Bijlage 2.3.39 - Vooroverlegnota concept provinciaal inpassingsplan RegioExpres (2023).pdf

RegioExpres Vooroverlegnota concept provinciaal inpassingsplan RegioExpres

Versie Status Datum Afdeling Auteur

; oi : definitief : 27 november 2023 : Gebiedsontwiklreling en uitvoering : Provincie Gelderland

= provincie

Gelderland

RegioExpres 27 november 2023

INHOUDSOPGAVE

1

Inleiding........................................................................................................................................... 3

2

Voorlegreacties................................................................................................................................ 4 2.1 Gemeente Doetinchem........................................................................................................... 4 2.2 Gemeente Montferland........................................................................................................... 5

2.3 Gemeente Zevenaar................................................................................................................ 6 2.4 Gemeente Arnhem.................................................................................................................. 8

2.5 Gemeenten Duiven en Westervoort....................................................................................... 8 2.6 Tennet...................................................................................................................................... 9

3

2.7 NS

................................................................................................................................... 10

2.8 LTO

.....................................................................................................................................14

Bijlage: overlegreacties.................................................................................................................. 15

= provincie

Gelderland 2

RegioExpres 27 november 2023

1

Inleiding

In het kader van het wettelijke vooroverleg conform artikel 3.1.1 Bro is op 20 september 2023 het concept-ontwerp-provinciaal mpassingsplan RegioExpres (PIP) en het concept Milieueffectrapport (MER) voorgelegd op aan de relevante vooroverlegpartners. De overlegpartners is gevraagd om binnen 4 weken te reageren. Dit waren de volgende instanties: o gemeente Doetinchem o gemeente Montferland o gemeente Arnhem o gemeente Zevenaar o gemeente Oude-IJsselstreek o gemeente Winterswijk o gemeente Duiven en Westervoort (istroom) o Gemeente Aalten o Waterschap Rijn en IJssel o Rijkswaterstaat o Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat o Inspectie Leefomgeving en Transport o Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) o Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) o Vitens o Liander o Gasunie o TenneT o Arriva o Connexxion o ProRail o NS o LTO o Natuur en Milieufederatie Gelderland o Natuurmonumenten o Bosgroep Midden Nederland De hierna volgende instanties hebben gereageerd. Er is een samenvatting van de reacties opgenomen met de beantwoording daarvan. De reacties zijn opgenomen m de bijlage.

z= provincie

Gelderland

RegioExpres 27 november 2023

2

Voorleg reacties

2.1

Gemeente Doetinchem

Reactie dubbelbestemming Leiding - Gas

Ten westen van het Notenstraatje l<ruist de spoorlijn een gasleiding die planologisch beschermd is in de nu geldende beheersverordening ‘Landelijk gebied - 2020, reparatie 2022’. Deze dubbelbestemming (in de beheersverordening dubbelhoofdfunctie) moet ook m het inpassingsplan veiwerkt zijn voor dezelfde locatie. Wij gaan ervan uit dat u dit aanpast zodat de dubbelbestemming op een juiste manier m het inpassingsplan verwerld is. Beantwoording

Voor de betreffende gasleiding wordt de dubbelbestemming Leiding-Gas opgenomen Reactie bouwvlak binnen dubbelbestemming Leiding - Riool

Nabij de Europaweg is ruimte opgenomen in het inpassingsplan voor het plaatsen van een groot relaishuis. Een deel van het bouwvlak voor dit relaishuis ligt over de dubbelbestemming die opgenomen is voor de noolleiding die daar ligt. De dubbelbestemming Leiding - Riool legt vast dat daar niet gebouwd mag worden. Het opnemen van het bouwvlak is dus in stnjd met de dubbelbestemming. Wij gaan ervan uit dat u dit aanpast zodat er geen bouwmogelijkheid ontstaat binnen de dubbelbestemming Leiding - Riool. Beantwoording

Het bouwvlak voor het relaishuis wordt verschoven zodat het niet meer samenvalt met de dubbelbestemming Leiding-Riool. Dit is weergegeven op de verbeelding van het ontwerp inpassingsplan. Reactie inrichtingsplan bij de regels

Als bijlage 1 bij de regels is een inrichtingsplan voor natuurcompensatie en -versterlnng opgenomen. In de versie zoals deze bij het concept gevoegd is, is alleen aangegeven waar natuur aangelegd gaat worden en met welk natuurdoel. Er is niet concreet uitgewerkt welke beplanting met welke oppervlakte er op de aangegeven percelen gaat komen. Naar onze mening is de gehanteerde wijze te onduidelijk voor de omgeving. En ook veel te summier om later toezicht op te kunnen voeren. Wij gaan ervan uit dat u ervoor zorgt dat bij het ontwerp inpassingsplan een inrichtingsplan zit dat duidelijldieid geeft welke beplanting en andere inrichtingsvoorzienmgen waar gaan komen. Beantwoording

In de bijlage bij de regels van het ontweijp inpassingsplan wordt een uitgewerkt innchtingsplan opgenomen voor de percelen die voor compensatie en versterldng in aanmerldng komen vanwege de dooisnijding van de RegioExpres van GNN/GO gebied. Voor deze percelen is de bestemming Natuur opgenomen. In de regels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor natuurcompensatie.

= provincie

Gelderland 4

RegioExpres 27 november 2023

2.2

Gemeente Montferland

Reactie; bestemming grondwal nabij Bascule Ter plaatse van de grondwal en de naastgelegen groenvoorziening met het voet-/fietspad ten noorden van het spoor tussen de Bascule en de Zandweg wordt nu de bestemming ‘Verkeer Railverkeer’ voorzien. Deze bestemming maakt op betreffende locatie ontwil<l<elingen mogelijk, zoals spoorvoorzieningen, die in theorie onnodig nadelig kunnen uitpakken voor omwonenden. Dat is onwenselijk Ter voorkoming daarvan zou de bestaande bestemming ‘Groen’ of de nieuwe bestemming ‘Verkeer -Railverkeer Voorlopig’ met verwijzing naar de nieuwe permanente bestemming ‘Groen-1’ kunnen worden aangehouden. Beantwoording

Deze gronden zijn inderdaad met nodig voor het realiseren van de RegioExpres. Deze gronden vallen buiten het plangebied en behouden de huidige bestemming. Reactie: biodiversiteit en landschap Het Biodiversiteits- en landschapsontwikkelingsplan van de gemeente Montferland zijn, ten onrechte, niet meegenomen als beleidskader. De milieueffecten op de natuur zijn niet in lijn met de doelstellingen van het Biodiversiteitsplan van de gemeente Montferland. Conform het Biodiversiteitsplan dient sprake te zijn van een versterking van de biodiversiteit als gevolg van een ruimtelijke ontwikkeling. Met name voor de houtopstanden vraagt dit aandacht evenals voor verstoring van beschermde planten- en dierensoorten tijdens de aanlegfase. Beantwoording

Wij zullen het biodiversiteits- en landschapsontwikkelingsplan van de gemeente Montferland opnemen bij het beleidskader van het ontwerp-mpassingsplan. In het landschapsplan wordt een voorstel gedaan voor de benodigde compensatie opgave voortkomend uit de kap van houtopstanden ten behoeve van de spoorverbreding. Het landschapsplan wordt als bijlage bij de toelichting van het ontwerp-inpassingsplan opgenomen. Reactie grondverwerving

De aanstaande spoorverdubbehng heeft veel impact voor enkele, direct aan het spoor wonende, inwoners van Didam waarvan gronden benodigd zijn voor de realisatie van het dubbelspoor. Het wordt op pnjs gesteld dat u reeds heeft toegezegd dat er wordt ingestoken op uitkopen van twee van deze eigenaren. Wij vinden het echter van belang te benadrukken dat er ook voor de andere zes eigenaren van woonpercelen in Didam waarvoor reeds verkennende grondverwervmgsgesprekken zijn gestart, gekomen kan worden tot een adequate, zo mogelijk bovenwettehjke, oplossing. Beantwoording

Zoals bekend zijn voor de dossiers uit fase i van de grondverwerving taxaties uitgevoerd in opdracht van ProRail. De taxateurs zijn voornemers eind oktober/begin november 2023 in gesprek te gaan met de bewoners en hun adviseurs. Via het reguliere overleg over de grondverwerving en de stuurgroep wordt u geïnformeerd over de voortgang. Reactie verkeerscirculatie Didam

