Bijlage 2 Deelprogramma uitvoering evenementen gemeente Doetinchem.pdf
Tekst van het document
DEELPROGRAMMA UITVOERING EVENEMENTEN GEMEENTE DOETINCHEM 2025-2036
1
1. INLEIDING 1.1 Belang van evenementen Evenementen spelen een grote rol in het bruisende leven van steden en dorpen, ook in de gemeente Doetinchem. Hier worden allerlei soorten evenementen georganiseerd, van kleine buurtbijeenkomsten tot grote publiekstrekkers. Deze visie geeft richting aan wat we inhoudelijk belangrijk vinden. Het huidige beleidskader dateert uit 2017 en het uitvoeringskader is van 2007. Beiden zijn verouderd en waren gebaseerd op de oude doelstellingen van de gemeente. Nu hebben we een andere coalitieagenda, een nieuw beleidskader sociaal domein, een nieuwe cultuurvisie, een nieuwe visie op sport en bewegen en werken we aan een nieuwe visie op de binnenstad. Allemaal beleid dat van belang is voor onze visie op evenementen. Daarom hebben we deze nieuwe evenementenvisie met bijbehorend deelprogramma uitvoering evenementen en een nieuwe subsidieregeling opgesteld. Het nieuwe kader is van toepassing op alle soorten evenementen, ongeacht het type (citymarketing, sport, cultuur, maatschappelijk, enzovoort). We maken scherpe keuzes wat betreft doelgroepen en thema's, waarbij we streven naar kwaliteit boven kwantiteit. Deze visie stelt een duidelijk kader vast en laat zien waar we ons in de komende jaren op focussen.
1.2 Waarom een apart deelprogramma uitvoering evenementen? Het deelprogramma uitvoering evenementen behelst de uitvoering van de visie. In dit document staat alles beschreven over het aanvragen en verlenen van een vergunning, vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en bescherming van het woon- en leefklimaat (milieu). Het gaat ook over toezicht en handhaving. U leest hierin op basis waarvan de burgemeester een besluit neemt en wat de verantwoordelijkheden zijn van een organisator van een evenement. Welke evenemententerreinen er zijn, maar ook waaraan gedacht moet worden als het gaat om zaken zoals natuur, geluid en veiligheid.
1.3 Leeswijzer We maken onderscheid tussen drie documenten: 1. Evenementenvisie 2. Deelprogramma Uitvoering Evenementen 3. Subsidieregeling Evenementen 2
De evenementenvisie betreft het strategisch kader voor evenementen in de gemeente Doetinchem. In de visie staan de ambities en doelstellingen en de rolverdeling van verschillende stakeholders opgenomen. Het deelprogramma uitvoering evenementen (hierna; deelprogramma) geeft uitvoering aan de visie. In de subsidieregeling staan de voorwaarden en regels beschreven waaronder een subsidie kan worden aangevraagd, toegekend, gebruikt en verantwoord. De visie wordt ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd, aangezien de raad de rol heeft kaders te stellen en de begroting vast te stellen. Het deelprogramma en de subsidieregeling geven uitvoering aan de visie en worden vastgesteld door het college. De evenementenvisie wordt opgesteld voor de komende jaren. Het deelprogramma en de subsidieregeling kunnen waar nodig vaker geëvalueerd en aangepast worden, bijvoorbeeld bij aanstelling van een nieuw college. In dit deelprogramma gaan we ten eerste in op het wettelijk kader. Vervolgens belichten we onze uitgangspunten rondom vergunningverlening, toezicht en handhaving. We gaan in op bijzondere evenementen. Daarna wordt verteld hoe de gemeente de verschillende evenementen in de gemeente ondersteund en hoe de inwoners betrokken worden bij dit nieuwe deelprogramma. In dit deelprogramma bedoelen we met Doetinchem altijd de gemeente Doetinchem; de stad en de dorpen.
1.4 Wat is een evenement? Artikel 2:24 APV: Elke voor publiek toegankelijke openbare verrichting van vermaak. Onderdeel van dit beleid is dat aan een evenement een risicoclassificatie wordt toegekend, namelijk A, B of C. Dit gebeurt op basis van een risicoscan. Zie bijlage 7. Dit geldt niet voor een activiteit met een besloten karakter, waarbij alle aanwezigen op een locatie aanwezig zijn op exclusieve uitnodiging van de organisator. Dit heeft een privékarakter en vindt veelal plaats op eigen terrein of een terrein wat op dat moment exclusief toegankelijk is voor genodigden van het feest. Dit is geen ‘voor het publiek toegankelijke openbare verrichting’. Dat betekent dat hier dan ook geen sprake is van een evenement. Als de activiteit een commercieel karakter heeft, bijvoorbeeld omdat er kaarten worden verkocht of omdat er reclame voor wordt gemaakt, dan is niet langer sprake van een besloten karakter. Dus is er sprake van een evenement. Hetzelfde geldt als er meer dan 200 personen worden verwacht.
3
Als het evenement plaatsvindt op een voor publiek toegankelijk gebied, bijvoorbeeld op de weg of in een park, dan is er sprake van een evenement. Hierbij is niet relevant of het in beginsel een besloten evenement is of niet. Voor een activiteit ín een horeca inrichting geldt dat hiervoor geen vergunning hoeft te worden aangevraagd als de activiteit behoort tot de normale bedrijfsvoering. Als hierbij een ander geluidsniveau gewenst is, dan moet hiervoor een ontheffing worden aangevraagd. Zie 2.6 Incidentele festiviteiten. Als er een activiteit wordt georganiseerd die niet valt onder de vergunning, bijvoorbeeld als er een artiest of band komt optreden die meer publiek trekt, dan is een vergunning vereist. Bij meer aanloop van publiek kan de openbare orde en veiligheid namelijk in het geding komen. Daarnaast is hierbij sprake van een hoger geluidsniveau dan bij een incidentele festiviteit en is er meer impact voor de omgeving, mede doordat het geheel zich vaak niet beperkt tot de inrichting zelf.
2. WETTELIJK KADER 2.1 Welke wetgeving is relevant voor het organiseren van evenementen? Allereerst de APV (Algemene Plaatselijke Verordening) voor openbare orde en veiligheid. Ook is het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) van belang, daarin zijn de evenemententerreinen opgenomen. Een evenement kan alleen plaatsvinden op een terrein dat als dusdanig is aangemerkt, tenzij het gaat om een incidenteel, kortdurend evenement. Een zogenaamde incidentele festiviteit, zie 2.6. Daarnaast kan er worden afgeweken van het omgevingsplan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning. Dit moet per evenement worden aangevraagd.
