Bijlage 8 Nota van inspraak en wijzigingen -anoniem.pdf

Als het bouwen in het Gelders Natuur Netwerk aan de orde is, zullen we aan deze bepalingen voldoen. 20.9 Indiener haalt een onderzoek aan naar de gezondheidsrisco’s van windturbines. Er vinden regelmatig onderzoeken plaats over de gezondheidseffecten van windturbines. Bij de beoordeling van het beoogde windpark houden we rekening met de actuele gezondheidsonderzoeken. 20.10 Indiener geeft aan dat er onterechte verwachtingen worden gewekt vanuit de omgevingsvisie. Dat het een volgende stap is dat de gemeenteraad zich committeert aan het realiseren van windturbines in het gebied langs de Oude IJssel. In de ontwerp omgevingsvisie hebben we een zoekgebied wind opgenomen. Het zoekgebied wind geeft aan dat er binnen het zoekgebied wordt onderzocht of hier een windturbinepark gerealiseerd kan worden. Voor het lopende windinitiatief in dat gebied geldt dat wij het onderzoek en de regels van het Rijk, die momenteel opgesteld worden, als vertrekpunt nemen. 20.11 Indiener geeft aan dat er geen draagvlak is voor grote windturbines langs de Oude IJssel. Gezien de petitie die is aangeboden aan de burgemeester met meer dan 5.000 handtekeningen van in hoofdzakelijk personen die in de directe omgeving wonen. We vinden draagvlak belangrijk. Tegelijkertijd moeten we ook invulling geven aan de vraag naar duurzame alternatieven voor energieopwek.

Ergens binnen de gemeente moeten dergelijke duurzame opwekvoorzieningen worden gerealiseerd. Wij zetten ons in voor een zorgvuldig proces en gaan hierover in gesprek met de omgeving. We onderzoeken wat de mogelijkheden zijn binnen de wettelijke bepalingen. De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen en de vraag voor verwerking van deze inspraakreactie gaat in op te veel details. Deze specifieke onderdelen worden uitgewerkt 1658676 / 1823519

Pagina 22 van 29

28 september 2023

bij de procedure van het beoogde windturbinepark Doetinchem. In de omgevingsvisie is een zoekgebied wind opgenomen en niet het beoogde windpark Doetinchem. Door het proces zorgvuldig te doorlopen geven we invulling aan de zorgplicht voor onze inwoners. De initiatiefnemers van het beoogde windpark Doetinchem geven invulling aan het participatieproces. De klankbordgroep is hiervan één van de uitkomsten. De klankbordgroep is tot nu een aantal keren voor overleg bij elkaar geweest. Ook hebben de initiatiefnemers verschillende kennissessies voor de klankbordgroep georganiseerd. 20.12 Indiener geeft aan dat in de omgevingsvisie Doetinchem en in de bijbehorende planMER bewoordingen zijn gebruikt waaruit blijkt dat er een windturbinepark gerealiseerd wordt, terwijl het om een zoekgebied windenergie gaat. Wij begrijpen het verzoek om nuance in de verwoording. In de omgevingsvisie Doetinchem staat dat het om een zoekgebied windenergie gaat. In de planMER is de verwoording op enkele plekken te ‘stellig’, namelijk dat er een windturbinepark gerealiseerd wordt. Op dit moment gaat het om een zoekgebied. - Gevolg planMER: aanpassing in de tekst, waaruit blijkt dat het om een zoekgebied windenergie gaat.

Door het toevoegen van ‘het zoekgebied voor’ bij windturbines op pagina 16 (paragraaf Duurzaamheid), het vervangen van ‘gaan’ door ‘kunnen’ als het gaat om het plaatsen van windturbines op pagina 21 (paragraaf Energietransitie) en het toevoegen van ‘beoogd’ voor windpark op pagina 69 in de tabel 29. Inspraakreactie 21 Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 20. De reacties komen nagenoeg overeen. Inspraakreactie 22 22.1 Indiener geeft aan dat er een scherpe grens wordt getrokken tussen ‘natuur’ en ‘wonen’. Door die grens is duidelijk wat ‘natuur’ is en is de oppervlakte om te ‘wonen’ beperkt. Indiener geeft aan dat dit ook gecombineerd kan worden. En geeft daarvoor mooie voorbeelden in de gemeente Doetinchem waar deze twee samengaan. Als voorbeelden noem ik de bouw van de woonwijk Wijnbergen-Oost of de vergroting van de biodiversiteit in de woonwijk De Huet. Deze voorbeelden kunnen verder ontwikkeld worden. Wij vinden Wijnbergen De Kwekerij (vroeger Wijnbergen Het Oosten) een goed voorbeeld van hoe wij de combinatie van wonen en natuur willen vormgeven bij toekomstige ontwikkelingen. 22.2 Indiener vraagt aandacht voor behoud van de kleine kernen binnen de gemeente Doetinchem, bij het bouwen binnen de gemeentegrenzen. Indiener stelt een brede zone voor tussen de kleine kernen en de nieuwbouw.

