Bijlage 1 - Onderzoek naar de ruimtelijke ordening en de invloed hiervan op de akoestiek aan het Padland (2021-70)

De geluidsnormen gelden wel na schooltijd en voor activiteiten die niets met de school te maken hebben. Bovendien is het gebied direct achter de tuinen geen schoolplein, maar heeft het de bestemming “sport- en sportvelden,” dus het Activiteitenbesluit is hier wel geldig. Omdat het Activiteitenbesluit een uitzondering maakt voor spelende kinderen op schoolpleinen tijdens schooltijd, bestaat er de 30 meter-regel, maar wanneer er slechts een afstand van 3,1 m bestaat, zal de geluidshinder blijven bestaan. Immers, zo blijkt uit de Duitse wetenschappelijk VDI-richtlijn van 3370 (2002), veroorzaakt slechts 1 roepend en spelend kind al een gemiddeld geluid van 85 db(A) tot 90 db(A) met pieken tot 108 db(A). Daarnaast veroorzaakt 1 ketsende bal tegen een muur al een piek van 102,3 db(A), terwijl in ons geval de bal niet tegen een muur, maar tegen rammelende ijzeren hekken en doelen ketst. Bovendien gaat het in dit geval het niet slechts om 1 kind, maar om hele schoolklassen die gymnastiek lessen volgen, pauzeren en zelfs schoolfeesten en sportwedstrijden bijwonen.

Uit geluidsmetingen in het voorjaar van 2021 aan de achtergevel het Padland, in mei 2021 in opdracht van Gemeente Drechterland voorgelegd en beoordeeld door de ODNHN, blijkt inderdaad dat de geluidsnormen dag in dag uit worden overschreden en dat wij zeer regelmatig pieken van boven de 90 db(A) tot 100 db(A) of zelfs meer constateren. Kortom, zolang de in 2009 door de VNG voorgeschreven richtafstand c.q. de VNG Milieuzonering nieuwe stijl (2019) niet wordt gehandhaafd en zolang gemeente Drechterland OBS ’t Padland toestemming geeft om de gehele strook tussen de woningen aan het Padland als een schoolplein en gymnastiekplek te gebruiken, hebben omwonenden aan het Padland te maken met zeer

62

ernstige geluidshinder en zal het woon- en leefklimaat onvoldoende blijven. Het is dus evident dat de gemeente deze fout in de ruimtelijk ordening moet corrigeren.

8 Hoe nu verder? Adviezen van ODNHN en het voorstel van mw. M. Brieffies, juridisch adviseur toezicht en handhaving van de gemeente Drechterland Omgevingsdienst NHN concludeert in haar rapport van mei 2021 [zaaknummer OD.343274] dat het leef- en woonklimaat aan het Padland nummer 22 t/m 28 en Schoutstuinen 2 en 4 niet goed is, en roept de gemeente Drechterland in te gaan op onze verzoeken. Zij oppert de volgende adviezen en ik citeer uit het rapport: 1. na gaan of het verharde sportveld verplaatst kan worden, zo mogelijk op het terrein van

de basis school; 2. bij vervanging/verplaatsing geen betontegels toe te passen maar kunstgras, het hekwerk

star te monteren, vergelijkbaar als bij een Johan Cruijff Court; 3. een voetbaldoel niet richting de woningen plaatsen; 4. geluidwal/greenwal plaatsen.

