Jaarverslag 2025 Dordrecht.pdf

Wat deed OZHZ? Voor de leefomgeving, inwoners en ondernemers Bekijk de online jaarverslagomgeving van uw gemeente. U leest daar het hele jaar door over de laatste vergunningsprocedures en toezichtacties. We nemen u ook mee in onze verhalen over de meest actuele onderwerpen. Van hoe de woonwijk van de toekomst eruitziet tot aan thema’s die direct invloed hebben op de gezondheid en leefomgeving. Denk aan PFAS in de tuin, de gevolgen van de Kaderrichtlijn Water voor het beheer van onze waterkwaliteit, en actuele inzichten over fijnstof en de invloed daarvan op de luchtkwaliteit. Daarnaast laten we zien hoe innovaties zoals dronetoezicht bijdragen aan slimmer en veiliger werken bij gebiedstoezicht. U leest interviews met experts en ziet wat adviezen in de praktijk betekenen. Het is de online omgeving waar iedereen kan zien wat OZHZ betekent voor de leefomgeving. U, maar ook iedere inwoner, ondernemer, raadslid, ambtenaar of samenwerkingspartner.

Scan de bijgaande QR-code met uw mobiele telefoon of kijk op jaarverslag Dordrecht.

1

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Voorwoord Een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Daar werken wij bij OZHZ elke dag aan, samen met uw gemeente. In 2025 kreeg die samenwerking extra betekenis: dit was het eerste uitvoeringsjaar van de Nota VTH 2025–2028 en de Omgevingswet kreeg verder vorm in de praktijk.

OZHZ voerde voor uw gemeente een breed takenpakket uit, op het gebied van milieu, bouw, horeca, evenementen en huisvesting. Daarmee leverden we onder meer een bijdrage aan uw woningbouwopgave, de aanpak van PFAS-problematiek, het zijn van een toonaangevende evenementenstad en uw ambities op het gebied van energie, circulariteit en klimaat en de aanpak van ondermijning. We werkten risicogericht, informatiegestuurd en met oog voor uw keuzes binnen regionale samenhang. In 2025 werkten we ook aan onze vernieuwde missie en visie. OZHZ ontwikkelt zich verder als expertisedienst: een logische en vertrouwde partner die kennis, data en expertise inzet over de hele beleidscyclus. Bij de missie en visie past ook het uitvoeren van een breed takenpakket van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering in de fysieke leefomgeving, Dordrecht is een van de gemeenten die dit brede takenpakket al bij OZHZ heeft belegd, daar zijn we dankbaar voor. Naast de inhoudelijke resultaten hebben we samen met u ingezet op het binnen het door u beschikbaar gestelde budget uitvoeren van taken. Dat is gelukt. Een mooi voorbeeld vormt de nieuwe manier van oppakken van klachten over geluidsoverlast. OZHZ gaat niet meer rijden op elke klacht, maar houdt gericht en gepland toezicht op locaties waarover klachten ontvangen worden. Dit is effectiever en efficiënter.

In dit jaarverslag vindt u de belangrijkste resultaten en cijfers. Via onze online jaarverslagomgeving blijft u het hele jaar door op de hoogte van ons werk.

Ik wens u veel leesplezier! Ronald Visser Directeur

2

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

1. Regiobrede ontwikkelingen Nota Vergunningen, Toezicht & Handhaving (VTH) Uw gemeente stelde in 2024 de Nota VTH 2025 – 2028 vast, waarin het gezamenlijke beleidskader en de strategie voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) vastligt voor alle gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid. 2025 is het eerste uitvoeringsjaar. We zetten vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering zo gericht mogelijk in voor de leefomgeving. We stelden locatieplannen voor bedrijven op voor diepgaand, locatiespecifiek toezicht en maakten een start met de brancheaanpak voor een integrale toezichtaanpak, afgestemd op het type bedrijf in de branche.

Met u in gesprek over bodemtaken Over deze verandering en over de gevolgen ervan voor zowel de gemeenten als OZHZ zijn gedurende de zomermaanden van 2025 gesprekken gevoerd tussen medewerkers van OZHZ en medewerkers van de gemeenten. Die gesprekken vonden doorgaans plaats bij de gemeenten en hadden tot doel om inzichtelijk te maken wat OZHZ allemaal doet op bodemgebied en om zicht te krijgen op de ontwikkelingen die op korte en lange termijn van betekenis zijn voor de bodem en voor de benodigde inzet van OZHZ. Zo is gesproken over 'vrije veld toezicht'. Dat is niet-gepland toezicht dat plaatsvindt in het verlengde van gepland toezicht op basis van het RUN Bodem. Deze vorm van toezicht is niet opgenomen in het jaarprogramma 2025. Het vrije veld toezicht blijkt in de praktijk bijzonder effectief te zijn en leidt tot daadwerkelijk geconstateerde overtredingen. Een vast gespreksonderwerp was ook de wens van OZHZ om te beschikken over een projectenkaart of projectenlijst inclusief tijdspad, zodat OZHZ tijdig inzicht heeft in het grondverzet binnen de gemeente en de inzet hierop kan afstemmen. Zo worden vertragingen voorkomen en tegelijkertijd behoud van de kwaliteit van de bodem beter gewaarborgd. Over deze wens bestond consensus en gemeenten delen beschikbare informatie met OZHZ.

Ook spraken we over het Digitaal Stelsel Omgevingswet en de regionaal afgestemde en door de gemeenten in 2025 vastgestelde bodemregels. De gesprekken zijn door u en ons als heel nuttig ervaren. Daarom is afgesproken om de gesprekken jaarlijks te herhalen zodat OZHZ een goede inschatting kan maken van de uit te voeren taken en de daarvoor benodigde budgetten en capaciteit.

3

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Versterking adviestaken Zoals gebruikelijk adviseerde OZHZ bij ruimtelijke projecten en bij de herziening of wijziging van omgevingsplannen. We zaten bij nieuwe initiatieven steeds vroeger aan tafel, vaak via deelname aan de omgevingstafels die veel gemeenten organiseren. Daarnaast ondersteunden we gemeenten actief bij de uitvoering van hun (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden. Denk aan het beheren van geluidzones rondom industrieterreinen, het onderhouden en actualiseren van de regionale verkeers- en milieukaart (RVMK) en het opstellen van actieplannen naar aanleiding van eerder opgestelde geluidbelastingkaarten. Kleinere ad-hoc vragen en adviesverzoeken tot maximaal 30 uur maakten standaard deel uit van het jaarprogramma. Grote, integrale adviestrajecten voor ruimtelijke vraagstukken voeren we meestal op offertebasis uit. Verder werkte OZHZ doelgericht aan het versterken van haar adviestaken en streven we naar nog meer integraliteit in onze werkzaamheden. Dat deden en doen we zowel intern—met onze eigen expertises en de collega’s van vergunningverlening en toezicht—als extern, met het doel om gemeenten vanaf de start van een initiatief tot en met de uitvoering volledig te ontzorgen. Daarbij stemmen we onze adviestaken steeds vaker af met de collega’s van VRZHZ en GGD.

Zo kunnen we schijnbaar tegenstrijdige adviezen beter duiden en hoeft u niet bij drie verschillende loketten langs.

4

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

2. Overheidsgestuurde taken Regionaal Actualiseren vergunningen Minimaal eens per vijf jaar toetsen we vergunningen op actualiteit. Als actualiseren van de vergunning noodzakelijk is, starten we in hetzelfde jaar de procedure voor ambtelijke revisie. Meer dan in het verleden wordt het actualiseren van Vergunningen planmatig aangepakt. Zo waarborgen we dat we bedrijven kunnen houden aan de meest recente normen. Actualiseren is met het in werking treden van de Omgevingswet nog belangrijker geworden. Bedrijven moeten immers leges betalen voor het indienen van een vergunningaanvraag. En dat verhoogt de drempel voor het aanvragen. Om 2025 ging het om 7 actualisatie toetsten we voerden er 9 uit. In 2025 en 2026 toetsen we bij meerdere bedrijven of hun vergunningen nog voldoen aan de huidige wet- en regelgeving. Zowel bij Kroonint, Kooman / Hoebee, Transnational Blenders, staalbedrijf Van Breejen, EP Power Grit en Gebroeders van der Lee voerden we actualisatietoetsen uit. Bij al deze bedrijven bleek een actualisatie op onderdelen nodig te zijn. De vergunning van EP Power Grit is in 2025 geactualiseerd. Bij Kroonint en Kooiman Hoebee zijn de procedures gestart, ze worden afgerond in 2026. We pakken de andere actualisatie in 2026 op, zodat de vergunning weer aansluit op de geldende regels en de actuele bedrijfsvoering.