2.2 De APV In de APV staat omschreven wanneer er sprake is van een evenement. Een aanvraag voor een evenementenvergunning wordt getoetst aan en kan worden geweigerd in het belang van: - Openbare orde en veiligheid; - Volksgezondheid; - Bescherming van het milieu. Een incomplete aanvraag wordt, nadat een termijn voor aanvulling is geboden, buiten behandeling gesteld. Ook als een aanvraag korter dan zes weken (klein evenement) of 12 weken (middelgroot/groot evenement) voorafgaand aan het evenement wordt 4
ingediend, kan deze geweigerd worden. Aan een vergunning kunnen ook voorschriften en beperkingen worden gesteld. De burgemeester verleent een evenementenvergunning.
2.3 Locatie- en evenementenprofielen Binnen de gemeente Doetinchem zijn verschillende evenementenlocaties. Door de specifieke kenmerken van deze locaties zijn deze niet uniform geschikt voor ieder evenement. Om ervoor te zorgen dat deze locaties, de omgeving en de omwonenden niet te veel worden belast gelden er beperkingen per locatie. Ook mag een evenemententerrein maximaal zes keer per jaar worden gebruikt. Uitzondering daarop is het terrein aan de Sportweg, de Binnenstad en het Marktplein. Deze en andere informatie over de evenemententerreinen zijn opgenomen in evenementenprofielen, in bijlage 2. In het kader van de Omgevingswet wordt er op dit moment gewerkt aan een Omgevingsvisie en het vernieuwen van het omgevingsplan. Hierbij hoort ook de afweging of en op welke locatie een evenementenfunctie ruimtelijk aanvaardbaar is en onder welke voorwaarden. In dit deelprogramma lopen wij hier niet op vooruit. Daarom is in dit deelprogramma gekozen voor profielen gericht op openbare orde en veiligheid en (nog) niet op ruimtelijke aanvaardbaarheid. Voor een aantal locaties gelden er aanvullende voorschriften ter bescherming van (monumentale) bomen en groen. Dit geldt in ieder geval voor het Mark Tennantplantsoen en het terrein bij Villa Ruimzicht (cultureel erfgoed).
Op deze locaties wordt, bij het bepalen welk soort evenementen passend zijn op dit terrein, rekening gehouden met de bomen en het groen en de eventueel te nemen (beschermings-) maatregelen. Dit wordt opgenomen in de locatieprofielen van de evenemententerreinen waar dit van toepassing is. Dat zijn nu in ieder geval het Mark Tennantplantsoen en Villa Ruimzicht. Dit kan in de toekomst ook voor andere locaties of terreinen gaan gelden. In afwachting van de Binnenstadvisie en daaruit voortvloeiend het ‘Beeldkwaliteitsplan’, waar momenteel aan wordt gewerkt, kunnen deze terreinen en/of de profielen wijzigen.
2.4 Geluid van evenementen Ter bescherming van omwonenden tegen hoge geluidsniveaus gelden er geluidsnormen. Van belang is dat de organisatie ervoor zorgt dat de geluidsnormen worden nageleefd. Tijdens het evenement moet er een aanspreekpunt zijn, die indien nodig, op last van de gemeente of de politie het geluidsniveau naar beneden dan brengen.
5
Per evenementenlocatie worden geluidnormen opgenomen in het omgevingsplan en in de evenementenprofielen. Deze normen zijn gebaseerd op wet- en regelgeving en zijn opgenomen in bijlage 4. De gemeente juicht initiatieven toe waarbij een evenement, voor een specifiek publiek, in een bepaalde periode geen luide muziek of ander geluid afspeelt. Hiermee wordt een evenement toegankelijker voor andere doelgroepen. Zoals bijvoorbeeld een prikkelarm uur op de kermis.
2.5 Eindtijden van evenementen Ter bescherming van bezoekers en omwonenden gelden er begin- en eindtijden. De eindtijd voor muziek is 00.00 uur en 01.00 uur als de dag ná het evenement een zon- of feestdag is. Voor bestaande evenementen in de dorpen kan een uitzondering van toepassing zijn. De tijden worden opgenomen in de vergunning. Buiten de gestelde tijden mogen er geen bezoekers aanwezig zijn op de evenementenlocatie. Een vergunningsvrij evenement mag plaatsvinden tussen 07.00 en 23.00 uur. Met uitzondering van de vrijdag of zaterdag of op een algemeen erkende Nederlandse feestdag. Dan mag het evenement tot 24.00 uur duren. Volgens de APV kan de burgemeester hieraan voorschriften verbinden. De volgende voorschriften gelden voor vergunningsvrije evenementen: • •
• •
• • • • •
Locatie: het vindt plaats op een evenemententerrein. Op een andere locatie dan een evenemententerrein kan een omgevingsvergunning vereist zijn. Aantal bezoekers: maximum van 200 personen. Voor rommelmarkten, braderieën en wandel- en fietsactiviteiten kan een uitzondering gelden. Neem hiervoor contact op met de gemeente. Duur: het evenement duurt één dag en vindt plaats tussen 7.00 uur en 23.00 uur. Verkeer: het evenement mag geen belemmering vormen voor het verkeer en de hulpdiensten, en mag niet op de rijbaan, (brom)fietspad of parkeerplaats plaatsvinden. Geluidsniveau: versterkte muziek is niet toegestaan. Verkoop: het verkopen van etenswaren, alcohol of andere goederen is niet toegestaan. Toestemming: toestemming van de eigenaar van de grond is vereist. Schoonmaak: de organisator is verantwoordelijk voor het schoonmaken van het terrein na afloop. Veiligheid: de organisatie moet de veiligheid van het publiek en de deelnemers waarborgen en rekening houden met noodverkeer.
Voor evenementen die worden georganiseerd in een horeca inrichting gelden de tijden zoals deze zijn vastgelegd in de APV voor horecagelegenheden. 6
2.6 Incidentele festiviteiten In artikel 4.3 APV zijn regels voor incidentele festiviteiten opgenomen. Een incidentele festiviteit is een festiviteit of activiteit die gebonden is aan één inrichting en binnen de horeca-inrichting plaatsvindt. Het gaat om een festiviteit met beperkte impact op de omgeving. De incidentele festiviteit maakt het mogelijk voor een inrichting om onder voorwaarden een ontheffing te krijgen van de geluidsnormen. Er kunnen op basis van de APV wel maatregelen worden opgelegd om de geluidsoverlast te beperken. Het college kan op grond van de APV dagen of delen van dagen, na een verzoek daarvoor, aanwijzen als incidentele festiviteit voor een specifieke inrichting. Dit kan voor maximaal twaalf dagen per inrichting.