Er worden in verband met deze ontwikkeling een aantal overwegen aangepast, waarbij voor ons met name de ovei-wegen bij de Bievankwcg en de Spoorstraat in Didam van belang zijn, gezien de hogere verkeersintensiteit. De doorstroming, veiligheid en leefbaarheid in de directe omgeving hiervan zal nabij die overwegen minder worden als gevolg van een vollere dienstregeling en

E provincie

Gelderland s

RegioExpres 27 november 2023

spoorwegovergangen die daardoor vaker dicht zijn. Er is echter al een alternatieve route aanwezig, namelijk via de Ruigenhoek, waarbij het spoor ongelijlcvloers wordt gepasseerd. Die routing zou meer gestimuleerd kunnen worden. In de toelichting bij het ontwerp-mpassingsplan en milieueffectrapport kan hier aandacht aan worden besteed door te benoemen dat er in samenhang met deze ontwikkeling door de Provincie nog een onderzoek naar de verkeerscirculatie in Didam zal plaatsvinden na realisatie van de spoorverdubbeling zodat de invloed van de RegioExpres op de verkeerscirculatie ook goed beoordeeld kan worden en er passende maatregelen getroffen kunnen worden. Bij dit onderzoek naar de verkeerscirculatie in Didam verzoeken wij u ook het onderzoek te betreklcen dat samen met buurgemeentes wordt gedaan naar wonmgbouwontwildceling in/nabij de spoorzone. Beantwoording

Er wordt in het kader van het compensatiepaldcet voor overwegveiligheid een filedetectiebord gerealiseerd aan de zuidzijde van de overweg Bievankweg. Aan de noordzijde van de overweg komt een detectielus. In de Notitie Reikwijdte en Detailniveau staat over de Bievankweg; “Onderzoek naar het effect van de RegioExpres, dubbelspoor en de nieuwe afrit op de A12 op de doorstroming van het verkeer.” Daarbij is afgesproken dat er een verkeersonderzoek wordt gedaan wanneer er duidelijkheid is over het project Viais. Deze duidelijkheid is er helaas nog steeds niet. Wij zullen initiatief nemen voor een onderzoek naar de verkeersintensiteiten op de Bievanlcweg in de situatie met een nieuwe op- en afrit van de A12 en met ix per uur een RegioExpres. Gemeente Montferland is wegbeheerder van de Bievankweg (en de aansluitende wegen). Het is niet aan de provincie om een breed onderzoek te doen naar verkeerscirculatie in de Didam en de verdere omgeving. Die opgave ligt bij de gemeente Montferland. Reactie overige opmerkingen

Andere Ideinere ambtshalve opmerldngen ten aanzien van de verbeelding, de regels en toelichting zijn separaat per mail toegestuurd. Beantwoording

De verwerlnng van deze opmerlnngen is in een reviewtabel opgenomen en wordt separaat teruggekoppeld.

2.3

Gemeente Zevenaar

Reactie trillingen

Algemene indruk is dat het onderzoek goed in elkaar zit en met deskundigheid is uitgevoerd. Voor de toetsing aan het MER blijkt dat voor het hele plangebied het aantal gehinderden fors toeneemt van 344 naar 843. Dit wordt gekwalificeerd als sterk negatief. Deze toename wordt veroorzaakt door de toename van de rijsnelheid rond stations en het dichterbij komen van sporen. Op één locatie m Didam woiden maatregelen voorgesteld. Op andere locaties zijn deze met kosteneffectief. In het rapport worden echter geen consequenties aan de toename van het aantal tnllingsgehmderden verbonden. Wij missen in het rapport de motivering waarom het project ondanks de toename van het aantal gehinderden gerealiseerd kan worden. Uit het onderzoek blijkt dat de RegioExpres bij hoge snelheid (rond stations) en bij woningen die dicht op het spoor zijn gesitueerd, trillingshinder kan ontstaan. Dit geldt ook voor het traject tussen Aimhem Centraal en de aansluiting bij Zevenaar. Hoewel de maximale trillingsniveaus wellicht worden veroorzaalct door de reeds aanwezige goederentreinen, kan het aantal keren dat hinder wordt ondervonden wel

E provincie

Gelderland 6

RegioExpres 27 november 2023

toenemen. Dit kan effect hebben op de gemiddelde trillingsniveaus. In het rapport zou dit aspect moeten worden meegenomen. Wij adviseren dan ook om het studiegebied tussen Arnhem Centraal en de aansluiting met Zevenaar onderdeel uit te laten maken van het onderzoek Beantwoording

Het trajectdeel Arnhem - Zevenaar is in het trilhngenonderzoek meegenomen en onderdeel van het studiegebied. Bij tnllmgshmder kijken we, zoals het rapport ook aangeeft, naar locaties waar de maximale trillingssterlde met meer dan 30% toeneemt of de grenswaarde voor de gemiddelde trillingssterkte wordt overschreden. Binnen het gehele studiegebied vinden geen overschnjdingen van de grenswaarde voor de gemiddelde trillingssterkte plaats. Op het trajectdeel ArnhemZevenaar tot aan de spoorboog bij Zevenaar neemt ook de maximale trillingssterkte niet toe ten opzichte van de situatie in 2015. Dit heeft, zoals de gemeente Zevenaar zelf ook al aangeeft, ermee te maken dat op dit traject ook andere (internationale) treinen en goederentreinen rijden, die voor trillingen maatgevend zijn. Gelet op bovenstaande hoeven er, conform het beoordelingskader voor trillingshinder (de Beleidsregel trillmghinder spoor, Bts), geen maatregelen te worden onderzocht voor dit trajectdeel. Reactie geluid

In uw oplegnotitie geeft u aan dat in het MER het aspect Geluid gebaseerd is op het Arcadis rapport van 2021 en dat het onderzoek hierover door Movares nog loopt. Wel zijn voor het tracédeel Zevenaar en Montferland de maatregelen bekend en is hierover een publieksvriendelijke samenvatting geschreven. Uit de samenvatting maken wij op dat met de komst van de RegioExpres de streefwaarde of de voorkeursgrenswaarde voor meer dan 120 woningen langs de spoorlijn in de gemeenten Zevenaar en Montferland wordt overschreden. De overschrijding bedraagt in verreweg de meeste gevallen 1 a 2 dB. In bijlage 1 ‘Clusters en ligging van toekomstige raildempers’ van de Samenvatting Geluid wordt aangegeven dat door het plaatsen van raildempers er geen knelpunten zijn voor de woningen in Groot Holthuizen. Voor de woningen aan de Hengelder 2 en 2a is dit onduidelijk weergegeven op de kaart. Graag ontvangen wij nadere informatie hierover evenals het eindrapport geluid waarin de onderbouwing staat voor conclusies zoals aangegeven in uw samenvatting. Beantwoording

Het geluidsonderzoek van Movares wordt beschikbaar gesteld bij het ontwerp-inpassingsplan. Het onderzoek van Arcadis uit 2021 is daarmee achterhaald en geen onderdeel meer van deze ruimtelijke procedure. Ter hoogte van de woning Hengelder 2 en 2A worden raildempers toegevoegd op het zuidelijke spoor. Op het noordelijke spoor zijn al raildempers gerealiseerd als onderdeel van de spoorverdubbeling Zevenaar - Didam. Na realisatie van de raildempers is ook voor de woningen Hengelder 2 en 2A niet langer sprake van een knelpunt. Reactie woningbouwontwikkeling

De gemeente Zevenaar is bezig met diverse womngbouwonbvildkelmgen en transformaties langs het spoor, waaronder de woningbouwplannen voor de uitbreiding van Enghuizen (het BAT terrein) en Groot Holthuizen. De wonmgbouwontwildcelingen passen in de regionale afspraken die wij met elkaar hebben gemaakt. Voor zover wij kunnen beoordelen zijn deze ontwikkelingen met opgenomen in de onderzoeken op het gebied van o.a. geluid en tnllingen. Wij verzoeken u dan ook om deze ontwildcelingen mee te nemen in deze onderzoeken en indien nodig maatregelen te nemen zodat de RegioExpres geen belemmering is voor de woningbouwontwiklceling.

