Bijlage Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20A met NvZ (2021-20)

www.arom.nl

Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Bestemmingsplan Toelichting

Opdrachtgevers:

Datum vrijgave

Intratuin Hoorn

april 2021

Rapportnummer:

Opstellers:

18DRECHT-RUOBNOORDER-04

mr. Q.W.J. (Krijn) de Ruijter D. (Demi) Damoiseaux, LL.B. M.G.A. (Marc) Haenraets, LL.B.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 2 van 48 april 2021

Inhoudsopgave 1

INLEIDING ..................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding..................................................................................................................................................4 1.2 Ligging plangebied .....................................................................................................................................4 1.3 Vigerende bestemmingsplannen ..............................................................................................................5 1.4 Leeswijzer ..................................................................................................................................................7

2

HET PROJECT ..................................................................................................................................... 8 2.1 Huidige situatie .........................................................................................................................................8 2.2 Beschrijving plangebied en omgeving .....................................................................................................10 2.3 Gewenste situatie ...................................................................................................................................11

3

BELEIDSKADER ................................................................................................................................... 15 3.1 Rijksbeleid ...............................................................................................................................................15 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 2012 .................................................................................15 3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening .................................................................................15 3.1.3 Erfgoedwet ......................................................................................................................................16 3.1.4 Wet natuurbescherming .................................................................................................................16 3.1.5 Duurzame ladder verstedelijking ...................................................................................................17 3.1.6 Conclusie .........................................................................................................................................17 3.2 Provinciaal beleid ....................................................................................................................................17 3.2.1 Omgevingsvisie

..........................................................................................................................17 3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening ...............................................................................................18 3.2.3 Watervisie .......................................................................................................................................19 3.2.4 Leidraad landschap en Cultuurhistorie 2018 ..................................................................................20 3.2.5 Conclusie .........................................................................................................................................22 3.3 Gemeentelijk beleid ................................................................................................................................22 3.3.1 Structuurvisie Landschap, gemeente Drechterland ........................................................................22 3.3.2 Conclusie .........................................................................................................................................23

4

OMGEVINGSASPECTEN ............................................................................................................................ 24 4.1 Geluid ......................................................................................................................................................24 4.2 Waterparagraaf .......................................................................................................................................27 4.3 Bodemonderzoek ....................................................................................................................................31 4.4 Flora en fauna .........................................................................................................................................32 4.5 Externe veiligheid ....................................................................................................................................33 4.6 Cultuurhistorie en Archeologie ...............................................................................................................36 4.7 Verkeer en parkeren ...............................................................................................................................37 4.8 Luchtkwaliteit

..........................................................................................................................................38 4.9 Duurzaamheid .........................................................................................................................................39

5

JURIDISCHE VORMGEVING ....................................................................................................................... 41 5.1 Wijze van bestemmen .............................................................................................................................41 5.2 Juridische methodiek ..............................................................................................................................41

6

UITVOERBAARHEID .................................................................................................................................. 43 6.1 Economische uitvoerbaarheid.................................................................................................................43 6.2 Nut en noodzaak .....................................................................................................................................43 6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid .........................................................................................................43 6.3.1 Wettelijk overleg ........................................................................................................................43

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

6.3.2 6.3.3

Blad 3 van 48 april 2021

Overleg buurt en inspraak .........................................................................................................46 Zienswijzen .................................................................................................................................46

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Blad 4 van 48 april 2021

Initiatiefnemer is voornemens om aan de Noorderdracht 20a het tuincentrum Intratuin uit te breiden. De uitbreiding heeft betrekking op het winkeloppervlak, de bijbehorende opslag en het parkeerterrein. Het totale bebouwde oppervlakte neemt, als gevolg van sloop van kassen af. Het plan is niet toegestaan op basis van de geldende bestemmingsplannen ‘Bangert en Oostpolder’ en ‘Drechterland Noord 2011’. Het is noodzakelijk om voor het perceel een nieuw bestemmingsplan te laten vaststellen waarin de gewenste bebouwing en het gebruik mogelijk is. Onderhavig bestemmingsplan maakt de uitbreiding van het tuincentrum mogelijk.

1.2

Ligging plangebied

De projectlocatie is gelegen in Oosterblokker, dat deel uitmaakt van de Gemeente Drechterland en tegen de gemeentegrens van Hoorn aan ligt. Het ligt aan de oostelijke rand van het dorp Blokker, waar het bebouwde landschap langzaam overgaat in een open agrarisch gebied met voornamelijk oost-west georiënteerde wegen waaraan lintbebouwing is ontstaan. Hieronder is de ligging op de kaart weergegeven (afbeelding 1.1). De projectlocatie is gelegen aan de Noorderdracht 20a.

Afbeelding 1.1: Ligging in groter verband In de navolgende afbeelding is weergegeven hoe de situatie er van boven uitziet (zie afbeelding 1.2). In het blauw omlijnd is te zien om welke kavels het gaat. Deze kavels zijn bekend gemeente Drechterland sectie G, nummers 1576, 2205, 2209, 2224, 2227 en 2228.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 5 van 48 april 2021

Afbeelding 1.2: Ligging projectlocatie

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

De projectie is gelegen binnen de volgende bestemmingsplannen: ➢ Drechterland noord 2011, vastgesteld door de Gemeenteraad van Drechterland d.d. 25 maart 2013, onherroepelijk d.d. 18 september 2013; ➢ Drechterland noord 2011, herziening 2014, vastgesteld door de Gemeenteraad van Drechterland d.d. 24 november 2014; ➢ Bangert en Oosterpolder, vastgesteld door de Gemeenteraad van Hoorn d.d. 31 januari 2006, onherroepelijk d.d. 3 oktober 2006. Hieronder is een uitsnede opgenomen van de verbeeldingen, waarbij de bolletjeslijn de grens van beide plangebieden vormt.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 6 van 48 april 2021

Afbeelding 1.3: Uitsnede bestemmingsplan, Drechterland Noord 2011 en herz. en Bangert en Oosterpolder Hieronder is de uitsnede van de verbeelding van Bangert en Oosterpolder 2006 weergegeven om de ligging van de plangrens weer te geven.

Afbeelding 1.4: Uitsnede verbeelding bestemmingsplan, Bangert en Oosterpolder 2006

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

1.4

Blad 7 van 48 april 2021

Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het project, daarbij wordt ingegaan op de huidige en gewenste situatie. Vervolgens komt in hoofdstuk 3 het beleidskader aan de orde. Hoofdstuk 4 gaat in op de omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 wordt de juridische opzet van het bestemmingsplan toegelicht. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid gegeven en wordt de behoefte onderbouwd.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

2

Blad 8 van 48 april 2021

HET PROJECT

In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van het plangebied en een beschrijving van het plan.

2.1

Huidige situatie

De projectlocatie is kadastraal bekend gemeente Drechterland, sectie G, nummers 1576, 2205, 2209, 2224, 2227 en 2228. De omvang het plangebied is 2,89 ha. In de afbeelding hieronder is het plangebied van bovenaf weergegeven, binnen de blauwe lijnen.