2.7 Schaarse vergunningen Voor alle evenemententerreinen gelden beperkingen in het aantal evenementen dat mogelijk is per terrein en ook het aantal dagen is gelimiteerd. Als er meer organisaties gebruik willen maken van het terrein dan dat mogelijk is, ontstaat er een situatie van schaarste, een zogenaamde schaarse vergunning. In die situatie is het belangrijk dat iedereen die gebruik wil maken van het terrein daartoe en gelijke kans heeft. Informatie over de manier waarop het besluit wordt genomen, in te lezen in bijlage 5. Als sprake is van een schaarse vergunning en er meerdere gegadigden zijn, stuurt de gemeente in eerste instantie op een gezamenlijke oplossing. De gemeente brengt de organisatoren in contact en/of faciliteert waar nodig een overleg/bijeenkomst met een gezamenlijke oplossing als doel. Als een dergelijk overleg niet tot een oplossing leidt, dan bepalen de criteria (zie bijlage 5) welke aanvraag voor een vergunning (als eerste) in aanmerking komt. Door voorrang te geven aan gewenste evenementen kan gestuurd worden op de doelstelling van de visie en het deelprogramma. Wanneer niet alle locaties of data zijn vergeven, kunnen evenementen alsnog op een later tijdstip worden aangemeld voor deze locaties of data. Dit volgens het systeem ‘wie het eerst komt, wie het eerst maalt’. Met dit systeem zal voor het kalenderjaar 2026 worden begonnen.
2.8 Meerjarige vergunningen De gemeente Doetinchem verleent geen meerjarige vergunningen, omdat in de praktijk blijkt dat een evenement ieder jaar kleine wijzigingen heeft. En een meerjarige vergunning kan de kansen van een andere organisator verkleinen of onmogelijk maken op het moment dat meerdere organisaties gebruik willen maken van hetzelfde evenemententerrein.
7
3. VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING 3.1 Vergunningverlening, toezicht en handhaving In dit hoofdstuk van het deelprogramma maken we duidelijk op basis waarvan de burgemeester, naast de basis van de APV, een evenementenvergunning kan verlenen. Ook volgt er informatie over toezicht en handhaving op evenementen. Belangrijk is dat voor de organisatie van een evenement meer nodig is dan enkel een evenementenvergunning. Denk bijvoorbeeld aan een ontheffing op basis van de Alcoholwet, voor het schenken van (zwak)alcoholische drank tijdens het evenement.
3.2 Wanneer vergunningsvrij of -plichtig Als eerste moet de activiteit voldoen aan de definitie van een evenement (zie paragraaf 1.4). Daarna kan op basis van de eisen uit de APV worden bepaald of een vergunning nodig is. Bij een kleine activiteit is geen vergunning nodig, als aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Deze voorwaarden zijn terug te vinden in artikel 2:25 APV en staan hierboven in 1.4 en 2.5 deels omschreven.
3.3 Procedure vergunningverlening De organisator van een evenement vraagt (digitaal) een vergunning aan voor het evenement. Het doel van de aanvraag is om onder andere inzicht te krijgen in de feiten en gegevens over de activiteiten, het publiek, de deelnemers, de organisatie, de risico’s en de veiligheidsmaatregelen. De vergunningverlener toetst of de aanvraag volledig is en waar nodig wordt om aanvullende stukken gevraagd. Als de aanvraag volledig is, wordt er een risicoscan uitgevoerd en een behandelclassificatie bepaald (zie bijlage 7). Ook wordt de aanvraag getoetst aan de geldende regelgeving en vindt er in bepaalde gevallen een Bibob toets plaats. Hoe de Wet Bibob wordt toegepast bij evenementen is te vinden in de Beleidsregels Bibob gemeente Doetinchem. Afhankelijk van de behandelclassificatie wordt de aanvraag ter advisering voorgelegd aan de politie, veiligheidsregio (brandweer), GHOR en gemeentelijke disciplines. Hierbij wordt gebruik gemaakt van LIVEEVENTS. Dit is een online tool om het vergunningenproces tussen vergunningverlener en adviserende instanties (GHOR, brandweer en politie) te vereenvoudigen. Deze tool wordt door meerdere gemeenten in de regio gebruikt. Hieruit ontstaat een regionale evenementenkalender, binnen de veiligheidsregio, zodat evenementen op elkaar worden afgestemd.
Bij grote evenementen krijgen de organisatoren daarnaast een uitnodiging voor een overleg om de aanvraag te bespreken. Dit geldt in ieder geval voor C evenementen en kan ook voor B evenementen gelden. Tijdens een vooroverleg is het mogelijk om te 8
overleggen, sturen en begeleiden. Bij dit overleg sluiten ook veiligheidsdiensten aan. Zie bijlage 7 voor de indeling van evenementen/risicoclassificatie. Tot slot volgt een besluit door of namens de burgemeester. Een vergunning bevat meestal voorschriften en kan ook beperkingen bevatten waaronder het evenement mag plaatsvinden. Een weigering van de vergunning is de laatste mogelijkheid. De beslistermijn voor een vergunning voor een groot/middelgroot evenement is op 12 weken vastgesteld. Dit zijn de B en C evenementen. Als een aanvraag niet 12 weken voor de beoogde datum van het (groot/middelgroot) evenement is ingediend of niet compleet is, kan worden besloten de aanvraag niet te behandelen. Dit gebeurt wanneer door de late indiening een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is. Voor een klein evenement (A) is deze termijn vastgesteld op 6 weken. Uitgebreidere informatie over het evenementenproces staat in bijlage 6. Tegen een vergunning, maar ook tegen een weigering, kan binnen 6 weken bezwaar worden gemaakt bij de gemeente. Een bezwaar heeft geen schorsende werking. Daarvoor zal een verzoek aan de voorzieningenrechter moeten worden gedaan.
3.4 Evaluatie Bij grote evenementen vindt niet alleen een vooroverleg plaats, maar wordt er ook een evaluatie gehouden. Dit gebeurt ook als een evenement overlast (klachten) heeft veroorzaakt. Klachten kunnen gevolgen hebben voor een volgende editie. De evaluatie wordt gepland door de vergunningverlener. Tijdens de evaluatie wordt het verloop van evenement doorgenomen. Het is belangrijk dat eventuele verbeterpunten door de organisator worden meegenomen naar een mogelijke volgende editie of, indien van toepassing door de gemeente/de hulpdiensten worden opgepakt.
3.5 Regionale evenementenkalender De werkwijze bij evenementen door de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland is vastgelegd in het “Regionaal beleid advisering evenementenveiligheid”. Nieuw in dit beleid is de werkwijze rondom de evenementenkalender. De regionale evenementenkalender biedt de hulpdiensten een overzicht van de aandacht- en risicovolle evenementen (categorie B en C) in de regio. De kalender is geen jaarkalender, maar een doorlopende kalender. Op basis van de kalender kan de capaciteitsplanning worden opgesteld en komen in een vroegtijdig stadium eventuele knelpunten in beeld.
