Technische vragen PPN2026 2e ronde en restant 1B ronde - versie raad v2.pdf

48.

P22, punt 3. Hoe levert de inzet van “serviceteam bewindvoering” een besparing op t.o.v. de huidige werkwijze?

Wethouder Van Benschop Het Serviceteam bewindvoering is erop gericht om besparingen te realiseren door in te zetten op een kortere looptijd van schuldenbewind, snellere doorstroom en oplossing voor schulden, een daling van de gemeentelijke uitgaven en maatschappelijke kosten. Het serviceteam bewindvoering is een team bij de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) waarin alle dienstverlening en samenwerking op het gebied van (extern) beschermingsbewind gecombineerd wordt. Beschermingsbewind wordt uitgesproken door de rechter, uitgevoerd door externe marktpartijen en betaald via de bijzondere bijstand van gemeenten. Kosten voor externe bewindvoering bedragen op dit moment ongeveer een kwart van de totale uitgaven van de Bijzondere Bijstand.

23

Kenmerk Datum

30-6-2025

Het team zet in op: Steviger monitoren op de aanvraag, duur, kwaliteit van beschermingsbewind en de doorverwijzing naar schuldhulpverlening. Hierbij is de verwachting dat het aantal aanmeldingen naar schuldhulpverlening zal toenemen en het aantal trajecten schuldenbewind zal afnemen. Omdat schuldenbewind veel langere trajecten zijn, levert dit een financiële besparing op en meer toekomstperspectief voor de inwoner. De samenwerking tussen de SDD en de beschermingsbewindvoerders intensiveren en afspraken te verankeren in een convenant. Taken en werkzaamheden bij de SDD centraliseren waardoor de inzet van personeel en middelen efficiënter verloopt 49.

P22, punt 4. We lezen over de 1 miljoen (3x +/- 330K) voor het Sociaal fonds. Hoe is de hoogte dit bedrag tot stand gekomen en hoe kan dit worden onderbouwd?

Wethouder Van Benschop Het sociaal fonds van € 1 miljoen (zoals beschreven staat op pagina 6 van de Perspectiefnota (PPN) betreft nieuw beleid gerelateerd aan de voorgestelde bezuinigingen op het sociaal domein, met name de Wmo. De voorwaarden voor het sociaal fonds zullen verder uitgewerkt worden samen met de uitwerking van de voorgestelde bezuinigingen. Dit zal onder andere leiden tot een wijziging in de verordening Wmo en de verordening algemene voorzieningen, die door uw raad vastgesteld worden.

50.

P24, punt 18. Graag inzicht in het niet wettelijke deel van Jeugdhulp dat we momenteel wel aanbieden en in dit voorstel komt te vervallen.

Wethouder Van der Linden De vertaalslag van deze ombuigingsmaatregel moet gemaakt worden in de integrale verordening sociaal domein, onderdeel jeugdhulp. Op dit moment worden nog veel jeugdigen doorverwezen naar specialistische jeugdhulp, terwijl – als we breder en integraler naar de hulpvraag kijken – er een andere wet voorliggend is. Denk bijvoorbeeld aan de Wet Passend Onderwijs, Wet maatschappelijke ondersteuning, Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet. In de nieuwe verordening, die na het zomerreces aan de gemeenteraad zal worden aangeboden, krijgt de afbakening van de jeugdwet met de voorliggende wetten een prominente plaats. Dit geldt ook voor overige, algemene voorzieningen waar inwoners laagdrempelig met hun hulpvraag naartoe kunnen. We willen dat inwoners hier vaker een beroep op doen dan op specialistische (jeugd)hulp. Tot slot verwerken we in de verordening de noodzaak van evidence-based en practice-based voorzieningen, waardoor een aantal voorzieningen die we nu in kopen (mogelijk) vervallen. Welke dit precies zijn, is nu nog niet te zeggen. En hangt dus mede af van de keuzes die de gemeenteraad maakt bij de behandeling van de integrale verordening dit najaar.

24

Kenmerk Datum

30-6-2025

51.

P25, punt 23. In totaliteit wordt er een besparing van 500K euro verwacht. Welk deel van de besparing betreft het Bundelen van de ritten en verruimen van de reserveringstijd?

Wethouder Van Benschop In deze maatregel is het bundelen van ritten onlosmakelijke verbonden met het verruimen van reserveringstijd. Een ruimere reserveringtijd stelt planners in staat om ritaanvragen beter te combineren/bundelen. Dit kan 200 à 250k opleveren. De overige 250k wordt gerealiseerd door het tarief gelijk te stellen aan het OV-tarief. Let op dat de doorrekening voor dit moment nog grofmazig is.

52.

P29, punt 10. De bijdrage stichting DEAL komt in dit voorstel te vervallen. Wel wordt er een nieuwe organisatie; “BV Smart Delta & Partners” opgetuigd. Is er financiering vanuit de gemeente nodig om dit te realiseren? Zo ja, welke bijdrage en is het vervallen van de bijdrage aan stichting DEAL dan nog steeds netto een besparing?

Wethouder Burggraaf De nieuwe organisatie zal een smalle basisexploitatie omvang meekrijgen en zal voor de inzet van de aanvullende menskracht afhankelijk zijn van de beschikbaarstelling van derde geldstromen/ financiering in projecten. Personele inzet/ capaciteit wordt in dat geval alleen mogelijk gemaakt als daar nadrukkelijk daar ook specifieke projectfinanciering tegenover staat. Dan moet vooral gedacht worden aan financiering vanuit landelijke en Europese programma's, bijvoorbeeld bij innovatieprojecten, aangevuld met bijdragen vanuit bedrijfsleven die daar ook belang bij hebben. Deze afspraak zal geborgd worden in een aandeelhoudersovereenkomst. Kortom, een zo klein mogelijke maar wendbare, basisexploitatie, gericht op uitvoering samen met bedrijfsleven en onderwijs. De dekking van de basisexploitatie wordt mogelijk gemaakt door beschikbare middelen binnen de deelbegroting "Werk en Economie" van de SDD te heralloceren en efficiënter in te zetten. Daarbij werd de tot voor kort (tot 1 juni jl.) de Stichting Deal in de basis (dus buiten specifieke opdrachten om) gefinancierd vanuit intergemeentelijke bijdragen. Daarvoor bestond een 1 op 1 contractrelatie tussen gemeente en DEAL. De rechtstreekse gemeentelijke bijdrage komt dus voor de gemeenten – en daarmee Dordrecht – sowieso te vervallen en is op basis van dit voorstel dus een netto besparing.

53.

25

P29, punt 11. Hoe is de 140K m.b.t. versobering dienstverlening bibliotheek tot stand gekomen en hoe kan dit worden onderbouwd?

Wethouder Van der Kruijff Vanuit de ambtelijke inventarisatie lag de ombuigingsmogelijkheid tot het sluiten van een of meerdere locaties op tafel als een van de opties. Hiermee zou een bedrag van € 140.000 bespaard kunnen worden. Het college heeft besloten vast te houden aan dit bedrag, maar wil in samenspraak met de bibliotheek nader bepalen hoe concreet invulling gegeven zal worden aan deze versobering. Dordrecht betaalt nu de op één na hoogste bijdrage per inwoner van de 11 aan Bibliotheek AanZet deelnemende gemeenten, dus aannemelijk is dat versobering in dienstverlening mogelijk is.

Kenmerk Datum

30-6-2025

De bibliotheek ontvangt in 2025 in totaal € 4.163.708. Dit bedrag is opgebouwd uit verschillende budgetten, tijdelijke en structurele. De structurele gemeentelijke subsidie voor 2025 bedraagt € 3.387.553. In 2025 en jaren erna voegt de gemeente de wettelijke zorgplichtmiddelen (€ 360.000) jaarlijks toe aan de gemeentelijke subsidie. In totaal gaat het dan in om een structureel subsidiebedrag van € 3.747.553. Het bedrag waarmee deze subsidie verlaagd wordt vanaf 2027 is € 140.000,- en komt daarmee op € 3.607.553. Het gaat dus om een bezuiniging van ca. 3,7% op de gemeentelijke basis-subsidie. 54.

P38, punt 16. Reserve Viersprong wordt aangewend voor start aanleg Dagrecreatieterrein. Waar was dit geld tot nu toe voor bestemd? Wat betekent dit voor verdere ontwikkelingen van de Viersprong?