Het is inderdaad een opgave om kleine kernen te behouden en toch te groeien. Het maken van een brede zone tussen de kleine kernen en de nieuwbouw betekent dat de nieuwbouw in het buitengebied terechtkomt. Dat is maar zeer ten dele het geval. Het overgrote deel van de nieuwebouwproductie zal terecht komen in bestaand stedelijk gebied. 22.3 Indiener geeft aan het mogelijk is natuur te behouden en de grootste kern van De Achterhoek te blijven. De zonnepanelen en windmolens zijn geïntegreerd in de 1658676 / 1823519

Pagina 23 van 29

28 september 2023

natuur. Een voorbeeld waarbij zonnepanelen geïntegreerd zijn in de “natuur” is Solarpark De Kwekerij in Hengelo (Gld). Wij willen inderdaad groeien en tegelijkertijd een groene gemeente blijven. Daarom proberen we zoveel mogelijk binnenstedelijk te bouwen, zodat het buitengebied zoveel mogelijk groen blijft. Dit is een lastige opgave, maar niet per se tegenstrijdig. Het solarpark De Kwekerij in Hengelo is een goed voorbeeld van een goed in het landschap ingepast park. Gemeente Doetinchem heeft op dit moment geen stuk grond in bezit waar een vergelijkbaar park zou kunnen worden gerealiseerd. De gemeenteraad besloot dat er nu geen extra zonneparken bijkomen naast de vier geplande aan de Bahrseweg, Keppelseweg, Heislagseweg en Europaweg. 22.4 Indiener vraagt aandacht voor het kijken over de gemeentegrenzen. Met als aandachtspunt dat de onderlinge verhoudingen in de gemeentelijke samenwerking c.q. communicatie wel goed moet zijn en goed moet blijven. De omgevingsvisie gaat over het grondgebied van de gemeente Doetinchem. En wij werken samen met onze regiogemeenten op veel vlakken. 22.5 Indiener zet kanttekeningen bij hoogbouw en geeft een maximum van 6 verdiepingen voor Doetinchem. Vanwege mogelijke problemen (hittestress en ruimte) en indiener benadrukt dat lagere bouwniveaus flexibeler zijn. Wij delen de visie dat hoogbouw niet in alle gevallen even efficiënt is.

Wij zijn van mening dat hoogbouw in sommige gevallen wel efficiënt kan zijn. Dat moet worden onderzocht. De gebieden waar hoogbouw mogelijk kan worden gerealiseerd zijn aangewezen met het woonmilieu gemengd stedelijk wonen & werken. 22.6 Indiener geeft aan dat als de gemeente Doetinchem wil groeien, het accent niet alleen op wonen ligt, maar ook op werken. Het economisch middelpunt komt steeds meer in ’s-Heerenberg te liggen. Als Doetinchem een aantrekkelijke gemeente wil blijven, dan moet Doetinchem hierop inspelen. Indiener heeft ideeën voor een spoorverbinding vanaf Apeldoorn. Het economisch middelpunt van de Achterhoek ligt in Doetinchem. Daarnaast zijn er andere voor de economie belangrijke kernen, zoals 's Heerenberg. Doetinchem is ook het openbaarvervoersknooppunt van de Achterhoek. Doetinchem zet niet in op goederenvervoer per spoor. Inspraakreactie 23 23.1 Indiener geeft aan dat buurtbewoners van Oud-Dichteren zich zorgen maken over mogelijke woningbouw in groene zones volgens de omgevingsvisie. Dit zou strijdig zijn met eerdere beleidsplannen. Indiener pleit voor het behoud van natuur in het gebied. Het voorstel is om aan het gebied de functie "Natuur" toe te kennen en een groenverbinding te realiseren die omliggende natuurgebieden met elkaar verbindt. Met inwoners van Oud-Dichteren is een gesprek gevoerd.