Basistoezicht op risico’s en terugkerende verplichtingen Het overheidsgestuurde toezicht richten we op het beperken van de risico’s voor veiligheid en gezondheid, op de beheersing van vergunde activiteiten en de beheersing van (terugkerende) verplichtingen (waaronder energiebesparing). Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog Activiteiten in gebruiksfase hoog hebben het grootste risico voor de veiligheid en gezondheid van de leefomgeving. Het gaat om branches met een risicoscore van 6 of hoger voor milieu of brandveilig gebruik, aangevuld met de bedrijven met een lagere risicoscore die op basis van het Besluit Activiteiten Leefomgeving vergunningplichtig zijn. De bedrijven en instellingen met een hoge risicoscore controleren we grondig. De controlecyclus omvat 4 jaar waarin deze bedrijven volledig op de thema’s veiligheid, gezondheid en duurzaamheid worden gecontroleerd. Dat gebeurt met meerdere controles binnen die cyclus. Heeft het bedrijf een milieuvergunning, maar een lagere risicoscore dan 6 controleren we het bedrijf in een frequentie van eens in de drie jaar. Denk hierbij aan de agrarische sector, windturbines en afvalwaterzuiveringen.

5

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Toezicht & handhaving gebruiksfase Hoog

Raming aantal

Realisatie

controles 2025

aantal controles 2025 (inclusief opleverings controles)

Jaarlijkse controle op basis van locatieplan

97

117

Controles eens per drie jaar

0

0

Opleveringscontroles

15

30

Totaal

102

147

In 2025 zijn alle 102 periodieke controles uitgevoerd die in het jaarprogramma waren opgenomen. Daarnaast is het SSF-gebouw planmatig gecontroleerd, hoewel dit niet in het oorspronkelijke jaarprogramma was opgenomen. Gezien de brand in 2024 en de aanpassingen die in 2025 in het gebouw zijn doorgevoerd, was aanvullend toezicht noodzakelijk. Vanaf het jaarprogramma 2026 wordt deze locatie structureel meegenomen. Bij twee locaties – terrein De Hoop aan de Provincialeweg en het Albert Schweitzer Ziekenhuis – is gekozen voor het uitvoeren van meerdere controles in plaats van één. •

Terrein De Hoop: 7 controles, vanwege de aanwezigheid van meerdere gebouwen en verschillende huurders.

•

Albert Schweitzer Ziekenhuis: 7 controles, op verzoek van VRZHZ, mede door de aanwezigheid van meerdere onderhuurders.

Hoewel beide locaties slechts éénmaal waren opgenomen in het jaarprogramma, is voor De Hoop in het jaarprogramma 2026 rekening gehouden met opsplitsing. Voor het ASZ is dat nog niet gebeurd. Ook voerden we nog 30 zogenaamde opleveringscontroles uit. De controle die volgt op het verlenen van een nieuwe vergunning. Zie voor een nadere toelichting onder ‘Opleveringscontroles’. Naleving en handhaving De naleving in 2025 was 48%, lager dan de norm van 70%, maar vergelijkbaar met het regionale beeld van 42%. De lage naleving leidde tot meer hercontroles en extra handhavingsacties. Het naleefbeeld bleef gedurende 2025 stabiel. Naleefgedrag is een belangrijk aandachtspunt. Met name op terugkerende verplichtingen, zoals periodiek onderhoud van brandmeldinstallaties, blijft deze achter. Een van de uitgangspunten onder de nieuwe nota VTH is dan ook dat we effectiever toezicht organiseren op deze terugkerende verplichtingen. We hopen en verwachten dat het naleefgedrag daardoor in de loop van de tijd verbeterd.

6

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Financieel De budgetrealisatie is 118%. Deze is minder dan gezien het aantal uitgevoerde controles verwacht. We voerden extra toezicht uit bij De Hoop en ASZ én voerden meer opleveringscontroles uit dan verwacht (30 in plaats van 15).

Handhavingszaken binnen categorie Hoog We voerden in uw gemeente handhaving uit bij 14 locaties (9,5% van de 147 controles). Handhavingsbeschikkingen Milieu Op deze kaart ziet u aan welke bedrijven een last onder dwangsom of bestuursdwang is opgelegd vanwege een overtreding op milieugebied. Klik op het bedrijf om te zien wat de overtreding is. Zodra het handhavingstraject is afgerond, gaat het bedrijf weer van de kaart. Het gaat om overtredingen vanaf begin 2019.

Toezicht & Handhaving Midden Milieu, Energie en Bestaande bouw/brandveilig gebruik Bij de locaties met een gemiddeld risico, vanaf 3.0 tot 6.0, houden we projectmatig toezicht. Vanaf 2025 noemen we dit Toezicht Midden. In de online jaarverslagomgeving leest u de resultaten van dit regiobrede programma in het Toezicht Midden 2025 - OZHZ. Ook vindt u daar de resultaten per project, zoals Controles in de glastuinbouw, Nooit meer werken met ZZS en OZHZ duikt in de administratie van tankstations.

3. Overheidsgestuurde taken lokaal Planmatig VTH lokaal geprogrammeerd Toezicht & handhaving lokale regelgeving (voorheen lokale extra projecten) In uw gemeente ging het in 2025 bijvoorbeeld om toezicht op constructieve veiligheid bij verschillende evenementen in de stad en om vervolgonderzoek naar breedplaatvloeren. Ook beantwoorden we vragen die u had over de (financiële) gevolgen van het herinvoeren van de exploitatievergunning in de horeca. We hebben 59% van het beschikbare budget benut. Toezicht & Handhaving in het kader van ondermijning Omdat OZHZ veel controles uitvoert bij bedrijven kan OZHZ soms signalen van ondermijnende activiteiten oppikken.

7

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Op uw verzoek kan OZHZ bovendien kennis inbrengen bij het stellen van prioriteiten en het plannen en uitvoeren van controles in het kader van uw aanpak van ondermijnende criminaliteit. Krachten gebundeld De aanpak van ondermijnende criminaliteit vraagt om intensieve samenwerking. Door bestuursrechtelijke, strafrechtelijke en privaatrechtelijke instrumenten te combineren, versterken we elkaar. Deze integrale werkwijze vergroot onze slagkracht en helpt ons om signalen sneller te herkennen en samen op te treden. Door samen te signaleren, te onderzoeken en op te treden, bleven we zichtbaar en effectief in de strijd tegen ondermijning. De integrale controles van 2025 lieten zien hoe partners gezamenlijk werkten aan een weerbare regio. Ambitieuze aanpak in Dordrecht U stelde veel prijs op ondersteuning vanuit OZHZ. Gezien uw omvangrijke inhoudelijke vraag is het beperkte structurele budget niet passend. Om die reden voegde u incidenteel budget toe om in 2025 333 uur meer te maken dan in 2024. Daardoor was er voldoende ruimte voor deelname aan integrale controles, casusoverleggen, controles van opslagboxenlocaties, coördinatie, planning en overleg. Er zijn in totaal 71 locaties bezocht. Bij 54% van de locaties is door OZHZ een aanschrijving gedaan, meestal vanwege relatief kleinere tekortkomingen zoals het ontbreken van keuringen van brandblussers en belemmeringen in vluchtroutes

4. Omgevingsgestuurde taken regionaal Omgevingsgestuurd handelen volgt op alle aanvragen, meldingen, klachten en verzoeken van initiatiefnemers en inwoners. Het kort-cyclische toezicht dat hier direct uit voortkomt, is ook onderdeel van omgevingsgestuurde taken.

