Mobiliteitsplan Flevoland in de maak dat aanknopingspunten biedt voor co-financiering van nieuwe projecten ; het is nu dus een mooi moment voor een nieuw GVVP -- de BDU-regeling verdwijnt de komende jaren en vanaf 2016 is de ASFregeling ingevoerd (Algemene Subsidieregeling Flevoland) de dynamiek van burgers, bedrijven en organisaties, met uitgesproken meningen over verkeers(veiligheids)problemen en –oplossingen.
In een eerste fase is de dynamiek in kaart gebracht: Wat waren, zijn en komen er aan relevante ontwikkelingen voor het verkeersbeleid; wat zijn
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 3 – VASTGESTELDE SCOPE EN AGENDA de problemen en kansen die uit de dynamiek van de laatste tijd ontstaan zijn. Zo breed mogelijk hebben we maatschappelijke geledingen de kans gegeven om hun zegje in deze te doen. De veelheid aan feiten, opinies, ideeën en beleidswensen die benoemd zijn, worden in dit document van scope & agenda geordend. Dit stuk zullen we voor de zomer ook al bespreken met de politiek (en dus automatisch ook met de samenleving). Het gaat daarbij niet om de concrete knelpunten en oplossingen, maar om het er samen over eens te worden waar het GVVP over moet gaan, wat de kaders zijn. In de zomerperiode gaan we dan verder aan de slag. De inventarisatie en de dan vastgestelde kaders geven ruim voldoende input om te komen tot een aanduiding van de projecten die we wensen uit te voeren en de beoordelingskaders om te kiezen welke daarin prioriteit hebben. Daarbij hoort het verzamelen en weergeven van verdere feitelijke informatie. Waar rijdt nu het verkeer, wat zijn de vastgestelde hoofdnetwerken, wat zijn belangrijke bestemmingen. Dit alles leidt tot een compact GVVP dat we in september willen presenteren op een algemene informatieavond. Daarna wordt dat GVVP ook vastgesteld door College van B&W en uiteindelijk de Gemeenteraad.
inhoudsopgave
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 3 – 2. BENOEMDE KWESTIES IN INVENTARISATIEFASE 2. Benoemde kwesties in inventarisatiefase Vooraf: Het algehele beeld is dat ‘het best wel goed gaat’ met het verkeer in Dronten. Dat gezegd hebbende: het kan altijd beter. Ten eerste hoorden we van veel concrete, relatief kleine, lokale knelpunten. Die bekijken we en daar gaan we mee aan de slag in de uitwerkingsfase in de zomer. Grotere thema’s die we horen, zijn in te delen naar vervoersmodi (voetganger, fiets, OV, auto, vrachtverkeer, landbouwvoertuigen) en naar de verschillende gebieden (drie kernen, buitengebied, recreatiegebieden). We onderscheiden voor dit moment de thema’s binnen en buiten de bebouwde kom op deze en de volgende pagina’s. NB: hierin zijn dus alleen de meer thematische punten benoemd. Meer concrete knelpunten vallen steeds onder één van deze thema’s. Verder: het feit dat iets als thema benoemd is, betekent dat het in tenminste één reactie naar voren is gekomen. ‘Benoemen’ is echter nog lang niet hetzelfde als ‘oplossen’. Het kan zijn dat het probleem in de praktijk blijkt mee te vallen of dat een eventuele oplossing neveneffecten heeft die veel zwaarder wegen. De onderstaande thema’s zijn benoemd en we moeten en zullen er aandacht aan besteden in het beleid. Het is echter geen boodschappenlijstje dat we af kunnen vinken.
