definitief_programma_van_eisen_pow_20190405_docx.pdf

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN

EUROPESE AANBESTEDING PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN ‘Naar duurzaam en optimaal Personenvervoer over Water’ Definitief Programma van Eisen vast te stellen door Gedeputeerde Staten op 9 april 2019 Datum: 5-4-201 9 DOS: 2017-0006202

1 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

Inhoudsopgave 1 INLEIDING ................................................................................................................................. 4 1 .1 1 .2 1 .3

AANLEIDING VOOR DIT PROGRAMMA VAN EISEN ................................ ............................ 4 SAMENVATTING BELEIDSKADER ................................ ................................ ................... 5 DOELEN VOOR HET PERSONENVERVOER OVER WATER ................................ ................. 7

1 .4 1 .5

TOTSTANDKOMING VAN DIT PROGRAMMA VAN EISEN ................................ ..................... 7 AANSTURING TIJDENS DE LOOPTIJD VAN DE OVEREENKOMST ................................ ......... 8

2 2.1 2.2

AFBAKENING VERVOERSGEBIED ................................ ................................ .................. 9 DUUR EN VERLENGING VAN DE OPDRACHT ................................ ................................ . 10

2.3

TAAKAFBAKENING VAN DE OPDRACHT ................................ ................................ ........ 11

3

THEMA 1: EISEN OVER DE AANSLUITING TUSSEN REIZIGERSBEHOEFTE EN AANBOD ............................................................................................................... 13

3.1 3.2

OPZET VERVOERSYSTEEM PASSEND BIJ (KETEN)MOBILITEITSBEHOEFTE........................ 13 VERBINDINGEN EN BEDIENINGSTIJDEN................................ ................................ ........ 13

3.3 3.4

COMBINATIE FIETS EN HET POW ................................ ................................ ............... 15 EISEN VOOR DE UITVOERING VAN HET POW ................................ ............................... 15

4 4.1 4.2

THEMA 2: EISEN OVER DUURZAAMHEID, INNOVATIVITEIT EN OVERNAMES ............ 20 DUURZAAMHEID EN INNOVATIVITEIT................................ ................................ ............ 20 OVERNAME SCHEPEN ................................ ................................ ............................... 22

5

THEMA 3: EISEN OVER DE KWALITEIT ............................................................................. 24

5.1

COMFORT, UITSTRALING EN OVERIGE EISEN VOOR DE SCHEPEN................................ ... 24

5.2 5.3 5.4

GEBRUIK INFRASTRUCTUUR ................................ ................................ ...................... 27 BEHEER EN ONDERHOUD ................................ ................................ .......................... 28 PERSONEEL ................................ ................................ ................................ ............. 29

5.5 5.6 5.7

BETAALSYSTEEM ................................ ................................ ................................ ...... 31 REIZIGERSINFORMATIE ................................ ................................ ............................. 34 SOCIALE VEILIGHEID ................................ ................................ ................................ . 37

5.8

KLANTENSERVICE EN -REACTIES ................................ ................................ ................ 38

6

2 van 74

AFBAKENING VAN DE OPDRACHT ..................................................................................... 9

FINANCIERING, STURING EN MONITORING ..................................................................... 40

6.1 6.2 6.3

FINANCIËLE BIJDRAGEN ................................ ................................ ............................ 40 I MPLEMENTATIE................................ ................................ ................................ ........ 41 FLEXIBILITEIT TIJDENS DE LOOPTIJD VAN DE OVEREENKOMST ................................ ...... 41

6.4 6.5 6.6

STURING OP OUTPUTNORMEN ................................ ................................ ................... 42 SAMENWERKING MET REIZIGERSOVERLEG, PROVINCIE EN EXTERNE PARTIJEN .............. 44 OP TE LEVEREN PLANNEN ................................ ................................ ......................... 45

6.7 6.8

OP TE LEVEREN INFORMATIE ................................ ................................ ..................... 46 CONTROLE OP NALEVING ................................ ................................ .......................... 48

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

3 van 74

BIJLAGEN

............................................................................................................................... 51

B1 B2

BEGRIPPENLIJST ................................ ................................ ................................ ...... 51 SANCTIES ................................ ................................ ................................ ................ 58

B3 B4

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING DRECHTSTEDEN EN DE PROVINCIE ................................ ................................ ................................ .......... 61 EISEN VOOR (MIPOV) INFORMATIEVOORZIENING................................ ........................ 62

B5 B6 B7

EISEN VOOR RAPPORTAGES EN ANALYSES................................ ................................ .. 63 TARIEVENKADER ................................ ................................ ................................ ...... 64 REGELING EVENTUELE AFSCHAFFING OF AANPASSING STUDENTEN-OV-CHIPKAART ...... 65

B8 B9 B10

REGELING EVENTUELE TARIEFVERLAGING OF -VERHOGING DOOR DE PROVINCIE ........... 67 REGELING OVERNAME SCHEPEN ................................ ................................ ............... 69 I NFORMATIE IN DE DIENSTREGELING IN GEPRINTE OF GEDRUKTE VORM......................... 70

B11 B12 B13

I NFORMATIE OP INFORMATIEVITRINES ................................ ................................ ......... 71 EISEN VOOR NDOV ................................ ................................ ................................ . 72 U ITVOERINGSPROGRAMMA SOCIALE VEILIGHEID OPENBAAR VERVOER ........................ 73

B14

GOLFHINDERONDERZOEK ................................ ................................ ......................... 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

1 Inleiding 1 .1

Aanleiding voor dit Programma van Eisen Nieuwe Vervoerder gezocht De provincie Zuid-Holland is op zoek naar een flexibele, duurzame en innovatieve Vervoerder voor het Personenvervoer over Water (POW)1 . De aanleiding hiervoor is het aflopen van de huidige opdracht voor dit vervoer op 31 december 2021. De start van een nieuwe contractperiode is voor de Provincie een goed moment om het ‘hoe’, ‘wat’ en ‘waarom’ van het POW scherp te stellen. Wat de Provincie betreft moet het slimmer, schoner en sterker. De provincie wil de bereikbaarheid over water verbeteren passend bij de mobiliteitsbehoeften (slimmer), duurzaam en innovatief vervoer stimuleren (schoner) en oeverlocaties beter toegankelijk maken (sterker). De uitstraling en het comfort van de Schepen moeten daarnaast van een hoog niveau zijn, voor een optimale beleving voor Reizigers. Vanzelfsprekend is actuele en eenduidige reisinformatie een must. Ook willen we het gebruik van de (elektrische) fiets in combinatie met POW stimuleren. Personenvervoer over water: een volwaardig vervoersalternatief Met een snelle verbinding over water van en naar je werk, school of een toeristische attractie; POW kan echt een volwaardig alternatief voor de auto, trein of bus zijn. Vooral wanneer een route over land voor een langere reistijd zorgt. Daarnaast draagt POW bij aan het verminderen van files op de weg en drukte op het spoor.

Bovendien: de eigen fiets kan gratis mee! De huidige vaarroutes en Haltes van het POW zijn weergegeven in onderstaande afbeelding.

1

In dit Programma van Eisen hebben gedefinieerde begrippen de betekenis die daaraan in Bijlage B1 wordt

toegekend. Gedefinieerde begrippen worden met een hoofdletter geschreven.

4 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

Lijnen 20 tot en met 24 zijn bestaande verbindingen in het huidige POW-netwerk en worden uitgevoerd in een zomer- en winterdienstregeling. De huidige Lijn 201 verbindt Dordrecht met Rotterdam in de Spits en de huidige Lijn 202 verbindt Kinderdijk met Rotterdam en Dordrecht buiten de Spits2. Jaarlijks maken in totaal circa 1 ,5 miljoen Reizigers gebruik van deze Lijnen! De nieuwe Overeenkomst De nieuwe Opdracht treedt na het aflopen van de huidige opdracht in werking en heeft een initiële looptijd van 1 0 Jaar. Onder voorwaarden kunnen wij als Provincie de duur van de Opdracht met maximaal 5 Jaar verlengen (zie verder hoofdstuk 0). Wij hebben er voor gekozen om de Opdracht te verlenen op grond van een openbare Europese aanbesteding. De Vervoerder krijgt voor het uitvoeren van de Opdracht jaarlijks een Exploitatiebijdrage van € 5,0 miljoen en hij ontvangt alle Vervoeropbrengst. Hij krijgt daarnaast de ruimte om het POW tijdens de Overeenkomst door te ontwikkelen en om voorstellen te doen voor de Tarieven. De Provincie bepaalt wel het tarievenkader en stelt de Tarieven vast conform het gestelde in paragraaf 5.5.

