Coalitieakkoord Gemeente Dordrecht 2018-2022.pdf
Tekst van het document
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
Voorwoord
Uitnodiging aan partners in stad en regio Wij zijn trots op het voorliggende coalitieakkoord. Het is ambitieus, uitgebalanceerd en doet recht aan de opgaven waar onze mooie stad voor staat. Dit akkoord is tot stand gekomen met de inbreng van vele partijen, zowel uit het maatschappelijk veld als uit de politiek. We hebben daarvoor de tijd genomen die het nodig had. Samenspraak en samenwerking zijn essentieel om de grote én kleine opgaven waar we in onze stad voor staan te laten slagen. Wij nodigen een ieder uit met ons de schouders te zetten onder een voortvarende uitwerking en uitvoering van de geformuleerde ambities. De open sfeer tijdens de gesprekstafels in de formatiefase, waarin we met partners en politieke partijen langs diverse thema’s open en zonder blad voor de mond van gedachten wisselden, creëerde verbinding en commitment over en weer. Met deze gesprekspartners concludeerden we enthousiast ‘deze gesprekstafels waren heel nuttig, dit moeten we blijven doen’. Een conclusie waar wij, gezamenlijk met gemeenteraad en college, uit volle overtuiging en op een laagdrempelige manier, opvolging aan willen geven. Er ligt voor onze wethouders een stevige klus.
De Dordtenaren mogen van ons als raadsleden verwachten dat we het college steunen in de opdrachten die we hen meegeven en ook dat wij er als volksvertegenwoordigers scherp op toezien dat we koers houden in de uitvoering van het politiek akkoord. Met hartelijke groet, De fractievoorzitters van de coalitiepartijen,
David Schalken-Den Hartog
2
Marc Merx
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
Wim van der Kruijff
Joost Veldman
3
Dord recht
Een stad waar je bij wilt horen!
4
Voorwoord
3
Dordrecht: Een stad waar je bij wilt horen!
7
Dordrecht viert de stad!
15
Energieke woonstad
23
Bereikbare stad
29
Zorgzame stad
35
Gezonde en sportieve stad
41
Ondernemende stad
47
Leefbare en veilige stad
53
Verbindende stad
59
Financiële strategie
65
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
5
Akkoord in woord en beeld: tekeningen van de gesprekstafels Als onderdeel van het formatieproces zijn 5 gesprekstafels georganiseerd: • Nieuw perspectief op ouderenzorg • Innovatieve zorgconcepten voor beschermd wonen en opvang • Energiezuinige, groene wijken • Leerpark/Gezondheidspark: Samen bouwen aan een wijk met karakter en kwaliteit • Het stimuleren van banengroei in Dordrecht
Aan deze gesprekstafels wisselden de coalitiepartijen (BVD, VVD, CDA en CU/SGP) en in totaal meer dan 30 vertegenwoordigers van bedrijven, kennis- en zorginstellingen en raadsleden van meerdere politieke partijen van gedachten over ambities en dilemma’s. Deze gesprekken hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan de aanscherping van de opgaven en afspraken; adviezen, ideeën en aandachtspunten zijn verwerkt in de teksten van het akkoord en in tekeningen uit het beeldverslag, dat Visualiser Bert van der Meer van de gesprekstafels heeft gemaakt.
6
Dordrecht: Een stad waar je bij wilt horen! Geworteld in het verleden, gericht op de toekomst
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
7
Dordrecht: Een stad waar je bij wilt horen! Zelfbewust eiland Eilanden hebben een bijzondere aantrekkingskracht op mensen, niet alleen hier maar wereldwijd. Eilanders zijn zelfbewust; los van ‘de wal’ creëren we onze eigen kansen en pakken we samen door op vraagstukken die ertoe doen. Vanuit die kracht wil de nieuwe coalitie samen met ondernemers en instellingen ook de wereld tegemoet treden: voortvarend en zonder valse bescheidenheid. Zodat we onze positie als toegangspoort naar de Randstad ten volle benutten. Van stapelrecht naar watereconomie Het verleden toont de kracht van onze stad: nadat Dordrecht bijna 800 jaar geleden stadsrechten kreeg, ontwikkelde de stad zich in de middeleeuwen tot belangrijke handelsstad en stapelplaats, en was het een van de zes grote steden van Holland. De Sint Elisabethsvloed in 1421 veranderde onze welvarende stad in een eiland omringd door vaarwegen, waardoor het stapelrecht van de stad door handelaars omzeild kon worden en onze economie opnieuw moesten worden opgebouwd. Water als bedreiging en als kans; dat was zo in de vijftiende eeuw, en vandaag is dat niet anders. We zien kansen én opgaven die onlosmakelijk verbonden zijn met onze geografische ligging: gelegen rondom een knooppunt van wegen, sporen en rivieren vormen we de toegangspoort naar de Randstad en zijn we een geliefde 8
uitvalsbasis voor inwoners en bedrijven. Nu de economie aantrekt, stijgt de vraag van starters en gezinnen naar aantrekkelijke, goed bereikbare woningen in onze stad. Bedrijven willen zich vestigen op de nieuwe bedrijventerreinen en op de Campus Leerpark/Gezondheidspark. In die vraag willen we voorzien, zodat de stad groeit en bloeit en sterker wordt. De komende jaren is er veel te vieren in de stad en ook daarmee zetten wij de stad stevig op de kaart. Dordrecht heeft immers een rijke traditie aan historische gebeurtenissen, waarop we met recht trots zijn. Uiteraard vieren en herdenken we die momenten. Zo kijken we in 2018-2019 terug op 400 jaar Dordtse Synode, nationaal en internationaal van groot belang. In 2020 vieren we dat Dordrecht 800 jaar geleden stadsrechten kreeg en daarmee de oudste stad van Holland is. In 2021 is het 600 jaar geleden dat het landschap van Dordrecht en de Biesbosch werd gevormd door de Sint Elisabethsvloed. Een goede gelegenheid om de bijzondere kwaliteiten van Dordrecht als ‘groen/blauwe parel’ in de Randstedelijke delta en de relevantie van waterveiligheid nog eens te benadrukken. Allemaal redenen om de volle aandacht te schenken aan het mooie erfgoed van de stad en de blijvende betekenis voor ons land. We vertalen de energie en kracht van de historie naar concrete projecten en impulsen om Dordrecht ‘toekomstproof’ te
maken: een gezonde, groene stad vol leven en ondernemerszin, om door te geven aan nieuwe generaties zelfbewuste ‘Eilanders’ en iedereen die daar bij wil horen en aan bij wil dragen.
Wat voor stad willen we in 2030 zijn? Om voor onze inhoudelijke ambities steeds scherpe keuzes te maken, hebben we het toekomstbeeld van 2030 geschetst en van daaruit terugvertaald naar keuzes en beleid voor de komende vier jaar. Wat is het ‘Nieuw Dordts Peil’ in 2030? Dordt is in 2030 een nog betere versie van zichzelf: een groene, levendige stad die beweegt naar 140.000 inwoners, met een veerkrachtige bevolking en een hoger welvaartsniveau, sociaal-economisch in balans. Een stad waar geboren en getogen Dordtenaren en steeds meer nieuw gevestigde ‘Eilanders’ profiteren van het beste van twee werelden: de eigenheid, de zelfbewustheid en de grootstedelijke voorzieningen van Dordrecht enerzijds en de uitstekende connecties met de Randstad anderzijds. Want zeg nou zelf: waar kun je zo dicht bij Rotterdam wonen in een historische stad, omringd door water en met een Nationaal Park als achtertuin?
beroepsgericht, midden en hbo/universitair niveau heeft ook de aandacht getrokken van hbo’s die hier specifieke opleidingen zijn gestart. Tot slot is Dordrecht met haar topklinisch ziekenhuis een belangrijk speler in de gezondheidszorg. De groei van de stad en de verbondenheid met de metropoolregio bieden ondernemers en inwoners volop kansen op werk. Meer werk betekent ook minder armoede, minder laaggeletterdheid en minder eenzaamheid. Dordrecht is in 2030 een stad waar inwoners voor zichzelf een positief toekomstperspectief zien, waar meer mensen méédoen en in staat zijn om met fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. Zijn uitdagingen (even) te groot om zelf of samen met de naaste omgeving aan te pakken, dan kunnen mensen terugvallen op snelle, passende en betaalbare ondersteuning.
