Jaarstukken 2022 Dordrecht PDF.pdf

Begroting 2022 Met Smart Society willen we, in een ecosysteem van partners, slim gebruik maken van de mogelijkheden die technologie en data bieden voor maatschappelijke vraagstukken. Voor 2022 maken we een voorstel in de vorm van een koersdocument met daarin verschillende opties ten aanzien van het gewenste ambitieniveau, de thema’s en het tijdpad, inclusief de benodigde randvoorwaarden, zoals budget en bemensing. We zijn reeds concreet aan de slag door op beperkte schaal ervaring op bouwen. Deze leerervaringen gebruiken we voor een eerste aanzet voor de actieagenda die wordt meegeleverd met het koersdocument dat we aan de raad zullen voorleggen ter besluitvorming. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking We hebben een Koersdocument Smart Society opgesteld en een toelichtende presentatie gegeven aan de raad. Op de koers is door de raad ingestemd. Intussen wordt verdere leerervaring opgedaan, onder andere in de G40-samenwerking met de CityDeal Slim Maatwerk. In een nieuw programma wordt verdere concretisering gegeven aan de koers. Het zet in op het structureel realiseren van producten en diensten die nodig zijn voor de inhoudelijke doelstellingen van de stad.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

21

We zetten de dialoog met de stad voort door onder meer het houden van stadsgesprekken. Begroting 2022 In 2020 hebben we als uitwerking van de nota Kiezen, Sturen en Verantwoorden 2018-2022 een Perspectiefnota opgesteld en halverwege 2021 heeft de ambtelijke organisatie het "Drieluik Gemeente Dordrecht 2021" gepresenteerd. Hierin is een perspectief gegeven op de stad, de financiën en sturing en organisatie in opmaat naar de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. Door het coronavirus hebben de gesprekken met de stad rond het Drieluik kleinschaliger plaatsgevonden. We verwachten in 2022 weer normalere omstandigheden en adviseren het nieuwe college in te zetten op een verdere dialoog met de stad na de verkiezingen. Doel van de gesprekken is om in samenwerking met de stad de verbinding aan te gaan, samen te werken en om gericht op onderwerpen te komen tot beleid voor de komende vier jaar. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 heeft het college, zoals gebruikelijk, vele gesprekken gevoerd en kennisgemaakt met organisaties uit het maatschappelijk middenveld en het bedrijfsleven. Door deze samenwerkingen en het aangaan en onderhouden van verbindingen, kan worden gewerkt aan de doelen uit het Politiek Akkoord.

Participatie en ruimte bieden aan initiatieven is hierin van groot belang, zoals ook al is verwoord in de activiteiten rond het initiatieventeam en online (bewoners)participatie onder doelstelling 1 van dit programma. Doelstelling 3: De dienstverlening is goed en maakt het inwoners, ondernemers of maatschappelijke organisaties zo makkelijk mogelijk. De samenleving vraagt om een eerlijke en begripvolle overheid met menselijke maat. Iedere inwoner heeft daarin zijn eigen behoefte. Daarop inspelen is de rode draad van onze dienstverlening de komende jaren. Wij maken het verschil voor de inwoners door, waar nodig, extra tijd en aandacht te geven. De digitale revolutie gaat hard. We leven niet meer in een veranderd tijdperk, maar in een tijdperk van continue verandering. De overheid gaat hier in mee. Naast werken aan innovaties werken we hard aan het verbeteren van de huidige digitale dienstverlening. Niet de omvang, maar de kwaliteit en het gebruiksgemak is hierin het uitgangspunt. We faciliteren maatwerk gericht werken. Begroting 2022 Een grote groep inwoners vraagt extra persoonlijke aandacht en (uitzoek) tijd. Om echt te kunnen helpen, moeten we een goed beeld krijgen van de situatie of soms de vraag achter de vraag ontdekken. Het is steeds vaker noodzakelijk dat wij tijd en ruimte nemen om het goede gesprek te voeren.

Wij zijn ervan overtuigd dat het bieden van maatwerk de nieuwe standaard is. Dit willen we bereiken door: • Extra tijd en aandacht te besteden aan producten en diensten die complex zijn. • Onze medewerkers verder te trainen en te begeleiden in vraaggericht werken. • Samen met medewerkers een helder afwegingskader op te stellen. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking We coachten in 2022 medewerkers op persoonlijke leervragen. We hebben voor het faciliteren van maatwerkgericht werken tevens een 0-meting uitgevoerd. Eind 2023 meten we weer. Voor enkele complexe processen is meer tijd gereserveerd in de backoffice. We verbinden de klanttevredenheidscijfers- en feedback meer aan verbeteracties. De positieve gevolgen bleken in de tweede helft van 2022 zodanig uit te pakken, dat onze klantcontactteams een aantal maanden geen enkele klacht ontvingen. Voor het leveren van extra aandacht en maatwerk is in 2023 onverminderde inzet nodig. We verbeteren de volwassenheid van de virtuele assistent GEM door producten en diensten toe te voegen. Hierdoor kunnen inwoners 24/7 antwoord krijgen op veel van hun vragen. Begroting 2022 Onze virtuele assistent Gem beantwoordt op onze website 24/7 de vragen van inwoners. Door het verder ontwikkelen kan deze assistent onze inwoners beter te woord staan.

We zetten ons in om het komende jaar de producten rijbewijs en wijklijnmeldingen toe te voegen aan Gem. Gem kan dan vragen over deze onderwerpen herkennen en inwoners informeren en adviseren. Zo kunnen inwoners op iedere dag van de week, dag en nacht informatie krijgen en geholpen worden.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

22

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 zijn de producten rijbewijs en wijklijnmelding/melding openbare ruimte toegevoegd aan Gem. Daarnaast hebben we de nieuwe onderwerpen energietoeslag, aktes en een uitbreiding voor vragen over belastingen ontwikkeld. We doen dit vraag-gestuurd, dus op basis van waar inwoners écht vragen over hebben. Dit zien we terug in de cijfers; de 4.316 gesprekken met Gem in 2022 waren voor 85% succesvol. Inmiddels zijn er 20 gemeenten aangesloten bij Gem. Zo werken we met de afsprakenbot, meertaligheid en een koppeling met WhatsApp. Hiermee helpen we inwoners over gemeentegrenzen heen verder, 24 uur per dag. Voor de verdere verbetering van onze dienstverlening willen we nog meer gebruik maken van online omgevingsanalyses. Begroting 2022 Door gerichte inzet van online omgevingsanalyses krijgen we meer kennis over en inzicht in de Dordtse samenleving. Hiervoor zetten we in op de pilot 'Omgevingsanalyse 2.0'. We breiden de omgevingsanalyse van de Newsroom uit naar meer strategische informatievoorziening. Onder meer door te focussen op specifiek gekozen issues, thema's en opgaven. De analyseresultaten zijn straks nauwkeuriger en praktischer te vertalen naar beleid, strategie en handelingsperspectief.

We weten wat er online speelt en leeft in Dordrecht en zijn daardoor nog beter in staat om daar passend op te reageren. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De Newsroom heeft zich in 2022 verder bekwaamd in het maken van issue- en omgevingsanalyses. De analyses geven een beeld van wat er leeft in de stad en hoe inwoners en ondernemers over (beleids)onderwerpen denken. Hiermee spelen we beter in op onze communicatie naar buiten toe en verbeteren we onze dienstverlening. Zo zijn er omgevingsanalyses gemaakt over: • de gemeenteraadsverkiezingen. • het Politiek Akkoord. • de kap van bomen in het Weizigtpark. • de herontwikkeling van de Spuiboulevard. • de sloop van de parkeergarage Veemarkt. • de nachtelijke hei-werkzaamheden aan de Laan van der Verenigde Naties. Doelstelling 4: Dordrecht functioneert als centrumstad van de regio en toegangspoort van de Randstad. Onze ambities op het gebied van woningbouw en werkgelegenheid kunnen we niet alleen realiseren. We hebben hiervoor ook andere overheden, maatschappelijke partners, onderwijs en het bedrijfsleven nodig. De afgelopen jaren hebben we een aantal projecten al samen opgepakt. Dit gaan we de komende jaren verder uitbreiden en intensiveren. We introduceren een Pilot voor innovatief personenvervoer over water BELEIDSWENS 2 UIT KADERNOTA 2022.