Afbeelding 2.1: Bovenaanzicht plangebied voorzijde, vanuit noordoosten bezien

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker

Blad 9 van 48

Gemeente Drechterland

april 2021

Afbeelding 2.2: Zicht op parkeerplaats en ingang (vooraan) en uitgang (achteraan), vanaf de Noorderdracht

De hoeveelheid bestaande bebouwing bedraagt 15.723,3 m2. Hieronder is dat inzichtelijk gemaakt.

Afbeelding 2.3: Hoeveelheid bestaande bebouwing. Ontsluiting Het terrein is ontsloten aan de Noorderdracht met een ingang en aparte uitgang. Vanuit daar is richting het noorden aansluiting te vinden op de N302 die leidt naar Enkhuizen in het oosten en naar de A7 in het westen. De Rijksweg A7 gaat in het zuiden richting Amsterdam en in het noorden via Den Oever en de Afsluitdijk naar Heerenveen en Groningen.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 10 van 48 april 2021

Afbeelding 2.4: Ontsluiting

2.2

Beschrijving plangebied en omgeving

Tot ongeveer 1850 is in de regio een kleipolderlandschap gevormd in de vorm van een oud zeekleilandschap. De verkaveling die destijds is ontstaan, bestaande uit smalle en diepe kavels, is grotendeels onaangetast. De verkaveling in en rond het plangebied is noord-zuid georiënteerd, aan de linten die hier doorheen kruisen wordt op enkele plekken een woning toegevoegd. Pas na 1950 ontstaan grotere veranderingen in het landschap: de eerste planmatige woonuitbreidingen ontstaan haaks op de linten. Ook worden op enkele plekken kavels samengevoegd tot grotere kavels. De omgeving kent een open structuur. Deze wordt slechts doorbroken door bebouwingslinten, fruitteelt en beplanting aan de weg. Rijen van populieren aan de rand van percelen zijn typerend voor de percelen die in gebruik zijn voor deze vorm van landbouw. In de omgeving van het plangebied zijn de bebouwinglinten noord-zuid georiënteerd, dit in tegenstelling tot de rest van de gemeente Drechterland waar het oost-west georiënteerd is. De Noorderdracht is een voorbeeld van een oud lint. Het lint vertoont een sterke samenhang met de verkavelingsstructuur. Deze oude linten zijn niet alleen qua verkaveling en bebouwing dominant, maar ook omdat zij geënt zijn op de oorspronkelijke wegenstructuur. De Noorderdracht is niet alleen een oud maar eveneens een cultuurhistorisch lint en kent een licht kronkelig verloop.

De wegbreedte is er beperkt en de bebouwing is dicht aan de weg geplaatst. In de omgeving staan woonhuizen en (voormalige) boerderijen in de vorm van karakteristieke stolpen. Een baken waaraan de Noorderdracht als lint herkenbaar is, is de molen ‘De Krijgsman’.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker

Blad 11 van 48

Gemeente Drechterland

april 2021

Ten oosten van het plangebied is in de Structuurvisie landschap een brede strook, die van noord naar zuid loopt, beoogd om hersteld te worden als groene scheg. Volgens de Structuurvisie landschap dient dit gebied zich ruimtelijk en functioneel tet kunnen onderscheiden van het overige landelijk gebied. De kern van deze en andere scheggen is een recreatieve verbinding, voor langzaam verkeer, die in noord-zuidrichting ligt. Ten zuidwesten, in de Gemeente Hoorn, is nieuwbouw van woningen met voorzieningen gepland.

2.3

Gewenste situatie

Het is gewenst om op de projectlocatie een deel van de bestaande kassen af te breken en een aanbouw te realiseren aan het tuincentrum. De omvang van het plangebied van 2,89 ha verandert niet. De kassen ten zuiden van de winkel worden afgebroken. Op het gedeelte waar de kassen verwijderde worden wordt een magazijn gebouwd. Tevens wordt het parkeerterrein uitgebreid op deze plek. Hieronder is het bovenaanzicht van de huidige situatie te zien.

Afbeelding 2.5: Bovenaanzicht plangebied, vanuit zuidwesten bezien Op afbeelding 2.6 is te zien hoe dit er na realisatie van de verbouwingsplannen uit komt te zien. De lichtblauwe kleur geeft de ligging van de nieuwe gedeelten weer (magazijn en tuincentrum).

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker

Blad 12 van 48

Gemeente Drechterland

april 2021

Afbeelding 2.6: Gewenste nieuwe bebouwing en terreininrichting, Breddels Architecten, maart 2020 Het totale bebouwd oppervlakte neemt als gevolg van de plan af met met ruim 1400 m2. Van 15.723,3 m2 in de huidige situatie naar 14.284,5 m2 in de toekomstige situatie.

Afbeelding 2.7: Ontwerp in vogelvlucht, vanuit zuidwesten bezien, Breddels Architecten, maart 2020

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 13 van 48 april 2021

Het parkeerterrein zal worden ingericht met groene borders. Op deze manier vindt er op een natuurlijke wijze infiltratie van het regenwater in de grond plaats. Er zullen verder nabij de winkelingang diverse punten komen waar elektrische auto’s en fietsen kunnen worden opgeladen. De stroomvoorziening hiervan komt van de zonnepanelen die op het dak van de winkel worden gelegd.

Afbeelding 2.8: Impressie nieuwe situatie, winkel, Breddels Architecten, maart 2020 Aan de oostzijde van het parkeerterrein wordt een schutting van kokosvezel gerealiseerd. Hierop zal hederabegroeiing worden gerealiseerd. Dit heeft naast een natuurlijke uitstraling een geluiddempende functie. Ook neemt het CO2 op en reduceert het fijnstof. In navolgende afbeelding is een impressie opgenomen van de winkel en van de parkeerplaats, in de nieuwe situatie. Tevens is een afbeelding opgenomen met een impressie van het magazijn in de nieuwe situatie.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Afbeelding 2.9: Impressie nieuwe situatie, winkel, Breddels Architecten, maart 2020

Afbeelding 2.10: Impressie nieuwe situatie, magazijn, Breddels Architecten, maart 2020

Blad 14 van 48 april 2021

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

3

Blad 15 van 48 april 2021

BELEIDSKADER

Ontwikkelingen worden breder gedragen naarmate ze in overeenstemming zijn met de beleidslijnen op de verschillende niveaus. In dit hoofdstuk wordt het beleid met betrekking tot de projectlocatie op verschillende overheidsniveaus beschreven.