3.6 Risicoscan 9
Als de aanvraag voor het evenement volledig is ingediend, kan de gemeente een risicoscan uitvoeren. Dit gebeurt aan de hand van de gegevens van de aanvraag voor de vergunning. Hierbij wordt gebruik gemaakt van LIVE EVENTS. De risicoscan geeft een eerste indruk van de risico’s en doet een voorzet voor de behandelaanpak: regulier (A), aandacht (B) of een risicovol evenement (C). De gemeente kan hiervan afwijken. De risicoscan is opgenomen in bijlage 7. Voor ieder evenement geldt dat er in bepaalde mate risico’s ontstaan voor de openbare orde en veiligheid, de volksgezondheid of het milieu. Ook verminderde bereikbaarheid voor hulpdiensten is een risico. Risico’s kunnen echter nooit volledig worden uitgesloten. De maatregelen die de organisator treft, de voorschriften die de gemeente in de vergunning stelt en de inzet die betrokken diensten plegen, zijn gericht op het reduceren van deze risico’s.
3.7 Beoordelingskader Zodra de aanvraag volledig is, start de vergunningverlener met de uitvraag van adviezen aan onder andere de veiligheidsdiensten. Ook andere partijen kunnen geconsulteerd worden, zowel binnen als buiten het gemeentehuis. Op het moment dat alle informatie compleet is, kan de vergunningverlener de risico's en de belangen tegen elkaar afwegen. Het is de verantwoordelijkheid van de burgemeester om, namens de gemeente, de veiligheid en de gezondheid van de bezoekers maar ook de belangen van de omgeving te wegen. Een bezoeker moet veilig een evenement kunnen bezoeken, maar het is ook belangrijk om de overlast voor de omgeving en de omwonenden van het evenement zoveel mogelijk te beperken. Dit betekent dat een advies kan leiden tot extra maatregelen, die als voorschriften worden opgenomen in de te verlenen vergunning. Het kan ook zijn dat een advies ertoe noopt om geen vergunning te verlenen. Belangrijk in dit kader is de APV. Op basis van de APV kan een vergunning geweigerd worden op basis van de openbare orde en veiligheid, de volksgezondheid, de bescherming van het milieu of een combinatie van deze criteria. Een C evenement wordt door de evenementcoördinator van de VNOG behandeld. Deze coördinator brengt de adviezen van politie, brandweer en GHOR samen in een integraal veiligheidsadvies. In bijlage 8 is meer informatie opgenomen over het beoordelingskader.
3.8 Toezicht en handhaving 10
De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid en daarmee voor het toezicht en handhaving bij evenementen. Hiervoor worden toezichthouders en handhavers van de gemeente en politie ingezet. De organisator is verantwoordelijk voor het goed verlopen van zijn evenement. Op basis van het beoordelingskader en het advies van de politie wordt in de vergunning het aantal beveiligers als voorschrift opgenomen. De organisator dient te zorgen voor particuliere beveiliging, voor zover dat volgens de risicobeoordeling nodig is. Op het moment dat de organisator hieraan niet voldoet, zal vanuit handhaving indien mogelijk in overleg worden gekeken naar een passende oplossing. Als dit niet mogelijk is, of de overtreding dermate ernstig is, kan dit gevolgen hebben voor de doorgang van het evenement, of eventuele volgende evenementen. Dit is opgenomen in het handhavingsbeleid. De organisator is verantwoordelijk voor de afbakening van het evenemententerrein. Dit schept duidelijkheid over tot welke grens de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de beveiliging geldt. Hierbij worden borden met huisregels geplaatst. Buiten het evenemententerrein geldt de openbare orde.
4. BIJZONDERE EVENEMENTEN 4.1 Carbidschieten Carbidschieten met de jaarwisseling is traditie in onze regio. Er worden meerdere melkbussen in stelling gebracht en een gezellig samenzijn van een groep mensen georganiseerd. Hierbij wordt ook eten en drank genuttigd, al dan niet onder een geplaatste partytent of iets vergelijkbaars. Dit wordt beschouwd als een evenement. In de APV is een regeling over carbidschieten opgenomen, waarin de regels hierover zijn vastgelegd. Carbidschieten is vergunnings- en meldingsvrij als: - Het evenement carbidschieten binnen de vrijstelling voor kleine evenementen valt, dus tot maximaal 200 bezoekers; - En daarnaast voldoet aan de voorwaarden voor een vrijstelling. Wordt er niet voldaan aan de eisen voor een vrijstelling of is er een ontheffing nodig, dan is het vergunning-plichtig.
4.2 Braderieën en jaarmarkten Braderieën en jaarmarkten zijn in de APV aangemerkt als evenementen. Hiervoor zijn in 11
dit deelprogramma afzonderlijke beleidsregels opgenomen. De wekelijkse warenmarkt, die op dinsdag en zaterdag wordt gehouden, valt hier niet onder. Voor de warenmarkt geldt de Marktverordening en deze valt buiten dit deelprogramma.
4.3 Vlooienmarkten en snuffelmarkten Markten waar door particulieren goederen worden verkocht. Al dan niet door een ondernemer of onderneming bedrijfsmatig georganiseerd. Hiervoor is volgens de APV een vergunning van de burgemeester vereist.
4.4 Betaald voetbal Voor betaald voetbalwedstrijden zijn in de APV afzonderlijke bepalingen opgenomen (artikel 2:26A1 t/m 2:26 A4). Ook zijn er in het kader van de openbare orde en veiligheid nadere afspraken vastgelegd in een met Betaald Voetbal de Graafschap gesloten convenant. Betaald voetbalwedstrijden vallen om die reden in beginsel niet onder de reikwijdte van dit deelprogramma. Wel zal er bij het vaststellen van de Evenementenkalender (zie paragraaf ...) met het speelschema van de geplande voetbalwedstrijden rekening worden gehouden.
4.5 Vuurwerk Voor vuurwerk bij evenementen geldt het Vuurwerkbesluit. Vanwege de gevaaraspecten en de benodigde specialistische kennis die benodigd is om dit te vergunnen, is in het Vuurwerkbesluit geregeld dat de provincie hiervoor een vergunning kan verlenen. De burgemeester wordt hiervoor gevraagd om een verklaring van geen bezwaar te verlenen. Het Vuurwerkbesluit heeft zijn grondslag in onder andere de Wet Milieubeheer.
4.6 Paas-, vreugde- en kampvuren Voor het stoken van vuren geldt een verbod op basis van artikel 10.2 lid 1 Wet Milieubeheer (het zogenoemde ‘stookverbod’). Het college kan op basis van artikel 10.63 lid 2 Wet Milieubeheer een ontheffing verlenen van het verbod.
5. GEMEENTELIJKE ONDERSTEUNING VAN EVENEMENTEN Vanuit de gemeente kan er ondersteuning geboden worden bij evenementen. Hiervoor is onder andere subsidie beschikbaar, maar ook ondersteuning vanuit Buha.