Begroting 2022 De pilot innovatief personenvervoer over water is een project met spin-off voor de gehele regio en heeft brede steun vanuit het bedrijfsleven aan de oevers. Deze innovatie geeft namelijk invulling aan de first- en last mile problematiek en verbindt de oevers van de regio. We verbinden de oevers van de Drechtsteden en Gorinchem met schone, snelle, kleine boten gedurende renovaties van wegen (denk aan N3 en PaGo), bruggen (brug-incidenten) en tunnels, passend in de keten van openbaar vervoer en vervolg vervoer. We werken met nieuwe boten voor de regio, (draagvleugel)technologie en duurzame voortstuwing. Daarnaast is dit een vernieuwing van de infrastructuur in dit gebied. In 2022 realiseren we opstapplaatsen en gaan we de eerste routes varen uit het vervoersplan 2021. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 2. Pilot innovatief personenvervoer uit de Kadernota 2022. Hiervoor is in 2022 € 103.000 vrijgemaakt.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

23

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De regiodeal pilot innovatief personenvervoer over water wordt vanuit Smart Delta Drechtsteden samen met de waterbus organisatie Blue Amigo uitgerold. Inmiddels is het vervoersplan klaar, het marketingplan opgesteld, het reizigerspotentieel bij het bedrijfsleven inzichtelijk gemaakt, en de business case afgerond. De pilot zou starten met varen in de zomer van 2022. Helaas heeft de pilot vertraging opgelopen doordat de waterbusorganisatie begin 2022 in zwaar weer kwam door het teruglopende reizigersaantal door corona, stijgende kosten en het tekort aan personeel (wat in elke tak van de ov-wereld aan de orde is). In de zomer van 2022 heeft scheepsbouwer Damen uit Gorinchem aangekondigd partner te worden in de Blue Amigo organisatie. Deze samenwerking geeft een flinke impuls aan de ontwikkeling die nodig is om de ov basis van de waterbus weer op orde te krijgen. In de winter van 2022 heeft Damen ook aangegeven interesse te hebben in de pilot innovatief persoenen vervoer over water. Zij ontwikkelen nu twee duurzame boten die mee kunnen doen in de pilot en samen met de boot van Elio Barone - die wordt afgebouwd -, hebben we zicht op drie duurzame watertaxi's waar we de pilot mee kunnen starten in de zomer van 2023. We werken slagvaardiger samen in de Drechtsteden en Zuidelijk ZuidHolland.

Begroting 2022 We nemen het voortouw bij het uitdragen van de regionale visie en ambities van de Groeiagenda, hiervoor werken we samen met alle Drechtsteden gemeenten. Afhankelijk van het onderwerp kiezen we het meest effectieve schaalniveau van samenwerking: dat betekent dat we soms de kracht van de regio als geheel inzetten (bijvoorbeeld Regiodeal) en op andere dossiers juist met één gemeente of enkele gemeenten samenwerken (bijvoorbeeld Spoorzone). Als centrumstad coördineert Dordrecht de inhoudelijke afstemming en beheert de planning en control rondom de Groeiagenda. Tijdens diverse bestuurlijke conferenties met de Drechtstedencolleges is in 2020 en 2021 gesproken over verdere herijking van het samenwerkingsmodel. Dit richt zich nu op het Sociaal Domein en op het gebied van Bedrijfsvoering, met beoogde ingang per 1-1-2022. Dit is een Gemeenschappelijke Regeling Sociaal in de Drechtsteden en Dordrecht als servicegemeente voor de ondersteunende bedrijfsvoeringstaken. Voor de vervallen ontmoetingen op de "Drechtstedendinsdagen" zal Dordrecht (kwartaal)bijeenkomsten organiseren. Daarnaast verkennen we ook samenwerkingskansen met publieke en private partners in Zuidelijk ZuidHolland. Zo werken we in wisselende coalities samen op specifieke onderwerpen. Daar gaan we mee door in 2022.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De regionale samenwerking in de Drechtsteden heeft in de afgelopen periode een transformatie ondergaan. Vanaf 2020 zijn de bevoegdheden in het ruimtelijk-economische domein teruggegaan naar de zeven afzonderlijke gemeenteraden en per 1 januari 2022 is de Drechtraad afgeschaft. Voor de bedrijfsvoering is Dordrecht vanaf die datum Servicegemeente en de Sociale Dienst is ondergebracht in een aparte gemeenschappelijke regeling Sociaal. Eind 2021 werd de nieuwe ruimtelijk-economische samenwerking gelanceerd onder de naam ‘Smart Delta Drechtsteden’. De focus ligt vooral op de realisatie van de ambities uit de regionale Groeiagenda 2030 (wonen, werken, bereikbaarheid, energie) en de samenwerking met bedrijfsleven en onderwijs. Rond specifieke onderwerpen wordt samengewerkt in gelegenheidscoalities, waarbij naast overheden ook maatschappelijk initiatief en bedrijfsleven een rol kunnen spelen. Via gezamenlijke deelname van de tien Zuid-Holland Zuid gemeenten aan het Bestuurlijke Ecosystemen (BRE)-onderzoek Zuid-Holland Zuid, is in 2022 het samenspel tussen bestuurlijke, economische en overige maatschappelijke geledingen in het gebied in kaart gebracht. In 2023 zal de Groeiagenda 2030 worden geactualiseerd door de betrokken gemeenten en private partners.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

24

We investeren in onze strategische lobbykracht. Begroting 2022 We behartigen onze belangen via actieve participatie in bestuurlijke netwerken zoals de VNG, G40 en de Verstedelijkingsalliantie. En dit doen we ook voor specifieke dossiers op verschillende schaalniveaus (provinciaal, nationaal of Europees). Voorbeelden van deze dossiers zijn externe veiligheid, infrastructuur en spoorzone. We geven prioriteit aan de invulling van sleutelrollen die onze informatiepositie versterken en onze strategische lobbykracht vergroten. Dit doen we door middel van actief de Tweede Kamer te informeren over actuele zaken vanuit Dordrecht (zoals woningbouw, OV bereikbaarheid, energietransitie), we organiseren werkbezoeken voor sleutelfiguren en oploopjes in Den Haag. We zien Dordrecht als geïntegreerd onderdeel van het Europese (stedelijke) netwerk. We denken in termen van internationalisering, en zetten in op de grotere invloed van de Europese Unie en de kansen die dit biedt. In de ontwikkeling van de netwerkorganisatie gemeente Dordrecht, gaan wij scherper en duidelijker aan de slag met Europese netwerken. We worden in 2022 lid van Eurocities, een Europees platform voor steden, en gaan actief in Brussel ons verhaal uitdragen. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 hebben we de strategische positionering van Dordrecht en de Drechtsteden versterkt.

