Rapport TwynstraGudde Doorontwikkeling regionale raadsledenbijeenkomsten Westfriesland (2026-09)

Ook spelen er grote transities binnen de taakuitvoering van deze GR’en. Het voorgaande maakt dat de aanwezige raadsleden het extra interessant - en belangrijk - vinden om deze GR’en als regiogemeenten nauwlettend en in samenspraak met elkaar te volgen.

Gezamenlijke agendavorming Centrale vraag was hoe een Agenda(commissie) er in de toekomst uit zou kunnen zien. Raadsleden zijn positief over het instellen van een Agendacommissie. Raadsleden zien graag dat er twee raadsleden per raad (oppositie en coalitie) worden afgevaardigd voor zo’n agendacommissie. Ook zien zij graag dat de raadsleden op inhoud worden bijgepraat door portefeuillehouders, zodat de agenda goed aansluit op ontwikkelingen en actualiteiten; ook vanuit GR’en en het Pact. Raadsleden zien een rol voor de Agendacommissie om raadsledenbijeenkomsten goed organiseren qua inhoud en vorm en om ervoor te zorgen dat de bijeenkomsten goed aansluiten op de lokale besluitvormingsmomenten: borgen dat er voldoende tijd zit tussen een bijeenkomst en de lokale besluitvorming. Aan de tafel is niet tot een eenduidige conclusie gekomen over hóeveel tijd dat precies dient te zijn. Raadsleden zien graag dat de Agendacommissie niet te vaak in het jaar bij elkaar komt; eens per half jaar of per kwartaal is voldoende. De Agendacommissie kan dan een agenda vaststellen voor het hele jaar. Voor input op onderwerpen zouden de leden van de Agendacommissie niet alleen moeten worden geadviseerd door portefeuillehouders, maar ook door hun eigen raad. Deze input kunnen zij inbrengen in de commissie bij de bepaling van de agenda.

Regionale voorbereiding - lokale autonomie Centrale vraag aan deze tafel was hoe de lokale besluitvorming regionaal beter voor te bereiden: door meer uit gezamenlijke beeldvorming te halen en/of gezamenlijke oordeelsvorming mogelijk te maken. Aan de hand van verschillende voorbeelden uit andere regio’s werd besproken wat raadsleden als voor- en nadelen van de aanpakken zien (zie tabel op de volgende pagina).

22 / 26

Mogelijke aanpak

Voordelen

Huidige situatie

-

Nadelen

Voorbeelden uit andere regio’s

Onderwerp agenderen en

Diverse invalshoeken, veel

-

raadsleden betrokken.

verkennen van meningen

-

in bijeenkomst met raadsleden van de zeven

‘Poolse landdag’: iedereen kan

-

Regiodag voor

wat roepen, weinig verdieping.

behandeling

Wie brengt regionaal oogpunt

kaderbrief (West-

in?

Brabant).

-

Uit elkaar zonder ‘conclusie’.

-

Kost relatief veel tijd voor aantal

gemeenten. Onderwerp behandelen

-

in groep afgevaardigden, discussie terugkoppelen

Dit scheelt tijd, niet iedereen hoeft verdieping te maken.

-

t.b.v. lokale besluit-

-

raadsleden.

Rapporteurs (o.a. MRE).

Aantal leden met meer affiniteit met het onderwerp

vorming

kan verdieping aanbrengen. -

Ervaringen ambassadeurs Hoorn positief.

Onderwerp behandelen

-

(Pre)advies scheelt tijd, niet

-

Vertrouwen in afvaardiging: bij

-

Adviescommissie

in (advies)commissie en

iedereen hoeft verdieping te

adviescommissies vaak ook

per onderwerp

(proberen) gezamenlijk

maken.

gedurende beleidsproces mee-

(MRDH).

Wanneer vergelijkbaar met

denken. Zijn raadsleden dan wel

regionale blik t.b.v.

auditcommissie; kan dit zeker

objectief genoeg? Hoe het

lokale besluitvorming

positief zijn.

advies op te stellen met

-

regiodenken bevorderen? -

Extra overleggen nodig voor voorbereiding en terugkoppeling standpunt gemeente

-

Kost relatief veel tijd voor aantal raadsleden

Adviesvoorstel

-

Eén geluid richting GR’en.

