Actualisering Afvalstoffenverordening VNG ledenbrief 000B00B1.pdf
Tekst van het document
Artikel 17 (artikel I, onderdeel L, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 17. Afval en verontreiniging op de weg 1. Het is verboden een weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994, te verontreinigen of het milieu nadelig te beïnvloeden door afvalstoffen, stoffen of voorwerpen te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten. 2. Degene die in strijd met het eerste lid de weg verontreinigt of het milieu nadelig beïnvloedt of diens opdrachtgever zorgt terstond na de beëindiging van de werkzaamheden van die dag voor het reinigen van de weg, of zoveel eerder als nodig is om de veiligheid van het verkeer of de bescherming van het wegdek te verzekeren.
Artikel 17. Afval en verontreiniging op de weg 1. Het is verboden een weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994, te verontreinigen of het milieu nadelig te beïnvloeden door afvalstoffen, stoffen of voorwerpen te laden, te lossen ofte vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten. 2. Degene die in strijd met het eerste lid de weg verontreinigt of het milieu nadelig beïnvloedt, of diens opdrachtgever, zorgt terstond na de beëindiging van de werkzaamheden van die dag voor het reinigen van de weg, of zoveel eerder als nodig is om de veiligheid van het verkeer of de bescherming van het wegdek te verzekeren.
Artikel 18 (artikel I, onderdeel M, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 18. Geen opslag van afval in de open lucht
Artikel 18. Geen opslag van afval in de open lucht
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek waarneembare plaats in de open lucht en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben, anders dan door het in overeenstemming met paragraaf 2 van deze verordening aanbieden of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen.
Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek waarneembare plaats in de open lucht en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben, anders dan door het in overeenstemming met paragraaf 2 van deze verordening aanbieden, achterlaten of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen.
Na artikel 19 (artikel I, onderdeel N, van het wijzigingsbesluit) wordt een paragraaf ingevoegd, luidende: Bestaande tekst
Nieuwe tekst [§ 4a. Kadavers van gezelschapsdieren
Artikel 19a. Kadavers van gezelschapsdieren 1. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder gezelschapsdier verstaan: een dier dat de mens in of rond het huis houdt en verzorgt, niet zijnde een hobby- of landbouwhuisdier. [2. Burgemeester en wethouders wijzen een of meer verzamelplaatsen aan waar kadavers van gezelschapsdieren worden ingezameld. EN/OF 2. Burgemeester en wethouders kunnen een ondernemer aanwijzen die [tevens] belast is met de inzameling van kadavers van gezelschapsdieren.] 3. Van ingezamelde kadavers wordt aangifte gedaan bij Rendac Son B. V. De kadavers worden bewaard en overgedragen aan Rendac Son B.V. in overeenstemming met het bepaalde bij of krachtens artikel 3.1 van de Wef dieren. 4. Uiterlijk op de eerste werkdag die volgt op de dag waarop het gezelschapsdier dood is aangetroffen, geeft de houder van het kadaver dit af [op een aangewezen verzamelplaats OF aan de ondernemer, bedoeld in het tweede lid]. 5. Tot het tijdstip van afgifte bewaart de houder het kadaver zodanig dat er geen vermenging is met ander materiaal. Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
6. Het vierde lid is niet van toepassing op het kadaver dat wordt begraven op een terrein dat ter beschikking staat van de houder van het kadaver of dat uiterlijk de eerste werkdag na overlijden wordt afgegeven aan een ondernemer die is erkend op grond van artikel 24, eerste lid, onder b, c of d, van de Verordening 1069/2009/EG.]
Artikel 20 (artikel I, onderdeel O, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd:
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 20. Strafbare feiten Overtreding van artikel 4. artikel 6 of van artikel 8 tot en met artikel 10 en artikel 12 tot en met artikel 19, is een strafbaar feit als bedoeld in artikel la, onderdeel 3, van de Wet op de economische delicten.
Artikel 20. Strafbare feiten Overtreding van het bij of krachtens de artikelen 4, 6, 8 tot en met 10 en 12 tot en met 19[a] bepaalde en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen, is een strafbaar feit als bedoeld in artikel la, onderdeel 3, van de Wet op de economische delicten.