Wethouder De Jonge De reserve ‘Viersprong’ was oorspronkelijk bedoeld voor de herinrichting van Speelbos De Elzen, gelegen bij het recreatiegebied "De Viersprong". Dit project is in 2023 succesvol afgerond. Verdere investeringen zijn niet nodig. Uit onderzoek blijkt dat bezoekers zeer tevreden zijn (gemiddeld rapportcijfer 7,9), vooral over de natuurlijke inrichting en speelmogelijkheden. Zie voor aanvullende informatie de raadsinformatiebrief. https://raad.dordrecht.nl/Vergaderingen/Gemeenteraad-Dordrecht-1/2024/9april/14:00/Raadsinformatiebrief-over-Viersprong-Speelbos-de-Elzen-Raadsinformatiebrief In deze brief wordt voorgesteld de resterende middelen ter afweging aan te bieden in de perspectiefnota ten behoeve van het Dagrecreatieterrein. Daarmee krijgt het budget binnen hetzelfde gebied (Nieuwe Dordtse Biesbosch) een nieuwe bestemming.

55.

26

Leges kostendekkend maken Er wordt gesproken over huwelijken, archief en lijkbezorging. Kan aangegeven worden hoe groot de stijgingen worden? Graag in euro’s en in procenten. En wordt het prijsverschil tussen begraven en cremeren hierdoor beïnvloed?

Wethouder Van der Kruijff Om de kostendekkendheid te verbeteren, zijn aanpassingen van diverse producten mogelijk. Dat geldt in het bijzonder voor hoofdstuk 1 van de legesverordening en de lijkbezorgingsrechten. Omdat het meerdere producten betreft kunnen we op dit moment nog niet aangeven welke producten met welke bedragen veranderen. Evenmin kunnen we zeggen in welke mate het prijsverschil tussen begraven en cremeren beïnvloed wordt. We kunnen wel aangeven dat het niet zal gaan om paspoorten, rijbewijzen en ID-kaarten, omdat deze wettelijke gemaximeerd zijn en wij onze tarieven hierop al hebben afgestemd.

Kenmerk Datum

56.

27

30-6-2025

Handhaving Op pagina 52 wordt gesproken over onze handhavers. Na 2026 zal de bezetting inkrimpen met 8 fte waardoor handhavers minder zichtbaar en aanspreekbaar zijn. Dat is uiteraard jammer. Is er een indicatie te geven hoeveel procent van de werktijd handhavers daadwerkelijk op straat aan het werk zijn (dus zichtbaar en aanspreekbaar)? Mag uiteraard een gemiddelde zijn, het zal namelijk niet voor iedere handhaver hetzelfde zijn.

Wethouder Merx Het exacte percentage per handhaver verschilt uiteraard. De handhavers zijn tussen de 70-75 % van hun werktijd zichtbaar en aanspreekbaar op straat én aanwezig bij overleggen met bewoners, ondernemers en partners in hun eigen wijk. De dienstdoende handhavers handelen per dag samen gemiddeld 36 FIXI-meldingen af (>13.000 per jaar), voeren hun reguliere taken uit conform de Routekaart 2024-2026 en nemen deel aan diverse acties zoals verkeerscontroles, afvalcontroles, opkopersregister, horeca, prostitutie en ondermijning. De overige tijd gaat op aan administratieve taken, intern overleg, en de verplichte jaarlijkse opleiding(smodulen) en trainingen om hun acte te mogen behouden.

Kenmerk Datum

30-6-2025

Fractie Partij voor de Dieren 57.

58.

Inleiding ● Pagina 4: : Tijdens de commissievergadering van 2 april 2024 over RIB IHP vo-vso Dordrecht is aangegeven dat het Dordts beleid is om incidentele middelen in Dordrecht aan te wenden voor onderhoud van investeringen. Bij de financiële strategie staat vermeld dat de tekorten blijven groeien, vooral door vervanging van voorzieningen zoals scholen, kademuren en gymzalen. Daarom moeten we bezuinigen. Welke mogelijkheden zijn er om reserveringen voor onderhoud aan te brengen en klopt het dat hiervoor nu niet wordt gekozen? Waarom niet? Welke risico's gaan hiermee gepaard? Op welk moment in de tijd zou dit mogelijk wel moeten?

●

(Herhaling commissie:) Welke structurele lasten worden op dit moment niet met structurele middelen, maar bijvoorbeeld uit reserves, betaald?

Wethouders De Jonge en Van der Kruijff Met (het instellen van) onderhoudsvoorzieningen wordt gereserveerd voor onderhoud en verkleint het risico op onvoldoende budget in de begroting. De gemeente Dordrecht heeft onderhoudsvoorzieningen voor de Sportboulevard, sportvelden en panden en vaartuigen in de Biesbosch. Daarnaast zijn er de onderhoudsreserve voor vastgoed en havens & baggeren. Bij volledige vervanging, zoals bij scholen en gymzalen, is activeren (investeren en afschrijven) het uitgangspunt (vereiste). Bij vervangingen, die door inflatie bovendien meer kost, ontstaat een budgetvraag. Renovatie van kademuren wordt eveneens geactiveerd. Onderhoud wordt voor scholen bekostigd door schoolbesturen en voor gymzalen door de onderhoudsreserve van vastgoed. Onderhoud van gemeentelijk vastgoed met een cyclus gelijk aan of groter dan 20 jaar wordt geactiveerd. Voor onderhoud is het mogelijk om op basis van een meerjarig onderhoudsplan (MOP) voorzieningen te vormen, dan wel jaarlijks onderhoud te ramen in de exploitatiebegroting. Bij actualisatie van een MOP (eenmaal in de 5 jaar, raadsbevoegdheid) wordt de storting in bestaande voorzieningen daarop aangepast. Ook voor het onderhoud aan gemeentelijk vastgoed met een cyclus gelijk aan of groter dan 20 jaar kan, mits dekking beschikbaar, het vormen van een voorziening worden overwogen.

Wethouder Van der Kruijff Alle bestemmingsreserves worden ingezet ter dekking van incidentele lasten met uitzondering van de reserve Afschrijving. Deze reserve Afschrijving wordt gevormd voor dekking van de kapitaallasten van een geactiveerde investering, de dekking is hiermee structureel geregeld. We kennen naast bestemmingsreserves ook egalisatiereserves. Deze egalisatiereserves helpen om schommelingen in kosten en opbrengsten over meerdere jaren te verspreiden en zijn gekoppeld aan structurele activiteiten. Deze reserves maken deel uit van een "gesloten systeem". Opbrengst in het ene jaar worden ingezet in een ander jaar. De egalisatiereserve schommelt daarom in omvang.

28

Kenmerk Datum

30-6-2025

Middelen uit een egalisatiereserve kunnen niet voor andere doelen ingezet worden buiten dit "gesloten systeem". De Gemeente Dordrecht kent de volgende egalisatiereserves: • Reserve Afval • Reserve Parkeren • Reserve Rioolheffing • Reserve Vervanging openbare verlichting 59.

3. Overige (financiële) aandachtspunten ● Wat zijn de verwachte extra jaarlijkse onderhoudskosten bij het hanteren van scenario B voor bomenonderhoud ten opzichte van scenario C?

Wethouder Merx Scenario B en C kosten jaarlijks respectievelijk €2.000.000 en €1.500.000. Het kost dus €500.000 per jaar extra om het hogere onderhoudsniveau van scenario B te realiseren.

60.

●

Wat is de verwachte jaarlijkse besparing op boomvervangingen bij het hanteren van scenario B voor bomenonderhoud ten opzichte van scenario C?

Wethouder Merx Uit het bomenprogramma 2023-2033 (https://raad.dordrecht.nl/Vergaderingen/GemeenteraadDordrecht-1/2024/12-maart/14:00/Vaststellen-en-beschikbaar-stellen-van-een-krediet-voorBomenprogramma-Raadsvoorstel) blijkt dat in scenario C nauwelijks budget beschikbaar is voor behoud van oude, grote of zieke bomen en dat er sprake is van een uitstervingsbeleid. Deze bomen blijven zolang het kan wel staan, maar ze worden niet vervangen en vragen in de tussentijd juist meer en specialistisch onderhoud dan gezonde jonge bomen. Bovendien neemt het risico op juridische aansprakelijkheid toe. In scenario B worden deze bomen behouden via veteranensnoei. Hierdoor zijn de onderhoudskosten lager en de juridische kosten beperkt. Alhoewel er uiteraard veel onzekere factoren zijn, hebben we de extra kosten en besparingen per scenario zoveel mogelijk meegenomen in de berekeningen die destijds aan de raad zijn gepresenteerd.

61.

●

Culturele sector: Er wordt alleen gekeken naar het beperken van de uitgaven binnen de Dordtse Museumorganisatie. Wat zijn de consequenties voor de overige musea en andere culturele instellingen?