Dat ging met name over (on)mogelijkheden voor woningbouw door aanwijzing van het gebied als ‘wonen in het groen’. De toelichting die we in het gesprek hierop gegeven hebben, noteren we hieronder.

1658676 / 1823519

Pagina 24 van 29

28 september 2023

Toelichting op Oud-Dichteren in de woonvisie In de Woonvisie Doetinchem 2023-2036, vastgesteld door de gemeenteraad op 20 april 2023, staat een tekst over de strook grond tussen de wijk Dichteren en de Europaweg. Daarin staat welke ontwikkeling hier verwacht kan worden. Groene stadsentree met erven wonen/werken in het groen Het gebied tussen de Europaweg en de wijk Dichteren is een waardevolle (deels) open groene stadsentree van Doetinchem. Het gebied valt in het woonmilieu ‘wonen in het groen’, maar heeft gezien de ligging tussen het bestaand stedelijk weefsel van Doetinchem specifieke kenmerken. Het gebied wordt gekenmerkt door afwisseling van enkele woonfuncties, werkfuncties, groen en agrarische percelen. In het gebied liggen kansen om agrarische percelen en/of (werk) functies om te zetten naar nieuwe erven met wonen/werken in het groen. De dichtheid van de nieuwe (woon)functies wordt lager dan die van de aangrenzende woongebieden. Daarnaast is het van belang dat elke ontwikkeling een substantiële bijdrage levert aan het versterken van de groene stadsentree. In de woonvisie staat dat de bebouwingsdichtheid in het woonmilieu ‘wonen in het groen’ maximaal 20 woningen per hectare bedraagt. Ter vergelijking: bij een dorps woonmilieu is dat 35, bij een stedelijk woonmilieu 60 en bij een hoogstedelijk woonmilieu (gemengd stedelijk wonen en werken) tot 150 woningen per hectare.

Als richtlijn voor ‘wonen in het groen’ geldt een percentage van minimaal 45% openbaar groen. We streven naar een boomrijke groene omgeving met weinig verharding. Er komen vooral tweekappers, vrijstaande woningen en geschakelde grondgebonden woningen van één of twee bouwlagen met kap. In de omgevingsvisie zijn referentiebeelden opgenomen van de verschillende woonmilieus. Toelichting op archeologie met beleid Het archeologiebeleid van de gemeente Doetinchem is vastgelegd in de archeologische waarden- en verwachtingenkaarten. Die vormen de basis voor de archeologische beleidskaart. Op de beleidskaart staat bij welke ingrepen in de bodem archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Het uitvoeren van archeologisch onderzoek is vastgelegd in het bestemmingsplan. Als uit onderzoek blijkt dat er sprake is van een behoudenswaardige vindplaats, dan is uitgangspunt dat te behouden voor toekomstige generaties. Dat uitgangspunt is in het archeologiebeleid vastgelegd. Als behouden onmogelijk is, dan vindt opgraving plaats. Daarbij worden de archeologische vondsten nauwkeurig beschreven en overgedragen aan het provinciaal depot. Toelichting op groen en landschap De groene ambitie voor het gebied is aangegeven op de ambitiekaarten in de omgevingsvisie. Er staat een ‘gewenste versterking/verbinding natuur/groen/water’.

De aangegeven ambitie voor ‘wonen in het groen’ geeft de koppelkans aan voor de versterking van het landschap en groen. Anders gezegd: door het realiseren van woningen wordt de groenstructuur gerealiseerd en versterkt. -

Gevolg omgevingsvisie: toevoegen van de bebouwingsdichtheden per woonmilieu, toevoegen van de paragraaf uit de woonvisie over ‘Groene stadsentree met erven wonen/werken in het groen’. En op de kaart voegen we een extra arcering toe voor ‘Groene stadsentree met erven wonen/werken in het groen’.