Dordrecht heeft haar unieke positie langs de weg, water en spoor maximaal benut. Als gevolg daarvan zijn logistieke bedrijven zich in Dordrecht en de Drechtsteden gaan vestigen. In hun kielzog is ook de bedrijvigheid in de zakelijke en financiële dienstverlening, kennis gedreven maakindustrie, toerisme en recreatie fors toegenomen. Dit aanbod van werk op Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
9
De reis naar 2030: 6 leidende principes De leidende principes helpen ons scherpe keuzes te maken en het beleid de komende vier jaar af te blijven stemmen op de bestemming, op de stad die we in 2030 willen zijn. We stellen ons bij elke keuze de vraag of dit bijdraagt aan de leidende principes.
1. Dordrecht Groeit: méér inwoners, méér draagkracht ‘Leidt deze keuze tot méér draagkracht?’ 2. Dordrecht Zorgt: inwoners met veerkracht ‘Leidt deze keuze tot sterkere (buurt) netwerken en meer veerkracht?’
Over vier jaar is de dalende lijn qua inwoneraantal gekeerd. Het aantal inwoners van de stad is aan het stijgen. De stad groeit en bloeit.
3. Dordrecht Verdient: een leven lang werk ‘Leidt deze keuze tot meer (kansen op) werk?’
Dordrecht is een stad met een aantrekkelijk en levendig stadshart, grootstedelijke voorzieningen en recreatiemogelijkheden. Dat merken geboren en getogen Dordtenaren én wordt gezien door mensen van buiten de stad. Om voorzieningen in de binnenstad en in de wijken betaalbaar te houden, moeten we bouwen aan de stad. Nieuwe woningen op aantrekkelijke binnenstedelijke locaties, die jongeren, studenten en gezinnen aan Dordrecht verbinden, want meer mensen betekent meer draagkracht voor de voorzieningen van de stad.
4. Dordrecht Verbindt: centrumstad van de regio, toegangspoort van de Randstad ‘Verbetert deze keuze de verbinding met de Randstad?’ 5. Dordrecht Geeft Ruimte: aan particulier initiatief met eigen verantwoordelijkheid ‘Leidt deze keuze tot verbetering van de leefomgeving?’ 6. Dordrecht Neemt Verantwoordelijkheid voor de toekomst: een slagvaardig en doelgericht bestuur ‘Is deze keuze ook goed voor de volgende generatie(s)?’ 10
1. Dordrecht Groeit: méér inwoners, méér draagkracht ‘Leidt deze keuze tot méér draagkracht?’
3. Dordrecht Verdient: een leven lang werk ‘Leidt deze keuze tot meer (kansen op) werk?’
2. Dordrecht Zorgt: inwoners met veerkracht ‘Leidt deze keuze tot sterkere (buurt) netwerken en meer veerkracht?’ Over vier jaar doen mensen minder vaak en minder lang een beroep op (zware) ondersteuning. Alledaagse problemen worden meer en meer in de naaste omgeving opgepakt. Omzien naar en zorgen voor elkaar begint niet bij de overheid: familie, vrienden en (buurt)netwerken hebben een belangrijke rol in het voorkomen en aanpakken van alledaagse problemen. Als mensen meer zelf moeten doen, moeten ze ook ervaren dat als dat onverhoopt niet lukt er hulp en een vangnet van instanties en/of de overheid is. De afgelopen drie jaar is een tijd geweest van vele veranderingen in het sociale domein. De transitie van de drie decentralisaties (Jeugdwet, Participatiewet en Wet Maatschappelijke Ontwikkeling (WMO)) is goed verlopen, de transformatie is echter nog volop aan de gang: we zetten in op passende, tijdige en betaalbare ondersteuning aan inwoners, eenvoudig toegankelijk en zoveel mogelijk in de eigen wijk.
Over vier jaar is de dalende lijn qua inwoneraantal gekeerd. Het aantal inwoners van de stad is aan het stijgen. De stad groeit en bloeit. Met de Groeiagenda zetten we nadrukkelijk in op een lange termijn strategie met een verbreding van de economische basis van de stad en regio. Zo worden we een volwaardige en krachtige speler in het economisch netwerk van de Randstad. Dat begint bij goed opgeleide inwoners, van vakmensen tot kenniswerkers. En het is pas écht voelbaar als een afgeronde opleiding ook resulteert in werk. In het aantrekken van nieuwe werkgevers, leggen we de focus op het koppelen van innovatiekracht aan de productiekracht waarin de regio groot is geworden. En we investeren in het actief aanbieden van alle vestigingsvoorwaarden die deze werkgevers aan onze stad verbinden.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
11
4. Dordrecht Verbindt: centrumstad van de regio, toegangspoort van de Randstad ‘Verbetert deze keuze de verbinding met de Randstad?’
Over 4 jaar is een structurele oplossing gevonden voor goede verbindingen met de Randstad en Breda en zijn treinhalte Leerpark en station Dordrecht Centraal veelgebruikte overstappunten voor OV- en fietsforensen. De kracht van het stedennetwerk in de Randstad wordt doorslaggevend voor de economische ontwikkeling van Nederland. Dordrecht is als entree vanuit het zuiden duidelijk onderdeel daarvan. In steden wordt het meeste geld verdiend, daar zijn de meeste banen te vinden, daar trekken de mensen naartoe. Daarom werken we aan een goed bereikbare stad over weg, water en spoor, die ontmoeting en samenwerking aanmoedigt en faciliteert. Uitwisseling tussen mensen en bedrijven langs de Oude Lijn (grote steden langs het spoor tussen Leiden en Dordrecht) en de Brabantse stedenrij. Verbinding tussen centrumstad en regio Drechtsteden, waarbij Dordrecht voor de inwoners van de omliggende gemeenten eindbestemming of overstappunt is.
12
5. Dordrecht Geeft Ruimte: aan particulier initiatief met eigen verantwoordelijkheid ‘Leidt deze keuze tot verbetering van de leefomgeving?’
Over 4 jaar weten initiatiefnemers sneller waar zij aan toe zijn. Binnen heldere kaders vooraf hebben zij meer ruimte voor de invulling van hun initiatief. Zij zorgen zelf voor vroegtijdige participatie van belanghebbenden. Want ruimte geven werkt alleen als initiatiefnemers ook verantwoordelijkheid nemen. Onze samenleving verandert. Burgers en bedrijven willen meer invloed hebben op hun leefomgeving en hebben daar ook ideeën over. Het is niet alleen de overheid die initiatief neemt voor de ontwikkeling van de stad. Nieuwe wetgeving in het fysieke domein (de Omgevingswet) wil hiervoor meer ruimte gaan bieden. Het motto van deze wet is ‘Ruimte voor ontwikkeling, waarborgen van kwaliteit’. Wij onderschrijven dit motto en willen meegaan in die maatschappelijke beweging, niet alleen voor het fysieke domein. Dat betekent een andere manier van werken en besturen. Maar het betekent ook meer eigen verantwoordelijkheid voor burgers en bedrijven voor hun leefomgeving. Rollen en verantwoordelijkheden verschuiven. Dat gaat niet van de ene op de andere dag. We willen daarom samen oefenen met nieuwe rollen en verantwoordelijkheden, en werkende weg de nodige veranderingen doorvoeren.
6. Dordrecht Neemt Verantwoordelijkheid voor de toekomst: een slagvaardig en doelgericht bestuur ‘Is deze keuze ook goed voor de volgende generatie(s)?’ Er komen cruciale en tevens urgente keuzes op ons af, waarbij de beslissingen van nu bepalend zijn voor de volgende generatie(s). Dit geldt bijvoorbeeld voor woningbouw, bereikbaarheid en mobiliteit, energiegebruik, zorgaanbod, onderwijs, milieu en financiële verplichtingen. Een aantal keuzes die we komende periode gaan maken, kunnen we niet meer terugdraaien. Zeker op die onderwerpen is een breed gedragen, meerjarige, toekomstbestendige aanpak noodzakelijk. De missie is dat te verenigen met snelheid van uitvoering. Met het oog op de sociaal-economische urgentie willen we die keuzes slagvaardig maken en is een daadkrachtige samenwerking noodzakelijk. Dordrecht neemt het voortouw en de verantwoordelijkheid, haakt medeoverheden en instanties aan die nodig zijn om dat goed voor elkaar te krijgen en neemt afstand van constructies die leiden tot vertragende bestuurlijke drukte.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
13
Dordrecht viert de stad!