Wethouder Van der Linden De Dordtse museumorganisatie (DMO) betreft het Dordts museum, het Huis van Gijn en Het Hof van Nederland. Alleen voor deze musea hebben de te onderzoeken maatregelen inzake efficiëntie en effectiviteit en uitgavenbeperkende maatregelen mogelijk een gevolg.

29

Kenmerk Datum

62.

63.

64.

30

30-6-2025

Bestuurlijk & Ondersteunend Dordrecht ● Bezwaar en beroep: In de tabel staan alleen de bedragen vermeld over de jaren 2025 en 2026 voor de jaren daarna is niets in de begroting opgenomen. In februari 2023 heeft Rechtbank MiddenNederland een streep gehaald door het toekennen van een proceskostenvergoeding bij advisering door ‘no cure no pay’-dienstverleners. Is dit de reden dat er niets is begroot voor de jaren na 2026 of is hier een andere reden voor?

●

Anders organiseren stedenbanden: We organiseren de stedenbanden anders door minder gemeentelijke samenwerkingsactiviteiten te organiseren en kiezen voor een lagere frequentie van bezoek en aandacht. Wat zijn de aantallen nu en straks?

2. Levendig, Leefbaar & Veilig Dordrecht ● Groei toeristisch (riviercruise) bezoek: “We investeren daarom in de groei van het aantal riviercruiseschepen dat naar de stad kan komen. Investeringen in de aanlegvoorzieningen pakken we samen

Wethouder Van der Kruijff In 2023 was landelijk een grote piek in het aantal bezwaren ingediend door NCNP-bureaus. Het is onjuist dat de rechtbank Midden-Nederland een streep zou hebben gehaald door het toekennen van een proceskostenvergoeding bij NCNP-bureaus. De rechtbank heeft geprobeerd de kostenvergoeding te beperken, en is daarvoor teruggefloten door de Hoge Raad. Inmiddels geldt per 2024 de nieuwe wettelijke vergoeding. Waardoor het verdienmodel is gewijzigd en zien we een daling in het aantal NCNP bezwaren. Inmiddels vindt vooroverleg plaats met de bureaus en worden afspraken gemaakt. Dit leidt ertoe dat de afhandeling van NCNP bezwaren binnen GBD meer onderdeel wordt van reguliere processen. De verwachting van een verdere daling van het aantal bezwaren én de procesverbeteringen zorgt ervoor dat de inschatting is dat dit met het reguliere structurele budget moet kunnen worden afgehandeld vanaf 2027. Er is nog wel onzekerheid over de afhandeling van de beroepen; dat wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de rechtbanken geen tijd hebben om zaken te behandelen waardoor er nog uitspraken gedaan moeten worden voor beroepen in 2023 en verder. Burgemeester Mol De voorgestelde bezuiniging is op ambtelijke inzet. De subsidie voor de stichtingen Stedenbanden blijft in stand.

Door de vermindering van gemeentelijke inzet worden vanuit de gemeente geen projecten meer geïnitieerd voor onze partnersteden. De verantwoordelijkheid voor het opzetten van nieuwe initiatieven en de organisatie van bezoeken aan de stedenbanden ligt straks bij de stichtingen. Wat de aantallen straks worden, is dus aan hen. In de afgelopen jaren vonden regelmatig gemeenteprojecten plaats, met doorgaans één tot drie ambtelijke contactmomenten per jaar, afhankelijk van de aard en intensiteit van het project. De bestuurlijke contacten zoals de officiële bezoeken aan de stedenbanden door de portefeuillehouder, doorgaans de burgemeester, blijven in stand. Deze bezoeken vinden doorgaans eens in de twee jaar plaats. Wethouder Burggraaf Wij streven samen met de riviercruisemarkt naar een duurzaam model. Walstroom maakt daar onderdeel van uit. We willen graag investeren in meer walstroomaansluitingen, momenteel wordt ook gewerkt aan modernisering van de walstroomvoorzieningen. De ontwikkelingen rond netcongestie zijn van invloed op de realisatiesnelheid van nieuwe walstroomvoorzieningen of uitbreiding van bestaande.

Kenmerk Datum

30-6-2025

●

65.

66.

31

●

met de sector op.” Is hier ook een verplichting tot gebruik van walstroom meegenomen? Welke verwachte investeringen zijn hiermee gemoeid? Welke verwachte inkomsten of besparingen staan hiertegenover? Wat is de terugverdientijd? Wat zijn de consequenties en risico’s van het stoppen met het handhaven van de opkoopbescherming?

3. Groen, Duurzaam & Ruimtelijk Dordrecht ● Hoe verhoudt de letter B bij boomonderhoud zich tot de letter B bij het onderhoud van stedelijk groen? ● De provincie Noord-Brabant heeft onderhoudsniveau C als het minimaal acceptabele vastgesteld, omdat bij

●

Het exacte investeringsbedrag in walstroomvoorzieningen is nu niet te geven. Het rendement wordt bepaald door de elektriciteitstarieven die worden gerekend op de walstroom, maar belangrijker nog is de duurzaamheid en het 'kwalitatieve rendement' (schonere lucht, minder geluid).

Wethouder Van der Kruijff Minder handhaving op de opkoopbescherming vergroot de kans dat beleggers goedkope koopwoningen opkopen en gaan verhuren. Daardoor wordt het voor starters en middeninkomens lastiger om een koopwoning te vinden, neemt de druk op de huurmarkt toe en stokt de doorstroming. De opkoopbescherming werkt vooral goed als er actief op gehandhaafd wordt. Tegelijk zijn er nieuwe wetten bij gekomen, zoals de Wet goed verhuurderschap en de Wet betaalbare huur. Die grijpen pas in ná aankoop, dus ze vervangen de preventieve werking van de opkoopbescherming niet volledig. Wel bieden ze mogelijkheden om misstanden achteraf aan te pakken. Het voorstel is om het handhavingsbudget met € 40.000 te verlagen, op een totaal van € 100.000. De inschatting is dat dat verantwoord kan, omdat handhaving nu al grotendeels op meldingen gebeurt, en er extra (landelijke en lokale) regels aankomen. Bijvoorbeeld een verhuurverordening die het mogelijk maakt om als gemeente actiever op te treden. De combinatie van de drie instrumenten: opkoopbescherming, goed verhuurderschap en betaalbare huur zorgt voor een breder, samenhangend woningmarktbeleid. Minder handhaving is niet zonder risico’s, maar met de beschikbare middelen en nieuwe wetgeving zijn die risico’s naar verwachting beheersbaar. Wethouder Merx Deze B’s hebben geen relatie met elkaar, maar zijn niet willekeurig gekozen.

De letter B zoals die gebruikt wordt voor het groenonderhoud staat voor een bepaalde beeldkwaliteit waaraan het onderhoud moet voldoen. Het komt uit een landelijk gebruikte norm zoals die in de beeldsystemantiek van de CROW beschreven is. Deze B staat voor een “gewoon goed” onderhouden openbare ruimte (basiskwaliteit), maar niet zo netjes als A-niveau. De B voor het boomonderhoud vertegenwoordigt een scenario zoals die voor Dordrecht in het bomenprogramma beschreven is, waarbij scenario A een

Kenmerk Datum

30-6-2025

●

● ●

niveau D sprake is van kapitaalvernietiging. Heeft de provincie Zuid-Holland deze regel ook gesteld? Welk (vastgesteld) beleid geldt met betrekking tot onderhoudsniveaus en het voorkomen van kapitaalvernietiging bij gemeentelijke kapitaalgoederen? Waar is de aangenomen motie ‘Uitklimbare kades’ verwerkt? Heeft de gemeente Dordrecht een materialendepot, bijvoorbeeld voor straatstenen, lantarenpalen etc.? Zo nee, waarom niet? Zo ja, voor welke materialen en voor welke niet? Wat zijn de kosten en wat is de (te verwachten) jaarlijkse besparing van een materialendepot?

meer ambitieus scenario is en C een lager ambitieus scenario is. Beiden B’s staan voor een bepaalde basiskwaliteit. • Dat is ons onbekend. Wel herkennen we dat onderhoudsniveau D kapitaalvernietiging kan veroorzaken omdat er dan feitelijk geen onderhoud meer gepleegd wordt en er daardoor (soms onomkeerbare) verruiging en onkruidgroei ontstaat. • Ons beheer en onderhoud is onder andere geënt op efficiëntie en effectiviteit. Het voorkomen van kapitaalvernietiging is daarbij het uitgangspunt. • Het is niet helemaal duidelijk wat er in dit geval met “verwerkt” bedoeld wordt, maar de motie uitklimbare kades roept het college op om bij de aanleg van nieuwe kades, beschoeiingen en damwanden rekening te houden met de uitklimbaarheid voor dieren. Recent zijn er in het Weizigtpark dergelijke voorzieningen aangelegd. Ook in de nieuwe kade van de Aardappelmarkt zal een dergelijke constructie worden aangebracht. De inventarisatie van de knelpunten in de stad is gereed. Bij aanleg of reconstructies zullen uitklimvoorzieningen worden aangebracht. • De gemeente heeft op de Kerkeplaat een loods met een beperkte grijpvoorraad voor dergelijke materialen. Ook zijn we aan het onderzoeken of een (groot) materialendepot haalbaar is. Dat doen we samen met de markt. Het bepalen van de kosten en baten vraagt een businesscase. Die is er nog niet.