Vergunningen en meldingen milieu In 2025 behandelden de vergunningverleners van OZHZ in Dordrecht de vergunningaanvragen en meldingen op het gebied van milieu. Onder toestemmingen en meldingen milieu vallen ook de informatieplicht, ontheffingen route gevaarlijke stoffen, laden en lossen vuurwerk en ambtelijk maatwerk.

8

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

In het onderstaande overzicht is voor 2025 zowel de raming als de realisatie opgenomen. Vergunningen en meldingen milieu

Raming

Realisatie

2025

2025

Oprichtings- en wijzigingsvergunningen milieu

11

17

Toestemmingen en meldingen milieu

138

127

De bestedingen waren lager dan verwacht (67%). Dit komt doordat we relatief weinig complexe procedures hadden. Enkele dossiers uitgelicht: Dordrecht – RD Metals B.V. RD Metals B.V., gevestigd aan de Kamerlingh Onnesweg, recyclet metalen en slaat metaalschroot op en over. Regelmatig wijzigt de bedrijfsvoering. Er worden bijvoorbeeld nieuwe stromen van afvalstoffen als grondstof ingezet of nieuwe processen toegepast. In 2025 is een vergunning verleend voor twee nieuwe afval/grondstoffen en een aanvraag voor het demonteren van elektrische en electronische apparaten wordt nog beoordeeld. Bij deze laatste aanvraag wordt direct de overgang van het Landelijk Afvalbeheerplan naar het Circulair Materialenplan verwerkt. RD Metals maakt hiervoor een analyse van de verschillen. Dordrecht – Biotisk Biotisk is een nieuw bedrijf aan de Jade 306 in Dordrecht dat gebruikt frituurvet inkoopt uit het MiddenOosten en doorverkoopt voor de productie van biobrandstof, een circulaire toepassing. Tijdens een vooroverleg met het bedrijf hielpen we het bedrijf met het in beeld brengen van de geldende milieuregels. Biotisk diende op 18 april 2025 een aanvraag voor een milieuvergunning in. Wij verleenden de vergunning op 5 november 2025. Online via www.ozhz.nl/vergunningenenmeldingen leest u meer informatie over vergunningen en meldingen. Daar kunt u ook verleende omgevingsvergunningen milieu inkijken.

Een inkijk in het werk van onze vergunningverleners milieu bij OZHZ leest u in deze bijdragen op onze website: bedrijf-breidt-uit-mag-dat-zomaar en vergunningen-verlenen-van-vroeger-tot-vandaag/ Opleveringscontroles In overeenstemming met de nota VTH is bij nieuwe milieuvergunningen een opleveringscontrole uitgevoerd en wordt elke nieuwe melding brandveilig gebruik gecontroleerd. In 2025 zijn in totaal 30 opleveringscontroles uitgevoerd: •

26 voor brandveilig gebruik

•

4 voor milieu

Vanaf 2026 vallen de opleveringscontroles brandveilig gebruik niet langer automatisch onder categorie Hoog.

9

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

De risicocategorie bepaalt voortaan of een opleveringscontrole onder Hoog of Midden wordt uitgevoerd.

Vergunningen en meldingen bodem OZHZ voerde de wettelijke bodemtaken uit op basis van de Omgevingswet. We behandelden meldingen en namen maatwerkbesluiten voor milieubelastende bodemactiviteiten (MBA’s). Voor bodem ging het vooral om graven, saneren en de tijdelijke opslag en toepassing van grond, baggerspecie en bouwstoffen. Daarnaast ondersteunden we u met bodem- en PFAS-beleid en deelden we kennis via het ambtelijke bodemplatform. OZHZ registreerde bodeminformatie, maakte deze digitaal openbaar en zorgde dat deze toegankelijk was voor iedereen.

Vergunningen en meldingen bodem

Raming 2025

realisatie 2025

Beschikking maatwerk bodem

8

1

Melden graven

80

38

Melden saneren

40

8

Toepassen en opslaan grond en bouwstoffen

70

42

Interne verrekening

Interne verrekening

(vergunningverlening

(vergunningverlening

bouw)

bouw)

Bodemtoets Bouw

We realiseerden minder aantallen dan geraamd, ook de bestedingen bleven hierdoor achter. Hier leest u meer over het toepassen van grond, zand en baggerspecie en de regels bij grondverzet.

Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop Omgevingsvergunning bouw en sloop Een aanvraag om een omgevingsvergunning bouw kan meerdere activiteiten bevatten. Voorbeelden van activiteiten zijn: bouw, sloop, omgevingsplanactiviteiten, inrit / uitrit, kap, afwijken omgevingsplan en monument. Aanvragen worden door OZHZ aan landelijke, provinciale en lokale wet- en regelgeving getoetst. Denk daarbij aan het Besluit bouwwerken leefomgeving, het omgevingsplan en de welstandsnota. Ook een bodemtoets hoort hier vaak bij. Daarvoor vragen wij ook adviezen op. Dat doen wij bij onze interne units, bij de gemeente zelf en bijvoorbeeld bij het waterschap, de provincie, Rijkswaterstaat en de veiligheidsregio.

10

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Toestemmingen & meldingen bouw en sloop OZHZ behandelde toestemmingen en meldingen op het gebied van bouw en sloop daarbij gaat het om: •

Melding brandveilig gebruik inclusief opleveringscontrole

•

Melding en informatieplicht sloop

•

Melding en informatieplicht Wkb

•

Maatwerk en gelijkwaardigheid

.

Vergunningen & Meldingen Bouw en Sloop

Raming

Realisatie

2025

2025

Omgevingsvergunning bouw – incl. vooroverleg

1318

1461

Toestemmingen en meldingen bouw en sloop

1427

703

Het beperkte aantal toestemmingen en meldingen bouw en sloop hangt samen met het vertraagd in werking treden van de Wkb en het feit dat minder bouwplannen onder de Wkb vallen dan verwacht. We hebben 97% van het budget benut.

Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen Toezicht & Handhaving bouwfase Zoals vastgelegd in de Nota VTH controleert OZHZ de uitvoering van bouwplannen risicogestuurd. Het geraamde aantal te controleren bouwprojecten, is gebaseerd op verleende vergunningen, informatie van projectontwikkelaars en op initiatieven waarvoor detailtekeningen zijn aangeleverd bij onze constructeurs. Ook de naleving die we op basis van historische cijfers verwachten wordt betrokken in de raming.

Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en verplichtingen Toezicht bouwfase

Raming

Realisatie

2025

2025

136

189

De aantallen waren hoger dan verwacht, om die reden waren de bestedingen met 125% ook hoger dan verwacht. Het naleefgedrag bedroeg 94%, dit beeld is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Het percentage is exclusief overtredingen die tijdens de inspectie direct zijn opgelost. In 2026 wordt ingezet op het beter registreren van die overtredingen.

11

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Een inkijkje in het werk van de bouwtoezichthouder leest u hier: geen-bouwwerk-of-dag-ishetzelfde Toezicht & Handhaving sloopfase / asbestverwijdering Tijdens de sloopfase zag OZHZ toe op bedrijfsmatige asbestverwijdering. We hielden rekening met de risicoklasse en de toepassing van het materiaal, en ervaringen met de uitvoerder. Een klein deel van dit toezicht richtte zich op illegale verwijdering van asbest. Ook zag OZHZ toe op het veilig slopen van gebouwen of gedeelten hiervan en de risico's die dit (bouwkundig) slopen heeft voor het openbare gebied. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en