-

Vertrouwen in afvaardiging: zijn

-

Regionale advies-

behandelen in

raadsleden wel objectief

commissie

regiocommissie en (al

genoeg? Hoe regio-denken

(Noordkop) of

dan niet aangepast)

bevorderen?

regiocommissie

Extra overleggen nodig voor

(Food Valley).

voorleggen t.b.v. lokale

-

besluitvorming

voorbereiden en terug-koppelen standpunt gemeente. -

Kost relatief veel tijd voor aantal raadsleden.

De raadsleden zijn nog terughoudend als het gaat om regionale voorbereiding, ook al wordt de lokale autonomie in alle mogelijke aanpakken alsnog behouden. Zij stellen vragen als: in welke mate is de kleur van de gemeente nog zichtbaar in een voorstel van alle zeven? En in welke mate zal de politieke voorkeur van de afgevaardigde, die niet van de eigen partij is, doorklinken? Bij regionale voorbereiding en het versterken van het regionaal denkkader zijn dit de belangrijkste redenen om de ontwikkeling van een commissie à la Noordkop niet te willen. Ook bij adviescommissies zien raadsleden liever een ‘informatiecommissie’: adviseren voelt als een stap te ver.

23 / 26

Raadsleden zijn wel voorzichtig positief over het werken met rapporteurs, vooral omdat dit de werkdruk voor raadsleden kan verlichten en een aantal leden zich kan verdiepen. Daarbij gaat het vooral over rapporteurs rondom GR’en. Deze rapporteurs kunnen in de eigen raad terugkoppelen over wat zij hebben opgehaald bij de GR’en en de portefeuillehouders. Zo hebben raadsleden collectief meer informatie voorafgaand aan besluitvorming. Hier zouden de aanwezige raadsleden wel eens mee willen oefenen.

24 / 26

Bijlage 2. Handreiking (bij keuze voor perspectief 2)

25 / 26

De raden aan zet

Maart 2023

Een handreiking voor Westfriese samenwerking op raadsniveau

▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂▂

In deze handreiking wordt onze werkwijze als samenwerkende Westfriese gemeenteraden beschreven aan de hand van de drieslag waarom (doelstellingen), hoe (structuur) en wat (instrumenten). De handreiking is opgesteld na een traject waarin we hebben gesproken over de doorontwikkeling van deze samenwerking. Onze regionale raadsledenbijeenkomsten gaan we meer gericht inzetten, in lijn met drie doelen: (1) creëren van overzicht en kennis over regionaal belegde taken en ambities, (2) stimuleren van regio-georiënteerde belangenafweging bij lokale besluitvorming in de individuele raden en (3) grip hebben op en sturing geven aan de regionale samenwerkingsverbanden. In lijn met de doelstellingen van onze raadsledenbijeenkomsten kiezen we voor een structuur waarin we elkaar ontmoeten en het regionaal belang verkennen voor een aantal focuspunten in al onze ambities en samenwerkingsverbanden. Onze regionale raadsledenbijeenkomsten vormen het hart van de samenwerking. Daarnaast is er ruimte voor een aantal prioritaire GR’en waar we gedurende het jaar extra in investeren. Zo investeren we in ons regionale denkkader.

Waarom wij samenwerken als Westfriese gemeenteraden Westfriesland bestaat uit zeven gemeenten met ieder een lokale identiteit en ambities. Tegelijkertijd werken onze gemeenten samen om de kracht van de individuele gemeenten te versterken. Als gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec vormen wij daarom samen de bestuurlijke regio Westfriesland. Een regio met een sterke identiteit waar wij ons allen mee verbonden voelen.

Samenwerking laat de regio bloeien Westfriesland is een groene woon-werkregio van en voor ruim 200.000 inwoners met veel kwaliteiten. De regio ligt prachtig aan het Markermeer en IJsselmeer. Ze bestaat uit aantrekkelijke landschappen en kent mooie steden en dorpslinten. De regio heeft veel onderwijs-, sport-, kunst- en cultuurmogelijkheden en goede zorgvoorzieningen. Westfriesland beschikt over een innovatieve, internationaal georiënteerde agri- en foodsector en een sterke maak- en bouwsector. De ligging is bovendien gunstig in Noord-Holland ten opzichte van de dynamische Metropoolregio Amsterdam.

Een plek waar het niet alleen fijn wonen en werken is, maar ook een plek waar we voor elkaar zorgen. Een plek waar anderen graag op bezoek komen.