67.

●

Het college kiest ervoor het plafond op de rioolheffing “aan te passen”. Aan te passen naar wat?

Wethouder Van der Linden Op dit moment is de hoogte van het nieuwe plafondbedrag nog onvoldoende onderzocht en/of ambtelijk vastgesteld. Dit voorstel is een knop waar u aan kunt draaien. Na besluitvorming door uw raad zal het voorstel verder moeten worden uitgewerkt en opnieuw worden voorgelegd aan uw raad. Hierbij zal naast juridische en inhoudelijke aspecten de financiële doelstelling vanuit dit besluit leidend zijn.

68.

●

Al in de vorige inspraakfase over de bezuinigingen heeft de Partij voor de Dieren aandacht gevraagd voor (het onderhoudsniveau van) andere kapitaalgoederen dan stedelijk groen. Daar heeft het college, blijkens de Perspectiefnota, niets mee gedaan. Het

Wethouder Merx • Door de ambtelijke organisatie is een breed pakket aan mogelijke ombuigingsmaatregelen geïnventariseerd. Hierbij is naast Groen ook naar andere kapitaalgoederen gekeken. Bij de openbare verlichting wordt bijvoorbeeld voorzien in een besparing op energiekosten door de versnelde overgang naar LED verlichting. Uiteindelijk wordt voor de meeste kapitaalgoederen voorgesteld om niet op het onderhoud te

32

Kenmerk Datum

30-6-2025

college motiveert nog steeds niet waarom het bezuinigt op het stedelijk groen, en niet op andere kapitaalgoederen. Helaas is de Partij voor de Dieren daardoor genoodzaakt de volgende vragen te stellen: ○ Op basis van welke objectieve criteria of afwegingskaders wordt besloten om bezuinigingen toe te passen op stedelijk groen in plaats van op andere kapitaalgoederen? ○ Vallen gazons en bermen in Dordrecht ook onder stedelijk groen? Zo nee, wordt hiervoor een ander onderhoudsniveau gehanteerd? ○ Kunt u voor de kapitaalgoederen wegverhardingen, onkruid op verharding, openbare verlichting, straatmeubilair, speelvoorzieningen, sportvoorzieningen, watergangen en oevers, en civiele kunstwerken per kapitaalgoed de volgende vragen beantwoorden: ■ Welk beeldkwaliteits- of onderhoudsniveau wordt op dit moment gehanteerd voor dit kapitaalgoed?

33

• •

•

bezuinigen omdat daarmee, direct of indirect, de veiligheid voor gebruikers onder druk komt te staan. Denk bijvoorbeeld aan het onderhoud van onze wegen en bruggen. Gazons en bermen vallen ook onder stedelijk groen voor zover ze in gemeentelijk beheer zijn. Beantwoording deelvragen kapitaalgoederen: o Voor onkruid op verharding geldt op dit moment: beeldkwaliteit A voor het Centrum, de Hoven en enkele winkelcentra en parken en beeldkwaliteit B voor de rest van de stad. Voor onze watergangen en oevers volgen we de onderhoudsfrequenties die het waterschap voor hun water hanteert. Voor straatmeubilair en speelvoorzieningen gelden landelijke normen en/of richtlijnen voor inspectie, beheer en onderhoud. o De jaarlijkse kosten voor het onderhoud van kapitaalgoederen variëren sterk per type kapitaalgoed. Inzicht in het beleid en de financiële consequenties met betrekking tot de grotere kapitaalgoederen (vastgoed, wegen, groen en water, havens en riolering) leest u in de paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen, een verplicht onderdeel van elke Jaarrekening en Begroting. In veel gevallen wordt een onderhoudsniveau aangehouden dat overeenkomt met een "redelijke" staat van onderhoud, waarbij geen direct ingrijpen nodig is, maar wel planmatig onderhoud vereist is. Een lager onderhoudsniveau kan op korte termijn besparingen opleveren, maar brengt risico’s met zich mee.

Denk aan hogere kosten door achterstallig onderhoud, snellere afschrijving van kapitaalgoederen en mogelijk hogere herstelkosten. o Bij de meeste kapitaalgoederen wordt gekozen voor sober maar doelmatig onderhoudsniveau, waarbij alleen noodzakelijke maatregelen worden genomen om met name de veiligheid en bereikbaarheid te garanderen. Door de toepassing van assetmanagement worden doorlopend afwegingen gemaakt over risico’s in relatie tot de inzet van (onderhouds)maatregelen. Door de verandering van A-niveau naar B-niveau (voor enkele delen van de stad) zal het aandeel (het aantal en de grootte van de) onkruiden in de beplantingen en op de verhardingen weliswaar iets toenemen, maar de positieve effecten daarvan op de biodiversiteit en ecologie zullen beperkt zijn. Een ander maaibeleid zoals we dat in de stad aan het uitrollen zijn (niet ingegeven door bezuinigingen overigens) zal wat dat betreft meer opleveren voor de ecologie.

Kenmerk Datum

30-6-2025

Welke kosten maakt de gemeente jaarlijks om dit onderhoudsniveau voor dit kapitaalgoed te handhaven? Wat zou de besparing zijn bij een lager onderhoudsniveau? ■ Waarom is bij dit kapitaalgoed voor dit onderhoudsniveau gekozen, en niet voor een lager of hoger onderhoudsniveau? Wat zijn de verwachte ecologische effecten van de bezuiniging op het onderhoud van stedelijk groen? Kunt u de kosten van de dierparkjes uitsplitsen per dierparkje?

De dieren in de dierenparkjes (Park Merwestein, Wantijpark en Dubbelmondepark) worden door dezelfde medewerkers verzorgd, tot dusver is geen uitsplitsing van de kosten gemaakt tussen de parkjes.

Is het beschikbare budget toereikend om het gemeentelijk vastgoed volledig klimaatneutraal te maken volgens de gestelde ambities en planning? Wat is de beoogde datum waarop het volledige gemeentelijke vastgoedbestand klimaatneutraal dient te zijn, en welke mijlpalen zijn hierin opgenomen?

Wethouder De Jonge • We hebben financiële prognoses gemaakt die erop wijzen dat de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed voor een belangrijk deel kan worden gefinancierd vanuit energiebesparing na verduurzamingsmaatregelen. Daarbij willen we het het revolverend fonds benutten om een eventuele onrendabele top die kan optreden bij de verduurzaming van een individueel pand af te dekken. De verduurzaming is gericht op het CO2- en energieneutraal maken van het gebouwgebonden energieverbruik van het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. Met betrekking tot dit onderwerp is een voorstel aangeboden aan de raad met als onderwerp: Andere financieringsmethodiek verduurzaming maatschappelijk vastgoed (2025-0048890)

■

●

● 69.

●

●

•

34

De horizon van de verduurzamingsopgave voor het eigen maatschappelijk vastgoed is de periode tot 2040. Het ambitieniveau is niet klimaatneutraal maar het CO2- en energieneutraal maken van het gebouwgebonden energieverbruik van het gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. Op de middellange termijn zijn er veel (toenemende) onzekerheden die maken dat de genoemde

Kenmerk Datum

30-6-2025

prognose kan gaan afwijken. Inflatie, stijging van bouwkosten, krapte op de arbeidsmarkt en netcongestie kunnen van (grote) invloed zijn. Het projectteam duurzaamheid stuurt op dagelijkse basis de verduurzamingsopgave aan op basis van een planmatige aanpak. We evalueren periodiek hoe we op koers liggen om het gemeentelijk vastgoed in 2040 CO2-neutraal te laten zijn. In aansluiting op het Het Nederlandse Klimaatakkoord is als tussenstap opgenomen de uitstoot van broeikasgassen in 2030 met 55% te verminderen ten opzichte van 1990. 70.