- provincie

Gelderland 7

RegioExpres 27 november 2023

Beantwoording

De ontwikkeling van de tweede fase van Enghuizen (BAT terrein) is conform het geldende bestemmingsplan meegenomen in het geluidsonderzoek. Dit betekent dat rekening is gehouden met de bouw van 6o woningen. Wij zijn uiteraard op de hoogte van de gewijzigde plannen (extra woningen) maar hiervoor is nog geen ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd. Wij volgen de landelijke wet- en regelgeving en de gewijzigde plannen zijn daarom niet meegenomen. Wij merken op dat ter hoogte van deze locatie de geluidproductieplafonds (GPP's) overigens niet worden overschreden doordat het baanvak Arnhem - Zevenaar, waar goederentreinen rijden, bepalend is. Reactie dichtligtijden

In onze eerdere reactie hebben wij onze zorg uitgesproken over de dichtligtijden en bereikbaarheid van de drie overwegen in Zevenaar. Deze overgangen vormen een cruciale verbinding tussen delen van Zevenaar, waaronder het centrum met haar voorzieningen, de parkeerterreinen, bedrijventerreinen en woonwijken. Wij benadrukken nogmaals dat een acceptabele bereikbaarheid te allen tijde gewaarborgd dient te blijven.

Beantwoording Er gaat een extra trein rijden en dat betekent uiteraard dat de overwegen vaker dicht zijn. In het kader van het project RegioExpres is er een overweganalyse uitgevoerd die de grondslag vormde voor het paldcet aan compenserende maatregelen aan overwegen. De lijst met maatregelen is opgenomen in onze plannen. Deze maatregelen liggen in de gemeenten waar het veiligheidsriscio het sterkste toeneemt. Dit is op overwegen waar een tweede spoor komt. Dit pakket is goedgekeurd door de Inspectie Leefomgeving en Transport. Wij begrijpen uw zorg over de toename van dichtligtijden, maar vanuit het project RegioExpres worden geen maatregelen in Zevenaar voorzien.

2.4

Gemeente Arnhem Reactie

De RegioExpres is een mooie ontwildcehng die past in de gemeentelijke beleidsdoelstellingen. Er vinden op ons grondgebied geen wijzigingen of werlczaamheden plaats. Vanuit de gemeente Arnhem hebben we dus geen opmerkingen op het PIP en de MER voor de RegioExpres. Beantwoording

Wij danken u voor uw reactie.

2.5

Gemeenten Duiven en Westervoort Reactie

In het MER-rapport op pagina 13 stelt u: “De RegioExpres draagt bij aan het verbeteren van de bereikbaarheid en het versterken van OV-knooppunten. De Omgevingsvisie geeft geen nadere kaders voor het voorliggende inpassmgsplan.” Doelend op de Omgevingsvisie Duiven 2040. Vooropgesteld dat beide gemeenten de RegioExpres als een welkome toevoeging zien ter ontlasting van de drukte in het huidige treinaanbod, vragen we graag expliciete aandacht voor de verkeersveiligheid op en nabij gelijkvloerse overwegen in Groessen (lx) en Duiven (3x). Door de komst van de RegioExpres zullen deze overwegen structureel vaker gesloten gaan worden, hetgeen de lokale bereikbaarheid verslechtert en barrièrewerking van het spoor verder vergroot. Wetende

= provincie

Gelderland 8

RegioExpres 27 november 2023

dat het realiseren van woningbouw nabij OV Imooppunten en binnen spoorzones in de regio nadniklrelijk onderzocht wordt. Wij zien dit gegeven nergens in de rapporten terug en vragen u dan ook om een nadere visie op dit punt. Beantwoording

Er gaat een extra trein rijden en dat betekent uiteraard dat de overwegen vaker dicht zijn. In het kader van het project RegioExpres is er een overweganalyse uitgevoerd die de grondslag vormde voor het palcket aan maatregelen aan overwegen. De lijst met maatregelen is opgenomen in onze plannen Deze maatregelen liggen in de gemeenten waar er een tweede spoor komt. Dit pakket is goedgekeurd door de Inspectie Leefomgeving en Transport. Wij begrijpen uw zorg over de toename van dichtligtijden, maar vanuit het project RegioExpres wordt hier niet ingezet op maatregelen en zullen wij dan ook niet tot een nadere visie komen.

2.6

Tennet

Reactie

Binnen de grenzen van het nu ter inzage liggende plan bevinden zich: o de ondergrondse 150 kV hoogspanningsverbinding Ulft over de IJssel-Dale o de bovengrondse 380 kV hoogspanningsverbinding Dodewaard-Doetinchem o die in eigendom en beheer zijn van TenneT.

Dit plan geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerldngen en/of verzoeken. TenneT is van mening dat in het voorliggende plan onvoldoende rekening is gehouden met de bescherming van de belangen van onze hoogspanningsverbmdingen. Voor een veilige en ongestoorde werking van de hoogspanningsverbmdingen dienen regels ter bescherming te worden opgenomen. De huidige set regels is verouderd en biedt met langer de juist bescherming. Wij verzoeken u daarom de regels over te nemen zoals in bijlage 1 (bovengronds) en bijlage 2 (ondergronds). Met het toevoegen van deze set regels wordt beter gewaarborgd dat het hoogspanningsnet voldoende wordt beschermd tegen omgevingsaspecten die van invloed kunnen zijn op een betrouwbare levering van energie. Hieronder volgt een motivatie van een aantal van deze aan te passen regels: o Onder de "bestemmingsplanomschrijving” in artikel 12 staat niet vermeld dat de gronden mede bestemd zijn voor de aanleg/aanpassing, het beheer en het onderhoud van de hoogspanningsverbinding. Wij zijn van mening dat ook aanleg, beheer en onderhoud van toepassing zijn op de dubbelbestemmmg en er mede op toezien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van de bovengrondse ho ogsp anningsverbinding.

o In de door ons toevoegde bijlage met tekstvoorstel staan meerdere werkzaamheden die gevaarlijke situaties met zich mee kunnen brengen en die wij dan ook graag opgenomen zouden willen zien ter bescherming van de hoogspanningsverbinding, zodat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren. o Voorafgaand aan het verlenen van (bijvoorbeeld) een omgevingsvergunnmg moet het bevoegd gezag een positief schriftelijk advies van TenneT inwinnen Als blijkt dat de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig worden geschaad, zal TenneT een positief advies uitbrengen.

= provincie

Gelderland Q

RegioExpres 27 november 2023

Beantwoording Voor de betreffende hoogspanningsverbindingen zullen in het ontwerp-inpassingsplan

passende dubbelbestemmingen worden opgenomen in overeenstemming met de

aangeleverde bijlagen

Reactie

TenneT heeft contact met de initiatiefnemers gehad over het voorhggende plan. Op dit moment zijn er onderzoeken gaande om te bepalen of de plannen toelaatbaar zijn. Het is belangnjk dat deze onderzoeken worden uitgevoerd en teruggekoppeld richting TenneT. Het is namelijk noodzakelijk dat TenneT de plannen kan toetsen om te beoordelen of de plannen ook technisch uitvoerbaar en toelaatbaar zijn. Beantwoording

Tussen ProRail en Tennet vindt overleg plaats om tot afstemming te komen over de technische raakvlakken als gevolg van de spoorverdubbeling. Ook de benodigde onderzoeken worden met Tennet afgestemd

2.7

NS Reactie

Vanuit NS Stations en Reizigers is er gekeken naar de .stukken en is er reviewcommentaar geschreven. Hoe gaat de nieuwe vervoerder het in- en uitchecken organiseren (betreft PIP)? Beantwoording

Uw vraag gaat over de nieuwe concessie Achterhoek-Rivierenland. Het antwoord op deze vraag is geen onderdeel van het ontwerp-inpassingsplan. Reactie

Gaat het grondaankoop proces door ProRail via de landelijke tafel (betreft ruimtelijk ontwerp en werkterreinen) ? Beantwoording

ProRail verzorgt in opdracht van de provincie Gelderland de benodigde grondverwerving voor het project RegioExpres. Indien het gronden van NS betreft zal ProRail via de vastgestelde route tussen ProRail en NS contact opnemen met het loket vastgoed van NS. Reactie

Wat wordt de gehele mnchtmg van het nieuwe perron inclusief toegangsroutes en voorzieningen (fietsparkeren, autoparkeren, halen/brengen) bij Doetinchem De Huet? Integraal herontwerp is noodzakelijk (betreft verbeelding PIP). Beantwoording

Er komt een nieuw perron aan de zuidzijde, waar ook een K+R en een plek voor fietsenstallingen komt. Verder krijgt de overweg een vnjliggend fietspad en wordt deze gebruikt als perrontoegang. De scope is opgenomen op de verbeelding en in de toelichting van het ontwerp-inpassingsplan.