14
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
15
Dordrecht viert de stad!
Dordrecht viert de stad! Dordrecht is een mooie, complete stad, die door steeds meer mensen ontdekt wordt. Met een rijke geschiedenis, met karakteristieke kades en gezellige terrassen aan het water, winkels en galerieën, goed bezochte musea en cultuurhuizen zoals het Dordrechts Museum en Kunstmin, een groeiend aantal (sport)evenementen, van Dordt in Stoom tot het EK Shorttrack. Bovendien een stad waar de natuur nooit ver weg is, omsloten door rivieren en met Nationaal Park De Biesbosch als ‘achtertuin’. De Dordtse binnenstad is naast de bedrijventerreinen een belangrijke economische motor, mede door de groei van het toerisme en de historische kwaliteit. We houden vast aan een rijk cultuuraanbod en willen onze hoge positie in de ranglijst van evenementensteden behouden. We voeren een vernieuwend evenementenbeleid
Van de gesprekstafel: ‘Dordrecht is een prachtige waterstad. Laten we met elkaar meer activiteiten op en rond het water organiseren, de plezier- en beroepsvaart wat meer ruimte en mogelijkheden geven en passanten en bezoekers gastvrij ontvangen. Dat zorgt voor meer gezelligheid op de kades en werkgelegenheid in de stad.’
16
en bieden ruimte voor experiment en nieuwe evenementen, waarbij we jonge Dordtenaren betrekken om met nieuwe ideeën de stad een ‘hipper’ imago te geven. Immers, als je meer jongeren en gezinnen in de stad wilt vasthouden of aantrekken, dan moet je hen ook wat te bieden hebben. Doelstelling is dat Dordtenaren de binnenstad meer en meer gebruiken als ‘tweede huiskamer’, inwoners uit regiogemeenten Dordrecht ook als hún binnenstad ervaren en het aantal toeristische bezoekers blijft groeien. Daarom zetten we in op een compacte, goed onderhouden binnenstad met prettige buitenruimtes, een gastvrij beleid voor de pleziervaart, en een aantrekkelijk en divers aanbod van cafés en restaurants, winkels en activiteiten voor de verschillende doelgroepen.
De geplande gebiedsontwikkeling rondom het Station Dordrecht Centraal en de Spuiboulevard zorgt op termijn voor een fraaie en uitnodigende entree naar de historische binnenstad én biedt mogelijkheden voor een toekomstbestendige ontwikkeling van de winkel- en wandelgebieden in het stadshart. Het aantal woningen in en rond het centrum neemt toe: dit vergroot het draagvlak voor voorzieningen, komt de levendigheid ten goede en vraagt tevens om aandacht voor de leefbaarheid. Het centrum is prettig om te verblijven en om te wonen. We kunnen nu al inspelen op de toenemende vraag naar woningen in het stadshart door het stimuleren van de transformatie van leegstaande winkels en kantoren tot aantrekkelijke woonlocaties, door regelgeving te vereenvoudigen en procedures te versnellen. Hiermee sluiten we aan op de veranderende functie van de binnenstad van (voornamelijk) ‘winkelen’ naar een gebied om te beleven, ontmoeten en ontspannen.
De festiviteiten rond deze historische mijlpalen organiseren en vieren we als Dordtenaren met elkaar: inwoners, verenigingen, het onderwijs, bedrijfsleven, middenstand en horeca. Maar ook met onze musea, podia en de bibliotheek. Bovendien vieren we de verjaardag van de stad niet alleen in het centrum, maar nadrukkelijk ook in alle wijken, met aandacht voor historische wijkmomenten, waaronder 40 jaar Stadspolders. Iedereen die wil en kan, mag bijdragen. En geen feest zonder gasten, dus Dordrecht laat zich als gaststad van haar beste kant zien en biedt bezoekers uit binnen- en buitenland een warm welkom.
De rode draad in de activiteiten, culturele programma’s en festivals vormen de historische mijlpalen van de stad. En met drie mijlpalen voor de stad in vier jaar tijd, valt er heel wat te vieren en te herdenken! In 2018/2019 400 jaar Dordtse Synode. In 2020 de trotse verjaardag van onze stad: 800 jaar Dordrechts stadsrecht. En in 2021 is het 600 jaar geleden dat het landschap van Dordrecht en de Biesbosch werd gevormd door de Sint Elisabethsvloed.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
17
Dordrecht viert de stad!
Afspraken •
• •
•
•
•
•
•
18
Evenementen voor en door Dordtenaren dragen in belangrijke mate bij aan de aantrekkelijkheid van de stad. Daarom bieden wij ruimte aan initiatieven en reserveren wij structureel middelen om organisatoren van evenementen beter te faciliteren bij onder meer het nemen van de benodigde veiligheidsmaatregelen. De veiligheidseisen rondom evenementen zijn landelijk en in Dordrecht afgelopen jaren onvermijdelijk strenger geworden, wat steeds meer tijd van de organisatoren (veelal vrijwilligers) en in beslag neemt en kosten met zich meebrengt. We stimuleren/ondersteunen nieuwe initiatieven voor aansprekende evenementen vooral als die op de jongere doelgroep zijn gericht. Wij blijven investeren in stadspromotie. Ons doel is het samengaan van VVV en Dordrecht Marketing, zodat zij hun krachten bundelen om onze stad, maar vooral ook onze cultuuragenda en evenementen, nog beter op de kaart te zetten. Om rondom de viering van de mijlpalen zoveel mogelijk toeristen en bezoekers naar de stad te trekken, starten we al in 2018 met een wervende promotiecampagne gericht op (internationale) reiscatalogi en aanbieders van stedentrips. Wij creëren een koppeling tussen de mijlpalen en kunst in de openbare ruimte. Het uitgangspunt is dat elke mijlpaal tenminste een blijvend kunstwerk in de openbare ruimte oplevert.
We herijken het cultuurbeleid voor de stad, waarbij onder meer de verdeling van subsidies over de verschillende instellingen op onderdelen opnieuw wordt bepaald. Hierbij zetten we in op ondersteuning van díe instellingen die de aantrekkelijkheid van de stad aantoonbaar vergroten. We formuleren een duidelijke opdracht voor de culturele instellingen van de stad, waarin het optimaliseren van de synergie en het gezamenlijke realiseren van aanvullende programmering voor bestaande cultuurcentra centraal staan. Met als doel: een gezonde exploitatie van de bestaande cultuurhuizen, waarin het afgelopen decennium geïnvesteerd is. We zetten ons in voor de toekomstbestendigheid van het Energiehuis, zeker met het oog op de waarde van deze uitgaansplek voor jongeren en (jonge) gezinnen, die we graag aan onze stad willen verbinden. We verwachten hierin medeeigenaarschap en een actieve rol van Kunstmin, Bibelot en Stichting Culturele Educatie Zuid-Holland Zuid voor wat betreft programmering en onderlinge samenwerking en maken middelen vrij voor de vervanging van de technische voorzieningen, waarbij de organisatie zelf verantwoordelijk wordt voor het onderhoud.
