CConstaterende datDordrecht
Koppel je AI →
Document · PDF

Jaarstukken 2022 Dordrecht.pdf

Dordtse Dinsdag – Beeld- en oordeelsvormende commissies 29 augustus 2023, gemeente DordrechtBij agendapunt: 2: Vaststellen Jaarstukken 2022 - Raadsvoorstel49.918 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 5 van 6

www.socialedienstdrechtsteden.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

• De heer P.J. Heijkoop voorzitter het AB • Mevrouw C.C van Benschop, lid van het AB • De heer H. van der Linden, 1e plaatsvervangend lid • Mevrouw T.F. de Jonge, 2de plaatsvervangend lid AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en Hardinxveld-Giessendam. Dordrecht

Deelnemers Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Jaarstukken 2022 Dordrecht

Samenwerking op tal van onderwerpen in het sociaal domein, zoals de Participatiewet, schuldhulpverlening en de maatwerkvoorzieningen voor de Wmo. Het beleid dat de GR Sociaal uitvoert wordt op verschillende manieren vastgesteld. De verordeningen die vanuit de inhoudelijke wetten, zoals de Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet maatschappelijke ondersteuning, nodig zijn, worden door de deelnemende gemeenten en de Sociale Dienst Drechtsteden gezamenlijk voorbereid en door de lokale gemeenteraden vastgesteld. De nadere regels en beleidsregels worden grotendeels door het Algemeen en Dagelijks bestuur van de GR Sociaal vastgesteld. Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De Gemeenschappelijke regeling Sociaal (GRS) is ontstaan op 1 januari 2022 na de splitsing/transformatie van de Gemeenschappelijk Regeling Drechtsteden (GRD). Het is een collegeregeling daarom ontbreken financiële gegevens over voorgaande jaren. • Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 inwerking getreden. • De samenvoeging tussen GR Drechtwerk en GR Sociaal is voorbereid en gereedgemaakt voor implementatie per 1 januari 2023. • Het aantal inwoners met een indicatie voor maatschappelijke ondersteuning is opnieuw toegenomen. Ook zijn op een aantal voorzieningen wachttijden ontstaan. Dit hangt onder andere samen met te kort aan personeel en grondstoffen en producten.

Er is samen met de gemeenten een start gemaakt met de herijking van de Wmo maatwerkvoorzieningen. • Als gevolg van een aantal onverwachte knelpunten moesten in het collectief Wmo-vervoer maatregelen worden getroffen (met als gevolg versobering van de dienstverlening) om het op-tijd-rij percentage te herstellen en te zorgen voor betrouwbaar vervoer. • Ten aanzien van bestaanszekerheid is het beleid in cocreatie met gemeenten herijkt. Daarnaast is in 2022 het crisisinstrument, energietoeslag in twee tranches verstrekt onder het regime van de bijzondere bijstand. • Mede als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt is de instroom in de bijstand sterk terug gelopen. Inwoners met een hoger arbeidspotentieel stromen hierdoor nauwelijks meer in. Voor de resterende inwoners in de bijstand geldt dat de afstand tot de arbeidsmarkt steeds groter wordt en de problematiek complexer. Als gevolg van deze verzwaring in problematiek is de dienstverlening aangepast.

71

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • De energiecrisis, de oorlog in de Oekraïne en de hoge inflatie geven risico's dat gemeenten onvoldoende worden gecompenseerd voor stijgende lasten voor inkomensondersteuning. Ook voor de langere termijn geeft de crisis druk op de aantallen bijstandontvangers, de aantallen schuldhulpverlening en minimabeleid. • De vraag naar alle Wmo-voorzieningen blijft toenemen door dubbele vergrijzing, verdere extramuralisering, ambulantisering (afbouwbeleid van intramurale zorg) en de daarmee samenhangende verzwaring van de ondersteuningsvraag. Ondanks besparingen blijven, mede door de fixatie van het abonnementstarief, de kosten stijgen. Er is nog steeds een lange wachttijd voor huishoudelijke ondersteuning en individuele begeleiding. Dit is een landelijk probleem. Ook hebben zorgaanbieders te maken met een krapte aan personeel en ervaren aanbieders voor ondersteunende producten leveringsproblemen door een gebrek aan grondstoffen en materialen. • De aantrekkende arbeidsmarkt heeft een dempend effect op de instroom in de bijstand. Gezien de afstand tot de arbeidsmarkt van veel inwoners in de bijstand leidt dit niet direct tot een grotere uitstroom. • Ontwikkeling kosten Wmo. Bij de vaststelling van de primaire Begroting 2023 is besloten om een pas op de plaats te maken en de begroting vooralsnog gelijk te houden aan het niveau van 2022.

Daarbij is rekening gehouden met ruimte in de begroting omdat niet alle indicaties verzilverd kunnen worden als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt. Op sommige voorzieningen verwachtten we een plus en andere een min, per saldo leken de verschillen in financiële zin elkaar uit te middelen. Wat we op dat moment niet voorzagen was dat de prijzen voor de lonen, materialen en grondstoffen enorm hard zouden stijgen. Deze ontwikkeling zien we terug in de prijsindexaties 2023 voor de Wmo voorzieningen, die uitzonderlijk hoog zijn ten opzichte van voorgaande jaren. • In 2022 vond er een herijking minimabeleid plaats. De herijking minimabeleid zal op basis van de gemeentelijke beleidswensen leiden tot aanpassingen in beleid en zal tevens een financieel effect hebben op de Begroting 2023. Onderdeel van de herijking minimabeleid is onder andere ook de aanpassing van de website van GR Sociaal. De financiële vertaling van de herijking minimabeleid zal in de 1e bestuursrapportage 2023 worden verwerkt. • Energielasten huisvesting: de energieprijzen voor 2022 zijn fors gestegen sinds het opstellen van de begroting 2022 en 2023. GR Sociaal had een contract voor gas met energieleverancier Gazprom. Vanwege de economische sancties tegen Rusland is dit contract tussentijds beëindigd.

Het resterende gasverbruik voor 2022 is ingekocht tegen actuele marktprijzen, wat leidde tot hogere energielasten. Door de relatief zachte winter in 2022 is de stijging van energielasten (gas) enigszins beperkt gebleven. Het verbruik in 2023, mede afhankelijk van weersinvloeden, heeft invloed op de uiteindelijke financiële effecten 2023. Het risico bestaat dat de energielasten in 2023 het beschikbare budget significant overschrijden.

Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd ZuidHolland Zuid (GR DG&J ZHZ) Website

Vertegenwoordiging Dordrecht Deelnemers Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Jaarstukken 2022 Dordrecht

• www.dienstgezondheidjeugd.nl • www.jeugdzhz.nl • www.veiligthuiszuidhollandzuid.nl • www.ravzhz.nl • De heer H. van der Linden, voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur • De heer M.P.P.M. Merx, lid van Algemeen Bestuur • Mevrouw C.C van Benschop, plaatsvervangend lid AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Dordrecht Het in algemene zin behartigen van belangen op het terrein van: publieke gezondheid, maatschappelijke zorg, huiselijk geweld en kindermishandeling, onderwijs, jeugdgezondheidszorg, ambulancezorg en jeugdhulp. De DG&J bevat de onderdelen: Dienst Gezondheid & Jeugd (DGJ), Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (SOJ) en de Regionale Ambulancevoorziening Zuid-Holland Zuid (RAV).

72

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De DG&J stelt een Meerjarenbeleidsplan op voor de periode 2024-2027. Het nieuwe Meerjarenbeleidsplan geeft richting aan de taakinvulling en ambities van de DG&J en geeft inzicht in voor de DG&J relevante ontwikkelingen. • Gemeenten voeren een beleidsontwikkelingsproces voor de totstandkoming van de lokale nota's publieke gezondheid en programma's publieke gezondheid 2020-2023, waarbij de GGD een ondersteunende en adviserende rol vervult. Vervolgens worden afspraken gemaakt over de programmaonderdelen die worden uitgevoerd door de GGD. • Eind 2022 is het Regionaal Ambtelijk Overleg Zorg & Veiligheid gestart. Hierin nemen ambtenaren vanuit de domeinen Jeugd, Sociaal en Veiligheid uit de 10 gemeenten deel. Er worden relevante stukken besproken die betrekking hebben op de verschillende onderdelen die de DG&J biedt. Vanuit integraliteit wordt op de stukken ambtelijk geadviseerd naar andere overleggen of naar bestuurlijk niveau. • In september 2022 hebben de tien gemeenten uit de regio Zuid-Holland een meervoudig lokaal programma vastgesteld: Werk voor de Jeugd. Via dit programma werken de gemeenten - vanuit een gedeelde visie - samen aan lokale en meervoudig • Lokale opgaven. Het Algemeen Bestuur van de GR DG&J kan zich hierdoor richten en (beter) focussen op de aldaar belegde (gedelegeerde) taken.