1 .2

Samenvatting beleidskader Slimmer, schoner en sterker. Dat is de opgave waar wij zoals aangegeven voor staan met POW. Wat een kansen liggen er voor het grijpen om de kracht van het POW te versterken. Ontwikkelingen als de groei van steden, de grote vraag naar woningen en de groei van de economie vragen om een intensieve (her)ontwikkeling van locaties aan het water. Locaties die heel goed te bereiken zijn via het water. En dan is er nog de energietransitie, waarbij het gebruik van fossiele brandstoffen verschuift naar duurzame energievormen. Wat een mogelijkheden gaat dat opleveren voor POW. Daarbij maken technologische ontwikkelingen mobiliteit steeds slimmer en schoner en informatie toegankelijker. POW slimmer, schoner en sterker: we gaan ervoor!

2

De huidige Lijnen 18 en 19 maken geen onderdeel uit van de Opdracht. Daarnaast maakt ook de

driehoeksverbinding Ridderkerk, Krimpen a/d Lek en Kinderdijk geen deel uit van de Opdracht.

5 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

Waarom Personenvervoer over Water? Dankzij snelle waterbussen hoeven forenzen niet onnodig om te rijden en maken we toeristische attracties en maatschappelijke voorzieningen3 beter bereikbaar. POW is een goede mobiliteitsoplossing voor verbindingen waarbij het alternatief over land langer duurt of lastig te organiseren is. Een goede manier ook om drukte op het spoor te verminderen en files op de weg te verkorten. Daarbij: eigen fietsen kunnen gratis mee, dat is pas slimmer, schoner en sterker!

Kortom: ·

POW kan zorgen voor minder autoverkeer in drukke delen van de Provincie;

· · ·

POW kan een concurrerend alternatief zijn voor reizen van deur tot deur (totale reistijd); POW ontsluit lastig te bereiken oeverlocaties; POW stimuleert het gebruik van de fiets;

·

POW is een beleving, varen is leuk! Reizigers waarderen het POW structureel hoog.

Personenvervoer over Water past in ambities van de Provincie Onze wensen voor een slimmer, schoner en sterker POW komen ook terug in het ‘Hoofdlijnenakkoord 2015 – 2019 Zuid-Holland: slimmer, schoner en sterker’. Hierin staat dat de Provincie onderzoekt waar uitbreiding van de dienstverlening van POW mogelijk is. Ook in de ‘Ambitienotitie omgevingsbeleid’ heeft de Provincie ambities benoemd. Die kunnen we vertalen in de volgende ambities van de Provincie, waaraan het POW een substantiële bijdrage kan leveren: 1)

Best bereikbare Provincie We willen steden en regio’s binnen de Provincie met elkaar verbinden. We versterken niet alleen het openbaar vervoer over land en het gebruik van de fiets. Het integreren van POW in het vervoersaanbod, als alternatief voor vervoer over de weg, past hier ook bij. Daarbij willen we ook nieuwe woningen, bedrijventerreinen en voorzieningen vlakbij waterwegen ontsluiten en recreatiegebieden en cultureel erfgoed toegankelijk maken.

2) Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving Een aantrekkelijk landschap vormt een belangrijke vestigingsfactor. Het versterken van die leefomgeving bereiken we door natuur, water, recreatie, landbouw, cultureel erfgoed en economie in samenhang te verbeteren. 3) Energievernieuwing & stimuleren van innovaties Op termijn moet de fossiele economie omgezet worden naar een circulaire en CO2uitstootvrije economie. Regionale innovaties daarvoor (zoals klimaatneutrale brandstoffen, andere voorstuwingstechnieken en circulaire bouwmethodes) kunnen levensvatbaar worden door demonstraties in en rondom POW. Met emissieloos POW wordt een grote slag gemaakt: een emissieloze boot met bijvoorbeeld tachtig passagiers

3

6 van 74

Zoals ziekenhuizen, verzorgingstehuizen en scholen.

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

kan een hoop vervuilende auto’s vervangen. Daarbij bieden we ruimte voor energieinnovatie en experimenten.

1 .3

Doelen voor het Personenvervoer over Water De ambities benoemd in de vorige paragraaf zijn vertaald in een aantal doelstellingen voor het POW. Wat ons betreft moet het slimmer, schoner en sterker. POW biedt ons de kans om duurzaam, innovatief vervoer aan te bieden. Daarbij gaan technische ontwikkelingen snel. Dat betekent dat we wel dit Programma van Eisen (PvE) opstellen, maar hierin een grote mate van flexibiliteit laten voor bijvoorbeeld de Schepen. We hebben daarnaast de volgende doelen: 1 . Bereikbaarheid van het gebied over water verbeteren (slimmer); 2. Duurzaam en innovatief vervoer stimuleren (schoner); 3.

Oevers toegankelijk maken en zo gebiedsontwikkeling ondersteunen (sterker).

De eerste twee doelen kunnen we mede bereiken via deze aanbesteding. Het derde doel kunnen we bereiken met een kwalitatief goede uitvoering van POW. Hoe gaan we de eerste twee doelen bereiken? Dat doen we door ons te richten op de volgende thema’s. Deze drie thema’s komen ook aan bod in het gunningsmodel in het Bestek. Thema 1 : Betere aansluiting tussen de reizigersbehoefte en het aanbod We zoeken naar POW-oplossingen die passen bij de mobiliteitsbehoeften van inwoners. Daarom focussen we op maatschappelijk relevante verbindingen. Waar mogelijk en gewenst verbeteren we de locaties van POW-haltes. Ook stimuleren we de combinatie (elektrische) fiets en POW. Thema 2: Duurzame en innovatieve vormen van Personenvervoer over Water stimuleren We streven naar een duurzame vloot. Ook zou het goed zijn om duurzame energie te gebruiken voor faciliteiten op en nabij POW Haltes. Het materiaal voor POW-faciliteiten en bedrijfsvoering moet zoveel mogelijk gebruikt worden volgens de principes van circulaire economie. Thema 3: De kwaliteit van het Personenvervoer over Water verbeteren We streven naar een betere kwaliteit van POW. We willen kwalitatief hoogwaardige, duurzame en herkenbare POW Haltes. De uitstraling en het comfort van de Schepen moeten van een hoog en onderling gelijkwaardig niveau zijn, voor een optimale beleving van reizigers.

Daarbij eisen we ook actuele en eenduidige reisinformatie.

1 .4

Totstandkoming van dit Programma van Eisen Dit Programma van Eisen is opgesteld op basis van het door Provinciale Staten vastgestelde beleidskader. In het beleidskader zijn de hoofdkeuzes voor de Overeenkomst beschreven en toegelicht. We hebben de hoofdkeuzes vertaald naar concrete eisen en deze vastgelegd in dit Programma van Eisen. De wensen en de Gunningcriteria worden nader toegelicht in het Bestek. Bij de totstandkoming van het definitieve Programma van Eisen zijn diverse belanghebbenden betrokken: · Het ontwerp Programma van Eisen is ter advisering aan het door de Provincie aangewezen Reizigersoverleg voorgelegd. Op basis van het ontwerp Programma van Eisen is hen gevraagd advies uit te brengen;

7 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

·

Het ontwerp Programma van Eisen is daarnaast voorgelegd aan gemeenten binnen het Vervoersgebied, vervoerders tijdens een marktconsultatie en opdrachtgevers op het gebied van openbaar vervoer dat grenst aan het Vervoersgebied, om ook hen advies te laten uitbrengen.

Over de wijze waarop wij gevolg gaan geven aan de adviezen van de hiervoor genoemde belanghebbenden, zijn zij voor definitieve vaststelling van dit Programma van Eisen in kennis gesteld.