Als zeven gemeenten hebben wij de ambitie om de aantrekkelijkheid van deze regio verder te versterken. Wij geloven dat we onze doelen op het terrein van onderwijs, economie en infrastructuur, werkgelegenheid, toerisme en recreatie beter kunnen bereiken als we daarin samen optrekken. Met elkaar ervoor zorgen dat we kansen benutten en uitdagingen oppakken.

In het Pact 7.1 zijn onze bestuurlijke ambities vastgelegd. Zeven gemeenten, één geluid.

Samenwerking versterkt de strategische positie van de regio Om bij het Rijk en de provincie goed op het netvlies te komen en te blijven, is het noodzakelijk dat we samenwerken. Als afzonderlijke gemeenten zijn we één van velen. Als regio zijn we gesprekspartner. Onze samenwerking versterkt de strategische positie van de regio en is een logische schaal om verschillende bovenlokale vraagstukken aan te pakken. Dat wil niet zeggen dat gezamenlijk strategische visievorming vanzelf gaat. De opgaven, denk aan de energietransitie, woningbouw of vergrijzing, zijn taai en we zijn het ook niet altijd met elkaar eens. Toch doen wij hier ons best voor, waar het bijdraagt aan onze regio. Als Westfriesland vormen wij een sub-regio binnen Noord-Holland Noord, het Bestuurlijk Regionaal Ecosysteem. Samen met Alkmaar en de Kop van Noord-Holland hebben we gedeelde gebiedskenmerken en ambities. Als Westfriese gemeenten hebben wij hierin samen een belangrijke stem.

Samenwerking stelt ons in staat onze bovenlokaal belegde taken naar behoren uit te voeren Daarnaast is een deel van onze gemeentelijke taken (boven)regionaal georganiseerd in gemeenschappelijke regelingen. Samenwerking die zich kenmerkt als “verlengd lokaal bestuur” en waarin aan afzonderlijke publiekrechtelijke organen bevoegdheden zijn overgedragen of opgedragen en waarvoor de Wet gemeenschappelijke regelingen het juridisch kader vormt. De ene keer is dat verplicht of ingegeven door (verandering van) wetgeving, zoals in het geval van de GGD Hollands Noorden en Westfries Archief. De andere keer is de samenwerking ingegeven om onze ambtelijke organisaties te versterken, denk aan DeSom of WerkSaam. Door samen op te trekken bij het stellen van kaders of het controleren van hoe deze samenwerkingsverbanden namens ons hun taken uitvoeren, zien we meer, krijgen we meer grip en geven we regiogeoriënteerd sturing.

Raadsleden bewaken de balans tussen lokaal en regionaal Samenwerken op de schaal van Westfriesland zal de komende periode niet verdwijnen en het is juist de uitdaging om de samenwerking voor alle zeven gemeenten te laten werken. De gemeenteraden zijn vanuit hun kaderstellende rol uiteindelijk verantwoordelijk voor de keuze wat wel en niet in gezamenlijkheid op te pakken. Wij bewaken de balans tussen lokaal en regionaal.

In Westfriesland kiezen we ervoor om de besluitvorming altijd lokaal te beleggen. Regionale voorstellen worden uiteindelijk lokaal getoetst en al dan niet bekrachtigd. Als raadsleden zien wij echter de noodzaak om het belang van de regio goed in onze lokale besluitvorming te kunnen meenemen. Voor de kwaliteit van onze lokale besluitvorming is het van belang om samen te investeren in ons regionale denkkader. Hiervoor organiseren wij regionale raadsledenbijeenkomsten. De doelen van onze regionale raadsledenbijeenkomsten en daarmee de richtinggevende doelen van onze samenwerking op het niveau van de gemeenteraden, luiden als volgt. • • •

Creëren van overzicht en kennis van regionaal belegde taken en ambities. Stimuleren van regiogeoriënteerde belangenafweging bij lokale besluitvorming in de individuele raden. Grip hebben op en sturing geven aan de regionale samenwerkingsverbanden.

Daarmee dragen wij vanuit onze kaderstellende en controlerende rol bij aan: -

Een aantrekkelijke regio die bloeit.

-

Een sterkere positie van de Westfriese regio die vaker met één stem spreekt in de regio NoordHolland Noord en naar de provincie en het Rijk.

-

Een kwalitatief hoge uitvoering van gemeentelijke taken in gemeenschappelijke regelingen.