Wat betreft deze adviezen: het tweede advies vinden wij goed, want het gebruik van kunstgras en star gemonteerde hekken kunnen het geluid enigszins dempen. Wij weten dat er ook geluidsarme voetbalkooien staan. Toch vragen wij ons af of het genoeg is om de geluidsbelasting binnen de normen van het Activiteitenbesluiten of de nieuwe Omgevingswet te houden. Immers, van de VDI-richtlijn 3770 hebben wij geleerd dat slecht 1 schreeuwend en spelend kind een piek van 108 db(A) kan veroorzaken en dat 1 ketsende bal een piek van 102,3 db(A) veroorzaakt. Het lijkt ons, gezien de afstand van 3,1 m tot de erfgrenzen vrijwel onmogelijk om geluiden van 108 db(A) van complete schoolklassen te dempen tot 45 of 50 db(A). Maar ODNHN oppert dit ook in combinatie met het verplaatsen van het verharde voetbalveld en deze oplossing juichen wij alleen maar toe. Het derde advies om de voetbaldoelen niet richting de woningen te plaatsen lijkt ons niet handig. Wij denken namelijk dat dit het probleem zal verplaatsten naar andere woningen. Het sportveld wordt namelijk aan alle kanten omgeven door woningen. Wij denken dat dit alleen helpt als de voetbaldoelen helemaal verplaatst worden naar het schoolplein. Het vierde advies van de Omgevingsdienst is om een geluidswal of een greenwall te plaatsen. Dit kan uiteraard, maar dan dient deze zeer breed en zeer hoog te worden.

Over het bepalen van de juiste hoogte van een geluidswerend schrijft de firma “Greenwall” o.a. op haar website: “Hoe hoog moet een geluidsscherm zijn? En hoe lang? Een geluidsscherm moet de weg die het geluid van de bron naar de ontvanger aflegt zo lang mogelijk maken. Een oneindig lang en hoog scherm geeft dan het beste resultaat, maar is niet realistisch. Er zijn wel een paar stelregels waar je mee kunt rekenen: Een geluidsscherm moet minimaal 1 meter hoger zijn dan de rechte lijn tussen de bron en de ontvanger.” Met andere woorden: het geluidscherm zou minimaal 3 tot 4 m hoog moeten worden i.v.m. de aanwezigheid van een basketbaldoel. Bovendien kan het geluid nog steeds in een hoek van 127 graden over het scherm heen gaan, zie onderstaande afbeelding van de site https://www.greenwall.nl/de-10-faq-overgeluidsschermen-voor-tuinen#hoehoog

63

Afbeelding 46: Bepaling vereiste schermlengte van een geluidswerende greenwall. Bron: greenwall.nl

Wij denken bovendien dat zo’n geluidsscherm de veiligheid van het gebied niet ten goede komt. Er zijn immers nu al veiligheidsproblemen (o.a. overlastgevende hangjeugd met versterkte muziek, drugsdealers, alcohol drinkende arbeidsmigranten, vandalisme) door een gebrek aan toezicht. Zie voor de lijst met incidenten 6.9.1 en 6.9.2. Het belangrijkste vinden wij de volgende uitspraak van omgevingsdienst Noord-Holland Noord: ‘Bij het opstellen van eerdere bestemmingsplannen die de bouw van de woningen aan het Padland mogelijk hebben gemaakt is mogelijk niet getoetst aan een richtafstand van 30 meter tussen de bestemming “sportveld” en de bestemmingsfunctie “wonen”.’ Wij denken dat de fout inderdaad dáár is ontstaan en zijn derhalve van mening dat ook dáár door de gemeente een oplossing gevonden moet worden. Tenslotte: Dhr. A. Theunissen heeft op 22 juni 2021 een gesprek gevoerd over de geluidshinder aan het Padland met de wethouder ruimtelijke ordening mw. Y. Roos-Bakker en met mw. M. Brieffies, juridisch adviseur toezicht en handhaving van de gemeente Drechterland. Mw. M. Brieffies stelde tijdens dit gesprek voor om af en toe langs te gaan bij het sportveld om te vragen of de kinderen wat minder geluid kunnen maken tijdens de schoolpauzes en/of buitengymnastieklessen. Wij vinden dit geen goed idee. Kinderen moeten vrij kunnen spelen en sporten.

