Bijlage 2.3 - Toelichting.pdf

Pagina 86 van 93

voorzieningen en extensieve dagrecreatie. Binnen de bestemming mogen enkel bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd. Binnen de afspraken die met de grondeigenaar gemaakt zijn voor de compensatie- en versterkingsopgave, wordt ook natuurontwikkelingsgebied B (het agrarisch perceel ten oosten van de houtwal; zie Figuur 17) bestemd als ‘Natuur’. Dit perceel valt weliswaar buiten de compensatie- en versterkingsopgave van de RegioExpres, maar het perceel wordt door de landgoedeigenaar (parallel aan de compensatie- en versterkingsopgave) omgevormd naar nieuwe natuur van het Gelders Natuurnetwerk (GNN). De omvorming en compensatie- en versterkingsopgave vinden gelijktijdig plaats. De voorwaardelijke verplichting voor de realisatie en instandhouding van de natuurcompensatie in de bestemming ‘Verkeer - Railverkeer’ is alleen van toepassing op de percelen, die middels een specifieke functieaanduiding zijn aangeduid voor natuurcompensatie. Artikel 6 Verkeer Om de realisatie van het project mogelijk te maken, is het op diverse plekken noodzakelijk om aanpassingen aan de bestaande wegen, spoorwegovergangen en andere infrastructuur te verrichten. De geldende bestemmingen op die gronden maken dit niet overal mogelijk. Voor de gronden waar de huidige bestemming niet toereikend is, is daarom de bestemming ‘Verkeer’ opgenomen in dit Inpassingsplan.

De gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor onder meer wegen, straten en paden, geluidwerende voorzieningen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen, parkeer- en groenvoorzieningen en (gelijkvloerse) kruisingen voor (spoor)wegen/water. Deze bestemming is qua gebruiks- en inrichtingsmogelijkheden relatief flexibel opgezet. Artikel 7 Verkeer - Railverkeer De hoofdbestemming binnen dit Inpassingsplan is de bestemming 'Verkeer - Railverkeer'. Op deze gronden is sprake van maatregelen aan de infrastructuur van de spoorlijn en overgangen, inclusief de daarbij behorende voorzieningen zoals perrons, bermen, taluds, sloten en paden. Ook de bestaande delen van de spoorlijn zijn binnen deze bestemming opgenomen. Gekozen is voor een brede bestemming, zodat de exacte uitwerking en invulling van de gebieden op detailniveau nog kan wijzigen. Zo zijn bijvoorbeeld ook waterhuishoudkundige voorzieningen zoals waterberging mogelijk, alsmede groenvoorzieningen. Primair zijn binnen de bestemming de volgende functies en voorzieningen toegestaan: a. spoorwegen; b. bij een spoorweg behorende voorzieningen zoals, onderhoudswegen, calamiteitenwegen, ontsluitingswegen voor aan het spoor grenzende percelen, taluds, groenvoorzieningen, water, relaisgebouwen en overige elektriciteitsvoorzieningen, brandveiligheidsvoorzieningen en voorzieningen voor geleiding en beveiliging van het spoor; c.

faunavoorzieningen; d. gelijkvloerse en ongelijkvloerse kruisingen voor verkeer; e. fiets- en voetpaden; f. parkeer- en groenvoorzieningen; g. fietsenstallingen; h. geluidwerende voorzieningen; i. ondergrondse trillingschermen; j. nutsvoorzieningen; k. overige bouwwerken, zoals bruggen, dammen en duikers.

Pagina 87 van 93

Daarnaast is een aantal specifieke (bestaande) functies en voorzieningen door middel van functieaanduidingen bestemd. Het gaat daarbij onder meer om stationsvoorzieningen (zoals perrons en horeca). Binnen de bestemming mogen worden gebouwd: -

Gebouwen binnen het bouwvlak en binnen de aanduiding ‘specifieke vorm van verkeer – railverkeer – perrons'; Tunnels; Bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Verder is een voorwaardelijke verplichting opgenomen ten aanzien van de benodigde natuurcompensatie binnen de bestemming ‘Natuur’, , die in de bijlage bij de regels is aangegeven. Ook is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie van trillingschermen. Artikel 8 Water De bestemming ‘Water’ is opgenomen ter plaatse van de Oude IJssel in Doetinchem, waar het spoor de watergang kruist middels een spoorbrug. Hier is de reeds geldende bestemming ‘Water’ overgenomen. Deze bestemming maakt ook infrastructurele voorzieningen mogelijk. Verder zijn binnen de bestemming waterlopen en andere watergangen, oeverstroken, extensieve dagrecreatie, instandhouding van natuurlijke, visuele en landschappelijke waarden, groen- en nutsvoorzieningen toegestaan. De aanduiding ‘vaarweg’ is eveneens van toepassing en maakt beroeps- en pleziervaart mogelijk. Binnen de bestemming zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan, waaronder bruggen. Artikelen 9 Verkeer – Railverkeer – Voorlopig In het plangebied is een voorlopige bestemming opgenomen voor een groot aantal bouwterreinen en bouwwegen. Hierbij gaat het om terreinen die voor de realisatie van het project benodigd zijn, maar op den duur weer een andere bestemming krijgen (in beginsel de geldende bestemming).