Thema’s binnen de bebouwde kom 1. Voetganger 1a. V eilige oversteken (duidelijk en zichtbaar) Oversteken kunnen vaker vormgegeven worden met plateaus, duidelijker belijning, middensteunpunten en eventueel zelfs led-verlichting. Ook de locatie bijvoorbeeld net om een onoverzichtelijke hoek kan soms beter en de combinatie met fietsoversteken is soms verwarrend qua voorrangssituatie. 1b. Meer zebrapaden Gebiedsontsluitingswegen moeten zebra’s hebben bij elke serieuze looproute, met een onderlinge afstand die enerzijds iedereen een veilige locatie geeft en anderzijds de automobilist niet constant vertraging geeft. 1c. K nelpunten winkelgebieden In Dronten is er een kruispunt met een laad-/losroute die aandacht verdient. Maar ook de combinatie met parkerende en rijdende fietsen op de stoep wordt vaak genoemd. Looproutes tussen centrum en de parkeerplaatsen verdienen ook aandacht. 1d. Scootmobielen op trottoir Een paar keer genoemd als knelpunt. Juridisch is dit nu eenmaal de situatie, maar er is wellicht winst te halen in betere uitleg en/of gedrag.
inhoudsopgave
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
2. Fiets 2a. Fietsnetwerk (o.a. logica tegen verkeer in fietsen) Het is niet altijd even logisch hoe je geacht wordt op de fiets naar en langs het centrum te rijden. Er zijn veel klachten over gedrag (zie punt 2d). Die zullen deels terecht zijn, maar ze zijn ook een indicatie dat ver bindingen niet logisch zijn. Meer in het algemeen is er behoefte aan het vaststellen en onderhouden van een fietsnetwerk (ook buiten de kom) 2b. Fietskruispunten met gebiedsontsluitingswegen De onduidelijkheid van voetgangersoversteken en gecombineerde oversteken voor langzaam verkeer geldt ook hier. Sowieso: een goede fietsstructuur zorgt dat je in de kernen maar op enkele plekken een gebiedsontsluitingsweg over hoeft. Die oversteken kunnen dan ook goed vormgegeven worden. 2c. Verbetering routes binnen de kern Los van de kwaliteit van de autoverbinding moet er gezorgd worden voor directe, snelle en veilige fietsroutes met logische parkeerlocaties. 2d. Gedrag (o.a. spookfietsen) Ook de fietser zelf moet worden aangesproken, zeker wanneer logische routes wel degelijk beschikbaar zijn. 3. OV 3a. Fietsparkeren bij station Is inmiddels goed geregeld, maar zal aandacht blijven vragen. Voorkomen weesfietsen en uitbreiding van de vraag door het nieuwe schoolgebouw.
inhoudsopgave
3b. Locatie bushaltes Dit valt uiteen in de plek ten opzichte van de bestemmingen (sommige bestemmingen hebben geen halte dichtbij) én de inrichting van de haltes op de rijbaan en de aanlooproutes. 3c. O V richten op bereikbaarheid i.p.v. snelheid Verschillende partijen uiten wensen voor meer/beter/ander OV. Tegelijkertijd geeft Connexxion aan dat er geen ruimte is voor uitbreiding. OV moet dus slimmer aansluiten op de vraag, en kan ook door andere partijen (bijvoorbeeld wellicht de ondernemers op de Flevoboulevard) worden vormgegeven. 4. Auto 4a. I nrichting en circulatie 30 km-gebied Op veel plekken zijn klachten. Auto’s rijden te hard, wijken zijn moeilijk bereikbaar, of er is juist sluipverkeer. Een goede inrichting passend bij de functie (met onderscheid tussen ‘soorten’ 30km-wegen) is nodig. Hier hoort ook een goede vormgeving van drempels bij. Goed remmend, maar met de juiste snelheid ook comfortabel te passeren. 4b. Autoparkeren in woonwijken handiger Op diverse plekken leven er ideeën om het aantal of de locatie van autoparkeerplekken ‘eenvoudig’ aan te passen. 4c. A utoparkeren winkelgebieden onbetaald houden Is ook opgenomen in het coalitieakkoord. De wens is duidelijk.