Hoe wij samenwerken als Westfriese gemeenteraden Sinds 2014 komen wij bijeen als gemeenteraadsleden in regionale raadsledenbijeenkomsten; destijds twee keer per jaar, later gebeurde dit vaker. De organisatie van onze samenwerking sluit aan bij en is ondersteunend aan onze ambities (ons Waarom). De structuur ontwikkelt zich dus langs de inhoud. Het is niet gek dat de frequentie van de bijeenkomsten door de jaren heen is toegenomen, omdat de inhoud van onze opgaven ook complexer is geworden. Samen creëren we een platform waar hét gesprek over de regio plaatsvindt.

Samen zoeken naar kansen die ook voordelen voor de individuele gemeenten met zich meebrengen, maakt dat de inhoud gaat inspireren. Samen zoeken naar oplossingen voor problemen, maakt dat de inhoud niet van één gemeente alleen is en dat we gebruikmaken van elkaars kennis en steun.

Tegelijkertijd houden wij de regionale raadsledenbijeenkomsten graag in lijn met onze Westfriese identiteit: overzichtelijk en praktisch. De samenwerkingsverbanden en -ambities zijn dusdanig veelomvattend dat we niet de illusie hebben dat alles in deze regionale raadsledenbijeenkomsten kan en moet worden geborgd. We maken keuzes in wat we belangrijk vinden.

De regionale raadsledenbijeenkomsten in één oogopslag

Regionale Raadsleden Bijeenkomst Regionale Raadsleden

GR-bijeenkomst

Bijeenkomst

Waarom Regionale raadsledenbijeenkomsten hebben tot doel: Regionale

Regionale

- Creëren van overzicht en kennis over regionaal belegde taken en ambities

Raadsleden Bijeenkomst

Raadsleden Bijeenkomst

- Stimuleren van regio-georiënteerde belangenafweging bij lokale besluitvorming in de individuele raden - Grip hebben op en sturing geven aan de regionale samenwerkingsverbanden

Regionale Raadsleden

GR-bijeenkomst

Bijeenkomst Regionale Raadsleden Bijeenkomst

Afbeelding 1. Regionale raadsledenbijeenkomsten in één oogopslag

In lijn met de doelstellingen van onze raadsledenbijeenkomsten kiezen we voor een structuur waarin we elkaar ontmoeten en het regionaal belang verkennen voor een aantal focuspunten in al onze ambities en samenwerkingsverbanden. Tijdens de regionale raadsledenbijeenkomsten vergaren we kennis over regionale ambities of regionaal belegde taken én horen we meer over hoe buurgemeenten hier naar kijken. Daarnaast beleggen we specifieke bijeenkomsten voor een aantal prioritaire GR’en waar we gedurende het jaar extra in investeren. Zo zijn er twee type regionale raadsledenbijeenkomsten.

Zes regionale raadsledenbijeenkomsten Tijdens de regionale raadsledenbijeenkomsten bespreken we regionale ambities en regionaal belegde taken met elkaar. Als raadsleden behandelen wij een aantal focuspunten - uit het Pact – waarop onze bijdrage het verschil helpt maken of (bij)sturing nodig is. Daarnaast vergaren we meer kennis over ontwikkelingen vanuit de GR’en. Tijdens de behandeling van deze onderwerpen is er ruimte om kennis op te doen over de belangen van buurgemeenten bij deze onderwerpen. Zo gaan we na een inhoudelijke presentatie in wisselende werkvormen in gesprek om die kennis over het regionaal belang en elkaars belangen te leren kennen. Ook is er een Raadspodium waar raadsleden de ruimte hebben om raadsinstrumenten met elkaar te delen.

Twee GR-bijeenkomsten voor rapporteurs Als raadsleden willen we meer grip krijgen en sturen op samenwerkingsverbanden die inhoudelijk complex zijn, waar veel geld mee gemoeid is en die veel impact hebben op het leven van onze inwoners. De hoeveelheid samenwerkingsverbanden en de complexiteit maken dat we ervoor kiezen om een aantal GR’en een jaar meer aandacht te geven dan de andere. We benoemen daarom – naar voorbeeld van de methode-Duisenberg – per prioritaire GR twee rapporteurs per raad: een vanuit de coalitie en een vanuit de oppositie. Zij verdiepen zich in het onderwerp en stellen aandachtspunten op over (de voortgang van) het beleid. Daarbij verkennen zij samen met de afgevaardigden uit de andere gemeenten het regionaal belang. Deze aandachtspunten presenteren zij tijdens de bijeenkomsten over de behandeling van de planning- & control (P&C)-stukken aan de rest van de raad. Zij worden hierbij ondersteund door ambtenaren en de regiogriffier. De rapporteurs maken de behandeling van de P&C-stukken daarmee toegankelijker voor hun mederaadsleden en zijn een aanspreekpunt en vraagbaak voor hun eigen raadsleden. Dit zorgt voor extra verdieping voor de raad op de GR, zonder dat álle raadsleden deze verdiepingsslag moeten maken. De afgevaardigden komen twee keer per jaar samen tijdens aparte GR-bijeenkomsten om over de GR’en te spreken.