•
•
•
•
Aanvullend gaan we ruimer om met de exploitatie van de ruimtes in het Energiehuis, bijvoorbeeld door huisvesting van al dan niet aan de kunsten gerelateerde commerciële partners, die in een deel van het gebouw willen wonen of werken. Wij verruimen de mogelijkheden voor wonen in de binnenstad, boven winkels, maar ook door de transformatie van winkels naar wonen. Hiermee komen we tegemoet aan de wens van veel Dordtenaren om in het centrum te kunnen wonen én verhogen we tegelijkertijd de aantrekkelijkheid van de binnenstad door concentratie van winkels en bewoonde, goed onderhouden panden in de historische binnenstad. Om deze herbestemming van panden aantrekkelijk te maken, vereenvoudigen we de regels: we wijzen een gebied aan waarin gemengde functies óf de verandering van winkel- naar woonbestemming met één eenvoudige melding geregeld kan worden; dat vraagt om aanpassing van het bestaande bestemmingsplan. Dat stelt ook nieuwe eisen aan de samenwerking van pandeigenaren en ontwikkelaars, van evenementenorganisatoren tot winkeliers: samen halen zij méér plezier en meer inkomsten uit het centrum, door recreëren en wonen prettig in balans te houden. Door intensiever samen te werken met vastgoedeigenaren, partners in de binnenstad en gerichte acquisitie, zetten we in op het terugdringen van leegstand.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
19
Dordrecht viert de stad!
Onderwerpen die we samen met strategische partners verder uitwerken •
•
•
•
20
Als oudste stad van Holland zijn we een stad met internationale allure en dito betrekkingen. Daarom continueren we de inzet op onze vijf stedenbanden onverminderd en nodigen we de stad uit om hieraan de komende vier jaar samen een betekenisvolle invulling te geven. Ter bevordering van de levendigheid in de stad en het aantrekken en behouden van bezoekers, stimuleren wij activiteiten op en rond het water, bieden passanten en bezoekers gastvrijheid aan en voeren een horecavriendelijk beleid. We stimuleren de uitbreiding van hotelaccommodatie in onze stad. We zoeken actief aansluiting bij het beleid van NBTC Holland Marketing (NBTC), dat erop gericht is om toeristen meer te spreiden over het land en daarbij onder andere inzet op het thema ‘Nederland Waterland’. De Biesbosch, Dordrecht, Kinderdijk en NLDelta vormen een essentieel onderdeel bij de internationale profilering van het verhaal van Nederland en deze themalijn ‘water’. We onderzoeken samen met ondernemers hoe het toerisme in onze stad kan meeprofiteren van het toenemende aantal toeristen dat Rotterdam bezoekt. We zijn ervan overtuigd dat Dordrecht met z’n rijke historische havengebied en de meer dan 1000 monumenten een bijzondere toegevoegde waarde kan hebben op Rotterdamse trekpleisters. Een vaste en volwaardige camperlocatie kan daarbij aantrekkelijk zijn voor een specifieke doelgroep.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
21
Energieke woonstad
22
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
23
Energieke woonstad
Energieke woonstad Dordrecht zet in op groei van het inwoneraantal en wil jongeren en gezinnen aan de stad verbinden. Daarvoor benutten en versterken we de al aanwezige kwaliteiten van de stad, zoals ons levendige historische stadshart, onze prachtige polders, grote parken en onze ligging aan de rivieren. Het aantrekken van (nieuwe) inwoners vraagt om een hoog ambitieniveau op het gebied van gebiedsontwikkeling en binnenstedelijke woningbouw. De afgelopen jaren is er door de economische crisis in onze stad weinig bijgebouwd. Het gevolg hiervan is dat Dordtse jongeren en gezinnen vertrekken naar elders: in onze stad kunnen zij in onvoldoende mate een geschikte woning vinden. Door de trend van vertrekkende inwoners om te buigen in groei en te investeren in een groter en gevarieerder woningaanbod, leggen we een stevig fundament voor een sociaaleconomisch sterkere stad. Zo kunnen we ook voor de toekomst het huidige, aantrekkelijke voorzieningenniveau in onze stad voor alle inwoners zeker stellen. Ook in bestaande wijken moeten we volop aan de slag om de stad aantrekkelijk en leefbaar te houden. Enerzijds door woningen toe te voegen en wijken verder te ontwikkelen, anderzijds door gerichte herstructurering. Daarbij is het voor starters op de woningmarkt vooral van belang dat er voldoende doorstroming ontstaat. Meer aandacht voor levensloopbestendig wonen kan dit stimuleren.
Door beweging in de woningmarkt (huur en koop) komen woningen vrij voor starters. 24
Afspraken
Goede kwaliteit van de leefomgeving vergt voortdurende inspanningen van de gemeente, samenwerkingspartners en inwoners. De nieuwe Omgevingswet, in 2021 van kracht, biedt veel mogelijkheden daarvoor. De ambities voor de stad vergen een andere aanpak die ook goed past bij de Omgevingswet; van contractpartij naar partnerschap. Dat vergt ook actieve betrokkenheid van inwoners, bedrijven en de gemeenteraad bij de voorbereiding van plannen. Daarmee wachten we niet tot invoering van de wet: hiermee gaan we nu al volop oefenen en leren.
•
De forse ambitie voor woningbouw biedt een uitgelezen kans om gelijktijdig te investeren in prettiger wijken. Het biedt de kans om wijken via de herkenbare oude structuren in de stad (de dijken en de parken) aantrekkelijker met elkaar en het centrum te verbinden. Om door toevoeging van bomen, struiken en water de leefomgeving gezond en klimaatbestendig te houden (zie ook Gezonde en sportieve stad) en om ons voor te bereiden op de noodzakelijke energietransitie. Nu stevig inzetten op die transitie vraagt investeringen, maar biedt ook kansen. Zo gaat een deel van het gasnet richting het einde van de technische levensduur, waardoor het ook vanuit financieel oogpunt verstandig is de transitie naar andere vormen van warmtevoorziening versneld op te pakken. Bovendien creëert een stad die vooroploopt in duurzame energie en toekomstvaste investeringen een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor inwoners en bedrijven. Dat mooie perspectief bieden wij hen graag.
•
•
•
•
•
•
We zetten de komende vier jaar in op een snelle en gefocuste groei met 4000 kwalitatief hoogwaardige en duurzame woningen (energiezuinig en gasloos), te beginnen op locaties zoals Stadswerven, Wilgenwende, Leerpark, Gezondheidsboulevard en Amstelwijck. Het accent bij de nieuwbouw ligt op het hogere segment, terwijl de andere segmenten niet worden vergeten (waaronder ook huurwoningen in sociale en vrije sector). Nieuwbouwwoningen zijn kwalitatief goed en toekomstbestendig ontworpen, gebouwd op aantrekkelijke locaties en de bouw gaat hand in hand met de ontwikkeling van een hoogwaardige buitenruimte en toevoeging van waterpartijen en (kleine) parken voor ontmoeting, verkoeling en waterberging. We investeren in kwaliteit. We bouwen binnenstedelijk, binnen de huidige contouren van de stad. Dit vraagt om stedenbouwkundige finesse, zodat nieuwe karakteristieke buurtjes en waar passend meer stedelijke hoogbouw ontstaan die aansluiten bij de bestaande omgeving. Daarbij is veel aandacht voor een prettige verblijfsruimte. Met het oog op de grote behoefte aan nieuwe woningen realiseren we een harde planvoorraad van nog eens 6000 woningen op nieuwe locaties, die na 2022 gebouwd kunnen worden.
Om snel in de woningbehoefte te voorzien en de hoogconjunctuur te benutten, reserveren we een ‘startkapitaal’ van € 10 miljoen voor onderzoek en planontwikkeling en vormen we een taskforce, die vanuit visie en slagkracht met marktpartijen projecten realiseert en de stedenbouwkundige kwaliteit van de diverse gebiedsplannen waarborgt. We wijzen enkele gebieden aan waar we, meeliftend op de aanzuigende werking van nieuwbouw/de woningbouwopgave, aan de slag gaan met gebiedstransformatie. Het gaat hierbij in elk geval om (delen van) de stationsomgeving, Leerpark/Gezondheidspark en Amstelwijck, Wielwijk en Crabbehof. We stellen een planning op voor de realisatie van aardgasvrije wijken (woningen en bedrijven). Deze planning is in 2020 beschikbaar. We kiezen voor een wijkgerichte aanpak, waarin inwoners, ontwikkelaars en gemeente met elkaar vormgeven aan plan en uitvoering. We denken mee over financieringsconstructies voor eigenaren van koopwoningen in het lagere segment.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
25
Energieke woonstad
Van de gesprekstafel: ‘We moeten sneller dan gedacht werk maken van aardgasvrije woningen. Gasfornuis eruit, zonneenergie benutten en huizen beter isoleren. Een hele klus én een flinke investering. Door samen te werken in een wijk, kunnen corporaties, particuliere woningbezitters en gemeenten samen optrekken en werken aan slimme oplossingen en financiering.’