Ook de lokale consequenties van de landelijke hervormingsagenda Jeugd zullen hierin meegenomen worden. • Er wordt landelijk gewerkt aan een wetsvoorstel 'van school naar werk', waarin de doelgroep RMC van 16 tot 23 jaar wordt uitgebreid naar 27. Dit betekent dat ook in de regionale VSV aanpak er aandacht moet zijn voor de overgang naar de arbeidsmarkt. • LVS werkt met de gemeente Dordrecht momenteel aan de gebiedsgerichte aanpak in Dordt West • Per 1 januari 2021 is de DG&J niet meer de vergunninghouder van de Regionale Ambulancevoorziening (RAV). De DG&J kan dus niet meer aangesproken worden op de eisen uit de Wet ambulancevoorzieningen c.a. In de loop van 2023 zal, zoals nu gepland, ook de detachering van personeel aan de Coöperatie Ambulancezorg Zuid-Holland Zuid stoppen.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • Het bestrijden van COVID-19 door de dienst Gezondheid & Jeugd heeft invloed op het takenpakket, bedrijfsvoering en inkomsten aldaar. Mogelijk leidt dit tot het bijstellen van inhoudelijke ambities c.q. extra inwonerbijdragen. • Frictiekosten en onvoldoende afbouw van structurele kosten door de uittreding van de gemeenten Leerdam en Zederik. • Onvoldoende/geen weerstandsvermogen bij de onderdelen DG&J en SOJ om (onvoorziene) tegenvallers op te vangen (vanuit de gedachtelijn bij GR-en geen stapeling van reserves te hebben). • Onder regie van de Servicegemeente Dordrecht wordt een vervolg gegeven aan het traject ICT Verandert. Dit traject brengt kansen, maar ook (financiële) risico's met zich mee. Het privacygevoelige karakter van het takenpakket van de DGJ stelt namelijk hoge eisen aan de informatiebeveiliging. Als daarin niet kan worden voorzien, vraagt dit mogelijk extra inspanningen en kosten. • Geen (afdoende) realisatie taakstellingen op jeugdhulp. • Nog onvoldoende transformatie van de jeugdhulp. • Onjuiste c.q. te hoog afgegeven beschikkingen jeugdhulp. • (Buitenproportionele) toename van de vraag naar jeugdhulp. Te lang gecontinueerde of niet geleverde zorg door aanbieders jeugdhulp. Toename van het aantal meldingen bij Veilig Thuis ZHZ.

• Langere doorlooptijden en vertraging bij overdracht van meldingen aan lokale veld door Veilig Thuis ZHZ.

Gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk) Website

https://www.drechtwerk.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

WAS: De heer P.J. Heijkoop, voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur

Deelnemers

De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en Hardinxveld-Giessendam.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

73

Vestigingsplaats

Dordrecht

Openbaar of gemeentelijk belang

Het openbaar lichaam behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van de sociale werkvoorziening en geeft in opdracht van de gemeenten uitvoering aan de in de wet en in deze regeling genoemde taken. Hiermee streeft de organisatie ernaar dat mensen kunnen werken naar vermogen. Dat doet zij via de onderdelen: Drechtwerk/Drechtstedenactief, WerXaam B.V., Assembly partner B.V., Drechtwerk Diversiteit B.V., Drechtwerk Groen B.V., Drechtwerk FrisFacilitair B.V.

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 De GR Drechtwerk is samengevoegd met de GR Sociaal per 1 januari 2023.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 We verwijzen u naar de GR Sociaal.

Wat zijn de indicatoren?

De basis: BBV-indicatoren De onderstaande zeven BBV-indicatoren hebben betrekking op het taakveld 'sociaal domein', onderdeel van de vaste set verplichte beleidsindicatoren gehanteerd door het Rijk om de vergelijkbaarheid tussen gemeenten te bevorderen. Omdat deze indicatoren een logische link vormen met het programma Sociaal en Zorgzaam Dordrecht zijn zij opgenomen in dit programma. Voor BBV-indicatoren geldt dat hier geen streefwaarden aan verbonden zijn, de indicatoren kennen immers geen specifieke relatie met de Dordtse doelstellingen. Wel is een vergelijking opgenomen met het gemiddelde van de G40 gemeenten, daarnaast kunt u via de website www.waarstaatjegemeente.nl de BBV-indicatoren van Dordrecht per thema vergelijken met een selectie naar keuze (o.a. Nederland, Provincie niveau of Regionaal niveau). Een totaal overzicht van de BBV-indicatoren treft u aan onder de bijlage van deze Jaarstukken 2022, daarnaast leest u in de leeswijzer meer over de werking en het verschil tussen BBV-indicatoren en Dordtse aanvullende indicatoren. Aanvullende indicatoren Naast de BBV-indicatoren zijn ook vier aanvullende indicatoren in dit programma opgenomen, gericht op de onderwerpen 'preventie', 'schulden', 'mantelzorgers' en 'armoede'. Deze aanvullende indicatoren kennen een duidelijke link met de doelstellingen in dit programma.

De indicatoren hebben betrekking op de vorige raads- en collegeperiode van 2018-2022. Voor alle indicatoren geldt dat het streven was het (nog) beter te doen dan we het op dit moment doen, dus dat meer Dordtenaren bekend zijn met het Sociaal Wijkteam en mantelzorgers met mantelzorgondersteuning en ook dat de gemiddelde hoogte van de schuld van schuldenaren daalt en minder mensen in armoede leven. Van 0-waarde tot 2022 De indicator (A) preventie is in totaal driemaal gemeten (in 2017, 2019 en 2021). Er is een duidelijke stijging waarneembaar van het aantal mensen dat bekend is met het Sociaal Wijkteam in de eigen wijk, van 52% in 2017, naar 65% in 2019 en 66% in 2021. De (B) gemiddelde schuldomvang van Dordtenaren in een schuldregelingstraject is viermaal gemeten en sterk gedaald van € 48.041 in 2018, naar € 33.655 in 2022 (met in 2019 € 52.911 en in 2021 € 47.018). De indicator (C) armoede laat ook een daling zien van het aantal huishoudens met een inkomen tot 110% van het minimum loon; van 13,4% in 2017, naar 13% in 2018, 12% in 2020 en 11,7% in 2021. Tot slot is het (D) aandeel mantelzorgers dat bekend is met mantelzorgondersteuning gestegen van 56% in 2017, naar 61% in 2021. BBV-indicatoren

Begroting Jaarstukken Begroting Jaarstukken 2022 2021 2023 2022

Kinderen in uitkeringsgezin - %

8,0 (2019) 8,0 (2020) 8,0 (2020)

Personen met bijstandsuitkeringen per 10.000 inwoners 18+ Lopende re-integratievoorzieningen per 10.000 inw. 15-64 jr Jongeren met jeugdhulp - %

Jaarstukken 2022 Dordrecht

583,3 (2020) 238,1 (2020) 13,8 (2020)

445,8 (1e helft 2021) 238,1 (2020) 12,3 (2020)

520,7 (2021) 152,0 (2021) 15,3 (2021)

8 (2021)

G40

7 (2021)

520 (2021)

499,0 (2021) 153 (2e helft 121 (2e 2022) helft 2022) 12,8 (1e 11,3 (1e helft 2022) helft 2022)