Paragraaf 6 (artikel I, onderdeel P, van het wijzigingsbesluit) komt te luiden: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
§ 6. Slotbepalingen
§ 6. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 22. Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet en overgangsrecht Op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt, wordt deze verordening gewijzigd als volgt: a. in artikel 14, tweede lid, onder d, wordt "Waterwet" vervangen door "Omgevingswet"; b. in artikel 16 vervallen de aanduiding "1." voor het eerste lid, en het tweede en derde lid; c. in artikel 18 vervalt "en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer" en na het slot van het artikel wordt toegevoegd "Het verbod
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
geldt niet als voor de opslag van afvalstoffen een omgevingsvergunning is afgegeven."; d. in artikel 19 wordt "anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken" vervangen door "anders dan door afgifte aan de houder van een omgevingsvergunning voor het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen" e. in artikel 21 wordt na "Wet algemene bepalingen omgevingsrecht" ingevoegd "of artikel 18.6 van de Omgevingswet". Artikel 22. Intrekking oude verordening De [citeertitel oude verordening] wordt ingetrokken.
Artikel 23. Intrekking oude verordening De [citeertitel oude verordening] wordt ingetrokken.
Artikel 23. Overgangsrecht
[...]
Artikel 24. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening [naam gemeente]. Artikel 25. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van [datum].
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Artikel 24. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van [datum], 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening [naam gemeente en eventueel jaartal].
Toelichting Sinds 1 juli 2020 is het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen (hierna: Besluit GIHA) van kracht. Gemeenten zijn nu wettelijk verplicht om groente-, fruit- en tuinafval, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Voor textiel en gevaarlijke afvalstoffen gaat deze verplichting in per 1 januari 2025. Het Besluit GIHA bevat de mogelijkheid om in bepaalde gevallen af te wijken van het gescheiden inzamelen. Daarnaast wordt voorzien in regelgeving voor een ja-ja sticker bij ongeadresseerd drukwerk en worden regels gesteld over de aangifte en het bewaren en inzamelen van kadavers van gezelschapsdieren. De actualisatie van de [citeertitel Afvalstoffenverordening] bevat tevens bepalingen ter implementatie van de Omgevingswet (hierna: Ow). Naast deze inhoudelijke wijzigingen zijn wetgevingstechnische en redactionele verbeteringen aangebracht. Artikelsgewijs Artikel I, onderdelen B, C, Et/m len K t/m M, O en P In deze onderdelen worden geen inhoudelijke, maar tekstuele en technische aanpassingen voorgesteld die bovendien grotendeels voor zich spreken, zodat zij geen afzonderlijke toelichting behoeven.
Artikel, onderdeel A In dit onderdeel wordt het opschrift van artikel 1 aangepast in 'Definities’. Daarnaast worden de begrippen 'inzamelmiddel’, ‘inzamelplaats’ en ïnzamelvoorziening’ gedefinieerd om deze van elkaar te onderscheiden. Artikel I, onderdeel D In dit onderdeel wordt het opschrift van artikel 7 aangepast in ‘Gescheiden afvalinzameling’. [Er wordt een [zesde (variant A) OF derde (variant B)] lid ingevoegd. Daarmee wordt bepaald dat in de gemeente [bioafval niet gescheiden wordt ingezameld, maar gelijk met een andere afvalstroom. OF de gescheiden inzameling van bijvoorbeeld plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons (hierna: PMD) niet nodig is, omdat voldaan is aan artikel 10, derde lid, onder a, van de Kaderrichtlijn afvalstoffen.] [In het tweede lid (variant B) wordt geregeld welke bestanddelen in ieder geval afzonderlijk ingezameld dienen te worden.]