71.

72.

35

6. Bouwend en Bereikbaar Dordrecht ● Kan het college het “BTW-vraagstuk” rond de “inhuizing van de GR Sociaal in het Dordthuis” nader duiden? Wij snappen hier niet veel van.

●

Wethouder Burggraaf Bij de bouw van het Dordthuis wordt BTW in rekening gebracht bij de gemeente. De gemeente kan deze BTW aftrekken als zij in het geval van de GR Sociaal een BTW belaste prestatie (zijnde de verhuur van ruimte) levert. De GR Sociaal is echter geen BTW-ondernemer waardoor de gemeente voor dat gedeelte (percentage) dat zij verhuurt aan de GR sociaal de BTW niet kan aftrekken en aan de fiscus moet afdragen. Het vraagstuk betreft dan hoe het gedeelte dat de GR sociaal gaat huren in het Dordthuis zo effectief en beperkt mogelijk te houden zodat wel voldaan kan worden aan de uitgangspunten van de samenwerking in het Dordthuis tegen zo laag mogelijke kosten. Dat willen we bereiken door de niet publieke activiteiten van de GR Sociaal (de backoffice) in het achterom te faciliteren.

Op welke manier wil het college meer vergunningvrij bouwen mogelijk maken? Kan dit mogelijk leiden tot meer bebouwing in tuinen of ander groen? Welke relatie heeft dit met welstand?

Wethouders Burggraaf en Merx De verkenning naar dereguleren moet nog starten. Resultaten kunnen zijn het vergunningvrij maken van activiteiten en het vereenvoudigen van regels. Het is op dit moment nog niet mogelijk om aan te geven welke voorstellen daaruit volgen en wat de effecten daarvan zullen zijn. Het kan een effect hebben op welstand, wanneer ervoor gekozen wordt om meer gebieden of bouwwerken welstandvrij te maken.

7. Financiën van Dordrecht ● Logiesheffing lagere inkomsten: “Echter blijkt dat de groei van het aantal overnachtingen niet plaatsvindt doordat bij Europarcs een deel van het park gebruikt wordt voor bewoning. In januari 2020 vond een integrale controle plaats

Burgemeester Mol We zijn destijds gestart met controles en het onderzoek naar mogelijkheden voor handhaven op permanente bewoning. Daarna is dit meegenomen in de integrale aanpak op onder meer georganiseerde criminaliteit in en rondom het gebied. Op de bewoning door arbeidsmigranten is destijds gehandhaafd waarbij in samenwerking met de beheerder het aantal arbeidsmigranten binnen een jaar vrijwel geheel is teruggebracht naar nul. We constateren opnieuw een toename in bewoning. We beraden ons op dit moment als college op het vervolg van de aanpak van handhaving op

Kenmerk Datum

30-6-2025

op het recreatiepark met diverse partners. 60% van de gesproken bewoners woonden toen permanent op het park. Europarcs BV en parkbeheer hebben de gemeente verzocht over te gaan tot handhaving van permanente bewoning.” Is er gehandhaafd op het aantal permanente bewoners en wat zijn de actuele aantallen?

permanente bewoning. Exacte aantallen zijn vast te stellen na onderzoek en daarmee met een vervolg van handhaving.

73.

●

Op dit moment is beklimming van de Grote Kerk-toren al tegen betaling mogelijk. Wat verandert aan deze constructie? Wordt een beklimming voor bezoekers duurder?

Wethouder De Jonge Op dit moment is nog niet uitgewerkt welke concrete maatregelen worden ingevoerd ter verbetering van de exploitatie. Wij verwachten dat een externe partij creatievere en commerciële manieren gebruikt om de toren aantrekkelijk te maken voor toeristen en andere bezoekers.

74.

●

Heeft het college onderzocht of het realistisch is dat een derde partij de verlieslatende exploitatie van woonwagenverhuur wil overnemen? Zo ja, wat waren hiervan de uitkomsten? Zo nee, waarom niet? Welke eenmalige kosten staan hier voor de gemeente naar verwachting tegenover?

Wethouder De Jonge Dit is nog niet in detail onderzocht. Wel zien we dat veel gemeenten in Nederland alleen kiezen voor een beleidsmatige rol en dat de uitvoerende rol op het gebied van huisvesting van woonwagenbewoners bij andere partijen ligt. Het is nog niet aan te geven of en met welke eenmalige kosten rekening moet worden gehouden.

75.

36

10. Onzekerheden ● Welke middelen zouden noodzakelijk zijn om de doelstelling omtrent groene schoolpleinen wél te halen?

Wethouder De Jonge Als de in de perspectiefnota genoemde € 250.000 per jaar wordt toegekend, dan zouden we op basis van de huidige stand van zaken, subsidieregeling en de aanname dat er vijf scholen per jaar ook daadwerkelijk hun plein vergroenen uit kunnen komen op een percentage van 73% van de scholen die over een groenblauw schoolplein beschikt. Dit is net iets lager dan de 80% die we als streefwaarde hebben voor eind 2030. Als we de 80% willen halen volgens de huidige aanpak is € 200.000 extra budget nodig. Dit is onder de voorwaarde dat scholen voldoende capaciteit en financiën voor dit onderwerp beschikbaar hebben. Dit is een bekend knelpunt dat de realisatie van het knelpunt kan belemmeren.

Kenmerk Datum

76.

30-6-2025

●

Wat voor voorzieningen worden aangebracht bij de balustrade om de Grote Kerk-toren? Zijn dergelijke voorzieningen bij kerktorens die beklommen kunnen worden gebruikelijk?

Wethouder De Jonge De uitgangspunten voor eventueel te nemen voorzieningen rondom de balustrade van de toren en de omloop zijn dat deze sterk en niet overklauterbaar zijn en een slanke vormgeving hebben, zodat ze op afstand nauwelijks zichtbaar zijn. Hierbij is er aandacht voor de veiligheid van jonge bezoekers. Afdeling Erfgoed kijkt mee naar de te nemen voorzieningen. Er worden steeds vaker voorzieningen uitgevoerd om risico's te beperken.

2e-ronde

insturen van 17 juni t/m 23 juni antwoorden retour 30 juni 16.00 Fractie VVD 77.

P4: reserve ombuigingen wordt eenmalig ingezet en als ombuiging minder opbrengt: geldt dat voor alle ombuigingen, dus ook voor lasten als inflatie uit de pan rijst?

Wethouder Van der Kruijff De reserve ombuigingen kan uitsluitend worden ingezet ter overbrugging op weg naar een sluitende begroting of om bezuinigingen “zacht” te laten landen. Inzetten voor een structureel tekort door prijsstijgingen is niet toegestaan. Structurele uitgaven komen hiermee niet in lijn met de structurele inkomsten.

78.

P6: Gemeenten hebben te weinig gedaan om tekorten op te lossen HAJ uit te voeren. Geldt dit beeld ook voor Dordrecht? Kan het college concreet uitsplitsen met bedragen wat er nu wordt gedaan?

Wethouder Van der Linden Zie antwoord op vraag 36. Het is niet mogelijk om per maatregel bedragen te noemen. Het is ook moeilijk om het nul-scenario te bepalen, met andere woorden hoe waren de kosten verlopen als we geen of andere maatregelen hadden genomen. Er is wel een landelijke monitor waarin de inspanningen van alle betrokken partijen worden bijgehouden. Dordrecht heeft hier ook input voor geleverd. Het is mogelijk de raad hierover te informeren indien dat gewenst is.

79.

P8: Ziet het college, naast de DordtPas, andere onontkoombare besluitvorming, zoals bijvoorbeeld aflopende contracten bij handhaving, waarover met raad gesprek wordt gevoerd?

Wethouder Van der Kruijff Er zijn geen andere onontkoombare ontwikkelingen waarbij dit juridisch en/of technisch speelt op dit moment. Wel of geen voortzetting van de op pagina 8 genoemde ''Incidentele middelen Politiek akkoord'' is een politieke afweging die niet technisch beantwoord kan worden.

37

Kenmerk Datum

30-6-2025

80.

P 11: wat is het verwachte niet benutte budget van 2025, dat doorgeschoven wordt naar 2026? Hoe komt het dat dit bedrag over is en is het naar verwachting voldoende om dit te dekken (mede gelet op ontwikkeling wetgeving)?