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
4d. Categorisering, hiërarchie in netwerk Sluit aan op 4a. We zullen in elk geval de functie en vorm van wegen nog eens goed tegen het licht houden. 4e. Bereikbaarheid rijkswegen en N-wegen vanuit kern en v.v. Sommigen vinden dat de bussluis bij de Fazantendreef open moet voor auto’s. Anderen vinden dat de N309 niet goed aansluit op de A6 wat lastig is voor de zuidkant van de gemeente . In Swifterbant is de aanrijroute van de kern compleet gewijzigd. Circulatiemaatregelen worden dus bekritiseerd maar ze zijn wel nodig en moeten misschien worden uitgebreid want tegelijk wordt er ook geklaagd over doorgaand verkeer op ongewenste plekken (zoals rond De Morinel). 4f. Gedrag (snelheid) Ook automobilisten kunnen en moeten worden aangesproken op hun gedrag. Het gaat dan vooral, het meest voelbaar, om snelheidsovertredingen. 5. Zwaar verkeer 5a. R ondweg aan de westzijde Dronten? In de structuur lijkt het logisch om ook aan de westzijde een grotere weg te maken. Dit punt is echter door weinig mensen benoemd en door sommigen ook tegengesproken. 5b. Zwaar verkeer weren uit bebouwde kom Dit meer algemeen geformuleerde streven kan op veel instemming rekenen. De strikte functiescheiding en het feit dat oude industriegebieden worden getransformeerd, zorgt ‘vanzelf’ al voor verlichting. Tegelijk moeten er natuurlijk wel passages beschikbaar zijn voor het bestemmingsverkeer.
inhoudsopgave
5c. Bereikbaarheid voor grote voertuigen Zijn rotondes te rijden met (bijvoorbeeld) lange zware vrachtwagens (LZV’s)? 6. Algemeen / Veiligheid 6a. V eiligheid schoolomgevingen Spreekt voor zich. Hier komt alles samen; gedrag van automobilist en fietser, infrastructuur, logische routes, etc. 6b. O rganiseren schouw/meldpunt bewoners Op zich is er nu weer een aardige inventarisatie gedaan, maar sommige mensen pleiten voor een jaarlijkse ronde door de buurt. 6c. Inrichting omgeving station Ook hier komt alles samen. Verschillende mensen maken zich zorgen om het overzocht in relatie tot de (verwachte) drukte. 6d. K nelpunten voorrangskruispunten en rotondes De meest serieuze meldingen qua verkeersveiligheid gaan over deze punten. Er zijn nog wel enkele zorgpunten in de gemeente om aan te pakken. Ook is aandacht gewenst voor bereikbaarheid met grote voertuigen (boogstralen etc.). 6e. Elektrisch vervoer stimuleren/faciliteren Zowel elektrische fiets als auto past goed bij Dronten. Beide hebben infrastructuur nodig, zoals laadpalen en goede stallingen. Voor de fiets zijn er ook nog gevolgen voor de vormgeving van fietspaden, boogstralen etc.
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
6f. Helderheid en eenvoud in bebording en belijning Men koestert de weinige verkeerslichten en klaagt over plekken waar belijning is weggesleten.
2d. P aaltjes, loslopende honden, … Een inventarisatie van verschillende soorten vermijdbare ‘kleine knelpunten’ lijkt nuttig.
6g. Goede straatverlichting In combinatie met ‘veilige kruispunten’ maar ook daarbuiten is verlichting een wezenlijk onderdeel van de infrastructuur.
3. OV 3a. L ocatie bushaltes (cf. thema binnen de kom) Dit valt uiteen in enerzijds de plek ten opzichte van de bestemmingen (sommige bestemmingen hebben geen halte dichtbij) en anderzijds de vormgeving van de haltes zelf (plaats op de weg, voor of na een kruispunt, diepte haltekommen, …) en de aanlooproutes / oversteken om van en naar de halte te komen.
Thema’s buiten de bebouwde kom 1. Voetganger Geen overkoepelende thema’s benoemd 2. Fiets 2a. Interlokale routes Er is behoefte aan betere fietsverbindingen tussen de kernen en voor recreatieve rondjes. Routes zijn nu niet logisch en/of lopen over wegen die gedeeld worden met landbouwverkeer of hardrijdende personenauto’s. 2b. Vaardigheid (e-fiets) De suggestie is om cursussen aan te bieden voor ouderen die met e-fiets langer kunnen blijven fietsen. 2c. Verbreding fietspaden In recreatiegebieden (bossen) zijn de paden soms erg smal. Sowieso breidt het fietsverkeer uit en is er behoefte aan meer ruimte voor ook de e-fiets.