1 .5

Aansturing tijdens de looptijd van de Overeenkomst Om POW ook tijdens de looptijd van de nieuwe Overeenkomst - samen met de nieuwe Vervoerder - blijvend verder te verbeteren, sturen wij als Provincie de Vervoerder aan op de implementatie en de uitvoering. De wijze waarop wordt nader beschreven in hoofdstuk 6. Wij zullen de uitvoering van de Opdracht voornamelijk sturen op basis van outputnormen die voor de Reiziger relevant zijn (zie paragraaf 6.4). Daarnaast gaan wij na in hoeverre gemaakte afspraken worden nagekomen ten aanzien van de door de Vervoerder te leveren prestaties.

8 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

2 Afbakening van de Opdracht In dit hoofdstuk gaan we in op de afbakening van het Vervoersgebied en de taken van de Vervoerder. Ook gaan we in op de duur van de Overeenkomst.

2.1

Afbakening Vervoersgebied

2.1.1

Afbakening Vervoersgebied 1.

Het Vervoersgebied bevindt zich op het water rond het grondgebied van de gemeenten (deels samenwerkend in de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden (zie bijlage B3 voor de samenwerkingsovereenkomst Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden en de Provincie)) die zijn genoemd in kolom 1 van de onderstaande tabel.

2.

De gemeenten die in ieder geval verplicht moeten worden bediend door de Vervoerder met minimaal Vraaggericht POW (Sliedrecht) of Vast POW (overige verplicht te bedienen gemeenten) zijn opgenomen in kolom 2 van de onderstaande tabel. De bedieningseisen voor deze gemeenten zijn opgenomen in artikel 3.2.1 .

3.

De gemeenten die niet in kolom 2 van de onderstaande tabel worden genoemd maar wel in kolom 1 , mogen worden bediend met POW, maar dit is niet verplicht. Deze gemeenten zijn opgenomen in kolom 3 van de onderstaande tabel. In het kaartje op de volgende pagina is het onderscheid visueel aangegeven tussen het verplichte en optioneel te bedienen gebied.

1 . Vervoersgebied

2. Verplicht te bedienen

3. Mag worden bediend

Alblasserdam

Alblasserdam

Capelle aan den IJssel

Capelle aan den IJssel

Dordrecht

Hardinxveld - Giessendam

Dordrecht

Hendrik-Ido-Ambacht

Hardinxveld - Giessendam

Krimpen aan den IJssel

Hendrik-Ido-Ambacht

Molenlanden, Kern Kinderdijk

Molenlanden, Kern Kinderdijk

Papendrecht

Krimpen aan de IJssel

Ridderkerk

Papendrecht

Rotterdam, Oostelijk deela

Ridderkerk

Sliedrecht

Rotterdam, Oostelijk deel

Zwijndrecht

Sliedrecht Zwijndrecht a

De oostelijke grens van de gemeente Rotterdam nabij de Van Brienenoordbrug tot en met de nabije

omgeving van de Erasmusbrug.

4.

De Provincie wil de mogelijkheid open houden om tijdens de looptijd van de Overeenkomst gezamenlijk met de Vervoerder het vervoerspotentieel van nieuwe verbindingen te (laten) onderzoeken, zoals (een) verbinding(en) via de vaarwegen Oude Maas, Dordtse Kil, Nieuwe Merwede, de Waal, de Lek en Hollandsche IJssel. Het exploiteren van (een) eventuele nieuwe verbinding(en) wordt verrekend tegen een tarief voor bijzonder Meerwerk dat nader wordt bepaald in de Overeenkomst.

5.

9 van 74

Voor de omgang met wijzigingen tijdens de Opdracht wordt verwezen naar artikel 6.3.1 .

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

6.

De Vervoerder dient rekening te houden met vervoer door derden binnen het Vervoersgebied, zoals een watertaxisysteem, toeristisch vervoer en overige veren.

Verplicht te bedienen Optioneel te bedienen

2.2

Duur en verlenging van de Opdracht

2.2.1

Start en einde van de Opdracht 1 . De Opdracht treedt in werking in December 2021 dan wel na de verloopdatum van de huidige

2.

opdracht op 1 januari 2022 bij aanvang van de dienst. Als de Vervoerder niet vanaf de start van de Overeenkomst al het POW uitvoert met Nulemissieschepen, eindigt de Opdracht van rechtswege op 31 december 2031 . De

3.

Provincie behoudt zich het recht voor - overeenkomstig het bepaalde in artikel 2.2.2 - de duur van de Opdracht eenzijdig met maximaal vijf Jaar te verlengen tot uiterlijk 31 december 2036. Als de Vervoerder vanaf de start van de Overeenkomst al het POW daadwerkelijk uitvoert

4.

met Nulemissieschepen4, eindigt de Opdracht van rechtswege in December 2036 dan wel op 31 december 2036. Onverminderd de verplichtingen die tijdens de duur van de Opdracht uit de Opdracht voortvloeien, voldoet de Vervoerder binnen 26 weken na beëindiging van de Opdracht aan alle uit de Opdracht voortvloeiende verplichtingen die naar hun aard bestemd zijn om door te lopen na beëindiging van de Opdracht.

5.

4

Onverminderd het bepaalde in leden 2 en 3 kan de Provincie besluiten tot verdere verlenging van de Opdracht, indien dit op grond van wet- en regelgeving is toegestaan en de Vervoerder instemt met verdere verlenging van de Opdracht. De Provincie zal alsdan in overleg met de

Met uitzondering van de over te nemen Schepen als deze worden omgebouwd naar Nulemissieschepen.

Als een of meerdere van de over te nemen Schepen wordt omgebouwd naar Nulemissieschepen, hoeft dit Schip/deze Schepen pas uiterlijk binnen 3 maanden na aanvang van de Opdracht te zijn omgebouwd.

10 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

Drechtsteden nader bepalen onder welke voorwaarden de verdere verlenging van de Opdracht zal plaatsvinden. 2.2.2

Verlengingsmogelijkheid als de Vervoerder niet vanaf de start van de Overeenkomst al het POW daadwerkelijk uitvoert met Nulemissieschepen 1.

Als de Vervoerder niet vanaf de start van de Overeenkomst al het POW uitvoert met Nulemissieschepen, kan de Provincie alsnog uiterlijk in december 2029, na overleg met de Vervoerder, zelfstandig of op verzoek van de Vervoerder besluiten de duur van de Opdracht met maximaal vijf Jaar te verlengen. De Provincie kan hiertoe besluiten indien naar haar oordeel, naast eventuele aan andere door de Provincie te bepalen relevante criteria, in ieder geval aan de volgende criteria is voldaan: a.

De Vervoerder toont aan de Provincie aan dat hij al het POW ten minste vanaf 1 januari 2030 uitvoert met Nulemissieschepen tot en met de einddatum van de Overeenkomst in December 2036 dan wel op 31 december 2036;

b.

De Vervoerder is zijn verplichtingen voortvloeiende uit de Opdracht en toezeggingen gedaan in zijn Inschrijving naar het oordeel van de Provincie structureel in voldoende mate nagekomen (waaronder zijn verplichtingen op het gebied van duurzaamheid, tijdige, betrouwbare en valide informatievoorziening, behalen van de outputnormen genoemd in artikel 6.4.1 en ontwikkeling en uitvoering van de plannen genoemd in Bijlage B4) en de verwachting is dat de Vervoerder dit zal blijven doen;

c.

2.

De Vervoerder heeft het Standaardformulier L Financieel Economische Onderbouwing van het Bestek tijdens de Opdracht (vóór een door de Provincie nader te bepalen moment) volledig en naar waarheid ingevuld voor 2032 tot en met 2036 conform het

gestelde in het Bestek en het ingevulde Standaardformulier is goedgekeurd door de Provincie. In geval van verlenging van de Opdracht blijven de bepalingen van het Programma van Eisen, de Overeenkomst en de Inschrijving van de Vervoerder onverminderd van kracht, en wel onder gelijkluidende voorwaarden, tenzij de Provincie en Vervoerder uitdrukkelijk anders overeen komen. De Provincie en de Vervoerder kunnen de Opdracht bijvoorbeeld aanpassen aan beleidsmatige, demografische en/of technische ontwikkelingen. Ook kunnen de Provincie en Vervoerder overeenkomen dat de financiële voorwaarden van de Opdracht ten gunste van de Provincie worden gewijzigd (bijvoorbeeld omdat bepaalde kosten in de oorspronkelijke duur van de Opdracht van 10 Jaar zijn afgeschreven). De Provincie kan het al dan niet verlengen van de Opdracht afhankelijk maken van het al dan niet instemmen door de Vervoerder met een wijziging van de financiële voorwaarden.