•
•
•
•
We geven het goede voorbeeld door zelf ook stappen te zetten in de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed, zoals bijvoorbeeld in het nieuwe Stadskantoor. Per 1 januari 2024 moeten bestaande asbestdaken in Nederland zijn gesaneerd. We intensiveren deze beleidsperiode de communicatie met eigenaren, zodat zij tijdig in staat worden gesteld het asbest in hun woning of bedrijfspand te verwijderen. In een nieuwe omgevingsvisie, passend bij de Omgevingswet, kijken we integraal naar alle facetten van de leefomgeving. Kwaliteit en groei gaan daarin hand in hand: de samenhang tussen de bouw van extra woningen, bereikbaarheid, gezondheidseffecten, groen en water. Op het gebied van opwekking van duurzame energie neemt Dordrecht haar verantwoordelijkheid. In onze sterk verstedelijkte regio is het (nog) niet mogelijk alle benodigde energie zelf duurzaam op te wekken. We zetten onder meer in op een verdere groei van het aandeel zonne-energie en het warmtenet en realiseren komende vier jaar vanuit landschappelijke overwegingen maximaal nog een vijfde windturbine op ons grondgebied, naast de bestaande vier.
Onderwerpen die we samen met strategische partners verder uitwerken •
•
•
•
•
•
•
•
26
De aantallen woningen per woningtype/doelgroep, waarbij we starten met het toevoegen van koopwoningen in het hogere segment vanaf € 300.000 en maximaal 10% sociale huurwoningen. Stedenbouwkundige plannen om de kwaliteit van gebiedsontwikkeling en woningbouw te garanderen. De vormgeving van contracten met projectontwikkelaars en uitdagen op eigentijdse woon- en bouwconcepten (als tiny houses, circulair bouwen en natuurinclusief bouwen) zijn daarbij aandachtspunten. In samenspraak met de woningcorporaties willen we doorstroming van goedkopere naar duurdere (huur)woningen bevorderen en de aanpak op scheefwonen vormgeven. Onderzoek naar leegstaande kantoren en winkelpanden op aantrekkelijke woonlocaties, die in aanmerking komen voor transformatie naar woningen (onder andere voor studenten en starters). Door toename van watertoerisme en de toekomstige woningbouw op locaties aan het water, dient zich een nieuw vraagstuk aan wat betreft afmeerplaatsen voor grotere schepen. We gaan in gesprek met de beroepsvaart (binnenvaart en aanbieders van rondvaarten en riviercruises) over een uitgebalanceerde verdeling van deze afmeerplaatsen.
Het benutten van de mogelijkheden van het Klimaatakkoord, te beginnen bij het verkrijgen van co-financiering van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) voor een ‘wijkaanpak Energietransitie’ in de wijk Crabbehof, om ervaring op te doen met het aardgasvrij maken van bestaande wijken met corporatie- en particulier bezit. Dit vraagt om (versnelde) investeringen van onder andere woningbezitters, coöperaties, ondernemers en overheid. Het traject van herstructurering van de Spuiboulevard als beeldbepalende entree van de binnenstad, met een nieuw energieneutraal Stadskantoor als impuls voor de gebiedsontwikkeling. Dit traject zetten we voort, in actieve dialoog met de stad. De Leefwerf, een burgerinitiatief voor een werf op Stadswerven rondom de Biesboschhal. We onderzoeken of we met financiële steun van de provincie en een investering van de gemeente een werf met 10 ligplaatsen en met een drijvend park het varend erfgoed een plaats kunnen geven in de zuidelijke insteekhaven en langs het Wantij op Stadswerven.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
27
Bereikbare stad
28
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
29
Bereikbare stad
Bereikbare stad Een stad waar reizigers langs heldere routes en met betrouwbare reistijden makkelijk in en uit kunnen reizen, is een stad waar bedrijven zich willen vestigen en mensen willen wonen en werken. Bij een verdere verstedelijking is het van belang kwaliteiten van Openbaar Vervoer, auto en fiets zo slim mogelijk te combineren. Een fijnmazig OV-netwerk in de stad, meer vervoer over water, en ruimte voor de fiets zorgen ervoor dat voor kortere afstanden de auto niet nodig is. Dat houdt de stad én de regio bereikbaar en leefbaar.
Uitgangspunt is dat deze belangrijke verbindingsweg er straks weer als nieuw bij ligt en ook de komende jaren blijft voldoen aan de geldende eisen ten aanzien van kwaliteit, veiligheid, geluid en luchtkwaliteit. Rijkswaterstaat en de gemeente(n) werken nauw samen om de tijdelijke overlast die de werkzaamheden met zich meebrengen duidelijk te communiceren en waar mogelijk te beperken. Waar mogelijk benutten we kansen om bereikbaarheid en duurzaamheid te verbeteren.
Binnen de stad leggen we het accent op snelle, veilige fietsroutes en zetten we in op verkeersveiligheid en de 30 km zones gefaseerd ook zo in te richten in de drukkere delen van de stad. Voor de binnenstad formuleren we een nieuwe parkeer- en bereikbaarheidsopgave. De basis hiervoor wordt gevormd door de Koersnota Mobiliteit.
Tot slot strijden we voor meer balans in de lusten en lasten waar onze stad als schakelpunt tussen Brabant en de Randstad mee te maken heeft. We werken al decennia lang - en ondanks toenemende transportbewegingen - loyaal mee aan het verbinden van de Rotterdamse havens met het ‘achterland’, waarbij we bijbehorende overlast en veiligheidsrisico’s van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor zo goed mogelijk ondervangen. Daar mag iets tegenover staan! We vinden het niet meer dan logisch dat onze inwoners en forensen profiteren van onze strategische ligging aan het spoor en zetten bij Rijk en strategische partners in op snelle, frequente treinverbindingen met Rotterdam én Breda.
Afspraken • •
•
• •
Voor de verbinding met omliggende gemeenten, waarbij Dordrecht voor veel Drechtstedelingen eindbestemming of overstapplaats is, investeren we (samen met partners) in de twee belangrijkste OV-knooppunten van de stad: het Centraal Station en treinhalte Campus Leerpark/ Gezondheidspark. Rijkswaterstaat pleegt de komende jaren grootschalig onderhoud aan de N3. Samenwerking met de regio en met de betrokken gemeenten Dordrecht en Papendrecht is hierbij essentieel.
30
•
•
•
•
•
We investeren in 2 belangrijke OV-knopen: het Centraal Station en de halte(ontwikkeling) Campus Leerpark/Gezondheidspark. De bereikbaarheid van de binnenstad staat onder druk. Ter voorbereiding van de nieuwe bus-concessie (2018/2019/) onderzoeken we hoe we de verbinding tussen parkeerterrein Weeskinderendijk en het centrum kunnen verbeteren. We continueren het gratis busvervoer voor 65+ (met een beperkte eigen bijdrage), waarmee we 65-plussers stimuleren erop uit te gaan, het gebruik van OV bevorderen en de verkeersdrukte in het centrum beperken. We sturen hierbij aan op scherpere prijsafspraken met de vervoerder en onderzoeken of gratis busvervoer onderdeel kan worden van de Dordtpas en zo ook voor andere relevante doelgroepen beschikbaar komt. We zetten in op hoogfrequente (spoorboekloze) Intercityverbindingen naar het noorden (via Rotterdam) en naar het zuiden (onder andere Breda). Aanvullend hierop zetten we in op Light Train met nieuwe haltes die Amstelwijk, Leerpark en Maasterras, die de groeiende nieuwe wijken langs het spoor verbinden met de Zuidelijke Randstad. We blijven investeren in het structurele wegonderhoud. Daarnaast wordt een budget beschikbaar gesteld voor extra investeringen op het gebied van verkeersveiligheid.