Raming

Realisatie

verplichtingen

2025

2025

Toezicht sloopfase / asbestverwijdering

399

357

Er zijn lagere aantallen gerealiseerd dan verwacht en we benutten wel het volledige budget (101%). Dit wordt veroorzaakt door de aard van de meldingen. Het ging relatief vaak om meldingen met een hoge risicoklasse, sanering bij een aangetroffen asbestverontreiniging of bouwkundige sloop waarbij toezicht op locatie vaker nodig is. Verhoudingsgewijs zijn meer (tijdrovende) locatiecontroles uitgevoerd dan vooraf was ingeschat. Het naleefgedrag bedraagt 83 %, dit is een regionaal gemiddelde en is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Het percentage is exclusief overtredingen die tijdens de inspectie direct zijn opgelost. In 2026 wordt ingezet op het beter registreren van die overtredingen. Toezicht & Handhaving bodem OZHZ voerde wettelijke bodemtoezichttaken op grond van de Omgevingswet uit. Het ging hierbij hoofdzakelijk om het houden van toezicht op zogenaamde milieubelastende bodem activiteiten (MBA's). Voor bodem zijn de MBA's graven, saneren en tijdelijke opslag en toepassing van grond, baggerspecie en bouwstoffen van belang. Ook hielden we toezicht op niet gemelde activiteiten en op mobiele brekers. Omgevingsgestuurd basistoezicht op risico’s en

Raming

Realisatie

verplichtingen

2025

2025

Controle MBA graven

40

14

Controle MBA saneren

20

2

Controle toepassen en opslaan grond en bouwstoffen

35

19

Controle Overige OW-zaken

51

1

Toezicht mobiele brekers

3

2

12

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

We realiseerden minder aantallen controles dan in het jaarprogramma genoemd, ondanks dit bedroegen de bestedingen 86%. Dit hangt ermee samen dat we aanzienlijk meer informatieplichten en meldingen ontvingen dan verwacht. Afhandelen daarvan kost minder tijd dan de producten die genoemd zijn in het jaarprogramma en jaarverslag, maar deze is niet nul. Het grote aantal informatieplichten hangt samen met het vaststellen van de bodemregels in alle omgevingsplannen (behalve voor de gemeente Hoeksche Waard). Er geldt nu altijd een informatieplicht als men ergens grond wil toepassen, ongeacht de kwaliteit. Als niet voldaan wordt aan de informatieplicht dan vragen we die op. Opvragen kost extra tijd.

Klachten, meldingen en verzoeken milieu Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken milieu over bedrijven en instellingen OZHZ behandelde milieuklachten, -meldingen en handhavingsverzoeken, daarbij ging het om: •

Wachtdienst voor milieuzaken namens de gemeenten en provincie.

•

Afhandelen van klachten over geluid, geur, afval, bodem, etc.

•

Afhandelen van handhavingsverzoeken milieu

•

Onderzoeken van bedrijfsmeldingen over ongewone voorvallen.

•

Uitvoeren van onderzoeken en metingen.

Inwoners kunnen overlast 24/7 melden, telefonisch of digitaal. Zie: www.ozhz.nl/meld-overlast. Vanaf 1 januari 2025 handelden we milieuklachten en -meldingen meer risicogestuurd, effectiever en efficiënter af. Voor meldingen zonder acuut gevaar voor veiligheid en/of gezondheid stelden we een grens in van drie meldingen alvorens de meldkamer de piketdienst oproept (uitgezonderd zijn locaties met een individuele aanpak). Vanuit dossiervorming voerden we vervolgens geplande controles uit, op momenten waar de kans op overtreding (en dus overlast) het grootst is. Gedurende 2025 evalueerden we deze nieuwe werkwijze, met positief resultaat: deze werkwijze blijven we vasthouden. In Dordrecht ontvingen we meer klachten dan waar we rekening mee hielden, dit had in hoofdzaak betrekking op de horeca. De verruimde mogelijkheden van horecaondernemers om langer open te blijven of meer geluid te maken kunnen hieraan (deels) ten grondslag liggen. In 2026 zetten we in op het in beeld brengen van het effect van deze zogenaamde verlaatjes en geluidjes. Ondanks het hogere aantal klachten bleven we binnen budget (realisatie 91%), mede dankzij de nieuwe manier van werken.

Op onze website leest u de achtergrondverhalen: de-hele-zomer-zoemen-linda-werd-er-gek-van en geluid-door-laden-en-lossen.

13

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Klachten, meldingen en handhavingsverzoeken over bouw en sloop OZHZ behandelde aanzienlijk meer bouw- en sloopklachten en handhavingsverzoeken dan waar in het jaarprogramma rekening mee is gehouden. Ondanks de met u in 2024 afgesproken wijze van prioriteitstelling is het niet gelukt om binnen budget te blijven (realisatie 112%). Voorbeelden van zaken die vanuit klachten en meldingen bouw zijn opgepakt zijn het toezicht op en de handhaving van de constructie bij twee parkeergarages, het veiligstellen van het gebouw aan de Overkampweg 115 en het op verzoek van Dordrecht oppakken van een aantal zaken die op basis van het prioriteringsmodel een lage prioriteit hebben. Opvallend is dat we vaker geluidklachten door bouwwerkzaamheden krijgen. Door de aantrekkende bouwproductie is dit naar verwachting een blijvend effect. Verder ging het om: •

Afhandelen van klachten of handhavingsverzoeken over niet vergunde of vergunningsvrije bouw- en sloop activiteiten of brandveilig gebruik. Daarbij wordt op verzoek van Dordrecht gewerkt in lijn met een prioriteringsmodel.

•

Bestuurlijke handhavingsverzoeken op het gebied van monumentenzorg, vervuilde woningen, BAG, brandveiligheid en gebruik

•

Signalen van de Veiligheidsregio ZHZ, politie, wijkmanager(s) of andere gemeentelijke organisaties.

Op onze website leest u wat bewoners kunnen doen bij Overlast door bouwwerkzaamheden.

Klachten, meldingen en verzoeken

Raming

Realisatie

2025

2025

Klachten en meldingen milieu over bedrijven en instellingen

625

678

Klachten en meldingen over bouw en sloop

298

390

WOO-verzoeken Iedereen mag een verzoek om documenten doen op basis van de Wet Open Overheid. OZHZ handelt deze verzoeken af voor zover ze betrekking hebben op de taken die OZHZ uitvoert. Een WOO-verzoek indienen, via deze link leest u hoe dat in zijn werk gaat. In uw gemeente koste het afhandelen van WOO-verzoeken in 2025, evenals in 2024, veel tijd. Dit hing samen met een aantal omvangrijke verzoeken waarbij een groot aantal stukken opgezocht en geanonimiseerd moest worden. In totaal behandelden we in 2025 voor u 18 WOO-verzoeken. Het WOO-verzoek over de locaties Stevensweg 60 en 58 in Dordrecht was het meest omvangrijk. Binnen OZHZ hebben wij voor dit verzoek honderden documenten geïnventariseerd, beoordeeld en geanonimiseerd. Vervolgens hebben wij deze documenten in meerdere deelbesluiten openbaar gemaakt. De omvang en complexiteit van dit verzoek vroegen een intensieve en nauwkeurige behandeling, waardoor de totale tijdsbesteding voor Dordrecht sterk is toegenomen.

14

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Overige Omgevingsgestuurde taken regionaal Bezwaar en beroep OZHZ behandelde in 2025 voor u 28 bezwaar- en beroepsschriften, bijvoorbeeld tegen het verlenen van vergunningen of naar aanleiding van handhavingsbeschikkingen. Het ging bijvoorbeeld om bezwaar tegen woningvorming, het weigeren van een vergunning tot vellen van bomen, woningsluitingen op basis van de Opiumwet, exploitatievergunning voor een terras en een tijdelijk asielzoekerscentrum. De tijdsinzet voor een bezwaar en beroep is sterk afhankelijk van de aard en complexiteit van de zaak en de mate waarin afstemming nodig is tussen OZHZ, Dordrecht en andere betrokkenen. We hadden meer tijd nodig dan geraamd, we benutten 110% van het budget. Frontoffice / KCC1 OZHZ behandelde vragen van burgers en bedrijven, waarbij nog geen sprake is van een lopende (concept)aanvraag of melding. In principe zijn dit vragen die niet beantwoord kunnen worden door de frontoffice van de gemeente. Gedurende een belangrijk deel van 2025 koersten we af op een overbesteding. Dit hing er mee samen dat de frontoffice onderbemenst was. OZHZ kreeg daardoor meer vragen en pleegde inzet om de nieuwe medeewerkers van de frontoffice op te leiden. Ondanks dit zijn we over geheel 2025 met een realisatie van 95% binnen budget gebleven. BAG-onderzoeken OZHZ voert voor Dordrecht ook zogenaamde BAG-onderzoeken.