74

Jongeren met jeugdbescherming - % 1,5 (2020) 1,4 (2020) 1,5 (2020) 6,4 (1e helft 7,9 (1e 2022) helft 2022) Jongeren met jeugdreclassering - % 0,5 (2020) 0,4 (2020) 0,5 (2021) 1,4 (1e helft 1,5 (1e 2022) helft 2022) Cliënten met een 850,0 780 (1e helft 850 (2021) 790 (2022) 699 (1e maatwerkarrangement - per 10.000 (2020) 2021) helft 2021) inwoners Aanvullende indicatoren

0-Waarde

Actuele waarde

Streefwaarde 2022

A. Preventie: Aandeel Dordtenaren dat bekend is met 52% (2017) 66% (2021) Trend hoger het Sociaal Wijkteam in de eigen wijk. dan 0-waarde B. Schulden: de gemiddelde schuldomvang van € 48.041 €33.655 Trend lager Dordtenaren in een schuldregelingstraject (bedrag (2018) (2022) dan 0-waarde per schulddossier: een individuele inwoner of een echtpaar gehuwd in gemeenschap van goederen). C. Armoede: Aandeel huishoudens met een inkomen tot 13,4% 11,7% Trend lager 110% van het sociaal minimum. (2017) (2021) dan 0-waarde D. Mantelzorgers: Aandeel mantelzorgers dat bekend is 56% (2017) 61% (2021) Trend hoger met mantelzorgondersteuning. dan 0-waarde Bron

Frequentie

A.

Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD); Monitor Sociaal

Eens per twee jaar

B.

Sociale Dienst Drechtsteden (SDD)

Jaarlijks

C.

Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS); Regionaal Inkomens Onderzoek D. Onderzoekscentrum Drechtsteden (OCD)

Jaarlijks Op aanvraag bij OCD; niet structureel

Wat heeft het gekost?

Hieronder wordt het programmaoverzicht weergeven onderverdeeld naar lasten en baten inclusief toevoegingen en onttrekkingen uit reserves. In deze jaarstukken is een verschillenanalyse per programma opgenomen. Hierin geven we de belangrijkste oorzaken aan van de hieronder genoemde verschillen ten opzichte van de actuele begroting. Bedragen x € 1.000

Sociaal en Zorgzaam Dordrecht

Begroting 2022

Werkelijk 2022

Lasten

291.934

290.899

Baten

62.449

60.992

Saldo

229.485

229.907

Toevoeging reserves

198

198

Onttrekking reserves

4.172

3.986

Totaal programma

225.511

226.119

Met de programmarekening is een totaaloverzicht opgenomen van de gerealiseerde baten en lasten op productniveau. Hieronder wordt het programmaoverzicht weergeven onderverdeeld naar lasten en baten van de verschillende producten en mutaties met de reserves.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

75

Sociaal en Zorgzaam Dordrecht

Bedragen x € 1.000

Lasten Product

Baten

Begroot Werkelijk Verschil

Begroot Werkelijk

Verschil

Veiligheidshuis

1.457

1.204

253

698

471

-227

Plechtigheden (Essenhof)

2.302

2.619

-317

2.458

2.760

302

Welzijnsaccommodaties

541

534

7

150

91

-59

Integratie

2.047

1.978

69

738

831

93

Lokaal gezondheidsbeleid

2.229

2.064

165

182

85

-97

WMO hulpmiddelen en hoppers

5.630

5.672

-42

Bijstandsverlening

67.514

70.068

-2.554

55.037

54.481

-556

Armoedebeleid / bijzondere bijstand

18.393

19.697

-1.304

44

44

Schuldhulpverlening

72

65

7

Kwijtscheldingsbeleid

2.065

1.871

194

22

22

Werk en Participatie

35.486

33.792

1.694

99

99

WMO individuele voorzieningen

11.175

10.279

896

Maatschappelijke ondersteuning

8.259

8.285

-26

117

117

Intensieve Maatschappelijke Ondersteuning

12.322

17.350

-5.028

225

331

106

Vrijwilligerswerk

395

357

38

Kindervoorzieningen

293

358

-65

Toezicht Kinderopvang

395

360

35

Jeugdgezondheidszorg

3.482

3.631

-149

Preventief jeugdbeleid

5.654

5.252

402

653

618

-35

Hoog Specialistische Jeugdhulp

1.355

1.232

123

Reguliere Jeugdhulp

43.998

44.999

-1.001

268

252

-16

Uitvoering Jeugdhulp

1.718

1.394

324

Lokaal budget jeugdhulp

1.466

1.457

9

101

178

77

Bescherm wonen

37.508

29.968

7.540

1.812

595

-1.217

Deelfonds sociaal domein WMO taken

26.177

26.413

-236

8

19

11

291.933

290.899

1.034

62.447

60.994

-1.453

Overige maatschappelijk voorzieningen

Deelfonds sociaal Uitvoeringskosten Totaal

Verschil tov actuele begroting excl. mutaties reserves (a)

-419

Stortingen in reserves Reserves Mutaties in de reserves

Begroot Werkelijk Verschil 198

198

292.131

291.097

Onttrekkingen uit reserves Begroot Werkelijk 4.172

3.987

-185

66.619

64.981

-1.638

Mutaties reserves (b) Totale verschil t.o.v. actuele begroting Totale verschil t.o.v. actuele begroting (a+b)

Jaarstukken 2022 Dordrecht

Verschil

-185 1.034

-604

76

Lerend en Ondernemend Dordrecht Wat hebben we bereikt?

2022 was het laatste jaar van de bestuursperiode en tegelijkertijd ook het jaar waarin, na de corona-jaren, de economie weer volledig open kon. Ondanks dat veel ondernemers nog te kampen hebben met de naweeën van de pandemie, zagen we gelukkig dat de draad weer opgepakt werd en bijvoorbeeld de ontwikkelingen in de binnenstad weer een positieve vlucht namen. Tegelijkertijd werden de ondernemers door de oorlog in Oekraïne en de daarop volgende energiecrisis voor nieuwe uitdagingen gesteld. Het aantal gedwongen sluitingen blijft voor Dordtse ondernemers tot nu toe gelukkig nog binnen de perken en konden we doorbouwen aan het realiseren van de college-opgaven: • De focus op 4.000 banen erbij. • Het aan de stad verbinden van hoger onderwijs, via de campus Leerpark. • Het werken aan onze gemeentelijke dienstverlening naar ondernemers (top 5 ambitie). Naast de doorlopende activiteiten was 2022 ook het jaar om de balans op te maken, met als resultaat: 1. Tot en met 2021 is de vorige collegeperiode 3.264 arbeidsplaatsen toegevoegd met actieve bemoeienis van gemeente, door herontwikkeling, uitgifte, dan wel vergunningverlening. 2. Door middel van het Hoger Onderwijs Programma, via het opstarten van de Dordrecht Academy, met 2-jarige bacheloropleidingen gekoppeld aan de vraag van het regionaal bedrijfsleven krijgen we goed opgeleide mensen in alle sectoren.

In 2023 krijgt het onderwijsaanbod fysiek vorm in het Kopgebouw op het Leerpark, waarbij ook letterlijk de verbinding wordt gemaakt met de Duurzaamheidsfabriek en het MBO ter bevordering van de doorlopende leerlijnen in het onderwijs. 3. Het vergroten van onze zichtbaarheid naar ondernemers, met tijdens de coronajaren ook extra ondersteuning aan het collectief van ondernemerschap in Dordrecht. Dit heeft als meetbaar resultaat dat we 100 plekken gestegen zijn op de ranglijst van MKB vriendelijkste gemeenten. Naast deze drie hoofdresultaten is in 2022 ook gestart met de uitvoering van de businesscase Ruimte voor banen, onderdeel van de Agenda Dordrecht 2030, waarbij we ons richten op het beter benutten van de bestaande werklocaties door middel van aankoop, herontwikkeling en uitgifte van de terreinen. Voor de uitvoering zijn eind 2022 de eerste voorbereidings- en uitvoeringskredieten door de raad beschikbaar gesteld, waarmee onder andere de uitstraling van de oudere terreinen op de Westelijke Dordtse Oever aangepakt kan worden om zo het vestigingsklimaat te verbeteren. Met de inzet op alle fronten is in 2022 en voorgaande jaren een stevig fundament weggezet waaruit we verder kunnen blijven werken aan de versterking van de economische positie van de stad.