Zij hebben (nog) geen besef van hun omgeving. Wij willen mw. M. Brieffies er daarnaast op wijzen dat het gebied ingeklemd ligt tussen woningen in een stille omgeving. Het gaat hier niet om een handhavingsaspect, maar om een fout in de ruimtelijke ordening. Niet alleen ervaren we overlast van de voetbalkooi vanwege misbruik ervan, maar ook regulier gebruik van de voetbalkooi leidt tot geluidsoverlast voor aanwonenden. Het heeft geen nut om kinderen te vragen om zachter te doen, want na enkele minuten zullen zij dit vergeten. Daarenboven moeten kinderen vrij kunnen spelen, zonder gehinderd te worden in hun spel. Voorts blijkt uit de wetenschappelijk Duitse VDI-richtlijn 3770 van het artikel “Emissionswerte technischer Schallquellen Sport- und Freizeitanlagen” (2002) dat schreeuwende en spelende kinderen pieken van 108 db(A) veroorzaken en dat het slechts één keer ketsten van

64

een bal tegen een muur een piek van 102,3 db(A) veroorzaakt. Wij kunnen onmogelijk aan een bal vragen om minder hard te ketsen. Kortom, zonder door de VNG vastgestelde minimale richtafstand van 30 meter aan te houden heeft het voorstel van mw. Brieffies geen enkele zin.

9 Onze conclusie De belangrijkste oorzaak van de geluidshinder aan het Padland is de te korte afstand tussen enerzijds het sportveld dat met toestemming van de gemeente ook als schoolplein gebruikt wordt, en anderzijds de woningen. Omdat het gebied ingeklemd ligt tussen woningen, wordt de fout in de ruimtelijk planning pas echt opgelost als de 30 m richtafstand (voorgeschreven in 2009 door de VNG) wordt gehandhaafd. Het sportveld respectievelijk verharde voetbalveld dienen derhalve verplaatst te worden, zodat de wettelijke geluidsnormen en minimale richtafstand tot de erfgrenzen van 30 meter gehandhaafd worden en er aan het Padland sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. M.b.v. onderstaande afbeelding wordt de oplossing inzichtelijk gemaakt:

Afbeelding 47: Links ziet u de huidige ongewenste situatie waarbij het sportveld als schoolplein wordt gebruikt en er dus onvoldoende richtafstand tot de woningen wordt aangehouden. Rechts ziet u de situatie die voldoet aan de VNG-richtlijnen opdat de maximale geluidsbelasting binnen de normen van het Activiteitenbesluit en de APV Drechterland blijft

Deze groene bufferzone mag dan niet worden gebruikt als schoolplein door OBS ‘t Padland, anders worden de richtlijnen inzake maximale geluidsbelasting aan de achtergevels van onze woningen nog steeds niet gehaald. Gebruik hiervan is overbodig, want OBS ’t Padland beschikt over een eigen schoolplein waarvan de grootte ruimschoots voldoet aan de richtlijnen van de VNG. Bovendien beschikt ze over een eigen gymnastiekzaal alsmede een gymnastiekzaal op loopafstand. Indien de gemeente niet weet wat ze kan doen met deze nieuwe groene bufferzone, kan ze inspiratie opdoen aan de Lijster en Zanglijster in Hoogkarspel waar er zich in de groene bufferzone naast de basisscholen een kinderboerderij en schooltuinen bevinden. Hier heeft gemeente Drechterland zich van haar beste kant laten zien (zie afbeelding 21 t/m 24).

65

Geraadpleegde bronnen Advies geluid. Beoordeling Klacht en verzoek geluidsbelasting / richtafstand sportveld en woning Padland 26 Venhuizen, (20 mei 2021), Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Activiteitenbesluit Milieubeheer, Wettenbank Overheid.nl, opvraagbaar: https://wetten.overheid.nl/BWBR0022762/2021-07-01 Akoestisch onderzoek basisschool ’t Loo t.b.v. 4 nieuwe woningen Bettinkdijk Bathmen (2017), Groen Adviesbureau Ten Have, opvraagbaar: https://www.planviewer.nl/imro/files/NL.IMRO.0150.P341-VG01/b_NL.IMRO.0150.P341VG01_tb2.pdf Akoestisch onderzoek (2019), invloed op de omgeving, Kindcentrum Woldwijk 2, Hoogezand, Adviesbureau WMA, opvraagbaar: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&v ed=2ahUKEwi2eXezY_yAhWPNuwKHXTKCCIQFjAAegQIAxAD&url=https%3A%2F%2Fruimtelijkeplann en.middengroningen.nl%2Fruimtelijkeplannen%2Fplannen%2FNL.IMRO.1952.bphgzkcwoldwijck2%2FNL.IMRO.1952.bphgzkcwoldwijck2-on01%2Fb_NL.IMRO.1952.bphgzkcwoldwijck2on01_TB6A.pdf&usg=AOvVaw2FUJhhFm-ph-Ci96RxMUin Algemene Plaatselijke Verordening Drechterland (2019), Wettenbank Overheid.nl, opvraagbaar: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR624324/1 Beek, A.J en Swart, W.J.R. (2015), Normen bij cumulatie van geluid.