- provincie

Gelderland lo

RegioExpres 27 november 2023

Reactie

Krijgt Wehl een extra perron? Verder komt dit nergens naar voren. Wat is/wordt de uitwerking hiervan’ Integraal herontwerp is noodzakelijk (lielreft p. 4 MER). Beantwoording

Dat Idopt, er komt een nieuw perron bij de graansilo (noordzijde). Voor de rest verandert er vrijwel niets in de stationsomgeving, omdat deze nog niet lang geleden is aangepakt. De scope is opgenomen op de verbeelding en toelichting van het inpassingsplan. Reactie

De Programma Hoogfrequent Spoor-structuur is op de corridor Arnhem-Utrecht reeds ingevoerd (betreft p. 3 MER). Beantwoording

Wij passen deze tekst aan. Reactie

Gegeven ontwikkelingen in de dienstregeling kan NS niet garanderen dat er in de (nabije) toekomst in Arnhem een (cross-platform)overstap tussen RegioExpres en IC mogelijk is. NS herkent zich derhalve niet in de uitspraak dat reizen richting Utrecht door de komst van de RegioExpres aantrekkelijker wordt (betreft p. 5 MER). Beantwoording

Dit is het uitgangspunt dat wij hebben gekozen in samenwerking met Pro Rail en de regionale vervoerders. Wij begrijpen dat de situatie op Arnhem CS complex is, maar dit is geen onderdeel van de scope van het project RegioExpres. De RegioExpres leidt ongeacht de overstap tot een reistijdverkorting tussen de Achterhoek en Utrecht en daarmee wordt reizen aantrekkelijker. Wij zijn blij, dat in het mede door uw organisatie opgestelde Deltaplan 2035, deze conclusie inmiddels wordt gedeeld. Reactie

NS snapt dat de betrouwbaarheid tussen Zevenaar en Winterswijk toeneemt door de infraverbetenngen. Gegeven ontwikkelingen in de dienstregeling zet NS vraagtekens bij de betrouwbaarheid in de regio Arnhem (betreft p. 5 MER). Beantwoording

Wij nemen kennis van uw standpunt. Wij denken wel dat deze positieve effecten er zijn. Reactie

NS heeft eerder vraagtekens gezet bij de gunstige kosten-baten Voor de inpassing van de

RegioExpres moeten tremen op het hoofdrailnet worden uitgebogen Daarnaast is het

onzeker of de (cross-platform)overstap tussen RegioExpres en IC (in de toekomst) geboden kan worden Dergelijke negatieve zaken zijn met meegenomen in de MKBA, terwijl die daar

volgens NS wel thuishoren (betreft p 5 MER) Beantwoording

Wij hebben uw vraag met betrekking tot de cross platform overstap hierboven al beantwoord De, overigens beperlfte, uitbuigmg van treinen m de hoofdrailnetconcessie is niet meegenomen in de MKBA. Dat geldt ook voor de kansen (en baten) die deze uitbuigmg biedt, zoals wij gezamenlijk

E provincie

Gelderland 11

RegioExpres 27 november 2023

hebben onderzocht en vastgesteld in het traject voor de spoorcorridor Utrecht - Arnhem - Duitse grens (Ai2-corridor). Reactie

De Programma Hoogfrequent Spoorvervoer-dienstregeling (PHS) op de Ai2-corridor is aan de Utrecht-zijde gebaseerd op een lo-mmutendienstregeling. Aan de Arnhem-zijde is deze gebaseerd op een 15-mmutendienstregeling. In deze paragraaf wordt de indruk gewekt dat aan de Arnhemzijde dit gaat wijzigen. Dat is onjuist. Er is m het recente verleden in gezamenlijldieid met de regio besloten voor een PHS-model met een 15-mmutenstructuur aan de Arnhemse zijde (betreft p. 15 en 19 MER). Beantwoording

Zoals u weet zijn er verschillende plannen geweest voor het traject Utrecht - Arnhem. Dit was ons uitgangspunt destijds. Wij zullen dit nuanceren in de tekst. Reactie

NS herkent zicht niet in de eenzijdige conclusie over de RegioExpres in relatie tot het Toekomstbeeld OV (TBOV). Het Idopt dat de RegioExpres in het TBOV zit. Tegelijkertjjd hebben we in TBOV ook gezamenlijk de ambitie de IJssellijn te verbeteren. Er is vastgesteld dat dit niet samengaat zonder grootschalige infra-verbeteringen. Op welke wijze en door wie is integraal afgewogen dat de (door)ontwildceling van de RegioExpres prioriteit Icnjgt ‘boven’ (door)ontwild<eling van de IJssellijn (betreft p. 22 MER)? Beantwoording

Wij verbazen ons over uw reactie. In het traject naar de spoorcorndor Utrecht - Arnhem - Duitse grens, is mede danlczij de uitstekende samenwerking met ook uw organisatie, een ontwildcelpad geschetst ten oosten van Arnhem. De RegioExpres ix per uur is hier als eerste ontwildcelstap opgenomen. De verbetenng op de IJssellijn volgt een stap later. Deze afweging is gemaakt door alle partijen die in dit traject betroldcen waren, waaronder het Ministerie, Pro Rail, FMN, uw organisatie en wij als provincie. Reactie

“Doetinchem-Utrecht daalt naar minder dan een uur uitgaande van een (cross-platform)overstap RegioExpes-IC in Arnhem”. Gegeven de ontwildcelmgen m de dienstregeling kan NS niet garanderen dat deze overstap in de (nabije) toekomst geboden kan worden (betreft p. 31 MER). Beantwoording

Wij begnjpen dat u geen garantie kunt geven, maar we moeten nu eenmaal een aanname doen op basis van de best beschikbare informatie om verder te komen. Doetinchem - Utrecht binnen een uur IS met de huidige inzichten volgens ProRail pnma mogelijk, maar wij zullen uw nuancering opnemen ten aanzien van de garantie. Reactie

Er is - blijkbaar - ook de prmcipe-keuze gemaakt dat de RegioExpres prioriteit Icrijgt boven NStreinen die uitgebogen moeten worden (betreft p. 31-32 MER). Beantwoording

Indien er daadwerkehjk blijkt dat er een treindienst moet worden uitgebogen, dan moet dit wat de provincie Gelderland betreft niet de RegioExpres zijn. Zo is dit opgenomen in de capaciteitsanalyse E provincie

Gelderland 12

RegioExpres 27 november 2023

die door ProRail is opgesteld en ook met NS is afgestemd. Wij begnjpen dat NS dit mogelijk anders ziet Reactie

“De overstap richting de Randstad wordt met 8 minuten verkort, die op de intercity naar Nijmegen met 7 minuten”. NS kan dit niet garanderen. Dit veronderstelt een dienstregeling die ‘in beton gegoten is’. Dat is de dienstregeling niet. Gegeven de ontwild<elingen is de verwachting dat de tijdligging van de IC's tussen Nijmegen en Arnhem iets gaat schuiven. Het is nu te optimistisch om te veronderstellen dat er in de toekomst een (cross-platform)overstap RegioExpres-IC mogelijk is in Arnhem. NS herkent zich dan ook niet in de uitspraak “Zo loopt de totale reistijdwinst voor deze reizigers op tot 2O a 21 minuten” (betreft p. 33 MER). Beantwoording

Wij weten dat een dienstregeling met in beton is gegoten. Het is erg ingewikkeld dat er al vele plannen zijn gemaakt voor het traject Utrecht - Arnhem en dat er nog steeds geen consensus is over hoe de dienstregeling er in de toekomst uitziet. Vanuit het programma Stadsregiorail kennen wij als geen ander de discussie over de beperlde houdbaarheid van plannen voor dienstregelingen, wat ook tussen Arnhem en Nijmegen het geval bleek te zijn. Ondanks al deze onzekerheden moeten er in studietrajecten aannames worden gedaan om een stap verder te komen en die uitdaging hebben wij op ons genomen. Hierbij hebben wij ons onder andere gebaseerd op informatie van Pro Rail. Reactie