inhoudsopgave
3c. O V richten op bereikbaarheid i.p.v. snelheid (cf. thema binnen de kom) Verschillende partijen uiten wensen voor meer/beter/ander OV. Tegelijkertijd geeft Connexxion aan dat er geen ruimte is voor uitbreiding. OV moet dus slimmer aansluiten op de vraag, en kan ook door andere partijen (bijvoorbeeld wellicht de ondernemers op de Flevoboulevard) worden vormgegeven. Ook buiten de kom gaat het om het slim bereikbaar maken/houden van verschillende bestemmingen. Dit speelt met name in het recreatiegebied. 4. Auto 4a. M aximumsnelheid op doorgaande N-wegen Vrijwel overal in Nederland speelt de vraag ‘80 of 60?’ In Dronten is ook wel degelijk onderscheid tussen meer of minder ontsluitende of doorgaande buitenwegen. Hier is echter 60 km/uur niet als snelheidslimiet aan de orde. Onderscheid (zie ook structuur, netwerk) kan echter wel gemaakt worden en kan ook tot uiting komen in de snelheid door de meer doorgaande wegen op te waarderen naar 100 km/uur.
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
4b. Ontsluiting, Bereikbaarheid Het gaat hier vooral om de grote bestemmingen aan de oostkant met bezoek uit heel Nederland en zelfs daarbuiten. Hoe komt men er en hoe komt men er weer weg? Het gaat dan om de Spijkweg, maar ook om de routes vanaf verder weg. 4c. Piekbelasting Hoe zit het met een mooie zomerdag, Walibi is vol en er is een groot evenement. Is dat allemaal wel verantwoord en hoe verwerk je het verkeer? Per auto, aanvullen met OV? 4d. Hulpdiensten …en hoe komen de hulpdiensten ter plaatse als er echt wat aan de hand is? Overigens zijn politie en brandweer hier beide niet al te bezorgd over, maar het is wel degelijk een thema dat aandacht verdient/moet blijven verdienen. Het GVVP moet in deze aansluiten op het regionaal veiligheidsplan. 5. Zwaar verkeer 5a. S cheiding fiets/landbouw Op de buitenwegen ontbreekt vaak een apart fietsnetwerk. Beide partijen hebben recht van spreken als ze elkaar tegenkomen: ze kunnen nergens anders terecht. Dat neemt niet weg dat dergelijke ontmoetingen vervelend zijn.
5c. Bermversteviging Passeren moet mogelijk zijn of gemaakt worden. Voor het verkeer, maar ook om schade aan de wegrand te voorkomen. 5d. S chaalvergroting en innovatie in landbouw Dit is geen direct verkeersthema, maar het verdient wel aandacht in het GVVP omdat de gevolgen groot zijn. Landbouwverkeer rijdt over grotere afstand, met andere voertuigen, op andere momenten. 5e. Bereikbaarheid vrachtverkeer Zijn er goede doorgaande routes vanuit bijvoorbeeld de nog te realiseren haven in Lelystad? 6. Algemeen / Veiligheid 6a. H elderheid en eenvoud in bebording en belijning Zie ook dit thema binnen de kom 6b. G oede verlichting Juist in het buitengebied is openbare verlichting van belang, maar juist ook hier kan het heel verstorend werken voor de natuur. Hoe gaan we hiermee om? 6c. Vaarwegen Aandacht voor kruispunten weg/water; beschikbaarheid vaarwegen voor recreatie- en beroepsvaart; bereikbaarheid havens over land.
5b. Ontmoedigen autoverkeer op landbouwwegen Voor de agrariërs en loonwerkers is het ook vervelend als ‘hun’ wegen door personenverkeer gebruikt worden. Dat verkeer heeft meestal een prima alternatief, maar de ‘kleinere’ wegen zijn voor hen vaak sneller.