Meestal gebeurt dit op verzoek van de gemeente, soms naar aanleiding van de vraag van een initiatiefnemer. Aanleiding voor zo’n onderzoek betreft een verschik tussen de BAG en de daadwerkelijke situatie. Het gaat dan om het gebruik, bijvoorbeeld als woning waarbij het pand op basis van de BAG een andere functie heeft. Of een huisnummer dat niet is opgenomen in de BAG. Deze onderzoeken kunnen voor de gemeente om meerdere redenen van belang zijn, bijvoorbeeld om te beoordelen of een inwoner wel of geen recht heeft op een toeslag.

5. Omgevingsgestuurde taken lokaal APV en Drank- en horecawet OZHZ beoordeelt, namens de burgemeester of het college, meldingen en vergunningaanvragen op het gebied van de APV. Het gaat dan om horeca, inclusief Bibob, en om evenementen. OZHZ levert zo een bijdrage aan dynamische en veilige evenementen in Dordrecht. 1 KCC = Klant Contact Centrum

15

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Vergunnen & melden

Raming 2025

Realisatie 2025

Evenementen vergunningen & meldingen

423

555

Horeca vergunningen, meldingen en Bibob & APV overig

400

444

Ondanks hogere aantallen dan geraamd is het budget nauwelijks onverschreden (realisatie 100,7%).

Overige omgevingsgestuurde VTH-Taken Vergunningverlening huisvestingsverordening OZHZ behandelt toestemmingen en meldingen, daarbij gaat het om: •

Woningvormingsvergunningen

•

Onttrekkingsvergunningen

•

Splitsingsvergunningen

Vergunningverlening opkoopbescherming Opkoopbescherming is een relatief nieuwe regeling binnen de Huisvestingsverordening. Met deze opkoopbescherming beperkt Dordrecht het aankopen van woningen door investeerders en blijft er meer ruimte over voor particuliere kopers. Wanneer een eigenaar van een woning deze woning wil verhuren, kan het zijn dat hiervoor een vergunning nodig is. OZHZ behandelt de vergunningaanvragen. Lokale vergunningen en meldingen

Raming

Realisatie

2025

2025

Vergunningverlening huisvestingsverordening

59

106

Vergunningverlening opkoopbescherming

6

0

Basisadministratie Gebouwen (BAG) onderzoeken

55

64

Ondanks hogere aantallen dan verwacht is vergunningverlening huisvestingsverordening (realisatie 97%) en zijn de de BAG-onderzoeken (realisatie 61%) uitgevoerd. De bestedingen op vergunningverlening opkoopbescherming waren met iets meer dan 1% zeer laag. We ontvingen geen aanvragen. Het beleid is effectief. OZHZ voert (administratief) toezicht uit op elke verkoop van een woning die onder de opkoopbescherming valt. Het aantal overtredingen is beperkt. En er wordt geen gebruik gemaakt van de (beperkte) mogelijkheid om af te wijken met een vergunningsprocedure.

16

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

6. Expertise en advies OZHZ adviseerde gemeenten bij ruimtelijke plannen en bood ondersteuning aan gemeenten bij de uitvoering van haar (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden, zoals bijvoorbeeld het beheren van geluidzones rondom industrieterreinen, de regionale verkeers- en milieukaart (RVMK) en de geluidbelastingkaarten. Grote (integrale) advieswerkzaamheden om ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te maken voerden we op offertebasis uit. OZHZ streeft naar integraliteit bij advisering, omdat vaak het ene thema niet geheel los kan worden gezien van het andere thema. OZHZ heeft in gemeente Dordrecht zijn expertise ingezet voor uiteenlopende projecten en adviezen. Het gaat om expertise en advies op het vlak van: •

Lucht

•

Omgevingsveiligheid

•

Geluid en Licht

•

Bodem en Water

•

Duurzaamheid en Ecologie

•

Omgevingsadvies

We hebben in 2025 overall 119% van de uren voor expertise- en adviestaken binnen het jaarprogramma besteed aan diverse (integrale) vragen en opdrachten op het gebied van geluid, lucht, externe veiligheid, duurzaamheid en ecologie.

Omgevingsveiligheid Het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) verzamelt alle belangrijke informatie over risico’s voor de externe veiligheid. Het register vormt de basis voor onze adviezen over externe veiligheid. In tegenstelling tot zijn voorganger, het Register risicosituaties gevaarlijke stoffen (RRGS), verplicht het Besluit kwaliteit leefomgeving het bevoegd gezag om meer typen milieubelastende activiteiten (mba’s) in het REV op te nemen. Ook moeten we voor bestaande mba’s meer gegevens registreren dan voorheen. Hieronder staat een overzicht van de werkzaamheden die OZHZ in 2025 uitvoerde voor het REV.

17

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Propaantanks We werkten mee aan het landelijke project dat propaantanks opspoort met luchtfoto’s. We analyseerden de gevonden tanks en registreerden ze vervolgens in het REV. Daarnaast schreven we de propaantankhouders aan om de benodigde gegevens te verkrijgen. Voor nieuwe meldingen voegden we extra informatie toe over de opstelplaats van de tankwagen, omdat de huidige wetgeving dit verplicht stelt. Gasdruk meet- en regelstations In 2025 voerden we de voorbereidende werkzaamheden uit voor het landelijke format voor bulkaanlevering van gasdruk meet- en regelstations categorie B. Via Stedin verzamelden we detailinformatie over deze stations, waaronder algemene adressen. Met deze gegevens lokaliseerden we een deel van de stations nauwkeurig. Die exacte locatiegegevens zijn nodig om het landelijke format te kunnen vullen. Het landelijke format is helaas nog niet beschikbaar. Registratie tanken van vaartuigen We bereidden in 2025 de registratie van de mba’s “kleinschalig en grootschalig tanken van vaartuigen of drijvende werktuigen met brandstoffen” en “bunkerstations” voor. Met deskresearch verzamelden we informatie over de installatiedatum en gebruikte brandstoffen. In 2026 bepalen we op basis van deze gegevens of deze mba’s in het REV moeten worden opgenomen.

Controleren van risicocontouren Voor meerdere bedrijven waarvoor kwantitatieve risicoanalyses (QRA’s) zijn uitgevoerd, controleerden we of de risicocontouren klopten. Waar nodig voerden we de juiste contouren in. In enkele situaties voegden we nieuwe contouren toe, bijvoorbeeld na een nieuwe of gewijzigde vergunning die een nieuwe QRA vereiste. Energieopslagsystemen We inventariseerden alle meldingen en aanvragen voor energieopslagsystemen (EOS). Omdat de AMvB’s van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) op termijn wijzigen en EOS dan als mba worden opgenomen, willen we hierop vooruitlopen door de EOS nu al in het REV op te nemen. Actuele kennis We namen deel aan de periodieke REV-bronhoudersoverleggen om goed op de hoogte te blijven van relevante ontwikkelingen en om bovenstaande werkzaamheden zorgvuldig uit te voeren. Daarnaast borgden we nieuwe en gewijzigde informatie over mba’s, zodat we deze correct konden opnemen in het REV. Dit betrof vooral informatie die initiatiefnemers indienden via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (meldingen/aanvragen). Hiervoor richtten we applicaties optimaal in en verbeterden we de datakwaliteit.

18

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Ondersteuning bij invoer kwetsbare gebouwen en locaties (KGL) Naast de milieubelastende activiteiten met externe veiligheidsrisico’s onderhielden we contact met gemeenten over het registreren van kwetsbare gebouwen en locaties (KGL). Hoewel deze taak bij gemeenten ligt, maakt de informatie wel deel uit van het REV. We ondersteunden gemeenten bij inhoudelijke vragen en bij het gebruik van de BGM-module. Voor deze werkzaamheden hadden we meer tijd nodig dan er budget beschikbaar was, we kwamen uit op 135%.