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 2012 Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld, ter vervanging van de Nota Ruimte. De SVIR is het kader dat de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 benoemt. In de SVIR wijst het kabinet gebieden aan die behoren tot de ‘nationale ruimtelijke hoofdstructuur’ en stelt voor deze gebieden te realiseren doelen op. De projectlocatie is niet gelegen binnen een gebied dat is aangewezen in de SVIR. Er zijn geen speciale eisen waaraan het plan dient te voldoen met betrekking tot de SVIR. Wel past het project in de gedachte om zorgvuldig om te gaan met ruimtegebruik door gedeeltelijke nieuwbouw te plegen op een bestaande bedrijfslocatie.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 22 augustus 2011 vastgesteld. Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationaal ruimtelijk beleid. Het bevat regels die de beleidsruimte van ander overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. De Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals die sinds 1 juli 2008 geldt, geeft aan de regering deze mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) regels te stellen over onder andere de inhoud van bestemmingsplannen. Inhoudelijk gaat het om nationale belangen die samenhangen met het beschermen van ruimtelijke functies. Niet alle nationale ruimtelijke belangen staan in het Barro. Het bevat slechts de nationale belangen die via het stellen van regels aan de inhoud van bestemmingsplannen, en andere plannen van lagere overheden, beschermd kunnen worden. De ontwikkelingen in het plangebied hebben geen specifieke betrekking op de nationale belangen die in het Barro worden genoemd. De ontwikkelingen zijn hiermee niet in strijd met de regels van het Barro.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 16 van 48 april 2021

3.1.3 Erfgoedwet Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Vóór 2016 waren er verschillende wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. Sinds juli 2016 zijn die allemaal samengegaan in 1 wet. In de Erfgoedwet zijn bestaande wetten en regelingen gebundeld, een aantal regels is vernieuwd. Ook staan er regels in om belangrijk cultureel erfgoed beter te beschermen en behouden. • •

De duiding van erfgoed en de zorg voor cultuurgoederen in overheidsbezit staat in de Erfgoedwet (‘wat’) De omgang met cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving is geregeld in de Wabo (‘hoe’)

Per 1 januari 2012 schrijft artikel 3.1.6, tweede lid, onder a, Bro voor dat gemeenten een beschrijving geven van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. De Rijksoverheid wil er hiermee voor zorgen dat er in de monumentenzorg niet alleen oog is voor het monument zelf, maar ook voor de omgeving ervan en het gebied op zichzelf: het zogenaamde gebiedsgerichte erfgoedbeleid. De belangrijke pijlers van zijn: ➢ Cultuurhistorische belangen meewegen in de ruimtelijke ordening ➢ Krachtigere en eenvoudiger regels ➢ Herbestemmen van monumenten die een andere functie krijgen De projectlocatie ligt in een gebied dat in het bestemmingsplan is aangegeven als zijnde een gebied met cultuurhistorische waarde. Het valt namelijk binnen de bestemming “Waarde – Archeologie 2” wat inhoudt dat het gebied, behalve voor andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd is voor het behoud van de archeologische waarden. Dit komt aan bod bij het Gemeentelijk beleid in paragraaf 3.3 en bij de omgevingsfactoren omtrent cultuurhistorie en archeologie in paragraaf 4.6. 3.1.4 Wet natuurbescherming De Wet Natuurbescherming is per 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet.

De bepalingen uit de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn zijn in de Wet Natuurbescherming verwerkt. De volgende gebieden worden aangewezen en beschermd op grond van de Natuurbeschermingswet: ➢ Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden); ➢ Wetlands. De meest dichtbij zijnde natuurgebieden is ‘Markermeer & IJmeer’ dat is gelegen op een afstand van ca. 3 km van het plangebied. Door AROM is een stikstofberekening gemaakt. Het volledige rapport is te vinden in bijlage 7. Geconcludeerd wordt dat er geen berekenbare stikstofdepositie plaatsvindt als gevolg van de realisatie- en gebruiksfase van het project. Daarnaast is door adviesbureau Mertens BV een quickscan beschermde planten- en diersoorten uitgevoerd. De resultaten daarvan zijn opgenomen in paragraaf 4.4. Flora en fauna.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 17 van 48 april 2021

3.1.5 Duurzame ladder verstedelijking Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft in artikel 3.1.6 voor om bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen een afweging te maken ten aanzien van de nut- en noodzaak in relatie tot duurzaamheidsaspecten. Dit is de zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’. In artikel 1.1.1, eerste lid, sub i, Bro wordt onder ‘stedelijke ontwikkeling’ verstaan: een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. De ontwikkeling ziet op een vormverandering van een bouwvlak waarbij de totale hoeveelheid te bebouwen oppervlakte afneemt. Er is daarbij geen sprake van een nieuw beslag op de ruimte. Daarom betreft het initiatief geen nieuwe stedelijke ontwikkeling. Er is minder bebouwing mogelijk op grond van het nieuwe bestemmingsplan dan er op grond van het voorheen geldende planologisch regime aanwezig was of kon worden gerealiseerd. Ook op dit vlak wordt de ontwikkeling daarmee niet gezien als stedelijke ontwikkeling in de zin van de Ladder. Tenslotte is de ruimtelijke uitstraling van het nieuwe plan ten opzichte van hetgeen onder het vorige plan mogelijk was beperkt, waardoor ook in dit opzicht geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling. 3.1.6 Conclusie Onderhavige ontwikkeling is mogelijk binnen het Rijksbeleid.

Er zijn geen belemmeringen vanuit het Rijksbeleid voor de uitbreiding van het tuincentrum.

3.2

Provinciaal beleid

De Omgevingsvisie NH2050 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening zijn momenteel van kracht. In de Omgevingsvisie staat wat de provincie van belang vindt en hoe de provincie die belangen wil realiseren. De Provinciale Ruimtelijke Verordening is daarbij een van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. Naast de Omgevingsvisie NH2050 en de Provinciale Ruimtelijke Verordening van de provincie zijn het Waterplan 2010 – 2015 en de Leidraad landschap en Cultuurhistorie (2018) van kracht. 3.2.1

Omgevingsvisie

De Omgevingsvisie NH2050 geeft inzicht in de ruimtelijke ambities van de provincie. De omgevingsvisie is vastgesteld door provinciale staten d.d. 19 november 2018 en vervangt de Structuurvisie Noord-Holland 2040. De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kúnnen investeren in een prettige leefomgeving.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 18 van 48 april 2021

In de omgevingsvisie worden acht hoofdthema's van trends en ontwikkelingen, met hun kernopgaven, geformuleerd benoemd: ➢ Klimaatverandering bedreigt onze leefomgeving; ➢ Bodem, water en luchtkwaliteit; ➢ Biodiversiteit; ➢ Economische transitie; ➢ Energietransitie; ➢ Mobiliteit; ➢ Verstedelijking; ➢ Landschap. Hoofdambitie De provincie streeft naar een evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een economisch vitale provincie draagt bij aan het welzijn, en een leefbare provincie draagt bij aan economische vitaliteit. We staan voor een gezonde en veilige leefomgeving, goed voor mens, plant en dier, en daarmee ook goed voor het economisch vestigingsklimaat binnen de provincie. Dit evenwicht staat ten dienste van duurzame ontwikkeling: toekomstige generaties moeten ook profiteren van de keuzes die wij maken. Conclusie Het plan voorziet in de gedeeltelijke nieuwbouw van een tuincentrum. Op deze manier wordt de beschikbare binnenstedelijke ruimte zo optimaal mogelijk benut. De beschikbare ruimte wordt op deze manier efficiënt en duurzaam benut. Dit bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met de Omgevingsvisie NH2050. 3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening De Provinciale Ruimtelijk Verordening bevat algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen.