[Artikel I, onderdeel E In dit onderdeel wordt het tweede lid (nieuw) ingevoegd. Voor de bestanddelen die niet gescheiden worden ingezameld is niet-afzonderlijke aanbieding toegestaan.] [Artikel I, onderdeel J In dit onderdeel wordt een nieuw artikel ingevoegd. Artikel 15a heeft als doel om de verspreiding van ongewenst drukwerk, en daarmee uiteindelijk afval, te voorkomen. De grondslag voor dit artikel is artikel 10.23 van de Wet milieubeheer (hierna: Wm). Met de komst van nee-nee-, ja-ja- en nee-jabrievenbusstickers kunnen bewoners hun voorkeur ten aanzien van de ontvangst van commercieel reclamedrukwerk en/ofde huis-aan-huisbladen kenbaar maken (Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 25 februari 2020, ECLI:NL:GHARL:2020:1528). De adverteerders dienen zich ook aan het zogenoemde opt-in systeem te houden (Gerechtshof Amsterdam 24 september 2019, ECLI:NL:GHAMS:2019:3423).]
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
[Artikel I, onderdeel N In dit onderdeel wordt een paragraaf ingevoegd: § 4a. Kadavers van gezelschapsdieren. Deze paragraaf bestaat uit artikel 19a. Dit artikel regelt de aangifte en het bewaren en inzamelen van kadavers van gezelschapsdieren.] Artikel I, onderdeel P In dit onderdeel wordt het opschrift van paragraaf 6 aangepast in ‘Overgangs- en slotbepalingen’. Artikel 22 wordt vernummerd tot artikel 23 (intrekking oude verordening). Artikel 22 (nieuw) regelt de wijzigingen als gevolg van de Ow en het overgangsrecht. De inwerkingtreding van de Ow is voorzien op 1 januari 2022. Hierbij worden tevens wijzigingen in de Wm aangebracht die van invloed zijn op deze verordening. De artikelen 24 en 25 worden samengevoegd waardoor artikel 25 vervalt. Artikel 24 (nieuw) bepaalt de inwerkingtreding en citeertitel.
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Leeswijzer modelbepalingen
- (...] of bijvoorbeeld [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief.
- [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen. - [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente.
- Combinaties zijn ook mogelijk.
Model Raadsbesluit wijziging Afvalstoffenverordening Besluit van de raad van de gemeente [naam gemeente] tot wijziging van de Afvalstoffenverordening [naam gemeente en eventueel jaartal] (Afvalstoffenverordening [naam gemeente en eventueel jaartal])
De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van college van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op artikel [...] van [...]; gezien het advies van de [naam commissie]; besluit:
Artikel I De [citeertitel Afvalstoffenverordening] wordt als volgt gewijzigd:
A Artikel 1 komt te luiden: Artikel 1. Definities In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: - inzamelmiddel: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- of bewaarmiddel, ten behoeve van een huishouden; - inzamelplaats: daartoe op grond van artikel 5 aangewezen plaats; - inzamelvoorziening: voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of -plaats ten behoeve van meerdere huishoudens; - perceel: perceel waar geregeld huishoudelijke afvalstoffen kunnen ontstaan.
B [In artikel 3, tweede lid, wordt ‘het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen' vervangen door 'de wijze waarop de inzameldienst huishoudelijke afvalstoffen inzamelt’.
OF Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het tweede lid wordt ‘beslissing’ vervangen door 'beslissen'. 2 In het derde lid wordt ‘voorbereiding van de aanwijzing en het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen’ vervangen door ‘wijze waarop de inzameldienst huishoudelijke afvalstoffen inzamelt’.] [C Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Leeswijzer modelbepalingen
- [...] of bijvoorbeeld [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen. - [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente.
- Combinaties zijn ook mogelijk.