Ter plaatse van deze voorlopige bestemmingen zijn de gronden de eerste vijf jaar na de inwerkingtreding van dit Inpassingsplan voorlopig bestemd voor spoorwegen, bouwwegen en bouwterreinen voor de aanleg van spoorwegen, overwegen en ongelijkvloerse kruisingen, ontsluitingswegen en paden, gelijkvloerse en ongelijkvloerse kruisingen, opslagterreinen, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water, civieltechnische voorzieningen, geluidwerende voorzieningen, nutsvoorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen zoals bruggen en duikers en de daarbij behorende bouwwerken en voorzieningen. De bouwhoogte van gebouwen en van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt maximaal 10 meter. Na afloop van de termijn van vijf jaar, of indien het project eerder is gerealiseerd, zes maanden na realisatie van het project, krijgen de gronden een definitieve bestemming. De definitieve bestemming verschilt per opgenomen aanduiding binnen de bestemming (‘agrarisch’, ‘bos’, ‘verkeer’', ‘water’, ‘groen’ of 'specifieke vorm van groen-1). Dubbelbestemmingen In het Inpassingsplan zijn diverse dubbelbestemmingen opgenomen. Deze dubbelbestemmingen gelden primair ten opzichte van de andere reguliere bestemming(en) waarmee zij samenvallen.

De dubbelbestemmingen zijn qua begrenzing en inhoud overgenomen vanuit de meest actuele ruimtelijke plannen, maar de benamingen zijn in sommige gevallen gewijzigd ter voorkoming van dubbelingen. De dubbelbestemmingen binnen het plangebied kunnen in twee typen worden onderscheiden.

Pagina 88 van 93

Leidingen De in het plangebied aanwezige planologisch relevante (ondergrondse) leidingen en (bovengrondse) verbindingen zijn, inclusief bijbehorende vrijwaringszones/belemmeringenstroken aan weerszijden met een dubbelbestemming bestemd. De dubbelbestemmingen bevatten beschermingsregimes die waarborgen dat de leidingen/verbindingen toegankelijk blijven en kunnen worden onderhouden. De regimes komen overeen met de vigerende bestemmingsplannen. Het betreft hoogspanningsleidingen/-verbindingen (boven- en ondergronds), een gasleiding en een rioolleiding. Archeologische waarden Binnen het plangebied is archeologisch onderzoek uitgevoerd (zie nader paragraaf 4.8). Uit het onderzoek is gebleken dat vervolgonderzoek noodzakelijk is binnen een aantal zones in het plangebied. Voor deze zones is daarom een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie hoge verwachting’ opgenomen ter waarborging van de bescherming van eventuele archeologische waarden binnen deze zones. De overige gronden zijn vanwege een lage archeologische verwachting vrijgegeven en hebben geen dubbelbestemming gekregen in het Inpassingsplan. Uitzondering op het voorgaande zijn de gronden met de bestemming ‘Natuur', welke nog niet volledig onderzocht zijn. Op deze gronden zijn de vigerende archeologische dubbelbestemmingen overgenomen. Hierdoor is een passend beschermingsregime op basis van het huidige beleid opgenomen.

Hoofdstuk 3 Algemene regels De algemene regels bevatten regels, die voor meerdere c.q. alle in het plan opgenomen bestemmingen gelden. Het betreffen de volgende regels: Anti-dubbeltelregel De anti-dubbeltelregel is bedoeld om te voorkomen dat een ongewenste cumulatie van bebouwing optreedt. Deze bepaling is standaard in elk Inpassingsplan opgenomen conform de wet. Algemene bouwregels In dit artikel is een regeling opgenomen ten aanzien van bestaande, van de planregels afwijkende maatvoeringen. Algemene gebruiksregels In dit artikel is opgenomen welke gebruiksvormen in ieder geval als strijdig met de in het plan opgenomen bestemmingen wordt aangemerkt. Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn regels opgenomen, welke gelden binnen enkele geldende gebiedsaanduidingen binnen het plangebied, zoals een geluidzone rondom een industrieterrein. De vigerende bepalingen zijn hierbij in beginsel overgenomen. Algemene afwijkingsregels In aanvulling op afwijkingsregels in de specifieke bestemmingen, is in dit artikel een algemene afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor kleinschalige afwijkingen. Overige regels In dit artikel is geregeld, dat de gemeenteraden van de gemeenten Doetinchem, Montferland en Zevenaar niet bevoegd zijn om binnen 5 jaar na inwerkingtreding van dit Inpassingsplan een bestemmingsplan vast te stellen binnen de plangrenzen van het Inpassingsplan.