Deze investeringen komen ten goede aan maatregelen ten aanzien van de juiste inrichting van 30-km weggedeelten, het scheiden van snel en langzaam verkeer (fiets) en andere knelpunten. We maken een Top 20 van verkeersonveilige wegen/knooppunten. In overleg met omwonenden maken we, binnen de beschikbare middelen, een start met het verbeteren van de verkeersveiligheid op deze plaatsen in de stad. Meer inwoners betekent óók meer verplaatsingen in de stad. Er zal onderzoek worden gedaan naar manieren om een vlotte verkeersdoorstroming te bevorderen. Hierbij kan gedacht worden aan het vaker toepassen van ‘slimme’ verkeersregelinstallaties en het omvangrijker inregelen van een groene golf op de Recklinghausenweg/Provincialeweg en de Laan der Verenigde Naties. Bij de voorbereiding en uitvoering van alle werkzaamheden worden de verschillende investerings- en onderhoudsplannen van de gemeente naast die van de verschillende (nuts)bedrijven gelegd. Uitgangspunt is dat werk met werk wordt gemaakt en dat we werkzaamheden zoveel mogelijk combineren. We voeren een studie uit naar de mogelijkheden om de interwijkverbinding structureel te verbeteren; deze studie moet in de loop van 2018 leiden tot een definitieve keuze. Ook wordt besluitvorming over het fietsparkeren aan de zuidzijde van het station voorbereid.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
31
Bereikbare stad
•
•
• •
• • •
•
Daarnaast zetten we in op een snelle, veilige route van de Nassauweg naar het Leerpark en verbeteringen op het Leerpark zelf qua fietsroutes en verkeersveiligheid. In 2018 formuleren we een lange termijndoelstelling qua vervoer van gevaarlijke stoffen. We willen daarmee de stad veiliger maken en de ontwikkeling van de spoorzone mogelijk te maken. Een eerste stap is het maximeren op het huidige aantal vervoersbewegingen. We handhaven het systeem van een gesloten parkeerexploitatie en de huidige (jaarlijkse) afdrachten in het kader van Agenda voor de stad. Voor de komende vier jaar gaan we uit van een beheerste kostenontwikkeling van alle parkeertarieven, gebaseerd op de inflatiecijfers en gerelateerd aan een investerings- en bestedingsprogramma. Het systeem van de pollers wordt vervangen door een systeem van camerabewaking. De tijdsvensters waarbinnen betaald moet worden voor avond- en zondagmiddag parkeren worden herzien. We zien mogelijkheden om verder te differentiëren in de hoogte van de parkeertarieven. Het verschil in tarieven tussen parkeren op straat en in parkeergarages kan worden vergroot. Door de verdere digitalisering kunnen de abonnementstarieven worden herzien. Gezien de toenemende parkeerdruk in en rond de binnenstad en de schil worden maatregelen voorbereid om het zogenaamde waterbedeffect te voorkomen.
We differentiëren de tarieven van parkeervergunningen, waarbij we het tarief van de eerste parkeervergunning verlagen en het tarief voor een tweede of derde parkeervergunning juist verhogen.
Onderwerpen die we samen met strategische partners verder uitwerken •
•
•
•
We verkennen de mogelijkheden van de realisatie van snelle een veilige alternatieven voor de ongelijkvloerse kruising N3-Gezondheidspark. Hiermee wordt de doorstroming van zowel het auto- als het fietsverkeer bevorderd. We reserveren middelen om de parkeerdruk in de wijken gericht aan te kunnen pakken met aanleg van extra parkeerplekken in overleg met bewoners. Hierin betrekken we ook mogelijke oplossingen voor de parkeerdruk die door bedrijfsbussen wordt veroorzaakt. In de contacten met Rijk en Provincie houden we aandacht voor de goede bereikbaarheid van Dordrecht via A16, A15 en N3. 80km op de N3 blijft daarbij het uitgangspunt. We dagen ondernemers in de stad uit om te komen met concrete voorstellen om het aantal ritten van bezorgdiensten in de stad te verminderen en te verduurzamen. Kansrijke, duurzame ideeën willen we met raad en daad ondersteunen.
Van de gesprekstafel: ‘Al die bestelbusjes, vrachtwagens en bezorgbrommers in de stad. Kan dat efficiënter en met minder herrie, drukte en uitlaatgassen? Daag de markt uit om met een duurzame oplossing te komen. En denk als gemeente mee aan de randvoorwaarden, die daarvoor nodig zijn.’
32
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
33
Zorgzame stad
34
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
35
Zorgzame stad
Zorgzame stad Samenleven begint niet bij de overheid: dat begint dichtbij huis. Bij familie en vrienden, buurtnetwerken, kerken en moskeeën, verenigingen en initiatieven die mensen samenbrengen. Onze stad kent veel goede initiatieven, zoals Helpende handen, Wij Crabbehof, buurtcirkels en inloophuizen. Deze initiatieven willen we koesteren en stimuleren, zodat partners in de wijken met elkaar bestaande voorzieningen uitbouwen tot plekken voor ontmoeting. Immers: in een stad waar mensen elkaar kennen, wordt eenzaamheid voorkomen en lossen mensen samen zélf meer op. Uitgangspunt van ons denken is dat gezondheid méér is dan de af- of aanwezigheid van ziekte: gezondheid draait vaak om kleine dingen die grote betekenis hebben in het dagelijks leven van mensen. Mensen die grip hebben op hun leven en perspectief zien voor de toekomst, kunnen veranderingen in het leven beter aan. We hechten aan eigen verantwoordelijkheid. We waarderen én ondersteunen de inzet van mantelzorgers: zij zijn belangrijk voor hun naasten en een onmisbare schakel in de dagelijkse ondersteuning. We blijven de keuzevrijheid van cliënten waar het zorgaanbieders betreft belangrijk vinden en willen professionele (geestelijke) gezondheidszorg nadrukkelijk meer verbinden met de partijen die actief zijn in het sociale netwerk in de wijk (wijkteams, maatschappelijke initiatieven en anderen).
Daarbij willen wij ons inzetten om eenzaamheid te bestrijden.
36
Dat doen wij samen met onze (zorg)partners in de Dordtse samenleving en in samenhang met het beleid voor mantelzorgers en vrijwilligers. We willen recht doen aan wat mensen kunnen. Dordtenaren die niet aan het werk of naar school kunnen, doen mee via vrijwilligerswerk, gaan via participatieplekken aan de slag of maken gebruik van dagbesteding. Wij willen mensen geen labeltje geven en bekijken ongeacht wetten of regels wat het beste is voor onze inwoners. In 2018 en 2019 maken we daarin een beweging door het opstellen van integraal beleid dat recht doet aan mogelijkheden van mensen, zodat iedereen naar vermogen mee kan doen. Zijn uitdagingen (even) te groot om zelf of samen met de naaste omgeving aan te pakken, dan kunnen mensen terugvallen op snelle, passende en betaalbare ondersteuning. De komende jaren zetten we in op innovatieve aanpakken gericht op preventie en vroegsignalering. Innovatie is wat ons betreft niet iets extra’s, maar een basishouding om ook op termijn de zorg betaalbaar en de kosten beheersbaar te houden voor hen die dat echt nodig hebben. Voor onze nieuwe generatie Dordtenaren is ons motto: geen kind tussen wal en schip. Wij stellen ons tot doel dat alle kinderen mee kunnen doen op school, niet opgroeien in armoede en later aan het werk kunnen. De ambities uit het Thuiszitterspact (2017) en het programma Samen tegen Armoede omarmen we.
We verbeteren onze succesvolle aanpak voortijdig schoolverlaters én we maken heldere afspraken met basisscholen en kinderopvangorganisaties over het bieden van gelijke kansen en voorkomen/ aanpakken van onderwijsachterstanden. Het overgrote deel van onze zorgbudgetten geven wij uit via de regio (zie ook Verbindende stad). Door de komende jaren in te zetten op een verbeterde afstemming tussen het regionale en lokale aanbod, willen we de toeleiding naar zwaardere zorg
afremmen. We realiseren ons dat de budgetten voor onder andere de Wet Maatschappelijke Ontwikkeling (WMO), bijstand en jeugdhulp de komende jaren desondanks ontoereikend zijn en voeren samen met andere gemeenten een stevige lobby richting het kabinet om voldoende geld te krijgen om onze taken in het sociaal domein naar behoren uit te kunnen voeren. Desalniettemin is het noodzakelijk om samen met onze partners in de regio keuzes te maken in het sociaal domein.