Geluid en Licht: Samen versnellen naar geluidproductieplafonds Door de Omgevingswet moeten gemeenten vóór eind 2031 gezoneerde industrieterreinen omzetten naar geluidproductieplafonds (GPP’s) met een bijbehorend aandachtsgebied. Ook binnen uw gemeente is dit het geval. Eind 2025 zijn we gestart met de uitrol van onze projectaanpak. We deelden het projectplan met u. De interne projectorganisatie staat. Intern maakten we in 2025 een slag in eenduidige technische werkwijzen. Om welke industrieterreinen gaat het? Binnen uw gemeente gaat het om de volgende gezoneerde industrieterreinen: -

In uw gemeente gaat het om (een deel van de) industrieterreinen DWL-GL (Zeehaven), De Staart en Derde Merwedehaven.

Via Zonebeheer kunt u de gebieden op de kaart bekijken en vindt u meer informatie. Wie doet wat in de nieuwe situatie? Door de omzetting naar geluidproductieplafonds voor industrieterreinen krijgt het omgevingsplan een centrale rol. Dit geeft verplichtingen voor een gemeente. In de kern: •

De gemeente stelt GPP’s vast in het omgevingsplan en neemt regels over activiteiten op om naleving te garanderen. Dit raakt ook bouw en gebruik. OZHZ denkt hierbij actief mee.

•

Na vaststelling in het omgevingsplan voert OZHZ, namens de gemeente, de gegevens door in het verplichte geluidregister.

•

De gemeente moet vervolgens het totale geluid bewaken. OZHZ monitort, namens de gemeente, of er geen (dreigende) overschrijdingen van GPP’s zijn.

•

De gemeente moet maatregelen nemen bij (dreigende) overschrijdingen van GPP’s.

Voor een goede taakuitvoering zijn OZHZ en gemeenten dus op elkaar aangewezen. Waarom een nieuwe aanpak? In Zuid-Holland Zuid staan we voor de uitdaging om 28 gezoneerde industrieterreinen tijdig om te zetten. Het omzettingsproces verliep tot medio 2025 niet soepel. U bent hierin als gemeente meegenomen. Uit onze analyse blijkt dat een meerjarige, projectmatige aanpak ontbreekt.

19

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

OZHZ en gemeenten zijn van voorbereiding tot monitoring afhankelijk van elkaar om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen. Het loopt in de praktijk al regelmatig spaak in de voorbereiding. Een goede samenwerking tussen de gemeente en OZHZ is dus cruciaal. De oplossing: een gezamenlijke projectaanpak We hebben een projectaanpak opgesteld met een geprioriteerde meerjarenplanning. De uitgangspunten: •

Coproductie: de basis is dat het gehele project een coproductie is tussen OZHZ en gemeenten. Dit vraagt van beide partijen onder meer commitment om tot actie te komen, draagvlak voor de nieuwe meerjarenplanning, het beschikbaar stellen van capaciteit en investeren in communicatie & cultuur zoals elkaar scherp houden in het opvolgen van acties.

•

Pionieren/snelle leerlijn: meters maken in het volledige omzettingsproces, inclusief planologische borging en monitoring, met inzet van elkaars kennis. We hanteren een opbouw in generieke leerdoelen in complexiteit en aantal bedrijven.

•

Generiek toepassen: ervaringen uit het pionieren gebruiken we voor vergelijkbare terreinen.

Op het totaal van ‘geluid en licht’ hadden we een overbesteding (realisatie 150%). Dit hangt samen met werkzaamheden op het gebied van geluid. We besteden meer tijd dan verwacht aan zonebeheer en aan het beantwoorden van vragen van de gemeente op het gebied van geluid. Op het onderwerp licht kregen we juist weinig vragen, de bestedingen bedragen slechts 60%.

Bodem en water OZHZ ondersteunt u bij het beschermen van bodem en water. Een voorbeeld hiervan vormen onze activiteiten op het gebied van PFAS. OZHZ speelt een belangrijke ondersteunende rol voor Dordrecht, de andere gemeenten in de regio en de provincie met betrekking tot onderzoek en communicatie rond het onderwerp PFAS in de leefomgeving. OZHZ signaleert mogelijk knelpunten en begeleidt PFAS onderzoeken die namens gemeenten en provincie worden uitgevoerd. Ook neemt OZHZ namens gemeenten en provincie deel aan werkgroepen rond de PFAS problematiek. Ook voert OZHZ namens gemeente Dordrecht bevoegd gezagstaken met betrekking tot PFAS uit. Het gaat dan onder meer over het Chemoursterrein en moestuinen. En OZHZ nam het voortouw bij het opstellen van hergebruiksbeleid voor PFAS houdende grond dat door u is vastgesteld, informeerde in samenwerking met de GGD-ZHZ bestuurders en ambtenaren over ontwikkelingen rond PFAS in de leefomgeving en informeerde samen met u, GGD-OZHZ en andere partners inwoners via PFAS informatiemarkten.

20

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Voorbeelden van onderwerpen die in 2025 en voorgaande jaren zijn opgepakt zijn PFAS in de bodem (opstellen en beheren van de bodemverwachtingskaart PFOA Zuid Holland, PFAS in volkstuincomplexen, PFAS in slootwater, PFAS in eieren, TFA in bodem en slootwater, PFAS in zwemwater plas Merwelanden, PFAS in stortplaatsten in Dordrecht, bronnenonderzoek PFAS (bedrijven die mogelijk een bodemverontreiniging met PFAS hebben veroorzaak), Early Warning Systeem PFAS in zeer diepe grondwaterpakketten in Dordrecht, subsidieaanvraag PFAS onderzoeken, fundamenteel onderzoek naar heterogeniteit van PFAS in grond en grondwater, innovatieve reinigingsmethoden voor PFAS en een haalbaarheidsonderzoek naar een eventuele regionale grondbank voor PFAS-houdende grond. De bestedingen op Bodem en Water waren in 2025 hoger dan verwacht. Dit hangt samen met werkzaamheden in het kader van coördinatie van bodemonderzoek en begeleiden van bodemsaneringen (realisatie 163%).

Duurzaamheid en Ecologie Klimaatadaptatie Dordrecht werkt aan klimaatbestendige toekomst: OZHZ ondersteunt bij belangrijke stappen In 2025 voerde Dordrecht meerdere projecten uit om de stad klimaatbestendig en waterrobuust te maken (zie Belangrijkste resultaten 2025). Deze projecten komen voort uit de Regionale Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Drechtsteden 2025-2027. In dit programma werkt Dordrecht samen met Zwijndrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, waterschap Hollandse Delta en de provincie Zuid-Holland. OZHZ speelt hierin een belangrijke rol als kennispartner én als uitvoerder. Waarom klimaatadaptatie? Extreme regenbuien, langere periodes van droogte en bodemdaling zorgen voor uitdagingen in onze leefomgeving. Door nu maatregelen te nemen, voorkomen we schade en zorgen we voor een veilige en gezonde omgeving voor inwoners en ondernemers. “Samen maken we Dordrecht klaar voor de toekomst: klimaatbestendig en waterrobuust.” Belangrijkste resultaten in 2025 •

Pilot bodemdaling in openbaar gebied Onder begeleiding van OZHZ ontwikkelden we een methode om bodemdaling beter zichtbaar te maken. In Dordrecht voerden we een pilot uit in de wijk Krispijn. De resultaten geven inzicht in kwetsbare locaties en in de effecten van bodemdaling op bomen. De gemeente wil deze aanpak uitbreiden naar het hele grondgebied en heeft hiervoor subsidie bij de provincie aangevraagd.

21

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

•

Voorbereiding nieuwe stresstest De werkregio Drechtsteden startte met de actualisatie van de stresstest. In 2026 brengen we kwetsbare gebieden in kaart voor thema’s zoals wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen. Ook bodemdaling en biodiversiteit nemen we als extra thema’s mee.

•

Samenwerking op grotere schaal We onderzochten op welke ruimtelijke tafels en in welke netwerken klimaatthema’s samenkomen. Klimaatadaptatie speelt bijvoorbeeld een rol in regionale ontwikkelprojecten binnen de Regionale Investeringsagenda van Smart Delta. Daarnaast kijken we op hogere schaalniveaus naar onderwerpen zoals zoetwaterbeschikbaarheid en verzilting. Door kennis te delen en samen te werken kunnen we beter inschatten welke aanvullende maatregelen gemeente Dordrecht in de toekomst mogelijk moet nemen.