In artikel 4, tweede lid, wordt ‘beslissing’ vervangen door ‘beslissen’.] D
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het opschrift van artikel 7 komt te luiden: Artikel 7. Gescheiden afvalinzameling [[2. Na het vijfde lid wordt een lid ingevoegd, luidende: 6. [Bioafval wordt ingezameld met [andere afvalstroom (bijvoorbeeld restafval)] [in de [aanduiding van bepaalde locaties]]. OF [... (bijvoorbeeld plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons)] worden gezamenlijk ingezameld.]]] OF
2. Het tweede lid komt te luiden: 2. In ieder geval de volgende bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen worden afzonderlijk ingezameld: [- bioafval; - papier en karton; - metaal; - glas; - textiel; - kunststof verpakkingsmateriaal; - [andere omschrijving].] [3. Het zesde lid komt te luiden: 3. [Bioafval wordt ingezameld met [andere afvalstroom (bijvoorbeeld restafval)] [in de [aanduiding van bepaalde locaties]]. OF[... (bijvoorbeeld plastic verpakkingen, metalen verpakkingen en drankkartons)] worden gezamenlijk ingezameld.]]]]
E
In artikel 8[, eerste lid], onder b, wordt de komma vervangen door ‘als’ [en na het eerste lid wordt, onder vernummering van het tweede lid tot het derde lid, een lid ingevoegd, luidende: 2. In afwijking van het eerste lid is het verboden de [bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen waarvoor geen gescheiden inzameling geldt als bedoeld in artikel 7] anders aan te bieden dan afzonderlijk of gezamenlijk met de bestanddelen van huishoudelijke afvalstoffen, genoemd in artikel 7, [zesde OF derde] lid.] [F In artikel 10, tweede lid, wordt ‘de tijden’ vervangen door ‘de bepaalde dag en tijden’.] Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Leeswijzer modelbepalingen
- [...] of bijvoorbeeld [iets] = door gemeente in te vullen. - [>ets] = facultatief. - [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen. - [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente.
^Combinaties zijn ook mogelijk.
G
In artikel 11 wordt ‘krachtens artikel 3’ vervangen door ‘op grond van artikel 3'. H
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het opschrift van artikel 12 komt te luiden: Artikel 12. Aanbieding ter inzameling van bedrijfsafvalstoffen 2. ‘aan te bieden, aan de inzameldienst over te dragen of bij de inzamelplaats, bedoeld in artikel 5’ wordt vervangen door ‘aan te bieden of over te dragen, of bij een inzamelplaats als bedoeld in artikel 5’. I
In artikel 13, tweede lid, wordt ‘aanbieden of overdragen van bedrijfsafvalstoffen’ vervangen door ‘aanbieden, overdragen of achterlaten van bedrijfsafvalstoffen’ en vervalt', bedoeld in het tweede lid,’. [J
Na artikel 15 wordt een artikel ingevoegd, luidende: Artikel 15a. Ongeadresseerd drukwerk
1. In dit artikel wordt verstaan onder: - huis-aan-huisblad: ongeadresseerd blad dat met een vaste frequentie gratis huis aan huis wordt verspreid in een geografisch beperkt gebied, waarvan tenminste [aandeel (bijvoorbeeld 10%)] van de inhoud bestaat uit informatie over en nieuws uit het eigen verspreidingsgebied, niet zijnde reclame; - ongeadresseerd reclamedrukwerk: reclamedrukwerk of proefmonsters van producten die gratis huis aan huis worden verspreid zonder vermelding van naam, adres of postbus en woonplaats van de ontvanger, niet zijnde:
a. een huis-aan-huisblad of andere informatie over werkzaamheden of activiteiten in de buurt die voor de bewoners of gebruikers van een woning, bedrijf of woonschip in die buurt van belang zijn om te weten; b. drukwerk van vrijwilligers of niet-commerciële organisaties.
2. Een huis-aan-huisblad mag worden bezorgd bij een perceel, tenzij de bewoner of gebruiker expliciet kenbaar heeft gemaakt geen prijs te stellen op het ontvangen ervan. [3. [Ongeadresseerd reclamedrukwerk mag uitsluitend worden bezorgd bij een perceel als de bewoner of gebruiker kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen ervan. OF Het is verboden ongeadresseerd reclamedrukwerk te bezorgen bij een perceel, tenzij de bewoner kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen ervan.]]
K Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Leeswijzer modelbepalingen
- [...] of bijvoorbeeld [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen. - [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente.
- Combinaties zijn ook mogelijk.