2.3

Taakafbakening van de Opdracht

2.3.1

Taakafbakening in de Opdracht (algemeen) De taken van Vervoerder, voor eigen rekening en risico van Vervoerder, bestaan in ieder geval uit 1 . Het (laten) verzorgen van POW dat voldoet aan de toezeggingen uit de Inschrijving en de eisen uit de Overeenkomst, het Bestek, Nota van Inlichtingen en het Programma van Eisen, inclusief alle taken, werkzaamheden, wettelijke verplichtingen en financiële verplichtingen die nodig zijn om deze vervoerdiensten aan te kunnen bieden;

1 1 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

2.

3. 4.

12 van 74

Het planmatig verzorgen van de ontwikkeling van POW op zodanige wijze dat het aanbod aan POW voortdurend, zowel kwalitatief als kwantitatief, is afgestemd op de vraag vanuit de markt, waarbij de Vervoerder prioriteit geeft aan een verdere bijdrage aan de in paragraaf 1 .3 benoemde doelen; Het ontwikkelen en uitvoeren van maatregelen ter vergroting van het aantal Reizigers en ter verbetering van de toegankelijkheid en het imago van het POW; Het gevraagd en ongevraagd adviseren van de Provincie bij de ontwikkeling en/of uitvoering van het beleid voor het POW;

5.

Het uitvoeren, monitoren en evalueren van de maatregelen die worden aangekondigd in de op te leveren producten in het kader van de plannen die deel uitmaken van de Inschrijving van de Vervoerder;

6.

Alle overige voorkomende werkzaamheden die direct of indirect behoren of kunnen behoren tot de taken van een vervoersbedrijf dat zich als ondernemer in de mobiliteitsmarkt gedraagt.

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

3 Thema 1: Eisen over de aansluiting tussen reizigersbehoefte en aanbod De Provincie zoekt naar POW-oplossingen die passen bij de mobiliteitsbehoeften van Reizigers. Daarom focust de Provincie op maatschappelijk relevante verbindingen. Waar mogelijk en gewenst worden de locaties van POW Haltes verbeterd. Ook wordt de combinatie (elektrische) fiets en POW gestimuleerd. In dit hoofdstuk staan de minimale eisen die de Provincie stelt aan de Vervoerder met betrekking tot de aansluiting tussen vraag en aanbod van POW. In het Bestek wordt aan de Vervoerders gevraagd wat zij meer kunnen bieden bovenop de eisen.

3.1

Opzet vervoersysteem passend bij (keten)mobiliteitsbehoefte

3.1.1

Opzet vervoersysteem passend bij (keten)mobiliteitsbehoefte 1.

POW dient primair aan te sluiten bij de Vervoervraag en dient te bestaan uit een fijnmazig netwerk van Vast POW en eventueel Vraaggericht POW. Het vervoersaanbod dient systematisch en communiceerbaar van opzet te zijn, waarbij de Vervoerder ten minste aandacht besteedt aan het bedienen van specifieke deelmarkten (bijvoorbeeld scholieren, recreanten, forensen, Reizigers met een Functiebeperking) door middel van een op maat gesneden aanbod. Waar mogelijk laat de Vervoerder het POW aansluiten op het openbaar

2.

vervoer over weg en spoor. De Vervoerder mag de Dienstregeling maximaal tweemaal per Jaar wijzigen, tenzij de Provincie en Vervoerder anders overeenkomen (bijvoorbeeld in geval van tijdelijke (lokale)

3.

wijzigingen). De Vervoerder dient wijzigingen in de Dienstregeling gedegen te onderbouwen. Voor de vaste Afvaarten dient de Vervoerder zoveel mogelijk vaste, eenvoudig te onthouden patroontijden te hanteren.

4.

De vaartijden dienen gebaseerd te zijn op reële vaar- en halteringstijden, zodat de Vervoerder in staat is een betrouwbare dienstverlening aan te bieden. De Inschrijver (en na gunning: de Vervoerder) is verantwoordelijk voor de inschatting van deze tijden.

5.

Het is de Vervoerder toegestaan om Mobiliteitsdiensten aan te bieden die aansluiten op het POW.

3.2

Verbindingen en bedieningstijden

3.2.1

Maatschappelijk relevante verbindingen en bedieningstijden 1.

De Vervoerder dient ten minste 30.000 gewogen DRU’s per Jaar aan te bieden, waarbij geldt dat DRU's voor Vast POW voor 100% meetellen en dat DRU’s voor Vraaggericht POW voor 20% meetellen.

2.

De Vervoerder dient - naast het gestelde in lid 2 van artikel 2.1.1 - minimaal POW zonder overstap (tussenstops zijn weliswaar toegestaan, maar Reizigers hoeven dus niet over te stappen op een ander Schip) aan te bieden in beide richtingen (tussen vertrekpunt en bestemming v.v.), op de tijdstippen en volgens de frequenties die zijn opgenomen in de volgende tabellen. Hogere frequenties en ruimere bedieningstijden zijn toegestaan. Als er Vraaggericht POW staat in de tabel is het ook toegestaan om in plaats daarvan Vast

13 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

POW aan te bieden. Een Reiziger die gebruik wil maken van Vraaggericht POW dient ten minste 1 keer per uur een reismogelijkheid te hebben op de betreffende verbinding. Tabel voor de zomerperiode (van 1 april tot en met 30 september) Minimum POW afvaartfrequenties verbindingen zonder overstap (v.v.) Ma.-vr.a,b,c

Za.

Zo. en Feestdag

Vertrekpunt,

Bestemming,

een Halte in:

een Halte in:

Papendrecht

Dordrecht

4x per uur

2x per uur

4x per uur

2x per uur

Zwijndrecht

Dordrecht

4x per uur

2x per uur

4x per uur

2x per uur

5

Dordrecht

Rotterdam

3x per uur

2x per uur

2x per uur

2x per uur

2x per uur

Alblasserdam

Rotterdam

3x per uur

2x per uur

2x per uur

2x per uur

1 x per uur

Alblasserdam

Dordrecht

1 x per uur

Vraagger.

1 x per uur

Vraagger.

Hendrik-Ido-Ambacht

Rotterdam

1 x per uur

Vraagger.

1 x per uur

Vraagger.

Rotterdam

Kinderdijk

n.v.t.

1 x per uur

1 x per uur

Hendrik-Ido-Ambacht

Dordrecht

Vraagger.

1 x per uur

Vraagger.

Vervoerder bepaalt

Sliedrecht

07.00-9.00u 09.00-18.30u 18.30-21.00 08.00-20.00u

n.v.t.

1 x per uur

1 x per uur

09.00-19.00u

Vraaggericht

Tabel voor de winterperiode (van 1 oktober tot en met 31 maart) Minimum POW afvaartfrequenties verbindingen zonder overstap (v.v.) Vertrekpunt,

Ma.-vr.a,b,c

Bestemming,

Za.

Zo. en Feestdag

een Halte in:

een Halte in:

Papendrecht

Dordrecht

2x per uur

2x per uur

2x per uur

2x per uur

Zwijndrecht

Dordrecht

2x per uur

1 x per uur

2x per uur

1 x per uur

2x per uur

1 x per uur

2x per uur

2x per uur

1 x per uur

07.00-9.00u 09.00-18.30u 18.30-20.00 08.00-20.00u

2x per uur

09.00-19.00u

Dordrecht5

Rotterdam

3x per uur

2x per uur

Alblasserdam

Rotterdam

3x per uur

2x per uur

Alblasserdam

Dordrecht

1 x per uur

Vraagger.

1 x per uur

Vraagger.

Hendrik-Ido-Ambacht

Rotterdam

1 x per uur

Vraagger.

1 x per uur

Vraagger.

Rotterdam

Kinderdijk

n.v.t.

1 x per uur

1 x per uur

Hendrik-Ido-Ambacht

Dordrecht

Vraagger.

1 x per uur

Vraagger.

Vervoerder bepaalt

Sliedrecht

a

n.v.t.