Afspraken •
•
•
•
•
Om overbelasting van mantelzorgers te voorkomen, ontwikkelen we passende respijtvoorzieningen. Daarnaast maken we werk van gratis parkeren voor mantelzorgers als onderdeel van een breed ondersteuningsarrangement voor deze groep. Hiervoor reserveren we extra middelen bovenop het bestaande budget. We stappen op onderdelen af van jaarcontracten en gaan meerjarige afspraken aan met onze zorgpartners. Zo dringen we de administratieve lasten terug en maken we onze oproep tot partnership en innovatie realistisch. Daarbij stellen we de voorwaarde dat de instellingen meer dan nu met elkaar samenwerken en afstemming zoeken bij het aanbieden van hun (zorg)dienstverlening. We maken nieuw beleid waardoor Dordtenaren mee kunnen doen ongeacht welke regelgeving geldt. Daarom brengen we in onze Dordtse begroting de middelen van Wmo, Participatiewet, Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) en Jeugdwet samen in één begrotingsprogramma. Onder het motto ‘iedereen doet mee’ maken we werk van scholing én een goede matching met werkgevers. Als Dordtenaren toch een beroep moeten doen op de bijstand, verwachten we een tegenprestatie. We willen dat op een respectvolle wijze doen, die uitgaat van meedoen naar vermogen. We onderzoeken in welke vorm en op welke termijn we dit motto in de praktijk kunnen brengen, zodat geen Dordtenaar aan de kant staat en bij kan dragen aan onze stad.
Dit geldt ook voor (middelen voor) vrijwilligerswerk. Nieuw op te stellen vrijwilligersbeleid, waarin de 1-loket-gedachte een belangrijke rol inneemt, sluit daarop aan.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
37
Zorgzame stad • Van de gesprekstafel: ‘Mensen willen en kunnen langer thuis wonen. Mantelzorgers zijn daarbij onmisbaar… Regel respijtzorg, zodat mantelzorgers niet overbelast raken en ervaren dat zij er niet alleen voor staan.’
•
De overgang 18-/18+ loopt niet altijd soepel, en in sommige gevallen wordt niet tijdig de adequate zorg geleverd. In veel gevallen ontstaan deze problemen doordat er nu meer mensen worden geholpen met minder geld; maar ook dan geldt ons uitgangspunt: geen kind tussen wal en schip. Dat vereist ruimte aan de professional, maar ook strakke sturing. Op beide punten gaan we in gesprek met betrokkenen partijen. In het kader van preventie en vroegsignalering onderzoeken we de mogelijkheid om nadere regels te stellen aan reclame-uitingen.
Onderwerpen die we samen met strategische partners verder uitwerken •
•
•
•
38
Met zorginnovatie en inkoop realiseren we nieuwe ondersteuningsvormen, die beter aansluiten op de zorgbehoefte, omdat lichte hulp soms te licht en zware hulp te zwaar is. We verwachten daarmee een afname van maatwerkvoorzieningen. We onderzoeken de mogelijkheden om een pilot te starten waarmee wij laagdrempelig (zonder indicatie) een aantal voorzieningen beschikbaar kunnen stellen. Denk aan: opvoedhulp, gezinscoach, begeleiding bij vechtscheidingen en schuldhulpverlening. Doel hiervan is om zo vroeg mogelijk te kunnen interveniëren en erger te voorkomen. We handhaven de regionale afspraken omtrent de jeugdhulp (waaronder die over keuzevrijheid voor de cliënt), maar zetten sterker in op het lokaal kunnen inzetten van de beschikbare middelen én op heldere afspraken met en tussen de instellingen over een op elkaar aansluitend aanbod van (zorg)dienstverlening. Waar nodig sturen we lokaal bij waar het gaat om de toegang en verlening van zorg en we onderzoeken hoe we in de doorverwijzing beter kunnen samenwerken in de keten, met inbegrip van de huisartsen. Hiertoe richten we een taskforce op. We hanteren de uitgangspunten van het in 2018 vast te stellen Meerjarenprogramma, aangevuld met het lokaal op te stellen plan. Dit wordt voor 1 juli 2018 ter besluitvorming aan de raad aangeleverd.
De rijksmiddelen die wij ontvangen voor de uitvoering van de wettelijke taken in het sociaal domein, leiden bij veel gemeenten in de praktijk tot toenemende tekorten. Dit geldt ook voor gemeente Dordrecht. Desalniettemin streven we ernaar om in meerjarenperspectief zonder aanvullende middelen (bovenop de rijksmiddelen) ook voor de WMO en jeugdhulp passende, tijdige en betaalbare zorg te realiseren. Hierbij beschouwen we het totaalbudget voor het sociaal domein als het financiële kader waarbinnen we alle taken uitvoeren. De tekorten in het sociaal domein zien we als een collectieve verantwoordelijkheid van de coalitie.
•
•
•
•
•
•
We gaan met professionele partijen in de (geestelijke) gezondheidszorg in gesprek om de samenwerking met de partners in de wijken uit te breiden. We zijn bereid om met financiële prikkels deze samenwerken te versterken. Zowel bestuurlijk als politiek (Drechtraad en Drechtstedenbestuur (DSB)) gaan wij in gesprek over een visie voor het sociaal domein met verschillende scenario’s en bijbehorende financiële consequenties, zodat helder is vanuit welke visie/financieel kader besluiten worden voorgelegd. We voeren samen met maatschappelijke partners het programma ‘Samen tegen Armoede’ uit. We streven hierbij naar de introductie van een DordtPas voor alle Dordtenaren in 2019, waarmee we culturele, recreatieve en sportieve voorzieningen voor alle inwoners van de stad toegankelijk maken. Met de basisscholen en de kinderopvangorganisaties stellen we een ambitieuze onderwijsvisie op met daarin heldere afspraken hoe wij gezamenlijk werken aan de gelijke kansen voor kinderen. Hierbij leggen we ook koppelingen met de aanpak laaggeletterdheid, armoedebestrijding, muziekonderwijs, gezondheid en lifestyle (JOGG). Onze aanpak voortijdig schoolverlaters is succesvol, maar we willen die nog verder verbeteren, want er vallen nog steeds jongeren uit.
Daartoe willen de samenwerking tussen het onderwijs en de jeugdhulp verder verbeteren, zodat jongeren snel ‘opgepakt’ worden en niet uit het zicht verdwijnen. Samen met de onderwijspartners in het primair onderwijs onderzoeken we de mogelijkheden om in samenwerking met de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) conciërges aan te stellen die leerkrachten ondersteunen. Daarmee creëren we extra banen, verlagen we de werkdruk op de scholen en bieden we mensen vanuit een uitkering perspectief.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
39
Gezonde en sportieve stad
40
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
41
Gezonde en sportieve stad
Gezonde en sportieve stad Dordrecht wil een vitale en sportieve stad zijn. Een gezonde geest en een fit lijf dragen bij aan het welzijn van iedereen. Gezond gedrag verhoogt de kwaliteit van leven en draagt bij aan een stad met veerkracht, waar mensen (elk op hun eigen manier) méé doen. Gezond leven doen mensen in de eerste plaats zélf, op de plek waar ze wonen, werken en naar school gaan. Daarnaast maakt de omgeving waarin je woont ook veel verschil: de aanwezigheid van natuur en rust en de afwezigheid van schadelijke stoffen en herrie heeft een positieve invloed om mensen en hun leefomgeving. Dordrecht is een prachtige stad waar je goed kunt recreëren, (hard)lopen of fietsen. De bijzondere positie aan het water, het schitterende historische centrum, de mooie parken, de Biesbosch en een weids polderland dragen daaraan bij. Al deze plekken hebben de individuele sporter en recreant veel te bieden en er wordt daarom ook volop gebruik van gemaakt. Dus blijven we zowel in het centrum als in het buitengebied inzetten op recreatieve voorzieningen die verleiden tot (samen) bewegen en bijdragen aan de woonaantrekkelijkheid van de stad. Denk hierbij aan sportieve routes voor fietsers, wandelaars en hardlopers en compacte basketbal- en voetbalveldjes voor de jeugd, die samen met de buurt worden opgeknapt en onderhouden.