Verantwoording over beleid Doelstelling 1: Het verbeteren van de ondernemersdienstverlening en intensiveren van de samenwerking met en tussen ondernemers. Het verbeteren van de dienstverlening richting Dordtse ondernemers blijft ook in 2022 een belangrijk doel. In de afgelopen jaren hebben onze activiteiten ervoor gezorgd dat we als stad 100 plaatsen zijn gestegen op de ranglijst MKB-vriendelijke gemeenten. We blijven streven naar een top 5 notering! Dit doen we onder andere via het corona crisis- en herstelfonds dat er is om ondernemers te ondersteunen bij de gevolgen van de coronacrisis. Daarnaast lanceren we een eigen website voor ondernemers waar onder andere lokaal inkopen een belangrijk onderdeel van wordt. En voor het vierde jaar op rij organiseren we een toonaangevend MKB event. ENDPMEND ENDPMEND

Jaarstukken 2022 Dordrecht

77

Met het corona crisis- en herstelfonds ondersteunen we de Dordtse ondernemers. Begroting 2022 De herstelplannen die zijn opgesteld, door en in overleg met Koninklijke Horeca Nederland (KHN) en POBD, worden uitgevoerd. Voor de ondernemers in de binnenstad richt zich dat op: • Tegemoetkoming in de kosten (niet heffen van reclamebelasting). • Toekomstbestendig maken door te helpen bij digitalisering. • Aanvullende marketing en de introductie van de lokale geschenkbon. Specifiek voor de horeca richt zich dat op: • Het herstel van de omzet door extra ruimte voor terrassen. • Vouchers voor advies. • Tegemoetkoming in kosten, zoals precario en leges. • Het behouden van personeel. • Ondersteuning (onder andere financieel) voor kwaliteit en uitstraling van (winter)terrassen. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Vanuit het in 2021 ingestelde crisis- en herstelfonds voor ondernemers hebben we een aantal specifieke maatregelen getroffen om de directe negatieve effecten van corona voor met name de kwetsbare sectoren (detailhandel en horeca) zo veel mogelijk te verminderen. Zo waren ondernemers in de binnenstad ook in 2022 vrijgesteld van reclamebelasting en is er geen BIZheffing opgelegd aan de ondernemers op de bedrijventerreinen op de Westelijke Dordtse Oever.

Tegelijkertijd hebben we middelen vrijgemaakt voor het nemen van collectieve maatregelen in de binnenstad, van uitbreiding terrassen, training voor de horeca tot aan de opzet en uitvoering van de geschenkbon (Doe Dordrecht Kado) via Dordrecht Marketing. Dit heeft bovendien de midden en kleinere bedrijven geholpen hun aanbod te digitaliseren. We voeren een campagne om het ondernemerschap in Dordrecht en de faciliterende lokale overheid te tonen. Begroting 2022 De campagne start in 2021 met de lancering van een eigen website voor ondernemers. In 2022 en verder, moet dit groeien tot een plaats waar ondernemers informatie kunnen inwinnen, onderling met elkaar verbinden en business genereren. Dit laatste gebeurt door een onderdeel binnen het platform waar lokaal inkopen een belangrijke plaats inneemt. Als gemeente gaan we hier ook gebruik van maken. Deze acties zijn verbeterpunten die voortkomen uit het onderzoek naar de MKB-vriendelijkheid van de gemeente Dordrecht. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 is het WeDo platform opgericht (zie www.wedo.nl). Het digitale platform is er op gericht om ondernemers uit Dordrecht met elkaar in contact te brengen over actualiteiten en evenementen in Dordrecht. Daarnaast biedt het een plek voor de gemeentelijke overheid en Dordtse ondernemers om opdrachten en klussen te plaatsen.

Daarmee stimuleren we lokaal aanbesteden. Dit laatste was een aanbeveling uit de enquêtes onder Dordtse ondernemers over verbeterpunten van de gemeentelijke dienstverlening. In 2022 is de portal gelanceerd en kent het inmiddels 382 actieve gebruikers. We organiseren een toonaangevend MKB event, dat aansluit bij de dienstverlening aan ondernemers. Begroting 2022 We organiseren opnieuw een toonaangevend MKB event. Ook organiseren we diverse themabijeenkomsten voor ondernemers. We kiezen thema's die door de ondernemers worden aangedragen. We organiseren dit samen met onze partners, zoals de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, het onderwijs, werkgeversorganisaties en anderen. Dit alles draagt bij aan de op- en uitbouw van het relatiemanagement met bedrijven in onze stad.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

78

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In november 2022 heeft de gemeente wederom (na twee digitale edities als gevolg van corona) samen met haar partners tijdens de landelijke Dag van de Ondernemer de MKB dag Dordrecht georganiseerd. Met de MKB dag zetten we onze Dordtse ondernemers, van ZZP'er tot groot MKB, door alle sectoren heen in het zonnetje en bieden we ze een inspirerend programma. De ruim 150 aanwezige ondernemers waarderen dit dan ook. Naast een meer één op één benadering van onze ondernemers via Dordt Onderneemt, organiseren we jaarlijks ook een aantal evenementen omtrent actuele onderwerpen waar een behoefte ligt van een groep ondernemers of sector, een zogenaamde thematafel. Zo hebben we afgelopen jaar bijvoorbeeld thematafels georganiseerd rond dienstverlening in de binnenstad, logistiek en human capital. Doelstelling 2: Het aantrekken en faciliteren van bedrijven die banen creëren. We blijven inzetten op het aantrekken van bedrijven met banen op diverse niveaus, gericht op de banengroei die wordt verwacht in de Drechtsteden. Wat betreft onze banenambitie liggen we op koers. Die realiseren we naar verwachting komend jaar. Tegelijkertijd zien we dat we te maken hebben met schaarste in ruimtegebruik en zullen we voor verdere banengroei actiever moeten inzetten op het beter benutten van bestaande locaties.

Daarbij kijkend naar bedrijven (sectoren) met de meeste toegevoegde waarde voor de stad. We zetten in op beter benutten van bestaande werklocaties en doen nieuwe gronduitgiften. Begroting 2022 We werken via een gestructureerde aanpak aan het beter benutten van onze bestaande werklocaties. We geven de twee overgebleven kavels op DistriPark uit en kunnen daarmee de uitgifte van fase 2 afronden. Op Businesspark Amstelwijck vinden minimaal twee gronduitgiften plaats in 2021. Voor de Tweede en Derde Merwedehaven stellen we een ontwikkelprofiel op voor de uitgifte voor watergebonden bedrijvigheid. Op businesspark Amstelwijck wordt in 2022 gestart met het gereedmaken van meerdere kavels voor bedrijfsvestiging. Daarnaast zal de middenrotonde ingezet worden voor een grootschalige vaccinatielocatie tot en met het voorjaar van 2022. Voor de lange termijn wordt een nieuw ontwikkelperspectief voor de middenrotonde opgesteld. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 zijn alle kavels van fase 1 op DistriPark uitgegeven. De allerlaatste kavel aan de noordzijde is in reserve genomen voor de strategische schuifruimte. Tegelijkertijd is in 2022 via een onteigeningsprocedure de verwerving van de nog resterende gronden die nog niet in gemeentelijke eigendom zijn, gestart. Voor fase 2 wordt een nieuw uitgifteprofiel gemaakt.