Kwantitatief onderzoek naar extra overschrijding van maximaal toegestane geluidsbelasting bij woningen, Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu, opvraagbaar: https://www.rivm.nl/bibliotheek/rapporten/2015-0054.pdf Beemster, C. (01-06-2021), Drechterland maakt keuze uit vier bouwlocaties in Hem-Venhuizen: als eerste huizen achter Twijver, Noord-Hollands Dagblad, geraadpleegd: 01-08-2021, opvraagbaar: https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20210531_99122156?utm_source=google& utm_medium=organic Beemster, C. (22-03-2021), Vandalen gooien voor tweede keer ramen in van basisschool ’t Padland in Venhuizen: ‘Dader is welkom op de koffie’, Noord-Hollands Dagblad, geraadpleegd: 01-08-2021, opvraagbaar: https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/DMF20210322_31264056 Bedrijven en milieuzonering, Ministerie van Infrastructuur en Rijkswaterstaat, opvraagbaar: https://www.infomil.nl/onderwerpen/ruimte/functies/school/onderbouwing/bedrijven/ Bestemmingsplan dokter van Nieveldweg 20, gemeente Castricum (2011), Adviesbureau Peutz, opvraagbaar: https://www.planviewer.nl/imro/files/NL.IMRO.0383.BPC11DrNieveltwg20VO01/t_NL.IMRO.0383.BPC11DrNieveltwg20-VO01_index.pdf Bevolking regionaal en internationaal, leeftijdsopbouw (2021), Volksgezondheidenzorg.info, opvraagbaar:

https://www.volksgezondheidenzorg.info/onderwerp/bevolking/regionaalinternationaal/leeftijdsopbouw#!node-65-plussers-gemeente Bestemmingsplannen, structuurvisies en algemene regels die gemaakt zijn door gemeentes, provincie en het rijk, opvraagbaar: www.ruimtelijkeplannen.nl

66

Bouwdossier 4053 (2001), Oprichten woningen, West-Fries archief Bouwdossier 4054 (2003), Plaatsen ballenvanger, West-Fries archief Bouwdossier 4035 (2004), Uitbreiden Padlandschool, West-Fries archief Bouwdossier 4036 (2005), Verhogen ballenvanger, West-Fries archief Bruinsma, R et al (2021), Milieuzonering nieuwe stijl, voor toepassing onder de Chw/Transitieweg op weg naar de Omgevingswet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten, opvraagbaar: https://vng.nl/sites/default/files/vng_uitgave_milieuzonering_nieuwe_stijl.pdf Brunner, C.M. et al (2009), Handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk, Vereniging van Nederlandse Gemeenten, opvraagbaar: http://www.milieuzonering.info/publicaties/ College Uitvoeringsprogramma 2018-2022, Gemeente Drechterland, opvraagbaar: https://www.drechterland.nl/wp-content/uploads/2021/05/Uitvoeringsprogramma-20182022-Drechterland.pdf Duidelijke informatie in cijfers en grafieken, opvraagbaar https://allecijfers.nl Fixi.nl, opvraagbaar: https://www.fixi.nl/#/issue/new+map Gebiedskaartindeling behorend bij de welstandsnota (27-06-2011), opvraagbaar: https://repository.officiele-overheidspublicaties.nl/CVDR/CVDR132064/1/xml/i74169.pdf Geluid en decibel, hoe zit dat? Geluidsverdubbeling, maar hoeveel dB extra? Natuurkunde.nl, opvraagbaar: https://www.natuurkunde.nl/artikelen/3413/geluid-en-decibel-hoe-zit-dat Geluid en