5.1 Subsidie Zoals in de Visie op evenementen beschreven onderscheiden we drie type evenementen die allen bijdragen aan het behalen van de gemeentelijke doelstellingen. a. Culturele en sportevenementen: Dit zijn evenementen die passen bij de kernwaarden van Doetinchem (levendigheid, saamhorigheid en 12
aanpakkersmentaliteit) en uniek zijn voor onze gemeente Ze hebben een hoge culturele of sportieve waarde en dragen bij aan het versterken van ons imago. Het zijn evenementen die bij voorkeur voor eigen inwoners en voor (verblijf)bezoekers worden georganiseerd. b. Verbindende evenementen: Deze evenementen dragen bij aan een levendiger Doetinchem en sluiten specifiek aan bij het stimuleren van brede welvaart. Ze brengen inwoners dichter bij elkaar door middel van een evenement. De evenementen zijn vormend op een of meerdere domeinen. Het zijn evenementen die bij voorkeur voor eigen inwoners worden georganiseerd. c. Nationale feest- en gedenkdagen: Landelijk gevierde, gratis toegankelijke evenementen en herdenkingsfestiviteiten met een maatschappelijk doel. Deze evenementen kunnen zowel voor eigen inwoners als voor (verblijf)bezoekers georganiseerd worden. De basis en de ontwikkeling De evenementen die we belangrijk vinden voor Doetinchem en waarbij we de intentie hebben om ze meerjarig te subsidiëren dragen bij aan de algemene en afzonderlijke doelen. We noemen dit ‘de basis’. Naast de wens om het goede te behouden en te koesteren (de basis), bestaat ook de wens om te vernieuwen en ruimte te bieden voor experiment (de ontwikkeling). De basis ‘De basis’ subsidiëren we jaarlijks, met de intentie om deze in ieder geval vier jaar achtereen te subsidiëren.
In het vierde jaar evalueren we het evenement. Na die evaluatie besluiten we of we doorgaan of dat we stoppen. Als we doorgaan spreken we wederom de intentie voor vier jaar uit. Voorwaarde hiervoor is dat het evenement elk jaar voldoet aan de subsidievoorwaarden van de subsidieregeling evenementen en een evenementenvergunning heeft gekregen. De ontwikkeling ‘De ontwikkeling’ is elk jaar anders en een initiatief uit de markt. Voorwaarde is dat het plan aansluit bij de visie op evenementen en voldoet aan de subsidievoorwaarden van de subsidieregeling evenementen. We reserveren per jaar een bedrag waarvoor één nieuw evenement georganiseerd kan worden. Iedereen die mee wil doen dient voor 1 november een plan in voor het volgende jaar. Elk jaar ‘wint’ één plan en krijg(t)(en) de organisator(en) de kans om het evenement uit te voeren met subsidie van de gemeente. De gemeente evalueert zowel ‘de basis’ als ‘de ontwikkeling’ en bestaat uit vertegenwoordigers uit de beleidsterreinen evenementen, economie, cultuur, sport, openbare orde en veiligheid, duurzaamheid en publieke gezondheid. 13
Verdwijnt er meer dan één evenement, dan kan de gemeente besluiten om twee winnaars te kiezen. Verdwijnt er geen evenement, dan kan besloten worden om de winnaar voor te dragen bij college en raad, met de vraag extra middelen vrij te maken om één extra evenement aan de basis toe te voegen. Lukt dit niet, dan kan het evenement opnieuw ingediend worden als ‘ontwikkeling’ het jaar daaropvolgend. Kleinschalige evenementen Als laatste benoemen we de kleinschalige evenementen. Dit zijn eenmalige evenementen die gedurende het jaar ontstaan vanuit het initiatief van bewoners. We toetsen deze evenementen aan het de visie, met de focus op de verbinding en sociale cohesie. We behandelen deze aanvragen op datum van binnenkomst en bepalen per initiatief of een evenement in aanmerking komt voor subsidie. Schematische weergave werkwijze evenementen ‘basis’ en ‘ontwikkeling’ in Doetinchem
Naast de hiervoor genoemde werkwijze en het daarbij behorende budget is er een spaarpot voor grote evenementen. Deze zogenaamde bestemmingsreserve wordt elk jaar aangevuld en is bedoeld voor het organiseren van grote, (inter)nationale evenementen. Deze evenementen dragen uiteraard bij aan de doelstellingen van de visie op evenementen en geven de gemeente Doetinchem nationale en internationale bekendheid. Waarvoor en wanneer we deze spaarpot gebruiken is aan het college en de
14
gemeenteraad van Doetinchem en staat los van de werkwijze zoals hierboven beschreven. De subsidietoedeling wordt geregeld in het Subsidieregeling evenementen en de Algemene subsidieverordening 2022 van de Gemeente Doetinchem.
5.2 Ondersteuning Evenementen service loket (ESL) De gemeente geeft opdrachten aan het evenementen service loket, dat als een verbindende schakel tussen de gemeente en de organisatoren fungeert. Het evenementen service loket, bemand door de Stichting Ondersteunende Evenementen gemeente Doetinchem (SOED), is voor ondersteuning beschikbaar voor iedereen die een evenement wil organiseren. Dit geldt voor alle evenementen in de gehele gemeente Doetinchem. Het loket helpt erbij dat evenementen soepel verlopen en goed aansluiten bij de wensen van de gemeenschap. Door deze ondersteunende rol te vervullen, draagt het evenementen service loket bij aan de kwaliteit en het succes van evenementen in de gemeente. Het evenementen service loket heeft de volgende taken: Coördinatie en regie: Het evenementen service loket fungeert als centraal aanspreekpunt voor organisatoren en interne gemeentelijke afdelingen. Het zorgt voor de afstemming tussen verschillende betrokken partijen. Advies en ondersteuning: Het evenementen service loket biedt ondersteuning aan organisatoren bij het opstellen van benodigde documenten, zoals veiligheidsplannen, verkeersplannen en draaiboeken. Ze adviseren over risicoanalyses en helpen bij het identificeren van potentiële knelpunten.
Evaluatie en beleidsontwikkeling: Voor de grotere evenementen vindt een evaluatie plaats tussen de gemeente Doetinchem en de organisator van het evenement. Zie 3.4. In sommige gevallen is het wenselijk dat ESL aansluit bij deze evaluatie. Per evenement wordt in overleg bepaald of er meerwaarde is. De opgedane ervaringen worden gebruikt om het deelprogramma uitvoering evenementen te verbeteren en toekomstige evenementen beter te faciliteren. Faciliteren en verhuur: Het evenementen service loket zorgt voor het leggen van contacten tussen de organisatoren en verschillende faciliterende diensten in de gemeente. Zo verzorgt Buha in opdracht van de gemeente Doetinchem het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Buha biedt verschillende diensten aan, zoals de huur van afvalbakken, reiniging van de evenementenlocatie, terreinafzettingen, wegafzettingen en podiumhuur. Ook kan er gebruik gemaakt worden van digitale informatieborden bij invalswegen. Waar nodig ondersteunt het evenementen service 15
loket in het leggen van contacten tussen de organisatoren en de faciliterende diensten. Het uiteindelijk maken van concrete afspraken hierover blijft de verantwoordelijkheid van de evenementenorganisator. Op dit moment is de materialenbank in ontwikkeling. De gemeente Doetinchem heeft in de afgelopen jaren geïnvesteerd in een aantal zaken die collectief gebruikt kunnen worden. Het gaat hierbij onder andere om een rolstoelpodium en afzethekken op een aanhangwagen. De wens is om deze materialenbank jaarlijks uit te breiden. Organisatoren kunnen de materialen gebruiken tegen een vergoeding. Deze vergoeding wordt gebruikt voor onderhoud en voor de aanschaf van nieuwe materialen en/of faciliteiten die elke organisator nodig heeft/kan hebben. We onderzoeken nu of het beheer en de organisatie van de materialenbank bij het evenementen service loket komt te liggen. Kennis en ontwikkeling: Het evenementen service loket draagt bij aan kennisdeling en continue professionele ontwikkeling binnen de lokale evenementensector. Het zorgt ervoor dat organisatoren op de hoogte blijven van actuele wet- en regelgeving, nieuwe trends, innovatieve formats en veiligheidsprotocollen. Daarnaast faciliteert het loket de de gemeente met gevraagd en ongevraagd advies en stimuleert het de verbinding met landelijke ontwikkelingen.