Onder meer door beter aan te sluiten op nationale en Europese netwerken. Wat de Brusselse netwerken betreft zijn we lid geworden van Eurocities, waar experts actief participeren en kennis uitwisselen. Verder hebben we in Brussel een start gemaakt door Dordrecht en de regio op de kaart te zetten door een werkbezoek van een Europarlementariër, en door vaker aanwezig te zijn bij belangrijke evenementen zoals tijdens de Week of Regions. In Den Haag hebben we allianties versterkt binnen de provincie Zuid-Holland, met landelijke en strategische partners. Zo is in 2022 aandacht bij het Rijk gevraagd voor actuele dossiers zoals energiearmoede en bestaanszekerheid (via VNG). Daarnaast is via de G40 ingezet op thema's als duurzaamheid, vitale binnensteden en slimme verstedelijking. In samenwerking met een aantal steden in Brabant hebben we de knelpunten rondom spoorgoederenvervoer op de agenda gekregen. Door actieve participatie hebben we op verschillende dossiers invloed uitgeoefend in Den Haag via moties, Kamervragen en de begroting. Concrete successen waren het startbesluit rond de MIRT Verkenning Oude Lijn en de woningbouwimpuls. Verder hebben we gerichte werkbezoeken van bewindslieden georganiseerd, zo zijn minister Hanke Bruins Slot en Hugo de Jonge op bezoek geweest voor toelichting over de Regio Deal en de ontwikkelingen rondom de Spoorzone.

Welke verbonden partijen hebben bijgedragen?

Om onze doelen te realiseren werken we samen met anderen, zo nemen we deel in verbonden partijen. Een totaal overzicht en de financiële informatie van onze verbonden partijen is opgenomen in de paragraaf verbonden partijen. Informatie over verbonden partijen die bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen in dit programma is weergegeven in onderstaand overzicht. We geven daarbij niet alleen een indicatie over het afgelopen jaar, maar ook een actuele stand van zaken (status april 2022).

Gemeenschappelijke regeling Sociaal Website

www.socialedienstdrechtsteden.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

• De heer P.J. Heijkoop voorzitter het AB • Mevrouw C.C van Benschop, lid van het AB • De heer H. van der Linden, 1e plaatsvervangend lid • Mevrouw T.F. de Jonge, 2de plaatsvervangend lid AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en Hardinxveld-Giessendam. Dordrecht

Deelnemers Vestigingsplaats

Jaarstukken 2022 Dordrecht

25

Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Jaarstukken 2022 Dordrecht

Samenwerking op tal van onderwerpen in het sociaal domein, zoals de Participatiewet, schuldhulpverlening en de maatwerkvoorzieningen voor de Wmo. Het beleid dat de GR Sociaal uitvoert wordt op verschillende manieren vastgesteld. De verordeningen die vanuit de inhoudelijke wetten, zoals de Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet maatschappelijke ondersteuning, nodig zijn, worden door de deelnemende gemeenten en de Sociale Dienst Drechtsteden gezamenlijk voorbereid en door de lokale gemeenteraden vastgesteld. De nadere regels en beleidsregels worden grotendeels door het Algemeen en Dagelijks bestuur van de GR Sociaal vastgesteld. Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De Gemeenschappelijke regeling Sociaal (GRS) is ontstaan op 1 januari 2022 na de splitsing/transformatie van de Gemeenschappelijk Regeling Drechtsteden (GRD). Het is een collegeregeling daarom ontbreken financiële gegevens over voorgaande jaren. • Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 inwerking getreden. • De samenvoeging tussen GR Drechtwerk en GR Sociaal is voorbereid en gereedgemaakt voor implementatie per 1 januari 2023. • Het aantal inwoners met een indicatie voor maatschappelijke ondersteuning is opnieuw toegenomen. Ook zijn op een aantal voorzieningen wachttijden ontstaan. Dit hangt onder andere samen met te kort aan personeel en grondstoffen en producten.

Er is samen met de gemeenten een start gemaakt met de herijking van de Wmo maatwerkvoorzieningen. • Als gevolg van een aantal onverwachte knelpunten moesten in het collectief Wmo-vervoer maatregelen worden getroffen (met als gevolg versobering van de dienstverlening) om het op-tijd-rij percentage te herstellen en te zorgen voor betrouwbaar vervoer. • Ten aanzien van bestaanszekerheid is het beleid in cocreatie met gemeenten herijkt. Daarnaast is in 2022 het crisisinstrument, energietoeslag in twee tranches verstrekt onder het regime van de bijzondere bijstand. • Mede als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt is de instroom in de bijstand sterk terug gelopen. Inwoners met een hoger arbeidspotentieel stromen hierdoor nauwelijks meer in. Voor de resterende inwoners in de bijstand geldt dat de afstand tot de arbeidsmarkt steeds groter wordt en de problematiek complexer. Als gevolg van deze verzwaring in problematiek is de dienstverlening aangepast.

26

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • De energiecrisis, de oorlog in de Oekraïne en de hoge inflatie geven risico's dat gemeenten onvoldoende worden gecompenseerd voor stijgende lasten voor inkomensondersteuning. Ook voor de langere termijn geeft de crisis druk op de aantallen bijstandontvangers, de aantallen schuldhulpverlening en minimabeleid. • De vraag naar alle Wmo-voorzieningen blijft toenemen door dubbele vergrijzing, verdere extramuralisering, ambulantisering (afbouwbeleid van intramurale zorg) en de daarmee samenhangende verzwaring van de ondersteuningsvraag. Ondanks besparingen blijven, mede door de fixatie van het abonnementstarief, de kosten stijgen. Er is nog steeds een lange wachttijd voor huishoudelijke ondersteuning en individuele begeleiding. Dit is een landelijk probleem. Ook hebben zorgaanbieders te maken met een krapte aan personeel en ervaren aanbieders voor ondersteunende producten leveringsproblemen door een gebrek aan grondstoffen en materialen. • De aantrekkende arbeidsmarkt heeft een dempend effect op de instroom in de bijstand. Gezien de afstand tot de arbeidsmarkt van veel inwoners in de bijstand leidt dit niet direct tot een grotere uitstroom. • Ontwikkeling kosten Wmo. Bij de vaststelling van de primaire Begroting 2023 is besloten om een pas op de plaats te maken en de begroting vooralsnog gelijk te houden aan het niveau van 2022.

Daarbij is rekening gehouden met ruimte in de begroting omdat niet alle indicaties verzilverd kunnen worden als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt. Op sommige voorzieningen verwachtten we een plus en andere een min, per saldo leken de verschillen in financiële zin elkaar uit te middelen. Wat we op dat moment niet voorzagen was dat de prijzen voor de lonen, materialen en grondstoffen enorm hard zouden stijgen. Deze ontwikkeling zien we terug in de prijsindexaties 2023 voor de Wmo voorzieningen, die uitzonderlijk hoog zijn ten opzichte van voorgaande jaren. • In 2022 vond er een herijking minimabeleid plaats. De herijking minimabeleid zal op basis van de gemeentelijke beleidswensen leiden tot aanpassingen in beleid en zal tevens een financieel effect hebben op de Begroting 2023. Onderdeel van de herijking minimabeleid is onder andere ook de aanpassing van de website van GR Sociaal. De financiële vertaling van de herijking minimabeleid zal in de 1e bestuursrapportage 2023 worden verwerkt. • Energielasten huisvesting: de energieprijzen voor 2022 zijn fors gestegen sinds het opstellen van de begroting 2022 en 2023. GR Sociaal had een contract voor gas met energieleverancier Gazprom. Vanwege de economische sancties tegen Rusland is dit contract tussentijds beëindigd.

Het resterende gasverbruik voor 2022 is ingekocht tegen actuele marktprijzen, wat leidde tot hogere energielasten. Door de relatief zachte winter in 2022 is de stijging van energielasten (gas) enigszins beperkt gebleven. Het verbruik in 2023, mede afhankelijk van weersinvloeden, heeft invloed op de uiteindelijke financiële effecten 2023. Het risico bestaat dat de energielasten in 2023 het beschikbare budget significant overschrijden.

Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd ZuidHolland Zuid (GR DG&J ZHZ) Website

Vertegenwoordiging Dordrecht Deelnemers Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Jaarstukken 2022 Dordrecht

• www.dienstgezondheidjeugd.nl • www.jeugdzhz.nl • www.veiligthuiszuidhollandzuid.nl • www.ravzhz.nl • De heer H. van der Linden, voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur • De heer M.P.P.M. Merx, lid van Algemeen Bestuur • Mevrouw C.C van Benschop, plaatsvervangend lid AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Dordrecht Het in algemene zin behartigen van belangen op het terrein van: publieke gezondheid, maatschappelijke zorg, huiselijk geweld en kindermishandeling, onderwijs, jeugdgezondheidszorg, ambulancezorg en jeugdhulp. De DG&J bevat de onderdelen: Dienst Gezondheid & Jeugd (DGJ), Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (SOJ) en de Regionale Ambulancevoorziening Zuid-Holland Zuid (RAV).

27

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De DG&J stelt een Meerjarenbeleidsplan op voor de periode 2024-2027. Het nieuwe Meerjarenbeleidsplan geeft richting aan de taakinvulling en ambities van de DG&J en geeft inzicht in voor de DG&J relevante ontwikkelingen. • Gemeenten voeren een beleidsontwikkelingsproces voor de totstandkoming van de lokale nota's publieke gezondheid en programma's publieke gezondheid 2020-2023, waarbij de GGD een ondersteunende en adviserende rol vervult. Vervolgens worden afspraken gemaakt over de programmaonderdelen die worden uitgevoerd door de GGD. • Eind 2022 is het Regionaal Ambtelijk Overleg Zorg & Veiligheid gestart. Hierin nemen ambtenaren vanuit de domeinen Jeugd, Sociaal en Veiligheid uit de 10 gemeenten deel. Er worden relevante stukken besproken die betrekking hebben op de verschillende onderdelen die de DG&J biedt. Vanuit integraliteit wordt op de stukken ambtelijk geadviseerd naar andere overleggen of naar bestuurlijk niveau. • In september 2022 hebben de tien gemeenten uit de regio Zuid-Holland een meervoudig lokaal programma vastgesteld: Werk voor de Jeugd. Via dit programma werken de gemeenten - vanuit een gedeelde visie - samen aan lokale en meervoudig • Lokale opgaven. Het Algemeen Bestuur van de GR DG&J kan zich hierdoor richten en (beter) focussen op de aldaar belegde (gedelegeerde) taken.

Ook de lokale consequenties van de landelijke hervormingsagenda Jeugd zullen hierin meegenomen worden. • Er wordt landelijk gewerkt aan een wetsvoorstel 'van school naar werk', waarin de doelgroep RMC van 16 tot 23 jaar wordt uitgebreid naar 27. Dit betekent dat ook in de regionale VSV aanpak er aandacht moet zijn voor de overgang naar de arbeidsmarkt. • LVS werkt met de gemeente Dordrecht momenteel aan de gebiedsgerichte aanpak in Dordt West • Per 1 januari 2021 is de DG&J niet meer de vergunninghouder van de Regionale Ambulancevoorziening (RAV). De DG&J kan dus niet meer aangesproken worden op de eisen uit de Wet ambulancevoorzieningen c.a. In de loop van 2023 zal, zoals nu gepland, ook de detachering van personeel aan de Coöperatie Ambulancezorg Zuid-Holland Zuid stoppen.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • Het bestrijden van COVID-19 door de dienst Gezondheid & Jeugd heeft invloed op het takenpakket, bedrijfsvoering en inkomsten aldaar. Mogelijk leidt dit tot het bijstellen van inhoudelijke ambities c.q. extra inwonerbijdragen. • Frictiekosten en onvoldoende afbouw van structurele kosten door de uittreding van de gemeenten Leerdam en Zederik. • Onvoldoende/geen weerstandsvermogen bij de onderdelen DG&J en SOJ om (onvoorziene) tegenvallers op te vangen (vanuit de gedachtelijn bij GR-en geen stapeling van reserves te hebben). • Onder regie van de Servicegemeente Dordrecht wordt een vervolg gegeven aan het traject ICT Verandert. Dit traject brengt kansen, maar ook (financiële) risico's met zich mee. Het privacygevoelige karakter van het takenpakket van de DGJ stelt namelijk hoge eisen aan de informatiebeveiliging. Als daarin niet kan worden voorzien, vraagt dit mogelijk extra inspanningen en kosten. • Geen (afdoende) realisatie taakstellingen op jeugdhulp. • Nog onvoldoende transformatie van de jeugdhulp. • Onjuiste c.q. te hoog afgegeven beschikkingen jeugdhulp. • (Buitenproportionele) toename van de vraag naar jeugdhulp. Te lang gecontinueerde of niet geleverde zorg door aanbieders jeugdhulp. Toename van het aantal meldingen bij Veilig Thuis ZHZ.

• Langere doorlooptijden en vertraging bij overdracht van meldingen aan lokale veld door Veilig Thuis ZHZ.

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (GR OZHZ) Website

https://www.ozhz.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

•

Deelnemers

Jaarstukken 2022 Dordrecht

Mevrouw T.F. de Jonge lid en plaatsvervangend voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur • De heer M.P.P.M. Merx, lid Algemeen Bestuur • De heer H. van der Linden, plaatsvervangend lid Algemeen Bestuur De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht

28

Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Risico's

en Zwijndrecht en de provincie Zuid-Holland. Dordrecht De regeling is getroffen ter ondersteuning van de deelnemers en de regiogemeenten bij de uitvoering van hun taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder, alsmede de taken op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond van de in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht genoemde wetten. Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 Het Rijk heeft de invoering van de Omgevingswet uitgesteld naar 1 januari 2024 en ook de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb) treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. Omdat OZHZ voor een aantal opdrachtgevers ook de bouwtaken uitvoert wordt het wetgevingstraject intensief gevolgd. In ZuidHolland Zuid is afgesproken dat OZHZ en de gemeenten samen optrekken bij het in beeld brengen van de impact van de Wkb op de eigen organisatie: de aard en hoeveelheid werk die overblijft, het personeel, de financiën en de bouwleges. De impact kan per gemeente verschillen, onder andere omdat deze afhankelijk is van het aantal aanvragen, de mate van toetsing aan het Bouwbesluit op dit moment en de manier waarop de gemeente invulling geeft aan het nieuwe stelsel. Het effect is groter als op dit moment de bouwbesluittoets volledig, zonder prioritering op risico's, wordt uitgevoerd.

OZHZ voert de bouwtaak voor Dordrecht echter uit op basis van een risicomodel. Dordrecht koos bij de invoering van de Omgevingswet voor de strategie van “snelle volger” waarbij we goed hebben voorgesorteerd op de wet. Actuele risico's d.d. april 2023 • In 2022 merkte OZHZ nog de gevolgen van de coronacrisis: extra werkzaamheden zoals handhaving noodverordening, vergunningverlening voor het vergroten van terrassen en minder evenementen. • Door de invoering van de Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) moet vanaf 2024 onderscheid worden gemaakt in een bouwtechnisch en een ruimtelijk deel bij de activiteit bouwen. Hierdoor vallen taken weg, waarvoor nieuwe taken in de plaats komen, zoals het afhandelen van meldingen, het toetsen van borgingsplannen en het dossierbeheer. Vooralsnog gaan we er van uit dat dit kan worden opgevangen door besparing op vervallen taken en een toename van opbrengsten uit leges.

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR VRZHZ) Website

www.vrzhz.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

De heer A.W. Kolff, voorzitter van het Algemeen en Dagelijks Bestuur (kroonbenoeming)

Deelnemers

De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Dordrecht

Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Jaarstukken 2022 Dordrecht

De VR onderdelen Regionale Brandweer Zuid-Holland Zuid, de voorbereiding op Rampen en Crisis (VRC) en de Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR) zijn samen verantwoordelijk voor: • Het in algemene zin behartigen van belangen op het terrein van: crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandweerzorg en geneeskundige hulpverlening. • Het voorbereiden op een ramp of crisis (inventariseren van risico’s in de regio). • Het proberen te voorkomen van een ramp of crisis in de omgeving (het beheersen van de risico’s). • Het bestrijden van een ramp of incident en proberen ervoor te zorgen dat alles zo snel mogelijk wordt hersteld (als er dan toch een incident of ramp gebeurt).