In 2022 zijn op het businesspark Amstelwijck drie bouwprojecten in voorbereiding en/of in uitvoering. Eind 2022 is aan de oostzijde van het terrein het business centre, met hoogwaardige kantoren, opgeleverd. Op de kop van de Tweede Merwedehaven is gestart met de bouw van de bedrijfshal voor de firma Dolderman. In 2023 zal het bedrijf en haar activiteiten verhuizen vanuit de Binnen Kalkhaven naar de nieuwe locatie. Tegelijkertijd zijn de voorbereidingen gestart voor de verplaatsing van Peute naar Alblasserdam. In 2023 wordt voor dit terrein een ontwikkelprofiel uitgewerkt. Het uitgangspunt daarbij is dat het terrein een maritiem/watergebonden profiel krijgt. Beide ontwikkelingen zijn onderdeel van de lokale én regionale agenda om de juiste bedrijven op de juiste plaats te krijgen. Beide trajecten zijn tot stand gebracht met de inzet vanuit de ROM-D en zijn een voorbeeld van onze agenda Ruimte voor banen. We zijn gestart met de aankoop van het PROAV terrein ten westen van de voormalige afvalstort. Ook dit terrein moet uiteindelijk een maritiem/watergebonden profiel krijgen. De uitwerking van het profiel en verkoop zal in 2023 gestalte krijgen.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

79

We verbreden de agenda en samenwerking van de bestaande bedrijfsinvesteringszones op de Dordtse bedrijventerreinen. Begroting 2022 Samen met de ondernemers op onze bedrijventerreinen verbreden we de agenda en de samenwerking naar thema's op het vlak van verduurzaming, circulariteit, innovatie, scholing en arbeidsmarkt. Denk bijvoorbeeld aan een afspraak over stageplekken en het aan het werk helpen van Dordtenaren met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bovendien brengen we samen met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) de potentie voor de circulaire economie op onze bedrijventerreinen in kaart. Om deze activiteiten uit te kunnen voeren vullen we de inkomsten van de vier organisaties van de bedrijfsinvesteringszones aan vanuit het crisis- en herstelfonds: Louter Bloemen/Duivelseiland, Dordtse Kil I, II en Amstelwijck West, Handelskade en Krabbepolder en het parkmanagement voor Dordtse Kil III. In dit kader onderzoeken we ook de mogelijkheden naar een gemeentebreed ondernemersfonds. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Als onderdeel van de lange termijn aanpak en het sterker uit de coronacrisis komen, is in het laatste kwartaal van 2022 gestart met de opzet van een stadsbreed ondernemersfonds op basis van de OZB. De start wordt beoogd per 1 januari 2024.

Het ondernemersfonds moet leiden tot een structurele financiering van collectieve activiteiten van en voor ondernemers op onze werklocaties. Naast de huidige activiteiten van schoon, heel en veilig biedt het tegelijkertijd mogelijkheden voor ondernemers om gezamenlijk activiteiten te ontplooien op het vlak van circulair beheer van bedrijventerreinen, het oplossen van gezamenlijke arbeidsmarktvraagstukken en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Op Kil III is, met ondersteuning van de gemeente, bijvoorbeeld een project gestart om bedrijfsafval beter te scheiden en hergebruik te bevorderen. Met de al bestaande BIZ-organisaties als ook het al langer bestaande ondernemersfonds in de binnenstad is afgesproken dat tot het moment van invoering van het stadsbrede ondernemersfonds, de al lopende activiteiten met financiering vanuit het crisis- en herstelfonds kunnen worden gecontinueerd. We faciliteren samenwerkingsprojecten om innovatieve clusters in Dordrecht te versterken en bedrijven aan te trekken die deze clusters versterken. Begroting 2022 De innovatie roadmaps die in de Drechtsteden zijn opgesteld, vormen een basis om op de thema's digitalisering en verduurzaming in de sterke clusters maritiem, maakindustrie en zorg & welzijn meer samenwerking te organiseren.

In 2022 moet deze versterkte samenwerking leiden tot het opstarten van innovatieprojecten die met ondersteuning van de gemeente worden gestart. Hiermee wordt Dordrecht aantrekkelijker voor innovatieve bedrijven om zich te vestigen. Met het Smart City innovatiefonds hebben we een instrument dat innovatie stimuleert. In 2022 willen we het fonds nog beter laten aansluiten op de sterke clusters uit de regio en maatschappelijke uitdagingen. Dit doen we onder andere via challenges waarin bedrijven, onderwijs en overheid gezamenlijk slimme en innovatieve oplossingen bedenken voor een specifieke maatschappelijke uitdaging. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Met inzet vanuit de Regiodeal middelen is samen met onze partners gebouwd aan een innovatieinfrastructuur. Daarbij is er drie jaar geleden voor gekozen om langs een vijftal thema's die passend zijn bij de maatschappelijke opgaven en leidende sectoren in onze regio (zorginnovatie, smart manufacturing, duurzame binnenvaart, duurzame waterbouw en de digitale transitie) tot een roadmap te komen met bedrijfsleven en kennis- en onderwijsinstellingen. In een aantal gevallen heeft deze aanpak reeds tot resultaat geleid.

Zo zijn er door middel van de gevormde coalities rond duurzame waterbouw en binnenvaart subsidies binnengehaald uit het R&D mobiliteitsfonds (RDM) van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvO). Het gaat in totaal om EUR 48,5 miljoen voor de innovatieve projecten MENENS en SH2IPDRIVE. Beiden richten zich op duurzame scheepvaart, respectievelijk voor de toepassing van methanol en waterstof. Voor de andere thema's geldt dat er gewerkt is aan de samenwerkingsstructuur en meer kleinschalige projecten, zonder dat dat direct heeft geleid tot opschaling of een structureel programma. Op basis van de lessons learned wordt de aanpak voor de komende jaren verder aangescherpt. Dat doen we samen met de Duurzaamheidsfabriek, SCALE en InnovationQuarter.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

80

Het innovatiefonds Smart City Dordrecht heeft de koppeling gemaakt met de verschillende roadmaps, met name op het gebied van digitalisering. Hier zijn enkele succesvolle subsidietrajecten uit voort gekomen. Doelstelling 3: Het versterken en aansluiten van het opleidingsaanbod op de vraag van de arbeidsmarkt. We stimuleren en helpen onderwijsinstellingen en werkgevers bij het versterken en verbreden van (vak)opleidingsaanbod, stageplaatsen en werkgelegenheid. Er is focus op sectoren waar we de komende jaren groei en investeringen verwachten en op de behoefte aan personeel, zoals in de techniek en de logistiek. We dragen bij aan het verkleinen van de mismatch op de arbeidsmarkt, onder andere via doorlopende leerlijnen en het stimuleren van een leven lang ontwikkelen. Met het Programma Hoger Onderwijs Drechtsteden bouwen we verder aan doorlopende leerlijnen. Begroting 2022 Middels een subsidie stimuleren we het Programma Hoger Onderwijs Drechtsteden (PHOD) tot het uitbreiden van het aantal associate degree opleidingen naar zes opleidingen in het schooljaar 2022/2023 (Dordrecht Academy). Daarnaast stimuleren we, door middel van intensieve contacten met de (regionale) arbeidsmarktpartners, het realiseren van onderwijsactiviteiten voor hbostudenten, zoals stage- en afstudeeropdrachten, traineeships, challenges, ontwerpopdrachten, innovatievragen en minoren.

Cofinanciering voor het PHOD ontvangen we van het Rijk (Regiodeal) en de provincie Zuid-Holland (Deelakkoord Human Capital). We organiseren samen met het onderwijs en bedrijfsleven een doorlopende leerlijn voor de logistiek en energietransitie, via het VMBO, MBO en HBO. Door het organiseren van vijf bijeenkomsten is er continu aandacht voor het promoten en stimuleren van technisch onderwijs en technische beroepen, waarbij de focus ligt op kansrijke sectoren. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Onze samenwerking met het hoger onderwijs programma heeft in 2022 geleid tot de oprichting van de Dordrecht Academy, met een 2-jarig Associate Degree (AD) opleidingsaanbod. De Dordrecht Academy is dit collegejaar gestart met zes Associate Degree-opleidingen die nauw aansluiten op de sectoren in de regio waar een tekort is aan hoger opgeleiden. Het aantal opleidingen wordt de komende jaren uitgebreid naar tien tot twaalf opleidingen. Vanaf het eerste kwartaal van 2023 neemt de Dordrecht Academy haar intrek in het Kopgebouw (23 maart officiële opening) op het Leerpark, waarmee we het mbo-onderwijs ook letterlijk verbinden aan het hoger onderwijsaanbod en daarmee doorlopende leerlijnen ontwikkelen.