Dit wordt concreet vormgegeven via instrumenten als evenementencafés, kennissessies, themabijeenkomsten en nieuwsbrieven.
6. FINANCIËN 6.1 Gemeentelijke budgetten Om de visie evenementen uit te voeren is er één budget beschikbaar dat verdeeld is in zes categorieën. De basis, de ontwikkeling, kleinschalige evenementen, het evenementen service loket, de investering in materialen voor collectief gebruik en de bestemming grote evenementen. Elk jaar stelt de gemeenteraad het budget vast en past ze aan voor inflatie. Als aan het eind van het jaar in een van de categorieën budget over is voegen we dit toe aan de bestemmingsreserve grote evenementen. Daarnaast kan elk gemeentelijk domein middelen vrijmaken voor het organiseren van evenementen. Als het wenselijk is om vanuit specifieke doelstellingen op bijvoorbeeld het gebied van cultuur, sport, toerisme, duurzaamheid, erfgoed, wonen enz. een evenement te organiseren kan budget vrijgemaakt worden. Integrale afweging en samenwerking is hierbij een voorwaarde. Daarnaast is het van belang dat deze, vaak incidentele evenementen, aansluiten bij de doelstellingen zoals beschreven in de visie op evenementen. 16
6.2 Actualisatie subsidieregeling evenementen Tegelijkertijd met het vaststellen van de visie en het uitvoeringskader stelt het college de geactualiseerde subsidieregeling voor evenementen vast. Hierdoor zal de subsidieregeling meer in lijn zijn met de strategische beleidslijnen zoals uiteengezet in de evenementenvisie. Waar nodig wordt de regeling geëvalueerd en gewijzigd.
7. PARTICIPATIE, COMMUNICATIE EN EVALUATIE 7.1 Participatie Voorafgaand aan het opstellen van het de visie en het deelprogramma is er een inventarisatie gedaan met een groepje organisatoren, van zowel grote als kleinere evenementen. Deze zijn individueel benaderd om hun ervaringen te delen en mee te denken over verbetering en vernieuwing van het de visie en het deelprogramma. Via het evenementencafé konden organisatoren zich vervolgens aanmelden om, als afvaardiging van de hele groep, mee te denken over de conceptstukken.
7.2 Communicatie Vanaf medio juli 2025 is er meer capaciteit op vergunningverlening. Dit geeft ruimte voor meer contact met organisatoren, onder andere in de vorm van vooroverleggen en evaluaties, alsook terugkoppeling en informatievoorziening. Ook wordt met deze vernieuwde visie duidelijk hoe de gemeente invulling geeft aan het deelprogramma de komende jaren. Na vaststelling van de visie en het deelprogramma ontvangen organisatoren de volgende informatie: ▪ visie op evenementen en deelprogramma uitvoering evenementen (ter informatie); ▪ werkwijze inschrijving evenementenkalender en schaarse vergunningen; Ook zullen we gezamenlijk met het Binnenstadbedrijf (ESL) de taken van het evenementen service loket evalueren en deze rol opnieuw vormgeven. Het evenementen service loket wordt het eerste aanspreekpunt voor iedereen die iets wil organiseren binnen de gemeente Doetinchem. Tot slot komt er op de website van de gemeente Doetinchem informatie over de verschillende evenemententerreinen en de mogelijkheden en beperkingen op deze terreinen. 17
En gaan we aan de slag met uitvoeringsplannen. Er komen standaard plattegronden van de evenemententerreinen, waarop de organisatoren hun plannen voor het evenemententerrein kunnen intekenen en blauwdrukken van de calamiteitenroute en het veiligheidsplan. En er komt een plan om de faciliteiten op de evenemententerreinen te verbeteren. Ook vanuit de VNOG is er informatie beschikbaar over het organiseren van een evenement. Kijk op: www.vnog.nl/evenement-organiseren.
7.3 Evaluatie Het uitvoeringskader wordt elke tien jaar geëvalueerd en indien nodig eerder. Als ontwikkelingen daartoe aanleiding geven, stelt het bevoegd bestuursorgaan een nieuwe versie vast.
18
BIJLAGE 1 Rollen en verantwoordelijkheden Rolverdeling externe partijen Organisator De organisator moet bij een vergunning plichtig evenement zorgen voor een volledige en goede aanvraag. Zie Bijlage 5 voor informatie over welke documenten nodig zijn voor een volledige aanvraag. De organisator van een evenement is primair verantwoordelijk voor een veilig en ordelijk verloop van een evenement. Dit geldt voor de voorbereidingsfase, de realisatiefase en de afbouwfase. Dit betreft het evenemententerrein, maar ook (deels) de directe omgeving waarvan men gebruik maakt. Een vergunning is een belangrijk instrument om eisen te stellen aan de organisator bij een (dreigende) aantasting van de openbare orde en veiligheid. Politie De politie biedt hulp op grond van de Politiewet en dit onder gezag van de burgemeester. Afstemming over de taak van de politie vindt plaats in de zogenoemde ‘driehoek’ tussen de burgemeester, de officier van justitie en de politie. De belangrijkste taken van de politie zijn: ▪ handhaven van de openbare orde; ▪ het opsporen van strafbare feiten; ▪ het in juiste tijd, plaats en kwantiteit inzetten van mensen en middelen; ▪ het adviseren over preventieve maatregelen bij evenementen ter voorkoming van een dreigende verstoring van de openbare orde en mogelijke verstoringen op het gebied van mobiliteit/verkeer.