29

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De afgelopen jaren stonden de bestrijding van de coronacrisis, de opvang van ontheemden uit Oekraïne en zeer recent de opvang van asielzoekers maar zeker ook de kritieke processen zoals brandbestrijding en hulpverlening voorop. Na de drukte van de coronacrisis was de verwachting dat in 2022 weer meer naar de taken, processen en prioriteiten zoals beschreven in het nieuwe beleidsplan worden verlegd, de huidige opvang van ontheemden uit Oekraïne en opvang van asielzoekers hebben hier zeer waarschijnlijk effect op. • Ontwikkelingen staan daarentegen niet stil. In 2023 verwacht de Veiligheidsregio aan de slag te kunnen met de uitkomsten van het landelijk onderzoek naar een toekomstbestendig brandweerstelsel. • De Omgevingswet zal (waarschijnlijk) in 2023 van kracht zijn. • Afhankelijk van het proces in 2022 hoopt de VRZHZ in 2023 volop in te zetten op de Risk Factory en het Multi Intelligence Center. • Landelijke ontwikkelingen: de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio's is afgerond. Waar mogelijk zijn de gevolgen meegenomen bij het opstellen van het beleidsplan 2022-2025. • In het algemeen bestuur van 10 maart 2022 zijn voorstellen behandeld met betrekking tot het financieel perspectief van de VRZHZ. Deze voorstellen zijn verwerkt in deze ontwerpbegroting 2023 en als zodanig onderdeel van de zienswijze bij de gemeenten.

Concreet gaat het per saldo in 2023 om een verhoging van € 2,26 miljoen. • Het kostenniveau in de bedrijfsvoering is significant gestegen. De veiligheidszorg voor haar inwoners wil het bestuur van de VRZHZ op het huidige niveau garanderen. De VRZHZ heeft de afgelopen jaren aanzienlijke bezuinigingen doorgevoerd. Daarom zullen nieuwe besparingen direct effect hebben op de kwaliteit van de dienstverlening. Denk aan: minder brandweerposten, een lager aantal piketten en het afstoten van ons eigen operationeel crisiscentrum. Daarom is een dringend beroep gedaan op de tien deelnemende gemeenten. Concreet betekent dit dat vanaf 2023 een structurele extra bijdrage van € 2.264.000 wordt doorgevoerd, bestaande uit: o € 464.000 om de cao-effecten voor onze medewerkers te dragen. o € 1.800.000 om structureel hogere kosten te kunnen absorberen. • Stijgende kosten (in miljoenen) betreffen daarnaast onder andere caoontwikkelingen (0,5), inkoop/onderhoud materieel en materialen (0,3), onderhoud gebouwen (0,3), ICT (0,5) en informatieveiligheid (0,2). Bij kosten exogene ontwikkelingen gaat het vooral om invoering van de Omgevingswet (0,4). Gewenste innovaties zijn het Multi Intelligence Center (0,35) en de Risk Factory (afhankelijk van business case).

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • In 2022 is intensief gesproken over het financieel perspectief van de VRZHZ. Zorgen zijn er als het gaat over de hoge inflatiecijfers van de laatste tijd. De VRZHZ verwacht dit terug te zien in een nieuwe cao in 2023 omdat de huidige tot en met 2022 loopt. Het vraagt om blijvend de vinger aan de pols te houden en hier transparant met het bestuur over te spreken. • De financiële gevolgen van de nieuwe cao-afspraken over functioneel leeftijdsontslag voor beroepsbrandweer zijn doorgerekend. Er is een voorziening gevormd die deze lasten volledig afdekt. Het risico op hogere lasten is hierdoor afgenomen. Nieuwe aanpassingen van de cao en wijzigingen in het gebruik van de regeling kunnen ervoor zorgen dat de gevormde voorziening aangevuld c.q. afgeroomd moet worden. • Het algemeen bestuur wordt op 13 oktober via een themasessie meegenomen in het onderwerp strategische huisvesting waarbij ook in brede context het MJOP wordt betrokken. Vanzelfsprekend komen hierbij ook de financiële aspecten van te maken keuzes aan de orde. • Daarnaast zien we ook het risico dat, door economische ontwikkelingen, het kostenniveau van de beoogde prioriteiten in het beleidsplan op termijn verder zou kunnen doen stijgen. De gemeenten zien over het geheel gezien een zorgelijke kostenstijging in alle domeinen op zich afkomen.

De financiële ontwikkelingen bij de verschillende verbonden partijen zorgt voor toenemende druk op de gemeentelijke begrotingen. Dit heeft zijn weerslag op de financiële slagkracht van onze gemeente.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

30

Wat zijn de indicatoren? De basis: BBV-indicatoren Vanuit de basis BBV-indicatoren is geen logische koppeling te maken met dit beleidsprogramma, BBV-indicatoren zijn hier dan ook niet opgenomen. Lees in de leeswijzer meer informatie over de werking van en het verschil tussen aanvullende en BBV-indicatoren. Aanvullende indicatoren Hieronder treft u vier aanvullende indicatoren voor het programma Samenwerkend en Verbindend Dordrecht. De indicatoren hebben een duidelijke link met de doelstellingen van dit programma, gericht op de onderwerpen 'initiatieven', 'samenspel met partners' en 'dienstverlening'. De indicatoren hebben betrekking op de vorige raads- en collegeperiode van 2018-2022. Voor alle indicatoren geldt dat het streven was het (nog) beter te doen dan bij de nulmeting gemeten, in een opwaartse trend waarde. Van 0-waarde tot 2022 De indicatoren rond initiatieven laten een redelijk stabiel patroon zien. Zo is het (A) rapportcijfer dat initiatiefnemers geven tweemaal gemeten (7,5 in 2019 en 7,6 in 2021). Het (B) aandeel bewoners dat het eens is met de stelling ten aanzien van voldoende ruimte om ideeën en initiatieven te realiseren is viermaal gemeten (33% in 2019; 28% in 2020; 21% in 2021 en 29% in 2022), het effect van de coronapandemie is in de tussenjaren waarneembaar. Het (C) samenspel met partners is driemaal gemeten (27% in 2019; 30% in 2020 en 30% in 2021).

Tot slot zijn elk jaar de (D) dienstverleningsindicatoren rond balie, telefonie en online dienstverlening gemeten, de stijging van een half punt is hier vooral waarneembaar bij telefonie en online dienstverlening. Aanvullende indicatoren

0-Waarde

Actuele waarde

Streefwaarde 2022

A. Initiatieven: rapportcijfer dat initiatiefnemers 7,5 (2019) 7,6 (2020) Trend hoger geven voor de wijze waarop de gemeente met dan 0-waarde initiatief is omgegaan. B. Initiatieven: aandeel bewonerspanel dat het 33% (2019) 29% (2022) Trend hoger (helemaal) eens is met de stelling "Inwoners en dan 0-waarde organisaties krijgen voldoende ruimte om ideeën en initiatieven te realiseren". C. Samenspel met partners: aandeel 27% (2019) 30% (2021) Trend hoger bewonerspanel dat het (helemaal) eens is met dan 0-waarde de stelling: "De gemeente betrekt inwoners bij haar plannen, activiteiten en voorzieningen". D. Dienstverlening: waardering dienstverlening van Balie: 8,2; Balie: 8,4; Trend hoger gemeente voor inwoners; rapportcijfer voor Telefoon: 7,4; Telefoon: 7,9; dan 0-waarde persoonlijk contact via balie en telefoon en Online Online online dienstverlening. Dienstverlening:Dienstverlening: 6,5 (2018) 7,0 (31 december 2022) Bron Frequentie A.

Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD); Monitor Dordtse initiatieven B. Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD); Monitor Dordtse initiatieven C. Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD); Monitor Dordtse initiatieven D. Gemeente Dordrecht

Op aanvraag bij OCD; niet structureel Op aanvraag bij OCD; niet structureel Op aanvraag bij OCD; niet structureel Eens per jaar

Wat heeft het gekost?

Hieronder wordt het programmaoverzicht weergeven onderverdeeld naar lasten en baten inclusief toevoegingen en onttrekkingen uit reserves. In deze jaarstukken is een verschillenanalyse per programma opgenomen. Hierin geven we de belangrijkste oorzaken aan van de hieronder genoemde verschillen ten opzichte van de actuele begroting.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

31

Bedragen x € 1.000

Samenwerkend en Verbindend Dordrecht

Begroting 2022

Werkelijk 2022

Lasten

37.965

23.024

Baten

14.422

11.390

Saldo

23.544

11.634

Toevoeging reserves

0

0

Onttrekking reserves

3.401

3.369

Totaal programma

20.143

8.265

Met de programmarekening is een totaaloverzicht opgenomen van de gerealiseerde baten en lasten op productniveau. Hieronder wordt het programmaoverzicht weergeven onderverdeeld naar lasten en baten van de verschillende producten en mutaties met de reserves. Samenwerkend en Verbindend Dordrecht

Bedragen x € 1.000

Lasten

Baten

Begroot Werkelijk Verschil Basisregistratie Vastgoed

1.277

1.095

182

Griffie

2.498

2.610

-112

284

280

4

Rekenkamer Bestuur

2.120

1.234

886

Bestuurlijke samenwerking

282

956

-674

Publieke dienstverlening

6.882

7.125

-243

191

158

33

Internationale betrekkingen

Begroot Werkelijk 365

Verschil

436

71

30

30

38

344

306

4.591

4.995

404

7

7

Concern communicatiemiddelen Stelposten

11.621

11.621

371

-371

Bedrijfsvoering stad Smart City Leefbare wijken

2.001

2.163

-162

62

73

11

Groeiagenda Regio

380

713

-333

2.782

2.533

-249

Energietransitie Regio

495

421

74

1.639

1.604

35

85

85

Bereikbaarheid & Mobiliteit Regio

470

544

-74

Bouwen & Wonen Regio

291

81

210

2.191

538

1.653

371

-1.158

-461

461

-479

-479

Economie & Werken Regio

Organisatie meervoudig lokale taken Regiodeal Onderzoek

1.529

951

1.310

-359

988

1.228

240

Werken derden

4.392

2.654

1.738

3.696

1.766

-1.930

Totaal

37.965

23.025

14.940

14.422

11.389

-3.033

Verschil tov actuele begroting excl. mutaties reserves (a)

11.907

Stortingen in reserves Reserves

Begroot Werkelijk Verschil

Mutaties in de reserves

Onttrekkingen uit reserves Begroot Werkelijk 3.401

3.369

Mutaties reserves (b) Totale verschil t.o.v. actuele begroting Totale verschil t.o.v. actuele begroting (a+b)

Jaarstukken 2022 Dordrecht

Verschil -32 -32

37.965

23.025

14.940

14.422

11.389

-3.033 11.875

32

Leefbaar en Veilig Dordrecht Wat hebben we bereikt?

Begin 2022 had het coronavirus nog veel impact op de veiligheid in Dordrecht. Zo deed bij het verdwijnen van de maatregelen het aantal misdrijven toenemen. Na de coronacrises volgde de impact van de Oekraïne-crisis, de extra gevraagde inzet voor de opvang van vluchtelingen in afstemming met het COA en de snel stijgende inflatie. Veel Dordtenaren toonden zich weerbaar en solidair en stonden op voor kwetsbaren in de samenleving, waarbij er ook zorgen was over de veiligheid en stabiliteit. Ondanks de extra werkzaamheden zijn in Dordrecht waardevolle resultaten behaald, zo zien we onder meer dat: • om overlast in de omgeving Kromhout tegen te gaan een buurtvoorziening en politiepost is gerealiseerd aan de Vrieseweg. • alle exploitanten van seksbedrijven voldoen aan de nieuwe vergunningsregels uit 2021. De seksbranche is in samenwerking met de politie en het RIEC gecontroleerd. Hiermee voorkomen we misstanden en mensenhandel. • de straatintimidatieapp gelanceerd is. Deze app geeft beeld van de aard en omvang van straatintimidatie in Dordrecht. Samen met een publiekscampagne promoten we de boodschap dat straatintimidatie niet normaal is, waarbij we ons richten op preventie bij daders en slachtoffers. • de Dordtse evenementenkalender na de coronajaren redelijk op peil is gebleven.

Dat was mede te danken aan de extra beschikbaar gestelde middelen vanuit de gemeente om verhoogde kosten en verminderde inkomsten tegemoet te komen. • er een nieuw Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 is opgeleverd. We verwachten dat gezien alle trends en ontwikkelingen de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van veiligheid alleen maar toe zullen nemen. Dit vraagt om een consequente, intensieve inzet van de gemeente en onze samenwerkingspartners.

Verantwoording over beleid Doelstelling 1: Tegengaan van overlast. Problemen als woonoverlast, jeugdoverlast, overlast van personen met verward gedrag, aandachtshuishoudens en wapenbezit en drank- en drugsoverlast veroorzaken druk op de sociale kwaliteit in de woonomgeving. Bewoners en professionals werken samen om de overlast te beperken. We bevorderen daartoe de sociale samenhang in de wijken. Een kleine groep Dordtse inwoners heeft ernstige problemen op meerdere leefgebieden, die veelal zowel de zorg als aan veiligheid raken. Vroegtijdig ingrijpen en samenwerking op het snijvlak van zorg en veiligheid vergroot de kans op verbetering. De aanpak aandachtshuishoudens en de inzet van de sociaal pontonnier, de gemeentelijke interventiespecialist en de re-integratie officier dragen hieraan bij. ENDPMEND Aandachtsgebied Kromhout en omgeving - BELEIDSWENS 1 UIT KADERNOTA 2022. Begroting 2022 Voor het geprioriteerde aandachtsgebied Kromhout en omgeving is een integraal Plan van aanpak geaccordeerd waarbij (extra) wordt geïnvesteerd in de leefbaarheid langs de lijnen fysiek (aantrekkelijkheid, schoon en heel), sociaal (bevorderen sociale cohesie) en veiligheid. Hierbij wordt nadrukkelijk de verbinding en samenwerking gezocht met de bewoners en gebruikers van het gebied.

Er is onder meer extra aandacht voor afval op straat, er wordt een buurtvoorziening gerealiseerd en gehandhaafd op het samenscholingsverbod (art. 2:1 APV). Daarnaast wordt de Taskforce Overlast ingezet op notoire overlastgevers in het gebied. De leefbaarheid en veiligheid in het gebied wordt gemonitord middels een jaarlijkse meting van het Onderzoekscentrum Drechtsteden. Het integrale plan loopt door tot en met 2024. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 1. Aandachtsgebied Kromhout en omgeving uit de Kadernota 2022. Hiervoor is in 2022 € 1.500.000 vrijgemaakt.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

33

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 zijn een buurtvoorziening en een politiepost gerealiseerd aan de Vrieseweg. We hebben actiedagen gehouden tegen overlast, met zowel repressieve (bekeuringen) als preventieve (onder andere ophaaldagen grof afval) acties. SUS wachten zijn ingezet om overlast gevende situaties te voorkomen. Samen met het bewonersplatform en het Leger des Heils zijn wijkactiviteiten georganiseerd om de sociale cohesie in de wijk te stimuleren. We continueren de integrale overlastaanpak in de openbare ruimte en monitoren de inzet. Begroting 2022 De Lijnbaan, Vogelbuurt en het Kromhout/Kasperspad blijven aandachtsgebieden. Indien noodzakelijk worden er andere buurten met concentratie van problemen aan toegevoegd. Met name de opmars van de verharding van de straatcultuur waarin men elkaar door het tonen van wapens in YouTube filmpjes uitdaagt is zorgelijk. Dit resulteert in (gewapende) confrontaties tussen verschillende wijken. Dit brengt naar verwachting meer inzet met zich mee van de kerngroep en het interventieteam. We monitoren of de huidige inzet voldoende is. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Er was in 2022 op meerdere plekken sprake van (ernstige) overlast.