NS herkent zich niet in de MKBA-uitkomsten die eerder zijn uitgerekend. “Deze relatief hoge baten zijn toe te schrijven aan de combinatie van forse reistijdverbetering en de verbeterde overstap in Arnhem op de treinen richting Randstad en Nijmegen”. NS kan namelijk niet garanderen dat dit goed gaat. De MKBA gaat uit van een ‘ideaalplaatje’ die allerminst zeker is. NS mist een gevoeligheid van wanneer het tegenvalt. Hoe ziet die MKBA-score eruit? Ook missen in de MKBA negatieve baten als bv het uitbuigen van HRN-treinen (betreft p. 33 MER). Beantwoording

Wij zijn bekend met uw kanttekeningen bij de uitgevoerde MKBA. Voor de corridor Utrecht Arnhem zijn al vele voorstellen gedaan en nog steeds is het met duidelijk wat de dienstregeling op de lange termijn wordt. Deze onwenselijke situatie maakt uitvoering van studies ingewikkeld, het is simpelweg ónmogelijk om alle scenario's door te nemen, daarom hebben wij aannames gedaan waarbij we gebruik hebben gemaakt van informatie van ProRail. Wij beschikken met over gedetailleerde data van NS, dat maakt studies uitvoeren lastig. In deze MKBA konden wij wel gebruik maken van de informatie van onze eigen vervoerders, wat een kwaliteitsimpuls betekende voor de analyse. Wij verwijzen NS voor gevoeligheidsanalyses naar pagina 22 van de MKBA. Hierbij is onder andere het scenario opgenomen wanneer de snelle overstap met wordt aangeboden. Hoewel de baten-kosten verhouding daalt, blijft deze m verhouding tot andere OVprojecten, ook op het hoofrailnet, goed.

Wij begrijpen dat u geen garanties afgeeft over overstappen. Wij roepen desondanks alle veivoerders op om samen het beste na te streven voor de reizigers. NS wijst op negatieve effecten door het uitbuigen van tremen NS heeft nooit kwantitatief onderbouwd dat het uitbuigen van de IJsselhjn tot negatieve baten leidt als er een extra stop komt op station Arnhem Presikhaaf. Wij begrijpen dat dit niet uw voorkeursoplossing is, maar het was wel onderdeel van het

= provincie

Gelderland 13

RegioExpres 27 november 2023

voorkeursmodel uit het Toekomstbeeld OV. Wij nodigen NS dan ook van harte uit dit plan met de partners verder uit te werken. Reactie

Graag gaan we het gesprek aan over de bovenstaande punten met belangrijke stakeholders zoals de provincies Gelderland en Ovenjsel, de gemeente Arnhem, ProRail en het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Dit zou bijvoorbeeld kunnen via de OV en Spoortafel OostNederland. Beantwoording

Het besluit om de RegioExpres te realiseren is genomen m het BO MIRT van 2022. Dit staat dan ook met meer ter discussie. De MKBA is destijds uitgevoerd als ondersteuning in de besluitvorming, maar wordt niet meer aangepast. Wanneer het mogehjke conflict tussen de RegioExpres en de IJsselhjn dreigt op te treden, dan worden hier de reguliere procedures voor gevolgd. Wij merken hierbij op dat de toevoeging van de RegioExpres als eerste ontwildcelstap is benoemd m het traject naar verbeteringen op de spoorcorridor Utrecht - Arnhem - - Duitse grens. Dit is vastgelegd in de zogenaamde OAO-notitie (opgave, afbakening en omgeving), die mede door uw organisatie is vastgesteld op de Landelijke OV- en Spoortafel op 16 juni 2022. Agenderen in de Spoortafel kan uiteraard, maar er zal dan een traject moeten volgen waarin het vraagstuk inhoudelijk wordt verdiept. De uitwerldng van de hierboven genoemde corridor is hier zeer geschikt voor. Op dat vlak zien wij helaas geen voortgang. Wij hebben uw concessieverlener, het Ministerie van Infrastructuur en Milieu, uw vraag voorgelegd.

2.8

LTO Reactie

LTO Noord Regio Oost kent grote waarde toe aan de bereikbaarheid van de Gelderse kernen. Goed openbaar vei'voer is onderdeel van de leefbaarheid. Evenzo is de voedselproductie een belangrijke waarde. Daar waar in het PIP RegioExpres ten koste gaat van landbouwgrond vinden wij dat dit slechts kan geschieden na een zeer zorgvuldige afweging. Wij zijn dan ook van mening dat een landbouweffectrapportage onderdeel zou moeten uitmaken van de MER-procedure. Op voorhand zijn wij tegen het opofferen van landbouwgrond als niet eerst uit zorgvuldig onderzoek blijld dat er geen andere alternatieven beschikbaar zijn. Beantwoording

Provinciale Staten hebben aangegeven een tweede spoor te realiseren tussen Didam en Doetinchem De Huet. Er is zorgvuldig onderzocht hoe dit ingepast kan worden en de werkwijze is omschreven in het ontwerp-inpassingsplan en MER. Uiteindelijk zullen daar ook gronden voor verworven moeten worden, ook landbouwgronden. Dit is nu eenmaal de impact van de keuze om een tweede spoor te realiseren.

= provincie

Gelderland 14

RegioExpres 27 november 2023

3

Bijlage overlegreacties

= provincie

Gelderland IS

het college van gedeputeerde staten van de provincie Gelderland

Postbus 9090

6800 GX ARNHEM

verzenddatum

26 oktober 2023

onderwerp

ons kenmerk inlichtingen bij telefoonnummer

1666166/1827917

uw kenmerk uw e-mail van bijlage

vooroverleg Inpassingsplan RegioExpres

20 september 2023 reactie vooroverleg 3 1 1 Bro

Geacht college,

Op 20 september 2023 hebben wij van u een verzoek gekregen om te reageren op het provinciale 'Inpassingsplan RegioExpres' In deze brief ontvangt u de reactie van ons college in het kader van het vooroverleg 3 1 1 Besluit ruimtelijke ordening U leest onze vooroverlegreactie in de bijlage bij deze brief Daarin staat de vooroverlegreactie per onderwerp Met motivering waarom wij tot de vooroverlegreactie gekomen zijn Het gaat om 3 punten waar wij een reactie op geven 1) ontbrekende dubbelbestemming Leiding - Gas, 2) bouwvlak in dubbelbestemming Leiding - Riool; 3) inrichtingsplan Later mogelijk aanvulling van onze vooroverlegreactie vanwege ontbreken onderzoeken U heeft ons op 20 september 2023 geen volledig inpassingsplan aangeleverd De onderzoeken ter onderbouwing ontbreken grotendeels Alleen de MER, zonder de daarbij horende onderzoeken, hebben wij ontvangen Naast de regels, toelichting en kaarten van het inpassingsplan. En ook IS op een aantal plaatsen in de tekst nog 'PM' aanwezig Het kan zijn dat u door deze onderzoeken het inpassingsplan inhoudelijk verandert Als dat zo is, dan kan het zijn dat WIJ onze reactie aanvullen Dit laten wij u dan zo snel mogehjk weten.

Het is ook mogelijk dat de gemeenteraad de vooroverlegreactie nog aanvult Wij hebben gelijk met deze brief onze gemeenteraad met een raadsmededeling geïnformeerd over onze vooroverlegreactie in deze brief Als de raad nog opmerkingen heeft, dan laten wij dit zo snel mogelijk weten Bel ons gerust als u nog vragen heeft U kunt uw vragen stellen aan mevrouw Wentink van het team leefomgeving of de heer Gerritsen van team ontwikkelen en ondernemen kunt u via het telefoonnummer (0314)|^|||||| bereiken U kunt ook een e-mail sturen naar ^mm@doetinchem nl kunt u via het telefoonnummer (0314) bereiken. U kunt ook een e-mail sturen naarm|m|@doetinchem nl

26 oktober 2023 vooroverleg Inpassingsplan RegioExpres

2

1666166/1827917

Als u een e-mail stuurt, geef ons ook het kenmerk uit deze brief in uw e-mail Wij kunnen u dan sneller helpen.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouda

secretaris

!Ster

Bijlage bij brief 1666166 / 1827917

Vooroverlegreactie artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Van de gemeente Doetinchem op Inpassingsplan RegioExpres van de provincie Gelderland

1)

Dubbelbestemminq Leiding - Gas

Ten westen van het Notenstraatje kruist de spoorlijn een gasleiding die planologisch beschermd is in de nu geldende beheersverordening 'Landelijk gebied - 2020, reparatie 2022'. Deze dubbelbestemming (in de beheersverordening dubbelhoofdfunctie) moet ook in het inpassingsplan verwerkt zijn voor dezelfde locatie. Indicatief ligt dat op deze plek:

Wij gaan ervan uit dat u dit aanpast zodat de dubbelbestemming op een juiste manier in het inpassingsplan verwerkt is.