inhoudsopgave
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 3 – 3. SCOPE VAN HET TE MAKEN GVVP Ontwikkeling van Dronten Voorzijde coalitieakkoord ‘Samen Verder’: Hoezeer ze ook haar verleden beminde en haar heden prees, de warmste gloed straalde haar tegen uit de toekomst, dat was nog eens een toekomst om een verleden van te maken. - Belcampo 1902-1990 Dronten is ontworpen met kernen waar men de ruimte had, maar waar men ook niet per se buiten de kern hoefde te zijn. De kern was bedoeld als voorzieningencentrum voor de agrarische omgeving. De kernen zijn ook (nog steeds) behoorlijk sterk op zichzelf gericht: men voelt zich inwoner van Swifterbant of Biddinghuizen, eerder dan van de gemeente Dronten, zoals onder meer blijkt uit het rijke verenigingsleven. In de tijd dat Dronten ontstond, was een auto nog niet vanzelfsprekend en leefde men ‘in de buurt’. Lelystad was in feite al best ver weg. Daar komt bij dat in de polder de afstanden ook relatief groot aanvoelen door de weidsheid van de omgeving en de weinig beschutte wegen. In de Structuurvisie wordt nu beschreven dat gestreefd wordt naar beschutting van wegen met bijvoorbeeld bomenrijen. Nadeel daarvan is dat het de profielbreedte van een weg voor lange tijd vastlegt. In de loop der jaren veranderde het mobiliteitsgedrag in Nederland en dus ook in Dronten. Auto’s werden gemeengoed en mensen gingen over grotere afstanden reizen.
Forensen werd normaal, maar ook recreatie werd en wordt steeds verder van huis gezocht. Dronten blijft een gemeente waar het agrarische bedrijf heel belangrijk is, maar daarin vindt schaalvergroting plaats. Ook komt er steeds meer ruimte voor recreatie, met het festivalterrein en het pretpark. Dit zorgt voor bezoek uit heel Nederland en daarbuiten met alle verkeersproblemen van dien.
inhoudsopgave
De woonfunctie groeit ook, er worden nieuwe woonwijken aangelegd. Steeds volgens de mode. Dat betekent dat het centrum van de kern Dronten wordt aangepast: Polderwegen lopen niet meer helemaal door het centrum heen. Naar het noordwesten wordt een centrale fietsroute aangelegd, naar de oudere wijken rijden fietsers mee over de wegenstructuur. Dronten bevat daardoor inmiddels ook veel meer dan het aanvankelijk beoogde agrarische voorzieningencentrum. Overigens is daarbij opvallend dat Dronten in zijn hele gebied nog steeds een duidelijke functiescheiding kent tussen woon-, werk-, recreatie- en natuurgebieden. In de laatste jaren komt de centrale ligging van Dronten en Flevoland in Nederland steeds meer tot uiting. Dronten wordt via de Hanzelijn verbonden met Amsterdam en Zwolle, en parallel daaraan wordt de N307 onderdeel van een oost-west verbinding door Nederland als parallel aan de A1. Vlakbij Dronten wordt vliegveld Lelystad ontwikkeld. Toekomst Dronten groeit, zelfs in de afgelopen crisisjaren en de verwachting is dat dat blijft aanhouden en weer versterkt. Het gaat dan zowel om de woonfunctie (nieuwe woonwijken) als om bedrijvigheid. Dronten geeft ook de ruimte voor nieuwe ontwikkelingen. Innovaties in landbouw en energie-opwekking moeten in Dronten mogelijk zijn. Voor het verkeer betekent dat dat tijd wordt om de oude structuren tegen het licht te houden.
In die oude structuren willen we meer orde aanbrengen. Dat betekent dat er gekozen zal worden voor duidelijke netwerken voor de verschillende verkeersstromen, waarbij in elk geval de fiets duidelijk een eigen plek heeft. Allereerst voor verplaatsingen binnen de kern, waar nu de
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 3 – 3. SCOPE VAN HET TE MAKEN GVVP auto het vaak nog ‘wint’. Maar met de komst van de elektrische fiets wordt het ook steeds interessanter om tussen de kernen te fietsen. Ook buiten de bebouwde kom willen we dus toe naar een apart fietsnetwerk, gescheiden van de wegen voor landbouwverkeer en personenauto’s.
wegen ‘af te waarderen’. Niet per se door de snelheid te verlagen, maar wel door met bewegwijzering en verkeersmanagement te zorgen dat de door de gemeente gewenste routes ook de voor de automobilist meest logische en aantrekkelijke routes zijn.