Daarnaast hebben we samen met het hoger onderwijsprogramma het concept Career Boost in 2022 ontwikkeld, waarbij bedrijven, samen met mbo en hbo studenten, werken aan concrete innovatievraagstukken. De animo is groot, zo is het studiejaar 2022-2023 gestart met 750 studenten. We ontwikkelen het Leerpark tot een echte campus. Begroting 2022 Met de komst van het Kopgebouw en de Maakfabriek, ontwikkelt het Leerpark zich stapsgewijs door tot een echte campus. 1 januari start de Stichting Smart Campus Leerpark (SCALE) die sturing geeft aan de verbinding tussen onderwijs, ondernemerschap en overheid op het Leerpark. Eind 2022/begin 2023 wordt het Kopgebouw geopend welke dient als vestiging van de Dordrecht Academy en ruimte biedt voor nieuwe innovatieve bedrijven. Alle voorbereidingen voor de start van de bouw van de Maakfabriek zijn in 2022 gereed. Hier zal ruimte zijn voor jonge innovatieve bedrijven als ook aan de bouw- en metaalopleiding van het ROC DaVinci college in samenwerking met Bouwmensen.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

81

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 zijn de voorbereidingen gestart om tot de oprichting te komen van de campusorganisatie die er op gericht is om initiatieven op vlak van innovatie, beroeps- en hoger onderwijs en ontwikkelingen in het bedrijfsleven met elkaar te verbinden. Tijdens de kwartaalbijeenkomst van de Smart Delta Drechtsteden in maart 2022 is ook de naamgeving Smart Campus Leerpark, kortweg SCALE, officieel gemaakt. De voorbereidingen voor de Maakfabriek, die ruimte moet bieden voor productiebedrijfjes en starten scale ups, heeft vertraging opgelopen als gevolg van de economische onzekerheden begin vorig jaar rond de Oekraïne-oorlog. Eén van de partijen heeft zich dientengevolge noodgedwongen moeten terugtrekken uit de samenwerking. Ook het DaVinci College heeft besloten de huisvesting van de bouw- en metaalopleiding te heroverwegen. Als gevolg daarvan wordt op basis van de nieuwe marktverkenning het programma opnieuw uitgewerkt. We maken afspraken met bedrijven over een leven lang ontwikkelen en het aanbieden van leerwerktrajecten. Begroting 2022 Onderdeel van de Regiodeal is het voortzetten van de MBO aanpak, waarbij we met bedrijven of hun vertegenwoordigende organen afspraken maken over het ontwikkelen van hun medewerkers.

Jaarlijks worden circa 100 leerwerktrajecten aangeboden in kansrijke sectoren in samenwerking met werkgevers en andere partners. Daarnaast maken we verbinding met het regionaal mobiliteitsteam (Kickstart Drechtsteden) voor arbeidsmarktvraagstukken in relatie tot de pijler werk naar werk. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In samenwerking met de diverse partners is gewerkt aan het uitvoeren van de diverse leerwerktrajecten. De doelstelling van 100 leerwerktrajecten is gerealiseerd in 2022. De focus lag hierbij op leerwerktrajecten gekoppeld aan de energietransitie. Daarnaast heeft het regionaal mobiliteitsteam Kickstart haar taakstelling ook gerealiseerd en heeft zij ook ondersteuning gegeven aan 425 vluchtelingen uit Oekraïne richting de arbeidsmarkt. Er waren diverse events in 2022 en ondanks de krapte is er nog steeds inspanning nodig om verbinding te maken tussen vraag en aanbod. Daarnaast is in 2022 gestart met een onderzoek naar het onbenut arbeidspotentieel. In 2023 zullen met de uitkomsten een uitvoeringsprogramma worden opgestart met de diverse partners om meer samenhang en éénduidige dienstverlening te organiseren. Doelstelling 4: Goed en aantrekkelijk onderwijs, waarin iedereen kan meedoen naar vermogen, met gelijke ontwikkelkansen voor alle Dordtenaren.

Goed en aantrekkelijk onderwijs is cruciaal voor de brede ontwikkeling en toekomst van Dordrecht. In 2022 wordt er veel aandacht besteed aan het verminderen en voorkomen van onderwijsachterstanden en jeugdwerkloosheid, met name door middel van het benutten van het leerpotentieel, het inzetten op de ontwikkeling van basisvaardigheden en het stimuleren van talenten. Hiermee maken we stappen richting de ambities van de Agenda 2030. De verschillende activiteiten dragen vooral bij aan een verbetering van het economisch en sociaal klimaat, waarbij er naast een algehele gezinsaanpak extra aandacht is voor onze jeugd. Vanuit de Dordtse onderwijsvisie (2020-2030) geven we uitvoering aan het Dordts Leerprogramma en andere speerpunten. Begroting 2022 Sinds de oplevering van de Dordtse onderwijsvisie werken verschillende werkgroepen aan de uitvoering van de speerpunten en programma's. Vanaf schooljaar 2021-2022 start het Dordtse Leerprogramma (DPL), waarbij kinderen op elf basisscholen met de hoogste risico's op onderwijsachterstanden extra onderwijstijd krijgen aangeboden, met name ingericht om taalachterstanden in te lopen. In de eerste twee schooljaren bouwen we toe naar vijf uur onderwijstijdverlenging per week. In 2023 zijn de programma's op deze scholen volledig ingevoerd.

Daarnaast werken we aan een aanpak waarbij kinderen met risico's op onderwijsachterstanden op andere scholen extra aanbod ontvangen. Verder werken we vanuit de onderwijsvisie in 2022 verder aan de thema's ouderbetrokkenheid, doorgaande leerlijnen en brede talentontwikkeling. De invoering van extra uren voor voorschoolse educatie wordt gemonitord op aantallen, effecten en financiën.

Jaarstukken 2022 Dordrecht

82

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Voor het Dordts Leerprogramma hebben de scholen gemiddeld twee tot drie uur onderwijsverlenging aangeboden op hun school. Er wordt vooral ingezet op taalvaardigheid (100%), welbevinden (93%), sociaal-emotionele vaardigheden (86%), rekenvaardigheden (79%) en kennis van de wereld (50%). Na het eerste jaar valt er nog geen conclusie te trekken over inhoudelijke opbrengsten; in welke mate draagt het bij aan het tegen gaan van onderwijsachterstanden. Ook voor niet-DLP scholen wordt er gewerkt aan een aanbod. Dit is in 2022 in twee wijken gestart: Stadspolders en Reeland. In 2022 zijn er op zes scholen taalklassen geweest ten behoeve van ouderbetrokkenheid. In de voorschoolse periode werken we samen met de aanbieders van kinderopvang om een kwalitatief hoog aanbod van voorschoolse educatie aan te bieden aan die kinderen met een risico op een onderwijsachterstand. Van de kinderen met een indicatie op een dergelijk risico maakte ongeveer 92% van de kinderen daadwerkelijk gebruik van deze opvang. Met de opvang en scholen zijn we in overleg hoe de doorgaande lijn richting de kleuterklassen verstevigd kan worden en wat er nodig is om nog meer effecten te genereren via de kinderopvang.

We bieden jongeren de juiste ondersteuning richting een succesvolle start van het werkende leven via de aanpak 'Glansrijke toekomst voor jongeren 12-27 jaar'. Begroting 2022 De huidige arbeidsmarkt vraagt om inzet van alle talenten. Dordrecht maakt zich hard om de aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt soepel te laten verlopen. Vanuit de agenda 2030 zorgen we ervoor dat jongeren een glansrijke toekomst tegemoet gaan door al vroeg in te zetten op vaardigheden en competenties die later goed van pas komen en jongeren in staat stellen regie te voeren over hun eigen ontwikkeling. Jongeren worden gestimuleerd om te kiezen voor opleidingen die zich richten op de arbeidsmarkt in onze regio. Verder worden programma's die zich richten op de meer kwetsbare groep met een afstand tot de arbeidsmarkt beter aan elkaar verbonden, zodat synergie ontstaat. Hierbij is het terugdringen van de jeugdwerkeloosheid een belangrijke doelstelling. Cofinanciering voor dit programma komt uit het Europees Sociaal Fonds + 2021-2027. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In 2022 zijn er voor het programma Glansrijke Toekomst de volgende vorderingen geweest.