2)

Bouwvlak binnen dubbelbestemming Leiding - Riool

Nabij de Europaweg is ruimte opgenomen in het inpassingsplan voor het plaatsen van een groot relaishuis. Een deel van het bouwvlak voor dit relaishuis ligt over de dubbelbestemming die opgenomen is voor de rioolleiding die daar ligt. De dubbelbestemming Leiding - Riool legt vast dat daar niet gebouwd mag worden. Het opnemen van het bouwvlak is dus in strijd met de dubbelbestemming.

24 oktober 2023 vooroverleg Inpassingsplan RegioExpres

2

bijlage bij 1666166/ 1827917

Wij gaan ervan uit dat u dit aanpast zodat er geen bouwmogelijkheid ontstaat binnen de dubbelbestemming Leiding - Riool. 3)

Inrichtingsplan bij de regels

Als bijlage 1 bij de regels is een inrichtingsplan voor natuurcompensatie en -versterking opgenomen. In de versie zoals deze bij het concept gevoegd is, is alleen aangegeven waar natuur aangelegd gaat worden en met welk natuurdoel. Er is niet concreet uitgewerkt welke beplanting met welke oppervlakte er op de aangegeven percelen gaat komen. Naar onze mening is de gehanteerde wijze te onduidelijk voor de omgeving. En ook veel te summier om later toezicht op te kunnen voeren.

Wij gaan ervan uit dat u ervoor zorgt dat bij het ontwerpinpassingsplan een inrichtingsplan zit dit duidelijkheid geeft welke beplanting en andere inrichtingsvoorzieningen waar gaan komen.

Gcmeenlehuil

Gergvredestraai 10 6942 GK Oidam

T

Provincie Gelderland T.a.v Postbus 9090 6800 GX ARNHEM

Behandeld door: Ons kenrrerk: Uw kenmerk: Bijlage(n):

Onderwerp:

Telefoonnummer: Behorend bij; Datum; Uw brief van:

(0316)291 391

I

iWAV.mnnlfad.-indinfo

E

gemecnte'&montlerland.inlo

0316-291537 23lnkll314 24 oktober 2023 20 september 2023

Vooroverlegreactie concept PIP en MER RegloExpres

Op 20 september jl. ontvingen wij van u in het kader van het vooroverleg (artikel 3.1.1 van het Besluit Ruimtelijke Ordening) het Voorontwerp Provinciaal Inpassingsplan (OPIP) voorde RegioExpres/spoorverdubbeling tussen Didam en Doetinchem de Huet. Vooraleerst vermelden we graag dat we de samenwerking en de wijze waarop wij als gemeente en onze inwoners betrokken worden in de planvorming voor deze Ingrijpende ruimtelijke ontwikkeling zeer waarderen. Met het overgrote deel van het voorliggende concept PIP en MER kunnen wij daardoor zondermeer instemmen. Er blijven wel nog een paar onderwerpen met Montferlands belang waarvoor we hierbij aandacht vragen. Deze zijn hieronder opgesomd. Kanttekening daarbij is dat het thema (cumulatief) geluid nog niet volledig beoordeeld kan worden vanwege het ontbreken van het definitieve geluidsrapport. 1. Besteiïimlno _grondwal nabij Bascule Ter plaatse van de grondwal en de naastgelegen groenvoorziening met het voet/fietspad ten noorden van het spoor tussen de Bascule en de Zandweg wordt nu de bestemming 'Verkeer - Railverkeer' voorzien. Deze bestemming maakt op betreffende locatie ontwikkelingen mogelijk, zoals spoorvoorzieningen, die in theorie onnodig nadelig kennen uitpakken voor omwonenden. Dat is onwenselijk.

Ter voorkoming daarvan zou de bestaande bestemming |'Groen' of de nieuwe bestemming 'Verkeer Railverkeer Voorlopig' met verwijzing naar de nieuwe permanente bestemming 'Groen1’ kunnen worden aangehouden.

2. Biodiversiteit en landschao Het Biodiversiteits- en landschapsontwikkelingsplan van de gemeente Montferland zijn, ten onrechte, niet meegenomen als beleidskader. De milieueffecten op de natuur zijn niet In lijn met de doelstellingen van het Biodiversiteitsplan van de gemeente Montferland. Conform het Biodiversiteitsplan dient sprake te zijn van een versterking van de biodiversiteit als gevolg van een ruimtelijke ontwikkeling. Met name voor de

Iloutopstanden vraagt dit aandacht evenals voor verstoring van beschermde planten- en dierensocrten tijdens de aanlegfase. 3. Grondverwervino De aanstaande spoorverdubbeling heeft veel impact voor enkele, direct aan het spoor wonende, inwoners van Didam waarvan gronden benodigd zijn voor de realisatie van het dubbelspoor. I let wordt op prijs gesteld dal u reeds heeft toegezegd dat er wordt Ingestoken op uitkopen van twee van deze eigenaren. Wij vinden het echter van belang te benadrukken dat er ook voor de andere zes eigenaren van woonpercelen in Didam waarvoor reeds verkennende grondverweivingsgesprekken zijn gestart, gekomen kan worden tot een adequate, zo mogelijk bovenwettelijke, oplossing.

4. Verkeerscirculatie Didam Er worder in verband met deze ontwikkeling een aantal overwegen aangepast, waarbij voor ons met name de overwegen bij de Bievankweg en de Spoorstraat in Didam van belang zijn, gezien de hogere verkeersintensiteit. De doorstroming, veiligheid en leefbaarheid in de directe omgeving hiervan zal nabij die overwegen minder worden als gevolg van een vollere dienstregeling en spoorwegovergangen die daardoor vaker dicht zijn. Er is echter al een alternatieve route aanwezig, namelijk via de Ruigenhoek, waarbij het spoor ongelijkvloers wordt gepasseerd. Die routing zou meer gestimuleerd kunnen worden. In de toelichting bij het 0-PIP en MER kan hier aandacht aan worden besteed door te benoemen dat er in samenhang met deze ontwikkeling door de Provincie nog een onderzoek naarde verkeerscirculatie in Didam zal plaatsvinden na realisatie van de spoorverdubbeling zodat de invloed van de RegioExpres op de verkeerscirculatie ook goed beoordeeld kan worden en er passende maatregelen getroffen kunnen worden. Bij dit ondei-zoek naar dc verkeerscirculatie in Didam verzoeken wij u ook het onderzoek te betrekken dat samen met buurgemeentes wordt gedaan naar woningbouwontwikkeling in/nabij de spoorzone.

5. Overige opmerkingen Andere kleinere ambtshalve opmerkingen ten aanzien van de verbeelding, de regels en toelichting zijn separaat per mail toegestuurd.