Veiligheidsregio: brandweer & GHOR Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) is verantwoordelijk voor de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de zorg voor de openbare orde en veiligheid in de regio Noord- en Oost-Gelderland. De VNOG heeft, naast het voorkomen, beheersen of bestrijden van brand en/of ongevallen, de taak te adviseren over de (brand)veiligheid bij risicovolle evenementen. Dit gaat volgens het nieuwe dienstverleningsconcept ‘risicogericht adviseren'. De GHOR (Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio) is belast met de aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening en met de andere advisering van overheden en organisaties op dat gebied. De mogelijke inbreng van de GHOR bij evenementen is het inschatten van gezondheidsrisico’s, het signaleren van knelpunten met betrekking tot de gezondheid van bevolking, bezoekers/deelnemers en hierover te adviseren. 19
GGD De gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD) kan bij evenementen voorlichting over alcohol- en drugsgebruik geven. Daarnaast kan de GGD adviseren over het inschatten en verminderen van gezondheidsrisico’s van het evenement. Andere partijen Naast bovengenoemde kunnen ook andere partijen bij het evenement betrokken zijn. Dit is afhankelijk van het evenement. Dit zijn partijen zoals een particuliere beveiligingsorganisatie, de particuliere medische dienst, de particuliere verkeerbegeleiding, de particuliere brandbeveiliging en de diverse landelijke inspectiediensten. Rolverdeling gemeente Burgemeester De burgemeester is bestuurlijk verantwoordelijk voor de rol van de gemeente op het gebied van evenementenveiligheid. Alleen de burgemeester kan het besluit nemen of een eventueel benodigde evenementenvergunning al dan niet wordt verleend en welke voorschriften hier al dan niet aan worden gekoppeld. Ook is de burgemeester verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de openbare orde en openbare veiligheid bij vergunning plichtige evenementen. Vergunningverlener Verantwoordelijk ambtenaar die de aanvraag controleert op volledigheid en vervolgens toetst aan de wet- en regelgeving. De vergunningverlener heeft contact met de organisatoren en vraagt adviezen op bij de veiligheidsdiensten en anderen. Hierbij kan advies worden gevraagd aan collega’s of externen.
Zelf kan de vergunningverlener ook mogelijke risico’s inschatten en afwegen. Als het gaat om een C-evenement, of als om andere redenen een vooroverleg gewenst is, wordt dit door de vergunningverlener georganiseerd. Evenals de evaluatie naderhand. De vergunningverlener is voorzitter en zorgt dat de taak van verslaglegging wordt gedaan. Deze medewerker heeft onder andere de volgende taken: ▪ Bepalen van de behandelaanpak; ▪ Advies vragen aan de relevante diensten zoals de politie, GGD, de veiligheidsregio waaronder de brandweer en de GHOR; ▪ Advies vragen aan de voor het evenement relevante gemeentelijke diensten als bouw- en woningtoezicht en aan de ODA als het gaat over milieu; ▪ Individuele adviezen bundelen en wegen; 20
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Zelf mogelijke risico’s inschatten en afwegen; Leidinggeven aan de multidisciplinaire afstemming met de organisator; Vergunning opstellen; Voorzitter van het vooroverleg; Opstellen en beheren van de evenementenkalender; Uitvoering beoordeling van schaarse vergunningen in samenwerking met de beleidsmedewerker Recreatie en Toerisme, de vergunningverlener en de gemeentelijke verkeerskundige.
Evenementen service loket Het evenementen service loket is onderdeel van SOED, Stichting Ondersteuning Evenementen Doetinchem. Zie paragraaf 5.2. Hier kan een organisator terecht voor onder andere hulp bij de vergunningaanvraag, het opstellen van een veiligheidsplan, het aanvragen van subsidie en algemeen advies voor het organiseren van een evenement binnen de gemeente Doetinchem. Verkeerskundige Het mobiliteitsplan wordt getoetst door de (gemeentelijke) verkeerskundige. Er moet een mobiliteitsplan worden gemaakt als het evenement plaatsvindt op de openbare weg en/of er tijdelijke verkeersmaatregelen worden getroffen en/of bij een evenement waar meer dan 1.000 personen komen. Buha Buha bv verzorgt in opdracht van de gemeente Doetinchem het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Buha biedt verschillende diensten aan, zoals de huur van afvalbakken, reiniging van de evenementenlocatie, terreinafzettingen, wegafzettingen en podiumhuur. Ook kunt u gebruik maken van digitale informatieborden bij invalswegen.
21
BIJLAGE 2 Locatie- en evenementenprofielen De locatieprofielen zijn opgesteld om informatie te verstrekken aan (potentiële) organisatoren van evenementen over wat er wel en niet mogelijk is op de verschillende terreinen. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. Het kan zijn dat een evenement afwijkt van de locatieprofielen. Zo is het aantal mogelijke bezoekers afhankelijk van de opbouw van het terrein. Het aantal kan hoger of lager zijn dan hieronder weergegeven. In de praktijk kan het aantal dagen i.v.m. op- en afbouw afwijken. De geluidsnormen zijn de normen zoals deze gelden op het moment van vaststelling van het deelprogramma en zijn overgenomen uit het Omgevingsplan. De geluidsnormen zoals deze zijn vastgelegd in het Omgevingsplan zijn leidend. Auroraweg bij nr. 6 Doetinchem Locatieomschrijving Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Het veld naast Auroraweg 6, tussen de Kuilenweg en de voetbalvelden in.
Grasveld. Geen voorzieningen. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
2 2
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 150 2200
50 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object n.v.t
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 80 dB(A)
5,0 m
45 dB(A)
n.v.t.
80 dB(A)
5,0 m
n.v.t
n.v.t.
n.v.t.
22
Sportweg 1 t/m 7 Doetinchem (sportpark Zuid + Topsporthal) Locatieomschrijving
Topsporthal (SaZa), sportvelden (DZC), ijsbaan en aangrenzende parkeerplaats.
Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen
Participatie
Maximaal aantal evenementen 15
Sub aantal per categorie 3 6 6
Parkeerplaats is verhard, topsporthal is overdekt en de overige terreinen zijn gras. Geen voorzieningen. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
2 2 3
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 500 2500 2500
70 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 84 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 80 dB(A)
5,0 m
70 dB(A)
84 dB(C)
80 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
23
Naast Dichterseweg 80 Doetinchem (Varkensweide) Locatieomschrijving Parkeerplaats (voor auto's en campers) Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Verhard. Stroom en water. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
3 5
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 2000 2000
70 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 84 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 80 dB(A)
5,0 m
70 dB(A)
84 dB(C)
80 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
24
Naast Wijnbergseweg 1 Doetinchem (De Bleek) Locatieomschrijving Grasveld/plantsoen aangrenzend aan de IJssel Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Grasveld. Stroom, water, riolering. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
1 5
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 3000 2000
70 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 84 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 87 dB(A)
5,0 m
70 dB(A)
84 dB(C)
88 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
25
T.o. IJsselkade 30 Doetinchem (Terrein bij de molen) Locatieomschrijving Grasveld/plantsoen bij de Walmolen en het terrein aan de Gaswel en C. Missetstraat, aan de IJssel. De C. Missetstraat loopt dwars door het terrein heen. Geen vlak terrein. Het deel aan het water, loopt sterk schuin af richting het water. Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Grasveld en verharding. Geen voorzieningen. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie -
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
3
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 2500
75 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 89 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 87 dB(A)
5,0 m
75 dB(A)
89 dB(C)
87 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
26
Binnenstad inclusief koopzondagen Locatieomschrijving Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 3 30
Sub aantal per categorie -
Centrum van Doetinchem, gelegen binnen het ei. (Winkel)straten en pleinen
Verharding. Stroom, water en riolering. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen
Max. aantal bezoekers p/d
30 6
Niet mogelijk om te bepalen en te handhaven
Incl. op- en afbouw
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m 5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
27
Mark Tennantplantsoen Locatieomschrijving
Stadsprak. Terrein heeft veel bomen. Op een deel van het plantsoen (aan de Raadhuisstraat) staat een vrijheidsmonument met een gedenksteen. Op dit deel van het plantsoen is ook een zone met fonteintjes.