•

Harmonisatie van regels Gemeente Dordrecht werkte intensief aan nieuwe groen-blauwe regels; OZHZ dacht actief mee. Deze regels gelden landelijk als goed voorbeeld en worden binnen de regio Zuid-Holland Zuid gebruikt om een gelijk speelveld te creëren. In 2025 harmoniseerden we omgevingsplanregels voor de hele regio, gebaseerd op de Dordtse regels, specifiek voor klimaatadaptatie en biodiversiteit. Omdat klimaatthema’s nu nog beperkt wettelijk zijn geborgd, blijft afdwingbaarheid lastig. In 2026 onderzoeken we hoe we klimaatadaptief bouwen en inrichten steviger kunnen verankeren.

Wat betekent dit voor inwoners en ondernemers? Deze projecten zorgen voor een leefomgeving die beter bestand is tegen extreme weersomstandigheden. Voor inwoners betekent dit minder wateroverlast, minder hittestress en meer groen. Ondernemers krijgen te maken met nieuwe richtlijnen voor klimaatadaptief bouwen en herinrichting. De bestedingen waren met 106% net wat hoger dan het budget. Nazorg Evenals in afgelopen jaren ondersteunde OZHZ Dordrecht bij de nazorg van met name stortplaatsen. We stuurden aannemers en adviesbureaus aan en beoordeelden monitoringsresultaten. Doel van deze werkzaamheden is het bereiken van een stabiele eindsituatie. In die situatie is alleen nog passieve nazorg (monitoring) nodig.

Duurzaamheid en ecologie Samen bouwen aan een circulaire regio! De tien gemeenten in Zuid-Holland Zuid werken intensief samen aan een circulaire economie (CE). Dat is belangrijk, omdat we zo afval verminderen, grondstoffen besparen en de leefomgeving gezond houden.

22

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

In januari 2025 is deze samenwerking bestuurlijk ondertekend door alle gemeenten en de provincie. We werken samen op de thema's beleid, bedrijvigheid en bouw. Daarna zijn we meteen begonnen met het verdelen van de actielijnen, het aanwijzen van trekkers, het opstellen van doelen en het inrichten van een duidelijke overlegstructuur. In 2025 deden we veel onderzoek, zowel extern als via enquêtes onder gemeenten. Hiermee bepalen we samen een richting en zoeken we de samenwerking met bestaande initiatieven. Eind 2025 startten we een regionale verkenning naar de mogelijkheid van gezamenlijk circulair beleid. Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving sloten we aan bij de landelijke CE (Circulaire Economie) in VTH-groep binnen de rijk-regio krachtenbundeling. Hierin werken we aan een nieuwe set bouwstenen voor het verankeren van Circulaire Economie in VTH, zowel inhoudelijk als borging bij onze opdrachtgevers. De kennis die we daar ophalen, gebruiken we direct in onze regio. Zo zorgen we ervoor dat landelijke ontwikkelingen ook lokaal bijdragen aan een veilige, gezonde en circulaire economie. Daarnaast werken we mee aan de landelijke ontwikkeling van voorschriften op het gebied van afvalpreventie en grondstoffenefficiëntie.

We namen deze voorschriften afgelopen jaar ook op in een conceptbeschikking voor een gemeentelijk bedrijf in onze regio. Data Goede data helpt gemeenten om keuzes te maken. In 2025 vernieuwde de provincie Zuid-Holland de LMA (Landelijk Meldpunt Afvalstoffen)-gegevens op circulair.biz. OZHZ vertaalde deze data naar heldere visualisaties. In plaats van lange Excel-lijsten maakten we overzichtelijke grafieken en diagrammen. Hierdoor zien gemeenten in één oogopslag waar kansen en knelpunten liggen, bijvoorbeeld per bedrijventerrein, per gemeente of voor de hele regio Zuid-Holland Zuid. Samen met de provincie Zuid-Holland combineren we LMA-data (afvalstromen) met LISA-data (werkgelegenheid). Dit project loopt in 2026 verder. Bedrijven Bedrijven spelen een sleutelrol in de circulaire economie. Tijdens de bestuurlijke bijeenkomst over Circulaire Economie die we in 2025 organiseerden, benadrukten wethouders dat het belangrijk is om actief aansluiting te zoeken bij bedrijven. In oktober 2025 organiseerden we daarom de eerste bijeenkomst aan een innovatietafel circulaire bouw, samen met 20 ondernemers, de Duurzaamheidsfabriek, gemeenten en OZHZ. In februari 2026 volgt een tweede sessie. Zo werken we gezamenlijk aan een regionale basis voor circulair bouwen, zodat vraag en aanbod beter op elkaar aansluiten.

Energie Met toezicht én stimulering ondersteunen we gemeenten en de provincie bij de energietransitie. Naast energiecontroles is het stimulerende spoor essentieel om de regionale doelen te halen.

23

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Dit spoor richt zich op preventie: we denken vroegtijdig mee, stimuleren bedrijven om verder te gaan dan het wettelijk minimum en voorkomen zo tijdrovende handhaving achteraf. We baseren dit werk op data en actuele kennis van innovatieve ontwikkelingen. Daarnaast hielpen we uw gemeente bij urgente vraagstukken, zoals netcongestie. De regionale aanpak biedt ruimte voor gemeentelijk maatwerk. In uw gemeente lag de focus in 2025 op de volgende hoofdthema’s: De gemeente Dordrecht gaat in gesprek met grootverbruikers binnen de gemeente. Wij ondersteunen de gemeente door een voorbereidende memo op te stellen die als basis dient voor deze gesprekken. In de memo verzamelen we relevante eigen en openbare data over het betreffende bedrijf. Dataverzameling Met een digitale checklist tijdens energiecontroles verzamelen we nu relevante data. We presenteerden de mogelijkheden van deze informatie aan de gemeenten. De data laat niet alleen zien welke verplichte maatregelen bedrijven nog moeten uitvoeren, maar geeft ook inzicht in duurzame plannen en ambities van ondernemers. Dat is essentieel om toekomstige netcongestie te voorspellen. Een voorbeeld: als een logistiek bedrijf de vloot wil elektrificeren, heeft dat direct impact op de beschikbare capaciteit van het lokale elektriciteitsnet. Innovatie We zijn actief betrokken bij meerdere innovatieve ontwikkelingen.

In de regio ontstaan bijvoorbeeld energiecoöperaties die energie-uitwisseling tussen bedrijven mogelijk maken. Wij praten mee, denken vooruit en volgen nieuwe energiedragers zoals waterstof, batterijopslag, warmtenetten en windenergie. Daarbij betrekken we nadrukkelijk onze VTH-collega’s, zodat we in een vroeg stadium juridische uitdagingen kunnen signaleren. De huidige wetgeving biedt namelijk nog niet altijd ruimte voor innovatieve initiatieven. In 2025 verdiepten we ons verder in Energie Opslag Systemen (EOS). We onderzochten welke batterijtypen beschikbaar zijn of er binnenkort komen, en hoe deze systemen passen binnen bestaande regelgeving. Binnen OZHZ richtten we een werkgroep op die EOS-aanvragen bespreekt en leert van praktijkervaringen. Zo borgen we de veiligheid én voorkomen we onnodige vertraging in vergunningprocedures. Zorgconvenant In 2023 sloten verschillende zorginstellingen en gemeenten in Zuid-Holland Zuid een zorgconvenant. In uw gemeente gaat het om Albert Schweitzer ziekenhuis die voldoen aan wettelijke verplichtingen, maar extra tijd krijgen in ruil voor extra duurzame stappen.