Wij vertrouwen erop u hiermee te hebben voorzien in heldere vooroverlegreactie. Vertrouwende op een blijvende prettige samenwerking, verblijven wij. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Montferland

De burgemeester,

L.H. Derksen

CEMEFNTu

./y

7. r VHM'AA h:

Provincie Gelderland Markt 11 6811CG ARNHEM

13 oktober 2023 Z/23/457186/UIT/23/1183881 Concept PIP en MER RegioExpres zaaknummer 2022-008310

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

Geacht college, In het kader van artikel 311, lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening bent u met ons in overleg getreden over het concept provinciaal inpassingsplan RegioExpres (PIP) met het bijbehorende milieueffectrapport (MER) U geeft aan uiterlijk 18 oktober 2023 een reactie te willen ontvangen

Zoals aangegeven in onze eerdere correspondenties zien wij de voordelen van de RegioExpres Desalniettemin voelen wij de noodzaak om te reageren op het concept PIP en MER RegioExpres

Onze reactie heeft betrekking op een viertal onderwerpen, te weten trillingen, geluid, woningbouwontwikkelingen en dichtligtijden Trillingen Algemene indruk is dat het onderzoek goed in elkaarzit en met deskundigheid is uitgevoerd Voor de toetsing aan het MER blijkt dat voor het hele plangebied het aantal gehinderde fors toeneemt van 344 naar 843 Dit wordt gekwalificeerd als sterk negatief Deze toename wordt veroorzaakt door de toename van de rijsnelheid rond stations en het dichterbij komen van sporen Op één locatie in Didam worden maatregelen voorgesteld Op andere locaties zijn deze met kosteneffectief In het rapport worden echter geen consequenties aan de toename van het aantal trillingsgehinderden verbonden Wij missen in het rapport de motivering waarom het project ondanks de toename van het aantal gehinderde gerealiseerd kan worden Uit het onderzoek blijkt dat de RegioExpres bij hoge snelheid (rond stations) en bij woningen die dicht op het spoor zijn gesitueerd trillinghinder kan ontstaan Dit geldt ook voor het traject tussen Arnhem Centraal en de aansluiting bij Zevenaar Hoewel de maximale trillingsniveaus wellicht worden veroorzaakt door de reeds aanwezige goederentreinen kan het aantal keren dat hinder wordt ondervonden wel toenemen Dit kan effect hebben op de gemiddelde trillingsniveaus In het rapport zou dit aspect moeten worden meegenomen Wij adviseren dan ook om

het studiegebied tussen Arnhem Centraal en de aansluiting met Zevenaar onderdeel uitte laten maken van het onderzoek

kei kstiaal 2/

l’ubLbus 10

6900 AA Zc venaal

•>

(03 1 b) SOS 1 1 1

genu entefiOzevenaai nl

WWW zevenaai nl

Geluid In uw oplegnotitie geeft u aan dat in het MER het aspect Geluid gebaseerd is op het Arcadis rapport van 2021 en dat het onderzoek hierover door Movares nog loopt Wel is zijn voor het tracédeel Zevenaar en Montferland de maatregelen bekend en is hierover een publieksvriendelijke samenvatting geschreven Uit de samenvatting maken wij op dat met de komst van de RegioExpres de streefwaarde of de voorkeursgrenswaarde voor meer dan 120 woningen langs de spoorlijn in de gemeenten Zevenaar en Montferland wordt overschreden De overschrijding bedraagt in verreweg de meeste gevallen 1 a 2 dB In Bijlage 1 Clusters en ligging van toekomstige raildempers van de samenvatting geluid wordt aangegeven dat door het plaatsen van raildempers er geen knelpunten zijn voor de woningen in Groot Holthuizen Voor de woningen aan de Hengelder 2 en 2a is dit onduidelijk weergegeven op de kaart Graag ontvangen wij nadere informatie hierover evenals het eindrapport geluid waarin de onderbouwing staat voor conclusies zoals aangegeven in uw samenvatting

Woningbouwontwikkeling De gemeente Zevenaar is bezig met diverse woningbouwontwikkelingen en transformaties langs het spoor, waaronder de woningbouwplannen voor de uitbreiding van Enghuizen (het BAT terrein) en Groot Holthuizen De woningbouw ontwikkelingen passen in de regionale afspraken die wij met elkaar hebben gemaakt Voor zover wij kunnen beoordelen zijn deze ontwikkelingen met opgenomen in de onderzoeken op het gebied van o a geluid en trillingen Wij verzoeken u dan ook om deze ontwikkelingen mee te nemen in deze onderzoeken en indien nodig maatregelen te nemen zodat de RegioExpres geen belemmering is voor de woningbouwontwikkeling Dichtligtijden In onze eerdere reactie hebben wij onze zorg uitgesproken over de dichtligtijden en bereikbaarheid van de drie overwegen in Zevenaar Deze overgangen vormen een cruciale verbinding tussen delen van Zevenaar, waaronder het centrum met haar voorzieningen, de parkeerterreinen, bedrijventerreinen en woonwijken Wij benadrukken nogmaals dat een acceptabele bereikbaarheid te allen tijde gewaarborgd dient te blijven

Voor vragen of nadere informatie over onze reactie kunt u contact opnemen met^^^^^^^| Zij is bereikbaar via het algemene telefoonnummer van onze gemeente of per mail HllllimCSzevenaar nl

IIIHIIIIIIII

Met vriendelijke groet.

zaaknummer Z/23/457186

pagina 2 van 2

Van Aan Cc. Onderwerp Datum

Reactie vooroverleg PIP en MER RegioExpres (zaaknummer 2022-008310) maandag 16 oktober 2023 12 06 03

Bijlagen

ImaqeQQZ png

zaalaiummer 2022-008310

Beste

U heeft in het kader van het bepaalde in artikel 3 11, lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening ons het concept provinciaal

inpassingsplan RegioExpres (PIP) met het bijbehorende milieueffectrapport (MER) toegestuurd Deze stukken hebben we intern bekeken Het is een mooie ontwikkeling die past in de gemeentelijke beleidsdoelstellingen Er vinden op ons grondgebied geen wijzigingen of werkzaamheden plaats Vanuit de gemeente Arnhem hebben we dus geen

opmerkingen op het PIP en de MER voor de RegioExpres Met vriendelijke groet,

telefoon

Arnhem

Senior bestuursadviseur

mobiel

Ruimtelijk Juridische Zaken - afdeling Fysiek Eusebiusbuitensingel 53 e-maii

6828 HZ Arnhem Postbus 5465

6802 EL Arnhem

^^^^^■(5>arnhem nl

Ik werk met op woensdagmiddag

Internet WWW arnhem nl

Van: Aan: Cc: Onderwerp: Datum: Bijlagen:

ProvincieGelderland Zaaknummer 2022-008310 vooroverleg concept PIP en MER RegioExpres vrijdag 13 oktober 2023 10:35:11 imaaeOOl.Dna imaaeOOZ.pna imaae003.Dna

Geachte

In het kader van het wettelij’ke vooroverleg bij zaaknummer 2022-008310 treft u bij deze onze ambtelijk/bestuurlijke vooroverlegreactie namens de gemeente Duiven & de gemeente

Westervoort.

Reactie Gemeente Duiven & Gemeente Westervoort

In het MER-rapport op pagina 13 stelt u: "De RegioExpres draagt bij aan het verbeteren van de bereikbaarheid en het versterken van OV-knooppunten. De Omgevingsvisie geeft geen nadere kaders voor het voorliggende inpassingsplan.". Doelend op de Omgevingsvisie Duiven 2040.

Vooropgesteld dat beide gemeenten de Regio Expres als een welkome toevoeging zien ter

ontlasting van de drukte in het huidige treinaanbod, vragen we graag expliciete aandacht voor de verkeersveiligheid op en nabij gelijkvloerse overwegen in Groessen (lx) en Duiven (3x). Door de komst van de Regio expres zullen deze overwegen structureel vaker gesloten gaan worden,

hetgeen de lokale bereikbaarheid verslechterd, en barrierewerking van het spoor verder

vergroot. Wetende dat het realiseren van woningbouw nabij OV knooppunten en binnen spoorzones in de regio nadrukkelijk onderzocht wordt. Wij zien dit gegeven nergens in de

rapporten terug en vragen u dan ook om een nadere visie op dit punt. In afwachting van uw reactie, verblijf ik.

Met vriendelijke groet.

Beleidsadviseur Mobiliteit

1STROOK tX..,VfcN

I il.'vTOR I

www.lstroom.nl | infotS)lstroom.nl | (088) 695 3000

Duiven gemeente(5)duiven.nl

gemeente Westervoort gemeente(S)westervoort.nl

(0316) 279 111

(026) 317 99 11

www.duiven.nl

www.westervoortnl

Van: Aan: Cc: Onderwerp: Datum: Bijlagen:

ruimteliikeplannen ProvincieGelderland RE: vooroverleg concept PIP en MER RegioExpres zaaknummer 2022-008310 dinsdag 10 oktober 2023 15:51:17 imaaeOOl.Dna imageOOZ.png BIJLAGE bovengronds.docx

BIJLAGE ondgrgrondsdQcx

ONS KENMERK: GFO-N-RE 23-1045 Geachte In het kader van het vooroverleg zijn aan TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) bovengenoemde

stukken toegestuurd. Van de mogelijkheid om een inspraakreactie in te dienen maakt TenneT bij

deze graag gebruik. Binnen de grenzen van het nu ter inzage liggende plan bevinden zich:

• de ondergrondse 150 kV hoogspanningsverbinding Ulft over de IJssel-Dale • de bovengrondse 380 kV hoogspanningsverbinding Dodewaard-Doetinchem die in eigendom en beheer zijn van TenneT.