In het belang van een goede ruimtelijke ordening acht de provincie het noodzakelijk dat er algemene regels vastgesteld worden omtrent de inhoud van en de toelichting op bestemmingsplannen over onderwerpen in zowel het landelijke als het bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is. De PRVS is onderverdeeld naar een aantal hoofdstukken: ➢ Regels voor het hele provinciale grondgebied; ➢ Regels voor het landelijk gebied; ➢ Natuurnetwerk Nederland; ➢ De Blauwe Ruimte; ➢ Energie. Op de bij PRV behorende kaarten staat aangegeven welke thema’s waar van toepassing zijn. Voor het plangebied is het thema ‘Regels voor het gehele provinciale grondgebied’ gebied van belang.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 19 van 48 april 2021

Regels voor het gehele provinciale grondgebied (Hoofdstuk 2, art 5a t/m 8b PRV) Een bestemmingsplan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken (artikel 5a PRV). Onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid onder i, van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 5a lid 1 jo. artikel 2 sub nn PRV). Zoals in paragraaf 3.1.6 ‘Duurzame ladder verstedelijking’ is uitgelegd, is in onderhavig geval geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Dit artikel is dan ook niet van toepassing op onderhavig plan. Onverminderd artikel 5a voorziet een bestemmingsplan niet in nieuwe detailhandel op bedrijventerreinen met uitzondering van detailhandel die in zowel bedrijfseconomisch als ruimtelijk opzicht ondergeschikt is aan de toegelaten bedrijfsuitoefening op grond van het vigerende bestemmingsplan en daarop nauw aansluit. Er is geen sprake van nieuwe detailhandel. Het plan ziet op een herschikking van een bouwblok van een bestaand tuincentrum.

Kleinschalige oplossingen voor duurzame energie (art 33 PRV) Gesteld wordt dat bestemmingsplannen voor woningbouw, renovatie, (herstructurering) bedrijventerreinen, kantoorlocaties en glastuinbouw dienen te beschrijven op welke wijze invulling wordt gegeven aan energiebesparing en inzet van duurzame energiebesparing en inzet van duurzame energie, waaronder mede wordt verstaan het gebruik van restwarmte, warmte- en koudeopslag en aardwarmte, zonne-energie en biomassa. Ten aanzien van het plangebied Het plan voorziet in gedeeltelijke nieuwbouw van een tuincentrum. Er is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Voor het optimaal benutten van het bestaand stedelijk gebied ligt het accent op inbreiden en herstructureren. Het nieuwbouwgedeelte van het tuincentrum is op een passende manier op een bestaand perceel voorzien. Onderhavig initiatief sluit aan op de doelstellingen uit de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Het plan past daarom binnen de kaders van het provinciaal beleid. 3.2.3 Watervisie De provinciaal Watervisie beschrijft de kaders voor het regionale waterbeheer in Noord-Holland in de periode 2016-2021. Binnen deze kaders nemen hoogheemraadschappen en gemeenten maatregelen om inwoners te beschermen tegen overstromingen en wateroverlast, de kwaliteit van het water te verbeteren en te zorgen voor voldoende water aan- en afvoer.

Het Waterplan heeft het motto ‘Buiten de oevers’. Conclusie ten aanzien van het plan Met het opstellen van een waterparagraaf (paragraaf 4.2) ten aanzien van onderhavig plan worden de doelen uit het Waterplan gediend. Onderhavig project is derhalve in overeenstemming met de Watervisie.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 20 van 48 april 2021

3.2.4 Leidraad landschap en Cultuurhistorie 2018 In de Leidraad landschap en cultuurhistorie (d.d. 21-6-2010) is de ontwikkelingsgeschiedenis van de provincie opgenomen. De bijbehorende informatiekaart geeft informatie over landschapstypen, aardkundige waarden, cultuurhistorische objecten, archeologische verwachtingen en structuurdragers als molens, militaire structuren en historische dijken. De provincie biedt ruimte aan nieuwe ontwikkelingen en wil tegelijkertijd verantwoord omgaan met het verleden. Het basisuitgangspunt is dan ook ‘behoud door ontwikkeling’. Nieuwe ruimtelijke plannen dienen dan ook rekening te houden met de ontwikkelingsgeschiedenis, de bebouwingskarakteristiek en de inpassing in de wijdere omgeving. Een groot deel van de kernkwaliteiten spelen met name buiten het bebouwd gebied een rol. De volgende elementen zijn van belang: Archeologische waarden In het licht van de structuurvisie, waarbij de provincie haar eigen belang formuleert, is een aantal gebieden in Noord-Holland aangewezen die een bovenregionale archeologische waarde vertegenwoordigen. Deze gebieden bevatten waardevolle archeologische vindplaatsen en vertegenwoordigen in het algemeen een of enkele periodes en daarmee de kenmerkende bewoningsgeschiedenis van het gebied. In totaal zijn er 10 gebieden aangewezen die van provinciaal belang zijn waaronder de regio West-Friesland.

Gemeenten zijn wettelijk verplicht om bij ruimtelijke plannen voldoende rekening te houden met de te verwachte en bekende archeologische waarden. Het plangebied maakt onderdeel uit van de regio West-Friesland. Deze regio is aangewezen als een gebied met bovenregionale archeologische waarde. In paragraaf 4.6 van deze toelichting wordt nader ingegaan op de archeologische waarde van het plangebied. Tijdsdiepte De tijdsdiepte van het landschap wordt bepaald door de mate waarin bewoningssporen in het landschap zichtbaar zijn gebleven. Hoe langer de bewoning heeft geduurd, hoe sterker de gelaagdheid en daarmee de tijdsdiepte. De gelaagdheid komt tot uiting in de kernkwaliteiten die per landschapstype zijn beschreven. De Provincie Noord-Holland gaat uit van een ontwikkelingsgerichte benadering; ook tegenwoordige ruimtelijke ontwikkelingen vormen het landschap. Het gaat erom dat hierbij zorgvuldig wordt omgegaan met de bestaande (historische) kenmerken van het landschap. De provincie Noord-Holland wil dat de gelaagdheid van het landschap wordt meegenomen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het plangebied maakt onderdeel uit van een gebied waar veel verschillende tijdsperioden zichtbaar zijn in het landschap. De gemeente Drechterland heeft dit verwerkt in haar beleid (‘Structuurvisie Landschap’). In paragraaf 3.3 van deze toelichting wordt hier nader op ingegaan.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 21 van 48 april 2021