Sowieso, ook in de Structuurvisie staat al: we willen de relatie van de kernen met het omliggende landschap verbeteren. Dit kan door het verzachten van de overgang dorplandschap door veilige oversteekplaatsen voor langzaam verkeer over/onder grote wegen (Dronterringweg, Biddingringweg). Precies dit thema willen we ook in het GVVP een belangrijke plek geven. Ook binnen de kommen: Het fietsnetwerk ‘ontvlechten’ van het autonetwerk. Tegelijk is er binnen de kom nog ruimte voor verbetering in het voetgangersbeleid. Oversteken zijn niet uniform vormgegeven, ontbreken soms, of kunnen veiliger en comfortabeler. Het OV kan en zal niet meer met grote bussen in hoge frequentie rijden (afgezien van de spitsen). We gaan kijken waar de echte bereikbaarheidsbehoeften zijn en hoe de gemeente die idealiter zou willen invullen. De gemeente heeft daarbij een adviesfunctie richting de Provincie, de OV-verantwoordelijk en concessiehouder Voor autoverkeer blijft ruimte. Het levert immers in het algemeen geen verkeersproblemen op. Wel willen we de transitie naar elektrisch vervoer faciliteren en stimuleren. En om het voetganger- en fietsnetwerk vorm te geven kan het zijn dat we doorgaand verkeer anders moeten sturen om ruimte te maken. Ook is het met de aanleg van nieuwe wegen niet gek om
inhoudsopgave
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 3 – 4. AGENDA Wat er nu te doen is en wat we in het GVVP zullen doen, is samen te vatten in de volgende zin: Toekomstvaste structuur aanbrengen in een “gedateerd” netwerk.
Dronten kent een duidelijke functiescheiding die vanuit verkeersoogpunt heel prettig is. In de kernen komen echter wel degelijk verschillende functies samen. Dat levert ten eerste ‘gewoon’ knelpunten op. De inventarisatie heeft er veel aan het licht gebracht.
Dat levert de volgende ‘groepen van acties’ op: 1) Onderliggende structuren en netwerken op orde a. Fietsnetwerk: Ontvlechting van fietsroutes • Van wijken naar centrum • In buitengebied b. Slim OV, aansluiten op het station c. Scherpe keuzes voor ontsluitingsroutes auto Voor alle modaliteiten (feitelijk ook voor de voetganger) geldt dat er formeel of informeel al een hiërarchie van wegen is. Toch is het zeer gewenst om deze structuur, de categorisering, nog eens goed te bekijken. Ten eerste omdat er zaken veranderd zijn. Nieuwe bestemmingen als een station, nieuwe uitvalswegen (de N307) die een parallelle weg minder belangrijk maken. Als we echt weten waar het druk is en waarom mensen de routes kiezen die ze kiezen, kunnen we ook desgewenst effectiever gaan sturen. De netwerken en categorisering zijn de basis van het verkeersbeleid en dus ook het startpunt van een nieuw GVVP.
Verkeersstromen veranderen ook omdat winkelen snel anders wordt. Men koopt veel online dus winkelcentra worden meer ontmoetingscentra, en tegelijk komen er bezorgdiensten overal in de woonwijken. Toch blijven er voorzieningen in alle kernen, juist omdat die ook alle drie behoorlijk lokaal gericht zijn. Die functie moet versterkt worden en het verkeersbeleid moet dat ondersteunen. Betere bereikbaarheid per fiets en te voet, maar geen auto pesten, omdat die ook gewoon zijn plek heeft. De ontwikkeling en transitie van woongebieden en industriegebieden biedt vooral ook kansen. Juist hier is scheiding van belang omdat het bij industriegebieden ook vaak om zware voertuigen gaat die in een woongebied veel overlast en onveiligheid veroorzaken. We gaan kijken naar goede ontsluitingsroutes voor zowel de woonfunctie als de bedrijvigheid, zonder dat ze elkaar in de weg zitten. Tenslotte zijn de kernen de plek om nieuwe vormen van vervoer ook te gaan faciliteren. Hoe gaan we om met elektrisch rijden en opladen en hoe sluit dat aan op de ambitie van Dronten om klimaatneutraal te worden?