1 x per uur

1 x per uur

tot 21.00d

Vraaggericht

De eerste aankomst op een dag op de bestemming, waarbij het Schip vertrokken is op het vertrekpunt, mag

niet later plaatsvinden dan het in de tabel genoemde starttijdstip. Bijvoorbeeld: op zondag moet voor de verbinding Papendrecht – Dordrecht het eerste Schip aankomen op een Halte in Dordrecht (vanuit een Halte in Papendrecht) vóór 09.00 uur. Deze Afvaart telt niet mee voor het voldoen aan de frequentie-eis in het uurblok 09.00-10.00 uur. b

Het laatste vertrek op een dag vanaf de bestemming naar het vertrekpunt, mag niet eerder plaatsvinden

dan het in de tabel genoemde eindtijdstip. Bijvoorbeeld: op zondag moet voor de verbinding Papendrecht – Dordrecht het laatste Schip vanaf een Halte in Dordrecht (richting een Halte in Papendrecht) vertrekken na 19.00 uur. Deze Afvaart telt niet mee voor het voldoen aan de frequentie-eis in het uurblok 18.00-19.00 uur. c

Voor elk tijdsblok geldt: dit is de periode waartussen de genoemde minimale frequenties in de

aankomstmomenten op de bestemming en op het vertrekpunt worden geboden. Bijvoorbeeld: op zondag

5

14 van 74

Deze verbinding dient vanaf de Erasmusbrug binnen 60 minuten te worden uitgevoerd.

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

moeten voor de verbinding Papendrecht – Dordrecht tussen 09.00 en 19.00 uur elk uur minstens 2 Schepen vertrekken vanuit een Halte in Papendrecht naar een Halte in Dordrecht en vice versa. d

De lijnverbinding tussen Dordrecht en Rotterdam dient ook in de winterperiode tot 21.00 uur minimaal 2

Afvaarten te hebben per uur.

Daarbij geldt: a. Een bediening van 2 keer per uur wil zeggen dat voor elk uur geldt: minimaal ieder half

b.

uur een Afvaart. Er hoeft geen sprake te zijn van een interval van exact 30 minuten. Een interval van maximaal 35 minuten is toegestaan. Een bediening van 1 keer per uur wil zeggen dat voor elk uur geldt: minimaal ieder uur een Afvaart. Er hoeft geen sprake te zijn van een interval van exact 60 minuten.

3.

Het is de Vervoerder toegestaan om nieuwe Haltes voor te stellen (d.w.z. Haltes die niet worden bediend in de huidige opdracht). De Vervoerder is voor eigen rekening en risico verantwoordelijk en aansprakelijk voor het tijdig (laten) realiseren, (laten) beheren, (laten) onderhouden en het gebruik van een nieuwe Halte. De Vervoerder is tevens verantwoordelijk voor het maken van afspraken met Derden over de aanleg van de benodigde infrastructuur

4.

5.

en het verkrijgen van vergunningen voor de nieuwe Halte. De Haltes in het Vervoersgebied kunnen door de Provincie na overleg met de Vervoerder worden gewijzigd, uitgebreid en/of ingekort (bijvoorbeeld als gevolg van nautische omstandigheden, stedelijke ontwikkeling en/of omdat een Halte niet of nauwelijks meer wordt gebruikt). De Provincie kan, na overleg met de Vervoerder, de Vervoerder verplichten om (een) extra Halte(s) op te nemen in de Dienstregeling en/of (een) Halte(s) te verwijderen.

3.3

Combinatie fiets en het POW De Vervoerder dient Reizigers toe te staan gratis een (elektrische) fiets mee te nemen op de Schepen.

3.4

Eisen voor de uitvoering van het POW

3.4.1

Vervoerplicht 1.

2.

De Vervoerder dient, met in achtneming van de vigerende wet- en regelgeving, ten aanzien van het maximaal aantal passagiers per Schip, iedereen die zich op de Halte bevindt inclusief Reizigers die bijvoorbeeld een fiets, kinderwagen, rollator en/of scootmobiel willen meenemen - met de eerst komende Afvaart te vervoeren. De Schepen dienen een zodanige capaciteit te hebben dat deze past bij de verwachte hoeveelheid Reizigers en waarmee de Dienstregeling met de vereiste kwaliteit en snelheid kan worden verzorgd. Elk Schip dient tevens voldoende ruimte te bieden voor het vervoer van (elektrische) fietsen en driewielers (of soortgelijke hulpmiddelen) voor Reizigers met een functiebeperking, rekening houdend met de te verwachten vraag naar het vervoer van fietsen.

3.

Hierbij dient het stallen van de fiets aan boord klantvriendelijk en met een zo kort mogelijke afhandelingstijd te verlopen. Huisdieren mogen worden meegevoerd, mits kort aangelijnd of in een tas of mand (of een dergelijk voorwerp), die kan worden neergezet of op schoot gehouden. Indien het dier een plaats inneemt, is de eigenaar van het dier het geldende tarief verschuldigd, met uitzondering van gecertificeerde hulphonden. Deze laatstgenoemde honden worden gratis vervoerd. De

15 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

Vervoerder kan (huis)dieren weigeren mee te nemen, indien deze op enigerlei wijze voor de Reiziger of voor het Personeel lastig of hinderlijk kunnen zijn. Het Personeel beoordeelt of een dier in aanmerking komt voor vervoer overeenkomstig het hierboven bepaalde. 4.

De Vervoerder dient iedereen die zich ten tijde van de laatste Afvaart op de Halte bevindt met de laatste Afvaart van de betreffende dag te vervoeren. Indien het aantal Reizigers bij de laatste Afvaart meer is dan het aantal Reizigers dat als gevolg van de wettelijke eisen mee mag aan boord, dan dient de Vervoerder er voor te zorgen dat de Reizigers die aanvankelijk niet meekunnen toch binnen een redelijke termijn op enigerlei wijze worden vervoerd naar de

5.

6.

beoogde bestemmingshalte. Ingeval van benodigde extra Afvaarten (onder andere in het geval van Calamiteiten of bij nietredelijkerwijs te voorziene hoge Vervoervraag) dient een Schip binnen één uur vaarklaar en operationeel te zijn in de haven waar dat Schip nodig is om aan de vervoerplicht te kunnen voldoen. Tijdens grote evenementen binnen het Vervoersgebied die leiden tot een substantieel grotere vervoersvraag, geldt de vervoerplicht voor de fiets niet (zoals geformuleerd onder lid 1 ) als er als gevolg van deze fietsen Reizigers zijn die niet met de eerst komende Afvaart kunnen worden vervoerd, terwijl zij wel mee willen reizen. Een voorbeeld is het evenement ‘Dordt in Stoom’. De vervoerplicht blijft ten alle tijden gelden voor de Reizigers met een kinderwagen, huisdier, rollator, scootmobiel en/of driewieler (of soortgelijke hulpmiddelen) van een Reiziger met een functiebeperking.

7.

3.4.2

De Vervoerder mag de Schepen die hij inzet voor de exploitatie van POW ook inzetten voor andere (commerciële) activiteiten. Dit mag echter geen nadelige invloed hebben op de uitvoering van het POW.

Betrouwbaarheid 1.

De Vervoerder voert alle in de Dienstregeling vastgelegde Afvaarten nauwgezet, volledig, adequaat en conform de Dienstregeling uit. Voor vraaggerichte Afvaarten geldt deze verplichting alleen indien de betreffende Afvaart tijdig door minimaal één Reiziger is aangevraagd.

2.

3.4.3

De Vervoerder dient het POW stipt uit te voeren overeenkomstig de outputnormen die nader worden beschreven in artikel 3.2.1 en artikel 6.4.1.