De uitvoerende partners (Sociale Dienst Drechtsteden, Sociaal Wijkteam, Dienst gezondheid en Jeugd, Jongerenwerk, Samenwerkingsverband) hebben allen ingestemd met de gemeentelijke regie op de doelgroep 16 – 27-jarigen en gezamenlijk hebben we een doelgroepomschrijving vastgesteld. Daarnaast is er gestart met het optuigen van een kwaliteitskader met de partners en zijn er stappen gemaakt om in beeld te krijgen welke programma's en interventies er al lopen en welke we nog missen. Ten slotte is er met het voortgezet onderwijs afgestemd te komen tot concrete en langdurige afspraken door middel van een gezamenlijke visie op te stellen. Voor het overige gedeelte is er afstemming gezocht rondom de ESF+ aanvraag en deze aanvraag is ingediend.

We versterken de samenwerking en aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp om snel en integraal ondersteuning te bieden. Begroting 2022 We versterken de werkwijze over de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp door deze verder te implementeren. Dit is een werkwijze die werkprocessen vanuit onderwijs (basis, voortgezet en speciaal) en jeugdhulp integreert en professionals bij elkaar brengt in een Integraal Loket, zodat de hulp en ondersteuning vanuit beide domeinen aan kinderen en jongeren goed op elkaar aansluit. In 2022 monitoren we de afspraken en resultaten en sturen bij wanneer nodig. Zie ook het programma Sociaal en Zorgzaam Dordrecht. In navolging van het onderwijs stellen we in 2022 een werkwijze op met de jeugdgezondheidszorg en de kinderopvang over de aansluiting met jeugdhulp en geven we vorm aan een preventief en integraal ondersteuningsaanbod voor de jongste kinderen (9 maanden tot en met 4 jaar).

Jaarstukken 2022 Dordrecht

83

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Vanuit onderwijs én jeugdhulp wordt mét ouders, passende ondersteuning geregeld om een kind zo lang mogelijk, ononderbroken, te kunnen laten leren. Voor het reguliere onderwijs en jeugdhulp is hiervoor het Expertiseteam Zorg & Onderwijs gefaciliteerd, voor ondersteuning in complexe onderwijs- en zorgvragen in het regulier en speciaal onderwijs. Dit wordt uitgevoerd door het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs en Dordrecht Sociaal. Dordrecht Sociaal geeft na een aanbesteding uitvoering aan de taken buurtwerk, jongerenwerk en Sociaal Wijkteam. In deze aanpak wordt preventief gewerkt zodat Dordtenaren sneller en beter ondersteund kunnen worden, wat de (hulp)vraag ook is. In samenwerking met partijen zoals de jeugdgezondheidszorg, kinderopvang en onderwijs wordt gewerkt aan een integraal ondersteuningsaanbod, onder andere voor de jongste kinderen (9 maanden tot 4 jaar). We evalueren de proeftuin van maatschappelijke diensttijd (MDT) en ontwikkelen deze door. Begroting 2022 In februari 2020 is de eerste groep deelnemers aan het MDT-programma The NXT Chapter gestart. In dit programma volgen zij een aantal maanden minimaal twee dagen per week trainingen gericht op werk of opleiding, zetten zij zich in voor de samenleving (vrijwilligersprojecten) en bouwen aan hun persoonlijke ontwikkeling.

Eind 2021 loopt de eerste fase van de proeftuin af, maar vanaf 2022 kan de nieuwe fase gelijk van start gaan. Daarbij haken nieuwe partners aan en richten we speciale groepen in gericht op kwetsbare studenten van het Da Vinci College. Ook monitoren we de resultaten van de eerste jaren en sturen het programma bij wanneer nodig. Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In april 2022 stopte de laatste groep deelnemers die onder de vlag van de eerste subsidieperiode vanuit het Rijk meedeed aan de maatschappelijke diensttijd (MDT). De doelstelling hiervoor is grotendeels behaald (149 deelnemers beholpen ten opzichte van de beoogde 150 deelnemers). Ondertussen startte begin 2022 de eerste nieuwe groep onder de nieuwe subsidieperiode, waaraan dezelfde doelstelling is gekoppeld. Hierbij staat de teller eind 2022 al op 95 deelnemers. Om de maatschappelijke effecten van het programma The NXT Chapter (TNC) in beeld te brengen is ook een sociaal effectonderzoek uitgevoerd op basis van interviews met zowel partners als (oud)deelnemers. Hieruit kwam naar voren dat de meerwaarde van het programma is om bij jongeren die zijn uitgevallen weer een vlammetje aan te wakkeren en deel te nemen aan de samenleving (onderwijs, werk, vrijwillige inzet).

Omdat de coaches in het programma niet het probleem centraal stellen, maar de ontwikkeling van de deelnemer ontstaat een positieve houding. Wel moet er gewerkt worden aan het verstevigen van afspraken met samenwerkingspartijen om de kwaliteit van het programma te borgen en te verstevigen

Welke verbonden partijen hebben bijgedragen?

Om onze doelen te realiseren werken we samen met anderen, zo nemen we deel in verbonden partijen. Een totaal overzicht en de financiële informatie van onze verbonden partijen is opgenomen in de paragraaf verbonden partijen. Informatie over verbonden partijen die bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen in dit programma is weergegeven in onderstaand overzicht. We geven daarbij niet alleen een indicatie over het afgelopen jaar, maar ook een actuele stand van zaken (status april 2022).

Gemeenschappelijke regeling Sociaal Website

www.socialedienstdrechtsteden.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

• De heer P.J. Heijkoop voorzitter het AB • Mevrouw C.C van Benschop, lid van het AB • De heer H. van der Linden, 1e plaatsvervangend lid • Mevrouw T.F. de Jonge, 2de plaatsvervangend lid AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en Hardinxveld-Giessendam. Dordrecht

Deelnemers Vestigingsplaats

Jaarstukken 2022 Dordrecht

84

Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Jaarstukken 2022 Dordrecht

Samenwerking op tal van onderwerpen in het sociaal domein, zoals de Participatiewet, schuldhulpverlening en de maatwerkvoorzieningen voor de Wmo. Het beleid dat de GR Sociaal uitvoert wordt op verschillende manieren vastgesteld. De verordeningen die vanuit de inhoudelijke wetten, zoals de Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet maatschappelijke ondersteuning, nodig zijn, worden door de deelnemende gemeenten en de Sociale Dienst Drechtsteden gezamenlijk voorbereid en door de lokale gemeenteraden vastgesteld. De nadere regels en beleidsregels worden grotendeels door het Algemeen en Dagelijks bestuur van de GR Sociaal vastgesteld. Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De Gemeenschappelijke regeling Sociaal (GRS) is ontstaan op 1 januari 2022 na de splitsing/transformatie van de Gemeenschappelijk Regeling Drechtsteden (GRD). Het is een collegeregeling daarom ontbreken financiële gegevens over voorgaande jaren. • Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 inwerking getreden. • De samenvoeging tussen GR Drechtwerk en GR Sociaal is voorbereid en gereedgemaakt voor implementatie per 1 januari 2023. • Het aantal inwoners met een indicatie voor maatschappelijke ondersteuning is opnieuw toegenomen. Ook zijn op een aantal voorzieningen wachttijden ontstaan. Dit hangt onder andere samen met te kort aan personeel en grondstoffen en producten.

Er is samen met de gemeenten een start gemaakt met de herijking van de Wmo maatwerkvoorzieningen. • Als gevolg van een aantal onverwachte knelpunten moesten in het collectief Wmo-vervoer maatregelen worden getroffen (met als gevolg versobering van de dienstverlening) om het op-tijd-rij percentage te herstellen en te zorgen voor betrouwbaar vervoer. • Ten aanzien van bestaanszekerheid is het beleid in cocreatie met gemeenten herijkt. Daarnaast is in 2022 het crisisinstrument, energietoeslag in twee tranches verstrekt onder het regime van de bijzondere bijstand. • Mede als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt is de instroom in de bijstand sterk terug gelopen. Inwoners met een hoger arbeidspotentieel stromen hierdoor nauwelijks meer in. Voor de resterende inwoners in de bijstand geldt dat de afstand tot de arbeidsmarkt steeds groter wordt en de problematiek complexer. Als gevolg van deze verzwaring in problematiek is de dienstverlening aangepast.