Historische structuurlijnen Historische structuurlijnen zijn medebepalend voor de identiteit en beleving van het Noord-Hollands landschap. De provincie Noord-Holland richt zich in eerste instantie op de grote structuurlijnen (historische dragers van het landschap zoals het Noord-Hollands Kanaal). Daarnaast heeft ieder landschapstype en ieder landschap karakteristieke kavelstructuren. Bij nieuwe ontwikkelingen dient zoveel mogelijk rekening te worden gehouden met de verkavelingsstructuren van het oorspronkelijke landschap. Gemeenten dienen deze historische structuurlijnen bij planontwikkeling op lokale schaal in beeld te brengen en als vertrekpunt te nemen voor de inpassing daarvan. Het plangebied maakt geen onderdeel uit van een grote structuurlijn. Wel is het plangebied gelegen aan een historische karakteristieke kavelstructuur de Bangert te Zwaag. De gemeente Drechterland heeft dit verwerkt in haar beleid (‘Structuurvisie Landschap’). In paragraaf 3.3 van deze toelichting wordt hier nader op ingegaan. Cultuurhistorische objecten De historische structuurlijnen zijn op hun beurt weer de dragers van de cultuurhistorische objecten. Cultuurhistorische objecten zijn medebepalend voor de identiteit en beleving van het Noord-Hollandse landschap. Het kan hier gaan om stolpboerderijen en molens, landgoederen en bouwkundige onderdelen van militaire stellingen en railinfrastructuur.

Deze objecten maken de historische structuurlijnen herkenbaar en dragen bij aan de kernkwaliteiten van de landschapstypen. De provincie onderscheidt de volgende cultuurhistorische objecten van bovenlokaal belang: stolpboerderijen, molens en molenbiotopen, landgoederen, provinciale monumenten (waaronder kerktorens). De provincie wil deze objecten zichtbaar en bereikbaar houden. Binnen het plangebied bevinden zich geen cultuurhistorische objecten. Tevens wordt er geen (potentieel) cultuurhistorisch object toegevoegd. Buiten het plangebied bevindt zich een molen aan de Noorderdracht 61 te Oosterblokker. De afstand van het plangebied tot aan de molen bedraagt 220 meter. De molenbiotoop van de molen en de zichtlijnen tot dit cultuurhistorisch object worden door het plan niet belemmerd. De bescherming van de molenbiotoop is op verbeelding en in de regels van voorliggend bestemmingsplan verankerd. In deze toelichting wordt hier dan ook niet verder op ingegaan. Openheid Openheid is karakteristiek voor verschillende Noord-Hollandse landschappen, maar niet overal op dezelfde manier en in dezelfde mate. De Provincie Noord-Holland wil de waardevolle (grootschalige) open gebieden beschermen door toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen te beoordelen op de effecten die het karakter van het opengebied aantasten.

Deze ontwikkelingen dienen de visueel ruimtelijke kwaliteit van het landschap te behouden of te versterken. De Provincie Noord-Holland heeft de openheid van het Noord-Hollandse landschap in kaart gebracht. Er zijn vijf ruimtetypen te onderscheiden: alzijdig begrensde ruimten, tweezijdig begrensde ruimten, gedeelde ruimten, continue ruimten, geen ruimte (massa). Het plangebied valt binnen het ruimtetype ‘geen ruimte, massa’. Voor dit ruimtetype is het visualiseren van de ruimtelijke effecten op het opengebied niet relevant.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 22 van 48 april 2021

Dorps-DNA De provincie Noord-Holland wil dat nieuwe ontwikkelingen in en aan de randen van de dorpen plaatsvinden op basis van ruimtelijke kernkwaliteiten, het zogenaamde dorps-DNA. Doel hiervan is het versterken van de identiteit en verscheidenheid van en tussen de dorpen. De provincie verwacht van gemeenten dat zij de individuele kwaliteiten per dorp als uitgangspunt nemen bij ruimtelijke ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied. Het plangebied bevindt zich binnen bestaand stedelijk gebied. In deze toelichting wordt in deze paragraaf hier dan ook niet nader op ingegaan. Landschapstype Het grondgebied van de provincie Noord-Holland is in de Leidraad ingedeeld in verschillende landschapstypen. Per landschapstype zijn de kernkwaliteiten van het gebied weergegeven. Hoorn is als kern aangegeven. De weergegeven kernen zijn vooral de grotere steden en dienen ter oriëntatie. Het ligt als een patroon over de onderliggende landschapstypen (in casu zeekleilandschap). De abiotische ondergrond en de natuurlijke processen zijn aangepast aan het stedelijk grondgebruik en het gebied kent zijn eigen dynamiek. Conclusie ten aanzien van het plan Op onderhavige locatie vindt een vernieuwde invulling plaats op de rand van het stedelijk gebied van de stad Hoorn en het dorp Oosterblokker.

De ontwikkeling van het tuincentrum leidt niet tot enige vorm van afbreuk van de kernkwaliteiten zoals die door de provincie zijn verwoord. Zo wordt de plaatselijke stedenbouwkundige structuur niet aangetast en wordt de beschikbare ruimte optimaal benut. 3.2.5 Conclusie Onderhavige ontwikkeling is mogelijk binnen het provinciale beleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het provinciale beleid voor de uitbreiding van het tuincentrum.

3.3

Gemeentelijk beleid

Naast het rijk en de provincie stelt ook de gemeente ruimtelijk beleid op. Zij doen dit door middel van onder andere bestemmingsplannen en structuurvisies. 3.3.1 Structuurvisie Landschap, gemeente Drechterland Deze structuurvisie biedt op hoofdlijnen de beleidskaders ten aanzien van het landschap in de gemeente Drechterland. De visie geeft de kaders voor ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Drechterland. Het is tevens het beeldkwaliteitsplan in de zin van de Provinciale Ruimtelijke Verordening. De strategie voor het landschap is als volgt: - Behouden en versterken voor de meest waardevolle delen van de gemeente; - Vernieuwen voor dat deel van de gemeente waar dit voor (ingrijpende) nieuwe ontwikkelingen gewenst is; - Geleidelijk transformeren voor dat deel van de gemeente waar waardevolle structuren aanwezig zijn maar een noodzaak tot op waardering aanwezig is. De projectlocatie is gelegen in het gebied dat wordt aangemerkt als ‘behouden en versterken’ en deelgebied ‘vernieuwen’.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 23 van 48 april 2021

Behouden en versterken Het landschap heeft een kenmerkend open gebied met daarin structurele doorzichten in de linten. De projectlocatie is gelegen aan een dergelijk historisch lint. Loodrecht op de linten is een ‘opstrekkend’ verkavelingspatroon. Bedrijfsgebouwen zijn er gerealiseerd in de richting van de ‘opstrek’. De bebouwing is bij voorkeur in aardse tinten die zich voegen in het landschap. Vernieuwen De wens is om scheggen te realiseren, dit zijn noord-zuidgeoriënteerde brede stroken die als functie hebben: een recreatieve verbinding voor langzaam verkeer. Nabij het plangebied, ten oosten daarvan, is een brede strook die van noord naar zuid loopt die bestemd is om hersteld te worden als groene scheg. Dit gebied dient zich ruimtelijk en functioneel kunnen onderscheiden van het overige landelijk gebied. Conclusie Er wordt bij onderhavig project geen ingreep gedaan in het verkavelingspatroon. Ook de bebouwing, die reeds in de richting van de ‘opstrek’ is gerealiseerd, blijft gehandhaafd. De kleuren en materialen zullen overwegend groen van aard zijn waardoor deze goed passen in de omgeving en bij de wens om aardse tinten die zich voegen in het landschap.