Hoogfrequente Lijnen In afwijking van de in artikel 6.4.1 bepaalde outputnormen betreffende punctualiteit (de betreffende Lijnen tellen dan niet mee bij de berekening van de in artikel 6.4.1 bepaalde outputnormen voor punctualiteit) draagt de Vervoerder ten behoeve van een goede regelmaat bij hoogfrequente Lijnen (Lijnen met zes of meer Afvaarten per uur) zorg voor het volgende. Per richting dient tijdens de uitvoering van de Dienstregeling de tijd tussen twee opeenvolgende Afvaarten van een Lijn of van een bundel van Lijnen (d.w.z. twee of meer Lijnen die met elkaar in een evenredig over het uur verdeeld patroon varen tussen twee bestemmingen en die op dezelfde tussenliggende Haltes aanmeren) vanaf het Beginpunt en eventuele Haltes waar een Aansluiting wordt geboden: a. Bij een frequentie van 6 afvaarten per uur tussen de 9 en 1 1 minuten te bedragen; b. Bij een frequentie van 8 afvaarten per uur tussen de 6,5 en 8,5 minuten te bedragen; c.

16 van 74

Bij een frequentie van 10 afvaarten per uur tussen de 5 en 7 minuten te bedragen;

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

3.4.4

d. e.

Bij een frequentie van 12 afvaarten per uur tussen de 4 en 6 minuten te bedragen; Bij een frequentie van 14 afvaarten per uur tussen de 3 en 5 minuten te bedragen;

f.

Bij een frequentie van 16 afvaarten per uur of hoger tussen de 2 en 4 minuten te bedragen.

Bestellen en annuleren van Vraaggericht POW 1.

Indien de Vervoerder Vraaggericht POW aanbiedt, kunnen Reizigers in ieder geval tot 60 minuten voor het (afgesproken of in het Dienstregeling vermelde tijdstip van) vertrek van Vraaggericht POW een Afvaart bestellen dan wel een reeds bestelde Afvaart annuleren.

2.

De Vervoerder dient voor 70 procent van de gemaakte belpogingen tijdens operationele uren (d.w.z. tijdens die momenten waarop Reizigers Vraaggericht POW gebruik kunnen maken) ervoor te zorgen dat de centrale binnen 30 seconden de telefoon opneemt en begint met het aannemen van de opdracht. De Vervoerder dient voor 100 procent van de gemaakte belpogingen ervoor te zorgen dat de centrale binnen 60 seconden de telefoon opneemt en begint met het aannemen van de opdracht. Wanneer iemand aan de telefoon in de wacht

3.

wordt gezet of een wachtrijmelder te horen krijgt, geldt dat niet als het opnemen van de telefoon zoals hierboven bedoeld. Reizigers kunnen door middel van een gebruikersvriendelijke procedure één of meerdere

4.

Afvaart(en) - ten minste tot een half Jaar vooruit - in één keer bestellen via een gratis telefoonnummer, een app en (mobiel) internet. Een bestelling voor Vraaggericht POW kan door de Reiziger altijd zonder kosten of nadere voorwaarden worden geannuleerd tot 60 minuten voor de vertrektijd.

3.4.5

Uitval 1.

2.

Een Afvaart of een bestelde Vraaggerichte Afvaart wordt aangemerkt als uitgevallen indien deze niet of niet volledig is uitgevoerd, ongeacht de reden van uitval (waaronder ook een Afvaart die is uitgevallen als gevolg van een technisch defect, een werkonderbreking of een lokale, regionale of landelijke staking). Vraaggericht POW hoeft alleen te worden uitgevoerd voor het deel van de verbinding waarvoor het POW is aangevraagd. Het risico van uitval is volledig voor rekening van de Vervoerder. De Provincie heeft het recht om in geval van uitval van Afvaarten de Exploitatiebijdrage naar rato van het aantal uitgevallen DRU's te verlagen, behoudens in geval van Overmacht.

3.4.6

Aansluitingen 1.

2.

De Vervoerder spant zich blijvend maximaal in om alle in de Dienstregeling vastgelegde Aansluitgaranties te realiseren (indien deze onderdeel zijn van de Inschrijving van de Vervoerder). In afwijking van de in 6.4.1 bepaalde outputnormen betreffende punctualiteit is het de Vervoerder toegestaan in geval van vertraging van een Afvaart waarop een Afvaart volgens de Dienstregeling Aansluiting biedt, de laatstgenoemde Afvaart meer dan vier minuten na de vertrektijd die in de Dienstregeling is vastgelegd te laten vertrekken/aankomen ten behoeve van de Aansluiting, voor zover dit geen gevolgen heeft voor eventuele andere Aansluitingen van deze Afvaart. Een om deze reden bewust vertraagde Afvaart hoeft dus niet te worden meegenomen in de berekeningen om te bepalen of de in artikel 6.4.1 bepaalde outputnormen worden gehaald.

17 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

3.

De Vervoerder ziet erop toe dat, indien een Aansluiting niet gehaald wordt of dreigt te worden, het Personeel de Reizigers proactief en onverwijld informeert.

4.

Indien de laatste Aansluiting niet wordt gehaald (bijvoorbeeld door vertraging of het uitvallen van de laatste Afvaart), zorgt de Vervoerder ervoor dat de gedupeerde Reiziger naar zijn/haar eindbestemming (tot de deur) wordt gebracht, dan wel naar een bushalte of station

5.

indien de gedupeerde Reiziger zijn/haar eindbestemming tijdig kan bereiken via de betreffende bushalte of station. In afwijking van het vorige lid is het de Vervoerder toegestaan om de gedupeerde Reiziger als alternatief een voldoende verzorgde hotelovernachting (inclusief gratis vervoer naar en van het hotel) aan te bieden, indien de eindbestemming van de Reiziger zich meer dan 50 kilometer buiten het Vervoersgebied bevindt.

3.4.7

Vergoedingsregeling 1 . De Vervoerder hanteert een vergoedingsregeling. De vergoedingsregeling compenseert Reizigers ten minste: a. Voor de helft van de reisprijs voor het POW indien de uitvoeringskwaliteit van de Vervoerder tekortschiet en een Reiziger als gevolg daarvan meer dan 30 minuten b. 2.

3.4.8

vertraging oploopt; Maximaal zes keer per Kalenderjaar volledig voor het teveel betaalde bedrag indien een Reiziger vergeten is uit te checken.

De Vervoerder stelt Reizigers door middel van een gebruikersvriendelijke procedure, ten minste met een online restitutieformulier en een telefonisch of schriftelijk te bestellen formulier, in de gelegenheid een beroep te doen op de vergoedingsregeling.

Marketing 1 . De Vervoerder zet zich proactief in voor het behouden van huidige Reizigers en het aantrekken van nieuwe Reizigers. Hij sluit zich daarnaast aan bij en neemt actief deel aan een eventueel marketingplatform en (overkoepelende) marketingactiviteiten van de Provincie, bijvoorbeeld in de vorm van salesacties of een promotionele website, en neemt in eigen 2.

uitingen onverkort verwijzingen op naar dergelijke marketingactiviteiten. De Vervoerder werkt samen met en stemt (de uitvoering van) zijn marketing- en communicatie-activiteiten en de inhoud en vormgeving van de daarbij behorende uitingen af op die van andere Vervoerders die in opdracht van de Provincie actief zijn en, op verzoek van de Provincie, omliggende Vervoerders die niet in opdracht van de Provincie actief zijn.

3.4.9

Overmacht 1. 2.

De Vervoerder is niet gehouden tot naleving van de in artikelen 3.4.1 , 3.4.2, 3.4.5 en 6.4.1 opgenomen eisen indien er sprake is van Overmacht. Onder Overmacht wordt verstaan elke gebeurtenis, die de Vervoerder beperkt of verhindert in de nakoming van zijn verplichtingen ingevolge deze Opdracht en die niet te wijten is aan zijn schuld, noch krachtens wet, rechtshandeling of in het maatschappelijke verkeer geldende opvattingen voor zijn rekening komt, zoals: a. b.

Extreme weersomstandigheden (ongeacht of die zijn voorspeld); Extreme waterstanden (zowel hoog als laag) waardoor de vaargeulen niet bevaarbaar zijn en/of de aanlegplaatsen niet bereikbaar zijn;

18 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

c. d.

Zware ijsgang voor Schepen behorend tot de reguliere dienst; Een onveilige en niet vaarbare golfhoogte;

e.

Een catastrofe of een andere Calamiteit of ernstig Incident buiten de invloedssfeer van de Vervoerder; Een plotselinge aanwijzing van bevoegd gezag;

f. g. 3.