85

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • De energiecrisis, de oorlog in de Oekraïne en de hoge inflatie geven risico's dat gemeenten onvoldoende worden gecompenseerd voor stijgende lasten voor inkomensondersteuning. Ook voor de langere termijn geeft de crisis druk op de aantallen bijstandontvangers, de aantallen schuldhulpverlening en minimabeleid. • De vraag naar alle Wmo-voorzieningen blijft toenemen door dubbele vergrijzing, verdere extramuralisering, ambulantisering (afbouwbeleid van intramurale zorg) en de daarmee samenhangende verzwaring van de ondersteuningsvraag. Ondanks besparingen blijven, mede door de fixatie van het abonnementstarief, de kosten stijgen. Er is nog steeds een lange wachttijd voor huishoudelijke ondersteuning en individuele begeleiding. Dit is een landelijk probleem. Ook hebben zorgaanbieders te maken met een krapte aan personeel en ervaren aanbieders voor ondersteunende producten leveringsproblemen door een gebrek aan grondstoffen en materialen. • De aantrekkende arbeidsmarkt heeft een dempend effect op de instroom in de bijstand. Gezien de afstand tot de arbeidsmarkt van veel inwoners in de bijstand leidt dit niet direct tot een grotere uitstroom. • Ontwikkeling kosten Wmo. Bij de vaststelling van de primaire Begroting 2023 is besloten om een pas op de plaats te maken en de begroting vooralsnog gelijk te houden aan het niveau van 2022.

Daarbij is rekening gehouden met ruimte in de begroting omdat niet alle indicaties verzilverd kunnen worden als gevolg van de krapte op de arbeidsmarkt. Op sommige voorzieningen verwachtten we een plus en andere een min, per saldo leken de verschillen in financiële zin elkaar uit te middelen. Wat we op dat moment niet voorzagen was dat de prijzen voor de lonen, materialen en grondstoffen enorm hard zouden stijgen. Deze ontwikkeling zien we terug in de prijsindexaties 2023 voor de Wmo voorzieningen, die uitzonderlijk hoog zijn ten opzichte van voorgaande jaren. • In 2022 vond er een herijking minimabeleid plaats. De herijking minimabeleid zal op basis van de gemeentelijke beleidswensen leiden tot aanpassingen in beleid en zal tevens een financieel effect hebben op de Begroting 2023. Onderdeel van de herijking minimabeleid is onder andere ook de aanpassing van de website van GR Sociaal. De financiële vertaling van de herijking minimabeleid zal in de 1e bestuursrapportage 2023 worden verwerkt. • Energielasten huisvesting: de energieprijzen voor 2022 zijn fors gestegen sinds het opstellen van de begroting 2022 en 2023. GR Sociaal had een contract voor gas met energieleverancier Gazprom. Vanwege de economische sancties tegen Rusland is dit contract tussentijds beëindigd.

Het resterende gasverbruik voor 2022 is ingekocht tegen actuele marktprijzen, wat leidde tot hogere energielasten. Door de relatief zachte winter in 2022 is de stijging van energielasten (gas) enigszins beperkt gebleven. Het verbruik in 2023, mede afhankelijk van weersinvloeden, heeft invloed op de uiteindelijke financiële effecten 2023. Het risico bestaat dat de energielasten in 2023 het beschikbare budget significant overschrijden.

Gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd ZuidHolland Zuid (GR DG&J ZHZ) Website

Vertegenwoordiging Dordrecht Deelnemers Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Jaarstukken 2022 Dordrecht

• www.dienstgezondheidjeugd.nl • www.jeugdzhz.nl • www.veiligthuiszuidhollandzuid.nl • www.ravzhz.nl • De heer H. van der Linden, voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur • De heer M.P.P.M. Merx, lid van Algemeen Bestuur • Mevrouw C.C van Benschop, plaatsvervangend lid AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Dordrecht Het in algemene zin behartigen van belangen op het terrein van: publieke gezondheid, maatschappelijke zorg, huiselijk geweld en kindermishandeling, onderwijs, jeugdgezondheidszorg, ambulancezorg en jeugdhulp. De DG&J bevat de onderdelen: Dienst Gezondheid & Jeugd (DGJ), Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (SOJ) en de Regionale Ambulancevoorziening Zuid-Holland Zuid (RAV).

86

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2023 • De DG&J stelt een Meerjarenbeleidsplan op voor de periode 2024-2027. Het nieuwe Meerjarenbeleidsplan geeft richting aan de taakinvulling en ambities van de DG&J en geeft inzicht in voor de DG&J relevante ontwikkelingen. • Gemeenten voeren een beleidsontwikkelingsproces voor de totstandkoming van de lokale nota's publieke gezondheid en programma's publieke gezondheid 2020-2023, waarbij de GGD een ondersteunende en adviserende rol vervult. Vervolgens worden afspraken gemaakt over de programmaonderdelen die worden uitgevoerd door de GGD. • Eind 2022 is het Regionaal Ambtelijk Overleg Zorg & Veiligheid gestart. Hierin nemen ambtenaren vanuit de domeinen Jeugd, Sociaal en Veiligheid uit de 10 gemeenten deel. Er worden relevante stukken besproken die betrekking hebben op de verschillende onderdelen die de DG&J biedt. Vanuit integraliteit wordt op de stukken ambtelijk geadviseerd naar andere overleggen of naar bestuurlijk niveau. • In september 2022 hebben de tien gemeenten uit de regio Zuid-Holland een meervoudig lokaal programma vastgesteld: Werk voor de Jeugd. Via dit programma werken de gemeenten - vanuit een gedeelde visie - samen aan lokale en meervoudig • Lokale opgaven. Het Algemeen Bestuur van de GR DG&J kan zich hierdoor richten en (beter) focussen op de aldaar belegde (gedelegeerde) taken.

Ook de lokale consequenties van de landelijke hervormingsagenda Jeugd zullen hierin meegenomen worden. • Er wordt landelijk gewerkt aan een wetsvoorstel 'van school naar werk', waarin de doelgroep RMC van 16 tot 23 jaar wordt uitgebreid naar 27. Dit betekent dat ook in de regionale VSV aanpak er aandacht moet zijn voor de overgang naar de arbeidsmarkt. • LVS werkt met de gemeente Dordrecht momenteel aan de gebiedsgerichte aanpak in Dordt West • Per 1 januari 2021 is de DG&J niet meer de vergunninghouder van de Regionale Ambulancevoorziening (RAV). De DG&J kan dus niet meer aangesproken worden op de eisen uit de Wet ambulancevoorzieningen c.a. In de loop van 2023 zal, zoals nu gepland, ook de detachering van personeel aan de Coöperatie Ambulancezorg Zuid-Holland Zuid stoppen.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2023 • Het bestrijden van COVID-19 door de dienst Gezondheid & Jeugd heeft invloed op het takenpakket, bedrijfsvoering en inkomsten aldaar. Mogelijk leidt dit tot het bijstellen van inhoudelijke ambities c.q. extra inwonerbijdragen. • Frictiekosten en onvoldoende afbouw van structurele kosten door de uittreding van de gemeenten Leerdam en Zederik. • Onvoldoende/geen weerstandsvermogen bij de onderdelen DG&J en SOJ om (onvoorziene) tegenvallers op te vangen (vanuit de gedachtelijn bij GR-en geen stapeling van reserves te hebben). • Onder regie van de Servicegemeente Dordrecht wordt een vervolg gegeven aan het traject ICT Verandert. Dit traject brengt kansen, maar ook (financiële) risico's met zich mee. Het privacygevoelige karakter van het takenpakket van de DGJ stelt namelijk hoge eisen aan de informatiebeveiliging. Als daarin niet kan worden voorzien, vraagt dit mogelijk extra inspanningen en kosten. • Geen (afdoende) realisatie taakstellingen op jeugdhulp. • Nog onvoldoende transformatie van de jeugdhulp. • Onjuiste c.q. te hoog afgegeven beschikkingen jeugdhulp. • (Buitenproportionele) toename van de vraag naar jeugdhulp. Te lang gecontinueerde of niet geleverde zorg door aanbieders jeugdhulp. Toename van het aantal meldingen bij Veilig Thuis ZHZ.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.dordrecht.nl/api/v1/meetings/713/documents/25575