3.3.2 Conclusie Onderhavige ontwikkeling is mogelijk binnen het gemeentelijk beleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het gemeentelijk beleid voor de uitbreiding van het tuincentrum.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

4

Blad 24 van 48 april 2021

OMGEVINGSASPECTEN

Ruimtelijke plannen kunnen van invloed zijn op de omgeving. Anderzijds kan ook de omgeving van invloed zijn op de uitvoerbaarheid van voorgenomen plannen. In dit hoofdstuk worden de omgevingsfactoren beschreven. Daarnaast wordt per omgevingsfactor beoordeeld wat de invloed op het plan kan zijn.

4.1

Geluid

Ten aanzien van het aspect ‘geluid’ in relatie tot de ruimtelijke ordening, is in de Wet geluidhinder (Wgh) bepaald dat ten aanzien van zogenaamde ‘geluidgevoelige objecten’, zoals bijvoorbeeld scholen of woningen, bepaalde wettelijke eisen gelden. Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai of spoorweglawaai. Het tuincentrum zelf is geen geluidgevoelig object zoals bedoeld in de Wgh. Daarom hoeft geen onderzoek te worden gedaan naar verkeerslawaai. Het tuincentrum is zelf wel een bron van geluid, namelijk industrielawaai. Er is om die reden onderzocht wat de invloed is op gevoelige objecten in de omgeving. Door M&A Omgeving BV is akoestisch onderzoek gedaan naar industrielawaai aan de Noorderdracht 20a. Het volledige onderzoek is te vinden in bijlage 1. Hieronder is de conclusie van het onderzoek te lezen. Conclusie De aard van de huidige geluidsbronnen binnen de inrichting verandert naar aanleiding van de wijzigingen voor de toekomstige bedrijfssituatie niet. Het parkeerterrein wordt vergroot en wordt anders van vorm en enkele geluidbronnen (o.a. legen afvalcontainers) veranderen van locatie. Voor het onderzoek wordt voor de akoestische omgevingskwaliteit de omgevingstypering gemengd gebied gehanteerd.

In het kader van zowel een goede ruimtelijke ordening als een toetsing aan het Activiteitenbesluit mogen ter plaatse van geluidsgevoelige bestemmingen de volgende maximale geluidsbelastingen optreden: • langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) 50 dB(A); • maximale geluidniveaus (LAmax) 70 dB(A); • indirecte hinder 50 dB(A). Berekeningsresultaten ruimtelijke ordening Voor zowel de huidige als de toekomstige situatie zijn de geluidsbelastingen op de gevels van de nabijgelegen geluidgevoelige bestemmingen berekend. Geconcludeerd wordt dat door de uitbreidingsplannen het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau: • Ter plaatse van woningen met rekenpunten 8 t/m 13, in de dagperiode hoger wordt. Dit is ten gevolge van het wijzigen van de locatie van de afvalcontainers en de andere routing van de vrachtwagens en personenauto’s (parkeerterrein); • Ter plaatse van de woningen met rekenpunten 8 en 10 t/m 12 in de avondperiode hoger wordt. Dit is ten gevolge van de andere routing van de personenauto’s (parkeerterrein); • In de nachtperiode de berekende waarden overal lager worden dan in de bestaande, huidige situatie. De verhoogde waarden in de dag- en avondperiode zijn echter lager of gelijk aan de toetsingswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde voor een gemengd gebied.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 25 van 48 april 2021

Ter plaatse van de woningen aan de Noorderdracht 20 en 22 vinden, zowel in de huidige als in de nieuwe situatie, overschrijdingen van de toetsingswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde voor een gemengd gebied plaats. De overschrijding wordt veroorzaakt door de rijdende voertuigen. De overschrijding is in de huidige situatie maximaal 6 dB(A) in de dagperiode en 5 dB(A) in de avondperiode en in de nieuwe situatie maximaal 6 dB(A) in de dagperiode en 3 dB(A) in de avondperiode. Daarmee kan gesteld worden dat ook in de toekomstige situatie nog sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat. Verder wordt geconcludeerd dat in de nieuwe situatie er nergens (m.u.v. woningen aan de Noorderdracht 20 en 22) overschrijdingen van de maximale geluidniveaus optreden. Ter plaatse van de woningen aan de Noorderdracht 20 en 22, vinden overschrijdingen van de toetsingswaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde voor een gemengd gebied plaats. De overschrijding is maximaal 11 dB(A) in de dagperiode, 2 dB(A) in de avondperiode en 0 dB(A) in de nachtperiode.

Doordat: • ook in de huidige situatie er rijdende (optrekkende / remmende) voertuigen zijn en het dichtslaan van autoportieren op de parkeerplaats reeds plaatsvindt en; • er met de uitbreiding geen sprake is van een toename van het piekgeluid op de locaties waar overschrijdingen van de richtwaarde plaatsvinden; • er geluidwerende voorzieningen worden gerealiseerd in de vorm van geluidschermen van 2,5 meter hoogte aan de achterzijde van de woningen aan de Noorderdracht 2 t/m 20 en de nieuwe woningen aan de Noorderdracht; • de situatie ten aanzien van de maximale geluidniveaus (piekgeluiden) in de avond- en nachtperiode duidelijk verbetert; kan gesteld worden dat er voor de toekomstige situatie sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat in het kader van de ruimtelijke ordening. Berekeningsresultaten Activiteitenbesluit Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau bedraagt in de toekomstige situatie ter plaatse van de woningen aan de Noorderdracht 20 en 22 maximaal 56 en 48 dB(A) in respectievelijk de dag- en avondperiode en is daarmee hoger dan de grenswaarde. In de nachtperiode wordt in de nieuwe situatie voldaan aan de normering. Ter plaatse van de woningen aan de Noorderdracht 20 en 22 vinden overschrijdingen gedurende de avondperiode plaats ten aanzien van de maximale geluidniveaus. De overschrijding is maximaal 2 dB(A) in de avondperiode.