Wethouder Van der Kruijff Het verwachte niet benutte deel van 2025 bedraagt € 170.000. Dit is ongeveer de helft van het beschikbare budget 2025. In 2026 is geen extra budget beschikbaar. In 2023 was landelijk een grote piek in het aantal bezwaren ingediend door NCNP-bureaus. Door gewijzigde wetgeving is het verdienmodel gewijzigd en zien we een daling in het aantal NCNP bezwaren. Inmiddels vindt vooroverleg plaats met de bureaus en worden afspraken gemaakt. Dit leidt ertoe dat de afhandeling van NCNP bezwaren binnen GBD meer onderdeel wordt van reguliere processen. De verwachting van een verdere daling van het aantal bezwaren én de procesverbeteringen zorgt ervoor dat de inschatting is dat dit met het reguliere structurele budget moet kunnen worden afgehandeld vanaf 2027. Er is nog wel onzekerheid over de afhandeling van de beroepen; dat wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de rechtbanken geen tijd hebben om zaken te behandelen waardoor er nog uitspraken gedaan moeten worden voor beroepen over 2023 en 2024. Onze bijbehorende werkzaamheden schuiven daarom ook verder door.

81.

P 16: de handhaving van de opkoopbescherming wordt gestopt. Wat betekent dit voor de beleidsregels in de Huisvestingverordening? En heeft dit gevolgen voor de handhaving op woonmisstanden (denk aan overbewoning en woonoverlast)?

Wethouder Van der Kruijff De handhaving op woonregelgeving in Dordrecht wordt niet stopgezet. Ook na het beëindigen van de actieve inzet op de opkoopbescherming blijven toezicht en handhaving onderdeel van ons beleid. Wel wordt de inzet slimmer, selectiever en passend bij de beschikbare middelen. De beleidsregels over opkoopbescherming in de Huisvestingsverordening blijven onverkort van kracht. Wat verandert, is dat we — conform de bezuinigingsopgave — de fysieke, actieve handhaving op dit specifieke onderdeel afbouwen. Tegelijkertijd blijven we administratief controleren op illegale verhuur zonder vergunning. In gevallen van ernstige of structurele overtredingen wordt wél handhavend opgetreden. De handhaving op woonmisstanden — zoals overbewoning, illegale kamerbewoning of woonoverlast — blijft onverminderd actief. Deze inzet staat los van de opkoopbescherming en blijft een prioriteit binnen ons bredere woonkwaliteitsbeleid. Kortom: de handhaving wordt herschikt, niet gestopt. De inzet verschuift naar waar het maatschappelijk en beleidsmatig het meeste effect heeft. Dat betekent een efficiëntere inzet van capaciteit met behoud van toezicht op misstanden. Overigens handhaven we daarbij ook op binnenkomende meldingen en signalen.

38

Kenmerk Datum

30-6-2025

82.

P 18: Wat is de huidige levensduur van een kademuur?

Wethouder Van der Linden Wij sluiten aan bij de huidige afschrijvingstermijn van 50 jaar zoals opgenomen in de financiële verordening. Deze termijn wordt administratief gehanteerd en is niet bedoeld als uitspraak over de feitelijke technische levensduur van een kademuur.

83.

P 19: Aanpassing kwaliteit groenonderhoud: wat gaat de Dordtenaar hiervan merken, wat houdt het verschil tussen niveau A en B inhoudelijk in, los van de kosten?

Wethouder Merx Het algemene onderhoudsniveau van het Centrum, de Hoven, enkele winkelcentra en een aantal parken zal de komende jaren worden verlaagd. Dat betekent dat daarmee de beeldkwaliteit wordt verlaagd van A-niveau naar B-niveau (conform de beeldsystematiek van de CROW). De rest van de stad blijft op B-niveau onderhouden worden. De Dordtenaar zou kunnen merken dat in die stadsdelen het gras bijvoorbeeld wat minder vaak gemaaid zal worden, er meer zwerfvuil zal blijven liggen, er meer onkruid zal blijven staan eb de hagen minder frequent zullen worden geschoren. Het algemene netheidsbeeld in die stadsdelen zal iets afnemen. De beeldsystematiek van CROW wordt gebruikt om de kwaliteit van het onderhoud van de openbare ruimte te beoordelen. Hierbij worden verschillende kwaliteitsniveaus gehanteerd, waaronder A-niveau en B-niveau. A-niveau • Hoogste kwaliteit: Dit niveau staat voor een zeer goed onderhouden openbare ruimte. • Weinig tot geen gebreken: Er zijn nauwelijks zichtbare gebreken, zoals vuil, onkruid of beschadigingen. • Frequent onderhoud: Er wordt regelmatig en intensief onderhoud gepleegd om deze hoge standaard te behouden. B-niveau • Goede kwaliteit: Dit niveau staat voor een goed onderhouden openbare ruimte, maar niet zo perfect als A-niveau. • Enkele gebreken: Er kunnen enkele zichtbare gebreken zijn, zoals wat vuil of onkruid, maar deze zijn niet storend.

• Regelmatig onderhoud: Er wordt regelmatig onderhoud gepleegd, maar minder intensief dan bij A-niveau.

39

Kenmerk Datum

30-6-2025

Kort samengevat, A-niveau betekent dat de openbare ruimte er altijd netjes en verzorgd uitziet, terwijl B-niveau nog steeds goed is, maar met enkele kleine gebreken die niet direct storend zijn. 84.

P 33: Kan het aangekondigde onderzoek naar deregulering ook plaatsvinden bij vergunning van evenementen?

Wethouders Burggraaf en Merx Bij het onderzoek naar deregulering richten we ons op de regels die in het omgevingsplan opgenomen zijn en op bouwactiviteiten. Deregulering bij de vergunningverlening van evenementen kan een bespreekpunt zijn bij de behandeling van het nieuwe evenementenbeleid.

85.

P 39: Waar staat Dordrecht bij het nemen van deze lokale lasten maatregelen, binnen context van gemeenten die fors de belastingen verhogen, op het gebied van de belastingcapaciteit en in vergelijking tot andere steden (zoals weerspiegeld in begroting)?

Wethouder Van der Kruijff Voor 2025 zijn er data bekend van de gemiddelde lokale lasten zijnde de OZB, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Dordrecht staat in Zuid-Holland op plek 3 (van de 52 gemeenten) en landelijk op plek 73 van alle gemeenten. Waarbij plek 1 de laagste lokale lasten heeft. De data van 2026 zijn pas bekend als de tarieven door elke gemeente zijn vastgesteld. Die zijn nu nog niet bekend.

86.

raadsvoorstel: Beslissing 7; Wordt gesproken over het vormen van een reserve voor een dagrecreatieterrein aan de Zuidendijk. Wat is het doel en toegevoegde waarde van dit dagrecreatieterrein?

Wethouder De Jonge Het dagrecreatieterrein is een uitvloeisel van het bredere programma 'Nieuwe Dordtse Biesbosch'. De ontwikkeling van het gebied is bedoeld om de toenemende recreatiedruk op te vangen en kwetsbare natuurgebieden te ontzien. Tegelijkertijd biedt het een groene, duurzame plek voor ontspanning die aansluit bij de wensen van inwoners. Daarmee draagt het bij aan een aantrekkelijke leefomgeving en een betere spreiding van bezoekers over het eiland van Dordrecht. De voortgang van het project tot op heden omvat het volgende: 2018-2019: Eerste richtinggevende uitspraken en presentaties in adviescommissies (RIS 2276907 en 2460355). 2020: Vaststelling van de visie en kaders door de gemeenteraad (2020-0066821). 2022: Van de aanleg van een zwemplas wordt afgezien. Focus ligt nu op een breed gedragen inrichting met participatie van omwonenden en belanghebbenden (2022-0001079). 2023-2024: Afgerond participatietraject resulteert in een ontwerp met breed draagvlak dat wordt vrijgegeven voor inspraak (2023-0131109, 2024-0093127). In de Perspectiefnota 2025 is €2 miljoen beschikbaar gesteld voor de uitvoering.

40

Kenmerk Datum

30-6-2025

2025: Vaststelling van het ontwerp en de aanbeveling tot gefaseerde uitvoering (2025-0045332). In de Perspectiefnota 2026 wordt voorgesteld om de vrijvallende middelen uit de reserve Viersprong toe te voegen aan de nieuwe reserve voor het Dagrecreatieterrein. 87.

Algemeen: Er zijn nu meerdere bezuinigingsmaatregelen op sociaal gebied. Welke doelgroepen worden hierdoor geraakt en wat zijn de sociale achtervangsmaatregelen, die blijven bestaan?