24

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Alle deelnemende instellingen moeten minimaal het certificaat Milieuthermometer Zorg brons behalen. Inmiddels heeft bijna de helft dat niveau bereikt. Naast gezamenlijke sessies voerden we in 2025 ook individuele gesprekken met instellingen. Daarmee brachten we hun specifieke behoeften en knelpunten helder in beeld. Schoolconvenant In 2025 bespraken we het schoolconvenant met de gemeenten en informeerden we meerdere schoolbesturen over de beschikbare ondersteuning. Scholen kunnen gebruikmaken van het Ontzorgingsprogramma Maatschappelijk Vastgoed van de provincie Zuid-Holland. Ze kunnen daarnaast deelnemen aan het regionale convenant. Net als bij het zorgconvenant draait dit om samenwerking en kennisdeling, met als doel scholen te helpen bij het nemen van duurzame maatregelen. De bestedingen waren hoger dan het beschikbare budget. Op stimulering energiebesparing waren de bestedingen 115%. Binnen ecologie en water is dit het grootste budget.

25

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Omgevingsadvies

De advisering over milieuregels in het door elke gemeenten op te stellen definitieve omgevingsplan verloopt vooral via een regionaal samenwerkingsproject. Als basis hiervoor heeft OZHZ in mei 2025 een uitgebreide en actuele versie van de "Handreiking Milieu, bouwen en duurzaamheid in het Omgevingsplan" opgesteld. De handreiking is speciaal voor medewerkers van gemeenten die het omgevingsplan maken en omgevingsdiensten die hierbij adviseren. De samenvatting van ieder thema is ook interessant Invoor andere geïnteresseerden zoals bestuurders en managers. Op onze website vindt u deze handreiking.

In 2025 hebben we over meerdere onderwerpen geadviseerd. Bijvoorbeeld over de mogelijkheid van opvang van vluchtelingen op een specifieke locatie vanuit het oogpunt van geluidsbelasting van die locatie. Ook nam u in het jaarprogramma een budget op voor het adviseren over de inhoud van het Omgevingsplan. Daar is minder tijd aan besteed dan verwacht. Om die reden bleven de bestedingen in 2025 beperkt tot 32%. Bestedingen variëren afhankelijk van de vraag De bestedingen binnen de verschillende werksoorten lopen sterk uiteen. Die verschillen hangen vooral samen met de vragen die gemeente Dordrecht bij ons uitzet. Zo hebben we het budget dat beschikbaar is voor advisering over het Omgevingsplan niet volledig benut en hadden we een forse overbesteding op geluid en lucht. Vullen van het zogenaamde Register Externe Veiligheid (een wettelijke verplichting) koste ook meer tijd dan verwacht.

26

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

7. De belangrijkste cijfers Voor de uitvoering van de omgevingstaken stelde u in 2025 een budget beschikbaar van € 10.757.959. De werkelijke bestedingen bedroegen € 10.649.679, overeenkomend met een realisatie van 99% van het beschikbare budget. Dit resulteert in een lichte onderbesteding van € 108.266. In de loop van 2025 is intensief gestuurd op de uitgaven. Ten tijde van de eerste voortgangsrapportage werd nog rekening gehouden met een mogelijke overschrijding, maar door gerichte bijsturing – in nauw overleg met de gemeente Dordrecht – is dit risico afgewend en is een nagenoeg volledige uitputting gerealiseerd. Uit de tweede voortgangsrapportage bleek op dat moment nog een lichte overbesteding op algemene taken, maar met doorlopende sturing is dit uiteindelijk binnen de perken gebleven.

Waar werd meer tijd aan besteed dan verwacht? Expertise en advies (realisatie 119%) •

Bij meerdere opdrachtgevers liepen de bestedingen op expertise en advies voor op het jaarprogramma, ook in Dordrecht zien we dit. De overbesteding hangt deels samen met werkzaamheden die meer tijd kosten dan verwacht, zoals vullen van het Register Externe Veiligheid en geluidszonebeheer, en deels met inhoudelijke vragen uit Dordrecht.

Omgevingsgestuurde taken lokaal (realisatie 94% op het totaal, maar opvallende overbesteding op enkele werksoorten) •

Op APV en drank- en horecawet bleek onze financiële raming erg accuraat te zijn, we kwamen uit op een marginaal verhoogde realisatie van 100,7%. Dit ondanks hogere aantallen dan verwacht.

•

Vergunningverlening huisvestingsverordening (realisatie 97%). Het aantal aanvragen lag uiteindelijk dicht bij de prognose, waardoor de lichte overbesteding (die veroorzaakt werd door hoge aantallen) uit de eerste voortgangsrapportage teniet is gedaan.

27

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Omgevingsgestuurde taken regionaal (realisatie 100% op het totaal, maar opvallende overbesteding op enkele werksoorten) •

Toezicht en handhaving bouw. De realisatie bedroeg 125%. Er wordt veel gebouwd in Dordrecht en dat heeft invloed op de benodigde inzet van toezicht. De overbesteding hangt samen met het aantal bouwprojecten waar toezicht op gehouden moest worden (meer dan geraamd) en een aantal omvangrijke bouwprojecten (bijvoorbeeld Leerpark, Van Godewijckstraat, Statenplein, Stadswerven, Mauritsweg, Chico Mendesring)

•

Klachten en meldingen (realisatie 112% op bouw & sloop, 91% op milieu). De overbesteding bij bouw werd veroorzaakt door het aantal klachten en enkele incidenten (parkeergarages buiten gebruik, Overkampweg 115). We ontvingen ook meer milieuklachten dan verwacht, maar dat effect is beperkt door onze nieuwe werkwijze bij het oppakken van milieuklachten. Deze werkwijze is efficiënter en effectiever.

•

WOO-verzoeken (realisatie 296%). De stijging uit 2024 begint op een structurele trend te lijken; de afhandeling vergde veel capaciteit.

•

Melding brandveilig gebruik en opleveringscontrole (realisatie 337%). Er waren veel meer meldingen dan voorzien; dit leidde tot forse overbesteding op deze relatief kleine post.

Waar werd minder tijd aan besteed dan verwacht? Expertise en advies (119% op het totaal, maar een opvallende onderbesteding op een werksoort) •

U nam u in het jaarprogramma een budget op voor het adviseren over de inhoud van het Omgevingsplan. Daar is minder tijd aan besteed dan verwacht. Om die reden bleven de bestedingen in 2025 beperkt tot 32%. Omdat dit het tweede jaar op rij is dat de bestedingen hierop achterblijven is in overleg met u afgesproken om in 2026 een deel van dit budget in te zetten op vergunningverlening bouw.

Omgevingsgestuurde taken regionaal (100%, maar opvallende onderbesteding op twee werksoort en) •

Vergunningen milieu op aanvraag en opleveringscontrole (realisatie 55%). Dit komt doordat we relatief weinig complexe procedures hadden.

•

Vergunningen en meldingen bodem (88%). We ontvingen minder aanvragen dan verwacht.

Omgevingsgestuurde taken lokaal (94%) •

Toezicht & Handhaving opkoopbescherming (realisatie 20%). Er zijn vrijwel geen meldingen of zaken geweest.

•

Vergunningverlening opkoopbescherming (realisatie 1%). Geen enkele aanvraag ontvangen (verwacht waren er 6).

28

Dit deden wij voor uw gemeente | Jaarverslag gemeente Dordrecht | 2025

Overheidsgestuurde taken lokaal (73%) •

Planmatige lokale VTH-taken (73%). Er is minder tijd besteed aan ondermijning dan verwacht (87%) en aan lokale projecten op verzoek van de gemeente (59%).

Overheidsgestuurde taken regionaal (realisatie 90%) •

Actualiseren vergunningen milieu (realisatie 55%). Het actualisatietraject verliep moeizamer dan verwacht; uiteindelijk duidelijk onder budget gebleven door beperkte capaciteit, complexiteit van overgangsrecht en weerstand bij sommige bedrijven.

•

Frontoffice / KCC (realisatie 95%). De tijdelijke hogere kosten door personeelswisselingen bij Dienstverlening Drechtsteden hebben zich uiteindelijk niet vertaald in een overbesteding. Naar verwachting hangt dit ermee samen dat de collega’s van Dienstverlening Drechtsteden nu goed zijn ingewerkt en de meeste vragen afvangen.

•

Toezicht & Handhaving Midden bestaande bouw (realisatie 96%). Inspecties zijn uiteindelijk goed op gang gekomen, maar liepen een belangrijk deel van het jaar achter op de planning.