Deze piekgeluiden worden veroorzaakt door het dichtslaan van autoportieren op de parkeerplaats. De overschrijdingen kunnen niet organisatorisch of middels maatregelen worden beperkt en worden veroorzaakt door een reeds bestaande activiteit. Zie ook hoofdstuk 5.3 (Best beschikbare technieken). Geadviseerd wordt om maatwerkvoorschriften voor deze activiteiten op te nemen:

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 26 van 48 april 2021

Strijdig gebruik (geluid) Onder het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval begrepen het gebruik, laten gebruiken of doen gebruiken van de gronden binnen deze bestemming waarbij geldt dat: a. de geluidproductie, veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, tot gevolg heeft dat de in onderstaande tabel aangegeven waarden worden overschreden.

b. de in de periode tussen 07.00 en 19.00 uur in de tabel hierboven opgenomen maximale geluidsniveaus LAmax niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten. Verder wordt het bevoegd gezag verzocht om aanvullend de volgende maatwerkvoorschriften op te nemen: • Ter plaatse van de zijgevels van de woningen aan de Noorderdracht 20 en 22 mag het optredende langtijdgemiddeld geluidniveau (LAr,LT) 56 dB(A) in de dagperiode en 48 dB(A) bedragen in de avondperiode; • Ter plaatse van de voorgevel van de woning aan de Noorderdracht 22 mag het optredende langtijdgemiddeld geluidniveau (LAr,LT) 51 dB(A) bedragen in de dagperiode; • Ter plaatse van de achtergevel van de woning aan de Noorderdracht 22 mag het optredende langtijdgemiddeld geluidniveau (LAr,LT) 53 dB(A) in de dagperiode en 46 dB(A) bedragen in de avondperiode; • Ter plaatse van de achtergevel van de woning aan de Noorderdracht 20 mag het optredende langtijdgemiddeld geluidniveau (LAr,LT) 52 dB(A) in de dagperiode en 46 dB(A) bedragen in de avondperiode; • Ter plaatse van de zijgevels van de woningen aan de Noorderdracht 20 en 22 mag het optredende piekgeluid (LAmax) 67 dB(A) bedragen in de avondperiode. Berekeningsresultaten indirecte hinder Ten aanzien van de indirecte hinder wordt in de nieuwe situatie voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde.

Toegangshek Er zijn een tweetal metalen toegangshekken, welke handmatig worden geopend/ gesloten. De palletjes, waarmee de hekken worden vastgezet zullen worden voorzien van een rubberen afwerking. Dit zal op een dusdanige wijze gebeuren, dat het openen / sluiten van deze hekken geen geluidoverlast meer veroorzaken.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

4.2

Blad 27 van 48 april 2021

Waterparagraaf

Het doel van de waterparagraaf is waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. De meerwaarde van de watertoets is dat zij zorgt voor een vroegtijdige systematische aandacht voor het meewegen van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder c, van het Besluit ruimtelijke ordening. Deze waterparagraaf is tot stand gekomen met een werkwijze volgens de Handreiking Watertoets. Overleg Waterschap Er is overleg gevoerd met het waterschap over de nieuwbouw. Vanwege de uitbreiding van de aanwezige bebouwing dient een waterloop te worden gedempt en wordt de waterhuishouding aangepast. Daarom is het noodzakelijk dat er een vergunning wordt aangevraagd. Bij de aanvraag van de vergunning is gelet op de bepalingen in de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Algemene wet bestuursrecht en de Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2016. Daarnaast is deze getoetst aan de van toepassing zijnde Europese en nationale wet- en regelgeving en de relevante regionale kaders.

De plannen zijn getoetst op de volgende punten: - Bergingscapaciteit van de waterloop - Doorstroomcapaciteit van de waterloop - Stabiliteit van de taluds - Effect op de waterkwaliteit - Effect op ecologie - Effect op grondwaterregime - Doelmatig onderhoud van de waterloop Compensatie In afwijking van de beleidsregels watervergunningen wordt een duiker toegepast met een lengte langer dan 15 meter. Deze duiker wordt toegepast teneinde de doorstroming van het watersysteem te garanderen en komt op de locatie van een te dempen deel van de waterloop. De demping zelf wordt gecompenseerd door het graven/verbreden van waterlopen. De duiker wordt voorzien van inspectieputten en de diameter is dermate ruim dat met normaal onderhoud deze duiker de doorstroming zal garanderen. Daardoor zullen de nadelige gevolgen dankzij deze duiker voor de waterhuishouding gering zijn. Navolgend is het te dempen water weergegeven.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 28 van 48 april 2021

Afbeelding 4.1: Te dempen water

Afbeelding 4.1: Te compenseren water Het hoogheemraadschap heeft hierbij de door haar te beschermen belangen van de goede waterhuishouding afgewogen tegen de belangen van de aanvrager: het kunnen uitbreiden van de bebouwing.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 29 van 48 april 2021

Digitale watertoets Het voorontwerpbestemmingsplan is vervolgens via de digitale watertoets beoordeeld op de waterhuishoudkundige aspecten (d.d. 30-3-2020). Daaruit komt het volgende naar voren. Wateradvies korte procedure Via de Digitale Watertoets (www.dewatertoets.nl) is aan Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier gevraagd een reactie te geven op het plan Intratuin Hoorn - Noorderdracht 20a Oosterblokker in het kader van de watertoets. In dit advies staan de maatregelen die Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier adviseert om wateroverlast te voorkomen en het water in de sloten schoon te houden. Op basis van de door de aanvrager/initiatiefnemer ingevoerde gegevens heeft het hoogheemraadschap een aantal opmerkingen. Daarnaast is er een aantal aspecten die het waterschap graag in de uitwerking van het plan verwerkt willen zien. Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft samen met haar partners haar waterbeleid op lange termijn (Deltavisie) en op middellange termijn (Waterprogramma 2016-2021) opgesteld. In het Waterprogramma 2016-2021 (voorheen waterbeheersplan) zijn de programma's en beheerstaken van het hoogheemraadschap opgenomen met de programmering en uitvoering van het waterbeheer.

Het programma is nodig om het beheersgebied klimaatbestendig te maken, toegespitst op de thema’s waterveiligheid, wateroverlast, watertekort, schoon en gezond water en crisisbeheersing. Door het veranderende klimaat wordt het waterbeheer steeds complexer. Alleen door slim samen te werken is integraal en doelmatig waterbeheer mogelijk. Bij de ontwikkeling van het Waterprogramma is hieraan invulling gegeven door middel van een partnerproces en de ontwikkeling van gezamenlijke bouwstenen. Daarnaast beschikt het Hoogheemraadschap over een verordening: de Keur 2016. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels die u op onze website kunt vinden (https://www.hhnk.nl/portaal/keur_41208/). Verharding en compenserende maatregelen Uit de gegevens blijkt dat er geen / slechts in zeer beperkte mate sprake is van een toename van de verharding. Omdat dit een dermate klein gevolg heeft voor de waterhuishoudkundige situatie hoeven er geen compenserende maatregelen uitgevoerd te worden. Waterkwaliteit en riolering In het plan wordt een gescheiden riolering aangelegd, waarbij het hemelwater wordt afgekoppeld van de riolering.