Door natuurlijke morfologische ontwikkelingen de vaargeulen zijn dichtgeslibd en daardoor niet meer bevaarbaar zijn. Stakingen van Personeel van de Vervoerder (en/of eventuele Onderaannemers) ten gevolge van lokaal, regionaal of landelijk afgekondigde stakingen, niet afgekondigde stakingen en/of werkonderbrekingen vallen niet onder Overmacht. Onder Overmacht wordt eveneens niet begrepen uitvoering van opdrachten voor andere opdrachtgevers, ziekte van Personeel,

4.

mankementen aan het in te zetten Materieel, of anderszins een tekort aan capaciteit van Personeel en/of Materieel. In geval van Overmacht zal de Vervoerder zoveel mogelijk aan dit Programma van Eisen blijven voldoen en de Dienstregeling zo volledig mogelijk blijven uitvoeren. De Vervoerder spant zich daarnaast in, en neemt waar mogelijk maatregelen, om de negatieve gevolgen van Overmacht voor Reizigers, alsmede voor de Provincie, zoveel mogelijk te beperken, zowel in ernst als in duur. De kosten voor dergelijke maatregelen zijn voor eigen rekening en risico van de Vervoerder.

5.

De Vervoerder doet zo spoedig mogelijk een eerste melding en doet in elk geval binnen 2 Werkdagen nadat de betreffende overmachtsituatie zich voordeed een verslag aan de Provincie toekomen over de aard en duur van de Overmacht, gevolgen, genomen maatregelen en andere relevante feiten en omstandigheden. Bij gebreken van een dergelijke melding en een dergelijk verslag, binnen de gestelde termijn, wordt een beroep op Overmacht niet gehonoreerd.

19 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

4 Thema 2: Eisen over duurzaamheid, innovativiteit en overnames De Provincie ziet dat POW steeds duurzamer wordt ingevuld. De Provincie heeft de ambitie om POW zo snel mogelijk met een duurzame vloot te laten uitvoeren. Ook zou het goed zijn om duurzame energie te gebruiken voor faciliteiten op en nabij POW-haltes. In dit hoofdstuk staan de minimale eisen die de Provincie stelt aan de Vervoerder met betrekking tot duurzaam POW. In het Bestek wordt aan de Vervoerders gevraagd wat zij meer kunnen bieden bovenop de eisen.

4.1

Duurzaamheid en innovativiteit

4.1.1

Duurzaamheidseisen 1. 2.

Alle Schepen die worden ingezet voor de Opdracht zijn met ingang van 1 januari 2030 Nulemissieschepen. De Vervoerder dient gemiddeld niet meer dan 165 kg CO2 (het gemiddelde well to wheel

3.

verbruik van alle Schepen) per gerealiseerde DRU te realiseren in een Dienstregelingjaar6. De Vervoerder spant zich maximaal in om de CO₂-uitstoot, uitstoot van fijnstof en overige uitstoot te beperken gedurende de Overeenkomst en om overige maatregelen te nemen in

4.

het kader van duurzaam ondernemerschap. De Vervoerder rapporteert hierover in het vervoerplan (zie ook paragraaf 6.6). Indien er niet volledig zonder CO2-uitstoot geopereerd wordt, gelden vanaf aanvang van de Overeenkomst duurzaamheidseisen ten aanzien van voortstuwingssystemen welke reeds bekend en aangenomen zijn tijdens de aanbesteding, maar nog niet formeel in werking zijn getreden. Dit zal op het moment van aanvang van de Overeenkomst beperkt zijn tot toepasselijke regelgeving (nationaal en internationaal) die vóór 2026 in werking treedt (d.w.z. dat regelgeving welke vanaf 31 december 2025 in werking treedt, nog van toepassing is voor de Opdracht als deze regelgeving al bekend en aangenomen is tijdens de aanbesteding).

5.

6.

Indien er niet volledig zonder CO2-uitstoot geopereerd wordt, dient de Vervoerder gebruik te maken van schone en/of duurzame brandstoffen. Indien de Vervoerder gebruik maakt van dieselmotoren, dient hij gebruik te maken van schone en/of duurzame brandstoffen in een Stage IV-dieselmotor voor een Schip dat niet een Nieuw Schip is en voor een Nieuw Schip een Stage V-dieselmotor. Alle Schepen (ook de over te nemen Schepen) dienen ten minste te voldoen aan de volgende milieueisen: a. In geval van gebruik van verbrandingsmotoren met fossiele brandstof, dient het Schip te beschikken over een roetfilter (het roetfilter dient onderdeel te zijn van de levering van de

6

Voor de berekening van de CO2-uitstoot dient voor de omrekening van brandstofverbruik naar CO2-

uitstoot de volgende bron gebruikt te worden: ·

http://co2emissiefactoren.nl/lijst-emissiefactoren (zie de kolom WTW van de tabel ‘Brandstoffen voertuigen’). Hierbij geldt dat biobrandstoffen geproduceerd dienen te zijn volgens de eisen van de NTA 8080 (of vergelijkbare eisen voor vloeibare brandstoffen);

·

20 van 74

Voor Nulemissieschepen mag een CO2-uitstoot van 0,0 gr/kWh worden gehanteerd.

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

motor) en dient het Schip gebruik te maken van zwavelarme (EN 590) of zwavelvrije / synthetische brandstof. Het Schip mag geen gebruik maken van de eerste generatie b.

biobrandstoffen; De Vervoerder dient voor het onderhoud van de Schepen gebruik te maken van biologisch afbreekbare smeermiddelen voor zover de garantievoorwaarden van (onderdelen)leveranciers en de compatibiliteit van de smeermiddelen met de onderdelen van het Materieel dit toestaan. Hierbij hanteren wij de criteria zoals deze zijn opgesteld voor de VAMIL-regeling in de zogenaamde positieve olielijst. Deze lijst is te downloaden

c. 4.1.2

via https://www.rvo.nl/subsidies-regelingen/positieve-lijsten-miavamil (zie vervolgens de link naar de positieve olielijst onderaan de webpagina); Eventuele anti-fouling dient tin-, koper-, zinken loodvrij te zijn.

Productiemiddelen 1 . De Vervoerder dient de Provincie inzicht te verschaffen in de beschikbaarheid en data van de 2.

Productiemiddelen. De Vervoerder is voor eigen rekening en risico verantwoordelijk en aansprakelijk voor de tijdige realisatie, het beheer, onderhoud, veiligheid en het gebruik van alle Productiemiddelen. De Vervoerder is tevens verantwoordelijk voor het maken van afspraken met Derden over de aanleg van de benodigde infrastructuur en het verkrijgen van vergunningen. De Provincie zal de Vervoerder wel zoveel mogelijk faciliteren bij het

3.

verkrijgen van de vergunningen benodigd voor de Productiemiddelen. De Vervoerder is eigenaar van de Productiemiddelen die hij plaatst in de openbare ruimte van de gemeenten. Hiertoe vestigt hij een opstalrecht op de Productiemiddelen in overeenstemming met Derden die het grondeigendom hebben. In het geval Productiemiddelen op gemeentelijke grond worden geplaatst zullen geen kosten voor het gebruik van de grond in rekening worden gebracht. De grondeigenaren stellen de voorwaarden op, geven de locatie aan en geven, indien noodzakelijk, een vergunning af. Het recht van opstal wordt verleend aan de Vervoerder en zal gelden voor de duur van de Opdracht. De Vervoerder draagt de verantwoordelijkheid voor overdracht aan een eventuele

4.

rechtsopvolger. De Vervoerder is er voor eigen rekening en risico verantwoordelijk voor dat laders ontworpen zijn om te voldoen aan veiligheidsnormen en standaarden die hiervoor in internationaal

5.

verband zijn vastgesteld, zoals - maar niet uitsluitend - NEN1010. De maximale geluidsproductie van een lader is 55 dB(A) op 1 meter afstand van de lader en 1 ,8 meter hoogte. De maximale geluidsproductie van de laadoperaties is 55 dB(A) op 10

6. 7.

meter afstand. De vormgeving van de Productiemiddelen dient passend te zijn in het straatbeeld. De Vervoerder stelt zich constructief op bij verzoeken van andere vervoerders om (ten hoogste tegen een kostendekkende vergoeding) gebruik te mogen maken van Productiemiddelen in de openbare ruimte, en spant zich er in dat geval voor in om - binnen de grenzen van wat redelijk is vanuit het oogpunt van het garanderen van de eigen

8.