Dit vindt plaats voor de regionale raadsledenbijeenkomst waarin de P&C-stukken op de agenda staan. De GR-bijeenkomsten worden voorgezeten door een van de raadsleden. Daarbij zijn ook ten minste één lid van het DB en de directeur van de betreffende GR aanwezig. De bijeenkomsten worden voorbereid door de regiogriffier. Een portefeuillehouder kan extra bijeenkomsten beleggen wanneer zich een bijzondere actualiteit of een groot risico voordoet. De rapporteurs zijn dan het eerste aanspreekpunt namens hun gemeenteraden.

Agendering met behulp van een Agendacommissie De Agendacommissie is verantwoordelijk voor een termijnagenda en stelt op basis van die termijnagenda de agenda voor de bijeenkomsten vast. De Agendacommissie bestaat uit twee raadsleden per gemeente. Deze raadsleden zijn regioambassadeurs en daarmee de vaste gezichten voor de regionale samenwerking. De Agendacommissie bekijkt door de raadsbril hoe onderwerpen worden geagendeerd en bewaakt dat ook raadsleden de ruimte krijgen voor agendering. Zij nodigen experts of belanghebbenden uit, daar waar dat bijdraagt. Uitdaging is om focus aan te brengen en te beseffen dat met zes bijeenkomsten niet alle onderwerpen even diepgaand kunnen worden besproken. De Agendacommissie wordt ondersteund door een regiogriffier en geadviseerd door de Samenwerkingsdriehoek, welke regie houdt op het proces van samenwerking in de regio op alle niveaus. De termijnagenda wordt daarnaast gevoed door de portefeuillehoudersoverleggen en de gemeenschappelijke regelingen. Het is daarom zaak om regelmatig contact te onderhouden en de termijnagenda standaard te agenderen in de Samenwerkingsdriehoek. Een van de bestuurders uit de Samenwerkingsdriehoek is tevens technisch voorzitter van de bijeenkomsten van de Agendacommissie, die voorafgaand aan de regionale raadsledenbijeenkomsten plaatsvinden.

Onze investering voor ondersteuning en gedegen voorbereiding De weg van intergemeentelijke samenwerking is niet vrijblijvend. Het vergt ook de wil om tijd, energie en geld te investeren in de kwaliteit van het (samenwerkings)proces. Voor de organisatie van de verschillende soorten bijeenkomsten is de nodige organisatie nodig. Als zeven gemeenten spelen wij gezamenlijk capaciteit vrij om dit mogelijk te maken. Naast onze lokale griffiers is de regiogriffier een belangrijke spin in het web. Deze functionaris legt de nodige verbindingen voor de organisatie van de regionale raadsledenbijeenkomsten en houdt de regie op de lokale besluitvorming van regionaal geagendeerde onderwerpen. De regiogriffier organiseert de GR-bijeenkomsten, de Regionale raadsledenbijeenkomsten en de bijeenkomsten van de Agendacommissie. De organisatie van de Regionale raadsledenbijeenkomsten doet de regiogriffier samen met het regioteam. Wij beseffen dat de organisatie (en de voorbereiding) van de Regionale raadsledenbijeenkomsten van belang is (zijn) voor de kwaliteit van onze besluitvorming over regionale onderwerpen. Dit vergt tijd, energie en geld. Gezamenlijk investeren wij en alloceren wij middelen voor de functie van een regiogriffier. Deze regiogriffier vindt zijn plek bij een van de gemeenten.