Dit is niet van toepassing op de vaststelling van een ruimtelijk plan waarin wordt voorzien in een bestendiging van de in dit plan opgenomen (dubbel)bestemmingen en/of aanduidingen. Na inwerkingtreding van de

Pagina 89 van 93

Omgevingswet, geldt deze bepaling voor een ruimtelijk plan onder het nieuwe instrumentarium (omgevingsplan). In dit artikel is tevens een voorrangsregeling voor de verschillende opgenomen bestemmingen opgenomen. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels De overgangs- en slotregels bevatten de wettelijk voorgeschreven overgangsregels en de citeertitel van de regels van het Inpassingsplan RegioExpres.

Pagina 90 van 93

Bronnen Bij het opstellen van dit Inpassingsplan en het MER zijn de volgende bronnen geraadpleegd: 8 RHK Ambassadeurs (1-9-2022). Achterhoek Visie 2030. Link: klik hier 8 RHK Ambassadeurs (-). Regiodeal Achterhoek 2019 – 2022. Link: klik hier 8 RHK Ambassadeurs (24–01-2023). Regionale Woonagenda Achterhoek 2023 – 2030. Link: klik hier Gemeente Arnhem (18-4-2023). Omgevingsvisie Arnhem 2040. Link: klik hier Gemeente Doetinchem (1-6-2017). Groenstructuurplan. Link: klik hier Gemeente Doetinchem (11-2023). Ontwerp Omgevingsvisie 2036. Link: klik hier Gemeente Doetinchem (1-9-2016). Mobiliteitsvisie 2016 – 2026. Link: klik hier Gemeente Duiven (15-2-2022). Omgevingsvisie Duiven. Link: klik hier Gemeente Montferland (23-4-2009). Structuurvisie Montferland. Link: klik hier Gemeente Montferland (1-11-2010). Groenstructuurplan gemeente Montferland. Link: klik hier Gemeente Montferland (9-2019). Bomenbeleidsplan - De kracht van Bomen. Link: klik hier Gemeente Montferland (1-10-2020). Integraal verkeers- en vervoersplan. Link: klik hier Gemeente Montferland (1-12-2021). Ruimte voor Biodiversiteit. Link: klik hier Gemeente Westervoort (13-8-2021). Omgevingsvisie Westervoort. Link: klik hier Gemeente Zevenaar (20-2-2013). Structuurvisie Zevenaar 2030. Link: klik hier Groene Metropoolregio (4-3-2020). Woondeal Regio Arnhem – Nijmegen. Link: klik hier Het Rijk (2003).

Nationaal Bestuursakkoord Water. Link: klik hier Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (1-10-2020). Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Link: klik hier Ministerie van Infrastructuur en ruimte (13-3-2012). Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Link: klik hier Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (29-06-2021). Integrale Mobiliteitsanalyse 2021. Link: klik hier Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en Provincie Gelderland (21-6-2022). Spoorcorridor Utrecht – Arnhem – Duitse grens. Link: klik hier Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (29-1-2021). Ontwikkelagenda Toekomstbeeld OV > Nu instappen naar 2040. Link: klik hier Portefeuillehouders Ruimtelijke Ordening van de Achterhoekse gemeenten (22-5-2012). Regionale structuurvisie Achterhoek 2012. Link: klik hier Programma Toekomstbeeld OV (1-2-2019). Contouren van het Toekomstbeeld OV 2040. Link: klik hier Provincie Gelderland (19-12-2018). Gaaf Gelderland – Omgevingsvisie. Link: klik hier