1658676 / 1823519

Pagina 25 van 29

28 september 2023

Inspraakreactie 24 24.1 Indiener uit zorgen over de herbestemming van de grond rondom de woning naar woningbouw. De huidige bewoners hebben hun huizen specifiek gekozen vanwege de landelijke omgeving in het centrum. Bovendien ontbreken openbare toegangswegen naar deze grond en de flora en fauna dreigen aanzienlijk verstoord te worden. De indiener vraagt om op de hoogte te worden gehouden van de voortgang van dit project. Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 23. Inspraakreactie 25 25.1 Indiener betreurt het niet op de hoogte te zijn gebracht van het proces en de inhoud rond de omgevingsvisie. Graag worden zij vanaf nu op de hoogte gehouden van alles rondom de omgevingsvisie voor Oud Dichteren. Wij verwijzen hiervoor naar 1, 2 en 8 van de algemene beantwoording in dit document. 25.2 Indiener haalt teksten aan uit de omgevingsvisie en de planMER over woningbouw in relatie tot groen en cultuurhistorie. Indiener heeft een aantal vragen over de toekomstige invulling van en veranderingen aan de percelen langs de Oude Wehlseweg. Hierbij wordt gewezen op het belang van het behouden van de bestaande waardes in het oude buurtschap Dichteren. Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 23. Inspraakreactie 26 26.1 Indiener betreurt het niet op de hoogte te zijn gebracht van het proces en de inhoud rond de omgevingsvisie.

Graag worden zij op de hoogte gebracht hoe, waar en wanneer zij in een eerder stadium kennis hadden kunnen nemen van de stukken en de idee vorming rond de groene zones in Oud Dichteren. Wij verwijzen hiervoor naar 1, 2 en 8 van de algemene beantwoording in dit document. 26.2 Indiener verzoekt nadrukkelijker aandacht te besteden aan de procesaanpak van de beleidsvoorbereiding in de communicatie naar burgers. Daarnaast leest indiener een strijdigheid in de dichtheid van nieuwe (woon) functies en de – groene – kwaliteitsslag waarop de gemeente wenst te sturen. Verzocht wordt om de ontwikkelstrategie voor Wonen in het Groen beter en meer integraal in balans te brengen. Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 23. Inspraakreactie 27 27.1 Indiener geeft aan dat uit de omgevingsvisie blijkt dat onvoldoende is gekeken naar de wensen van inwoners van Oud-Dichteren. Indiener geeft aan dat er geen contact is geweest met de huidige inwoners binnen het gebied. Wij verwijzen hiervoor naar 1, 2, en 3 van de algemene beantwoording in dit document.

1658676 / 1823519

Pagina 26 van 29

28 september 2023

27.2 Indiener geeft aan dat niet duidelijk is hoeveel bebouwing er wordt toegestaan en op welke percelen. Indiener uit zorgen over mogelijk te veel bebouwing op beperkte ruimte in het kader van het landelijke karakter van het gebied. Indiener pleit voor behoud van aanwezige natuur en glooiingen in het landschap. Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 23. Inspraakreactie 28 28.1

Indiener sluit aan bij inspraakreactie 25 en zou graag in gesprek gaan over de Oude Wehlseweg.

Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 23. 28.2

Indiener heeft vragen over een aantal percelen aan de Oude Wehlseweg.

Wij verwijzen hiervoor naar punt 5 van de algemene beantwoording in dit document. Inspraakreactie 29 29.1

Indiener uit bezorgdheid over de 'vrije ruimte' op Oud-Dichteren. Van het gebied op en rondom de kern van Oud-Dichteren is bekend dat daar veel archeologische vondsten gedaan zijn, uit de verschillende bewoningsperioden. Vervolgens geeft indiener een uitvoerige beschrijving van de historie en de resten die daarvan zichtbaar zijn in het gebied Oud-Dichteren.