Wat onze samenwerking oplevert Wij zijn ervan overtuigd dat wij, door onze bijeenkomsten op bovenstaande wijze in te richten, de doelen van onze samenwerking behalen en als regio impact maken. Te weten: meer overzicht en kennis over regionaal belegde taken en ambities, meer grip op de uitvoering van gemeentelijke taken in de GR’en en hopelijk steeds vaker een eensluidend geluid van de zeven gemeenteraden ten behoeve van een sterke en aantrekkelijke regio. Tegelijkertijd laten deze resultaten zich pas in de loop der tijd zien. Om de gewenste uitkomsten van onze samenwerking te zien, sturen wij op een aantal resultaten (output) die helpen bij het maken van impact én op een aantal overtuigingen ten behoeve van de samenwerking(scultuur). Diverse resultaten Wij sturen op het verkrijgen van de volgende (output) resultaten om tot betekenisvolle uitkomsten van onze samenwerking te komen.

Een gebalanceerde termijnagenda Om op de veelheid aan programma’s en ontwikkelingen te kunnen sturen, is een termijnagenda belangrijk. In deze agenda wordt aangegeven op welke momenten in het jaar (en in de raadsperiode) welke onderwerpen worden geagendeerd in de bijeenkomsten, welke GR’en dit jaar centraal staan en wanneer lokaal besluitvormingsvoorstellen over regionale onderwerpen worden geagendeerd. Dit vooruitlopend op de kaderstellende dan wel controlerende besluiten die op lokaal niveau van ons verwacht worden.

De termijnagenda is gebalanceerd: er is duidelijk gericht gekozen wat wel/niet tijdens de Regionale raadsledenbijeenkomsten te agenderen, en alle drie de doelstellingen van de samenwerking (in balans) worden nagestreefd. Als raadsleden behandelen wij een aantal focuspunten uit het Pact waarop onze bijdrage het verschil helpt maken of (bij)sturing nodig is. Daarnaast kiezen we een aantal GR’en waar we ons extra in verdiepen. De Agendacommissie heeft hier een belangrijke rol in.

Regioambassadeurs als vast aanspreekpunt In de Agendacommissie nemen per gemeente twee raadsleden deel, regioambassadeurs genoemd. Zij krijgen de ruimte om namens de gemeenteraden na te denken over een goede (en gebalanceerde) invulling van de bijeenkomsten. Zij zijn aanspreekpunt van hun gemeenteraad en zijn zoveel mogelijk aanwezig bij de verschillende bijeenkomsten. Ook stimuleren zij het gebruik van het Raadspodium bij hun mede raadsleden.

Informatievoorziening (juist, tijdig en volledig) over de voortgang van het Pact en de GR’en Informatie op maat is leidend: enerzijds gericht op overzicht van de regionaal belegde taken en anderzijds op inzicht in de voortgang van de regionaal belegde taken. Informatievoorziening heeft verschillende vormen: van informatiemarkten, voortgangsrapportages over het (uitvoeringsprogramma) Pact tot heldere lokale besluitvormingsvoorstellen. Ter voorbereiding op Regionale raadsledenbijeenkomsten benadrukken wij het gebruik van (start-) notities, waarin kernachtig de hoofdlijnen van de informatie zijn weergegeven, het regionale belang wordt geduid en expliciet wordt aangegeven wat de bevoegdheid van de raad raakt. Deze notitie wordt aangevuld met een samenvatting van de bespreking in de Regionale raadsledenbijeenkomst en toegevoegd aan de lokale besluitvormingsvoorstellen, zodat de belangen die gedeeld zijn ook lokaal op tafel komen.

Aandachtspunten bij lokale besluitvorming over GR’en door rapporteurs Wat betreft gemeenschappelijke regelingen schrijft de Wgr voor op welk tijdstip de raden worden geïnformeerd over de begroting en de jaarrekening, en wanneer via de zienswijzeprocedure ons standpunt kenbaar te maken. Het is juist in dit stadium dat aan de informatieverstrekking hoge eisen worden gesteld. Een bestuurlijke samenvatting met expliciete vermelding van doelstellingen, maatschappelijke effecten, beleidsaanpassingen, budgettaire consequenties e.d. is behulpzaam voor het snel inzichtelijk maken van de relevante ontwikkelingen bij de betreffende GR. Bij de GR(‘en) die prioritair wordt/ worden gevolgd door rapporteurs, wordt deze samenvatting aangevuld. De rapporteurs stellen met hulp van de ambtelijke organisaties, aandachtspunten op die zij de verschillende gemeenteraden meegeven. Bij voorkeur geven zij hierover een mondelinge presentatie tijdens (de voorbereiding van) de lokale besluitvorming over de P&C-stukken van de GR’en.