Terreinomvang Bomen/kroonprojectie
Op dit terrein zijn extra voorschriften van toepassing ter bescherming van de monumentale bomen. De kroonprojectie van de boom moet vrij blijven. Zie bomenposter, bijlage 3.
Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 4 1
Sub aantal per categorie -
Grasveld en verharding. Stroom. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
4 30
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 1500 150
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
28
Naast Nieuweweg 40 Doetinchem (Amphionpark) Locatieomschrijving (Skate)park, terrein met veel bomen. In de toekomst wordt hier gebouwd. Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Asfalt. Stroom, water en riolering. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
2 3
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 3000 3000
70 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 84 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 102 dB(A)
5,0 m
70 dB(A)
84 dB(C)
102 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
29
Nabij Raadhuisstraat 2 Doetinchem (Marktplein) Locatieomschrijving Dit terrein wordt voornamelijk gebruikt voor de week- en zaterdagmarkt en is daardoor beperkt beschikbaar. Er staan aan weerszijden bomen en bankjes, die zijn niet verplaatsbaar. Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Verharding. Water, stroom en riolering. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 12
Sub aantal per categorie 12
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
5
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 7000
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
30
Ruimzichtlaan 150 Doetinchem (Villa Ruimzicht/Arboretum) Locatieomschrijving Het Arboretum is een park met bijzondere bomen en een vijver, gelegen aan Villa Ruimzicht (hotel). Terreinomvang Bomen/kroonprojectie Op dit terrein zijn extra voorschriften van toepassing ter bescherming van de monumentale bomen. De kroonprojectie van de boom moet vrij blijven. Zie bomenposter, bijlage 3. Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Grasveld. Geen voorzieningen. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
10 3
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 100 500
50 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object n.v.t
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 80 dB(A)
5,0 m
45 dB(A)
n.v.t.
80 dB(A)
5,0 m
n.v.t
n.v.t.
n.v.t.
31
Naast Nijverheidsweg 1A Wehl (IJsbaan Wehl/Diepenbroekstraat) Locatieomschrijving Vlak verhard terrein, omgeven door een rij bomen. Aangrenzend aan een sportveld. In één hoek is een klein trapveldje met mini goaltjes. Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Verharding. Stroom en riolering. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
2 4
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 1500 2500
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
32
Nabij Kerkplein 1 Wehl (Centrum Wehl) Locatieomschrijving Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 1 2 3
Kerkplein, midden in het centrum. Bevat groen, bankjes en bomen.
Verharding en plantsoen. Stroom, water en riolering. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
2 2 3
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 1500 200 1000
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
33
Naast Nieuwe Kerkweg 32 Wehl (Elver terrein) Locatieomschrijving Grote, vlakke parkeerplaats met enkele bomen en groenstroken. Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Verhard. Geen voorzieningen. Participatie Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Maximaal aantal evenementen 6
Sub aantal per categorie 3 3
Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
4 8
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 600 1700
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoeli g object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
34
Monseigneur Hendriksenstraat 16 Wehl Locatieomschrijving Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 2
Sub aantal per categorie -
Privaat terrein, grasland.
Landbouwgrond/grasland. Geen voorzieningen aanwezig. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
5
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 1500
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoelig object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
35
Kerkstraat 71 Gaanderen Locatieomschrijving Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 1
Sub aantal per categorie -
Privaat terrein, grasland.
Grasland. Geen voorzieningen. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
6
Periode
Meet hoogte
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
07.00-19.00 uur 19:00-01:00 uur 01:00-07:00 uur
1,5 m
Max. aantal bezoekers p/d 2800
85 dB(A)
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoelig object 99 dB(C)
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)
5,0 m
85 dB(A)
99 dB(C)
105 dB(A)
5,0 m
40 dB(A)
n.v.t.
n.v.t.
36
Centrum Gaanderen Locatieomschrijving
Centrum Gaanderen, bebouwing en straten.
Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 6 Periode
Sub aantal per categorie -
Meet hoogte
Verhard. Geen voorzieningen. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen
Max. aantal bezoekers p/d
3
Niet mogelijk om te bepalen en te handhaven
Incl. op- en afbouw
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoelig object 99 dB(C)*
Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)*
07.00-19.00 1,5 m 85 dB(A)* uur 19:00-01:00 5,0 m 85 dB(A)* 99 dB(C)* 105 dB(A)* uur 01:00-07:00 5,0 m 40 dB(A) n.v.t. n.v.t. uur * Op basis van vergelijkbare terreinen. Geluidsnormen kunnen worden gewijzigd na nog uit te voeren akoestisch onderzoek
37
Binnenweg 13 Gaanderen Locatieomschrijving Terreinomvang Veiligheids- en bereikbaarheidseisen Terreinsoort en voorzieningen Participatie
Maximaal aantal evenementen 1 Periode
Sub aantal per categorie -
Meet hoogte
Privaat terrein, grasland.
Grasland. Geen voorzieningen. Organisatoren, veiligheidsdiensten en Buha benaderd voor informatie over de beschikbare voorzieningen. Max. aantal dagen Incl. op- en afbouw
3
Maximaal equivalent geluidniveau LAeg op de gevel van een geluidsgevoelig object
Equivalent geluidniveau LCeq laag frequent geluid op gevel van een geluidsgevoelig object 99 dB(C)*
Max. aantal bezoekers p/d 500 Maximaal geluidniveau LAmax op de gevel van een geluidsgevoelig object tijdens open afbouw evenement 105 dB(A)*
07.00-19.00 1,5 m 85 dB(A)* uur 19:00-01:00 5,0 m 85 dB(A)* 99 dB(C)* 105 dB(A)* uur 01:00-07:00 5,0 m 40 dB(A) n.v.t. n.v.t. uur * Op basis van vergelijkbare terreinen. Geluidsnormen kunnen worden gewijzigd na nog uit te voeren akoestisch onderzoek