Samen met onze partners hebben we integrale acties gehouden aan het Vogelplein, Beverwijcksplein, Skatepark, Kloostertuin en de Nolensweg. De overlast op de Nolensweg en het Beverwijcksplein is gestopt. Op de andere locaties is de overlast beheersbaar. De kerngroep heeft 66 casussen besproken. Daarvan hebben 33 mensen een sociaal aanbod gehad. Bij negen mensen heeft het interventieteam een huisbezoek afgelegd. De persoonlijke benadering heeft ervoor gezorgd dat 15 mensen (weer) naar school gaan, werk hebben gevonden, en geen overlast meer veroorzaken. We continueren de aanpak woonoverlast volgens het uitvoeringsplan en evalueren deze. Begroting 2022 We voeren het uitvoeringsplan woonoverlast samen met de partners uit. Er is een zorgelijke tendens van meer en complexere woonoverlastcases. We monitoren of we deze toename met de huidige inzet aan blijven kunnen. De ingebruikname van het registratiesysteem C3 moet hier beter zicht op geven. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De samenwerking met onze partners verloopt goed. We informeren elkaar tijdig over (beginnende) woonoverlast en kunnen daardoor eerder ingrijpen. Gegevensuitwisseling blijft een aandachtspunt. Het C3 registratiesysteem geeft beter zicht op het aantal en de complexiteit van casussen.

Het registreren heeft nog een verbeterslag nodig om beter inzicht te krijgen in achtergrond van de overlast. Hiervoor wordt een training gegeven. We kunnen nog niet concluderen dat het aantal complexe casussen daadwerkelijk is toegenomen. Wel zien we een grotere rol voor de gemeente bij ernstige vervuilingscasussen. Daarvoor zetten we nieuwe interventies in om met drang en dwang een zorgvuldige doorbraak te forceren.

We pakken drugsoverlast aan. Begroting 2022 Samen met onze partners en bewoners blijven we de drugsoverlast, met name rond scholen en winkelcentra, stevig aanpakken. We voeren structureel overleg met coffeeshophouders. De politie en handhaving voeren (onaangekondigde) controles uit, incidenteel vergezeld door de belastingdienst. Om straathandel in drugs aan te pakken legt de burgemeester, in aanvulling op het strafrecht, aan dealers een bestuurlijke last onder dwangsom op. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 heeft ambtelijk overleg met de coffeeshophouders plaatsgevonden. Bij de controles van de coffeeshops zijn geen overtredingen van het gemeentelijk gedoogbeleid waargenomen. Voor straathandel in drugs is 23 keer een last onder dwangsom opgelegd.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

34

We zetten cameratoezicht flexibel in. Begroting 2022 Als daar aanleiding toe is, zet de burgemeester voor een bepaalde periode in een aangewezen gebied, cameratoezicht in om overlast en criminaliteit tegen te gaan. In afstemming met de politie wordt cameratoezicht ingezet bij maatschappelijk onrust, demonstraties, de jaarwisseling of andere situaties. We verbeteren de kwaliteit van de analoge camera's waardoor er nog vaker en adequater gereageerd kan worden op overtredingen/misstanden en om te voldoen aan de wettelijke privacy-verplichtingen. In dat kader is extra budget beschikbaar gesteld. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Bij het evalueren van cameratoezicht gebruiken we nieuwe inzichten. De uitkomsten daarvan gebruiken wij bij het eventueel voortzetten of verbeteren van het cameratoezicht. Hierbij wordt rekening gehouden met de vervanging van analoge camera's om de kwaliteit te verbeteren. In 2022 is twee keer mobiel cameratoezicht op grond van de politiewet ingezet op plaatsen waar de openbare orde en veiligheid in het geding was. Aan de Ruys de Beerenbrouckweg en haar directe omgeving waren eind juli verschillende brandstichtingen en vernielingen gepleegd. Hier is voor de periode van 14 dagen een mobiele camera geplaatst.

In november is naar aanleiding van de beschieting en de daaropvolgende vondst van een explosief bij een horecagelegenheid aan de Spuiweg overgegaan tot inzet van een mobiele camera. We zoeken oplossingen voor verkeersoverlast. Begroting 2022 We zetten in op aanvullende mogelijkheden om de snelheid op wijkwegen omlaag te krijgen (onder andere 30 km zones en naleving verkeersregels middels gedragsbeïnvloeding/nudging). We maken doorlopend afspraken met de politie over handhaving van verkeersregels op hotspots. Het verkeershandhavingsteam van de politie houdt regelmatig controles. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking We zijn in 2022 doorgegaan met de aanpak verkeersveiligheid (waaronder TOP20). Dat zijn fysieke ingrepen in de openbare ruimte. Vanuit de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid is de actie Verkeershelden uitgevoerd. Daarin is middels gedragsbeïnvloeding aandacht gevraagd voor het gedrag bij zebrapaden. We pakken het wapenbezit aan. Begroting 2022 Er zijn grote zorgen over de bewapening van jongeren in Dordrecht. De huidige tendens binnen de gemeente Dordrecht is dat ook potentiële slachtoffers zich aan het bewapenen zijn om zich in het geval van een voorval te kunnen 'verdedigen'.

De gemeente zet met diverse partners zoals de politie, Openbaar Ministerie en jongerenwerk, een mix van preventieve en repressieve maatregelen in om het wapenbezit en -gebruik – met name onder jongeren – terug te dringen. Tijdelijke inzet van preventief fouilleren in een veiligheidsrisicogebied is één van de maatregelen. Ook zetten we in op groepsaanpak en gedragsbeïnvloeding. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 is de inzet van preventief fouilleren in de veiligheidsrisicogebieden voortgezet. Dergelijke acties zijn succesvol omdat er veel (steek)wapens worden aangetroffen en in beslag genomen. In oktober hebben we als Dordrecht meegedaan aan een regionale inleveractie steekwapens. Doel daarbij was zo veel mogelijk steekwapens van straat halen om het gebruik ervan te verminderen, de veiligheid te vergroten en bewustwording te creëren bij jongeren over de gevaren van het dragen en het gebruiken van steekwapens. Op scholen zijn kluiscontroles uitgevoerd en het jongerenwerk zet rolmodellen in. Doelstelling 2: Bestrijden van de georganiseerde ondermijnende criminaliteit. De strijd tegen ondermijnende criminaliteit blijft de komende jaren internationaal, landelijk, regionaal en lokaal een speerpunt.