2) Kernen functioneel en effectief a. Resterende veiligheidsknelpunten opgelost b. Winkelgebieden klaar voor de toekomst c. Industriegebieden en hun vervoer gescheiden van de woonfunctie d. Klaar voor nieuwe vormen van vervoer (elektrische auto, kleinschalig OV, …)
inhoudsopgave
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 3 – 4. AGENDA 3) Nieuwe functies buitengebied faciliteren a. Ontsluiting en veiligheid festivalterrein en Walibi (met name het wegvak tussen de dichtstbijzijnde verbindingen naar het oude land, naar Elburg en Harderwijk) b. Landbouwverkeer, fiets en auto zo min mogelijk in elkaars weg c. Versterking verbindingen met water d. Verbinding met de luchthaven e. Aandacht voor gedefinieerde calamiteitenroutes in veiligheidsplannen. O.a. het rampenbestrijdingsplan (voor bijvoorbeeld een ontruiming van Lowlands). We schreven al hoe de rust en ruimte heeft gezorgd dat er in Dronten ook plek is voor grootschalige evenementen. De ‘verkeers’gevolgen daarvan moeten goed gemanaged worden in overleg met de provincie. Daarbuiten is Dronten nog steeds een agrarische gemeente. Daar moet ook ruimte voor zijn en blijven en dat botst soms met de ontwikkeling van fietsverkeer (recreatief en utilitair). Dit vereist keuzes maken en soms toch ook een beetje inschikken of op elkaar wachten. Qua vervoer gaat het bij ‘water’ vooral om de randmeren en de aanvoer van goederen langs die weg. Havens binnen de polder hebben echter ook een recreatieve functie en zijn sowieso een bestemming met verschillende soorten vervoer.
Afsluitend Vanuit deze agenda gaan we in de komende tijd het GVVP uitwerken. De agenda biedt samen met de genoemde punten in de inventarisatiefase ook een kapstok om in Dronten levende wensen te adresseren. Daarbij zijn expliciet genoemd (en deels ook al hierboven aan de orde gekomen): • het stimuleren van (elektrisch) fietsen; • de transitie naar elektrisch autorijden; • ontsluiting / afwikkeling evenemententerrein Oostrand; • het verbeteren van de veiligheid in schoolomgevingen en omgeving MFC’s; • meer aandacht voor gedrag en educatie; • afwegingskader voor parkeren en snelheid in woonwijken. Uiteindelijk gaat verkeersbeleid om het bereiken van een bereikbare, leefbare en (verkeers)veilige gemeente. Daarbij werken we binnen beleidsmatig vastgestelde kaders en richtlijnen. Het CROW geeft richtlijnen over hoe wegen en kruispunten moeten worden ingericht, de Provincie geeft voorwaarden voor het verlenen van subsidies en de gemeente zelf heeft afspraken gemaakt in de structuurvisie, het coalitieakkoord, en door de raad vastgestelde visies over bijvoorbeeld parkeren, economie, woningbouw. Ook qua financiën zijn er kaders denkend aan huidige afspraken, beheerbegrotingen, maar ook subsidiestromen en voorwaarden. Het GVVP zal in principe aan deze afspraken vasthouden.
Tenslotte kan Dronten meeliften op de ontwikkeling van de luchthaven. Voorwaarde daarvoor is dat de verbindingen goed zijn, zowel met de auto als met het OV en zelfs de fiets. Werknemers en bewoners profiteren daarvan.
inhoudsopgave
inhoudsopgave bijlage 3
pag 8
BIJLAGE 4 – 1. FIETSNETWERK GEMEENTE TOTAAL
Inhoudsopgave
Pag 16
BIJLAGE 4 – 2. FIETSNETWERK DRONTEN
Inhoudsopgave
Pag 16
BIJLAGE 4 – 3. FIETSNETWERK SWIFTERBANT
Inhoudsopgave
Pag 16
BIJLAGE 4 – 4. FIETSNETWERK BIDDINGHUIZEN
Inhoudsopgave
Pag 16
BIJLAGE 5 – 1. WEGENCATEGORISERING GEMEENTE TOTAAL
Inhoudsopgave
Pag 20