Wethouders Van Benschop, Van der Kruijff en Van der Linden Het gaat om een breed pakket aan bezuinigingsmaatregelen in het sociaal domein, die een brede groep inwoners (mogelijk) raken. Het is niet mogelijk om een specifieke doelgroep te benoemen. Het kan gaan om inwoners die gebruik maken van een Wmo-voorziening of jeugdhulp krijgen, maar ook om inwoners die gebruik maken van een door de gemeente gesubsidieerde maatschappelijke voorziening. Zoals in de perspectiefnota staat geschreven, houden we rekening met inwoners die mogelijk met een stapeling van maatregelen te maken krijgen. Met het oog op uitgangspunt 3 van het bestuurlijk kader – Zorg en ondersteuning moeten toegankelijk blijven voor inwoners in een kwetsbare positie - willen we het sociaal fonds oprichten (pag. 6 van de perspectiefnota). Het Sociaal Fonds is een maatregel om bijvoorbeeld de hogere eigen bijdrage voor Huishoudelijke ondersteuning of scootmobielen voor inwoners in een kwetsbare positie te compenseren. De voorwaarden voor het sociaal fonds zullen verder uitgewerkt worden samen met de uitwerking van de voorgestelde bezuinigingen. Dit zal onder andere leiden tot een wijziging in de verordening Wmo, die door uw raad vastgesteld worden.

FRACTIE GEWOON DORDT 88.

41

1. Wat kost een huwelijk/partnerschap zonder toespraak op het stadskantoor: - maandag om 9:00 en 09:30 uur? - maandag t/m donderdag tussen 10:00 - 17:00 uur? 2. Wat kost de trouwkamer op het stadskantoor per huwelijk? 3. Wat kost het stadhuis per huwelijk/partnerschap? (dus alleen het gebouw en de bode)

Wethouder Van der Linden 1. Maandag om 9 en 9.30 uur: gratis Maandag t/m Donderdag 10-17 uur € 273 2. De trouwkamer is niet afzonderlijk te boeken, noch zijn hier de separate kosten van bekend. 3. De kosten van alleen het gebouw of de bode zijn niet bekend maar zijn onderdeel van het geheel van het te voltrekken huwelijk. 4. De kosten voor een huwelijk met toespraak in het stadhuis zijn: • maandag t/m donderdag van 09:00 - 20:00 uur? € 629 • vrijdag van 09:00 - 20:00 uur? € 884 • zaterdag van 09:00 - 20:00 uur? € 1.188 • zaterdag 20:00 uur t/m maandag 09:00 uur? € 1.899 5. De inzet van een getuige door de gemeente kost € 34.90

Kenmerk Datum

30-6-2025

4. Wat kost een huwelijk in het stadhuis op: - maandag t/m donderdag van 09:00 - 20:00 uur? - vrijdag van 09:00 - 20:00 uur? - zaterdag van 09:00 - 20:00 uur? - zaterdag 20:00 uur t/m maandag 09:00 uur? 5. Wat kost de inzet van een getuige van de gemeente? 6. Wat kost een trouwboekje?

6.

Een standaard trouwboekje kost € 32.40, een luxe uitvoering kost € 45.15 en een luxe leer uitvoering kost € 50.85

Alle bedragen zijn te vinden in de legesverordening van Dordrecht: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR727655/3. De gevraagde producten staan in de artikelen 1.1. tot en met 1.8. Als bedoeld wordt wat de kostprijs is, hebben wij dat op een hoger abstractieniveau inzichtelijk. Dit ook omdat we gebruik maken van de mogelijkheid van kruissubsidiering.

Graag zoveel mogelijk gespecificeerd beantwoorden, per huwelijk kosten BABS, assistent, team Trouwen etc.

FRACTIE GROENLINKS 89.

In punt 9 op p. 12 wordt voorgesteld 20% te bezuinigen op de bijdrage aan Smart Delta. Dat komt neer op € 400.000. In welke mate is te verwachten dat ook andere gemeenten tot een vergelijkbare bezuiniging zullen besluiten? Wat betekent dat naar verwachting voor het totale budget van Smart Delta? Welke effecten zijn daar van te verwachten voor de effectiviteit van en het draagvlak voor Smart Delta?

Wethouder Burggraaf De ombuigingen die andere Drechtsteden gemeenten hebben opgenomen in hun voorstellen zitten gemiddeld op 15 tot 20%, met uitzondering van Zwijndrecht die op 50% zit. De manager van Smart Delta heeft in bestuurlijk regionaal overleg aangegeven: • te begrijpen dat Smart Delta niet ontkomt aan bezuinigingen gezien de financiële situatie van de gemeenten en meebeweegt/ademt met lokale bezuinigingen; • bezuinigingen/ verlaging van gemeentelijke bijdragen haalbaar zijn, zeker als ook naar nieuwe inkomsten/bijdragen (bv van andere gemeenten) wordt gekeken; • het vooral gaat knellen als gemeenten meer dan 15 a 20% besparing in boeken/opleggen. De verwachting is dat het budget voor Smart Delta Drechtsteden vanuit Drechtsteden gemeenten zal dalen, maar als er nieuwe inkomsten komen kan dat een deel van het budget vervangen. Wat meespeelt is het idee om in de toekomst toe te werken naar een regionale investeringsagenda. Daarbij moet nog duidelijk worden wat de basis kost en hoeveel wordt omgeslagen per project. In dat geval kan per gemeente verschillen hoe de invulling van de ombuiging neerslaat, afhankelijk van aan welke projecten men participeert.

42

Kenmerk Datum

30-6-2025

Momenteel werkt Smart Delta aan de invulling van de ombuigingen, verwerving van nieuwe inkomsten en het uitwerken van de regionale investeringsagenda. Gemeenten moeten nog aangeven aan welke projecten ze meedoen. Het gevolg op effectiviteit en draagvlak van Smart Delta is derhalve nu (nog) niet te duiden. 90.

Onder het kopje “actief inzetten op lobby en subsidies (o.a. punt 43 op p. 42) staat een toelichting die verschillend gelezen kan worden. Gaat het om een bezuiniging waarbij € 300.000 minder aan lobbyen wordt besteed, of gaat het juist om een intensivering van de lobby om daarmee (structureel) € 300.000 extra binnen te krijgen? In het eerste geval: wat kunnen de consequenties zijn voor de subsidie-inkomsten voor de gemeente? In dat laatste geval: waar is het genoemde bedrag precies op gebaseerd?

Wethouder Van der Kruijff Dordrecht is zeer actief in het binnenhalen van subsidies en specifieke uitkeringen, waarmee incidentele externe dekking van ander overheidslagen provincie, Rijk en Brussel wordt gegenereerd voor maatschappelijke opgaven, programma's en projecten. Veelal gaat dit om extra activiteiten die bekostigd worden vanuit deze subsidies, die ook uitvoeringscapaciteit vragen. We willen bewerkstelligen dat we ook een deel van deze extra externe middelen kunnen inzetten voor dekking van reeds aanwezige of extra uitvoeringscapaciteit. Hiervoor is nodig dat we via lobby bestuurlijk en ambtelijk in gesprek gaan met subsidieverstrekkers, zodat we bij de uitwerking van nieuwe regelingen ook extra subsidiemiddelen krijgen die de uitvoeringscapaciteit dekken. Er zijn inmiddels enkele voorbeelden zoals de Specifiek Uitkering Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat & Energie, waar we aanspraak op maken. En er zijn signalen dat er ook een Specifieke Uitkeringsregeling of Bijzonder Fonds Uitkering in de maak is voor uitvoeringcapaciteit die bijdraagt aan het versnellen van woningbouw. In het meerjarenperspectief anticiperen we op deze ontwikkeling en mogelijke extra subsidiedekking, waarbij vanaf 2028 structureel een inschatting is opgenomen van per saldo € 300.000 per jaar. Om dit te bewerkstelligen is extra lobby-inzet en extra inzet op subsidie-verwerving nodig.

De kost gaat immers voor de baat uit.

91.

Naar aanleiding van het voornemen om de opslag voor no-shows in de jeugdhulp en Wmo af te schaffen, hebben wij de volgende vragen a. Voor wie geldt deze maatregel precies? b. Wordt dit beleid toegepast op alle vormen van jeugdhulp en WMO-zorg, ongeacht de doelgroep of aard van de hulpverlening? Geldt dit ook voor jongeren en volwassenen met complexe problematiek of een licht verstandelijke beperking? c. Hoe streng wordt deze maatregel gehanteerd? Wordt er onderscheid gemaakt tussen

Wethouders Van Benschop en Van der Linden

43

a.

b.

c. d.