Het aantal individuele sporters groeit, maar Dordrecht kent ook een groot aantal sportverenigingen in verschillende disciplines. 42
Deze verenigingen en de sportparken waar zij samen komen, spelen een belangrijke rol in het leven van veel Dordtenaren. Sport integreert en brengt mensen samen, die elkaar anders wellicht nooit hadden leren kennen. We vinden het dan ook van belang te investeren in het verenigingsleven en in het breder gebruik en de (her)inrichting van de vier grote, bestaande stadssportparken. Uitgangspunt is om verenigingen meer de samenwerking op te laten zoeken: een koepelvereniging waarin diverse sporten zijn gebundeld heeft meer overlevingskansen en meer kansen om voldoende vrijwilligers en goede bestuurders aan te trekken. Bovendien drukken samenwerking en gemeenschappelijk gebruik van accommodaties de kosten van exploitatie, beheer en onderhoud. Wij betrekken nadrukkelijk de verenigingen bij deze grote beweging naar robuuste, zelfstandige koepelverenigingen, sluiten snel aan op verenigingen die zélf ook snel willen schakelen en voeren stevige regie om voortgang te boeken. Hierbij hebben we ook oog voor de kleine verenigingen van de stad. Tot slot stimuleren wij de verbinding tussen sportparken en de omliggende wijken, scholen en instellingen, waardoor de sportparken “doordeweeks” een ontmoetingsplaats vormen voor jong en oud in de wijk. Naast ruimte en faciliteiten voor recreatie is het ook van belang dat het woon en werkverblijf in de stad prettig is.
Daarom kiezen we voor natuur in en nabij de stad, zodat verstedelijking en een gezonde leefomgeving hand-in-hand gaan.
Schone lucht en rust zijn daarbij van groot belang. De verbetering van de luchtkwaliteit krijgt meer aandacht (WHO-norm) en we kiezen, mede als tegenhanger van de bouwambitie, voor extra aandacht voor natuur in de stad. Want groen doet goed: het heeft een positief effect op het emotionele
en fysieke welzijn van mensen, dempt “stadsgeluiden” en bomen en struiken zorgen bij warm weer voor verkoeling en bij regenval voor minder wateroverlast. Last but not least verhogen groene straten de woonaantrekkelijkheid en daarmee de waarde van de woningen.
Afspraken •
• •
• •
•
•
We zetten de reeds gereserveerde € 5,5 miljoen in voor het realiseren van de herinrichting van de stadssportparken Schenkeldijk, Krommedijk, Reeweg en Stadspolders, waar sportclubs samen optrekken en verantwoordelijkheid nemen voor samen sporten op die locatie. Daarbij betrekken wij nadrukkelijk de verenigingen, maar voeren wij wel de regie om daadwerkelijk voortgang te boeken. We onderzoeken of het zinvol en haalbaar is om ook in Dordt West een sportpark te realiseren/revitaliseren. Uitgangspunt is dat de clubs die samen op één locatie sporten opgaan in één koepelvereniging en de beschikking krijgen over eigentijdse, duurzame voorzieningen. We starten met de vorming van een koepelvereniging met díe clubs die de voordelen hiervan inzien en aanspraak willen maken op het hiervoor beschikbare budget. De vorming van koepelverenigingen zal leiden tot het sluiten van enkele sportparken. Deze locaties kunnen dan beschikbaar komen voor woningbouw. We verbeteren de ontsluiting en de verkeersveiligheid op sportpark Stadspolders door herinrichting en uitbreiding van de parkeerplaatsen. Dit kan tegen beperkte middelen en zorgt ervoor dat de hulpdiensten het park beter kunnen benaderen en er minder gevaarlijke situaties ontstaan.
Topsport (en daarmee een integrale sportaanpak) zien wij als reclame en daarmee een aanjager voor de breedtesport en voor de mogelijkheden van talenten om zich te ontwikkelen. Voor de totstandkoming van een nieuw stadion voor FC Dordrecht ligt de bal bij het bestuur van FC Dordrecht. Daarbij is ons uitgangspunt dat we geen financiële bijdrage of gemeentegarantie voor een nieuw stadion geven. Wel zijn wij bereid de omliggende infrastructuur aan te leggen. Het reeds gereserveerde bedrag is hiervoor het maximum. Dit heeft immers ook voordelen voor de omliggende sportfaciliteiten.
Coalitieakkoord gemeente Dordrecht 2018-2022
43
Gezonde en sportieve stad
• •
•
•
• •
Het zwembad op de Sportboulevard wordt aantrekkelijker gemaakt voor recreatief gebruik. In het kader van 800 jaar stad, planten we 800 extra bomen. Daarnaast planten voor elke 1000 nieuwe inwoners van de stad 100 nieuwe bomen. Bij het planten willen we scholen, verenigingen en particulieren betrekken. Een belangrijk deel van deze bomen planten we in een nieuw te vormen stadspark, dat onderdeel is van de bouwambitie. Naast de woningbouwambitie formuleren we óók een ambitie op groen (natuur) en blauw (water): met als dragers de twee voor de stad kenmerkende groene linten, Dordtwijkzone en Wantijzone, en fijnmazige vertakkingen zoals de dijklinten, killen, lanen en grote parken die het groen tot aan de voordeur brengen. Wie Dordrecht zegt, zegt water. Daarom is het van belang nu en in de toekomst klaar te zijn voor hevige regenval. We komen met aanpassingen in de gemeentelijke keuzes van verharding van bijvoorbeeld wegen en parkeerterreinen, zodat we hierop beter anticiperen. Ook ontwikkelen we activiteiten en maatregelen, die inwoners stimuleren hun huis en tuin “groener” te maken. Zo werken we met elkaar een gezondere, prettige leefomgeving en beperken we de gevolgen van hevige regenval. We streven ernaar in 2030 te voldoen aan de WHO-norm voor luchtkwaliteit. We stellen een nieuw actieplan geluid op.
Eventueel te nemen maatregelen tegen een te hoge geluidsbelasting worden als onderdeel van uit te voeren aanpassingen aan de weg meegenomen.
•
•
•
•
• •
•
Onderwerpen die we samen met strategische partners verder uitwerken •
44
We gaan aan de slag met de realisatie van de Sportparkenvisie en voeren het gesprek met de verenigingen over hun accommodaties en de knelpunten die zij ervaren. Daarna stellen we een geactualiseerde visie op met een concreet actieplan. We verkennen ook de mogelijkheden om in de toekomst verenigingen verregaand zelf verantwoordelijk te laten zijn voor hun accommodaties. Daarbij laten we ons inspireren door de recente doordecentralisatiebeweging in het primair onderwijs.
•
Voor de verduurzamingswensen van hockeyvereniging DMHC en de door hen gewenste uitbreiding van de veldcapaciteit, dagen wij de vereniging uit om het voortouw te nemen in de verkenning van energiezuinige maatregelen en mogelijkheden tot realisatie en (co) financiering van de uitbreiding. Daarnaast stellen we capaciteit en denkkracht ter beschikking om dit proces te bespoedigen en initiatieven mogelijk te maken. Geplande grote investeringen in de Vogelbuurt van de gemeente (riool) en woningcorporatie (sloop, nieuwbouw en renovatie) grijpen we aan om samen met partijen in de wijk oplossingen te vinden voor de wateroverlast bij regenval en de bodemdaling in de wijk en tegelijkertijd werk te maken van een uitnodigende route naar de sportvelden. Ook rondom het Sterrenburgpark benutten we de energie van de omliggende wijk bij het realiseren van een waterspeeltuin en het verbeteren van de toegankelijkheid voor ouderen uit nabijgelegen zorginstellingen. Zo koppelen we de bestrijding van wateroverlast in het park aan (nieuwe) gebruiksmogelijkheden, initiatieven en sociale contacten tussen inwoners en instellingen in de wijk. Dordrecht is een waterrijke stad en het behalen van een zwemdiploma A is dan ook van belang voor de kinderen in onze stad. Samen met scholen, sportverenigingen en Optisport onderzoeken we hoe zwemmen aantrekkelijker kan worden en welke barrières we weg kunnen nemen.