Pagina 91 van 93

Provincie Gelderland (27-05-2019). Coalitieakkoord Samen voor Gelderland 2019 – 2023. Link: klik hier Provincie Gelderland (4-12-2019). Verkenning RegioExpres Achterhoek, Fase 2: Statenbrief RegioExpres Achterhoek. Link: klik hier Provincie Gelderland (29-4-2020). Visie voor een Bereikbaar Gelderland. Link: Visie voor een bereikbaar Gelderland Provincie Gelderland (29-9-2020). Participatieplan RegioExpres. Link: klik hier Provincie Gelderland (27-10-2020). Verkenning RegioExpres Achterhoek, Fase 3: Opgave verkenning RegioExpres. Link: klik hier Provincie Gelderland (30-10-2020). Kennisgeving voornemen en participatie RegioExpres. Link: klik hier Provincie Gelderland (8-12-2021). Afwegingskader inpassingsvraagstukken – Verkenning RegioExpres. Link: klik hier Provincie Gelderland (15-12-2021). Regionaal waterprogramma 2021-2027. Link: klik hier Provincie Gelderland (14-1-2023). Omgevingsverordening Gelderland. Link: klik hier Provincie Gelderland (23-6-2023). Coalitieakkoord Gelderland gewoon doen 2023 -2027. Link: klik hier Regio Arnhem – Nijmegen, Regio Foodvalley (in uitvoering). Verstedelijkingsstrategie Arnhem – Nijmegen (2025-2040). Link: klik hier Rijksoverheid (14-11-2022). BO MIRT – Kamerbrief. Link klik hier Stuurgroep Achterhoek 2020 (1-4-2016). Uitvoeringsagenda Achterhoek 2020. Link: klik hier

Pagina 92 van 93

Bijlagen De volgende documenten zijn los bijgevoegd: -

Bijlage 1 Milieueffectrapport Bijlage 2 Geluid Deelrapport Doorgaand spoor Bijlage 3 Geluid Deelrapport Laagfrequent Bijlage 4 Geluid Deelrapport Wegverkeer Bijlage 5 Trillingen Deelrapport Bijlage 6 Water Deelrapport Bijlage 7 Water Watertoets Bijlage 8 Natuur Deelrapport Bijlage 9 Natuur GNN/GO-toets Bijlage 10 Natuur GNN bijlage QuickScan compensatiegebieden Bijlage 11 Natuur GNN bijlage Inrichtingsplan Bijlage 12: Natuur GNN bijlage Biochemisch onderzoek Bijlage 13 Natuur Quickscan spoorbaan Bijlage 14 Natuur Quickscan spoorbaan actualisatie Bijlage 15 Natuur Nader onderzoek spoorbaan Bijlage 16 Natuur Quickscan bouwterreinen Bijlage 17 Natuur Nader onderzoek bouwterreinen Bijlage 18 Natuur Memo Meekoppelkansen Bijlage 19 Natuur Memo Houtopstanden Wnb Bijlage 20 Natuur AERIUS-notitie Realisatiefase Bijlage 21 Natuur AERIUS-notitie Gebruiksfase Bijlage 22 Natuur Emissiemeting Stadler passagierstrein met diesel en HVO Bijlage 23 Landschap, ruimtelijke kwaliteit en cultuurhistorie Deelrapport Bijlage 24 Landschap Onderzoek cultuurhistorie Bijlage 25 Landschapsplan Bijlage 26 Bodem Deelrapport Bijlage 27 Bodem Historisch bodemonderzoek Bijlage 28 Bodem Omgevingsrapportage natuurontwikkelingsgebieden Bijlage 29 Archeologie Deelrapport Bijlage 30 Archeologie Bureauonderzoek en veldonderzoek Bijlage 31 Archeologie Bureauonderzoek natuurcompensatie Stille Wald Bijlage 32

Archeologie Besluit Archeologisch onderzoek treinverbinding RegioExpres Bijlage 33 Luchtkwaliteit Deelrapport Bijlage 34 Publieksvriendelijke samenvatting Geluid Montferland Bijlage 35 Publieksvriendelijke samenvatting Geluid Doetinchem Bijlage 36 Publieksvriendelijke samenvatting Trillingen

-

Bijlage 37 Notitie Reikwijdte en Detailniveau Provincie Gelderland (2022) Bijlage 38 Zienswijzenota Notitie Reikwijdte en Detailniveau en Participatieplan (2022) Bijlage 39 Vooroverlegnota concept provinciaal inpassingsplan RegioExpres (2023) Bijlage 40 Notitie Kansrijke Oplossingsrichtingen, Provincie Gelderland (2019) Bijlage 41 Statenbrief Spoorverbetering Arnhem – Winterswijk, 3 alternatieven, Provincie Gelderland (2018) Bijlage 42 Nota van Antwoord – Verkenning RegioExpres, Provincie Gelderland (2021) Bijlage 43 Nota Voorkeursalternatief – verkenning RegioExpres, Provincie Gelderland (2021) Bijlage 44 Nota van Uitgangspunten Regionale treindiensten Gelderland en Overijssel, Provincie Gelderland en Overijssel (2019) Bijlage 45 Maatschappelijke Kosten en Baten Analyse RegioExpres, Goudappel (2021)

-

Pagina 93 van 93