In beginsel voor alle hulp cq zorgaanbieders, echter we zijn nog maar bij het begin. Het is een efficiency-maatregel die nog praktisch uitgewerkt moet worden, waarbij redelijkheid en billijkheid voorop staan. De voorbereiding is nog niet verder dan het principe. We kunnen nu nog niet vooruitlopen op de uitwerking, maar kunnen ons wel voorstellen voor bepaalde vormen van zorg en doelgroepen maatwerk in de uitvoering na te streven. We zullen de zorgaanbieders daarbij betrekken. Zie antwoord op vorige vraag. Risico zou kunnen zijn dat cliënten zorg mijden, We zien echter in andere sectoren dat het niet direct hoeft te leiden tot veel meer zorgmijders, zoals bijvoorbeeld blijkt bij het Albert

Kenmerk Datum

30-6-2025

incidentele en structurele no-shows? Hoe wordt omgegaan met cliënten die door omstandigheden, zoals psychische klachten, armoede of een onveilige thuissituatie, niet in staat zijn om afspraken na te komen? d. Wat zijn de risico’s voor kwetsbare cliënten? In hoeverre houdt het college rekening met het risico dat kwetsbare personen juist degenen die het moeilijk vinden om afspraken na te komen hierdoor uit beeld verdwijnen of zorg mijden, wat op langere termijn kan leiden tot zwaardere en duurdere zorg? e. Kan een indicatie worden gegeven van het bedrag dat cliënten verschuldigd zijn als ze niet op komen dagen? f. Is het college voornemens om het effect van deze maatregel op het aantal no-shows, de caseloads en het bereik van de zorg te monitoren en te evalueren? Zo ja, op welke termijn?

e. f.

Schweitzerziekenhuis: https://www.rtvdordrecht.nl/nieuws/150000-euro-aan-zorgboetes-voor-noshows-ziekenhuis-tevreden Nee, dit is deel van de uitwerking, er zijn nog geen doorrekeningen gemaakt. Ook dat is deel van de uitvoering. Deel van deze maatregel is om te monitoren, teneinde nietgewenste effecten zoveel mogelijk te voorkomen.

92.

In het programma Groen, Duurzaam & Ruimtelijk wordt aangegeven dat er voor het Biesboschcentrum nog een taakstelling van € 450.000 ligt en dat die wordt gekoppeld aan het hele gebied de Biesbosch. Aan welke bezuinigingsopties of extra inkomsten wordt gedacht? Wat zijn de consequenties als de taakstelling niet wordt gehaald?

Wethouder De Jonge Er ligt een bestuurlijke opdracht om de taakstelling van € 450.000 voor de Biesbosch te realiseren. Op ambtelijk niveau wordt gewerkt aan het in beeld brengen van mogelijke oplossingsrichtingen. Daarbij wordt breder gekeken naar de financiële inrichting van het gebied, met als doel om kosten en opbrengsten beter inzichtelijk te maken en te bundelen. Indien blijkt dat de taakstelling niet volledig kan worden ingevuld, wordt gezocht naar andere vormen van structurele dekking.

93.

Op 12 juni 2025 maakte minister Keijzer 24 doorbraaklocaties bekend waar woningbouw versneld van start kan gaan1. Op deze locaties moeten minimaal 2500 woningen worden gerealiseerd en uiterlijk in 2030 de eerste schop

Wethouder Burggraaf a. Naast de zogenoemde “doorbraaklocaties” zijn er ook in een eerder stadium al 17 grootschalige woningbouwlocaties aangewezen; hiervoor is door het Rijk al € 7,5 miljard aan subsidies beschikbaar gesteld in de vorm van mobiliteits- en gebiedsbudgetten. Één van deze 17 gebieden is de “Oude Lijn Leiden – Dordrecht" waar 53.600 woningen worden gerealiseerd. De Stadsas Dordrecht (voorheen Spoorzone) maakt hier onderdeel van uit. Het huidige demissionaire kabinet heeft opnieuw geld beschikbaar gesteld voor de grootschalige

44

Kenmerk Datum

30-6-2025

de grond in. Dordrecht is niet opgenomen in deze lijst. a. Waarom is Dordrecht niet opgenomen als één van de 24 landelijke doorbraaklocaties? b. Ziet het college in Dordrecht mogelijkheden voor een vergelijkbare doorbraaklocatie, waar op korte termijn grootschalige woningbouw (van deze omvang en snelheid) gerealiseerd kan worden? c. Hoeveel woningen zijn er in deze collegeperiode tot nu toe toegevoegd aan de harde planvoorraad? d. Hoeveel van deze plannen zijn daadwerkelijk in uitvoering of al opgeleverd? e. Hoeveel woningen kunnen met verdichting nog worden toegevoegd binnen de wettelijke eisen m.b.t. geluid, klimaatadaptatie en leefbaarheid en rekening houdend met de ambitie van een groene en aantrekkelijke woon- en leefomgeving?

94.

45

Recentelijk is er in diverse Nederlandse gemeenten, waaronder Amsterdam, Leiden en Zwolle, besloten om te stoppen met het beboeten van dakloze mensen voor gedragingen zoals buitenslapen. Om meer inzicht te krijgen in hoe dit in Dordrecht wordt toegepast, stel ik u graag deze vragen: a. Wat is het huidige beleid m.b.t. daklozen die buiten slapen?

b.

c.

d.

e.

woningbouwlocaties (ongeveer € 2 miljard). Dordrecht heeft dus alle aandacht van het Rijk maar wij spannen ons maximaal in om ook alsnog op de lijst met doorbraaklocaties terecht te komen. Het Maasterras is 1 van de locaties binnen de Stadsas en maakt als project onderdeel uit van gebied “oude lijn Leiden – Dordrecht" en is daarmee de grootste locatie waar in deze omvang woningbouw mogelijk is en waar uiterlijk in 2030 gestart kan worden. Dat betreft bijna 2.100 woningen. Daarnaast heeft het college het streven om in de volgende fase van het Maasterras nog eens 2800 woningen toe te voegen. Andere locaties van een dergelijke omvang buiten de Stadsas zijn niet aanwezig in de woningbouwprogrammering en liggen op dit moment ook niet in het verschiet. De juridische definitie voor harde planvoorraad is "alle plancapaciteit vanaf ontwerp bestemmingsplannen waartegen geen zienswijzen zijn ingediend”. Als we uitgaan van "door de raad vastgestelde bestemmingsplannen", dan zijn dat er bijna 1.750. Dit aantal is overigens exclusief het Maasterras. Ruim 100 woningen zijn reeds opgeleverd. Dit is relatief weinig, omdat het gemiddeld zo'n vier jaar duurt voordat een woningbouwplan in een vastgesteld bestemmingsplan gerealiseerd is. Vergevorderd zijn ongeveer 350 woningen, deze plannen zijn reeds in realisatie of bijna in realisatie.

Hier kunnen wij helaas geen gedetailleerd antwoord op geven omdat wij elk plan, ook initiatieven van derden, per situatie moeten bekijken en beoordelen. Dit hangt af van wettelijke eisen en gemeentelijk beleid. Hoe ruimer deze kaders, hoe meer mogelijkheden er zijn voor een kwalitatieve impuls waarmee we ook woningen toe kunnen voegen. De verdichtingsstudies hebben laten zien dat er potentie is voor enkele duizenden. Wanneer alleen de bestaande stadsstructuren beter benut worden zou dit alleen al 500 tot 2500 woningen kunnen opleveren.

Wethouders Van Benschop en Van der Kruijff a. In Dordrecht is er geen boetebeleid voor buitenslapers. Bij overlast stuurt handhaving overlastgevers weg. b. Geen. Wel heeft de NS beleid waarbij handhaving van de NS beboet als er in de stationshal wordt geslapen. Buiten de stationshal in de openbare buitenruimte wordt er niet beboet. c. De VNG heeft een beleidsregel ontwikkeld die opgenomen kan worden in de APV. Dordrecht heeft tot nog toe niet de behoefte gehad deze regel op te nemen in het beleid. d. nvt e. nvt

Kenmerk Datum

30-6-2025

b. c. d. e.

Hoeveel boetes zijn er in de afgelopen drie jaar uitgedeeld aan mensen die in Dordrecht buiten sliepen? Op basis van welke bepalingen uit de APV of andere wet- en regelgeving worden deze boetes uitgeschreven? Hoeveel van deze boetes zijn opgelegd door de politie (CJIB) en hoeveel door gemeentelijke handhavers (boa’s)? Beschikt de gemeente over informatie over de leefsituatie van de mensen die deze boetes hebben ontvangen (bijvoorbeeld: bekend bij maatschappelijke opvang, zorg, hulpverlening)?