Dit komt overeen met de basisdoelstelling van het hoogheemraadschap om het hemelwater van nieuwe oppervlakken zoveel mogelijk te scheiden van het afvalwater. Voorwaarde is wel dat het hemelwater als schoon kan worden beschouwd. Bij voorkeur wordt afstromend hemelwater van verharde oppervlakken eerst voorgezuiverd door een berm, wadi of bodempassage.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 30 van 48 april 2021

Aangegeven is dat er binnen het plan geen sprake is van activiteiten die als gevolg kunnen hebben dat vervuild hemelwater naar het oppervlaktewater afstroomt. Het hemelwater kan dus als schoon worden beschouwd. Het is daarom niet doelmatig om het af te voeren naar de rioolwaterzuiveringsinrichting (RWZI). Dit betekent dat we voor de nieuwe ontwikkeling adviseren om een gescheiden stelsel aan te leggen. Het waterschap adviseert om met het oog op de waterkwaliteit het gebruik van uitloogbare materialen zoals koper, lood en zink zoveel mogelijk te voorkomen. Persleiding Het plangebied bevindt zich binnen de signaleringszone van een rioolpersleiding van het hoogheemraadschap.

Afbeelding 4.3. Uitsnede digitale watertoets Dit houdt in dat beperkingen kunnen gelden ten aanzien van eventuele (bouw)werkzaamheden. Het is binnen deze zone niet zonder overleg toegestaan om objecten te plaatsen of werkzaamheden uit te voeren die een risico vormen voor het functioneren van de rioolpersleiding, zoals: - het planten van bomen en/of diepwortelende beplanting; - het uitvoeren van zware transporten; - het opstellen van materieel op het tracé van de leiding; - de opslag van (zwaar) materiaal; - het werken aan- en/of realiseren van werken boven het tracé van de leiding; - het graven of heien nabij de leiding. Indien er wel sprake is van dergelijke werkzaamheden, of wanneer er andere activiteiten worden uitgevoerd die op enige wijze schade zouden kunnen toebrengen aan de rioolpersleiding, dient vroegtijdig contact op te worden genomen met het hoogheemraadschap.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 31 van 48 april 2021

Tot Slot De initiatiefnemer van het plan is zelf verantwoordelijk voor de regeling, financiering en de realisatie van alle maatregelen die voortvloeien uit het plan. Mocht de inhoud van het plan wijzigen, dan wordt verzocht om een geactualiseerde versie toe te sturen. Ook ontvangt het waterschap graag een exemplaar van het definitieve en goedgekeurde plan. Conclusie Het belang van de aanvrager is afgewogen tegen de waterhuishoudkundige, waterkeringstechnische en ecologische belangen van de waterlichamen die door de Keur Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier 2016 worden beschermd. Uit de belangenafweging is gebleken dat bij honorering van de aanvraag, met inachtneming van de aan het besluit verbonden voorschriften, de zorg voor de waterhuishouding, de genoemde belangen voldoende worden gewaarborgd. Bij de beoordeling is niet gebleken dat er sprake is van relevante belangen van derden die met het verlenen van de vergunning kunnen worden geschaad. Het besluit op de aanvraag van de watervergunning en bijbehorende inrichtingstekening zijn te vinden in bijlage 2.

4.3

Bodemonderzoek

Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem en de gebruikers ervan. Een bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor de geplande functie en of sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. Bij onderhavig planvoornemen is er sprake van een functie-/gebruikswijziging op basis waarvan een verkennend bodemonderzoek noodzakelijk is. Dit is uitgevoerd door Milieutechniek Rouwmaat Groenlo B.V. te Groenlo, het volledige rapport is te vinden in bijlage 3. Uit het vooronderzoek is gebleken dat het terrein in gebruik is geweest als kas, daarom is de bovengrond verdacht op het voorkomen van organochloorbestrijdingsmiddelen (OCB). Daarnaast zijn bij het vooronderzoek zijn gegevens naar voren gekomen die kunnen duiden op de aanwezigheid van asbest op of in de bodem van de onderzoekslocatie. Resultaten onderzoek De bovengrond bestaat uit overwegend grijze, licht ziltige, zandige klei, plaatselijk is een matig fijn zand in de toplaag aanwezig. De ondergrond bestaat overwegend uit grijze, sterk ziltige, matig fijn zand. De grondwaterstand bevindt zich op 80-90 cm -Mv. In sommige van de grondmonsters worden licht verhoogde gehalten van de onderzochte stoffen aangetroffen. In geen van de monsters is asbest in de fractie >20 mm aangetroffen.

Conclusie De licht verhoogde gehalten zijn van dien aard dat er geen verder onderzoek noodzakelijk is. Op basis van de onderzoeksresultaten wordt gesteld dat er uit milieuhygiënisch oogpunt, geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen plannen.

Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20a, Oosterblokker Gemeente Drechterland

Blad 32 van 48 april 2021

Eventueel vrijkomende grond kan niet zondermeer in het grondverkeer worden opgenomen. Mocht de grond naar elders worden getransporteerd, dient te worden nagegaan in hoeverre de kwaliteit van de af te voeren grond overeenstemt met de verwerkingsmogelijkheden die voor de betreffende stort‐ c.q. hergebruikslocatie gelden. Deze zijn geformuleerd in het Besluit bodemkwaliteit. Aanbevolen wordt dan ook de eindverwerkingslocatie in overleg met het bevoegd gezag vast te stellen. Mocht grondwater onttrokken worden t.b.v. bemaling, dient bekeken te worden in hoeverre de grondwaterkwaliteit de lozingsnormen overschrijdt.

4.4

Flora en fauna

In Nederland is een groot aantal gebieden aangewezen als beschermd natuurgebied. Naast het aanwijzen van Natura 2000 gebieden op basis van de Vogel- en Habitatrichtlijn kunnen gebieden ook als beschermd natuurmonument of beschermd landschapsgezicht worden aangewezen. Daarnaast zijn gebieden als NatuurNetwerk aangewezen. De aanwijzing hiervan vindt zijn grondslag in het Besluit algemene regels ruimtelijk ordening (Barro). De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van plant- en diersoorten. Op basis van de onderzoeksplicht (Wro) en de plicht tot het vaststellen van een uitvoerbaar plan dient bij het maken van ruimtelijke plannen beoordeeld te worden of er belemmeringen aanwezig zijn voor verlening van een eventuele ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming voor de activiteiten die het plan mogelijk maakt of veroorzaakt. Gebiedsbescherming In de omgeving van het plangebied liggen geen Natura-2000 gebieden. In de wijdere omgeving van het plangebied liggen enkele NatuurNetwerk-gebieden. Het plangebied ligt op ruime afstand van deze waardevolle gebieden en is zelf niet gelegen in het Natuur Netwerk of stiltegebied. De omgeving bestaat voornamelijk uit agrarische gronden, afgewisseld met verspreid gelegen bebouwing.