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd: 1. In het eerste lid wordt een komma ingevoegd na ‘genuttigd’ en vervalt de komma na 'inrichting’. 2. In het tweede lid wordt een komma ingevoegd na ‘materialen’ en na ‘bestemd’. L
In artikel 17, tweede lid, wordt een komma ingevoegd na ‘beïnvloedt’ en na ‘opdrachtgever’. M
In artikel 18 wordt ‘aanbieden of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen’ vervangen door ‘aanbieden, achterlaten of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen’. [W
Na artikel 19 wordt een paragraaf ingevoegd, luidende: § 4a. Kadavers van gezelschapsdieren Artikel 19a. Kadavers van gezelschapsdieren 1. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder gezelschapsdier verstaan: een dier dat de mens in of rond het huis houdt en verzorgt, niet zijnde een hobby- of landbouwhuisdier. [2. Burgemeester en wethouders wijzen een of meer verzamelplaatsen aan waar kadavers van gezelschapsdieren worden ingezameld. EN/OF 2. Burgemeester en wethouders kunnen een ondernemer aanwijzen die [tevens] belast is met de inzameling van kadavers van gezelschapsdieren.] 3. Van ingezamelde kadavers wordt aangifte gedaan bij Rendac Son B. V. De kadavers worden bewaard en overgedragen aan Rendac Son B. V. in overeenstemming met het bepaalde bij of krachtens artikel 3.1 van de Wet dieren. 4. Uiterlijk op de eerste werkdag die volgt op de dag waarop het gezelschapsdier dood is aangetroffen, geeft de houder van het kadaver dit af [op een aangewezen verzamelplaats OF aan de ondernemer, bedoeld in het tweede lid]. 5. Tot het tijdstip van afgifte bewaart de houder het kadaver zodanig dat er geen vermenging is met ander materiaal. 6.
Het vierde lid is niet van toepassing op het kadaver dat wordt begraven op een terrein dat ter beschikking staat van de houder van het kadaver of dat uiterlijk de eerste werkdag na overlijden wordt afgegeven aan een ondernemer die is erkend op grond van artikel 24, eerste lid, onder b, c ofd, van de Verordening 1069/2009/EG.] O Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Leeswijzer modelbepalingen - [...] of bijvoorbeeld [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen. - [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente.
^Combinaties zijn ook mogelijk.
In artikel 20 wordt 'Overtreding van artikel 4, artikel 6 of van artikel 8 tot en met artikel 10 en artikel 12 tot en met artikel 19’ vervangen door 'Overtreding van het bij of krachtens de artikelen 4, 6, 8 tot en met 10 en 12 tot en met 19[a] bepaalde en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen’.
p Paragraaf 6 komt te luiden: § 6. Overgangs- en slotbepalingen Artikel 22. Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet en overgangsrecht Op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt, wordt deze verordening gewijzigd als volgt: a. in artikel 14, tweede lid, onder d, wordt “Waterwet” vervangen door “Omgevingswet"; b. in artikel 16 vervallen de aanduiding “1.” voor het eerste lid, en het tweede en derde lid; c. in artikel 18 vervalt “en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer” en na het slot van het artikel wordt toegevoegd “Het verbod geldt niet als voor de opslag van afvalstoffen een omgevingsvergunning is afgegeven.”; d. in artikel 19 wordt “anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken” vervangen door “anders dan door afgifte aan de houder van een omgevingsvergunning voor het demonteren van autowrakken of wrakken van tweewielige motorvoertuigen”; e. in artikel 21 wordt na “Wet algemene bepalingen omgevingsrecht” ingevoegd “of artikel 18.6 van de Omgevingswet”. Artikel 23. Intrekking oude verordening De [citeertitel oude verordening] wordt ingetrokken.
Artikel 24. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van [datum], 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening [naam gemeente en eventueel jaartal]. Artikel II Dit besluit treedt in werking op [datum].
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum]. De voorzitter, De griffier, Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021
Leeswijzer modelbepalingen - (...] of bijvoorbeeld [iets] = door gemeente in te vullen. - [/ets] = facultatief. - [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen.
- [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente. - Combinaties zijn ook mogelijk.
Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, maart 2021