Het nieuwe landelijke Multidisciplinair Interventieteam (MIT) groeit de komende jaren uit tot een team van enkele honderden extra specialisten om de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit te versterken. Samen met de versterkingsgelden, die het Regionale Informatie en Expertise Centrum (RIEC) heeft gekregen uit het landelijke ondermijningsfonds, wordt in onze regio extra ingezet op de strijd tegen ondermijning. De brede aandacht voor ondermijning en de actiegerichte houding van verschillende ketenpartners moeten we vast zien te houden om greep te krijgen op deze vorm van ondermijnende criminaliteit die de

Jaarstukken 2022 Dordrecht

35

maatschappij ontwricht. Door onze aanpak en gerichte analyses ontstaat steeds meer beeld bij de diverse vormen van ondermijnende criminaliteit die zich in Dordrecht voordoen. Niets doen met deze informatie is dus geen optie. Structureel zetten we extra formatie in voor ondermijning om dit goed aan te pakken. We versterken een eerlijk ondernemersklimaat door het uitvoeren van integrale controles. Begroting 2022 In 2022 zetten we de inzet van integrale controles van bedrijven (zoals horeca en detailhandel) voort. Daarnaast worden deze controles uitgebreid naar de bedrijventerreinen en het havengebied (inzet op risicobranches). De burgemeester zal, als de omstandigheden daartoe aanleiding geven, gebruik maken van zijn bevoegdheid om branches, gebieden of objecten vergunningplichtig te maken ter bestrijding van een onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat (art. 2:41 APV). Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In Dordrecht hebben bij 34 bedrijven integrale controles plaatsgevonden. Dit betroffen onder andere horecazaken, autobedrijven, fietshandelaren, detailhandel en kapperszaken. Met deze controles hebben we gewerkt aan een eerlijker ondernemersklimaat en zijn onveilige en overlastgevende situaties aangepakt. Integrale controles doen wij samen met partners als de belastingdienst, politie en OZHZ.

Dit bevordert de samenwerking en versterkt onze informatiepositie. Bij twee bedrijven zijn signalen van ondermijnende criminaliteit geconstateerd en er zijn ook bedrijven bezocht die eerder binnen dit thema als casuïstiek waren aangemerkt. Naast de integrale controles zijn ook vier bedrijven gecontroleerd vanuit het RIECsamenwerkingsverband. We pakken criminele families aan. Begroting 2022 Crimineel gedrag gaat binnen families soms van generatie op generatie over. Dergelijke criminele familieverbanden kunnen ook een rol spelen in de georganiseerde criminaliteit. Wanneer blijkt dat er binnen Dordtse families sprake is van crimineel gedrag dat van generatie op generatie wordt overgedragen, wordt gewerkt met een familiegerichte aanpak. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Er zijn bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit in 2022 geen situaties aan het licht gekomen die zich leenden voor een familiegerichte aanpak. We pakken mensenhandel en illegale prostitutie aan. Begroting 2022 De aanpak kan gaan om alle verschijningsvormen van mensenhandel. We werken zowel regionaal als lokaal samen. We brengen de juiste samenwerkingspartners samen bij concrete casuïstiek, waaronder zorgcoördinatie.

We intensiveren de samenwerking met de juiste ketenpartners aan de hand van concrete signalen en zorgen voor duidelijkheid over op welke manier partijen informatie kunnen uitwisselen. We zetten in op signaalherkenning, bewustwording en meldingsbereidheid, zowel intern als buiten de gemeentelijke organisatie. We continueren het bestuurlijk toezicht op vergunde en onvergunde seksbedrijven en inrichtingen. Waar mogelijk treden we bestuurlijk op. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Eerstelijnsmedewerkers en wijkmanagers zijn voorgelicht over mensenhandel. Daarnaast zijn 12 medewerkers van de vluchtelingenopvang hierover opgeleid. Het Meld-, Advies- en Registratiepunt jeugdprostitutie en mensenhandel Rotterdam van Humanitas is in 2022 uitgebreid naar de regio Zuid-Holland Zuid. Alle exploitanten van seksbedrijven voldoen aan de nieuwe vergunningsregels uit 2021. De seksbranche is gecontroleerd in samenwerking met handhaving, de politie en het RIEC. Er zijn tien overtredingen voor onvergund sekswerk geconstateerd, waarvan acht in woningen en twee in de recreatieve sector. Er is drie keer opgetreden met een sluiting, vier keer met een dwangsom en twee keer met een waarschuwing. Met faciliteerders hebben stopgesprekken plaatsgevonden. Dit leidde in vier zaken tot maatwerk.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

36

We continueren de integrale aanpak hennepteelt. Begroting 2022 Hennepkwekerijen worden strafrechtelijk geruimd en na ontmanteling worden bestuurlijke maatregelen getroffen. Inwoners lichten we voor over gevaren van illegale hennepkwekerijen en het herkennen van signalen van illegale hennepteelt. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 heeft de burgemeester veertien woningen gesloten voor de handel in drugs. Het ging in vijf gevallen om harddrugs en negen keer om softdrugs (hennep). Daarnaast is vijf keer een formele bestuurlijke waarschuwing afgegeven. In twee gevallen heeft de burgemeester een last onder dwangsom opgelegd. We weigeren of trekken vergunningen, aanbestedingen en subsidies in als deze worden misbruikt voor het plegen van (ondermijnende) criminaliteit. Begroting 2022 We maken gebruik van de mogelijkheden die de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) biedt om te voorkomen dat de overheid criminaliteit faciliteert. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 is met betrekking tot één vergunningaanvraag voor een horecabedrijf advies gevraagd aan het Landelijk Bureau Bibob. Het advies is nog niet ontvangen. De toepassing van de Wet Bibob heeft verder niet geleid tot directe weigeringen of intrekkingen van subsidies en/of vergunningen.

Het is de stellige overtuiging van de betrokken medewerkers dat van de toepassing van het gemeentelijk Bibob-beleid een krachtige preventieve werking uitgaat. Doelstelling 3: Aanpakken van de digitale, vermogens- en geweldscriminaliteit. De zogenaamde traditionele criminaliteit (zoals woninginbraken, geweld op straat, diefstal van of uit auto en fietsdiefstal) neemt steeds verder af. Deze trend willen we voortzetten. Tegelijkertijd zien we - mede door de coronacrisis - dat de digitale dreiging verder toeneemt. Afhankelijkheid van gedigitaliseerde processen en systemen is zo groot geworden dat aantasting kan leiden tot maatschappelijke ontwrichtende schade. Cyberincidenten kunnen onze maatschappij in het hart raken en gedurende korte en langere tijd verlammen (Cybersecuritybeeld Nederland 2020). De uitdaging is ook onze bijdrage te leveren aan het bestrijden van deze vorm van criminaliteit door de weerbaarheid van inwoners en ondernemers te vergroten. We werken aan de maatschappelijke weerbaarheid van de digitale dreiging. Begroting 2022 Bij het vergroten van de digitale weerbaarheid van de stad focussen we ons op 3 doelgroepen: jongeren, MKB- ondernemers en laaggeletterden. We werken samen met organisaties en netwerken van onze stad aan bewustwording en bieden daarbij concrete handvatten om de digitale weerbaarheid te vergroten.

We hanteren de netwerkfilosofie, waarbij we gebruik maken van bestaande structuren en netwerken van onze stad. We nemen deel aan de City Deal Cyber Security. Samen met een aantal steden, ministeries en andere partijen worden in deze City Deal creatieve en innovatieve toepassingen bedacht voor cyberveiligheid. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Halt geeft steeds meer voorlichtingslessen op scholen voor Primair-en Voortgezet Onderwijs. In samenwerking met de Haagse Hogeschool hebben we meegewerkt aan de ontwikkeling van een interventie gericht op het fenomeen 'geldezels'. Deze inmiddels effectief bewezen interventie zetten we in 2023 in. Buurtwerkers hebben een cybertraining gevolgd en handvatten gekregen om hierover te praten met bezoekers van buurthuizen. Een serious game voor laaggeletterden is met medewerking van de Gemeente Dordrecht ontwikkeld en wordt gebruikt in de bibliotheken en buurthuizen. Zo'n 300 MKB'ers hebben in december 2022 deelgenomen aan het Cyber Security Event. We bereiden ons voor op digitale verstoringen. Begroting 2022 Digitale verstoringen kunnen grote gevolgen hebben voor de gemeentelijke organisatie. Samen met onder meer de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid bereiden wij ons voor op gevolgen van digitale verstoringen door onder meer te oefenen met crisissituaties.