lichtoverlast bij sportvelden (2011), Rechtenieuws.nl, opvraagbaar: https://rechtennieuws.nl/31910/geluid-en-lichtoverlast-bij-sportvelden/ Gezondheidsgevolgen van geluid: inleiding (2021), Volksgezondheidenzorg.info, opvraagbaar: https://www.volksgezondheidenzorg.info/onderwerp/fysieke-omgeving/cijferscontext/geluid#!node-gezondheidsgevolgen-van-geluid-inleiding Google Maps, opvraagbaar: https://www.google.nl/maps Google Streetview, opvraagbaar: https://www.google.com/streetview/ Groenbeheerplan 2016-2020, Gemeente Drechterland Leefomgeving Hoogkarspel, opvraagbaar: https://adoc.pub/groenbeheerplan-gemeente-drechterland-leefomgeving-hoogkarsp.html Groot, T. (08-03-2018), Nick opent trapveldje ’t Padland. Noord-Hollands Dagblad, geraadpleegd op 01-08-2021, opvraagbaar: https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20180924_50713384 Herontwikkeling ’t Weijver, programma van eisen (2019), opvraagbaar: https://archief02.archiefweb.eu/archives/archiefweb/20191219093359/https:/www.drechte rland.nl/file/6480/download Herziening Welstandsnota Drechterland, projectnummer 076.00.00.41.00 (28-04-2011), opvraagbaar: https://repository.officieleoverheidspublicaties.nl/CVDR/CVDR132064/1/xml/i74168.pdf Informatieblad groen en geluid, GGD Amsterdam, opvraagbaar: https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwiak

67

rOBxI_yAhVLyaQKHeCCCMQFjABegQIBRAD&url=https%3A%2F%2Fwww.ggd.amsterdam.nl%2Fpublish%2Fpage s%2F472951%2Finformatieblad_groen_en_geluid.pdf&usg=AOvVaw2rA8vq5UBYOWgirI Zo95eB Is geluidsoverlast in mijn woonomgeving schadelijk voor mijn gezondheid? Rijksoverheid, opvraagbaar: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/geluidsoverlast/vraag-enantwoord/is-geluidsoverlast-in-mijn-woonomgeving-schadelijk-voor-mijn-gezondheid Kadastrale Kaart Drechterland, opvraagbaar: https://kadastralekaart.com/gemeenten/drechterland-GM0498 Koopen, T. (22-03-2021, Ook kids in Hoogkarspel krijgen biologieles in de open lucht: wroeten in schooltuintjes. Noord-Hollands Dagblad, geraadpleegd op 01-08-2021, opvraagbaar: https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20210321_40033139?utm_source=google& utm_medium=organic) Kort, E. (2011), Voetbalkooi zowel onder Bblb als Bor vergunningsplichtig, Omgevingsweb, opvraagbaar: https://www.omgevingsweb.nl/nieuws/voetbalkooi-zowel-onder-bblb-alsbor-vergunningplichtig/ Milieuvergunning 3026 Besluit school- en opleidingsgebouwen milieubeheer 2000, West-Fries archief Milieuvergunning 3026 Besluit school- en opleidingsgebouwen milieubeheer, 2002, West-Fries archief Melding akoestisch rapport, Ministerie van Infrastructuur en Rijkswaterstaat, opvraagbaar: https://www.infomil.nl/onderwerpen/geluid/regelgeving/activiteitenbesluit/meldingakoestisch/ Morrison, R.