Wij verwijzen voor beantwoording naar de reactie op nummer 23. Inspraakreactie 30 30.1 Indiener geeft aan dat onvoldoende rekening is gehouden met de wensen van de huidige bewoners in het gebied rondom de Oude Wehlseweg, Auroraweg, Europaweg en het spoor. Er wordt opgemerkt dat er geen contact is geweest tussen de bewoners en de gemeente in dit gebied en dat er geen betrokkenheid van de bewoners heeft plaatsgevonden bij het opstellen van de omgevingsvisie. Ook geeft de indiener aan dat de visie niet duidelijk is over de hoeveelheid geplande bebouwing in het gebied. Wij verwijzen hiervoor naar 1, 2 en 3 van de algemene beantwoording in dit document. En naar de reactie op nummer 23. Inspraakreactie 31 31.1 Indiener geeft aan vernieuwing, verduurzaming en uitbreiding te overwegen. Nu ziet de indiener in de visie de arceringen ‘Wonen in het Groen’ en ‘Stedelijk groen (hoofdgroenstructuur)’ op eigen grond en op omliggende percelen. Indiener wil graag informatie over het effect van nabijgelegen bouwplannen op eigen bouwplannen. En de mogelijkheid om het tuincentrum te verplaatsen om plaats te maken voor groen wonen. Wij verwijzen hiervoor naar punt 5 van de algemene beantwoording in dit document.

1658676 / 1823519

Pagina 27 van 29

28 september 2023

Inspraakreactie 32 32.1 Indiener vraagt aandacht voor een veilige fysieke leefomgeving en geeft als ketenpartner aandachtspunten en adviezen. Algemeen is het verzoek om de ‘veilige fysieke leefomgeving’ breder te benoemen in de omgevingsvisie Wij delen de mening van indiener. - Gevolg omgevingsvisie: toevoegen van tekst over veilige fysieke leefomgeving onder paragraaf 2.4. 32.2 Indiener geeft als aandachtspunt bij ‘wonen’ het volgende mee: bij tijdelijke functies (flexwoningen) moet een evenwichtige toedeling van functies aan locaties zijn, waarbij rekening wordt gehouden met de veiligheid en gezondheid. er moet worden voldaan aan geldende instructieregels van het Rijk en provincie. Indiener vraagt aandacht voor brandveiligheidsvoorschriften van de woningen, de omgevingsveiligheid en de bereikbaarheid van de hulpdiensten. risico op opstoppingen in het verkeer door inbreiding met woningbouw. Indiener vraagt aandacht voor de bereikbaarheid van de hulpdiensten. aandacht voor zelfredzaamheid van de doelgroepen waarvoor in de spoorzone gebouwd gaat worden en de bereikbaarheid van de hulpdiensten. Wij delen de mening van indiener bij de eerste drie punten. Ook het laatste punt over de spoorzone is duidelijk, maar te specifiek voor in de omgevingsvisie. -

Gevolg omgevingsvisie: toevoegen van tekst over veiligheid onder 3 op pagina 22, over een veilige woonomgeving op pagina 23 en over bereikbaarheid onder 2.4 op pagina 18. De brandveiligheidsvoorschriften zijn te specifiek om op te nemen.

32.3 Indiener vraagt bij ‘werken’ aandacht voor de veiligheid van bedrijventerreinen en de beschikbare milieuruimte op bedrijventerreinen. Hierbij gaat het om ‘het juiste bedrijf op de juiste plaats’, dus dat een bedrijf met een milieucategorie 2 niet op een locatie met een categorie 4-bestemming zit. Om zo de beschikbare (milieu)ruimte goed te benutten. 32.4 Indiener geeft aan dat nieuwe vormen van energieopwekking (zon en wind) ook veiligheidsrisico’s hebben. Indiener wordt om die reden graag betrokken. Wij verwijzen hiervoor naar punt 10 van de algemene beantwoording in dit document. 32.5 Indiener vraagt bij ‘mensen en ontmoeten’ aandacht voor het instandhouden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Wij delen de mening van indiener. 32.6 Indiener vraagt om aanpassing van teksten onder de beleidsuitgangspunten op basis van de bovengenoemde aanbevelingen. Wij delen de mening van de indiener. - Gevolg omgevingsvisie: aanscherpen van tekst onder de beleidsuitgangspunten milieu.

1658676 / 1823519

Pagina 28 van 29

28 september 2023

Overige wijzigingen Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet moeten we onze ‘watertaken’ opnemen in de omgevingsvisie. Dat hadden we in de ontwerp omgevingsvisie onvoldoende gedaan. Dit herstellen we in de omgevingsvisie met een aanvullingen in de beleidsuitgangspunten van water.

1658676 / 1823519

Pagina 29 van 29

28 september 2023