Algemeen over TenneT

TenneT is bij de Elektriciteitswet 1998 (de "E-wet") aangewezen ais beheerder van het landelijke hoogspanningsnet van 110 kV en hoger. Het landelijke hoogspanningsnet is door het ministerie

van EZK als vitale infrastructuur aangeduid. TenneT is hiermee verantwoordelijk voor een

ongestoorde werking van het landelijke hoogspanningsnet. De kerntaken van TenneT zijn het optimaal beheren, onderhouden en veiligstellen van

bestaande en nieuwe ondergrondse en bovengrondse hoogspanningsverbindingen. De hoogspanningsverbindingen van TenneT zijn, zowel boven- als ondergronds, dan ook ruimtelijke relevant. Deze vitale infrastructuur moet daarom een gepaste bescherming krijgen en behouden

in ruimtelijke plannen en besluiten. Het uitgangspunt hierbij is een ongestoorde ligging gedurende de gehele levensfase van de hoogspanningsverbinding.

De aanwezigheid van deze hoogspanningsverbinding kan beperkingen opleveren voor het gebruik van de gronden. Om de veiligheid van personen en goederen te waarborgen gelden er bijvoorbeeld aan te houden veiligheidsafstanden. Bovendien is het van belang dat

hoogspanningsverbindingen te allen tijde bereikbaar zijn en blijven voor onderhoud, storingen en/of calamiteiten, ten behoeve van de leveringszekerheid en het zo efficiënt mogelijk gebruik

kunnen maken van onze assets. Om de gevaren zoveel mogelijk te beperken voor de medemens en om er mede op toe te

kunnen zien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van ondergrondse-/bovengrondse hoogspanningsverbindingen, streven wij ernaar om een juiste

planologische borging te krijgen en behouden.

Dit plan geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen en/of verzoeken.

Regels TenneT is van mening dat in het voorliggende plan onvoldoende rekening is gehouden met de bescherming van de belangen van onze hoogspanningsverbindingen. Voor een veilige en ongestoorde werking van de hoogspanningsverbindingen dienen regels ter bescherming te worden opgenomen. De huidige set regels is verouderd en biedt niet langer de juist

bescherming. Wij verzoeken u daarom de regels over te nemen zoals in bijlage 1 (bovengronds) en bijlage 2 (ondergronds). Met het toevoegen van deze set regels wordt beter gewaarborgd dat

het hoogspanningsnet voldoende wordt beschermd tegen omgevingsaspecten die van invloed kunnen zijn op een betrouwbare levering van energie. Hieronder volgt een motivatie van een

aantal van deze aan te passen regels. Indien u nog vragen heeft over de motivatie van andere regels, kunt u ondergetekende telefonisch of per mail bereiken.

Aanleg/aanpassine. beheer en onderhoud

Onder de "bestemmingsplanomschrijving" in artikel 12 staat niet vermeld dat de gronden mede bestemd zijn voor de aanleg/aanpassing, het beheer en het onderhoud van de

hoogspanningsverbinding. Wij zijn van mening dat ook aanleg, beheer en onderhoud van

toepassing zijn op de dubbelbestemming en er mede op toezien dat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren van de bovengrondse

hoogspanningsverbinding. Opnemen verboden omgevingsvergunning In de door ons toevoegde bijlage met tekstvoorstel staan meerdere werkzaamheden die

gevaarlijke situaties met zich mee kunnen brengen en die wij dan ook graag opgenomen zouden

willen zien ter bescherming van de hoogspanningsverbinding, zodat er geen aantasting plaats kan vinden van het doelmatig en veilig functioneren.

Motivatie positief schriftelijk advies Voorafgaand aan het verlenen van (bijvoorbeeld) een omgevingsvergunning moet het bevoegd

gezag een positief schriftelijk advies van TenneT inwinnen. Als blijkt dat de veiligheid en leveringszekerheid niet blijvend onevenredig worden geschaad, zal TenneT een positief advies

uitbrengen.

Lopende onderzoeken

TenneT heeft contact met de initiatiefnemers gehad over het voorliggende plan. Op dit moment zijn er onderzoeken gaande om te bepalen of de plannen toelaatbaar zijn. Het is belangrijk dat

deze onderzoeken worden uitgevoerd en teruggekoppeld richting TenneT. Het is namelijk noodzakelijk dat TenneT de plannen kan toetsen om te beoordelen of de plannen ook technisch

uitvoerbaar en toelaatbaar zijn.

Heeft u nog vragen? Heeft u vragen over de inhoud van deze mail, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van deze mail. Eventuele correspondentie (met vermelding van onze referentie) kunt u eveneens richten aan deze persoon.

Met vriendelijke groeten / Kind regards / Mit freundlichen Grüden,

Relatiebeheerder Ruimtelijke Plannen Spatial Management

ng power further

BIJLAGE Artikel

Leiding-Hoogspanningsverbinding (dubbelbestemming)

Bestemmingsomschrijving

1.

De voor ‘Hoogspanningsverbinding’ bestemde gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en) mede bestemd voor aanleg, het beheer en instandhouding van een hoogspanningsverbinding; met de daarbij behorende

a.

Masten en (veiligheids)voorzieningen

In geval van strijdigheid van bepalingen gaan de regels van dit artikel vóór de bepalingen die ingevolge

andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn.

2.

Bouwregels bouwwerken

Voor het bouwen gelden de volgende regels:

a. op of in de in dit artikel bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de hoogspanningsverbinding worden gebouwd; b. Op of in de in dit artikel bedoelde gronden zijn geen gebouwen en bouwwerken toegestaan, met

uitzondering van bestaande (vergunde) gebouwen en bouwwerken; c. indien bestaande gebouwen en/of bouwwerken worden vervangen, vernieuwd of veranderd is dit

toegestaan indien de oppervlakte en hoogte niet worden vergroot en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. 3. Afwijken van de bouwregels Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid .... in die zin dat de in de

basisbestemming(en) genoemde gebouwen of andere-bouwwerken worden gebouwd, mits: a.

geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren

van de betreffende hoogspanningsleiding; b.

vooraf positief schriftelijk advies is verkregen van de betreffende netbeheerder.

Afwegingskader

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien hierdoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig, betrouwbaar en duurzaam functioneren van de betreffende hoogspanningsverbinding.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van

4.

werkzaamheden 4.1 Het is verboden om zonder, op of in de lid 1 bedoelde gronden, een omgevingsvergunning de

volgende werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: a.

b.

het aanbrengen en/of rooien van opgaande beplanting en bomen; het wijzigen van maaiveld- of weghoogte niveau door ontgronding, ophoging of andere graafwerkzaamheden;

c.

het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van (reeds bestaande) watergangen, alsmede het verhogen of verlagen van het waterpeil;

d.

het opslaan van goederen, (brandbare)stoffen en/of materialen;

e.

het aanleggen en/of slopen van bovengrondse opstallen, constructies, straatmeubilair, installaties of apparatuur anders dan ten dienste van deze in lid .... omschreven bestemming;

f.

het aanleggen, verbreden, of verharden van wegen, paden, banen of parkeergelegenheden;

i^TenneT Taking power further

g.

het aanleggen van zonneparken

4.2 Uitzondering van de vergunningplicht

Het verbod in lid 4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde en/of werkzaamheden die:

a.

reeds in uitvoering zijn bij het van kracht worden van het plan;

b.

verband houden met de aanleg, aanpassing of onderhoud van de betreffende

hoogspanningsverbinding en de daarbij horende voorzieningen; c.

het onderhoud en beheer hetgeen krachtens de onderliggende bestemming is toegestaan.

Voorwaarden vergunningverlening Tot het verlenen van een omgevingsvergunning wordt eerst overgegaan, indien uit het verkregen positief schriftelijk advies van de netbeheerder is gebleken dat hierdoor de veiligheid en leveringszekerheid niet