21 van 74

dienstverlening - de betreffende vervoerder een passend aanbod te doen. De Vervoerder spant zich in voor het bevorderen van wederzijds gebruik van Productiemiddelen tussen vervoerders.

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

4.1.3

Energiebronnen Voor het laden van eventuele Nulemissieschepen zijnde elektrische Schepen en het tanken van eventuele Nulemissieschepen zijnde brandstofcelschepen dient de Vervoerder volledig gebruik te maken van gecertificeerde groene energie afkomstig uit hernieuwbare bronnen (windenergie, zonne-energie, waterkracht en geothermische energie7). Deze energie wordt zoveel als mogelijk in het Vervoergebied opgewekt. De Vervoerder rapporteert hierover in het vervoerplan.

4.2

Overname Schepen

4.2.1

Overdracht huidige Schepen 1.

De Vervoerder is verplicht de Schepen de “Vlij”, “Schie”, “Merwedam” en “Aqua Cat”, over te nemen van de huidige vervoerder8. De Provincie is verplicht deze overnameverplichting voor te schrijven op basis van de overeenkomst met de huidige vervoerder. Gelet op de duurzaamheidsdoelstellingen van de Provincie (zoals geformuleerd in hoofdstuk 1 ) is de

2.

Vervoerder niet verplicht om de Schepen daadwerkelijk in te zetten voor de Opdracht. De Schepen dienen te worden overgenomen tegen een vooraf door de Provincie vastgestelde waarde overeenkomstig een vaste lineaire afschrijvingsmethodiek. Bij deze afschrijvingsmethodiek wordt uitgegaan van een afschrijvingstermijn van 30 Jaar waarbij de waarde van een schip per Jaar met 1 /30e deel van de nieuwwaarde afneemt. Taxaties en de exacte waarde per schip ingevolge deze afschrijvingsmethodiek zijn bijgevoegd in Bijlage B9.

4.2.2

Tussentijds onderzoek gedurende de looptijd van de Overeenkomst 1.

De Provincie behoudt zich het recht voor om op ieder moment gedurende de looptijd van de Overeenkomst een onderzoek uit te (laten) voeren op de technische staat van de Schepen of een onderzoek uit te voeren op de administratie van het gebruik en onderhoud van de Schepen. Deze onderzoeken kunnen onaangekondigd plaatsvinden. Vervoerder is verplicht

2.

3.

volledige medewerking te verlenen aan deze onderzoeken; Van het onderzoek wordt een rapport gemaakt dat aan Vervoerder ter beschikking wordt gesteld. Vervoerder dient de technische gebreken die in het onderzoek zijn geconstateerd op zo kort mogelijk termijn te herstellen. De Vervoerder legt over deze gebreken verantwoording af aan de Provincie. De onderzoeken worden uitgevoerd door een door de Provincie aan te wijzen onafhankelijk scheepsdeskundige. De kosten voor het uitvoeren van de audit komen ten laste van de Provincie.

4.2.3

Overnameverplichting Schepen voor de opvolgende opdracht 1.

Als de Vervoerder hier ten minste 35 maanden voor het op dat moment geldende eindmoment van de Opdracht om verzoekt en de Provincie stemt hiermee in, zal een overnameverplichting voor alle nieuwe Nulemissieschepen (zijnde Nieuwe Schepen) die uiterlijk drie Jaar voor het einde van de Opdracht (rekening houdend met eventuele

7

Let op, het gebruik van biomassa voor de opwekking van elektriciteit is dus niet toegestaan.

8

Let op, de toiletten aan boord van de over te nemen Schepen zijn niet rolstoeltoegankelijk. Zij mogen alleen

worden ingezet op een verbinding die volgens de Dienstregeling langer duurt dan 15 minuten indien de toiletten rolstoeltoegankelijk worden gemaakt.

22 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

verlenging van de Opdracht) instromen en de eventueel benodigde Productiemiddelen worden opgenomen in de aanbestedingsdocumenten voor een volgende aanbesteding van de opdracht, indien de betreffende Schepen tot het einde van de Opdracht in reguliere exploitatie voor de Opdracht blijven (d.w.z. indien de betreffende Schepen tot het einde van de Opdracht regulier worden ingezet om de Dienstregeling uit te voeren). 2.

3. 4.

De Provincie kan - zonder daartoe verplicht te zijn - de overnameverplichting ook van toepassing verklaren op andere Schepen die na aanvang van de Opdracht instromen en de eventueel benodigde Productiemiddelen na een daartoe ingediende schriftelijke aanvraag van de Vervoerder. De volledige overnameregeling is opgenomen in Bijlage B9.2. Voor eventuele Productiemiddelen waarvoor geen overnameverplichting geldt en die niet worden overgenomen door de opvolgende vervoerder, geldt dat de Vervoerder de Productiemiddelen dient te verwijderen en de locatie dient terug te brengen in oorspronkelijke staat, indien de Provincie hierom verzoekt.

23 van 74

DEFINITIEF PROGRAMMA VAN EISEN PERSONENVERVOER OVER WATER ROTTERDAM - DRECHTSTEDEN

5 Thema 3: Eisen over de kwaliteit De Provincie streeft naar een betere kwaliteit van POW. We willen kwalitatief hoogwaardige, duurzame en herkenbare POW-haltes. De uitstraling en het comfort van de Schepen moeten van een hoog en onderling gelijkwaardig niveau zijn, voor een optimale beleving van Reizigers. Daarbij eisen we ook actuele en eenduidige reisinformatie, een gangbaar betaalsysteem et cetera. In dit hoofdstuk staan de minimale eisen die de Provincie stelt aan de Vervoerder met betrekking tot de kwaliteit. In het Bestek wordt aan de Vervoerders gevraagd wat zij meer kunnen bieden bovenop de eisen.

5.1

Comfort, uitstraling en overige eisen voor de Schepen

5.1.1

Algemene eisen aan de Schepen 1.

Elk Schip dient te zijn uitgerust met een op afstand goed leesbare actuele bestemmingsaanduiding aan die zijden van het Schip die langs de pontons worden

2. 3.

afgemeerd. Deze aanduiding is bij donker verlicht. Elk Schip dient te beschikken over een goed functionerende omroepinstallatie. Elk Schip beschikt ten minste over een - vanaf ten minste de helft van alle zitplaatsen

4.

leesbaar - functionerend Display (en indien nodig: meerdere Displays, zie artikel 5.6.5 voor de weer te geven reisinformatie). Op een verbinding die volgens de Dienstregeling langer duurt dan 1 5 minuten (gemeten tussen de beginhalte en eindhalte van de verbinding), dient ten minste één functionerende rolstoeltoegankelijke toiletvoorziening aan boord te zijn waarvan Reizigers gebruik kunnen maken.

5.

In afwijking van het gestelde in het vorige lid is het de Vervoerder toegestaan Schepen in te zetten die geen toiletvoorziening aan boord hebben, mits er sprake is van een verbinding tussen Beginpunt en Eindpunt die volgens de Dienstregeling korter duurt dan 30 minuten en

6.

de vaarsnelheid van het Schip op delen van de verbinding boven de 50 kilometer per uur ligt. Alle Schepen9 dienen te beschikken over goed functionerend draadloos internet (Wi-Fi), waarvan Reizigers gratis gebruik mogen maken, met voldoende capaciteit en datasnelheid

7.

voor regulier gebruik. De Vervoerder mag reclame voeren aan de binnenzijde en/of buitenzijde van het Materieel. Deze reclame-uitingen mogen echter niet geplakt worden over ramen, tenzij de Provincie hier

8.

schriftelijk toestemming voor heeft gegeven. De reclame-uitingen mogen niet geplakt worden over panelen met lijn en vaarrouteinformatie. Bij het voeren van reclame-uitingen dienen algemeen geldende regels aangaande normen en waarden gerespecteerd te worden. De uitingen mogen niet onbetamelijk, niet aanstootgevend en niet religieus zijn. Als de Provincie oordeelt dat reclame-uitingen de regels van het betamelijke overschrijden, aanstootgevend en/of religieus van aard zijn, dan verwijdert de Vervoerder de uitingen onverwijld en voor eigen rekening.