Reflectiemomenten Een keer per twee jaar vindt een gesprek plaats over de doorontwikkeling van de Raadsledenbijeenkomsten met alle raadsleden. Aan de hand van de doelen en de resultaten die zijn geboekt worden ervaringen van raadsleden gedeeld. Moeten de bijeenkomsten een andere focus krijgen, willen we meer GR’en prioriteit gaan geven of willen we tot een regionale raadscommissie doorontwikkelen? Een keer per vier jaar vindt een externe evaluatie plaats.

Overtuigingen bij het maken van impact Daarnaast onderstrepen we een aantal overtuigingen waarmee de effectiviteit van de samenwerking tussen de raden verder kan worden versterkt, en wij zijn ervan overtuigd impact te maken.

Wat je aandacht geeft groeit - wij ‘pieke’ niet met onze tijd De bestuurlijke drukte rond de intergemeentelijke samenwerking is aanzienlijk, de agenda’s van raadsleden zijn zeer goed gevuld en onze fracties worden vaak juist kleiner. Door ons in de Regionale raadsledenbijeenkomsten te richten op een aantal focuspunten en door met afgevaardigden (rapporteurs) te werken, gaan we gericht om met onze tijd. Dit vraagt vertrouwen en goede communicatie onderling, ook binnen onze eigen gemeenteraden. Wij zijn ervan overtuigd dat we door het kiezen en het aanbrengen van focus tot meer betekenisvolle resultaten komen. Door gericht meer aandacht te geven aan bepaalde onderwerpen kunnen deze verder groeien.

Eendracht maakt macht, maar komt niet vanzelf De Regionale raadsledenbijeenkomsten maken het mogelijk om één geluid te organiseren, zowel ter verbetering van de grip op samenwerkingsverbanden als ter verbetering van de strategische positie van de regio. Bij het verbeteren van de grip geldt dat daarvan alleen sprake is wanneer de regio zoveel mogelijk met één boodschap komt en uit één mond spreekt. In dergelijke interbestuurlijke processen bereiken we veelal meer met een gezamenlijk verhaal, dat voor 60% het lokale verhaal is, dan met een afzonderlijk verhalen die voor 100% aansluiten bij de lokale belangen. Tegelijkertijd is en blijft er (de formele) ruimte voor lokale zienswijzen.

Wij erkennen de kracht van gunnen Voor betekenisvolle resultaten is het nodig dat we ons in elkaars belangen en posities verdiepen. Dat leidt tot wederzijds begrip en maakt het mogelijk om te geven en te nemen. Zonder gunnen kan samenwerking niet functioneren. Dat betekent dat we ook weleens een project steunen dat voor een andere gemeente erg belangrijk is, maar waar een andere gemeente vraagtekens bij heeft of waarvoor het minder van belang is. Dit in het besef dat, als er een project komt dat voor die ander juist erg belangrijk is, dat ook op de steun van de andere gemeenten kan rekenen. Dit is continu zoeken naar de juiste balans.

Respectvol zijn onze relaties en eventuele spanningen maken we bespreekbaar Iedereen in deze samenwerking neemt zichzelf mee, met eigen kwaliteiten, ervaringen, vooronderstellingen en beelden van de werkelijkheid. We gaan hier respectvol mee om en geven ruimte aan onze bestuurders - als voorzitters van de bijeenkomsten - om ons hierin te spiegelen en te begeleiden.

Wij investeren in onze eigen regionale ondersteuning Iedereen in deze samenwerking erkent het belang van de regionale ondersteuning om de samenwerking goed te laten verlopen. Wij geven daarom ruimte en capaciteit aan onze griffiers en de regiogriffiers om ons goed te laten ondersteunen en goed mee te nemen in de regio.

TwynstraGudde adviseert overheid en bedrijfsleven op veel van de grote en urgente thema’s van deze tijd. Denk aan veiligheid, diversiteit, digitalisering, mobiliteit, duurzaamheid, energie, financiën en gezondheid. We bieden onze opdrachtgevers unieke, werkbare oplossingen en brengen complexe projecten en programma’s tot een goed einde. Iets creëren van blijvende waarde, daar gaan we voor. Daardoor hebben we een directe impact op (toekomstige) maatschappelijke en economische ontwikkelingen. En dus een grote impact op morgen.

26 / 26