(2020), Stemgeluid van kinderen, Omgevingsweb, opvraagbaar: https://www.omgevingsweb.nl/nieuws/stemgeluid-van-schoolkinderen/ Nieuwe omgevingswet maakt omgevingsrecht eenvoudiger (2019), Rijksoverheid, opvraagbaar: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet/vernieuwing-omgevingsrecht Nota Jeugdbeleid Drechterland (2008-2012). Werk maken van Jeugdbeleid, opvraagbaar: https://adoc.pub/inhoudsopgave-hoofdstuk-1-inleiding-aanleiding-aanpak-opbouw.html Notitie Snippergroen (2014), Gemeente Drechterland, opvraagbaar: https://docplayer.nl/26022626-Notitie-snippergroen-harmen-huisman-gemeentedrechterland.html Openbare besluitenlijst van de vergadering van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Drechterland (02-05-2017), opvraagbaar: https://archief02.archiefweb.eu/archives/archiefweb/20170516053018/https:/www.drechte rland.nl/file/1675/download Over ’t Padland, opvraagbaar: https://www.padland.nl/over-t-padland Programmabegroting 2019, Gemeente Drechterland, opvraagbaar: https://findo.nl/jaarstukken/Begroting_2019_GEMEENTE19_0498.pdf

Programmabegroting 2021, Gemeente Drechterland, opvraagbaar: https://openarchivaris.nl/blob/1a/4d/88781c92207ba27d4c205358ddb6.pdf

68

Praktijksituaties school, Informatiepunt Leefomgeving, opvraagbaar: https://iplo.nl/praktijksituaties/school/ Snik, M (13-01-2020) Kinderen, juffen en meesters ’t Padland zijn verdrietig en boos vanwege vernielingen, Noord-Hollands Dagblad, geraadpleegd: 01-08-2021, opvraagbaar https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20200113_58165647 Spelen op het schoolplein. Een inventarisatie naar de stand zaken op Nederlands schoolpleinen. (2014), Stichting Jantje Beton, opvraagbaar: https://www.kennisbanksportenbewegen.nl/?file=9166&m=1540531136&action=file.downl oad Uitspraak 201003178/1R3 (2010), Raad van State, opvraagbaar: https://www.raadvanstate.nl/@52815/201003178-1-r3/ Uitspraak ECLI:NL:RBAMS:2011:BT6518 (2011), De Rechtspraak, opvraagbaar: https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2011:BT6518 Uitspraak 201001997/1/R1 (2011), Raad van State, opvraagbaar: https://www.raadvanstate.nl/@55559/201001997-1-r1/ Uitspraak 201710271/1/R1 (2018), Raad van State, opvraagbaar: https://www.raadvanstate.nl/@111611/201710271-1-r1/ Uitspraak (2019) 201801829/1/R2, opvraagbaar: https://www.raadvanstate.nl/@117485/201801829-1-r1/ Uitspraak 201805123/1/R1 (2020), Raad van State, opvraagbaar: https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@121123/201805123-1r1/#highlight=ECLI%3aNL%3aRVS%3a2020%3a1264 Ven, A.J.

van der en Jager, R (2020), Interessante uitspraak over richtafstanden VNG-brochure, opvraagbaar: https://blogomgevingsrecht.nl/jurisprudentie/interessante-uitspraak-overrichtafstanden-vng-brochure/ VDI 3770, “Emissionswerte technischer Schallquellen Sport- und Freizeitanlagen” (2002), Verein Deutscher Ingenieure, Düsseldorf Wanneer is gehoorbescherming verplicht? Ministerie van Sociale zaken en werkgelegenheid, Opvraagbaar: https://www.arboportaal.nl/onderwerpen/geluid/vraag-enantwoord/wanneer-is-gehoorbescherming-verplicht Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? (2018), Jaarstukken 2018 Drechterland, opvraagbaar: https://drechterland.jaarverslag-2018.nl/p617/wat-hebben-webereikt-en-wat-hebben-we-ervoor-gedaan Wet ruimtelijke ordening (2006), Wettenbank, opvraagbaar: https://wetten.overheid.nl/BWBR0020449/2018-07-01#Hoofdstuk3

69